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一、前言
水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。要在满足正常运行稳定和使用的基础上，用投入较少的费用建造出形象美观的水利工程。为了加强对工程建设的管理，控翻工程质量、工期、造价，提高经济效益，保证工程安全和水利资产保值、增值，国家先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施．如工程建设质量的分工和管理、招标制度等。来保证小型水利工程的质量，也已显示出较强的优越性和生命力。
二、农村小型水利工程发展现状
1、基层水利部门是实施小型水利工程的主体．肩负的任务既虚又实
技术力量单薄、业务水平偏低。设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多．没有或很少有时间进行深造．技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验。难于承担有一定深度的工作。技术资质不具备、多种职能融一身。在小型水利工程中，设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门负责管理。但实际的操作中．基层水利部门不仅负责行政管理，而且技术服务也是一项很重要的内容。兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
2、设计施工不规范、因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实臆。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练．往往只注重功能的需求而很少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
3、监控措施不完善、检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施。有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦．出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论。很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
4、财政支持有限
财政不足严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程的建设。我国自建设社会主义新农村以来, 国家虽然投入了大量资金进行农村水利工程建设, 但是在很多农村地处欠发达地区, 很难有资金用于农村水利工程的配套建设, 进而导致很多工程无法开工, 进一步限制了农业的发展。
三、采取措施
1、 建立科学管理体制
我们要把农村水利工程管理工作作为一门科学来认真对待,在管理过程中要注重经济效益。我们为了扭转农村水利工程重建、轻管的局面, 在水利工程建成后, 我们可以通过拍卖经营、专业管理等方式, 将农村水利工程交给他们进行管理, 因地制宜, 从而形成合理的运营管理模式, 保证农村水利工程的正常使用, 发挥其应用的作用。与此同时, 我们要对农村小型水利工程的配套工作进行合理管理, 充分发挥小型水利的作用, 更好的为农业、农村、农民服务。
2、合理配置人力资源
科学技术是第一生产力。我们在农村小型水利工程建设中,要高度重视对农村基层水利人员的培养, 要有计划, 有步骤地选拔相关专业人才去继续深造, 从而适应岗位和市场的双重需求。我们要鼓励职工不断学习的积极性, 从而来提高基层人员的整体素质。我们要针对农村的特色, 因地制宜, 对农村现有水利技术人员进行适当分工, 争取在最短的时间内培养出各个方面的专家, 进而更好的为农民服务。与此同时, 我们还要加强对技术人员的指导和培训工作, 使他们早日成才。
3、降低成本、加大投入
各级地方政府要根据中央农村工作会议的精神, 加大对由中央农村水利工程的财政投入, 对现有的水利工程维护和新建的水利工程加大资金的投放力度, 从而为保增长、促民生奠定基础。坚决打击挤占挪用农村水利专项资金的违法行为。此外, 我们还要降低农村小型水利工程的工程成本, 认真核实, 不能造假。
4、改进监控方法、提高检测水平
为了提高质量检测水平．要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽察检查使命。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题能及时处理。适当情况下。可以在受益方中找出懂技术的人员组成一个监督小组，协助技术人员做好材料、设备的进货关，加强施工检测严格监控质量，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、。关系工程”的弊端。
5．注重美学研究、营造景观工程
水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计．这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、经济水利阶段进人生态经济水利阶段．水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中。各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。
6、进行科学管理、确保永续利用
长期以来，由于“重建轻管”水利工程没能建立。以水养水的良性运行机制。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展。要把农村小型水利工程管理作为一门科学来对待．注重向管理要效益。扭转“重建轻管”的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，明确权属关系及管理分工，向他们颁发产权或使用权证书，采取租赁、拍卖经营、个人承包、股份合作制等多种形式。以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
六、我国农村小型水利工程管理的发展方向
水利作为国民经济的基础设施，必须为现代化建设打好基础和提供保障，各级水管部门要认真贯彻落实水利部党组提出的水利管理工作的方针、政策，在改革和完善管理体制上下功夫，牢固钳立。建设是管理的开始，管理是建设的延续，管理是永恒的主题”的思想观念。把水利管理的重点真正转移到管理上来，向管理要效益，向管理要发展。尊重农民意愿，依靠农民力量，合作兴办水利，是发展农村水利事业的基本原则。但政府要做好引导、扶持、监督，服务4个环节。对小微型农村水利工程要按照。谁投资，谁所有，谁收益”的原则，广泛吸纳社会资金，调动农民群众和社会各方积极性。各级政府要在政策支持、法律保护和资金补助方面给予支持和保障。努力调动各个阶层管理主体的投入积极性，建立多渠道、多元化的投融资体系。只有把当今我国水利工程管理中的问题解决了才能使水利更好的服务于农业，使其真正成为新时期建设社会主义新农村的坚实基础。
结论
水利作为国民经济的基础设施, 它对我国的现代化建设和经济发展奠定基础。虽然我国的农村小型水利工程发展迅速, 但是还存在许多问题, 要充分认识农村小型水利工程在农村经济发展中的重要作用。各级政府要建立完善的管理机制和加大财政支持力度, 水利行政管理部门要加强人员的培训, 为搞好农村小型水利工程建设贡献自己的力量,为建设社会主义新农村而努力奋斗。
【参考文献】
[ 1] 刘晓玲, 张 兵. 农村小型水利工程产权制度改革探索。以江苏省为例[ J]. 水利经济, 2004, 22( 6) : 51-52.
篇2
宜昌市位于湖北省西部，地处长江上游与中游的结合部。东边与湖北荆州市、荆门市接壤，南边与湖南省石门县毗邻，北边与湖北省襄阳市和神农架林区相接，西边与湖北省恩施自治州相连。宜昌市中心城区位于著名的长江三峡西陵峡，距举世闻名的三峡水利枢纽工程40公里，距长江上第一座大型水电站葛洲坝水电站仅3公里。自20世纪70年代葛洲坝工程开工建设以来，就标志着宜昌市水利工程建设发展必将由此展开。1994年，从开始便引发移民、生态环境等诸多问题的中国有史以来最大的水利工程项目――三峡水利枢纽工程开始兴建，这一史诗性建筑物再次把宜昌这个钟灵毓秀的城市放在世人眼前。然而尽管葛洲坝水电站与三峡水利枢纽工程从最初的争议不断到现在已经完全具有防洪、航运、发电、种植、灌溉甚至更多功用，但是它们面对的群体是全国地区，所以对于宜昌地区的防洪、灌溉功用并没有宜昌本地的小型发电站取得的效果来得更为直接。
1 现 状
（1）对于各大水利枢纽工程的作用，越来越多的人了解的只是发电、蓄水等，其实不然，三峡水利枢纽工程与其下游的葛洲坝水电站构成梯级电站，主要就有三大效益，也就是防洪、发电与航运，其中防洪被认为是最核心的效益。
（2）兴建水利工程过程中，有些议案中已经预见的问题仍旧亟待解决，比如生态系统破坏、地质灾害预防。有的问题在兴建工程的时候已经被肯定和认识，但由于当时的条件限制暂时还没有有效且完整的方案去解决所以被搁置。还有的是一些当时迫切需要解决的问题随着社会的发展而有了新的应对和解决办法。
（3）《三峡后续工作规划》里明确提出要在适当时刻开展三峡后续有关工作，对于确保三峡水利工程的长期安全运行和能够持续发挥综合效益，提升三峡水利工程服务我国国民经济和促进社会发展能力，后续工作所占比重不可忽视。
（4）近年来，宜昌市在加强水利工程及相关产业的监督管理和相关制度建设等方面做了不少工作，针对宜昌市水利工程建设这一方面所取得的经验并不是个例，已经开始有其他地区意向建设新的水利工程，并且已经开始有采取这种监督管理和相关制度建设措施。
（5）管理体制方面，葛洲坝工程、三峡工程、清江隔河岩、高坝洲分别由中央和省属国有企业管理，地方小水电站（单站装机5万kW以下）由地方水行政主管部门主管。
2 当前宜昌市水利工程发展面临的机遇
一是2015年5月18日，国家发改委、财政部与水利部联合下达湖北省重大水利工程投资计划，总投资资金达23.9782亿元，主要用于湖北省重大水利工程建设。在我国的水利工程建设发展史中，其他地区从来没有任何一个水利工程项目能够如此被重视和引起如此多关注的目光。这一措施是积极有效的，表明了国家对于湖北重大水利工程建设的态度，把水利工程建设当做一件稳定大局的大事来看待。
二是水利部已经成立安全监督管理司，以往对于各大水利工程的诟病已经有明显减少和改善，无论是葛洲坝水电站还是三峡水利枢纽工程又或者宜昌本地的中小型水电站，尽管不可否认的会对周边地区环境和生态污染防治带来一定的影响，但实际上，水利工程带来的效益要比弊端大得多，这里的效益并不是指的经济效益，因为宜昌市大型水电站譬如葛洲坝水电站、三峡水利枢纽工程是不对宜昌当地发电的，它们构成的梯形电站更多的是针对全国，但是带来的防洪、航运、灌溉作用带来的宏观效益是明显的。
三是自70年代葛洲坝、1994年三峡水利枢纽工程建工以来，尽管与其他行业的发展形势相比还是有不足之处存在，但是在水利工程发展这方面近些年引起的关注越来越广泛，近年来的一些重大措施或者是大中型水利工程取得的一些比如三峡电站机组今年首次全开运行等成绩都将扩大其影响力度。
四是随着时展，专业人才需求显得尤为重要。近年来，在宜昌市各大水利工程单位用人选择上明显提高征选条件，这也将明显表现为从业人员职业素质明显提高。在国家发展必然趋势的促使下，从业人员综合素质的提高对于宜昌市水利工程建设也会产生积极影响。
3 结 论
（1）宜昌市大中型水利工程建设虽然在全国范围内知名，但是宜昌本地发电另有三百多座小型发电站进行水力发电以及防洪、灌溉等作用。葛洲坝水电站、三峡水利枢纽工程等发电先输送至国家电网再按比率分配。宜昌市水利电力局分管宜昌地区各小型水利发电站，并对其进行宏观指导性管理。
篇3
1 工程概况
我国某县城的水库渠灌区支斗渠系建设作为中央财政小型农田水利重点县项目之一，灌溉面积的建设规模为934.78hm2。由于该项目区地理位置不好，水资源供需矛盾比较大，水利设施大多老化破坏严重，直接影响当地农业生产的发展，影响地方农村经济建设。主体工程建设内容包括：渠道防渗改造112条、总长98.50km，新建一座提灌站（装机26kW），铺设田间管网67658m，改造拦水坝6座，新建排洪渠6条1800m，由于该项工程涉及区域广，工程量相对较大，而且专业多而复杂，因而必须加强施工管理，强化质量控制。
2 农村水利工程施工管理的特点
（1）水利工程不是一项单一的建筑工程项目，在工程的实际施工过程中，要考虑很多其他的因素，比如项目周边的环境、地形条件、交通运输以及当地的气候条件。（2）水利工程项目施工涉及学科较多。众所周知，水利工程施工对于农村的经济建设的作用相当大。作为水利工程项目的设计者或者施工者，必须熟知跨学科的知识，熟悉气象学、地质学、园林景观学、管理和环境保护学等学科的知识。（3）水利工程施工涉及的法律法规特别多。比如在水利工程施工管理当中就会涉及到《合同法》及《水利法》的内容，此外还会涉及气象、水利交通、土地环保等相关部门的法律法规。（4）水利工程施工管理没有可以用来衡量的一个统一的标准。由于目前我国还未将水利工程施工管理纳入系统的体系当中，所以这给水利工程施工带来了不少麻烦。
3 我国农村小型水利工程的现状
3.1 工程管理滞后
农民一般都没有接受过很多的教育，所以知识水平较为低下，综合素质也不够高，所以缺乏较强的集体意识，总是喜欢盲目单干，严重违背了生产责任制的要求，很多人只为谋求个人私利，置集体利益于彻底的不顾，这集中体现在“只用水，不管水”上，造成极大地水资源浪费。在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。
3.2 财政投入不足
就目前来说，国家对农村的贷款优惠对象主要是大型水利设施建设，而小型水利工程相对得不到那么明显的政策倾斜，为小型水利工程而设置的贷款机构很少，甚至屈指可数。现代的小型水利工程数量数不胜数，而其又不是以盈利为主要目的，一旦得不到政府的政策和资金优惠，就会造成资金供应不足，很可能性命不保。而如果再遭遇工程决策上的失误，东山再起的可能性就微乎其微了。
3.3 农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
当前，我国在设计水利工程这一方面极其缺乏高素质的专业人才。某些人员在其位不谋其职，对相关基础资料的把握并不精确、不全面。比如在设计时对水资源、地质、气象和水文等信息，对相关基础资料的把握不及时、不准确，进而产生一系列的问题，造成不必要的麻烦。除此之外，某些设计人员不能对编制大纲进行透彻和完全的理解，导致其设计出的方案不符合编制大纲的规范标准。
4 农村小型水利工程管理的发展对策
4.1 保障设计审核的科学性
设计审核是保障水利工程科学性、合理性的重要步骤，只有提高设计审核方面的合理性和科学性，才能提高水利工程设计的整体水平，因此，审核单位的独立性有必要被保障，防止某些施工单位出现影响或控制审核结果的问题的出现。另外，还要提高工作审核人员的道德水平，加强其社会主义荣辱观的培养，使其客观、认真、真实地对待工作，此外，审核工作需要具备长远的目光，因为农村水利工程需要使用较长的时间，所以审核工作还必须具有一定的前瞻性，应及时更新审核的内容、要求以及相关软件与硬件工具，这样做的目的就是防止在进行设计审核工作之后仍然存在漏洞，保证审核内容的准确性和具体性性，以避免不必要的麻烦，不至于耽误工期。
4.2 加强资金投入
既然集资、融资农村小型水利工程建设面临的一大问题，所以就应当直面问题，努力解决问题，利用各种合法的渠道收集资金，保证资金供应的充分，满足水利建设的各种需要，优化农村水利工程的质量，使传统的管理模式自然地过渡到现代化的水利工程管理模式，为获取更多的资金支持而努力奋斗。此外，国家要针对农村小型水利工程的建设难处提出更加明显的发展政策，加大资金上的扶持力度，贷款机构可以适当地放款对农村水利建设的贷款限制，为其发展提供足够的资金来源。
4.3 开发人力资源
人力资源对整个农村水利工程设计有着巨大的影响，所以只有提高相关水利工程设计人员的专业设计水平和综合素质，才能使他们发挥固有的价值。首先，在聘请农村水利工程设计人员时，要仔细核查他们的个人素质，通过考试评估一下实际的设计水平，对应试者设立严格的准入门槛。其次，设立专门的培训机构对工作人员定期进行业务培训，提升其保工作水平。并保持工作水平的稳定性、先进性、领先性，进而保证设计方案的科学性和可靠性。此外，还要对设计人员的道德素质进行考核，还要提升其科学文化素质和思想道德素养，促使设计人员的全面发展。俗话说“要做事，先做人”，这句话告诉我们一个人的个人素质与其从事的职业联系极为密切，要想提高个人的专业素质，前提条件是提高自身的思想道德素质，为提高农村水利工程的设计水平打下坚实的基础。
5 结束语
总而言之，农村小型水利工程建设可以保护生态环境、治理和修复水域、河流，促进农业的发展与进步，贯彻与实施国家的可持续发展战略，在众多方面发挥着重要作用。因此，我们有必要对其施工技术与原则进行透彻和全面的了解，进而发挥其最大功效。
篇4
一、我国农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1、工程管理滞后 农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚。
2、财政投入不足 由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
3、农村基层水利技术人员综合素质参差不齐 近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2010年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。
二、农村小型水利工程管理的发展
1、进行科学管理 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式。
2、加强资金投入 在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。
篇5
一、影响水利施工技术的因素
1.1机械因素
机械质量的好坏会直接影响施工速度和施工质量。所以说在进行机械购置和选择时一定要注意选择那些综合性能好的机械，不能只考虑经济性还要注意合适性和先进性，要将三者进行统一考虑，其次还要注意机械在操作和维护时比较方便的机械，避免因为机械维护延误工期的情况出现。机械能否拥有较长的使用寿命和快速的效率与人是分不开的，所以，企业还要注意机械的后期维护，要尽可能的保证一台机器固定的一个或几个人使用和维护，还要制定一系列相关的岗位职责，机械后期的保养、检查等都是决定机械日后使用中是否在最佳状态的重要因素。
1.2人为因素
在进行水利施工建设中人是最直接的操控者，也是水利施工技术的施展者。所以说，一个先进的施工团队只有先进的设备是不够的，还需要有先进的操作人员，他们需要有专业的技术知识、正确的价值观和职业道德。除此之外影响操作人员施工技术的因素还有很多，人不是机器，人会存在很多的心理生理等问题，这都是会影响施工技术的。所以说，企业在选择施工人员的时候要注重对其全面素质的考察，尽量选择一些更优秀的人才，另外，在进行人员分配的时候还要注意根据不同人员的实际情况进行分配，技术熟练的和技术不熟练的、经验多的和经验少的一定要进行合理分工。
1.3方式方法
在进行水利施工时，对施工方案的制定、施工人员分配、所采用的施工技术措施等都必须实现制定，如果没有进行明确规定这都会是影响施工技术的主要问题。在进行施工的时候施工人员如果对施工方案考虑不周到采用的施工工艺也不太先进。这都会影响施工质量和施工效率，最终会影响后续的资金投放，最终加大成本。
1.4材料因素
在水利施工中材料也是影响施工质量的关键因素，所以说，在进行材料选购的时候不仅要注重经济性，还要对材料质量进行严格把关，要尽可能的选择优质、便宜的材料。其次，在施工过程中对材料用料把控不严格，造成了极大的浪费现象，施工人员不能对材料合理利用，增大工程成本，所以说，相关管理人员要加强对材料的管理，减少浪费现象，降低材料成本。
二、我国水利工程施工技术现状
2.1设备太过落后，不能与时俱进，无法满足现代施工要求
在当今社会，水利施工团队只具备先进的施工艺术是不行的，只有手艺没有设备同样也是无法提高施工技术的，与此同时，现如今已经是机械化社会了，机械化程度是衡量一项技术或一个企业发展水平的重要标志，设备是否先进在很大程度上决定了施工技术的发展方向，所以说，施工企业要注重设备的更新换代，要顺应潮流，不能因为计算一时的利益而忽视设备更新。在水利施工企业建立初期，水利施工企业还属于政府企业，政府会根据实际情况来补贴一定的企业建设费和技术装备费用，但是，现在的水利施工企业都归私人所有，所以政府部门现在不会再进行补贴，企业的一切花销都需要由企业自行支付，所以，当前水利企业的一些设备都还是以前计划经济时留下的，而且有很大一部分是接近报废的，所以说，目前水利施工企业中运用的一些设备都是十分落后的。另外，还由于水利施工企业没有太多任务，收入不太客观导致资金紧缺，所以对设备的检修和更新等也就不太重视。
2.2企业自身
水利施工企业发展是否良好，各方面机制是否健全将直接影响水利施工技术。人们常说火车跑的快全靠车头带，水利施工企业是施工技术的大本营，如果施工企业本身就存在很多问题，没有健全的机制那施工技术也好不到哪里去，企业不具备健全的机制就不能很好适应当前社会经济的发展要求，这样施工技术也就不先进，这样长此以往，在市场经济的不断更新和冲击下就会影响施工技术的发展。
2.3施工技术落后
与国外先进的水利施工技术相比我国水利施工技术还存在很大差距，其主要原因在于我国水利施工企业都太注重眼前利益，不注重在施工技术和施工设备上进行创新，最终导致了任务少，收入降低，进而施工技术落后。
2.4不具备专业的技术人才
俗话说技术就是力量，不具备先进的技术一切都是徒劳。在我国的实力工程施工企业中普遍存在着一个老龄化现象，很多的技术人员都是以前留下来的老员工，他们的思想还比较守旧，对新技术等都不太了解，对新技术也不能及时地吸收，不具备强劲的专业知识，这样的团队是无法满足当今水利建设的，所以说，要想发展水利施工企业就要加强对人员的知识更新，施工人员也要更新换代，多吸收一些拥有先进知识的年轻血液。
三、水利施工技术的改进措施
3.1扩大创新
科技是第一生产力，所以说在进行水利施工的时候要尽可能的使用科技技术，对施工技术不断创新，要加大在技术创新方面的投资，不能被眼前的蝇头小利所迷惑，要将眼光放长远，为水利事业的长久做准备，吸收更多的高素质人才将先进的施工技术运用到施工中去。
3.2改进管理方式
良好的管理制度是决定一个企业长治久安的前提条件，时代在变化，人们的认知能力也在变化，所以说企业管理制度更要适应当前环境，制定一套切实可行的管理方法。以前那些落后的管理制度与管理模式已经不适合当前环境了，所以，企业要吸收先前的管理经验，再结合企业自身特点来制定一套先进的适合企业特点的管理模式，要不断了解市场经济变化，根据外界情况来进行自我调节，要保证自己的企业随时随刻都能适应当前市场。
3.3广纳人才并注重人才培养
人才是第一生产力，是企业创新的根源所在，不管先进的科技还是其他都是通过人的智慧来推动的，所以说，企业要想发扬光大就要加大对人才的吸收和培养。由于一些历史原因造成了我国水利施工技术的落后，在水利施工业不具备先进的技术和优秀的人才，由于当前我国水利施工行业普遍存在老龄化现象，缺乏一定的创新人才，所以说当务之急就是要广纳人才，并且由这些人才组成一个富有激情和创新的施工团队。另外，企业还要注重对潜在人员的培养，要对在职人员及时地进行培训，提升团队整体能力，让更多的人员都具备创新精神，解除以前的顽固性思维，保证他们不被时代所淘汰。
四、结束语
水利施工技术直接影响到水利水电工程的整个施工过程，也在一定程度上严重影响着水利工程建成后的正常使用。只有掌握好、运用好水利水电工程的施工技术，才能保证水利工程建设正常完工，才能更好地服务于社会。
参考文献：
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1我国当前水利建设管理中存在的问题1.1管理体制中存在的问题从整体来看，我国当前的水利工程建设管理体制中存在着以下一些问题，管理方式不明确没有体现出时展所要求的科学性，管理模式模糊，现今的水利工程建设管理与企、事业部门的管理方式都不尽相同又有相似之处，缺少行业本身的特色。通常一项水利工程的建设都具有功能的综合性，在体现公益性的同时也涉及到经营性质，因此在进行具体的管理活动时，容易造成界限不清的问题。此外，在水利工程建设管理体制中，也存在机构不完善和管理人员业务水平不高等现象，随之造成管理混乱或有法不依、执法不严的情况时有发生。1.2资金分配不平衡总结以往的经验发现，在水利工程建设管理中，存在着资金分配不平衡的问题。如，进行一项大型水利工程建设时，往往重视对枢纽工程的资金投入，而对于其它配套工程的资金投入却不能做到充足、合理。而由于以上原因，就必然会在一定程度上，造成工程受益广度的压缩。还有的工程中，对工程维修资金的投入也不能保证，致使一些工程年久失修，甚至发生病害危险时，也不能及时维护、修整。使工程原本的经济效益与社会效益都不能完全发挥。1.3日常维护工作缺乏管理重建设轻管理也是在我国水利工程建设中大量存在的不合理现象，工程项目完成施工后，所需进行的维护管理工作得不到保证，造成工程中配套设施或机电设备的破坏性使用或不良运转，配件损坏、丢失后无人负责进行维修，而带病使用。甚至有的地方对一些水利工程的排涝站等不能善加管理，而发生线路或配件丢失等现象，造成严重的经济损失。以上原因必然会导致水利工程的功能受到破坏，工程效益大幅降低，并因此而限制了地方农业的发展进度。
2强化水利工程管理2.1完善水利工程管理体制在当前的基础上，不断完善我国水利工程管理体制，建立责任明确、权责清析的合理化机构，全面提高管理效能。充分整合各方力量，协调复杂关系，做到人员精练，行事畅通。同时，也要注重管理人员工作素养的提高，建立行之有效的培训制度，从技术角度与专业管理角度进行综全性培养和教育。建立建全人员考核机制，做到能者上、庸者下，保持管理机构的能动性。根据日新月异的科学技术发展态势，提高水利工程管理的信息化水平，充分利用计算机、微电子和通信、光电等先进技术武装水利工程管理机制，形成完整强大的信息网络，使信息和各种知识成为水利工程建设的重要资源与动力，为水利工程发展服务。2.2合理规划和分配资金改变以往的错误观念，合理分配对水利工程项目各分部工程的投资，水利工程的枢纽工程固然重要，但为了使整个工程都能发挥出应有的效益，就一定不能轻视对其配套工程的投资与管理。为保证配套工程的资金投入，在总经费由上级批复总投资控制的基础上，应该实行独立账户、独立核算等手段做到专款专用，杜绝截留及挪用。2.3加强日常维护工作水利工程管理部门应该对工程养护工作，制定专项规划，规划的编制要做到高起点、严要求，并且突出重点重视实效性。建立健全人员配置，组织专业技术人员，专门负责维护工作。有针对性的对各工程进行完善的水利工程养护方案的编制，在方案上要详细体现预算、人工等信息，做到立足实际，以最大限度的发挥工程效益做为总体目标。
3水利工程管理的发展方向我国当前的水利工程事业发展，正处于传统方式向现代化和可持续性发展式水利建设转变。总体来看，在今后的运行中，将存在以下几个发展方向。首先，是体现在水利工程的资产管理机制，水利工程主管单位有职责对已经存在的水利工程资产进行良好的管理，建立严密可靠的监督与运行管理体制，与各级地方财政部门将制定明确的管理规定，对国有资产进行静态与动态的双重管理，严密监管资产的保值与增值。其次，农业用水机制也将发生一定程度的改变，在今后一段时间内水利工程管理单位，将会正加重视节约用水与计量用水的体系建设，如在水利灌溉工程中，于干渠等重要节点位置进行计量装置的安装，逐渐取缔旧有的以面积收费的形式，从而对超量使用的部分进行特别费用的征收，以此做到节约用水和有效用水。在用水价格上，将在国家有关政策的指导下，根据生态环境发展等条件，对工业和农业用水成本进行统一的核定和计算，对已经在实施的标准进行更加科学的调整。力求做到用水价格的调整机制和管理机制的规范化与制度化，更加全面的体现出，市场经济的价值规律，以满足新时期、新环境下的发展要求。
4结论水利资源，是国家发展的重要经济命脉，水利工程管理也就突显了其重要性。因此，就应该更加深入的、持续的，对我国水利工程管理中存在的问题和发展目标进行讨论，从而有所依据的对我国水利工程管理的改革，提出更加实际和具有可操作性的措施，从根本上推进国家水利工程管理工作的成效，为经济发展服务。
参考文献：
[1]周学文，李焕雅，祖雷鸣.对水利工程管理单位体制改革几个问题的认识
[J].甘肃水利水电技术，2012，（03）：135.
[2]王仁钟，章为民.水利工程管理存在问题分析与解决措施
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1.2水利设计的市场、法律审查制度将会得到完善
近几年来，水利工程设计的生产和管理发生了很大的变化，由过去的专业化和综合化管理转为了项目管理和专业管理。在具体的水利工程设计中，存在监管力度不够、内容复杂、标准实施不完善等等不足。所以，在以后的水利工程设计中，就更应该借助法律和市场的手段来全面、全过程的做好审查工作。并在审查的过程中制定相应的条例、法规来满足评审的各项要求。
1.3在今后的水利工程建设中将会更加的美观和生态
和谐社会使当今社会的主题，在水利工程方面也该坚持这样主题，今后的水利工程建设也将根据人的感情需求，既要在保证水利工程的质量上，还要将其设计得更加美观和生态，对水利设计投入更多的时间和精力。此外，在遵循生态环境规律的基础上要制定相应的设计方案，在设计的过程中要坚持以人文本和环保的理念。
1.4水利工程设计的人才队伍建设将会不断加强
水利人才在水利工程的建设中有着很重要的位置，它应当与培养人才和引进人才放在同样重要的位置，所以在市场竞争不断加大的前提下，对人才队伍的建设成为提高水利设计水平的根本方法。在水利设计人才队伍建设中，为了利于业务上的需要，在人才队伍中建立激励机制，让更多优秀的设计人员得到进修的空间，把他们培养成复合型的人才。这样，水利工程建设才能在今后发展中不断地得到发展。
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水利工程建设是关系着国计民生的大事，国家对此非常的重视，并多次强调要大力发展水利建设事业，为社会经济的发展保驾护航。关，更关乎到人民群众的生命财产安全。水利工程设计的意义在于实现某种建设目标，它对该工程项目的安全性及其功能的发挥，具有至关重要的作用，实际上就是灵魂与核心。在大力发展现代水利工程，实现国民经济快速增长的今天，加强对水利工程设计现状及其发展趋势的研究，具有非常重大的现实意义。
一、水利工程设计现状分析
近年来，随着社会经济的飞速发展，水利工程建设事业也取得了很大的进步，各类建筑项目如雨后出笋般出现，在盲目追求经济效益的同时也存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
1、设计中的经济意识缺失
据调查显示，由于水利工程造价设计中的量与价是实现已经确定了的，因此工程建设过程中的实际需求量也不会在后期的施工过程中进行随意的改变。这显然会出现问题的，众所周知的是水利工程施工中的造价主要是根据市场的发展情况而不断变化的，若工程设计过程中没有将此因素考虑进去，则该设计就失去了意义和指导价值。但现实中却真的存在着这样的问题，即水利工程设计部门没有对这些问题进行充分而全面的考虑，工程技术人员也没有这方面的经济观念和意识，因此导致设计问题不断出现，工程设计规划失去了参考价值。根据这一设计规划，一旦进入到实际施工阶段，业主就会为此多次与之交涉，这时设计人员才开始细致的比对各项数据，无疑会导致施工工期的延误，进而增加了施工成本。
2、存在着偷工减料的问题
水利工程建设是一项非常复杂的工程，这是有目共睹的，该工程设计总是根据实际招标设计及施工图纸上的要求不断细化的，其中主要有工程的结构示意图、费用计算以及工程量等，有很多的基础资料同样也要慢慢的进行补充和完善。据调查显示，很多的现代水利工程设计都非常的简单，这是非常严重的问题，设计者总是自认为有一个大致的施工建设方案即可，却无心对此方案进行科学的论证，没有方案对比和水文地质情况考虑的工程方案实在是没有参考价值。在水利工程设计时，很多时候是直接从下级的设计方案中照抄照搬的，没有根据水利工程建设的实际地质和水文情况进行妥善的规划，偷工减料、简单粗糙，这样的工程设计一定不具有实际指导价值。
3、缺乏等级观念
一般而言，水利工程项目的建设是要严格遵循等级观念的，主要是根据水利工程项目的实际投资规模来设置这一等级。水利工程设计也不例外，同样要严格遵守等级划分。虽然应然上应该是这样，但实然上却并非如此。实践中我们可以看到，水利工程设计过程中总是忽略对施工等级的充分考虑。实践证明，水利工程设计中的等级过高，很可能就会造成资源的严重浪费；等级的设置太低，又可能会难以完成预期的规划目标。由此可见，水利工程设计过程中一定要综合考察地质、水文以及工程项目的经济效益和社会效益，不仅要按照一定的规范准确进行等级划分，而且还要确立洪水标准以及建筑结构的抗灾级别，并将此全部纳入到工程设计规划方案之中。
4、服务意识匮乏
近年来，随着我国工程建筑市场的不断发展和相关体制的不断建立和完善，水利工程项目建设领域也开始实行业主负责制。按照严格的规范和要求来说，自该水利工程项目建设的前期规划、融资，到后期的图纸设计和施工队伍组建，最后到该工程项目的投入使用，都应当由该水利工程项目的业主直接参与和把握。但事实上却并非如此，实践中我们经常会发现设计单位对实际情况并不非常的清楚，同时不没有为业主进行服务的那种积极意识；一旦与业主发生分歧，则就用水利工程设计规程及相关的规范文件作为挡箭牌，拿一些硬性的条文制度进行搪塞。事实证明，这种服务意识对工程建设项目的设计非常不利，应当及时转变观念。
二、水利工程设计发展趋势研究
基于以上对目前我国水利工程设计中存在的主要问题分析，笔者认为要从根本上打破传统的格局，就要探寻新的发展方向。
1、走设计承包之路
所谓设计承包，主要是指由具有一定资质的设计院来承包水利工程的设计任务，实践证明该方法具有一定的可行性。具体表现在以下几个方面：第一，可以有效的节约资金，降低工程建设成本。由设计院承包工程设计项目，可提高设计人员的工作积极性，从而设计出非常好的方案，既简化了中间的流程环节，也促进了水利工程项目的经济效益实现；第二，可以加强采购、施工以及设计部门之间的紧密合作。采购、施工和设计人员可以进行充分的技术交流，实现信息资源的共享，这样就可以有效的避免采购、施工以及设计部门之间的饿相互独立，闭塞信息；同时还可以杜绝因设计意图理解错误而导致的采购错误、施工错误等一系列连锁效应；第三，可加快水利工程设计创新步伐。通过设计承包策略，可以促使设计人员直接参与工程施工材料的采购以及施工过程中去，在与建筑市场密切联系的同时，也可以总结很多的有益经验，为以后的水利工程设计创新准备好了条件。
2、进一步加大审查力度
近年来，随着我国社会经济的飞速发展和水利工程设计管理水平的不断提高，工程项目建设管理理念和策略都发生了非常大的变化，不在是传统的综合型与专业型管理模式，而是向着专业化的管理方向发展，可以说管理模式已经发生了质的变化。就当前我国水利工程项目的建设标准而言，大多数都是采用了强制性与推荐性标准相结合的管理体系，实践中总是存在着一些标准措施落实不到位以及监督不利等问题。基于此，笔者认为在以后的水利工程设计过程中，尤其是水利主管部门的主要设计评审专家一定要加强警惕，时刻想着拿起法律的武器对建筑市场的不规范行为进行控制，进一步加大对工程设计的审查力度。设计方案评审过程中，一定要深入建设实地亲身了解实际详情，并在此基础上制定一些合理的条例和准则，从而使工程设计更加的规范化和合理化。
3、加强人才培养，调整人力资源结构
为推进水利工程设计的全面发展，在以后的人力资源管理工作中一定要建立一个优秀设计人才档案，并不断的在项目管理、知识结构、建设经验以及项目管理等方面对其进行严格的培训，从而培养出更多的专业综合型水利工程设计才。 同时，还要加强人力资源的结构调整，合理使用设计人才，将设计人员的冗余度控制在一个合理的范围之内。不仅要引进优秀的设计人才，对现有人才加强培养，而且还要不断的改善用人环境，构建一个包括要素变动、人事管理以及生产组织在内的约束体系。此外还要建立一个激励体制，以充分调动设计人员的积极性和主动能动性。
结语：总而言之，水利工程设计关系着国民经济的发展，因此应当加强思想重视和技术创新，为我国水利建设事业的发展保驾护航。
参考文献：
[1]吴永绮.探析水利工程设计的现状和发展方向[J].城市建设理论研究（电子版），2012（14）.
[2]赵文杰.浅析水利工程设计的现状及发展趋势[J].城市建设，2009（32）
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水利工程建设是关系着国计民生的大事，国家对此非常的重视，并多次强调要大力发展水利建设事业，为社会经济的发展保驾护航。关，更关乎到人民群众的生命财产安全。水利工程设计的意义在于实现某种建设目标，它对该工程项目的安全性及其功能的发挥，具有至关重要的作用，实际上就是灵魂与核心。在大力发展现代水利工程，实现国民经济快速增长的今天，加强对水利工程设计现状及其发展趋势的研究，具有非常重大的现实意义。
一、水利工程设计现状分析近年来，随着社会经济的飞速发展，水利工程建设事业也取得了很大的进步，各类建筑项目如雨后出笋般出现，在盲目追求经济效益的同时也存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
1、设计中的经济意识缺失
据调查显示，由于水利工程造价设计中的量与价是实现已经确定了的，因此工程建设过程中的实际需求量也不会在后期的施工过程中进行随意的改变。这显然会出现问题的，众所周知的是水利工程施工中的造价主要是根据市场的发展情况而不断变化的，若工程设计过程中没有将此因素考虑进去，则该设计就失去了意义和指导价值。但现实中却真的存在着这样的问题，即水利工程设计部门没有对这些问题进行充分而全面的考虑，工程技术人员也没有这方面的经济观念和意识，因此导致设计问题不断出现，工程设计规划失去了参考价值。根据这一设计规划，一旦进入到实际施工阶段，业主就会为此多次与之交涉，这时设计人员才开始细致的比对各项数据，无疑会导致施工工期的延误，进而增加了施工成本。
2、存在着偷工减料的问题
水利工程建设是一项非常复杂的工程，这是有目共睹的，该工程设计总是根据实际招标设计及施工图纸上的要求不断细化的，其中主要有工程的结构示意图、费用计算以及工程量等，有很多的基础资料同样也要慢慢的进行补充和完善。据调查显示，很多的现代水利工程设计都非常的简单，这是非常严重的问题，设计者总是自认为有一个大致的施工建设方案即可，却无心对此方案进行科学的论证，没有方案对比和水文地质情况考虑的工程方案实在是没有参考价值。在水利工程设计时，很多时候是直接从下级的设计方案中照抄照搬的，没有根据水利工程建设的实际地质和水文情况进行妥善的规划，偷工减料、简单粗糙，这样的工程设计一定不具有实际指导价值。
3、缺乏等级观念
一般而言，水利工程项目的建设是要严格遵循等级观念的，主要是根据水利工程项目的实际投资规模来设置这一等级。水利工程设计也不例外，同样要严格遵守等级划分。虽然应然上应该是这样，但实然上却并非如此。实践中我们可以看到，水利工程设计过程中总是忽略对施工等级的充分考虑。实践证明，水利工程设计中的等级过高，很可能就会造成资源的严重浪费；等级的设置太低，又可能会难以完成预期的规划目标。由此可见，水利工程设计过程中一定要综合考察地质、水文以及工程项目的经济效益和社会效益，不仅要按照一定的规范准确进行等级划分，而且还要确立洪水标准以及建筑结构的抗灾级别，并将此全部纳入到工程设计规划方案之中。
4、服务意识匮乏
近年来，随着我国工程建筑市场的不断发展和相关体制的不断建立和完善，水利工程项目建设领域也开始实行业主负责制。按照严格的规范和要求来说，自该水利工程项目建设的前期规划、融资，到后期的图纸设计和施工队伍组建，最后到该工程项目的投入使用，都应当由该水利工程项目的业主直接参与和把握。但事实上却并非如此，实践中我们经常会发现设计单位对实际情况并不非常的清楚，同时不没有为业主进行服务的那种积极意识；一旦与业主发生分歧，则就用水利工程设计规程及相关的规范文件作为挡箭牌，拿一些硬性的条文制度进行搪塞。事实证明，这种服务意识对工程建设项目的设计非常不利，应当及时转变观念。
二、水利工程设计发展趋势研究基于以上对目前我国水利工程设计中存在的主要问题分析，笔者认为要从根本上打破传统的格局，就要探寻新的发展方向。
1、走设计承包之路
所谓设计承包，主要是指由具有一定资质的设计院来承包水利工程的设计任务，实践证明该方法具有一定的可行性。具体表现在以下几个方面：第一，可以有效的节约资金，降低工程建设成本。由设计院承包工程设计项目，可提高设计人员的工作积极性，从而设计出非常好的方案，既简化了中间的流程环节，也促进了水利工程项目的经济效益实现；第二，可以加强采购、施工以及设计部门之间的紧密合作。采购、施工和设计人员可以进行充分的技术交流，实现信息资源的共享，这样就可以有效的避免采购、施工以及设计部门之间的饿相互独立，闭塞信息；同时还可以杜绝因设计意图理解错误而导致的采购错误、施工错误等一系列连锁效应；第三，可加快水利工程设计创新步伐。通过设计承包策略，可以促使设计人员直接参与工程施工材料的采购以及施工过程中去，在与建筑市场密切联系的同时，也可以总结很多的有益经验，为以后的水利工程设计创新准备好了条件。
2、进一步加大审查力度
近年来，随着我国社会经济的飞速发展和水利工程设计管理水平的不断提高，工程项目建设管理理念和策略都发生了非常大的变化，不在是传统的综合型与专业型管理模式，而是向着专业化的管理方向发展，可以说管理模式已经发生了质的变化。就当前我国水利工程项目的建设标准而言，大多数都是采用了强制性与推荐性标准相结合的管理体系，实践中总是存在着一些标准措施落实不到位以及监督不利等问题。基于此，笔者认为在以后的水利工程设计过程中，尤其是水利主管部门的主要设计评审专家一定要加强警惕，时刻想着拿起法律的武器对建筑市场的不规范行为进行控制，进一步加大对工程设计的审查力度。设计方案评审过程中，一定要深入建设实地亲身了解实际详情，并在此基础上制定一些合理的条例和准则，从而使工程设计更加的规范化和合理化。
3、加强人才培养，调整人力资源结构
为推进水利工程设计的全面发展，在以后的人力资源管理工作中一定要建立一个优秀设计人才档案，并不断的在项目管理、知识结构、建设经验以及项目管理等方面对其进行严格的培训，从而培养出更多的专业综合型水利工程设计才。同时，还要加强人力资源的结构调整，合理使用设计人才，将设计人员的冗余度控制在一个合理的范围之内。不仅要引进优秀的设计人才，对现有人才加强培养，而且还要不断的改善用人环境，构建一个包括要素变动、人事管理以及生产组织在内的约束体系。此外还要建立一个激励体制，以充分调动设计人员的积极性和主动能动性。
三、结语总而言之，水利工程设计关系着国民经济的发展，因此应当加强思想重视和技术创新，为我国水利建设事业的发展保驾护航。参考文献：
[1]吴永绮.探析水利工程设计的现状和发展方向[J].城市建设理论研究（电子版），2012（14）.
[2]赵文杰.浅析水利工程设计的现状及发展趋势[J].城市建设，2009（32）.
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一、水利水电工程测量技术的现状
1、先进的地面测量仪器和数字化测图技术的应用
20世纪80年代以来，先进地面测量仪器层出不穷的被研发出来和应用到工程测量之中，这使得工程测量有了光电测距仪、电子全站仪、激光准直仪、电子经纬仪、激光扫平仪等信息化、自动化和数字化的测量仪器作为依靠。其中，电子全站仪的使用标志着新的测量技术抛弃了以往手工记录数据的落后方式，由此实现了全天候，无地域限制的记录野外测量数据；记录好数据之后，在相关接口设备的作用下传输到计算机中；而后，应用先进的平差软件对之进行数据处理而形成明确生动的图形。由此，就形成了一个野外采集数据到数据处理，进而进行图形编辑，最后进行自动绘图的自动测量系统。
2、GPS定位技术的兴起和应用
GPS定位系统具有高度的精度性、全天候、连续性、速度快、费用低、方法种类多样和操作简单等一系列特点。这使其在水利水电工程测量及其相关学科领域得到了极其广泛的运用。GPS可以向用户连续发送定位信息；接收和储存由地面监控站发来的卫星导航电文等信息，并适时发送给用户；接收并执行由地面监控站发来的控制指令，适时地改正运行偏差和启用备用卫星等；通过星载的高精度铷钟和铯钟，提供精密的时间标准。
近些年来，GPS在水利水电工程测量方面也获得了很大的发展。特别是在首级控制，碎部测量以及变形观测等各个方面，都得到了充分的应用。例如，在老江底电站工程建设中，首先是在截流施工阶段就应用静态GPS测量系统进测量，成功布设三等平面控制网；在库区左滑坡的监测中，使用GPS进行高程检测取得非常高的精准度；在运营期的检测使用GPS实时检测大坝的拱冠、拱座等重部位的测量。通过对GPS技术的应用，可以水利水电工程的施工、运用提供安全的保障。
二、水利水电工程测量技术的发展
1、控制测量技术
控制测量与水利水电工程测量各项工作密不可分。传统的控制测量模式已经难以满足水利水电工程建设与发展的需要。为此，有必要更新控制测量模式。可喜的是，近几年来，现代控制测量技术在水利水电领域如雨后春笋般，不断涌现。如今，控制测量技术逐渐呈现出“以GPS等现代测量技术为主、传统的测绘技术为辅”的模式，这种模式具有测量迅速、工作效率高、测量精度高等特征。
在水利水电这个领域控制测量具有2个类型：测图控制网与专用控制网。这2个类型中又有平面控制与高程控制。平面控制网过去是采用三角锁网，最近几年来已经逐渐发展成为三边网与边角网以及多种网混合组成的混合网。GPS目前在我国已经应用比较广泛，已经运用在大区域范围的测图控制网中。在水利水电领域专用的平面控制网如今是采用边角同测网，不过当前有的部分工程会运用GPS进行布置首级网抑或设置成GPS混合网。高程控制网所使用的测量仪器发展很快，在市场上可见到自动式、数字式的水准仪，这些仪器可以自动读数、自动纪录以及自动观测。作业方式也显现出多样化，以前是单一的几何水准，现在发展至三角高程以及GPS拟合水准等一系列作业方式。
2、数字地形测绘技术
随着计算机技术在国内越来越普及，数字地形测绘技术应用而生。这些方式一方面可以实现自动测绘成图，也可对GIS前端所收集的数据进行更新。数字地形测绘技术一般具有以下3种系统：一是电子平板数字测图的系统。这个系统一般由全站仪、电子平板以及绘图软件等组成。这个系统的主要特点是可以模拟传统的白纸进行成图，不需要编制代码进行作业，也不容易出现纰漏。不过，电子平板所使用的电池之使用寿命不长，一般只有3个小时，稳定性也比较差。由于这个系统的体积比较笨重，为此仅比较适于一些平坦的地区进行地形的测图，对于一些自然环境非常不好的水利水电工程之地形图的测绘则不适宜。二是测记法数字测图的系统。这个系统一般由全站仪、电子手薄、草图、绘图软件（带有地物编码的地形图）等部分组成。这个系统的缺点为测量作业不够直观，需要测量的点号跟草图的点号有可能不一样，容易出现地物的纰漏，同时要求现场绘图工作人员的专业水平比较高。三是掌上数字测图的系统。这个系统是由全站仪、掌上电脑以及绘图软件。本系统所采用的掌上电脑，有效克服了电子平板之缺点，充分发挥出了电子手薄与掌上平板之固有的优点，可以进行可视化界面操作，并且操作比较简单、携带也比较方便，可以适应各种环境。鉴于此，这个系统是当前使用比较广，在野外测绘效果理想的数据采集与及成图的工具。
3、变形监测技术
变形监测技术一般可以分为外部变形监测以及内部变形监测等2个部分，常见的水利水电工程外部变形监测技术有下面3种：一是大地测量法。这种方法是一种经典的方法。这个方法测量理论与测量方法比较成熟，所测的数据比较可靠，所测的费用也低，不过观测的时间比较长，测量劳动的强度比较高，测量精度跟观测条件的关系比较大。观测条件不好，则测量精度不高。测量数据的处理方式难以实现自动化或智能化操作，需要人工操作。二是基准线测量法。基准线测量法属于变形监侧（水平位移）之比较常见的方法。目前对近坝区岩体、高边坡以及滑坡体水平位移进行监测的方法主要是运用大地测量法、视准线法以及垂线法。三是液体静力水准测量法。当前，这种方法在国内发展很快。液体静力水准测量系统比较适用于坝体廊道内高程观测以及高程的传递，它是运用不同类型的传感器来对容器之液面高度进行测量。实践表明，它可以在同一时间获取非常多的监测点，有时数十个、有时数百个的监测点之高程。精度高、自动化程度高、可以持续进行测量已经在实际工作中得到了有力的证明。
4、水下地形测量技术
过去对水下的地形进行测量大部分是运用经纬仪、测距仪与标杆等工具，然后运用断面法与交会法进行定位，接着运用测深杆以及测深锤进行水深数据的采集。可以说，这个方法的作业效率不高，产生的误差比较大，最近几年很少用于实际测量。近几年，卫星定位技术得到了飞跃发展，DGPS(差分全球定位系统)和CORS系统在多波束的测深仪的大力配合下，可以非常方便、高效地对水下的地形进行测量。DGPS可以以某一个已知点当作基准点，位于基准点之GPS的接收机能够连续地接收卫星发射出来的各种信号，然后跟已知点所处的位置给予比较，明确当时误差之伪距的修正值，把此些修正值运用无线电台进行接收，各用户通过接收机来接收上述修正值可以实时进行校正GPS的信号，它可以具有实时连续以及高精度等优点。当前CORS系统的定位精度可达厘米级。
结束语
我国的水利工程测量技术发展迅速，并获得了一定的成效，我国不断加大对水利工程测量研究的资金和人力投入。我们要不断对水利工程测量技术进行革新和改进，积极尝试新的技术，让测量技术不断向电子化和自动化发展，并汲取相关行业的知识和技术，让水利工程的测量技术不断应用于新的领域，加大发展力度，使水利测绘逐渐趋于服务型技术。
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1 水利工程档案的特点
和其他专业档案相比较，水利工程档案也同样具有着科学性、合理性、完备性、服务性，另外其还有着下述独具的特征：（1）文件资料来源广博。分别源自于法人单位、建设管理、设计公司、施工单位、监理部门等诸多单位或部门形成工程档案。（2）文件类别纷繁多样。因为工程建设项目划分较为细致， 土石方、混凝土、交通设施、涵闸、管理设施等工程，所以产生及形成了较多类别的文件资料。（3）档案管理层次复杂。对于重点工程建设项目而言， 有着较多的单位参与建设施工，而各单位对于档案管理没有规范化的要求， 形成的档案形式内容不一致，较多施工单未不建立健全企业档案管理方式，不能形成监督管理的长效机制。
2 我国水利工程档案管理现状
2.1 水利工程档案管理认识不足
伴随着我国社会主义经济体制建设的持续改革与发展，国家政府的相关职能在进行逐步转变，水利工程建设管理体制改革也随之持续推进，具有关联性的质量全程负责制度、建设项目监理制度、项目法人责任制度、竣工验收备案制度等在逐步建立和完善当中。而在当前水利工程档案信息的建档、归纳、验收等相关程序也具有全新的要求，可是长期以来较多管理者存在注重于工程，而轻视于档案的状况。末能对档案管理工作的关键性有全面及准确的认知。使得水利工程档案管理的事务长期存在末能积极推进的状态。较多水利工程档案的归档汇集末能适时处理。末能较好的发挥水利工程档案管理应有的作用。
2.2 末建立健全档案管理体系
水利工程档案管理具有较强的专业性要求，可是不少单位仅将档案管理的作用归于综合部门，未有作为档案专管部门的设置。不能体现档案管理的重要性，即使具有国家与单位的专项管理制度，也未能起到实际作用。所以在水利工程档案管理事务当中，较多都未能真正发挥其监督管理的实际作用。由此形成缺乏对水利工程综合管理部门以及建设部门工作的有效监管，普遍存在人员流动状况。难以推进档案的汇集、管理工作的实施。
2.3 缺乏档案管理人员
因为较多的单位领导层未能注重水利工程档案管理的关键性，投入的相关人力与物力较少， 通常水利工程档案管理人员不是档案管理专业毕业，不具备本专业的理论知识，多为工程技术人员兼职此职，缺乏对于档案管理知识的了解，较少受到过相关的专业培训，对于水利工程档案管理的基础工作并不熟悉、同时对相关法律规定及 管理制度的认知不足，水利工程档案管理较多的限于最基础的资料保管工作，形成水利工程档案管理不到位。同时较少会有档案专业人员，从业人员的专业性及管理水平需要进一步提升，缺乏水利工程档案管理工作的规范性。
3 水利工程档案管理的发展之路
在新的时展的背景下，水利工程建设得到了高速发展与进步，迎来了新的发展机遇，这同时也要求水利工程档案管理要与时俱进的和此打发展相适应。 当今全球在项目档案管理的先进经验和方式方法，非常值得我们进行学习与借鉴。并能够以此来提升水利工程档案管理事务的持续创新与发展。
3.1 树立全员档案意识
水利建设工程档案与工程建设的诸多方面紧密联系，涵盖了整个工程项目建设的进程，工程的管理、设计、技术、施工人员对工程项目的情况具有全面的了解，较多档案形成于其之中，同时其也是将来档案主要使用者，要建立和健全准确、完备、的档案，就需要促进全员的档案参与意识，共同来来进行档案汇集，尤其是项目建设初期，必须依据项目建设及形成档案的客观规律，统筹规划、同步汇集、安全管理整个项目档案工作，以此来促进档案的高效利用的力度。
3.2 建立完善的管理制度
在水利工程档案当中的科学合理管理制度，是保障水利工程档案管理工作持续推进的关键所在，第一、应对于水利工程建设市场的整体发展与变动情况进行适时的掌握，按照现实的发展与变动情况适时的来对档案制度作为调控和改进，使之真正具有时代特征。第二、应制定出细致的水利工程档案的管理办法，来对水利工程档案管理人员的日常事务行为进行规范管理，促进工程的审计、监理、质检、管理和施工部门的工作实效性的完成落实，达成水利工程档案管理部门的监督职能的高效应用，以保障水利工程档案管理的实效性、标准化。同时还需要制定出行之有效的管理激励机制，将水利工程档案管理工作目标最大化的定位分任到所有的部门和岗位、个体上，在年度整体工作计划中编制档案管理的总目标，并导入至高层管理工作会议实施事务程序当中，并与单位职工的岗位责任制以及经济责任制挂钩。制定严格的考核评分机制来进行考核，让档案管理工作能够具有一个良好的管理实施环境。
3.3 强化水利档案队伍的建设
在当前社会经济和科技高速发展的时代背景下，需要档案管理人员持续自身素质进行提升，改善知识结构，达到与时展协调和同步，水利工程档案管理人员不但应有着坚实的专业知识，同时还必须对先进现代数字化技术有熟练的掌握，持续性汲取、学习先进的管理方及理念。其次，应加强对档案管理人员的专业知识和技能培训，提业务素质和优质服务意识，以达到现代化水利工程管理日益增长的需求。
3.4 加强水利工程档案管理的现代化建设
在水利工程档案工作当中导入计算机技术能够更加快捷的完成工作，从而具有深刻的影响，在水利建设工程档案管理当中加大实施缩微档案、磁介质档案、电子文件档案的实际运用。注重水利工程建设在先期设计，施工和竣工资料的编制过程中形成的日益增多的各类电子文件档案。对重点项目建设工程的照片档案、录像档案、纸质档案制成多媒体作为光盘刻录备份保存，对档案管理网络化、信息化进行深入的探索研究。
4 结语
总而言之，随着社会经济以及水利事业的不断发展，水利工程档案管理工作的重要性也日益突出，因此应该做好树立全员档案意识、建立完善的管理制度，促进水利档案专业从业者的综合素质的提升，深化水利工程档案管理的现代化建设等方面工作，以此来提升水利工程档案管理水平。
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从建国以后，浙江省蓄水工程是以建设水库为主，到2004年为止浙江省小型水库已经达到了3822座，库容量达到了24.85亿立方米。在解放初期已经到达了全省耕地面积百分之一，50年代后期进入全面发展，到2004年排灌动力已经达到了1802千瓦，浙江省灌溉面积已经达到了2233万亩，现有大型水库11座，并且形成了很多小型灌区。水利工程施工过程中都水密切相关，与当地地形、气候和环境有着密切的关系，只有结合建设水利建设的实际，保证水利工程取得更多利益，保持水利工程可持续发展是水利建设的基本任务。
一、水利工程管理工作面临的新形势
水利工程在建设过程中，面临着三种情况：
一是水利工程在施工管理工作中将建设工程进行外延，一般来讲水利工程管理要从工程的施工养护做起，不断提高水利工程的经济效益，随着经济发展水利工程管理内容的发展也在不断扩充，从项目管理角度来说，要将对水资源的管理、生态保护作为重点管理内容，并在工作的过程中采取新的管理模式，为水利工程项目管理指明了方向，从浙江省水利建设的情况来看，近几年来水利建设规模不断扩大，浙江省水利建设体系已经基本成型，全省水利建设工作取得了一定的成果，但是也出现了很多问题，给水利工程的管理工作带来了更多的挑战。如在创建水利风景工程时，要注重对水资源的使用进行管理，做好水利风景区规划工作，如水利风景区规划成功，会带动全省经济效益，带动了旅游资源的增长，也促进水利建设过程中经济的增长。在水利建设的过程中也要注重水文化的建设，在中国历史的进程中人与水的故事有很多，在水利工程建设过程中可以借鉴一下历史故事。
二是水利工程管理优化也在进行。从工程技术角度进行分析，水利工程的数量也在不断增加，工程质量得到了改善，水利施工工作得到了一定发展，在工程施工、修建过程中都实现自动化水平，水利工程建设要和符合全省的经济发展，从工程管理来说，全省水利建设工作进展顺利，相关的水利建设单位也获得了一定的荣誉，水利工程管理工作逐步向规范化和现代化迈进。
三是水利工程管理机制也在发生着变化。从宏观上来说，水资源管理工作已经初步完成。水利工程项目管理明确了职权范围，水利工程管理工作正朝着科学化、规范化方向迈进，浙江省水利管理部门在工程管理工作中采用人员定编上岗，建立有效的竞争机制开提高员工的自身素质，提升了管理部门的职能，工程的建设资金在工程施工之后就能及时到位，保证水利工程施工的顺利进行，从微观角度来看，水利工程管理的直属单位要依据工程的服务职能，制定出一套水利工程的管理措施，工程项目管理工作要明确职责，合理分配人员。也可以在工程项目管理工作中制定考核制度，结合工程施工的实际制度详细的考核标准，在工程管理工作中要明确项目的管理职能，考核制度的应用是一项新的举措，在应用的过程中要结合工程的实际情况。
二、水利工程管理现状
（一）工程项目管理体制不灵活，目前水利工程项目管理缺乏针对性，和其他企业有一定的区别，水利工程是一项综合性很强的工程，不断有公益性还有一定的开发应用价值，公益性和实用价值容易融合在一起，界限不明确。比如水利项目管理体制不健全，工作人员专业能力不强，出现了执法现象不严的现象。如在小型水库管理工作中管理人员自身素质低，管理人员缺乏一定的管理经验。造成了水利管理工作出现失误，造成经济纠纷在水利工程管理的工作中缺乏专人管理，会造成水利设施被破坏。
（三）维修资金不足，配套措施不全。在水利工程建设过程中，只注重水利工程的建设，忽视了配套措施，影响了水利水库的职能的发挥，在水库的维修工作中有维修资金不足，导致没有做好水利工程维修工作。影响了工程的经济效益，由于配套措施不完善，影响工程的效益。
（四）机械设备流失、老化现象严重。在水利工程管理工作中，一些机械设备流失严重，一些设备出现了老化现象，损坏的零件没有及时进行维修，工作人员缺乏对排涝站的管理，缺乏管理人员。输电线路经常出现被盗的现象。由于设备没有进行定期养护，导致机械不能正常运转，限制了水利工程的顺利发展。
三、水利工程管理的发展
（一）转变观念，适应形势的发展
水利工程的公益性质形成降低供水的意识，水利建设工作不仅要依靠国家，水利管理工作没有发挥出服务性，随着市场经济的不断完善，在水利工程项目管理工作中要对水资源进行管理，加强资源配备有效降低工程成本。在项目管理工作中要不断总结工作方法，提高工程的经济效益。水利工程的项目管理要从市场经济的发展角度进行，转变管理者的思维。把市场经济发展规律和资源的配置融合在项目管理工作中。
（二）准确定位，建立符合实际发展的战略
对水利管理工作准确定位，建立符合实际发展的措施。依据工程的实用性考虑到工程的收益情况，可以将水利工程管理分为公益性质和盈利的性质等，多数水利工程管理机构都是以公益性为主，在管理的过程中会有一定的复杂性。水利工作的公益性质主要是实现对农田的灌溉，又要满足市场的供水功能。在实现水库的经济效益的同时，还要注重水库的经济效益，在发挥服务功能的同时要不断挖掘市场潜力。
结束语：
综上所述，在水利工程的建设的过程中，水利项目的管理是重点，是做好水利工程建设工作的保证，我国水利工程项目管理中还存在一些问题，需要管理部门采取措施进行解决，增强对水利项目管理工作的重视。提高领导干部对水利工程项目管理的认识，在日常的工作中要对管理人员进行定期培训，不断提高工作人员的业务能力，实现项目管理的规范化，提高水利工程的经济效益。
参考文献：
[1]史艳梅,逯钦华,李同战.关于加强水利工程管理的思考[J].现代农业,2012（4）
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加强农田水利建设的积极意义使资源得以可持续发展水具有不可替代性、有限性，但可以循环使用，如果利用不当，势必会阻碍人类的生存与发展，危害人类的生命及财产安全。同时，水资源又极易受到污染，近年来污染事件比比皆是。它的这些属性及特点，决定了水资源的合理开发和利用是经济社会可持续发展必须要解决的重大问题。水资源的可持续发展是保持生态环境所必需的，是维持人口、资源、环境相协调的基础，这就要求在发展经济的同时，不仅要考虑当前的需求，而且要为未来着想，满足水资源的可持续发展。
推进农民用水合作组织的规范化建设现阶段农田水利工作的外部环境已发生重大改变，传统的组织模式已不能适应形势要求。在此背景下，农民用水合作组织在农田水利建设与管理中的作用越来越突出。但由于多种原因，当前农民用水合作组织的建设步伐相对滞后，建设模式五花八门，职能发挥不充分，发展后劲不足。建议各级政府出台农民用水合作组织扶持政策，制定配套措施，明确其职能定位与工作重点，加大政府投入力度，提高其运转经费保障水平，促进其良性发展。首先，明确农民用水合作组织是用水单位和农户自愿组织、自主经营、民主管理、利益共享、风险共担的管水用水组织，是非营利性的社会团体，依法取得社团法人资格，具备作为项目法人的条件。
其次，明确农民用水合作组织主要承担小型水利工程和大中型灌区末级渠系的建设与管理工作职能。再次，建立稳定的经费保障机制。各级财政设立专项补助资金对农民用水合作组织予以扶持，其他运行经费纳入用水户终端水价统一对加强农田水利建设的分析赵正权农田水利建设是农业发展的前提之一，是我国经济发展的保障。本文对如何加强农田水利建设以及存在问题进行简要分析，并提出可行性建议。
影响当前农田水利建设的主要问题当前，我国农田水利工程总体上已有大的改善，但也存在一些突出问题，主要表现为两个方面：各类工程发展不平衡大中型灌区骨干工程面貌逐步改善，但小型灌区及小型农田水利工程的状况普遍较差，小型水库、山塘的淤积、病险情况最为突出。工程标准低、配套差、老化失修严重据统计，灌区末级渠道衬砌率仅为11％左右，建筑物配套率约为30％，小型农田水利工程完好率不足50％。农田水利制度方面存在的突出问题可以概括为”三难”：资金筹措难、落实主体难、建管组织难。主要表现在三方面：一是农田水利投入严重不足。
大力普及节水灌溉技术，将农田水利建设与节水工程建设结合起来。旱田灌溉采用管道式喷灌，发挥管式喷灌投资少、使用方便、水压要求低，便于管理的优势。积极发展大棚滴灌、微灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，强化用水户的节水意识，提高农民节水积极性。
