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近年来，沙坡头区始终围绕“建基地、培龙头、兴科技、拓市场、创品牌、增效益”的发展思路，牢牢把握农业增产、农民增收这一主线，加快现代农业发展步伐，积极推进农业产业结构调整，重点培育发展优质粮食、苹果、硒砂瓜、设施蔬菜、清真牛羊肉等具有较强市场竞争力和发展潜力的特色产业。2013年，沙坡头区粮食播种面积达到22 780hm2，硒砂瓜种植面积达33 347hm2，经果林种植规模达到10 000hm2，设施蔬菜种植面积达到7460hm2，鸡、猪、肉牛、肉羊饲养量和奶牛存栏分别达到321.64万只、30.05万头、3.9万头、33.98万只和1.16万头。
2 主要措施
2.1 优化产业结构，优势特色产业发展呈现新亮点
充分发挥沙坡头区自然资源优势和传统种植优势，按照高效农业的发展目标，以典型示范引领结构调整，在稳定粮食生产的同时大力发展优势特色产业，形成了以硒砂瓜、设施蔬菜、苹果和养殖业为主的环香山地区硒砂瓜产业带、引黄灌区设施蔬菜产业带、南山台扬黄区经果林产业带、南北部养殖业产业带和高效节水现代农业示范区的“四带一区”农业产业格局。今年，我们认真组织实施了粮食创高产计划，创建粮食高产万亩示范片区4个、千亩展示区9个、百亩核心攻关点12个，落实总面积5193hm2。
2.1.1 设施蔬菜产业
沙坡头区设施农业以日光温室、小拱棚蔬菜和供港外销蔬菜为主，涉及9镇、62个行政村和2.4万户农户，建设形成以镇罗、柔远、东园、腾格里沙漠为重点的7460hm2的设施蔬菜产业带，种植日光温室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同时，围绕提质增效和稳定设施农业面积，大力实施设施农业效益倍增计划，建设提质增效示范点10个，累计改造旧棚8135座，建设阳畦地拱棚1071座，沙坡头区设施蔬菜的95%以上外销。
2.1.2 硒砂瓜产业
今年，硒砂瓜种植面积达到33 347hm2，其中落实增施有机肥14 967hm2，条覆膜种植20 400hm2。通过加大奖补力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生产销售企业信息平台等经济调控和行政干预管理手段，全面推行“三统一”控水、“四推行”控肥和一瓜一标、一年一印等品质品牌保护措施，建成香山硒砂瓜品质品牌保护核心区14 467hm2，核心区平均单产1238kg，667平均产值较非核心区增加117元左右，实现了产销两旺，成为了当地群众增收致富的支柱产业。
2.1.3 清真牛羊肉产业
以夏华、正通公司和佳昊养殖合作社为龙头，因地制宜，科学规划建设以生态移民区为重点的清真牛羊肉产业带，培育专业合作社6家，建成标准化肉牛养殖小区13个、规模肉牛养殖场3个、肉羊养殖场（小区）2个，种植优质饲草68 000hm2，扶持发展夏华清真肉食品有限公司成为国家级优质农产品龙头企业。
2.1.4 奶产业
经过近几年的培育和发展，沙坡头区的奶牛养殖总量有了大幅增长，基本构筑起了区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务的产业化初级形态。截至目前，已建养殖园区（场）12个、机械化挤奶台15个，新扶持建成沐沙奶牛标准化示范场1个，存栏奶牛2300头。当地已与黄河乳业、夏进乳业、伊利乳业和娃哈哈等乳品加工企业建立了长期稳定的合作关系，牛奶收购价在4.2元/kg左右，社会效益良好，市场潜力较大。
2.2 畅通营销体系，品牌创建工作取得新成效
通过多层次、大范围地召开产销对接洽谈会，组织龙头企业、合作组织、农民经纪人队伍抱团闯市场，着力构建农产品市场流通体系，形成了服务本区市场、抢占外省市场、覆盖全国市场的农产品营销网络格局，大大降低了销售成本，提高了生产效益。同时，坚持以打造品牌、扩大销售、提升知名度和竞争力为目标，以宣传保护香山“硒砂瓜”“沙坡头”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等农产品品牌为重点，深入开展创名牌、创名企、创名家的“三创”活动，打造中国驰名商标1个、中国名牌农产品2个、自治区名牌产品9个，通过品牌创建和市场流通体系的建立达到了产品优质优价、产业增产增收的目的。
2.3 壮大经营主体，产业链条延向深领域
积极采取“公司+合作组织+基地+农户”的方式，通过龙头企业带动、农民专业合作经济组织促动、市场拉动，在解决农产品难卖、连接市场、活跃流通、提高农民组织化程度和增加农民收入上发挥了重大作用，沙坡头区农业特色产业链条逐步向更深领域延伸。经营主体涉及蔬菜瓜果种植、畜牧水产养殖、农产品加工流通、农业机械服务等多个领域，服务方式也已延伸到技术信息、物资配送、加工、销售、保鲜储运等全程综合服务领域，现代化产业服务格局基本形成。目前，共培育各类农业经营主体3822个，其中龙头企业有33家、农民专业合作社164个、专业大户3327户、家庭农场298个。
2.4 完善基础设施，综合生产能力实现再提高
高度重视农业基础设施建设工作，始终将民生水利摆在重要的议事日程上，始终把抓好农田水利基本建设作为农业增产、农民增收、促进农村经济发展的重要举措。实施了高标准农田水利基本建设、土地整治、农业综合开发、中低产田改造等重点工程项目，累计改造中低产田4533hm2、新增耕地5040hm2，节水灌溉面积达12 133hm2。今年，在常乐、镇罗、柔远等镇建成高效节水农业示范区1780hm2，通过土地流转和采用水肥一体化管理模式，单种玉米较常规种植节水率、节肥率分别达到58.40%和26.00%，为实现水权转换、支持工业经济发展、调整种植结构奠定了坚实的基础。
2.5 加大农业技术推广体系建设，科技服务范围达到全覆盖
加快推进农业科技创新，组织专家和经验丰富的农技人员进行调研，以测土配方施肥、作物病虫害防治、日光温室秸秆生物反应堆以及牛羊肉排酸、种猪生态养殖繁育等特色种养技术为重点，积极推广新技术42项、推广新品种68个，良种覆盖率达到94%以上。同时，大力推进“阳光工程”等农民职业技能培训步伐，加大对农民种植、养殖、管理技术的针对性培训，建立“领着农民干、干给农民看、帮着农民富”的科技特派员创业机制，鼓励技术人员领办、创办各类示范点，并以此为平台开展技术创新、示范引领、科技培训等工作，促进现代农业向效益型方向发展。
3.1 农业基础薄弱
硒砂瓜及设施大棚连年种植，轮作倒茬不够，土壤肥力不足，作物生长环境逐步恶化，致使病虫害频发和产品品质下降，经济效益较低。同时，农村经济基础较差，发展不平衡，农民发展农业生产缺乏资金保障，部分无能力外出打工的农民对土地的依赖性比较大，不愿土地流转，因而农业规模化效益体现不足。
3.2 畜牧养殖业发展缓慢
近年来，沙坡头区鸡产业禽流感疫情频发，造成产业整体萎缩。生态移民区群众经济实力差，基础母牛饲养成本高，群众养殖积极性不高，肉牛补栏进度缓慢。
3.3 农业投入不足
财政用于农业的投入较少，不能满足现代农业和农村经济发展的需求，尤其是在农业基础设施建设和农业保障体系建设上，由于资金缺乏，新品种、新技术的引进试验和示范滞后，影响了农业技术服务活动的开展。此外，金融部门支持农业的力度也较小，农户融资困难。
3.4 农技推广力量薄弱，农业科技水平不高
从事产业技术指导的专业技术人才较少且结构不平衡，严重影响了技术推广和效益转化，在一定程度上制约了现代农业的发展。
3.5 龙头企业发展滞后，产业集中度较低
龙头企业发展资金不足、掌握核心技术较少、市场开拓力不强，部分种养户仍然沿袭传统的小生产经营方式，集约化、标准化、现代化水平低，生产经营农户和个别企业小而散、小而乱，相互封闭、各自为政，难以形成“产、加、销”一条龙的市场优势。
4 下一步工作建议
我们将按照规模化发展、标准化生产、集约化经营、社会化服务、企业化管理的发展思路，以大力实施结构调整、扩规提质、科技兴农和名牌带动四大战略为支点，有计划、有步骤地推进特色优势产业现代化进程。
4.1 以创新观念为引领，明确现代农业发展思路
认真贯彻自治区人民政府《关于加快推进农业特色优势产业若干意见》的精神，落实各项强农惠农政策，围绕建设“三带三区一地”的目标，在壮大特色上下工夫、在发挥优势上找路子，进一步优化引黄灌区优质粮食和设施农业产业带，壮大扬黄灌区经果林产业带，提质环香山地区硒砂瓜产业带，培育南北部养殖业产业带。
4.2 以基础设施建设为根本，切实改善农业生产条件
通过建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，全面提高农村基础设施建设水平，积极争取土地整理、农发、农资、小农水等国家和自治区扶持项目，进一步加强农田水利基础建设，大力实施13 333hm2高效节水现代农业项目，改善农业生产综合条件，提高农业综合生产能力。
4.3 以品牌建设为重点，不断提升市场竞争力
对于已注册的农业品牌，继续加大政策支持和保护力度，不断增强品牌市场影响力和竞争力，建成香山硒砂瓜品质品牌保护区20 000hm2，追施沼渣沼液核心保护区1333hm2。同时，对通过加工提高产业附加值的产品，要逐渐完善产品标准化生产档案制度，健全产品质量安全追溯体系，进一步提升产品档次，打造区域性特色品牌。
4.4 以龙头企业培育为抓手，推动农业现代化建设
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1.1缺乏对低碳经济的认识
农业发展中低碳经济实现遇到的主要阻碍是公众认识程度不足，在农业发展技术方面更是缺乏创新。低碳经济中注重对资源的高效利用，减少污染与排放，在农业种植技术水平达到标准的前提下，更重要的是在经济发展理念上要达到先进标准，受基层群众的低碳环保理念落后影响，经济发展计划在落实推广中也受到了严重的影响。
1.2农业发展管理模式较为落后
农业发展是一个长期的过程，现有管理体系大部分是针对生产过程开展的管理，并没有形成配合的体系，这样的管理模式对低碳经济发展很难起到促进作用，同时农业生产效率提升也受到了很大程度的影响。管理模式中对环保以及污染治理的体现仍然不足，导致农业生产中随意的污染排放不能得到控制，所使用的农业也没有达到环保规定标注，对生态平衡造成极其严重的破坏。
2实现低碳经济与农业协调发展的有效措施
2.1提升农民的科学文化素质
在农业生产区域内雇佣专业的技术人员进行田间指导，帮助提升农产品的产量，这样农业在种植生产中也能够意识到科技环保的重要性，为低碳经济发展体系建立创造有利的环境。农民只有真正认识到低碳经济的优点才能够主动在生产技术上做出转型，因此所开展的宣传教育中要注重理论与实践比例之间的调节，加强技术实践指导，使农民能够更熟练地应用技术。
2.2完善低碳农业发展工作体系
在基层农业发展区域内建立低碳体系，对所应用的技术合理性进行监管。低碳农业发展更要结合地方的实际情况来进行调整，可以借鉴早期工作经验，但要注重不同农业区域的生态环境特征。工作体系建立后在落后过程中发现问题可以进行后续的完善，通过调整提升工作体系的可行性，这一点也是传统工作中需要重点解决协调的问题，通过这种方法可以提升农业生产效率，在经济收益上也会有明显的进步提升。加强各部门之间工作关系的建立，实现经验交流与资源贡献，在先进技术研究成果的推广效率上也可以得到保障。
2.3不断提高低碳农业生产技术
低碳农业生产技术提倡资源高效循环利用，最大程度的降低损耗与排放，对于一些比较常见的基层生产问题，通过先进的低碳技术落实可以起到预防控制作用。低碳经济与农业协调发展目标的实现，需要创新技术方法的支持与配合，根据地方的环境特征对农业生产技术做出改进，例如灌溉，传统的土渠道灌溉技术应用过程中水资源的损耗比较大，同时也增大了农业生产的成本投入，针对这一生产技术的改进，主要是通过喷灌、滴灌技术的结合运用来实现，并对原有的灌溉渠道做出了改进，这样在输水期间所造成的水资源损耗也会被降到最低，一次建立成本投入后可以反复使用，符合低碳经济理念下的农业发展特征。
2.4制定长期的发展计划
低碳经济与农业发展计划制定也是十分重要的，要从长远角度考虑，在资源利用与发展目标实现中做到协调。目标设定过于远大可能会出现落实实现困难的现象，并不能在短时间内实现综合治理计划，因此长期发展计划具体实施需要分段进，阶段性的发展更有利于经济计划实现。低碳环保工作计划更要同时从污染预防与治理两方面来开展，在污染问题发生前采取预防控制措施，避免生态系统平衡性受到破坏，这样能够使资金得到更有效的利用，对提升农业经济收益也能起到促进作用。
结束语
低碳农业在实际发展过程中仍然存在着巨大的阻碍，实际的建设效果并不是非常理想。农业管理工作部门需要明确自身肩负的重要责任，针对目前低碳经济与农业发展中存在的问题，发挥干预和引导的作用，制定有效的工作措施，提高农民在生产过程中的低碳意识，不断提高农业生产的技术水平，实现低碳经济、农业生产协调发展。
参考文献：
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1 气象部门为农服务的内容
农业的发展和气象条件之间有着密切的联系，要确保农业实现良性发展，就需要为其提供准确的气象信息，以便能够及时做好准备工作。具体说来，气象为农服务的内容主要体现在以下几方面。
首先，气象部门能够为农业的发展提供天气预报。天气对于农业发展的影响性较大，气象部门运用自身的新进设备，能够为农业部门以及农民提供每天的天气状况，并且对旱涝、低温以及霜冻等灾害性天气进行短、中以及长期的报道，从而使得农民做好提前防范。除此之外，还能够根据研究的成果为农民提供防灾减灾的措施。
其次，气象部门能够对农业进行气象监测。气象部门能够运用先进的设备，通过卫星遥感技术，根据地面农业气象网数据，对农作物、土壤水分以及气候条件等进行检测，总结检测信息并进行分析，为农业生产提供管理意见。
最后，为改善农业生产环境打下基础。天气气候条件的变化对农业生产有着直接的影响，气象部门通过监测数据，为农业生产提供气候条件的变化资料，并且在此基础上对生态环境进行检测，为农业的发展提供更好的生产环境和生态环境。
2 气象部门为农服务过程中存在的问题
上文中从三个方面分析了气象部门为农服务的主要内容，在服务的过程中，对于促进农业沿着健康的方向发展起到了关键性的作用，但是在这个过程中也存在着一定的问题，主要表现在以下几方面。
2.1 现有气象为农服务不能够满足农业快速发展的需求 在经济发展的基础上，农业产业结构正在进行调整，这就需要更高质量且更加便捷的农业气象服务来满足其发展的需要。但是从目前的情况来看，气象部门所提供的服务依旧是常规的农业气象服务，并且服务的形式较为单一，这种状况反而阻碍了农业生产多样化的发展。
2.2 气象为农服务的基础设施较差，并且缺乏专业技能高的人才 气象为农服务工作的顺利进行，需要有过硬的基础设施的支持，这样才能够提供更好的服务，促进农业的健康发展。但是从目前的情况看，气象服务部门的基础设施较差，现代化程度低，并且观测的手段和方法有待于进一步提升，在资料的处理上效率偏低，这些状况在很大程度上制约了其服务水平的发挥。除此之外，专业技术人员短缺，且呈现出人员知识老化的情况，不能够紧跟技术发展的步伐，这也是气象为农服务中存在的问题。
3 气象部门为农服务中问题的解决措施
要想更好的发挥气象部门在促进农业发展中的重要作用，就需要采取恰当的措施解决服务过程中存在的问题，拓展服务领域，下面本文就从自身的工作经验出发，结合实际总结问题的解决措施。
首先，拓宽农业服务范围，满足现代农业发展需求。在农业结构优化升级的今天，要为农业发展提供更为精确的数据信息，就需要拓宽农业服务的范围，提高服务的质量和水平。为了加强农业气象服务，提高质量，保证服务的精确性、时效性和全面覆盖行，就需要加强对特色农业和设施农业的服务措施，充分的发挥气象服务在农业生产中的比重。除此之外，在此基础上还需要加大对县、乡、镇等基层对象的服务工作，为他们农业的发展提供高效的信息数据支持。同时，为了满足农业现代化的要求，还需要利用现代通信技术，充分的发挥信息技术的快速便捷的优势，提高气象为农服务的质量。
其次，不断提升气象为农服务的能力。提升为农服务的能力，也是保证农业健康发展的关键环节，要想实现这一目的，就需要在发展的过程中逐步建立起农业气候资源示范基地，并且对特色农业、设施农业以及精准农业等的气象问题进行科学分析，并进行深入研究，创新服务理念，拥有前瞻性的服务眼光，为农业的发展提供及时准确的决策依据，以此来提升气象服务的能力。
再次，加强组织领导，并强化检查监督工作。气象为农服务工作的顺利开展，需要有政府的支持力量，所以说，为了实现这个目标，需要各级政府部门以及气象部门做到对气象为农服务工作的大力支持，同时需要发挥自身的职能，切实领导，并且将责任工作贯彻落实到实处，并加强对相关气象部门的监督检查，实现共同推进。作为政府，还需要引导，并建立激励机制，形成各方广泛参与的气象为农服务体系。需要注意的是，在气象为农服务工作开展的过程中，气象部门需要充分的重视这一工作，将农村气象灾害防御体系切实的贯彻到为农服务工作中来，将其保障作用和支撑作用充分发挥，促进气象为农服务工作得以顺利开展。
最后，引进先进设备，提升相关人员的技能。设备和人才是保证气象为农服务工作顺利进行的重要因素，上文中提出，在现阶段该工作中的设备和人员问题，要想改变这一现状，就需要更新设备，引进先进的气象监测技术，增强硬件设施，并加大资金投入，为设备的更新打下坚实的物质基础。同时需要在完善气象为农服务体系的基础上积极开发新技术，例如3S技术的开发，能够使我国的农业气象部门获得更多的服务效益。同时，大力培养气象为农服务人才，政府和气象部门需要为其提供良好的学习平台，提升他们的技术水平。
结束语：农业是基础，在国民经济发展中占据着重要的地位，因此说，为了保证农业健康发展，需要采取一系列措施。农业的发展离不开气象信息，气象为农服务系统对于促进农业的发展起到了重要的作用，本文就以此为中心，从自身工作经验出发，对气象为农服务的内容、服务中存在的问题以及优化措施进行了分析，希望通过本文的论述，能够对今后的工作有所帮助，进一步提升气象为农服务的水平，为农业的发展提供更为精确的气象信息。
参考文献
[1] 周立清 唐小清 张瑞 浅谈岐祥信息服务在农业生产中的作用 安徽农学通报，2010年第12期
[2] 戴慧娟 浅谈气象如何为农业服务 北京农业，2012年第06期
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1.1 我国年水资源总量约2.7万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，若按亩均算每亩1300立方米，只有世界平均水平的一半。截止2012年底，全国已有600多座城市缺水，每年城镇缺水200亿立方米以上，而农业用水每年亏缺300亿立方米，全国农村有2000万人口饮水困难。所以，水资源短缺是制约我国经济发展的首要资源环境问题之一。随着国民经济快速增长，水资源“瓶颈”问题日益显现，如何解决这个问题，成为社会普遍关注的问题。
1.2 据预测，在2030年后我国人口将达到16亿高峰，需要粮食增长到6.4至7.2亿吨才能满足需求，按照现有水平预测，为了满足这种粮食需求，灌溉面积需要发展到9亿亩，此时，用水量将从现状的4000亿立方米增长到6650亿立方米。从目前我国水资源供需状况来看，如此大量的农业水资源供给是不可能实现的。出路只有一条，提高水资源利用率和利用效率，节水型农业发展是唯一的办法。
2. 节水农业发展存在的问题
节水农业发展虽然取得了一定成就，但也存在一定的问题，主要表现在：
2.1 节水农业技术不普及。 目前，我国水资源短缺与粗放低效利用的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。目前，农业灌溉用水约占全社会用水量的70%，但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，我国农业用水的利用率很低，渠道灌溉区只有30%～40%，机井灌溉区也只有60%，所以现状农业用水浪费严重。
2.2 理论认识上存在偏差。 目前，在我国节水农业发展问题上认识还存在一些偏差，主要表现在以下几个方面：第一，节水农业看技术含量，认为高新节水技术才是节水，而那些技术实用性强、效率高的“土”技术没有得到足够的重视；第二，注重工程节水，忽视农艺节水，把节约水在输送和灌溉过程中的浪费作为主要技术内容；第三，节水灌溉农业和旱作节水农业分离，水利部门基本注重灌区，农业关注旱区，两者不相往来，旱作节水与灌区节水发展不平衡，制约了节水农业的发展。
2.3 节水农业创新水平不高。 但从整体上看，我国节水农业技术引进的多，自主开发的少，产业化程度低，整体配套性差，如喷微灌设备、节水作业农机具、难以满足显示需求。我国拥有自主知识产权的节水高新技术还很少，推广国外产品，成为一些技术推广部门的经营的主项目，提高农业节水创新水平，满足我国农业节水的需求，是摆在我国节水面前的重大课题。
2.4 农业节水系列标准的不完善。 农业节水系列标准是衡量节水农业的尺子，具有可操作性的东西。尽管目前采取了多种节水农业技术措施，但如何进行衡量和度量还缺乏统一的标准和指标体系，很多。如投资与效益的比例，多大才是节水效益优的，效益的衡量的时空范围多大，都没有明确界定，这样，对于衡量节水农业是导致众说纷纭。对于一个节水工程而言，局部是节水效益高的，但从整体上来考察则是不节水无效益的。
2.5 注重单项技术，缺乏深入的节水技术综合集成。 目前在我国节水农业发展过程中，往往只注意单项的工程技术如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密结合的综合集成技术，导致单一技术的推广出现困难，甚至夭折现象的出现。工程节水技术与非工程节水技术相结合，形成高度集成的综合节水技术体系是当前节水农业技术发展的方向，也是许多国家研究的热点。
3. 节水农业发展的方向
3.1 进一步确立节水农业的重点。 确立节水农业的重点，是节水农业“有所为，有所不为”的具体体现，是确立投资重点的方向性问题。目前，我国节水农业的重点是在灌区的节水工程上，应该进行战略性地调整，确立我国节水农业发展灌区和旱区节水农业并重的节水方针，节水的重点是田间，通过农艺等多种措施，减少无效蒸发，提高水资源利用率和利用效率。
3.2 建立长效的节水农业机制。通过机制的建立，促进节水农业的长效的发展是目前我国节水农业发展面临的重要课题。长期以来，我国的节水农业靠政府推动，一些地方出现了非常尴尬的局面，一些节水工程成了“参观工程”，成了摆设，国家政府推广的时候，用一用，之后有的就废弃了，即浪费了资金，也在农民中造成恶劣的影响。应该建立长效的节水农业发展机制，充分调动农民的积极性，让其在节水农业中获得实实在在的利益，在市场条件下变成自觉的行动。
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例如，在发展生态农业过程中，对农药、化肥的使用未能做出严格控制，杀虫剂、除草剂的使用容易导致残留物过多，加剧土壤污染问题。一些农药的重金属停留在土壤中，难以分解，引起较为严重的土壤污染问题，对瓜果的质量和产品安全带来威胁。此外，农村生活垃圾任意堆放、生产生活污水任意排放、农膜任意丢弃等，也会导致土壤污染，给生态农业种植带来不利影响。
1.2耕地面积减少。
随着城镇化进程加快，各种工业园区建设不断加快，企业数量在进一步增加，导致可利用的耕地面积在不断减少。耕地面积一旦被占用，很难在短时间内再恢复，对生态农业种植环境也带来不利影响，进而引发生态失衡和环境污染。
1.3水资源短缺。
一些地区水资源短缺，人均水资源占有量较少，尤其是农业灌溉用水更加紧张。再加上工业发展和人口数量增多，地下水资源过度开采，浅层地下水位在下降。另外水污染现象比较普遍，农业水资源利用效率不高，很多地区仍然采用大水漫灌形式，蒸发量大，渗漏较为严重，导致大量水资源浪费。
1.4生产成本增加。
化肥、农药、种子等的价格在不断上涨，农业生产机械设备价格也在不断增长，成本过大，农业投入效益下降。此外，受到物价上涨等因素影响，农业生产成本还会继续增加，影响农民种田的积极性，对生态农业种植也带来不利影响。
1.5农民科技水平和环境意识不强。
由于多数农民科学文化素质较低，对先进的农业技术掌握程度不够，在生态农业种植中，现代农业技术应用不足，再加上环境保护意识不强，制约生态农业可持续发展和综合效益提高。
2发展生态农业中遇到问题的应对措施
为应对生态农业发展存在的不足，根据其目标和任务，结合实际工作需要，笔者认为今后应该从资源保护、生态园区建设、技术推广等方面采取改进和完善对策。
2.1治理土壤污染。
发展生态农业过程中，要注重对土壤污染的预防，根据生态农业种植需要，合理施加化肥和农药，严格控制杀虫剂、除草剂的使用量，避免对土壤带来污染。同时还要重视周围环境保护，保护水资源，严格控制水源污染，做好生产生活垃圾、废弃农膜的处理，防止污染土壤。
2.2保护耕地资源。
落实严格的耕地保护制度，在发展乡镇企业、建设工业园区过程中，要全面做好规划工作，尽量减少对耕地的占用，重视耕地保护，为发展生态农业准备耕地资源。同时还要提高耕地资源利用效率，防止浪费耕地资源现象发生。
2.3充分利用水资源。
合理开采地下水，保护地下水资源。采用滴灌、喷灌等节水灌溉方式，提高水资源利用效率，避免水资源出现浪费现象。重视水资源保护工作，防治水污染，为发展生态农业创作条件，满足农业发展所需要的水资源。
2.4重视生态农业园区建设。
做好生态农业园区规划建设工作，为发展生态农业创造良好条件，要发挥其示范带头作用，将园区建设成为生态农业展示区、主导产业发展样板区、农业科技成果转化示范区。要立足长远，加强规划设计，突出生态发展主题，促进经济、社会、环境效益统一。重视无公害生产基地建设，实施无公害认证，建立市场准入制度，重视农产品安全检验，确保产品安全可靠。
2.5推广生态农业技术。
生态农业发展过程中，要重视生态农业技术的推广和应用。例如，推广节水灌溉技术，重视太阳能和沼气技术应用，科学施肥，采用田间套种等农业种植方式，利用无公害农药和生物技术措施防治病虫害。采用秸秆还田等技术措施，推广“种植-养殖-沼气”模式，实现对各类资源的有效利用。另外，通过推广和利用这些技术措施，不仅能实现对农业资源的有效利用，还能将种养、加工、贮运、销售、服务巧妙结合起来，促进服务水平提高，也有利于提高生态农业种植效益。加大生态农业种植技术推广力度，综合本地区生态农业发展模式，完善农业技术推广服务体系，建立生态农业示范园，让更多农户接受和应用生态农业发展模式。
2.6提高农民环保意识。
注重生态农业技术、环境保护等方面知识宣传，通过广播、电视、报纸等多种形式和渠道推广新技术。注重对专业技术人员培训，提倡使用沼气、太阳能等节能环保技术，引导农民发展生态农业，减少化肥和农药使用量，实现有效保护周围环境的目的。
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1农业推广对农业现代化发展的重要意义
在推进农业现代化发展进程中，农业推广工作承担着教育职能，通过农业推广人员运用丰富的农业科学知识及原理，组织农民参加培训，使农民能够增进知识、增长见识，同时改善与提高农业操作技能，进一步促进我国农业朝现代化方向发展。与此同时，农业推广有效与否，还直接关系到农业科技成果的转化水平，只有卓有成效的农业推广，才能促进农业生产与科学技术有机结合，从而使农业科技成果影响更多人，发挥出更大的效益。由此可见，农业推广对推进农业现代化发展不可或缺且至关重要。
2农业推广过程中存在的主要障碍
结合现阶段我国农业推广现状及其成效大致可归纳出在农业推广过程中存在的主要障碍因素包括以下几个方面：2.1资金因素。落实农业推广经费，是保障农业推广成效的重中之重。现阶段，在农业推广事业发展过程中，资金不足是突出问题，且农业推广经费多依靠政府全额拨款，资金渠道单一，导致农业推广整体投入不足，制约农业推广成效。2.2劳动力因素。随着市场经济的不断发展，越来越多的农村劳动力被吸引到城市当中，导致我国农村大部空巢村现象极为普遍。劳动力不足是制约现代农业发展的主要障碍因素之一，尤其是在农忙季节，这一矛盾则最为尖锐，也由此导致农业推广工作无法切实落实。2.3文化因素。在文化层面，制约农业推广成效的主要因素来源于两方面：一是部分农业推广人员自身文化素质较低，知识学习更新不及时，使用的推广手段较为落后，导致农业推广工作停滞不前；二是留守的农村劳动力文化水平不高，造成其在接收现代农业科技知识及其成果过程中理解不了，接收效果差[1]。
3解决农业推广过程中存在的障碍因素的具体策略及措施
针对上述问题及障碍，可以从以下几方面入手逐一解决。3.1完善经费保障。农业是我国基础产业与重要的战略产业，同时其也是弱质产业。在扶持农业发展过程中，国家应当加大扶持力度，建立健全农业推广经费保障机制，将农业推广事业列为重要的社会性事业，注重其社会效益的发挥，在资金保障方面，建立起由国家全额拨款、农业推广体系自收自支、国家扶持和自身发展相结合的农业推广专项资金保障机制，为农业推广事业发展提供充分的资金保障。3.2强化培训，提升文化素质。针对基层农业推广人员，应当加强对其培训，使其通过学习，掌握更加丰富的业务知识，同时形成科学严谨的工作态度，全力投身于农业推广事业；针对农村劳动力，也需要加强培训，促使农民尽快转变传统观念，掌握先进、科学的农业生产知识与技能，进而高效率、高质量地进行农业生产。3.3合理利用农村劳动力资源。针对我国农村大部出现的劳动力结构性不足的问题，则需要基层政府及农业推广工作者结合当地实际，积极发展乡镇企业及各类农业合作社等，来吸纳农村剩余劳动力，从而解决农村劳动力不足、农业推广工作无法落实等问题。3.4加快转变农业推广方式方法。传统农业推广方式、方法较为单一、滞后，主要通过政府行政命令来推进，推广效率低下，且农民参与程度不足，导致农业科技成果转化水平较低。随着互联网技术的发展及其在农业推广中的应用实践证明，在农业推广过程中积极利用互联网技术，同时采取推广式农业推广方法，有助于提升农民文化素质，激发其参与农业推广工作的积极性与参与性，从而有效解决传统农业推广方式中农民参与度低下、效率不高的问题[2]。
综上所述，为有效提升我国农业推广水平及成效，则应当着力消除农业推广主要障碍因素，采取切实有效的解决措施，以促进我国农业推广事业实现高质、高效的发展。
作者:周玉慧 单位:河南省郑州市新郑市种子公司
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一、前言
农业、农村、农民是我国国民经济的重要组成部分，是我国经济发展的重中之重。作为农业推广部门的的重要组成部分，农机技术科学、有效推广对于提升农业的机械化水平、提高农民收入发挥着无法取代的重要作用。然而，由于我国农机推广工作受到来自体制、制度、自身传统等多方面的因素影响，其具体实施存在诸多问题，亟需采取有效措施、创新农机技术推广方法，使其更好地为农业发展服务。
二、当前我国农机技术推广过程中存在的问题
正视事物发展过程中存在的问题，才能更好地对症下药、标本兼治。就我国农机技术推广过程中存在的问题，具体可表述如下：
1.农机技术推广经费不足
就我国县、乡两级与农业发展关系较密切的基层政府而言，政府的农业发展专项资金有很大一部分应用于农业技术推广，真正用到农机推广的经费少之又少。加之之前在农民身上征收的农机管理费被取消，导致农机推广资金更加“捉襟见肘”，这就导致了许多先进的农机技术及农机因为资金不足的原因无法到达农村。[1]
2.农机使用者和经营者的专业素质有待提高
农村主要劳动力中有很大比重的人为文盲或半文盲，他们掌握的科学文化水平较低，其农机使用的素养有待提高。他们在具体的农机操作过程中，为了追求经济利润最大化，往往忽视说明书的指导作用，一味地按照自己经验进行操作使用，在某种程度上极易导致农机使用效率的降低和农机寿命的缩短，最终会影响农机技术的推广应用。
3.农机技术推广机构不健全
就我国目前大部分地区的农机技术推广机构来说，它主要存在于县、乡两级机构，这就导致诸多问题的出现：县、乡两级机构普遍存在的问题是他们对农村地区农业生产现状了解不够，这就导致了他们决策的制定或农机技术、设备的引进不能有效地与当地农业发展现状密切结合起来。这一问题的明显表现就是购买来的设备在本地不能切实保证其功能发挥的最大化。而派驻在乡镇上的农机技术推广员则普遍被当做包村干部使用，其职能错位使得其作用无法发挥。
4.农机部门与相关部门工作配合度不高
农机技术及设备的功能、作用必须推过层层地实验、推广才能合理调配，使其作用、功能尽可能实现最大化。然而，我国农机推广工作普遍存在的问题是各部门协调不当，主管部门一味地发号施令，各相关部门配合度不高，这势必导致农机技术推广工作停留在“喊口号、走过场”层面，最终受损的还是农民的利益。
三、探究新时期农机技术推广工作方法
针对上述存在的问题，我们必须采取有效策略，探究农机技术推广工作方法的全新策略，切实推动农业大发展、大繁荣。
1.保障农机推广资金来源渠道多元化
就政府而言，要切实增加对农机推广经费的投入，建立、健全以政府财政补贴为引导，集休投资作补充，个人和联户集体投资为主的多元化投入体制，[2]切实保障农机技术及设备推广难、经费不足的问题；除此之外，还可建设农机服务示范园，切实保障农机技术与当地农业发展现状相适应。再者，除了多方筹措经费，农机部门还要切实保障农机专项资金使用的合理化并做好监督工作，比如大型农机器械的购买应以农户联合投资为主，政府补贴和银行低息贷款为辅；农户购买数量较少的小型器械以农民自付为主，政府给予三百至四百元的财政补贴。
2.提高农机使用者和经营者的专业素质
首先，要从源头上通过开设农机技术培训班、进行远程教育等途径提升劳动者的科学文化素养；其次，基层农机技术推广人员要深入到田间地头对农机设备操作人员的具体操作实践能力进行“手把手”地指导，并向他们灌输基本、先进的农机保养知识和安全生产、操作技术，切实提高农业的机械化水平。[3]
3.建设新型的农机技术推广服务体系
针对农机技术推广不健全的问题，农业相关部门要建立一支由农机专业技术干部、农民技术员和农民技术骨干组成的担县、乡、村三级农机化技术推广队伍，从而保障最新的农机技术能尽快地普及到农民身边，更好地为农民、农业服务。除此之外，要定期组织农机技术专业人员进行业务培训，及时根据当前的农业发展形势和农业技术发展现状更新自身的知识体系，并在此基础上提高技术人员自身的技术水平，使其更好地服务于农业、农村发展。
4.切实加强农机部门和相关部门的工作配合
首先，各部门要从意识形态领域认识到加强工作配合的极端重要性，摒除传统的“各自为政”的工作方法，促进各方信息畅通、工作有序配合。
其次，充分发挥计算机网络的重要作用，建立信息服务网络体系。具体来讲，农机部门要加快农机信息服务中心的建设，将各种农机技术信息、设备基本情况和农业部门的工作安排及时对外公布，并在此基础上保障各部门的资源共享，方便其他相关部门能追踪农机部门的工作动态，从而做出工作部署，保障基本工作的有效落实。
四、结语
随着社会主义市场经济的不断发展，国家对农业越来越重视，出台了各项方针政策来推动农业发展，因此，农机技术推广工作则更具发展活力和空间。各地农业部门要抓住这一发展的有利时机，从制度、意识、体系建设、人才培养等多个层面切实采取有限措施，保障农机技术推广工作的有效进行，从而为农业实现大发展、大繁荣创作有利条件。
参考文献
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通过查阅资料，我们发现国内学者对低碳农业的研究已经初具规模。而所谓的低碳农业就是指在农业生产中使CO2的排放量达到最小化，同时获得整个农业经济的最大化收益，并且实现国民经济的增长。
（二）低碳经济。
所谓的低碳经济，就是指在全球气候变暖的态势下，运用技术创新、制度创新、产业转型等各种方式尽最大可能的减少对CO2等温室气体的排放量，实现经济的发展和可持续战略的实施，是一种新型化的农业发展模式。
二、我国推动低碳农业经济的现实意义
（一）发展低碳农业经济是推动我国经济增长的主要方式。
由于我国人均土地占有量远远低于联合国公布的世界人均土地占有量，又面临着农业资源过度消耗的现状，因此，我国必须采取低碳农业发展模式，以提高我国粮食产量。通过一项数据我们可以发现，在大力推广低碳农业的制度前提下，全球农业减排量达到了270-1520MtCOZ-eq/年，如果将整个世界范围内的温室气体纳入我们的测评范围，农业的减排量竟达到了5500-6000MtCOZ-eq/年。
（二）发展低碳农业经济可以达到保护环境和维护粮食安全的目的。
由于我国国土面积大，但是可耕地面积较小的特点，并且我国一直致力于以传统农业模式解决温饱问题，造成了农业土地破坏严重的现象。在传统农业的发展中，大量使用化肥、农药等，而且根据国家公布的数据可以看出，我国大部分的水土污染主要是由于农业的乱排乱放。因此，发展低碳农业有利于保护环境。伴随着经济的增长，粮食的价格也在不断的增长，各国粮食均已出现了或多或少的危机，粮食安全问题成为了全世界关注的重点区域。由于我国国内的现状，我国农产品的进出口都受到了严重的限制，因此，我国要加快转变农业的生产方式，切实解决好粮食的安全问题，低碳农业是必然的选择。
三、我国推动低碳农业经济所存在的问题及其规避措施
（一）我国低碳农业经济所存在的问题。
虽然我国在发展低碳农业经济有着巨大的意义，但是从现实的角度来看，我国的低碳农业发展还是存在着一定的问题，这主要体现在以下三个方面：第一，我国现存的农业基础薄弱。首先，我国较为严重的人地矛盾，我国虽然国土面积广，但是人均可耕地面积远远低于世界人均可耕地面积，当前我国共有农业人口9亿，农户约占农业人口总数的27.7%，每户所经营土地不足0.5公顷；其次，我国农村劳动力短缺，随着市场经济的发展，农村的青壮年集体外出务工，家里只留下老人孩子，导致劳动力流失严重；最后，农村人口文化程度较低，虽然国家大力普及义务教育，并推行职业技术教育，但是未从根本上解决农民的文化水平，截止2008年，一项数据显示，我国农村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，农业基础设施建设不完善。我国一直以来实行以工业辅助农业的发展路子，虽然有大量的辅农、助农的政策，但是由于基础设施不完善，导致水土流失严重，可耕地面积减少，且已有的基础设施功能老化，被破坏严重。第三，农业服务系统未及时建立。我国对经济的发展方向有所偏重，实行先工业后农业的政策，未形成有效的服务系统。
（二）对我国低碳农业经济所存在的问题的规避措施。
第一，优化农村产业经济，在各地区大力普及低碳农业发展模式。在这之前，还需要解决农村人口文化程度偏低的问题，对此可以开展相应的技术培训及其相应的文化普及方式，并形成规模效应。第二，完善农村基础设施建设，促进农业低碳经济模式进村进户。我国应大力开展对农村基础设施建设的检修与更换，并普及农业低碳经济的发展方向，引导并向农村引入大量的资金，积极地研发新技术，扩展新视野，推动农民获得最大化的经济效益。第三，建立新型化的农业技术专门服务系统。随着城市化进程和工业化的发展，我国已经有足够的技术水平和经济水平为农业发展建立专门的服务系统，这个服务系统应该包括农业现代化的耕作方式技术的普及、对农产品的病虫危害的防治技术的推广等一系列的专门服务，促进低碳经济发展模式在我国的发展。
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（二）加快发展畜牧业，提高畜产品的市场竞争力
加快优化畜牧业结构，发展规模化精品畜牧业，提高产品质量，延伸产业链条、打造优势品牌，实现可持续发展。同时，健全动物防疫体系和畜产品安全监控体系，不断提高动物疫病预防和控制能力及畜产品质量安全水平；充分合理利用牧业资源，促进牧业生产和生态环境协调持续发展。
（三）建设发达的生态林体系，保障生态安全
加大建设生态林体系，着力优化林业产业结构，拓展以森林经营为基础的第一产业，提升以林产品为主的第二产业，开发以森林旅游为主的第三产业。把资源优势转化为经济强势。同时，大力造林育林，扩大森林资源，坚决保护、合理利用森林资源，充分发挥森林的多种功能和多种效益。
（四）进一步发展农产品深加工，培育地方龙头企业
进一步发展粮食产品、畜产品、林特产品精深加工，不断开发新产品，延伸产业链，提高其附加值。进一步促进农产品加工业的发展，形成支柱产业。同时，大力发展龙头企业，积极培育中小企业，建成一批农产品加工骨干企业和原料示范基地。
（五）大力发展高效特色产业，形成特色产业
不同区域应立足各自资源禀赋和区位特点，以区域开发、产业配套、集群发展为重点，加快开发高效特色产业，在辽东、辽西北、辽中和辽南分别建设适于本区域的优质高效特色产品产业经济带。实现农业生产经营的布局区域化、专业化、标准化。
二、辽宁省不同区域农业现代化发展思路
可将辽宁省划分为5个现代农业类型区，不同的类型区有着不同的现代化农业发展模式。
（一）辽东山地农业区
该区是辽宁中部平原的天然屏障，是重要的水源涵养区。存在的主要问题：由于无计划地发展蚕场、参场、牧场、柴场、采矿场和开发坡耕地，致使山地植被遭到严重破坏，水源涵养能力下降，水土流失加重，洪水、泥石流等自然灾害日益频繁，耕地数量减少，质量下降。因此，该区立体农业建设应以保护和发展森林资源为主，以治山、保水、保土为中心，结合发展多种经济，建立多林种、多树种、多层次、多功能的针阔混交最佳结合的水源涵养林体系和种养加相结合的现代化农业发展模式。
（二）辽河平原农业区
该区土地资源丰富，地势平坦，耕地集中连片，机械化程度高，是主要的商品粮基地。存在的主要问题：耕地面积逐年减少，耕层变浅，犁底层上升，土壤有机质含量低，耕地污染严重，牧业发展缓慢，农业产业结构不尽合理。该区立体农业建设应以建设稳产、高产、无污染基本农田为重点，加强基本农田设施建设，提高排灌和机械化作业水平，在玉米、水稻、大豆等作物合理轮作、间作、多元互补的基础上，开发纵向空间，增加牛、猪、禽、鱼和瓜菜等物种多层次、多梯级转化利用的互补型现代化农业发展模式。
（三）辽西北半干旱丘陵农业区
该区光热资源丰富，具有优越的农业生产潜力。存在的主要问题：水资源匮乏，风沙干旱，水土流失严重，草场滥垦过牧，功能日益退化，土地瘠薄板结，土地质量下降，产品产量低而不稳，农田环境恶化等。因此，该区现代化农业建设应当坚持搞好“三北”防护林体系建设，以水土保持为中心，以植树种草为重点，实施宜林则林、宜草则草、宜粮则粮、宜果则果，生物措施和工程措施相结合的现代农业建设战略，合理调整产业结构，使当地资源合理开发利用和增值，实现农林牧的良性循环。变粮食作物单一种植为林粮经（饲）多层次、多流向、多梯级增值的现代化农业发展模式。
（四）城郊型庭院农业区
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（1）责任主体缺位现象严重：根据我国小型农田水利工程的发展现状来看，我国政府更加重视大型水利工程的建设，因此，小型水利工程的建设管理处于非常艰难的状况。在运行管理方面，出现了全责不清的问题，很多工程出现管理责任主体缺位的现象，对于水利设施存在的技术问题也无法得到有效的解决，最终造成资源的不合理利用，导致浪费现象的产生。（2）缺少科学统一规划，建设标准低：由于我们在进行水利工程的建设时间较短，没有形成严格的建设标准，我们需要编制严格的标准，在以后的建设过程就需要我们根据编制的标准进行施工。还有就是我们在进行施工的时候没有专门的监理机构，不能够严格的控制施工的质量和进度。经常出现一些不达标的水利工程。（3）农田水利工程设备存在故障、老化：当前，我国各个地区经济发展状况都是不相同。大部分农田水利工程都是在二十世纪建设完成的。由于在二十世纪我国经济水平较低，农田水利工程建设水平也不高，同时大部分农田水利工程运行时间过长，缺乏专业管护，导致当前大多数农田水利工程设备均存在故障及老化的问题，有的工程还存在坍塌、荒废的问题。大部分水利工程设备都是存在弊病的，难以充分发挥其作用。（4）政府投入减少：对于地方政府来说，其需要兼顾各个方面的发展，因此其资金相对是比较紧缺的，所以这就导致其在农田水利建设方面的投入有限，无法为农业发展配置全套的水利工程建筑及设施。国家在2005年为小型农田水利工程设置了专项的补住资金，采用“民办公助”的形式来促进水利工程的进一步发展，并获得了不错的成效，然而有些地区农业发展落后，水利工程资金难以到位，致使政府在水利工程方面的资金投入达不到既定的效果。
2加强农田水利工程建设管理的措施
（1）建立完善的农田水利管理机制：当前，我国农田水利工程管理机制存在的问题已经引起了我国政府及各行各业的关注。当前，我国农田水利工程存在的最大问题就是缺乏完善的农田水利管理制度。因此，只有加强各项政策的落实，才能逐步建立起完善合理的管理机制。不同地区应结合地区发展时机情况，创建出与实际情况相符的管理手段，实现农田水利工程的规范化、制度化管理。（2）专注重点建设项目，做好整体布局与规划：“无规矩不成方圆”水利工程管理也是如此，必须事先最好相关农田水利工程如果管理规划，这样才能保证水利工程质量的合格达标。明确水利工程的建设方向，以此为基础展开对相关工作计划及规划的设计和制定，保证工程中重点施工环节的质量。（3）构建多渠道的农田水利建设投入机制：构建公共财政投入经常性机制。提高对农田水利工程的重视，不断提高对农田水利工程资金投的投入，财政部门、水利部门以及国土资源局等相关单位要做好资金的整合，确保农田水利建设的顺利实施；地方政府要在日常工作中全面落实好农田水利工程建设，为其预留足够的资金投入。不断优化和健全村级“一事一议”筹资筹劳政策。农田水利工程建设的投资巨大，必须需要整个集体的支持和参与，这样才能保证工程的顺利竣工。（4）工程设施管理：我们需要对已经建成的水利工程进行维修和管理。这样不仅能够对旧有的设备进行维修在使用，还能够加大对设备的应用，发挥设备正常的作用。我们还可以培训专门的人进行教育和管理，使他们的心中养成正常的而责任观。并积极地对这些人物进行培训，使他们的技术的以及加强，方便他们的管理。（5）加强经费管理：水利工程的使用和运转是需要一些固定的经费。我们需要加大对经费的使用，并且对经费的使用进行严格的控制。我们需要对使用的经费进行严格的控制，并每隔一段时间就对这些经费进行严格的审查，必须保证每笔费用使用的符合规定。有很多单位容易出现腐败现象。我们只要进行严格的监制，就能够确保每笔资金应用的合理合法。（6）加强技术推广和人才培养：在现代化农业发展的过程当中，农田水利工程的作用是十分关键的，其可以有效的满足农业灌溉的需要。而只有提升对农田水利工程维护管理的重视程度，树立正确的农田水利工程维护管理意识，才能有效发挥农田水利工程的功效。
3结束语
综上所述，农业自古以来都是我国的基础产业之一，农田水利工程是影响农业发展的关键因素，小型农田水利工程作为水利工程中非常重要的一种，其不仅仅能够促进农业的进一步发展，还可以提高资金和水资源的利用率，但需要注意的是必须保证工程的施工质量。对实际农田水利工程建设进行调查和分析可以发现，其中存在的问题和不足还是比较多的，其会对农业的发展带了很大的阻碍，但是随着知识科技的进步，这些问题和不足在不断被解决和完善，为我国农业的发展提供了一个良好的环境。
作者:岳建平 单位:内蒙古乌兰察布市水利局管理站
【参考文献】
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1提高农田水利灌溉管理质量的积极意义
当前，水利灌溉在农业生产中占据关键地位，并且其作用也随着农业现代化进程的加快而逐渐显现。因此，为了充分会其作用，促进当地农业以及经济的稳定发展，一定要强化管理质量，提高使用效率。水利灌溉管理可以实现用水秩序规范化，减少水资源浪费的情况，推动用水方式实现透明化、民主化以及公正化，有效缓解当地农户的用水矛盾，避免出现用水纠纷的情况。
2当前农田水利灌溉中存在主要问题
2.1管理思想落后。当前，我国在对水利灌溉开展管理的过程中，基本还是沿用计划经济时代下的模式，管理部门的主要领导和工作人员受到传统思维的影响和舒服，在工程看管、抗旱抗汛以及防洪用水等方面，依然运用计划经济时代的方式，缺乏现代化的管理意识，难以应对新时期下的农业需要。2.2管理体制存在缺陷。当前，我国水利灌溉管理没有自主经营权，主要通过管理以及建设方获取经济效益，而管理部门为了促使农户多用水，实现经济效益最大化，导致出现水资源被大量浪费的情况。同时，水价定位不合理，虽然可以起到一定节约用水的作用，但是农业却没有得到实际优惠，导致农户节水意识依然淡薄，缺乏节约用水的积极性。2.3管理经费不足。随着我国水利灌溉工程的增加以及农业的快速发展，管理费用也持续增加，但是资金投入却明显不足，导致很多水利设施不能得到有效的保养的维修，进而逐渐失去既有功能。而由于资金不足，很多管理人员工资水平偏低，难以激发其工作热情，对管理的效率和质量也带来一定影响。
3优化水利灌溉管理质量的相关对策
3.1加强思想认识。管理单位一定要在思想方面明确目标、提高认识，水利资源是促进我国农业发展以及经济发展的重要举措，管理单位一定要树立科学的节水观念，并且进行科学调度、科学管理，依靠现代化的科学技术促进自然与农业的和谐发展。同时，管理单位还要积极推广节约用水观念，完善管理目标和管理制度，建立完善的保障体系。为了充分适应市场经济体制，相关部门要结合当地农业发展实际情况，合理选择管理模式，并且遵循以人为本的管理原则，为企业用水提供便利，加强对企业用水的管理和引导，进而实现水资源的科学利用。3.2健全管理制度。首先，提高水利灌溉工程的利用效率，管理单位要通过合理的收费制度对水资源开展综合管理，促使农民认识到水力资源保护的积极意义，进而帮助其树立节水观念，通过节水实现对现代化种植的协调。确保农业正常生产；其次，规范用水秩序，为了保证水资源的合理利用，杜绝出现水资源被大量浪费的情况，促进水利灌溉管理发挥其功能，管理部门一定要对灌溉体系进行合理而系统的规划和调整，只有确保用水秩序良好，才能促使农业生产效率和质量的提高，减少用水纠纷的出现；最后，制定科学的管理策略，结合水利灌溉具体情况制定科学的管理策略，可以实现其有效运作，在完善收费工作的同时，避免在收费中出现问题，同时，制定管理策略有助于提高当地农业的生产效率，实现经济价值最大化，对促进农业结构调整、节约用水、精耕细作以及用水透明化方面可以起到显著作用。3.3强化管理机制。建立以及完善水利灌溉管理机制，是促进农业生产稳定以及健康发展的关键举措，对其管理机制进行深化改革，还可以为水利灌溉工程的可持续发展提供保障。相关部门要结合当地实际情况，深化机制改革、将经济效益纳入到当地财政预算中，进而确保水利灌溉的正常开支，促进管理单位的健康以及正常运行。3.4加强设施管理。对水利设施开展管理基本是由水利部门负责，因此，相关部门一定要充分认识到自己的义务和权利，针对水利设施做好相关管理工作，提高水利设施管理的工作质量。同时，相关部门还要不断创新，通过科学的措施加强设施维护管理，提高使用效率。3.5加大资金投入。水利设施保养维护、灌溉渠道清理维修都需要一定资金作为基础，但是地方政府以及中央财政投入有限，不能满足当地水利灌溉管理的实际需求。这就要求当地水管部门要与地方政府进行有效的协调和沟通，提高地方政府对水利灌溉的重视程度，并且争取当地政府的资金支持，仅为水利设施维护和建设提供资金保障。
4结语
总而言之，农业是我国支柱性产业，关乎到社会稳定以及人民幸福，而农业发展不仅仅是当代的经济问题，也是民生问题和社会问题。在水利灌溉方面我国依然存在一些问题，相关部门一定要正视问题、分析问题，制定科学的应对措施解决问题，进而提高我国水利灌溉的管理质量和技术水平，促进农业稳定以及健康的发展，为人们和社会提供更好的服务。
作者:徐霖侃 单位:江山市水利局
参考文献
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2.1设备老化，投入不足。机械设备是农业水利工程中必不可少的工具，由于这些设备缺乏专门的管理和维护，年久失修，导致农业灌溉能力下降，无法发挥设备的真正作用。我国陆续出台了农业水利建设的相关文件，基层农业水利建设资金投入量增加，但我国农村地区的水利工程建设量较大，工程覆盖面较广，工程需要的资金也较大，使基层水利建设投入资金不足的问题更加明显。2.2不合理的水利工程建设规划。在农业水利工程建设前期，由于相关部门对工程建设的重视度不高，导致农业水利工程规划不够科学合理，不合理的工程规划导致工程建设出现问题，严重阻碍了农业水利工程施工进度。我国很多基层农业水利建设，缺乏对工程建设的全面预测，忽略了水利工程建设施工技术，特别是在基层的农业水利建设中，由于基层农业水利工程建设规模小，相关部门往往忽视了对工程的监管，导致基层农业水利管理与建设存在较多问题，致使农业水利无法发挥应有作用，在使用过程中出现问题。将问题上报给相关部门后，维修人员也没有对问题故障原因进行深入分析，只停留于确保设备正产运转的层面。由于基层农业水利的不合理规划和建设，使其无法发挥真正的价值和作用，当农业遭受自然灾害时，农业水利无法降低自然灾害的破坏程度，阻碍了我国农业的发展。
3提升基层农业水利建设和管理的有效措施
3.1提高重视度，转变观念。基层农业水利工程是现代化农业发展的重要组成部分，是抵抗自然灾害、提高农业生产、促进农业发展的基础设施，也是提升农民生活水平与农业产值的前提，更是保护生态环境的重要途径。基层农业水利建设对农业的发展尤为重要，相关部门及人民必须提高对水利工程的重视。目前，基层农业水利发展趋势不容乐观，对抵御自然灾害提出了更高的能力要求，基层农业水利建设和管理任务也更为艰巨。应加强基层农业的水利建设和管理，高度重视基层水利工程的作用与地位。目前，基层水利建设主要以政府为主，没有设。置完善的机制推动社会资源与农民资源的投入与参与。应推动基层农业水利建设改革，不仅政府要加大投入力度，也要让人民群众积极参与建设和管理，完善管理制度。3.2完善基层农业水利建设计划在进行基层水利建设时，相关部门要完善工程建设计划，基层农业水利工程施工单位必须具备专业的施工技术，确保水利工程的施工质量。工程监管部门要按照建设计划，对整个工程进行监管，以保证施工单位保质保量完成工程建设。工程竣工后，相关部门要设置工程管理部门，对基层水利工程进行管理和维护，建立健全的管理机制，通过民主选举的方式选择群众心中的管理者，为人民服务，对基层水利工程的运转与调度进行管理，使基层农业水利工程充分发挥作用。管理者也可以向群众讲解水利工程的作用，使他们了解水利工程的重要价值，提高农业生产效益与产量。还应不断完善基层农业水利建设计划，为人民群众的自主管理打下坚实基础，提倡开展自主管理。通过自主管理能够及时发现水利工程存在的问题，及时上报维修，避免因故障造成损失。3.3建立健全管理体系。基层农业的水利建设资金管理可以利用多渠道的管理方式，确保水利建设的正产运转。由于基层水利建设需要投入大量的财力、人力、物力，只凭单一的资金投入是不能确保水利工程长久运转的。因此，除相关部门的支持外，更要加大对人力和财力的投入。在政府注入资金的同时，也应加大社会宣传力度，获取更大的帮助。基层农业水利工程要实现高品质、有序运转，就必须建立健全管理体系，对整个水利工程进行监管。在管理体系中，要完善内部管理制度，明确责任，有效落实，使基层农业的水利工程管理队伍能够有序展开监管工作。当工程投入使用后，施工单位应以报告方式将工程上报给相关管理部门，及时对工程进行验收，从而确保水利工程的的质量。
4结语
大力发展农业的前提是要以可持续发展为原则，国家大力发展农业，就必须为农业创造发展条件。农业的快速发展离不开基层的农业水利建设与管理体系，农民生活水平的提高离不开农业部的支持与帮助。应以农业水利建设为基础，为粮食的增产营造良好的生产环境，推动农业发展。应不断完善水利建设，在增加农民收入、提高人民生活水平的同时，缩小城乡之间的差异，促进我国经济的快速发展。
作者:陈春玲 单位:绥化市水利规费征收管理中心
参考文献:
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