引论：我们为您整理了13篇采购管理基本知识范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一、企业物资采购成本影响因素分析
1.价格因素
企业物资采购价格受到产品价格的影响，和市场供求关系有一定的联系。如果供不应求，物价随之提升，物资采购成本也随之提升。供过于求则表明价格随之下降，物资采购价格也随之降低。
2.采购数量
由于企业规模大小不一，采购数量存在一定的差距。如果企业是批量采购或者团体采购，采购成本相对较低；如果采购数量少，核算次数多，采购成本则相对较高。
3.市场发展形势
从现有的市场发展来看，企业需要掌握市场价格、质量及物资采购影响因素，把握市场发展动态，确定企业物资采购成本，根据市场发展形势，明确采购规模和在采购商品的类型。
二、当前企业物资采购成本管理存在的问题
受多种因素的影响，企业物资采购成本需要考虑到其他方面的作用，结合企业自身发展情况，制定切实可行的措施。以下将对当前企业物资采购成本管理存在的问题进行分析。
1.采购流程管理不科学
从现有的企业物资采购管理来看，采购流程管理至关重要，如果在整体管理中，采购管理流程不合理，会导致整个采购程序混乱，不能对成本管理进行科学合理的设置。在当前企业物资采购管理中，采购计划和编制审核存在一定的分歧，部分采购内容没有经过严格的审核，包括计划审核、市场信息调查、供应商的选择和确定及物资运输等方面，导致管理规范流于形式，为成本管理和控制带来很多消极影响。如果物资采购环节出现差错，会对企业整体管理和控制带来消极影响，甚至导致企业采购成本提升，导致产品核心竞争力随之下降。
2.采购模式不合理
从现有的企业物资采购成本管理来看，采购模式对整体管理有一定的指导性意义。需要相关管理人员结合市场外部运作模式，将其和内部采购形式有机结合起来，按照既定的采购模式实行。因此对采购模式的选择有严格的要求，如果采购模式选择不当，原材料订购、订单采购等无法落实到实处。而在企业物资采购升本中对订货单方式及实行方式有明确的要求，和其他采购相比具有一定的优越性，如果采购模式不合理，会造成成本大幅度提升，对企业整体管理形势造成不良影响。
3.库存管理没有落实到实处
企业库存管理和采购成本管理之间存在密切的联系，如果库存管理不当，会导致成本出现大幅度波动，进而对备品和备件产生极大影响。在库存管理中涉及到资产保护，关系到企业是否能正常经营。从现有的物资采购成本管理现状来看，库存积压问题尤为严重。库存积压和企业财务核算体系有一定的联系，由于预算和结算结构不合理或者没有结合实际情况进行分类管理，导致库存量出现波动，进而影响到采购成本的整体管理水平。其次和产品维护有一定的联系，没有对产品数量和质量进行严格的审核，增加成本管理难度。
4.供应商管理存在弊端
从现有的企业物资成本管理结构来看，供应商的选择与供应商对采购成本的管理有重要的作用，如果企业在物资采购方面没有选对供应商，会导致企业采购管理存在一定的问题。从现有的管理层面来看，产品质量对整体经营管理有不可忽视的作用，要将质量因素、价格因素进行综合性的考虑，选择最佳设备，并对其进行适当的保养。
三、如何加强对企业物资采购成本的管理
针对当前企业物资采购成本管理存在的问题，为了对其进行合理化的管理，需要从问题入手，掌握管理方式。以下将对如何加强对企业物资采购成本的管理进行系统的分析。
1.建立健全的采购内部控制制度
严格、完善的采购内部控制制度，不仅能规范企业的采购活动，保证企业生产经营所需物资的正常、及时供应，提高企业经营效率，杜绝部门之间扯皮、推诿，而且能从制度上规范采购人员的日常行为，预防在采购过程中违法、违纪等不良行为。采购内部控制制度应规定采购的预算、请购、授权人的批准的流程、相关部门（特别是财务部门）的责任和关系、各种采购的规定和方式、报价和价格审批等。
2.制定完善的物资采购成本管理方式
首先企业需要从自身发展水平出发，根据市场外部发展环境及内在影响因素，结合实际要求，制定切合实际的成本管理计划。企业需要明确采购管理体系，从自身发展经验入手，明确供应商应具备的评价条件，不断完善物资供应商和市场价格档案管理。其次需要及时对市场外部影响因素进行明确的分析，掌握价格变动趋势，对差异性进行系统的比较，进而对物价水平进行科学合理的评价。
3.做好库存管理
针对当前库存管理没有落实到实处的情况，需要相关管理人员对其引起重视，结合成本管理要求和外部市场环境的双重影响，对其进行合理的管理。零库存管理是企业管理的目标，需要在一定的时间内，销售现有的产品，并保证产品价格合理。企业在物流管理方面需要有时空发展观念，制定严密的审核计划，对货物进行科学的采购，及时配送货物，进而保证物资供应链的有效运转。为了实现高效管理，需要明确管理平衡点，对矛盾点进行评价，实现零库存的管理模式。
4.规范采购计划
在实际管理中存在采购计划不合理，导致成本管理失调的情况。因此要进行全面的预算管理和结算管理，积极构建市场化管理体系，做到事前控制，事后分析的管理。其次可以根据企业发展计划和预算程序，结合物资消耗定额的变化，对相关内容进行严格的审核。考核部门工作人员要具备责任意识，对考核内容进行严格的审批，进而保证采购计划的合理性，从根本上对其进行有效的控制。
5.加强对供应商的管理
针对供应商管理不合理的情况，可以采用多家采购的形式对其进行合理化管理。多个单位进货，确定最佳采购时间。首先要加强供应双方之间的信任，逐渐改善供需关系，对供应商进行严格的整合，让有竞争力的供应商参与到采购过程中来，不断扩大供应商范围。其次需要营造一种竞争的氛围，让不同行业的供应商对自身产品进行整合，实时做出调整，达到适应市场需求的目的，进而促进企业的整体化管理。
四、结语
针对企业物资采购管理及控制存在的问题，企业采购部管理人员要对其引起重视，不断调整内部发展形势，扩展控制范围。尤其是企业采购部的工作人员的能力起到至关重要的作用，要积极提升大家的工作责任感，从企业自身发展形势入手，适应市场发展要求，将自身发展趋势和市场环境有机结合起来，灵活运用适合自身发展趋势的采购成本管理策略，进而达到提升企业物资采购成本控制管理水平的目的。
参考文献：
[1]王立平.对完善公司物资供应管理体系的思考[J].石油化工管理干部学院学报，2012（10）：70-74.
[2]杨春艳.项目物资采购成本管理研究[J].工程与建设，2012（19）：290-293.
篇2
（一）高校食堂物资采购成本的相关定义及其构成
高校食堂物资采购成本，顾名思x，就是高校食堂在经营管理的过程当中由于置办采购相关物品而产生的费用。根据实际情况来看，高校食堂物资采购的主要构成部分有，物品成本，管理成本以及储存成本这三个主要类型，因为首先物品采购需要成本费用，物品采购回来需要进行管理，无法即时用完的物品则就需要选择合适的方式进行储存以保证其使用效果，所以高校食堂物资采购成本就包括了物品、管理、储存成本这三项。
（二）高校食堂采购成本的影响因素
在不出现意外情况的基础之上，高校食堂采购成本的影响因素主要有以下几种：
1.采购物品价格的影响。高校食堂采购物品最多的应当就是食物原材料了，以食物原材料为例，根据时节气候的不同，食物原材料的价格是会一直变化的，那么高校食堂采购物品的成本也就会因此产生相应的变化。
2.采购物品数量的影响。仍以食物原材料为例，高校食堂总是会根据师生用餐的喜好而选择不同食物原材料的采购数量，而同时不同的食物原材料又有着不一样的价格，因此高校食堂的采购成本也就会受到采购物品数量的影响。
二、高校食堂物资的采购成本管理与控制中所存在的问题
（一）高校食堂员工素质方面存在的问题
高校食堂的员工是高校食堂物资采购成本的管理与控制的直接参与者，而直接参与者的工作效率对物资采购能够产生决定性的作用。目前高校食堂的员工素质普遍较低，因此高校食堂在选择进行采购成本管理与控制的员工的基础和起点就比较低，如果员工在高校食堂物资采购管理过程中缺乏相关的专业知识，没有整体统筹的思想意识，那么就无法在保证质量的同时有效降低采购成本，对于整个高校食堂采购成本管理和控制的有效性提升就会起到阻碍作用。
（二）高校食堂物资采购流程管理方面存在的问题
高校食堂进行物资采购成本的管理与控制必然要包括采购物品的整个过程，而关于采购流程的设置以及管理进行也在其中占据了极为重要的位置，因此这方面也是不可忽视的。物资采购流程包括了采购计划的设计与编制，采购物品，以及采购成本与物品的审核这几个主要方面，但是现如今很多高校食堂的这部分都存在严重的问题，首先是高校食堂并不会对采购计划进行充分细致的安排，其次就是在采购及审核过程中，很多人都会想方设法从中谋取相当的利益，这样就在极大程度上破坏了高校食堂采购成本的管理与控制。
（三）高校食堂物资库存管理方面存在的问题
高校食堂所采购的物资大多都是食物原材料，是要在加工制作后给师生们使用的物品，因此将当天用不完的食物原材料进行妥善的储存是非常必须的，这样才能够在之后保证给师生提供的食物的质量。但是实际上许多的高校食堂都不注重这方面的问题，导致很多食材在没被使用之前就失去了食用性，这样一来，高校食堂就只能重新购买相关原材料，使得其增加了不必要的采购成本。
三、对高校食堂物资的采购成本进行有效的管理和控制的建议
（一）选择具有财务管理素质的员工进行高校食堂物资采购成本的管理与控制
具有相关专业素养的员工是高校食堂能够顺利进行物资采购成本管理与控制的必要前提，因此高校食堂应该招收聘请具有财务管理素质的员工来进行这一类的工作，这样才能够在对采购成本的拨放与使用有较为准确的规划和判断，同时也使得高校食堂采购成本的管理与控制能够得到整体性的统筹安排，这样一来，高校食堂采购成本的管理控制的有效性也就能够得到较大程度上的提高。
（二）制定合理有效的采购流程，采用多人审核的方式进行
高校食堂应该根据每一天的具体实际情况来制定合理有效的采购流程，对于需要采购什么物品、需要采购多少数量的物品以及需要采购的物品在什么价格范围之内等等方面的细节安排妥当，才能保证整个采购流程的顺利有序的进行。同时又由于在采购审核这个环节存在较多的情况，因此高校食堂可以安排多个人来监管这一环节，如此一来，起到相互监督的作用，就能够有效遏制这类现象的产生。
（三）注重对所购买物品的使用与储存
在具有合理有效的采购流程、采购计划的基础之上，出现富余物品的情况是会减少出现的，但也并不能够完全避免，因此关于物品的使用与储存，高校食堂也是需要格外注重的。因为食物原材料是高校食堂采购的多数物品，是需要在加工制作后给师生们食用的，所以需要比其他物品更加细心严谨。高校食堂应该在一天的经营活动结束之后，将剩余的物品以其合适的储存方式储存起来，以便再次使用，同时也可以保证物品的质量，最终也是有利于提高高校食堂采购成本管理与控制的有效性的。
四、结语
本文从高校食堂物资的采购成本概述、高校食堂物资的采购成本管理与控制中所存在的问题以及关于如何能够对高校食堂物资的采购成本进行有效的管理和控制的建议这三个主要方面展开，希望能够为高校食堂财务管理方面提供有效的借鉴作用。
参考文献：
[1]郑树威.有关企业物资采购成本控制的分析[J].现代经济信息，2016（02）：174.
篇3
Keywords: construction enterprises; procurement cost; cost control
中图分类号：TU723.3
在如今日益激烈的竞争环境中，建筑施工企业要想求得生存和发展，就必须加强成本控制与管理。在工程项目中，建筑施工企业往往把工作重心放在招投标报价与技术创新等方面，而忽略了采购过程中管理的重要性，采购管理对物资采购成本的控制起到了重要的作用，在成本控制中也起到了基础作用。采购活动是工程项目造价的出发点，低成本策略可以最大限度地降低采购成本，确保企业能够获得更多利润，更加有利于企业的生存和发展。
一、影响建筑企业工程项目造价中物资采购成本的因素分析
在实际生产中，企业普遍以广义采购成本为基础，以可见成本与隐性成本的分类方法进行工程项目成本计算。根据这种分类方法，影响建筑企业工程项目造价中物资采购成本的因素分析如下。
（一）可见成本因素
1、采购价格。也就是广义采购成本中的购买价格，它是企业通过任何方式取得的采购报价，是生产成本的一个重要组成部分，也是衡量采购成本高低的最重要指标。在建筑企业工程项目造价中影响采购价格的因素有：一是采购价格，根据工程项目具有对单一产品如水泥等的依赖性较强的特点，可以尝试建立长期的合作伙伴，在相互信任的前提下降低缺货成本与购买成本之间的差异；其次是采购价格的底线，采购价格的底线会对一个工程项目造价带来最直接、最根本的影响，只有在充分计算了企业的采购价格底线的基础上，才能进行正确、及时的报价；三是采购原材料的供需关系，由于一般的工程项目的建造时间都比较长，因此可以根据当时的市场情况和对未来一定时间的市场脉搏的较强感知能力，对原材料进行买卖以节约采购成本；四是采购数量，采购数量的增加可以带来相应的折扣，企业应当在原材料数量的积压与采购折扣之间进行衡量，力求将采购成本降到最低。
2、交易成本。在进行原材料采购时，要对原材料进行检测与交易时，都需要花费一定数额的成本费用。
3、运输成本。一旦采购结果确定，进入采购实施阶段就会涉及到所采购原材料的运输问题。采取哪种运输方式，在运输过程中采购方与供货商以及承运方之间的付款、损失、损毁赔偿权等都会产生相关费用，造成采购成本的增加。在这期间所有产生的费用构成了运输成本，也是采购成本的重要组成部分。
4、质量成本。质量是建筑企业的生命线，所采购原材料的质量直接决定了工程项目的质量。一致性成本、不一致性成本与最终使用成本三者共同构成了质量成本。因此，为了保证物资供应方与采购方所要求的质量一致，采购方需要付出相关费用，也就形成了质量成本。
5、运营和物流方面的成本。企业需要付出相关的费用在物资采购过程中对各种形态的采购物资进行有效的协调管理。因此采购的运营与物流费用也是采购成本的重要组成部分。
（二）隐性成本因素
通常人们把人力、物力、财力、信息等不易衡量的资源，称之为隐性成本。对隐性成本进行分析与研究，也能够降低采购成本。
1、人力资源成本。人力资源重点考察的是人，也是最难衡量的因素之一。一方面因为采购人员的素质，直接决定了一个企业的采购水平，可以起到降低项目成本的作用；另一方面因为采购人员的数量直接影响了采购成本。
2、资金周转成本。由于项目总的物资采购数量固定，因此采购的次数与进货时间会对项目的资金流量产生重大的影响，直接决定了企业的财务成本。一般来说项目的需求量是一定的，采购次数的变化会带来房屋占用与管理费用的相应变化。所以，合理得利用库存，加快库存的流转可以提高资金的使用效果。由于采购材料、采购资金与材料库存在时间匹配上有可能存在不一致，可以充分利用时间差，有可能节约数量可观的隐性成本。
3、信息利用成本。物资采购的数量是以对项目运作情况和工程进度等信息的了解为基础的。因此在如今的市场环境下，市场化程度的集中与信息高度发达，需要支付一定费用来获取与工程项目造价中物资采购相关信息，这也伴随着产生了信息利用成本。
二、加强物资采购成本控制，强化建筑企业造价管控的措施
（一）宏观角度措施
1、优化采购制度，做好采购成本卡控。采购是工程项目成本优化的关键环节，只有完善采购制度，明确采购计划制定、审批、方式及相关部门责任，从制度上卡控过程实施，并合理管控采购渠道，逐步建立供应商档案，为企业日后的采购进行比对和参考，便于对供应厂家信誉及原材料的筛选。同时，及时将物资采购价格进行归档，定期收集物资供应信息，通过数据统计分析，研究采购市场价格波动的本质原因和供需比，阶段性评估现有价格。
2、分析比对价格，降低材料采购成本。成本控制是企业物资采购的首先目标，针对不同现状将制订相应对策。如资金雄厚的企业可采用一次性付款等结算方式来获取价格折扣来降低采购成本；公开招标可以通过供货商相互竞争来获得采购价格底线；根据市场供需、地域性、季节性差异进行采购囤货，在获取低价同时也可能造成原材料的成本积压；运用网络信息资源，缩短供应链，直接向制造商订购，减少材料采购供应商中间环节，建立长期合作关系，互惠互利同时，也收获稳定可靠的技术及售后保证。
3、充分调配资源，合理配置人力。优秀人才德才兼备，在业务技能及能力知识上出类拔萃，同时他们也掌握了企业一半的资金。在实际工作中，企业可以通过技能轮岗，师徒帮带，不断强化员工技能整体水平，优化人员知识结构，发挥人力资源调配最大优势。
4、细化业务流程，规范业务操作。将企业采购部门工作进行细化，规范业务流程，实施专人分工，跟踪项目落实，实时过程卡控，及时进行反馈，最终达到合理预算。一方面缩小了员工的业务范围，使其在本职工作中不断提高效率；另一方面通过分工和内部牵制，降低部门之间营私舞弊。
（二）微观角度措施
1、原材料库存管理。广义采购成本分为取得成本、储存成本和缺货成本。三大成本是相互联系的，甚至会呈反向变动。因此，需要综合考虑成本性态，使成本总和最小。因此，工程项目造价中物资采购成本需要集中考虑其综合成本。原材料在使用过程中尽量做到及时补给，库存管理需建立库存警戒值，确保供需平衡。同时结合每日需求变量，提前做好采购，确保供应中断损失及储备成本之和最小。
2、采购管理。概算是工程项目造价中最重要的一个环节。通过概算，不断分析工程项目中相应物资的需求量。在成本因素的前提下，结合概算结果及工程项目的完工进度进行综合分析，研究项目期内的采购次数及数量最小值，确保储存成本与缺货成本最小。
3、固定资产管理。固定资产的支出费用也是价值不菲，所以，采购固定资产也构成工程项目造价中重要的一个环节。固定资产的管理分为两方面，一方面结合企业需要，评估固定资产在其的战略地位，购买或融资租赁相应必备固定资产，通过递延的形式缴纳，起到延期付款与节税的作用；另一方面针对阶段性使用的固定资产可以考虑适时的经营租赁，减少成本支出和设备使用过程维护。4、商业信用。企业在业务运营过程中，和其他企业之间逐渐建立起商业信用，
4、商业信用。在与其他企业的业务往来过程中，企业会逐渐建立起商业信用，在规定的折扣期内，企业也可以获取免费的信用。但是企业有可能在实际工程项目中存在资金短缺的情况，需要考虑放弃部分商业信用，这会付出相应的代价。因此企业应该确保放弃商业信用与缺货成本而付出的代价之和最小。
5、节支增收。为了更好地控制工程项目的造价成本，除了采取上述措施外，建筑企业还需要“开源节流、增收节支”。其一，在“节支”方面，重点工作是加强项目材料费用和劳务分包费用的控制。一个项目的材料费用在项目成本中占有较高的比例，通常情况下不低于50%，所以，材料费用的控制是项目成本控制的重点，其中又包括材料消耗数量的控制和材料购买价格的控制。如：在材料消耗数量控制上，建筑施工企业应根据企业自身的管理水平和施工现场的实际情况，参考定额数量，合理确定材料消耗额度，并必须配套一定的奖惩措施，节约了要进行奖励，非必须原因超耗浪费要承担损失，以提高大家节约材料的积极性；在材料设备购买单价控制上，成本控制人员必须参与大宗物资设备采购招标，必要的时候根据项目中标情况提出材料设备参考价，定期进行小宗物资材料单价比较，并参考项目中标单价情况提出费用比较清单。此外，建筑施工企业进行劳务分包时，除了劳务谈判确定分包队伍外，劳务招标也是经常采用的方式，并注意做到：尽可能采纳比较有竞争力、有信誉的劳务队伍参与施工；不要无原则压低劳务分包单价，要对劳务分包的成本做到心里有数，避免吸纳低于成本价的劳务队伍进场施工；可能的情况下，拿出部分资金用于奖励劳务队伍，规定在施工质量、进度、安全达到较高要求的情况下，劳务队伍可获得奖励，以提高劳务队伍施工积极性，施工企业、劳务队伍达到双赢。
其二，在“增收”方面，其对象主要是业主单位，要以三个方面为重点：承包合同、优势单价、技术与造价有效结合。因此，可以通过以下途径：合理利用承包合同中有利条款，必须充分认识到合同的重要性，相关条款要反复研究，仔细推敲，发现漏洞，有效利用；合理利用优势单价，在施工的过程中，要注意抓住设计变更的有利机会，尽量利用不同的施工工艺的特点，尽力说服业主进行设计变更，增加优势单价的工程数量，从而谋取更大的利润；注重技术人员与造价控制人员紧密配合，由于技术人员因本身工作特点的限制，对施工成本方面的了解不足，在这些情况下，成本控制人员应积极参与施工方案的制订，在确保达到设计要求的前提下，为项目谋取更大的利润。技术人员应提出能够达到设计意图的几套方案给成本控制人员进行比较论证，并将论证的结果作为确定施工方案的量化依据。重点强调这上述三个方面的目的，是为变更索赔提供有效依据，争取最大收益。
三、结束语
在建筑企业工程项目中，物资采购是整个工程项目中非常重要的一环，物资采购进行得正确及时，才能确保项目的顺利开展，确保企业的利润最大化。如何对工程项目造价中物资采购成本进行合理有效得控制，这是所有建筑施工企业在未来发展中一直需要关注和解决的问题。
参考文献
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一、中石化建设项目物资采购管理现状
首先，中石化总体管理格局还没有形成体系化的发展局面，各部门的管理职能仍然处于分割状态，各自负责相应工作而缺乏必要的联系与协同发展的机制。集中采购与集中管理并没有实现同步发展。中石化内部存在多个采购主体，各个主体之间需形成一定联合才能够将优势最大化发挥，而当前却存在各自为伍的局面，虽然部门完成了任务，但中石化整体的采购效率却在降低，其中存在的风险也更加多样化。其次，物资采购一个持续存在的问题就是忽视物资质量，包括物资本身的质量和售后服务水平都处于较低水平。这种现象的出现一方面是由于采购资金投入有限，导致采购人员更多追求物资数量的基本保证;另一方面也是采购人员在理念上的欠缺，过于重视采购中成本和利益因素，追求的多是高利润，而非高质量。第三，采购人员的专业素养有待提升，尤其是在新的经济形势下，采购方式、采购信息都在快速更新，专业采购人员需要实时更新自己的工作理念、工作方式，才能够积极适应中石化发展面临的新要求。而当前中石化在采购专职人员队伍的培养和建设方面并未下足功夫，新人才引入速度慢，在职人员的培训又相对缺乏，这就直接限制了采购人员队伍专业水平的提升。
二、中石化建设项目物资采购管理策略
(一)推行物资采购标准化管理
首先，加强制度建设，进一步完善中石化内部有关物资供应与管理的制度体系，在健全的基础上进一步优化制度建设。物资采购包括多个环节，而制度建设需要全面覆盖在这些细节之中，对于关键业务则要予以更加严格的制度管理。其次，实现采购需求管理模式的标准化，而其中的关键词就是统一［1］。采购需求作为采购计划的依据，需要更加科学化、灵活化，才能够避免过于浪费和效率低下的采购计划形成。而具体实施中，则需要落实到各个部门和生产环节中，无论是设备、技术还是工程环节，哪个部分提出物资需求，就由他自己负责列出标准化的需求清单，再由物资供应部门集中处理，这在很大程度上提高了采购效率。第三，对供应商进行标准化管理，作为采购中的主体之一，供应商能否提供更加标准化的物料，直接影响着采购标准水平。在标准化的供应商管理体系下，采购才能够实现双方的共赢。
(二)加强物资采购监管
首先，对于采购人员的工作要实行绩效考核，利用完善的考核办法和约束机制，全面鼓励员工认真对待采购工作，提高工作积极性和责任心。定期对员工的工作进行检查，对采购人员队伍实行人性化管理，尤其是提高工作人员对风险的防范意识和能力。其次，监督物资采购的招标和签约工作，整个招标环节要按程序进行，坚决抵制其中不规范行为的出现;对于合同的签订要进行定期复查，其中的具体条款也要细致检查，保证手续的齐全、合同内容的合理合法［2］。第三，加强采购全过程的审计，审计工作要依法进行，遵循相关程序将采购审计确立在更加合理、高效的实施过程中。
(三)充分运用信息技术
在中石化物资采购环节，信息技术的作用更加凸显在决策中，它对信息的获取和整理能力有效促进了采购决策和采购计划制定的科学化。信息对于采购工作来说是关键性因素，信息技术能够为工作人员获取有效信息搭建起广阔的平台，大量的信息资源也能够在信息技术支持下超越时空而全面展现在工作人员面前，而工作人员配合一定的信息搜集、整理技术，便能够以敏锐的洞察力为采购决策和技术制定奠定充分的信息基础。在采购信息的收集中，当前积极推行ERP管理模式，在互联网技术的辅助下，这一模式下，工作人员要尽力拓宽信息来源渠道，在保证信息完整、准确的基础上全面提高风险应对意识和能力，同样利用信息技术进行信息的筛选、分析和处理，提高信息的利用率，采用有利用价值和安全性高的信息，保证采购决策能够在更加安全的信息环境中进行。
(四)加强采购人员队伍建设
具体来说，中石化要重视员工的业务培训，定期开展形式多样、内容丰富的业务培训，从专业知识和实践操作技能两个角度入手进行集中培训［3］。采购人员需要对物资管理的基本知识有一个系统的理解和掌握，对于经济合同的法律知识同样要不断充实自己的认知，提高对合同的辨别能力、分析能力，以防在激烈的竞争环境中被不良信息诱导而造成合同损失。在具体工作技能方面，则要就员工的采购计划能力、谈判技巧、风险应对能力进行集中的培训，提高员工对物资采购环境的适应能力。在社会经济发展过程中，很多企业都先后在战略发展计划中纳入了采购工作，将物资采购管理作为了新的利润增长点。对此，中石化建设项目也要加强物资的采购与管理，主动学习国外成功经验，结合自身发展情况，逐步提升物资采购管理水平。这样才能确保中石化建设项目正常开展，并提升工程建设质量。
作者:查淑萍 单位:中石化江汉油建工程有限公司
参考文献:
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一、引言
企业采购的材料和产品在企业生产系统的各个阶段均会对降低环境冲击产生重要影响(全球环境管理倡议，GEMI，2001)，故而企业环境管理的有效策略为将环境管理与采购管理结合起来以促进环境管理技术的传播，这是企业提高环境绩效(Robert Handfiel，Steven v Walton，et al，2002)及获得真正的竞争力(GEMI，2001)的有效途径。
尽管饭店采购从传统采购过渡到绿色采购已经经历了一场采购范式的革命，然而，现行的绿色采购由于仅仅关注所采购商品或服务在使用、加工、替代过程中的环境影响，而未能将诸如生产、运输、消费、(废弃物)分解等环节纳入管理范围，因而使采购管理缺乏系统性而难以真正全面满足饭店对经济利益与环境保护的双重需求。这一问题的出现呼唤饭店环境管理的深化，并由此催生出一种更为先进的采购过程和模式的问世。2003年，英国提出了低碳经济，它为包括饭店业在内的诸多业态指明了一条新的企业绿色管理途径。近年来，国内外一些学者开始了低碳经济与低碳物流概念的讨论，这些讨论带给人们诸多启示，并进一步导致了最近(2010年上半年)一个崭新概念――饭店低碳采购管理的出炉。从理论上讲，低碳采购将开启新的饭店管理理念、文化、环境、过程，并将引发经营管理人员行为模式的变迁。
为进一步推进绿色饭店创建及绿色采购工作，厘清饭店低碳采购管理的概念、内涵、模式、必要性与可行性以及实现途径等问题已经正当其时。饭店的低碳采购不仅是绿色采购的延伸，它更是一种管理和商业模式的创新。通过构建饭店低碳采购管理这一更为系统的绿色采购管理机制，既可降低饭店的总体采购成本，又可降低采购过程和供应链中的总体碳排放。有理由相信，这一新型的采购管理方式将成为未来饭店业采购的发展方向，同时，饭店低碳采购管理的普及将使饭店业真正获得一种可持续的、环境友好型的和资源节约型的经营之路。
越来越多的研究者已经涉猎有关饭店绿色采购问题的研究，并且在本领域已经有一些典型的研究成果问世。这些研究成果给我们带来诸多启示。然而，随着世界饭店业的快速发展，饭店绿色采购所依存的环境已经发生了多方面的变化，因此，有必要来评估及重新审视现行饭店绿色采购的现状及问题以便找到应对变化的对策。不仅如此，现有的相关研究成果大都以国外的饭店业为研究对象，鲜见针对中国大陆饭店业的相关研究报道。对中国大陆饭店业的低碳采购管理进行探索性的研究，有利于饭店业实业界和学术界加深对这一新型采购管理模式的认知和理解，推动饭店低碳采购管理在国内的实施和普及，同时推动相关学术研究的繁荣。当然，中国饭店业的低碳采购管理的实践和研究对世界饭店业的低碳采购管理的实践和研究也将会具有一定的参考价值。
二、饭店低碳采购管理
尽管已有学者就绿色采购和低碳饭店提出了不同的定义，并且已经达成了一定程度的共识，然而“饭店低碳采购管理”的定义直到2010年才由洪文艺提出。在他看来，“饭店低碳采购管理”要求饭店在采购设备、物资、食品时，既要关注商品的质量价格，又要关注所购商品在生产、运输、使用、加工、消费、降解等过程中的碳排放，在综合比较权衡中作出既有益于饭店提高经济效益和服务质量、又有益于环境保护的选择。这一定义较好地把握了饭店低碳采购管理的核心内容，本文采用这一定义。
通过将饭店低碳采购管理与绿色采购管理进行概念对比，可以清晰地了解两者的差别。绿色采购管理在供应链管理中考虑环境因素并作出环境保护努力，有利于资源的再循环、再使用、材料的替代使用和废弃物的减少。当我们选择所关注的环境因素对两者进行比较时，会发现在低碳采购管理与绿色采购管理之间存在着明显的差异：对于前者，各个环境因素均被考虑；而在后者，诸如生产、运输、消费及降解等因素并未涉及(见表1)。比较显示，低碳采购管理比绿色采购管理具有更高的系统性、生态性、技术性。
三、饭店低碳采购管理的模式
传统的饭店采购管理流程一般由5个步骤组成：制定采购计划；比较商品的价格和质量；选择采购方式；商品验收、入库和使用的动态管理；总结、修正并制定新的采购计划。“饭店低碳采购管理”的方法是：对应传统饭店采购管理的全过程，在每一个环节(步骤)上实施不同内容的“低碳干预”。即：考虑饭店的环境绩效和减碳目标；比较商品的碳排量；选择低碳排量的采购方式；对商品库存和使用的碳排放进行动态管理和监测；对结果进行总结、调整和修正并制定新的低碳采购管理方案和目标(如图1所示)。干预的结果是：饭店通过自身的低碳采购努力达到减排的目的，并不断提高饭店的整体低碳管理能力和环境绩效，使饭店业为全社会的减排和环境保护作出应有的贡献。
四、饭店低碳采购管理的必要性与可行性
1 必要性
(1)在气候、环境、能源、人口等世界性的问题不断加剧之时，国际饭店业的可持续发展问题越来越受到广泛的关注，注重环境意识、实施环境管理、实现饭店业的可持续发展已成为共识。饭店低碳采购管理是深化饭店环境管理、实现饭店业的可持续发展的必然选择。
(2)中国的人均资源能源拥有量低于世界平均水平，但消耗量却远远高于世界平均水平，且又处在经济快速发展的阶段，人口问题、资源问题、环境问题和发展问题相互交织。传统的发展方式，不仅中国的国情不允许，全球的资源容量也难以承载。因此，饭店业有必要采用低碳采购来降低资源的利用以为国家的资源节约作出贡献。
(3)“全球环境管理倡议”通过研究发现，企业所采购的材料或产品对于企业产品生产系统的各个阶段减少对环境的影响均会起到重要的作用。因此，饭店企业为降低环境影响，有必要通过低碳采购来对材料和产品的采购流程加以干预。
(4)绿色采购的有效实施直接决定了供应链的整体绩效，通过绿色供应链管理，包括绿色采购管理可以使企业获得真正的竞争力。饭店低碳采购管理是对现行绿色采购管理流程的革命性再造，饭店企业对
自身真正竞争力的持续追求使得低碳采购成为必然。
2 可行性
同传统的饭店采购比较，低碳采购管理具有“新颖性”、“生态性”、“经济性”、“政治性”、“文化性”等特点，这些特点使得它本身具有很高的可行性。
(1)新颖性。低碳饭店及低碳采购管理均是新生事物，前者以饭店的资源节约性和环境保护性为特点，后者则表现为一种新的采购模式；前者是目标，后者是手段。全球低碳经济浪潮的兴起预示着低碳采购管理在低碳饭店创建的热潮中可能发挥重要的作用而获得较大的成功。
(2)生态性。饭店低碳采购管理最大的特点是低碳排放。饭店要么通过购买低碳材料、商品，要么鼓励提倡消费者的低碳消费行为来实现低碳排放。饭店低碳采购管理最直接的目标便是通过供应链干预来从源头上和全过程降低饭店运营中的碳排放，降低环境冲击。这一环境价值取向顺应了国内建设和谐社会、践行科学发展观以及建设生态文明的潮流，必将受到普遍的欢迎和重视并走向成功。
(3)文化性。饭店的生产经营是一种生产方式，饭店产品与服务的消费同时又是一种生活、消费方式，饭店的低碳采购管理涵盖了从生产到服务的各个环节。因此，从某种意义上讲，饭店低碳采购管理实际上是在营造一种新的采购文化、管理文化、服务文化和消费文化。这一文化营造恰好契合了国家对新型旅游文化的弘扬，更具体地说，它是对中央政府于2009年大力提倡“低碳旅游方式”的一种管理响应。文化上的融通可以使饭店的采购部门借助政府对低碳消费文化底蕴的主导式夯实，消除或减少推行低碳采购管理的文化壁垒，培育饭店低碳消费的客源市场。
(4)经济性。采购是饭店运营和成本控制的薄弱环节，同时也是非常关键的环节。饭店低碳采购管理瞄准所购买的产品在生产、运输、使用、消费等方面的经济性，这实际上有助于节约采购成本。降低能源消耗和浪费，有利于饭店企业降低生产经营成本，提高经济效益。显然，这一经济性特点本身便可充分调动饭店业主从事低碳采购管理的积极性。
五、饭店低碳采购管理的实现途径
1 政府创建低碳化的政策体制环境
低碳经济是为了应对全球气候变暖，稳定平衡全球生态系统而提出的。人类是全球生态系统的调控者，具体到一个国家或地区，政府往往是该地区生态系统的主要调控者。企业固然应当承担一定的环境保护社会责任，然而，在环境体制尚未制定和完善以及各种环境机制尚未有效运行，特别是当饭店采购部门的经理认为环境管理的成本高(如认为循环使用意味着不经济等)的情形下，企业的环境行为特别依赖于政府环保政策的引导。当前，中国饭店业低碳化目标的实现，首先离不开包括饭店采购的低碳管理在内的饭店自身的低碳化管理。但仅有饭店自身的努力是不够的，政府鼓励性、引导性政策的出台，公平、合理的协调机制的建立是实现饭店低碳化管理的不可或缺的政策体制环境因素。引导性政策可以使饭店企业明晰努力的方向，鼓励性政策可以激发和调动饭店企业实施环境管理、推行低碳采购管理的潜能和积极性，而合理的体制、机制则可以有效地协调各个阶层和部门实施低碳管理的社会责任。
2 饭店业主及管理者树立低碳理念
高层领导的环境意识是企业绿色采购的动力。国外的实践表明，采购部门及采购经理已经在环境管理中发挥着比以往更为重要的作用。一般来讲，在没有强制性和奖励性措施的情况下，中国饭店企业主动实施低碳管理的可能性较小；而企业缺乏环境意识和低碳理念指导的低碳行为，可能会脱离可持续的发展轨迹和失去正确的发展方向。因此，中国饭店业加强环境绩效、实施包括低碳采购在内的低碳管理的直接动力，往往来源于饭店业主和管理者所持有的低碳理念和他们对饭店环境绩效的不懈追求。
3 选择专业化、集约化的低碳采购方式
由于单体饭店所占比例大，个体采购规模较小的原因，中国饭店传统的采购方式一般以购买式(临时性)采购、比较式采购、招标式采购等方式为主。前两种方式常使饭店采购方在市场交易中处于被动和劣势的状态，招标式采购一般只适用于四、五星级的饭店，更多的中小型饭店无论国营还是民营，一般不会采取开招标会的形式来进行采购。即使是招标式采购，也多以成本和质量为主要追求目标，对环境因素考虑得不多。低碳采购管理对饭店采购方式提出了新要求，其中，委托式采购、网络式采购、集团式采购等专业化、集约化的采购方式有利于饭店采购管理的低碳化，其中，委托式采购是指饭店将采购业务委托给专业的采购公司，并对采购公司提出低碳要求和低碳管理目标；在网络式采购中，饭店企业采用“绿色+资本+网络”这一低碳经济发展模式，通过“绿色”、“资本”、“网络”这三大抓手，可推进中国饭店业实现以环境与经济协同发展为导向的采购流程战略转型；集团式采购，无论是若干个单体饭店组成采购联盟或联合体，还是饭店集团或饭店管理集团的统一采购，均能以集团的优势来提出低碳管理的目标诉求，以达到提高饭店环境绩效的目的。
4 从有关研究机构获得技术支持
尽管低碳理念在全球已经得到了普遍的认可，但各领域、各行业有关低碳技术的研究正处在不断的探索和修正之中。专业技术往往依赖于专业机构的研究，饭店业只能从有关组织和研究机构那里获得专业的低碳技术支持。当前，欧美和日本等发达国家相继推出了在有关商品贴上“碳标签”的做法，中国的一些企业也已经开始了贴“碳标签”的尝试。但由于饭店采购的商品涉及的行业和品种特别繁多而且复杂，因此较为成熟的饭店采购管理的低碳技术，特别依赖于有关环境组织和饭店协会等机构的权威。
5 提供低碳采购管理的专业人才队伍保证
低碳采购管理对饭店采购人员提出了新的要求，专业化的低碳采购管理人才必须做到：掌握丰富的低碳知识和生态学基本知识；有较强的环境意识、良好的环境伦理道德和较高的环境责任感；有追求平衡的心态和工作技巧，即在追求饭店经济效益和环境绩效的平衡以及饭店整体和谐的大前提下，善于追求商品价格与质量的平衡，追求成本与效益的平衡，追求采购成本与服务质量的平衡，同时保持采购人员心理的平衡。只有同时具备了相应的知识、意识、伦理、道德、意志和情商的人才队伍才能为饭店低碳采购管理提供坚实的人力资源保障和智力支撑。
六、结语
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构建有中国特色的政府采购制度框架我国在政府采购法律体系尚未确立之前,应按财政部制定的《政府采购办法》进行管理。政府采购具体政策的制定应由财政部门负责;工作规划、组织和管理由财政部门牵头;供应商的资格确认、采购预算和项目管理,由财政部门及其他部门共同协商办理;采购货款,在供应商履约后,由财政部门按合同支付;采购中发生的争议应按现行规定处理,由其他有关部门负责;对采购中介组织、采购人员的管理和监督,应按各有关部门的职责分别负责,财政部门可以起协调作用。,其管理模式的基本设想如下:
1.建立规范的政府采购管理体制。政府采购属于本级预算支出管理制度,因此,各级政府可在不违反中央政府制订的采购管理办法的前提下,制定各自的采购管理规则。但是,如果地方政府进行的采购项目,含有中央政府的专项拨款,应与中央政府协商确定采购主体。
2.建立政府采购主管机构。
根据国际惯例,结合我国的实际情况,政府采购中的集中采购项目应由一个专职机构如政府采购中心统一组织采购。政府采购中心是由政府组建并根据政府授权负有组织行政事业单位重大和集中采购事务,并直接开展采购业务的事业单位。政府采购中心要严格按照政府采购法规以及其他有关采购政策规定开展业务。政府采购中心根据实际情况可以将一些招标事务委托社会中介组织承办。
政府采购中心应当组织开展的主要工作是:工程采购。主要负责组织专家对由财政拨款的公共工程的概、预算进行评估论证,核定建设成本;参与公共工程招投标。服务采购和货物采购。主要负责项目预算,确定标的底价,开展商务谈判、合同签订;监督合同执行,参与验收等事务。行政保障。主要负责各采购项目的资金结算;中心的财务管理,中心行政事务。采购中心的人员应以专业人员为主,要特别重视吸纳工程设计、工程预决算、工程管理、国际贸易、经济法、质量监管等方面的人才。科学选拔和安排政府采购中心人员,是为了确保采购队伍的专业化,提高采购效率,保证采购质量,最大限度地降低采购风险。
采购中心的经费来源于向委托方收取的服务费。关于服务收费问题,考虑到政府采购中心既可自行直接组织采购,也可委托招投标中介组织采购,同时采购中心要承担履约、验收工作和采购风险这些特点,可参考国内现行招标机构向委托采购方收取服务费做法。所收费用,主要用于业务开支(包括纳税)、工资、人事培训及补充风险基金等。
3.明确具体的采购模式。
目前,国际通行的采购模式大致有三种:集中采购模式,即由财政部门或政府采购管理部门负责本级政府所有的采购;分散采购模式,即由各单位自行采购;半集中半分散采购模式,即财政部门或专职机构直接负责对支出单位大宗、大批量或单项价值较高的商品或服务的采购,其他商品(主要是低价值和特殊商品)或服务则由各支出单位自行采购。结合我国的具体情况,应实行集中与分散相结合的采购模式。
4.加强对招标机构或采购机构的管理。
招投标是政府采购的主要方式之一,由于招投标技术性很强,因此应当允许借助招标机构来办理。另外,有的支出单位出于种种原因,不愿意或不能自行采购,如果实行分散采购模式,他们就可以委托给采购机构来办理。因此,我国建立政府采购制度后,要鼓励社会上建立招标机构和采购机构。一般来说,这些机构属于社会中介组织,主要是帮助采购单位组织招投标等。财政部门应建立相应的机构并制定办法对这些社会中介机构进行管理。
5.建立仲裁机构。
实行政府采购制度后,必然会产生许多矛盾,需要进行仲裁。仲裁的主要内容是招投标和履约中的疑义和有争议的问题。在招投标和履约的过程中,招投标双方和履约双方在一些程序、协议条款和运作方式上会产生这样或那样的疑义和争议,当这些问题无法通过协商解决时就需进行仲裁,如遇国际贸易合同纠纷还涉及到国际仲裁问题。从国际看,政府采购仲裁机构,有由财政部门负责的,如新加坡、韩国等;也有设立独立的采购仲裁机构的,如加拿大国家贸易仲裁法庭、日本政府采购审查委员会等;还有不少国家是由地方法院来进行仲裁的。我国也需要建立或明确政府采购的仲裁机构,以解决政府采购过程中发生的争议,确保政府采购公正、公平原则的落实,维护政府采购的信誉。
建立和健全政府采购的法规体系国家财政部已正式出台《政府采购管理办法》,明确规定统一由财政部门负责政府采购管理事宜,要求各级政府的货物、商品、服务采购主要通过竞争招标方式进行。同时,我国的《招标法》也明确规定行政机关、事业单位、国有和集体所有制单位及控股企业在购买一定规模以上的货物、服务和工程时必须实行招标,这样就把部分政府采购纳入招标投标管理,强制性地对招标范围进行规范,因此有一种观点认为,我国有了招投标法,无需再制定政府采购法。事实上这两个法有着本质的区别:
1.调整对象不同。政府采购法的调整对象是政府采购商品、工程和服务的经济行为;招投标是指招标人发出邀请,要求投标人对所采购物品或服务的质量、价格、售后服务进行承诺的行为,因此招标投标法调整的对象是订立合同的行为。
2.法的类别不同。按法律的性质分类,政府采购法为行政法范畴,招投标法为民法、经济法范畴。
3.立法目的不同。政府采购法通过对采购的政策性和技术性进行规定,有利于加强支出管理,实现资源的合理、有效配置;有利于充分发挥财政政策的宏观调控作用,并与其他有关政策结合,使政府的有关政策目标得以贯彻。招投标法是为了规范市场竞争秩序,主要是从技术上明确招投标的具体程序及相关要求,保证采购活动能够公开、公正、公平和透明地运作。
4.适用对象不同。从适用对象的覆盖面上看,招投标法要比政府采购法宽得多,政府采购法的适用对象是所有的行政单位、事业单位及使用财政资金的社会团体。招投标法的适用对象为行政单位、事业单位、社会团体、国有和集体企业及其控股的企业。如从涉及的业务来看,政府采购法包括适用对象所有采购活动,而招投标法只涉及到适用对象中采购金额达到一定数额以上且又适合于公开招标的采购活动。另一方面,政府采购法只强调买进行为,而招投标法应该包括买进和卖出两种行为。
政府采购法除包含招投标法的主要内容之外,还要规范政府采购的主体、政府采购方式及各自的适用条件、政府采购政策、政府采购管理机制等内容。招投标法主要规定招投标程序和规则或规范企业的招投标行为,但不涉及采购实体、采购政策、管理机制等方面的内容。总之,两法在政府采购领域的关系是:政府采购法为实体法,招投标法为程序法。我们考虑,政府采购的立法应与政府采购实践的进程相结合,政府采购立法工作应以现行的《政府采购管理办法》为基础,在经历大量实践的完善后,最终完成人大立法,形成《政府采购法》。“办法”属行政法规(规章),只是将政府采购行为统一于规范于国内的行政管理范围之内,使这项工作在国际谈判中仍有较大的灵活性;《政府采购法》属于国家法律,是规范政府采购行为的最高形式。这需要一个时间过程,但最终必须以法的形式出现。由于政府采购法涉及国际贸易关系,因此,在政府采购立法中,应充分尊重相关国际法的有关准则。
联合国贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》、《立法指南》,世界贸易组织的《政府采购协议》,亚太经济合作组织的《政府采购非约束性原则》,国际复兴开发银行和国际开发协会的《贷款、信贷采购指南》应作为我们重要的参考依据。制定我国的政府采购法,应把握以下基本原则:政府采购法中的有关政策性条款,要从国情出发,结合国际惯例加以明确;对采购行为的规范和管理,要有利于强化财政的主导地位;国内已有成文法中对采购行为进行规范、但不影响财政对采购工作管理的,仍应维持其有效性。稳健起步积极推进政府采购的实践应从政府采购的试点工作开始,目前,上海、重庆、深圳、河北、安徽、沈阳等地财政部门已经在进行政府采购的试点工作。中央财政也将适时地对一些专项购置按照政府采购方式进行。我们将力争用3～5年时间完成从试点到全面推行政府采购制度的进程。
关于试点问题,各级政府应根据《政府采购管理办法》,结合各地的具体情况制定本级的采购管理办法,同时还要注意以下几个方面的问题:
1.政府采购工作的范围,应严格控制在行政单位和事业单位的范围之内,不应包括国有企业。按国际惯例,国有企业可以不包括在政府采购管理的范围之内;如将国有企业纳入政府采购范围,等于扩大了我国政府采购市场,将来在国际贸易中会使国家利益受到严重损害。
2.政府采购工作中,在采购项目和方式上要注意多样性和全面性,既要安排标准产品的采购,也要安排一些非标准产品的采购;既要安排竞争性招标采购,也要安排分阶段采购、限制性招标采购、询价采购、单一来源采购、竞争性谈判采购,以及集中采购和批量采购。这样做的目的是,可以积累经验,锻炼干部。
3.在采购工作中,财政部门的工作重点应该放在制定采购政策和采购管理方法,监督采购政策、管理办法的落实,处理采购工作中产生的采购机关与供应商之间的纠纷及采购管理人员的培训等方面,不应干预(参与)采购机关与供应商之间的具体采购事务。各地在制定政府采购管理办法时,对供应商的限制性规定中,不应也不能出现地区垄断和地区保护性条款。
4.在政府采购工作中,财政部门要做好与有关部门的协调工作。政府采购工作不仅与预算编制、支出管理和财政总预算会计工作紧密相关,而且还涉及产业政策、国际贸易政策及外汇管理等项工作。按现行我国政府的职责分工,这些工作涉及到许多部门。因此,财政部门在工作中,应主动加强与有关部门的协调,共同把工作做好。切实搞好配套改革政府采购制度是现行财政管理方式的转变和延伸,它的实施需要相应的内部和外部条件。从财政系统来说,它需要改革现行的预算管理体制。
第一,统一思想,提高对政府采购制度的认识。虽然政府采购制度在西方已有相当长的历史,但在我国还是新生事物。各方面能否对建立这一制度的紧迫性、必要性及其在市场经济条件下的重要作用形成统一、深刻的认识,将从主观上影响我国政府采购制度的建立。因此,需要大力宣传和普及政府采购制度的基本知识和基本理论,使社会各方面达成共识。另外,由于预算外资金的大量存在,我国用于政府采购的资金既有预算内又有预算外,建立政府采购制度把各种采购资金纳入统一账户,各部门预算也必须细化,财政对各部门资金使用的监督将大大强化,这必将触动各部门的既得利益。同时,统一、公开的政府采购活动对行业垄断将构成相当威胁,也必然会遇到部门、行业的阻力。就地方政府来看,公开的政府采购将使其采购活动对本地区的保护难以奏效,从而影响地方政府的利益。因而,实行政府采购制度也需要地方政府的积极配合。
第二,加强预算监督。实行政府采购制度以后,财政监督将由价值形态向实物形态延伸,从而改变目前财政监督乏力,财政支出管理弱化的现状。而要真正实现这一目标,财政部门不仅要制定政府采购政策,而且要参与指导采购管理。这就意味着财政部门的工作领域将得到拓宽,财政干部的知识结构也要做相应的调整和改进,既要懂政策、懂技术,还要懂市场经济,真正做到事前、事中和事后全方位的监督。
篇7
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1．为避免企业过度的负债经营，迫切需要加快国有企业改革和金融体制改革，建立现代企业制度，转换企业经营机制，实行政企分开，政资分开，将资金配置机制由行政配置转为市场配置，充分发挥市场的基础作用，使有限资金投向效益与市场前景好的企业和项目，从而强化企业的信贷约束，迫使企业注重自我积累，提高经济效益，在市场中逐步发展壮大。
2．在解决过度负债经营问题时，还应正确处理好企业合理负债和过度负债的关系，不能把解决企业过度负债问题理解为卸掉企业所有债务。企业保持合理的负债率是其生产经营的正常理财手段。我们重点是减轻企业的过度负债，目标是把企业负债率控制在一个合理的水平上。从理论上和西方发达国家传统的经验判定。企业资产负债率以不超过50％为佳，但从目前世界各国大公司的情况看，资产负债率一般在60％左右，有的甚至还要高一些，结合我国实际情况看，企业资产负债率保持在65％左右是比较现实、可行的目标。
二、有关资金管理问题
1．资金管理方面存在的问题
(1)资金分散，导致资金利润率降低。在一些企业集团中，由于其内部各二级单位都设有财会机构，都开有银行账户，都占用一定的闲散资金，使集团中原本有限的资金分散、沉淀和闲置，导致资金周转速度慢，资金利润率低。
(2)资金管理失控，影响公司信誉。在一些企业集团中，各二级单位都掌握一定数量资金，而这些资金都是由公司总部贷款获得。当贷款到期时，如难以在各二级单位及时调回，会使总部财源枯竭，影响资信。
(3)投资失控，导致整体投资效益差。由于各二级单位实行承包经营，对于中小项目的投资具有自主权，致使一部分项目投资决策缺乏民主化，科学化。有些投资项目经济效益很不理想，而公司遇到经济效益较好的项目时，又缺乏资金投入，导致整体投资效益差。
(4)子公司长期占用资金，导致应收账款难以收回，随着企业集团的发展和多元化战略的实施，企业集团内二级子公司不断成立。但这些子公司有的经营资金完全靠母公司支持，在海外建立的窗口企业，从其自身利益出发也不愿在当地筹集资金开展业务，长期依赖母公司提供货物和占用应付母公司的贷款进行周转，影响了母公司的资金周转。
2．对存在的资金管理问题的解决对策
(1)广泛进行资金风险宣传，牢固树立资金意识和风险意识。首先，作为企业集团的负责人一定要有高度的资金风险意识，不只是抓资金的筹集，更要抓资金的管理。其次，企业内部要进行广泛、深入的资金风险宣传活动，统一思想，提高认识：一是提高对盲目放账，随意放账风险的认识；二是改变靠单纯放账来完成出口任务的认识；三是明确收账，催账是业务人员相关部门义不容辞的义务和责任的认识，特别是要认识到，只有贷款及时安全入账，一笔业务才能真正完结，所承担的责任才算真正了结。
(2)加强业务管理，规范业务操作。①加强内部审计工作。企业对全体员工特别是对企业人员调离、换岗、解聘等一定要事先进行审计，清理债权债务，分清责任，做到债务有人认，债权有人接，库存有人背。②重视客户资信调查，加强客户档案管理，客户的资信好坏是保证资金安全的前提。在业务往来中，企业要建立资信调查制度，确认客户的付款能力，并应有一个专门部门负责企业的客户档案管理，按照业务交往中客户的付款情况和信用情况，建立、评定自己的客户信用等级。③严格控制结算方式，设定放账额度，运用信用保险，减少贸易风险。贷款结算方式是决定能否安全、及时收回的主要因素。必须从严掌握付款单结算方式，决不能迁就于客户提出的不合理要求而丧失自身的利益。根据企业自己评定的客户信用等级，分档实行放账最高限额控制。并要积极进行投保，合理运用保险手段保护企业正当收益。④加强合同管理。企业要按照符合法律和国际惯例的要求，规范合同的格式、内容等。各种合同的签订、审核、审批环节应分开，多重把关，防止客户利用合同的漏洞进行欺诈活动。对无故不按合同规定执行的，及时向公司领导汇报并及时采取相应措施。
(3)建立核算跟踪体系，改革业务考核办法。①核算到人，建立资金跟踪监控体系。电算化将以往公司一级核算、分公司二级核算，细化延伸到业务员个人的三级核算，全面细致地核算每一个业务员，每一笔业务资金的投放，使用和收回，建立资金跟踪、监控体系。②以收付实现制考核业务员的经营业绩。按照会计准则中的权责发生制原则，不管货款是否收回，只要确定出口销售发生，就作为销售收入，结转成本，所反映的“利润”只是预计或希望的利润，有可能因发生坏账而不能实现。只有当销售货款安全，及时回笼时，利润才能实现。因此对业务员的经营业绩必须以收付实现制考核，并以此作为奖惩依据。
(4)强化责任制，健全逾期账款催收制度和奖惩办法。财会部门应每旬定期提供逾期未收回账款明细表，及时向分管经营和有关业务部门反映，共同分析逾期原因。按照“谁造成，谁崔收”的原则，积极、主动尽快收回货款，同时逾期应收账款的催收应与个人的奖惩挂钩，以调动业务人员的积极性，对于因当事人的工作失误造成损失的，要追究其刑事责任。
(5)加强对子公司的管理，促其逐步离开母体，自我发展。要逐步撤回借给和被子公司长期占用的周转金，提高母公司的资金周转效益，在今后母公司与子公司业务往来中，应实行与其他经济实体同等的待遇，促使子公司自己筹集使用资金，真正做到自主经营，自我发展，促使企业整体经济效益的提高。
三、有关资本运营问题
资本运营是企业集团商务活动的主要组成部分，它主要涉及企业的资金运动，包括资金的筹集、运用、收回和分配。从资本营运的角度来看，现代企业的目标是公司资本价值的极大化，这是由投资者的目的——资本保值、增值决定的，在这个基础上才能保证企业长期获利能力和相应的稳定性。下面就以荣事达集团为例，来分析一下企业集团如何才能搞好资本运营：
荣事达作为一家集体企业，没有国家资本金投入，在10年之内，从300万元资本发展到 10．5亿元，很大程度上在于有效的资本运营。
1．筹措资本、把握时机、不断发展
(1)荣事达抓住20世纪80年代中后期经济高涨的时机，在1985年贷款2700万元人民币，引进洗衣机生产设备。当时企业资产仅 300万元人民币，负债率高达900％，颇让人胆战心惊。但到了1987、1988年经济到来之时，企业不仅还清了欠债，获得了高额利润，还使企业有了初步的原始积累，具备了进入洗衣机行业竞争的经济规模。当然，荣事达集团的成功与当时中国的经济政策和时代背景有关，但企业勇敢地抓住了这次机会，奠定了企业进一步发展的基础。这种宏观紧缩时敢于投入，经济高涨时大赚利润的策略不能不说是一次勇敢的成功尝试。
(2)大型家电生产投入大、规模经济突出，市场会由竞争逐步走向垄断。要想保持市场地位就必须不断实现资本扩张，增强竞争实力。“八五”期间，荣事达根据自身情况，选择了引进外资为主的扩张战略。1993年与香港合资，以转让49％股权的方式获得了1亿多元资金，用这1亿多元资金再与日本三洋合资，1994年又引进了1亿多元外资。在两年的时间内，公司资金翻了两番，改善了资本结构，资本实力上了一个新的台阶。
(3)荣事达也采取了兼并联合的方式来实现资本扩张，八年来荣事达先后兼并了三家企业，数量不多但质量很高，每一次兼并都取得了明显的效益。荣事达此时还处在发展时期，实力不够雄厚，选择的是纵向兼并的方式。
2．资本增量的集约经营
资本营运不仅在于如何筹集资本，还在于如何运用资本。荣事达在资本投入上，坚持了不断加大企业研究与开发的投入，即R&D投入。荣事达除了引进日本的先进技术外，还组织了强大的研究队伍，建立了具有国内一流水平的模具中心、产品检测中心、计算机工作站，使企业具有了较强大的研究开发能力，并给企业的持续发展带来了实实在在的效果。1995年洗衣机大战时，荣事达依靠科技投入所产生的数量、质量优势，年产销量上升了53％，产销量、销售收入为全国第一。
3．重视无形资本运营
无形资本的有效运用和不断增值是高层次的资本运营，其重点是争创名牌。荣事达首先抛弃过去的“百花”品牌，借用“水仙牌”打开了销路，又于1992年争创自己的品牌“荣事达”，三年确立了国内名牌的地位。企业创名牌要靠产品的物美价廉、适销对路，而这来源于企业有形资本高效运作。因此，两种资本运作互相促进，相辅相成。
对于那些在资本运营方面还不太成熟的企业来说，荣事达集团有效的资本运营经验是值得借鉴的。当然，只有结合集团自身的特点才能真正的搞好资本营运，提高企业的经济效益，促进集团的发展。
四、有关采购成本管理问题
随着企业改革的深化及买方市场和企业集团批量生产规模的不断扩大，集团公司采取何种管理模式来克服分散采购所形成的过程浪费，已成为集团降低采购成本，争取效益最大化的需要之所在。
1．集团公司采购管理现状
(1)集团公司采购渠道分散，各自为政的现象较为严重。以一汽集团为例，近几年来，由于一汽汽车生产规模的不断扩大，公司所属专业单位、全资子公司及控股子公司的采购管理多、散、乱、差的现象非常严重。目前52个总成及整车装配单位对外有采购权和外委加工权的有46个。这些单位在公司走向集团化之前，多数都已形成了一套自己的采购体系，且每个单位的采购网络之间很少重叠。同时多数供应商生产规模小、技术水平低、不具备产品开发能力。据初步统计，全集团协作产品及原材料供应商约4000家，采购资金额度约250亿。
(2)集团公司采购价格混乱，采购资金浪费严重。由于没有统一的集中采购管理，采购渠道不统一，使供应商面对集团的大批量产量，难以形成一定的经济规模。以一汽集团的各车型所用轮胎和蓄电池为例，以1998年集团生产经营计划为基数计算，全年需要采购资金约6．65亿元人民币。轮胎共有17个供应商供应，平均每个供应商配套产值不足400万元。蓄电池全年约需要采购资金7800万元，共有15个供应商供应，平均每个供应商配套产值不足500万元。而且采购价格混乱是集团采购分散的最突出现象，以一汽集团公司采购通用机床油的采购价格为例，采购价格就高低不齐。按N32通用机床油采购最低价与最高价差计算，全年可降低采购成本660万元。按N46通用机床油采购最低与最高价计算，全年可降低采购成本 459万元。累计全年可降低采购成本约1200万元。这只反映了集团公司采购领域的一小方面。
(3)集团公司采购权利的分散，造成了集团经济效益流失现象严重，影响和制约了企业发展的后劲。要想解决上述问题，克服分散采购所形成的过程浪费，降低采购成本，争取效益最大化，就需要通过集中采购这一管理模式。
2．集团公司建立、实施和完善集中采购管理，是市场经济发展的客观之必然
(1)企业集团实行集中采购管理是现代化企业制度的需要，是与国际接轨的趋势之所在。①所谓集中采购管理是指采购方依据国家法规，将采购方所使用的物质或服务的采购与供应都集中到所设立的特定机构进行的一种制度。由于集中采购可以集中需求，使采购数量增加，减少分散采购造成的重复和浪费，从而降低采购成本。②中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。建立集中采购制度是现代企业制度的需要。企业改革的进一步深化，必须解决深层次矛盾。所以，现代企业制度的建立必须需要大量的内部管理制度，克服人为因素，增强制度化约束。强化和规范企业的采购管理也就正是这一制度的充分体现。
(2)强化集中采购管理是买方市场形式的必然要求。其一在供大于求的情况下，卖方竞争激化，在方便和有利于买方的同时，也对买方提出了新的挑战。因为企业尤其是国有企业所涉及的采购金额比个人购物大得多，而且是一种组织行为。这就对集团公司加强集中采购管理提出了切实的要求。其二正是强化市场营销的结果，五花八门的促销手段，甚至是不规范的返利、回扣、提成等方法，就会使没有严格的采购管理制度的买方不但没有因此受益，反而造成了经济利益和资产的损失。所以只重视销售而忽略采购管理的企业只会前门耧钱，后门漏钱，并没有真正提高经济效益。
(3)集中采购管理是企业集团内部完善财务成本控制的管理手段。在以母公司为主体的企业集团中，母公司是企业的核心，控制子公司一定数额的股权。子公司仍是独立的法人主体，自主从事经营活动，承担自负盈亏的经济责任，因此，正确处理母公司和子公司集权与分权的关系是尤为重要的。鉴于国外大公司企业发展的经验，集权和分权是辩证统一的。母公司要做到以下“四统一”：财务控制集中统一，规划投资集中统一，产品布局及产品开发集中统一，产品销售集中统一。子公司应在母公司集中统一的前提下，负责所属公司的生产经营。那么集中采购管理作为公司财务管理的一部分，也要实行母公司的集中统一管理。
五、有关利益分配问题
经济利益既是企业集团发展的动力源泉，又是企业集团的归宿。企业集团利益分配的合理与否，在很大程度上决定着企业集团凝聚力的高低，决定着企业集团能否健康稳步地发展。
企业集团的利益分配格局十分复杂，不仅存在于母公司与子公司之间的纵向分布，还存在于各子公司之间的横向分布，因此，采取的利益分配方式也不可能单一化。一般而言，企业集团的利益分配应通过以下两个环节来实现：
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施工企业的物资采购行为，其最终的职能归纳起来无非是保供与创效：所谓保供就是为工程生产建设提供合适的质量和数量的物资供应，确保物资供应满足施工生产需要，既不出现停工待料也不出现积压浪费；创效就是通过各种采购手段优化采购行为，降低采购成本和物资流通费用，进而降低工程成本，提高经济效益。可以说，保供与创效是项目物资采购管理的根本目的。然而施工企业在实际采购工作中，往往重视保供而忽略了创效的职能，甚至是拿着保供的幌子来损害创效的作用，常见问题可归纳三类：
1.1 价格问题
采购价格是施工企业物资采购过程中最敏感的问题，也是最容易出现问题的地方。实际工作中常见的问题是采购价格居高不下，采购合同执行过程中擅自提价或不合理提价等损害企业利益的行为。诸如2008年效能监察中发现的一例：某项目施工高峰期赶上当地水泥供应紧张，供应商趁机提出涨价，但检查中发现此项目水泥提价幅度明显高于市场水平，且在涨价时也没有遵守合同约定执行，出厂价调整时顺带连运费也同比例提高（而合同约定运费在合同期内保持不变）。
1.2 数量问题
项目物资采购过程中另一个容易出现纰漏的地方就是货物验收环节，数量验收控制不严，实际交货数量存在短缺，在砂、石料等大宗物资的验收时最容易出现此类数量短缺。这可能是由于收料人员责任心不够、控制不严造成的，也有部分情况是收料员为了私利，同供应商串通一气故意为之。
1.3 质量问题
交货物资以次充好，或者合同执行过程中供应商偷偷降低产品质量或标准。在供应过程中降低产品标准最常见的是混凝土外加剂类产品，供货初期产品掺量能满足设计标准，供应一段时间后产品有效成分降低，掺量随之上升。比如福建某高速公路项目采购的液体速凝剂，其最初掺量是3—5%，供应半年后其实际掺量上升到11%才能满足配合比要求，这是典型的质量标准下降，直接导致物资成本上升。
2 物资采购中出现偏差的原因分析
物资采购过程中出现的价格偏高、短斤少两及质量低下等问题，有的是因为物资采购人员经验不足、业务水平不高，或者是责任心不强、把控不严等原因造成的，也有部分是采购人员为了私己利益而同供应商串通一气，以权谋私、暗箱操作等违纪违法行为，当然也有一些是因为上级部门或建设单位干预采购、对采购部门施加影响造成的。物资采购供应过程中出现的各种偏差和问题，归根结底在于物资采购管理制度控制不严，监督执行不到位，物资采购业务不规范造成的。加强物资采购环节的监督管理，将有效预防物资采购供应过程中出现的各种问题和偏差，提高物质管理水平，提升企业经济效益。
3 加强物资采购管理与监督的几个措施
3.1 加强制度建设，规范采购行为
要加强物资管理各项制度建设，建立科学、严密、行之有效的物资采购供应内控体系，确保物资采购供应各项工作严格在制度约束下进行，规范行为。比较重要的管理制度有集中采购制度和采购监督检查制度。
实践证明，分散采购是大量滋生腐败问题的一个主要原因，集中采购是堵塞采购过程中各种漏洞的有效办法。集中采购可以获得了采购批量优势，降低采购成本。同时，它有效压缩采购和物资流通环节的层次和机构，规范物资流通渠道和秩序，减少效益流失和腐败问题发生的可能性。
在规范物资采购内控机制的同时，必须加强外部监督控制，借助其他组织、部门的力量形成合力，加大监督力度。通过定期和不定期财务监督检查、年度审计、业务专项检查等各种形式，对物资采购收料、发放、货款支付、内业资料等各个环节进行监督检查，发现问题严肃处理，并予以广范围通报，防止商业腐败的发生。
3.2 加强业务培训和道德教育，提高从业人员业务水平和思想素质
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随着我国经济的发展，电力需求的增加，电力建设的市场竞争日益激烈。电力施工企业的物资管理涉及到工程建设的成本以及安全生产等方面的内容。加强物资管理在电力施工企业的发展中具有重要的作用，而且能够控制工程的施工成本，提高电力施工企业的经济效益。
1物资管理概述及电力施工企业开展物资管理的必要性
物资管理指的就是企业在生产过程中对所需要的物资的采购、应用等环节进行组织和管控，主要包括制定物资计划、进行物资采购、合理使用物资以及科学储备物资等环节，当前电力施工企业物资管理主要包括这样几方面内容：首先是根据企业对材料物资的供应情况进行规划管理，其次是结合企业对材料物资的实际需求进行物资采购，最后是在上述两方面内容的基础上，物资管理人员对物资的存储情况、使用情况和剩余量进行存盘管理。物资管理的方法有很多，当前常见的有仓库管理现代化、信息化管理、运用ABC分类法等，通过物资管理可以有效降低成本、增加企业的经济收益。近年来，我国电力施工企业发展的越来越快，电力施工企业对物资的需求不断增加。而物资的采购、使用以及储存都会直接影响到电力施工企业的生产效率、生产成本，甚至在一定程度上决定着企业的未来发展。比如说，制定科学合理的物资计划可以为物资采购提供指导和帮助，从而采购到适合的物资，避免物资浪费；加强物资采购管理可以避免出现采购人员因追求利益而做出以次充好的事情；加强物资的使用和储存管理可以充分发挥物资的作用，避免物资出现损坏等现象。因此，企业如果想增加收益、实现长远发展，就需要提高对物资管理工作的重视程度。当前电力施工企业物资管理中仍存在物资管理机制不成熟、物资管理人员综合素养有待提升、物资管理模式落后、成本管控不合理等问题，因此，电力施工企业应该积极解决物资管理中存在的问题，提高物资管理水平。
2电力施工企业物资管理中存在的问题
2.1物资管理机制不成熟
电力施工企业的物资招投标制度和招投标组织体系不够完善，存在执行力度不够的问题。大多数的电力企业有完整的物资招标组织，但是在建筑招投标物资的组织缺乏完整性，从而降低了执行力度，导致所形成的组织体系不够完整。物资采购的询价机制也存在很多漏洞，且续标的采购手续不够严谨。例如，依照相关的规定，对于金额比较大的物资进行批量的采购中，电力施工企业需要采用基本的招标形式，但是电力企业在实际的物资采购中采用的简洁的封闭报价的形式。而且在进行询价的过程中，没有按照有关规定对三家及以上供应商开展询价工作，大多都是对两家甚至是一家供应商进行询价，然后就直接开始采购工作。在对相同物资进行采购时，电力施工企业一般是使用之前的合同进行采购，没有考虑物资价格的波动，这样就会出现不合理的采购。
2.2物资管理人员素质比较低
在电力施工企业的管理中，物资管理人员一般作为企业生产的辅助人员，聘用大多是文化水平不高的人员。他们没有专业的物资管理知识，并且没有经过专业的上岗培训。而且目前电力施工企业的物资管理人员的年龄偏大，他们的知识结构老化，陈旧的物资管理模式导致他们的思想僵化，这样他们难以接受创新管理理念和现代化的管理手段。物资管理人员的知识面比较窄、素质不高，而且缺乏系统化的专业知识的培训，他们在物资的管理过程中，往往是依靠经验而不是科学理念。由于电力企业物资管理人员的素质参差不齐，造成现代化的物资管理方式无法推广，这样，企业的物资管理水平无法提升。
2.3物资管理模式缺乏科学性
电力施工企业的物资供应中由于物资种类繁多，而且复杂，电力施工企业的信息管理水平较低。当前大多数的电力企业建立的物资职能部门和其他的部门进行物资的采购，这样就会造成物资的采购缺乏专业化，从而影响到电力施工企业的经营水平。电力施工企业在企业物资的管理中没有重视管理系统的科学化、信息化建设，这样就造成了物资缺乏信息共享的平台，最终导致物资管理模式落后，影响到了电力施工企业的经济收益。
2.4采购流程形式化,采购过程监督力度不够
电力施工企业物资的规格品种繁多,而且采购工作具有复杂性,虽然电力施工企业已经明确加强物资采购成本控制的重要作用了，但是在实际工作中，仍然存在采购成本控制不到位，采购流程形式化，采购监管力度不足等问题。在实际的电力施工企业物资管理过程中，基层部门由于受到物资采购形式化的影响，最终导致采购权的不明确、不合理，常常出现物资管理和物资采购混为一谈的情况，虽然在项目施工中具有存储材料的库房，但是还会出现货物名称对接不畅的局面，在这样的情况下，施工管理人员无法确定材料物资的实际使用数量和库房剩余数量，导致物资材料出现积压浪费，不仅在一定程度上影响电力项目的施工进程，同时也增加了企业生产成本，造成资金浪费。另外，采购过程监督力度不够也是其中的重要问题之一，当前在电力施工企业中还没有统一的机制来对物资价格制定进行规定，在这样的情况下，就会出现采购部门同时负责采购管理和供应商管理，导致外部监督作用难以真正发挥[1]。
3提高电力施工企业物资管理水平的策略
3.1完善采购管理机制
首先建立健全的询价机制。在询价机制中，电力施工企业需要构建物资采购分析制度，对物资的实际使用情况进行记录、评价，对物资的验收、洽谈以及询价等环节进行跟踪记录，确保提高物资的使用效率。电力施工企业需要加强对采购物资的情况进行监督和管理，这样确保充分了解市场信息，能够和供应商进行公平的交易。而且在物资采购中需要把供应商进行分级管理，这就需要对供应商的信誉、资质、物资质量、供货时间等各个方面进行审核，从中淘汰一部分不符合规定的供应商，从而确保物资的质量，采购管理如图1所示。其次是建立企业物质的分级管理制度。电力施工企业需要明确各个部门的职责以及对不同级别物资的管理职权。电力施工企业的总部需要依照物资的需求量和重要性等因素，明确各级部门的物资采购的权限，对于管理方法进行明确的规定，避免出现物资采购越级的现象。最后，需要做好物资的计划管理工作。电力施工企业需要时刻关注物资企业的计划管理，根据实际需要制定物资计划。建立物资采购的数据库，并且需要加强技术部门和设计单位的联系。对于大宗消耗的物资材料，需要拟定储备定额。在拟定储备定额的过程中，需要遵循稳妥的方针，确保定额物资能够满足生产的需要。
3.2提高物资管理人员的素质
在电力施工企业的管理中，物资的管理人员需要具备一定学历水平，需要懂得电力施工工程的知识和管理学专业的基础理论。在电力施工企业的物资管理中，加强物资管理人员的服务意识，提高管理人员的综合水平是优化电力施工企业物资管理的关键。物资管理人员需要具备电力施工生产技术管理经验、物资管理的基本知识以及仓库物资管理的基本理论知识，这样才能够电力施工企业提高物资管理的水平。对于电力施工企业引进的物资管理人才，需要具备“爱岗敬业，两袖清风”的优良工作道德。只有提高物资管理人员的素质，才能够改善物资管理的质量，从而提高电力施工企业的经济效益。
3.3科学管理物资，提供信息共享的平台
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2.课程改革的主要内容及具体目标
在深入研究独立学院学生特点的前提下，坚持“理论够用、注重实训”的原则，对本课程的内容范围和难度进行调整，建立一个既能做到通俗易懂，又能引起学生兴趣，唤起学生学习热情的教学方法体系。同时建立一个既体现核心理论教学成果，又注重过程考查和学生综合能力评价的综合考核体系。
二、课程改革的实施过程独立学院的学生有其自身的特点
学生入学分数在本科院校中属较低水平，但这并不意味着智力水平低下，只是智力类型的不同，组成人体智力是多元的，各有所长。独立学院学生形象思维能力强，抽象思维能力弱，注重实际应用，不研究高深理论。在学校中普遍情商较高，喜欢与实际密切相关的课程。因此，《物资采购与库存管理》教学就抓住这些特点因材施教，激发学生的学习主动性，达到人才培养目标。
1.课程概况
《物资采购与库存管理》是物流工程专业的一门重要专业基础课程，主要讲解物资采购的基本知识，库存管理的基本概念、应用及发展状况。使学生理解现代物流的实际内涵，以及采购和库存管理在现代物流中的重要地位和作用。课程共32学时，2学分，是一门考查课。学生主要是物流工程专业大三学生，开设时间是学生接受理论教学的最后一个学期（第六学期），因此对其大四的实习和就业都有理论指导作用。
2.教材改革
此课程未改革前教材为《采购与库存管理》，作者为杨赞，蹇令香。出版社为东北财经大学出版社，出版日期：2008年05月。该教材理论性较强，在借鉴和吸收国内外采购管理理论和最新研究成果的基础上，介绍了采购管理的基础知识、基本方法和采购管理的前沿问题，旨在帮助学生较为系统、全面地了解采购管理理论。本书的特点是：第一注重基础性，第二注重实践性，第三注重前沿性，尝试多方面知识的融会贯通，注重知识层次的递进，同时在具体内容上突出实际运用知识的能力。总的来说比较适合一本院校本科教学使用，对于独立学院学生来讲理论层次较高，不易消化。因此，秉承“理论够用、注重实训”的原则，我们使用了实务性较强的教材《采购与供应管理实务》。该书由种美香主编，于2012年8月出版，出版社为清华大学出版社。该教材以项目导向引领、以任务驱动开篇、以测试考核总结，充分体现了以就业为导向，以工作过程为学习任务的教学新理念，注重实际运用与操作技能的培养。该书全面阐述了采购基础知识、选择采购模式、采购市场分析与采购计划等内容，使学生全面系统地学习采购工作各环节的操作技能。此教材因其注重实训，设置了大量的实训环节，非常适合在课堂上做实训训练。有利于学生的对采购操作技能的培养，也方便了教师对教学内容与教学考核过程的设计。
3.课堂改革
传统的课堂上是教师的“一言堂”，虽辅助多媒体和适当的案例讲解，但学生的接受状态不好，积极性不高。尤其是独立院校学生，会在失去学习兴趣后选择逃课或者扰乱课堂秩序等方式来干扰教师教学，此情况已成为让教学工作者普遍头疼的问题。针对这一现状，应以调动学生积极性，培养学生主动思考为思路进行改革。因此，在《物资采购与库存管理》这门课上，采取了教师教学讲解与学生小组PPT汇报相结合的形式进行课程的推进。通过实务、案例、问题为主，让学生学会分析问题、解决问题，同时强化团队精神、创新精神的培养。具体实施步骤如下：①开展实训课。采购组织构建是此门课程的重点内容之一，属第一章内容。本章理论讲解由教师完成，共4学时。在最后一个学时布置实训任务。依据学生人数，将学生划分成6到7人一组，进行采购组织设计。可以虚构企业也可以实际调研企业，进行企业组织结构分析后作出一个采购组织框架图，制作成PPT课件。然后小组内选出代表进行PPT汇报，讲清楚小组内分工，说明具体内容，并阐述此组织结构的优缺点。准备时间为一周，汇报时间全班总共两个学时，每个小组10分钟左右。在采购项目中，制作招标公告也是重要技能。依然是教师进行理论讲解，将制作招标公告的任务提前一周下发给各小组，但要求是不仅要小组PPT汇报，每个学生都要上交一份作业，并注明招标公告的要素。汇报时间10分钟左右。两次实训课覆盖了采购内容的重要技能培训，同时制定了过程考核方式。实训课成绩每次10分，占期末总成绩的20%。②课堂案例讲解。在实际教学中，在明确理论后，都采取用案例说明的方式帮助学生理解所讲知识点。所用案例比较前沿，贴近生活，最好是最新的行业资讯。同时，将案例引导至学生较熟悉的领域，如熟悉的地域或熟悉的行业，激发学生课堂听课效率和兴趣。③增加课堂练习的时间。在采购这门课中，涉及许多定量方法的应用。由于学生在课下基本不花时间在考查课的学习上，同时也不注重对定量计算方法的研究，因而改在课堂上留出适当时间，通过例题演练让学生熟悉定量计算方法。
4.考核方式改革
传统考查课的考核方法简单单一，设平时分40分，期末最后一次开卷考试，折合60分构成总成绩。这样的考核使学生平时不注重学习而是将精力都放到了最后考试，突击学习，囫囵吞枣，不能真正掌握知识。在教改项目的思路引导下，《物资采购与库存管理》采用过程考核模式。首先将成绩分为三大块，考试设为两次，若按每周2学时，共十六教学周计算，成绩分为以下三个部分：①平时成绩：在平时进行考核。上课出勤10分+课堂表现10分。占总成绩比重各为10%。②实训课：第三周和第六周分别进行两次实训课，各为10分。占总成绩比重为10%。③考试：期中考试（30分）+期末考试（30分），分别在第十周和第十六周进行，占总成绩比重各为30%。这种考核体系，使学生前十周的精力放在实训操作上，后六周的经历主要是消化课程中大量的定量计算方法等知识。将原来只有一次的期末考试设置为两次，可以让学生随学随理解，印象深刻。同时激励学生在各个阶段都有学习的目标和努力的方向，对课程的知识掌握立体化全面化。
三、课程改革的成效此次课程改革
在物流2010级两个班上进行了实施。从实施的效果来看非常可喜。学生上课的出勤率和参与课堂讨论的积极性都大幅提高。实训课的推出，使学生们对学习的态度上都有了提高，绝大多数学生都能够认真积极地参与，并在实训课上迸现了让教师惊喜的创意和新意，学生和教师同时都感受到了课堂的快乐。学生大大改善了未改革前松懈怠慢的学习态度，收效明显。
1.课程改革的成果
总结来说，此次对《物资采购与库存管理》课程的改革让教师收益匪浅。主要取得了几项重大突破：①丰富了物流专业课的教学方法。物流的专业课理论性强、知识点多、与实际联系紧密等，在物流教学中对传统的教学模式和方法进行了大胆改革与创新，改变了教学以讲授为主的方法，课堂中增加了大量案例教学、实训教学、探究式教学等许多新的教学方法，并且多种教学方法有机结合，激化了学生对经济学知识接受与创新的动力，活跃了课堂气氛，提高了学习的兴趣，基本上解决了学生厌学的情绪问题。②完善了教学考核办法。传统的教学考核缺乏公平、激励等，教学考核中增加了过程考核，将考试分解，提高了考核的全面性、客观性与公正性。③重构了物流专业课教学内容体系。课程改革兼顾学生的特点、专业需求以及课时安排，共设计了几大内容模块，较好地解决了物流专业课内容多、课时少，学生学习吃力、无学习兴趣等诸多教学问题，并比较成功地化解了独立学院理论教学与实践技能间此消彼长的矛盾。
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随着医改的推进及社会对药品需求的变化，医院药剂科需在严格执行医院基本用药原则下，积极的采购疗效较好、价格低廉的药品，必须纠正以往盲目追求高利润的不良行为；及时监测药品市场的信息，及时根据市场信息的变化调整药品库存种类与数量[2]；充分分析药品的日常用量情况，对部分控制类、特需药物可采取有效的控制措施，进而有效的提升卫生资源的利用率。
3注重人才培养,提高药剂人员素质
在现代医学技术的带动下，基层医院药剂科的工作将有简单变得复杂，所需应用的学科知识将有所增多，这样给药剂科的药师提出更高的要求，其不仅需具备高尚的职业道德、丰富的专业知识、深厚的实际经验，同时还需不断地提升个更新自己的专业知识。
3.1熟练掌握药品基本知识。对于一个职业药师，若其不具备专业的药品知识，便不可能准确的选择药物，更不要是做好医生的“参谋”。随着医药技术的不断进步，现代药品的种类和功效是越来越复杂，为了能够尽快熟悉药品知识，我们建议可将医院药品手册带在身边便于随时翻阅并尽量多去看药品说明书，详细了解药品的种药动学数据（如：生物利用度、蛋白结合率、半衰期以及代谢途径等等）[3]。
3.2了解药物的相互作用及不良反应。药师通过对不同药品之间的相互作用或者不良反应了如指掌，才能避免或减轻药物的不良反应，才能制定出合理的给药方案，将药品的功效发挥到最佳，要做到这一点，药师需阅读大量的专业书籍，充分利用这些知识来分析、解决实际问题。
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1 政府采购监督机制的定义及形式
《政府采购法》第五十九条规定，政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。对政府采购的监督检查而言，以监督的时间为准，政府采购监督检查可分为事前监督、事中监督与事后监督；目前除财政部指定的全国政府采购信息媒体外，湖南省财政厅依法指定“中国湖南政府采购网”（）为全省政府采购信息媒体。
2 政府采购监督机制的作用及优点
2.1 促进廉政建设
政府采购遵循“公开透明、公平竞争、公正诚实”信用原则，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。
2.2 治理行败
行败是制约我国政治经济体制改革的重大问题，治理行败不仅需要运用制度、规范严厉制裁，而且需要从经济源头加以杜绝。政府购买过程中的钱权交易是滋生行败的主要形式，因此，通过政府采购政策，在政府采购市场体制化与公开化的基础上，可以有效地、及时地铲除行败的幼苗。
2.3 保护民族产业
在政府采购市场中适度保护民族产业是发展中国家在对外开放过程中的必要措施，根据WTO的规定，我国的进口关税水平，已降到极限，因此政府采购已成为重要的非关税壁垒之一。按照国际惯例，我们完全可以凭借国家安全、经济欠发达等理由为依据，制定一些具有保护民族产业的政府采购政策及相关的国内配套政策，在国际贸易中，这是保护本国政府采购市场，保护民族产业的一个合理、合法手段。
3 政府采购监督机制的弊端
财政部的《政府采购管理暂行办法》和省财政厅的《湖南省政府采购暂行办法》是一般规范性的政策，二者均没有涉及相关配套的具体措施，以致采购机关与采购单位以及与财政各业务部门之间在关系协调、业务往来上无章可循，影响了政府采购工作的开展。
3.1 政府采购尚处在摸索实践阶段
政府采购是一项采购制度，要求以公开、公平、公正和有效竞争方式管理完成财政支付的采购制度。社会经济转轨时期，利益关系错综复杂，存在着人治与法治并存现象，在社会经济活动中违规操作的问题屡禁不止，对健全政府采购监督显得尤为突出。
3.2 政府采购内部监督难度大
政府采购监督机构未与管理机构建立规范、顺畅的联系制度，致使监督机构不能全方位、全过程地介入政府采购工作，如在对政府采购资金的监督上缺乏有效手段，尤其是对用于政府采购的预算外资金的监督难以下手等。
3.3 政府采购外部监督缺失
由于政府内部对财政部门、质检部门、技术部门等的分工不明确，加之在监督过程中行政部门工作人员的消极不作为，致使行政部门监督的效果并不理想。审计和监察机关对政府采购的监督主要在事后，无法有效规范采购行为。同时社会监督力量薄弱，缺少实现途径，如法律虽然规定任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为有控告和检举权，但是并没有明确规定具体由哪个机关受理，导致了有关部门相互推诿，使得社会监督无法真正落到实处。同时由于政府对政府采购监督的宣传力度不够，媒体公众对政府采购的关注程度十分有限，社会监督也就难以落实。
4 改善政府采购监督机制的建议
4.1 加快政府采购法规体系建设
目前，我国已出台的有关政府采购方面的法律制度，主要有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》，以及地方政府制定的政府采购法律制度，这对于保证开展政府采购活动起到了积极作用，但还存在法律不系统、效率低等问题。完善政府采购法律制度，应遵循国际惯例、借鉴国外有益的做法，建立和完善多层次、系统性的政府采购法律体系。该体系应包括以下三个层次：第一层次以《政府采购法》为中心的法律体系。第二层次是地方性的政府法律制度体系。第三层次是以《政府采购实施细则》为招标中心的制度体系。这些制度应对《政府采购法》的具体制度细化，做到规范，操作性强。
4.2 健全政府采购监督主体
建立和完善内部采购业务流程和内部管理规章制度，合同及时报政府采购管理机构备案；采购项目金额符合政府采购预算；合同的主要条款符合采购文件的规定；签订的采购补充合同不能改变原合同的其他条款；补充合同所增加的金额不能超过原合同采购金额的10%。采购信息内容全面、完整和准确，及时向社会公开、及时，渠道广泛，刊载在指定媒体，将供应商、社会中介机构和社会公众纳入进来，实现监督主体的多元化，从而实现对政府采购的内部和外部全方位监督。
4.3 建立高素质政府采购队伍
政府采购工作是全新综合性系统工程，政策性强、涉及面广，要求采购人员既要具备法律、经济、贸易等相关知识背景，有工程预决算审查和管理等方面的基础，又要有扎实的本专业理论知识和业务操作能力。各级政府应定期或不定期地开办各类培训班，对政府采购人员及相关人员进行政府采购的基本知识，有关法律、制度、政策以及政府采购的国际规则等内容培训。
4.4 建立供应商为主体的质疑、投诉畅通渠道
供应商对采购过程中的问题，质疑，可按规定向政府采购管理部门投诉。出现处理决定不服，可申请诉讼和仲裁。减少采购活动中的争端，修正采购活动中的错误，定期将向纪检监察部门通报。
参考文献：
[1]赵方成，杨梅凤.浅议加强政府非税收入票据管理的几点建议[J].行政事业资产与财务，2007（4）：42-45.
