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1农业科研单位创新文化建设的内涵
农业科研单位作为一个具体的法人组织，是单位文化、历史文化的交融地，文化具有鲜明的时代特征和历史传承。我国广大农业科技工作者在长期的农业科技实践中形成了具有时代的科研工作精神和优良传统。实践证明，创新文化是文化的一种形态，也是新的价值观、制度、环境与氛围的重新建构。从农业科研单位来讲，建设创新文化就是要构建适应单位发展需要的观念、价值取向、科学精神、学术思维和行为规范。要从实际出发，通过实施创新文化建设，加强文化精神层、制度层和物质层的建设，形成特色体现精神内涵的理念文化；加强环境物质建设，构建以所徽为核心的标识文化（视觉文化）；以制度管理创新为核心的制度文化，夯实“爱国、科学、奉献”为核心的价值文化；从组织管理、运行等方面营造适合农业科研单位或者有利于创新或者核心竞争力形成的管理运行架构体系、组织机构和单位内外环境氛围。
2创新文化建设的主题目标
结合农业科研单位具体情况，应积极借鉴7C理论，建议从工作理念、行为和形象体系建设创新文化，建设以“7C”为主题内容的创新文化，7C是涉及IQ、EQ的七种能力和目标：① 核心能力（Core Ability）；② 实践技能（Capacity）；③ 创新（Creation）；④合作（Cooperation）；⑤ 个性（Character）；⑥关心（Concern）；⑦ 交流（Communication）。总体上建立以制度文化、园区文化、标识文化为主要特征的体系文化。具体包含：
2.1建立以和谐单位建设为目标的人文文化。包括人文文化（关怀）、激励文化、生活文化、工作文化、理念文化、工作关怀、个性文化等等。
2.2建立创新理念为目标理念文化。包括单位历史文化、院歌（所歌）院训（所训）、单位核心价值观、职业道德（操守）等等。
2.3建立以绩效管理为目标的绩效文化。包括奖惩文化、目标管理文化、绩效考核与评估等等
2.4建立以工作内容为主题的实践文化。包含科研协作、技术推广、科技实践、对外交流、工作流程等文化建设。
2.5建立以形象标识为目标的物化文化。包括单位标识导引、单位形象标识、单位旗帜、单位宣传资料等等。
科研单位要紧紧围绕创新文化建设的总方向总要求，充分认识创新文化建设的特殊性和时代特点、要求，可以通过上述不同层面、不同内容、不同目标的体系建设，把创新文化与科研工作实践相结合，与科研主体功能相适应，实现创新文化建设的氛围化、活动化、文艺化、感觉化和情感化。通过创新文化建设，使广大农业科技工作者在日常的工作实践中自觉成为创新文化的实践者和推动者。
3创新文化是农业科研单位构建科技创新核心竞争力的源动力
3.1加强核心价值体系建设
新科技革命和发展对农业科研单位建设提出了新的要求。在建设一流科研机构的进程中，创新文化软实力的竞争也是重要力量，要想赢得市场竞争的胜利，农业科研单位就要用创新文化、创新理念思维等凝聚一批高素质的科研队伍，着眼单位未来长久发展，建立和培育核心价值体系，紧紧围绕社会主义社会主义核心价值观，倡导建设“宽容、竞争、协作、流动”的工作文化，树立求真务实的科学精神，倡导学术诚信，树立突破陈规、大胆探索、勇于创新的思想观念，反对弄虚作假，以科研活动为载体，推进文化创新，大力弘扬和实践社会主义荣辱观，以理性的科学思维促进农业科研工作的健康发展。
党的十提出了社会主义核心价值观的核心内容，农业科研单位应紧紧围绕农业科技创新的中心工作和任务，从服务农业产业发展需求，促进现代农业科技进度，使职工从国家层面、社会层面、公民个人层面来认识社会主义核心价值观的内涵，使单位的创新文化建设更加具体灵活，更具有时代特征，更能体现出单位的特点和社会功能。
3.2赋予创新文化新的内涵
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关键词 ：公益性科研单位：财务管理；问题；建议
中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0251-02
收稿日期：2015-06-10
作者简介：张久祥（1975-），男，北京人，公共管理硕士，高级会计师，主要研究方向为科研单位财务管理、内部审计、纳税筹划等。
一、绪论
随着我国经济体制改革的深入，作为记录和计量中国经济发展前进步伐的中国企业会计制度也在不断调整、充实和完善，并逐步与国际会计准则趋同。随着新世纪我国市场经济建设的不断加快，科技体制改革的不断深化，具有预算会计特点的公益性科研事业单位财务管理制度已不能适应现在科研事业单位的经费来源多渠道、业务种类多样化、财务管理精细化的要求。本文采用观察法、文献研究法、实证研究法等方法，目的是通过阐述公益性科研事业单位财务管理的现状，揭示出财务管理面临的紧迫问题，分析财务管理发展的趋势，提出提高财务管理水平的建议，进一步转变财务管理的理念，探索促进我国公益性科研单位财务管理良性发展的新途径。公益性科研单位的会计核算体系不能为财务管理工作提供准确的信息。当前的会计核算体系不能满足单位微观管理的需要。公益类科研单位由于预算资金管理模式的局限，支出是预算执行的方式，核算支出是为了预算管理服务的，具有较强的宏观意识，忽略了微观管理的要求。造成上述问题既有科研事业单位内部管理的问题，也有科研负责人管理科研经费的观念问题。
二、公益性科研单位财务管理存在的问题
1、材料采购随意性强
科学研究中所需材料由课题负责人自行确定供应商，与供应商协商确定价格后，课题组秘书采购，以财务报销形式代替材料采购，省略了材料采购申请、验收入库、领用出库等多个环节。这种管理方便科研课题组材料采购，节省了人力和采购时间，但却不可避免地增加了财务管理的控制风险。公益性科研事业单位以报销代替采购的财务管理方式，增加了财务部门的工作量和管理难度，也增加公益性科研事业单位的内部财务控制风险。
2、固定资产管理薄弱
科研项目经费中经常采购专用设备和办公设备，科研项目研究结束验收之后，所采购的固定资产在管理上存在下列情况：在科研项目中重复购置设备；科研设备使用效率不高；一些需要在异地建立科研基地的项目，所购置的固定资产在课题验收结题后出现无人管理的情况。研究所内的项目在结题后，固定资产处置程序流于形式。异地购置的固定资产缺少异地处置固定资产程序的透明度。在某些科研项目中，普通的办公性固定资产占比重较大，影响了科研经费的使用效果。
3、科研项目预算批复与预算执行不符
公益性科研单位由于科研的特殊性，科研项目小组通常负责科研项目的争取和科研项目的申报、立项及最后的结题等，对于资金使用的合理性、有效性关注不够。加上部门间配合度低，故经常出现科研业务开展与预算执行进度不符、资金拨付与预算执行不一致情况。科研项目负责人管理多个课题，经常在不同科研课题之间、相同科研课题不同预算科目之间进行帐务调整，造成申请预算与预算执行不一致。一般是哪个科研项目先结题就先行使用其经费，使科研项目支出与科学项目研究缺乏相关性。科研项目负责人在课题验收时通过调帐来实现财务验收，不符合国家课题经费管理的相应规定，严重违反专项资金专款专用的规定。有些科研人员，因为申请课题不多，为了安排其他科研支出，经常会保留部分科研经费。在课题结题之后，将此经费转入自主管理的课题经费，脱离了专项经费管理规定的监管。这种情况在科研单位中占有一定的比重，严重影响国家财政资金的效益。
4、偏低的绩效激励比例制约科研人员积极性
公益性科研单位的科学研究具有社会性和公益性的特点，然而很多科研项目负责人社会责任淡漠，只重视科研经费的申请，而轻视科研成果的产出。公益性科研单位内部控制流于形式，责任划分、量化、奖惩制度不明确。公益性科研单位重视申请科研项目经费金额，轻视使用，即使使用中出现问题，也是尽可能减轻处置，而没有认识到科研项目经费管理中存在的问题，影响单位科研声誉，不利于申请科研经费的效率。多数公益性科研单位没有设立相应的检查内部控制制度实施情况的内部审计，从而削弱了科研院所执行内部控制的自觉性。目前，科研项目中间接费用的5%用于科研人员绩效激励，比例偏低，未能激发科研人员全心搞科研。也没有解决科研人员随着科研项目和科研成果的增多其待遇就随之提高的问题。
5、项目管理机构分散
我国的科研项目审批存在多个机构都可以批复科研项目经费的情况。有的科研人员科研信誉意识薄弱，用同一个科研项目内容向不同的机构申请项目经费，研究内容没有本质区别。有的科研单位在某些科研领域研究实力较强，该单位参加项目评审人占评委比重高，故申请科研经费成功率高，导致某些单位在某些领域形成垄断优势，影响项目立项的科学性，造成国家财政资金浪费。科研项目管理机构多，不同的科研项目对应不同的制度。对同一科研项目，因为是在不同的地方申请的，就需要执行不同的规定，造成科研人员产生各种困惑，影响科研政策的执行。
6、项目立项、评审、验收信息不透明
我国科研项目验收成果由主管部门保存，未向社会公开。目前科研项目研究成果由单位享有专利权，科研专利社会成果转化率低。科研资金使用情况及研究成果情况向社会公开不够，使用财政资金进行科研立项、评审、验收缺乏社会监督，造成科研资金使用效率低下，套取科研资金现象时有发生。科研项目验收通过后，科研专利成果转化率低，科研项目对社会发展贡献率不高。
三、公益性科研单位完善财务管理的建议
加强科研项目管理，需从科研项目申请立项、评审验收、成果利用、科研经费的使用、科研设备及材料采购管理等方面完善，提高科研项目的管理水平，促进国家科研实力进一步提高。
1、完善材料采购制度
公益性科研单位采用以采购代替支出的管理制度，存在内部控制管理风险。公益性科研单位应根据科研特点，因地制宜地制定材料采购制度，明确材料采购的流程，确定采购范围，加强单位集中采购的力度，制定材料采购申请、验收入库、领用出库制度，确保材料采购公开化、透明化。
2、加强固定资产管理
公益性科研单位应该加强固定资产管理，完善单位的固定资产管理制度，实行统一采购，制定详细的固定资产采购、使用、保管、处置制度。制定异地采购、使用、处置固定资产制度，加强异地固定资产的管理。科研项目所需物资要有专门机构统一采购、协调使用，并指定专人保管，这样才能提高资产的使用效率，减少资源浪费。
3、建立财政性资金效益考核体系
公益性科研单位研究成果不仅涉及科学研究，还具有经济效益和社会效益，不仅在专利、技术上有成就，还很可能造福社会。有的科研项目属于基础理论研究，其研究成果在短时间内并不能产生效益，如何考核并评价其效益，需要建立科学绩效评价体系，从定量和定性方面分析，考核科研项目的绩效。应建立科研人员及科研单位的信用信息平台，科研人员申请项目与个人及单位的信用信息关联，信用高的个人和单位可以申请重大课题，信用不高的个人及单位只能申请一般课题。激励科研项目人员重视科研成果，减少科研人员关注在非科研事情上的时间。国家应加强对科研项目科研成果的管理和利用，放松对科研项目科研情况的过程管理。合理区分应用科学和基础科学，加强应用科研成果转化，提高科研成果利用效率；加大基础科学项目投入力度，保障基础科学项目促进应用科学项目的发展。提高科研人员绩效激励比例，激发科研人员积极科学科研。
4、增加管理层次，完善法人治理结构
公益性科研单位内有盈利的内部部门，应将其设为二级机构，建立事业单位的内部机构，强化法人责任，完善法人治理结构。完善科研单位的事业部制，独立对内、对外开展服务，对内提供合法的票据，这样既能提供科研服务，又能增加研究所的经济效益，还解决了研究所使用内部自制票据不符合法律规定的问题。
5、加强科研课题预算与决算管理
科研课题组课题管理应由专人负责课题申报和决算的验收，并定期与财务、科技部门沟通，预算合理化，决算严格化，提高预算的执行率，精细化管理预算，减少资金与科研进度不一致的情况，提高预算、决算的准确度。放宽对科研课题预算项目的管理，预算项目在保证科研需要的情况下，可以根据科研进展及国际发展形势，在一定的金额范围内，合理调整课题预算，并报项目主管单位审批备案。加强对课题结余经费的管理，及时收缴课题结余经费。鼓励科研单位积极管理科研经费，对信誉高、科研成果突出、科研经费管理规范的单位，可实行用课题结余经费继续支持科研人员进行科学研究。
6、公开项目立项、评审、验收相关信息
科研项目管理部门，应充分调查研究，建立国家统一的项目管理平台，由单一部门管理科研项目，顶层设计科研制度，避免政策出自不同部门。放松科研政策预算约束，公开项目立项、评审、验收等相关信息。对于初次科研项目评审，采取不透露申报单位及人员的秘密评审机制。建立国家项目评审专家资源库，对于国际前沿领域的科研项目，国外该领域的顶级专家应占一定的比例，提高科研项目的国际前沿性。建立客观公正的科研项目评审机制。
国家科研经费主管单位，应从国家角度，顶层设计规章制度，统一管理，明确职责，强化监督，广泛利用科研成果，发挥科研成果社会效益。科研单位应该从内部制度设计管理层次，明确审批权限，规范经费使用，加强科研经费的内部控制，避免申请用途与实际使用用途分离。对科研人员要进行广泛的宣传，强调科研经费使用的严肃性，严格按照规定使用经费。国家财政应及时解决公益性科研单位科研经费不足的问题，同时也应收缴结余的科研经费。加强公益性科研经费财务管理，提高财政资金的使用效率，提升国家整体科研实力，促进更多科研成果的形成，为社会创造价值。
参考文献：
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2 农业科研单位人事档案管理存在的问题
2.1 领导对人事档案管理的重要性认识不够，基础设施条件差。长期以来，领导主要重视农业科研工作的成果，对人事档案管理工作的认识存在着一些误区，认为人事档案工作就是保管性的工作，不是单位的主要工作，只要不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。根据笔者调查，河南省内绝大多数农业科研单位没有把人事档案管理工作纳入议事日程，档案工作停留在用时想起，不用时不问，人事档案的场所、经费、人员等没有得到很好解决。档案室建设简陋，经费投入不足。大部分档案室建设不标准、不规范。个别单位没有设立专用档案室，有的单位档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁、完整。
2.2 人事档案收集工作力度不够，管理手段落后。农业科研单位的档案人员大多兼职，力量薄弱。由于业务水平不高，再加上收集归档工作制度不健全，导致档案管理人员执行不严格，档案收集归档工作被动、不及时，收集归档的材料不全面，使很多与科技干部有关的信息没有存档。管理手段也较陈旧，查找档案比较繁琐，档案袋存放无规律，查找职工资料需要在档案中一页一页地找，这样反复调用原件，易造成纸张发黄变脆、字迹褪色等现象，直接影响到档案的完整与安全。还有些档案材料或是纸质很差甚至用圆珠笔写，字迹模糊；或是书写顶格、顶边等填写格式不规范，不利于档案的保存和利用。
2.3 人事档案管理力量薄弱，管理水平不高。随着人事制度和农业科研体制改革不断推进，机构调整、人员竞聘上岗，人事档案管理人员的岗位变动频繁，大部分人员没有经过专业的档案知识培训，就开始上岗进行档案管理工作，对档案的重要性、档案管理要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应人事档案管理。并且，农业科研单位大多数档案人员身兼数职，工作繁重，投入精力有限，从而忽视了档案管理工作，严重影响了档案管理水平。人事档案管理不规范，不利于档案的安全管理，易造成档案的毁坏和丢失。
2.4 科技干部人事档案管理不到位，缺少专业技术人员科技档案。农业科研单位的科技干部主要进行农业科学研究，在人事档案中主要有农业科技成果、著作和论文、新品种选育、专利发明和各种荣誉奖励，等等。笔者通过对河南省农业科研单位的人事档案调查，发现大多数农业科研单位在这些方面都由个人保管，没有存到档案室进行管理，这样，科技干部到用时经常会出现找不到证书，甚至会丢失等现象。此外，多数农业科研单位也没有给科技干部建立专业技术人员科技档案。因此，应加强这方面的档案管理。
2.5 人事档案管理的科学化、信息化程度不高。随着科学技术手段的不断更新，人事档案信息管理系统已得到普遍采用。计算机信息的水平也在不断提高，但农业科研单位由于领导不重视，计算机技术还没有在人事档案管理中广泛运用，有的单位还没有配备计算机、扫描仪等设施，使材料入档、整理档案任务繁重，不能科学地利用档案。
3 搞好人事档案管理工作的建议
3.1 提高领导对档案工作的重视，加强基础条件建设。领导的重视是做好档案工作的重要保证。档案管理人员要经常向领导请示和汇报档案工作，单位领导应高度重视人事档案管理工作，要建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决。农业科研单位应建立综合档案室，确定专职档案室管理人员，最好确定1名专职档案员管理科技干部人事档案。档案室应积极采取各种防护措施，防止和消除损毁档案的各种不利因素，最有效地保护好人事档案资料。采取各种渠道，筹措资金，建设合格档案库房，并购置必需设备，配备先进计算机管理设备，如：计算机、传真机、打印机、扫描仪等一些硬件设施；更换新式干部档案卷盒。要建立坚固的防火、防潮的专用档案库房, 配置规范的铁质档案柜；库房内应设置空调、去湿、灭火等设备；落实好国家档案局提出的“六防”（即：防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温）等措施。档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。
3.2 注重人事档案材料收集，提高人事档案管理质量。收集人事档案材料是人事档案工作的基础，也是人事档案工作的重点和难点。随着政治经济体制改革的不断深化，干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给人事档案材料的收集带来了新的要求。档案资料是否完整标志着档案质量的好坏。档案管理人员必须及时收集与档案有关的各种材料，认真整理，细致鉴别，做到取之有据。对不符合归档要求的材料要及时进行处理，手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办，确保材料齐全完整、手续完备，保证人事档案的权威性、准确性和真实性。档案资料规范填写，并形成电子档案，有利于查找档案资料。
3.3 加大培训，提高档案管理者的素质。农业科研单位应加大对人事档案管理人员的培训，提高档案管理人员的业务素质。农业科研单位应该根据情况，培养一批具有较高管理水平的档案管理人员，尽可能对档案管理人员进行培训，使之积极参加各种档案培训班，来提高自身的素质和能力。档案管理人员也应加强自身学习，具备一定的理论功底、高度的事业心和责任感，还必须掌握较为扎实的现代科技知识、有严谨的管理水平。认真学习干部档案管理的有关规定，并采取“走出去，请进来”的办法，使档案管理人员不断学习更新业务知识，提高操作能力，保证科技干部档案管理工作的顺利开展。
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一、科研经费财务管理中存在的问题分析
（一）科研项目部门与财务部门信息不对称，两部门管理脱节
首先，科研合同由科技部门负责申报、保管。科研课题申报时，课题负责人没有充分填写编制依据而编制项目经费预算。一方面由于他们缺乏相应的财务知识，又急于申请科研经费，不切实际的填写匹配经费。另一方面财务人员配备不齐，财务人员对于科研项目的展开实施不了解，也无法切实的帮助科研课题负责人进行项目经费预算的编制。最后，项目经费到位后，财务部门没有掌握相应项目的预算资料，财务部门根据课题支出记账。
其次，科研人员与财务人员缺乏沟通。科研人员割裂预算与支出。项目结题汇总决算时，才发现预算与决算差距很大。科技部门，不通知或者不及时通知财务部门课题验收事宜。为了应付验收，课题负责人自己根据预算编制项目验收决算，课题科技验收结束。到财务审计时，才发现项目验收书的决算与财务决算差距很大，审计反问财务部门人员，课题预算与决算的差异。这时，财务部门才发觉自己根本不知道验收项目经费决算的事项。
最后，公益性科研单位的事业目的就是服务地方经济，用科研成果带动地方经济。但是，公益性事业单位的体量有限，人员编制受到限制，公用经费也有限，这直接决定了这类事业单位的管理信息系统建设落后，经费投入严重不足。现代化管理信息系统的应用远远落后。
（二）“谁申请课题经费属谁所有”观念及预算观念缺失
“课题经费属课题负责人所有”这种观念，导致了固定资产的重复购置，资源不能达到有效不共享利用。甚至基于这种观念，有的科研人员把国家科研经费用于个人消费项目，有的甚至套取科研经费。
课题结余经费问题。对于许多课题已经结题，但课题结余经费长期挂账，资金不能有效用活，未能使经费达到效益最大化。一方面，课题负责人经费剩余自有观念问题，另一方面，科研经费管理制度欠缺是主要的影响因素。
有的科研课题人员的项目预算观念淡薄，使预算与使用分离。
（三）财务人员对课题专业领域了解甚少
财务对科研方面的信息了解甚少，不能切实的帮助科研课题做好相对精确地课题预算，这给科研经费预算与决算不相符埋下了隐患。财务人员对专业研究领域的工作事项不了解，也导致了记账只根据发票内容记录，不能有效地根据事实分析入账，造成了财务与科研关于经费花销的科目差异，这也直接导致预算决算不相符合。科研项目支出明细与财务核算会计科目不一致的差异。这需要财务人员进一步专业分析并与科研人员进行有效沟通。
二、加强科研经费财务管理的措施
（一）加强科研项目及财务制度建设
“无规矩不成方圆”。建立健全各项科研项目及财务规章制度，不断推进制度创新是做好科研财务管理的重要保障。首先要建立相应的责任机制、建立科研人员财务信用机制。明确分管领导、项目部门、项目负责人、财务部门在项目经费管理中各自的职责。其次，建立科研报销管理制度方面的制度，明确具体科研事项报销事项的规范性、真实性。最后，建立剩余经费管理制度。使课题结余经费得到合理合法合规的使用，让国家科研经费投入达到实际效用，使有限的经费达到效用最大化。让权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，实行“阳光工程”。建立财务人员定期培训制度，使财务人员能够适应不断深化的科研制度的改革变化，更好、更高效的服务科研工作。
（二）加强信息化管理系统建设，协调各业务部门
首先，科研单位要建立并加大管理信息系统的投入。科研单位要利用信息技术的优势，用信息化管理系统的手段实现科研部门、财务部门系统联动，实现有效、高效的沟通，达到信息共享，保证科研项目预算与决算的全程化追踪、监控。科研人员设立相应的登陆账号，可以及时了解到自己的课题数目，经费使用情况，便于对项目开展做进一步的计划。利用管理信息系统实现超预算警示，需要调整预算可以及时组织相关研讨变更项目经费使用预算调整。管理信息系统的建立可以减少项目预算与决算差距过大的问题。联系科研部门、财务部门的管理信息系统可以帮助科研人员及时出具准确的项目决算，同时减少科研部门、财务部门的负担。系统也为实施科研经费管理制度提供了可靠地依据。项目结题后，根据制度经费剩余可以高效的用活。
科研项目及财务信息系统的联动，可以实现项目相关Y料的归集并加强科研人员与财务人员的沟通，可以解决科研项目支出明细记账不够准确的问题。
固定资产调配实现线上管理，专人负责，充分发挥好固定资产的共享机制，加强对固定资产的管理。实行专人管理，通过系统摸清家底，最终能高效资源共享。
各课题负责人在申请、编制课题预算前，要首先在线上寻找并本单位内部实现资产的共享，节约科研成本，利用好国家科研投入的每一分经费。
（三）科研人员观念的转变
公益性科研单位的科研工作者，首先要明确一个问题就是，科研单位属于国家出资承办。我们争取到的科研课题经费属于单位所有，那么也属于国家所有。所购买的各类资产都属于国家所有，自己无权处分。剩余课题经费更要合理使用，根据国家批复或单位规章制度把经费用到实处，争取使有效的资金达到最大的效用。建立财经纪律的自动约束观念，使遵纪守法成为一种自觉。科研工作者应该解放思想、与时俱进，充分的发挥好科研经费应有的作用，积极响应资源共享机制，减少不必要的资源浪费。
（四）财务人员队伍建设
首先，把遵守财经纪律、道德准则作为财务人员首要因素，提高财务人员职业道德水平。其次，作为一名现代的财务人员，我们要把终生学习作为自己的目标，提高财务人员的专业技能。一是加强财务人员岗位培训，提高业务素质和工作技能，坚持持证上岗，制定财会人员上岗学历、职称和经历标准，限定财会负责人和主管人员的任职条件。二是举办业务培训班和工作交流会，不断地更新专业领域相关知识如，财经纪律、税法相关知识，提高政策水平和业务能力。我们要积极关注国家科研体制和科研经费管理的新变化，及时掌握新方法、新规定，使我们适应新形势新发展新变化。财务人员要善于分析，依据科研工作的实际性质分析记账，而不是按照完全发票内容记录入账，不断地提高我们的专业化服务水平。积极更新财经法规知识，及时发现科研中的不道德行为，及时给与制止，避免国家科研经费遭受不必要的损失，我们每一位财务人员都要做好国家科研经费的守夜人。
财务人员要全程介入科研项目管理。[1]认真的开展财务管理工作，积极参与单位决策并提供合理化建议，发挥财务参谋作用。建立更加专业化的财务管理团队，加强财务人员队伍建设的势在必行。基于项目预算编制、项目预算执行及管理、项目验收审计、经费国库集中制度的种种原因，财务人员必须积极行动起来。财务人员要改变一直以来被动的局面，积极认真的去研读项目经费管理办法及相关项目管理文件，做好一名财务人员和科研项目的参谋。积极参加专项业务培训，走进科研工作者中去，了解他们的工作，参与到科研项目的预算工作中去，帮助科研人员据实做好经费花销计划。
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自中国石油克拉玛依石化公司炼化研究院提出“面向市场，紧贴生产，持续创新，努力开发适销对路、高附加值、技术先进的特色产品，努力建成国际知名的环烷基油加工技术研发中心”的工作方针，大力开展科研攻关，科技创新能力显著提高。2006―2012年炼化研究院共承担国家级、股份公司、国防国防科工委等科研项目100余项，承担的股份公司级重点科研项目数量实现了跨越性增长；的数量和论文水平大幅度地提高，在基础管理、安全生产、团队建设和精神文明等方面都取得了显著的成绩。这些充分表明了一个科研单位了取得突飞猛进的科研开发成果，与彻底改变以往企业的宣传工作明显滞后。着力提高企业知名度，扩大对外宣传力度，打破原有的模式及现状，这一阻碍实现打造国际知名企业瓶颈的重大企业战略的对策有着直接关系。
炼化研究院通过几年时间制定出建立了现代企业制度，一系列激励机制，政策，过去传达公布上级的重大决策和公司的战略都是先传达到中层领导，中层领导再回去向车间、工段。这样由于各层领导的领悟能力、听会水平和实际效果的差异，造成各种政策和方针到了职工耳里时往往出现此非彼意，大打折扣的情况，造成信息在传递过程中出现衰减、变形和战略思想的弱化，甚至被部分基层领导和职工误解，加大了推动战略的阻力和困难。从2001年开始，企业认识到这点。重视了宣传平台的作用并举：“我们就是要把公司的战略思想和重要决策不折不扣、迅速地传达到每一位职工，用最快的速度家喻户晓。”因而高度重视宣传工作。此后，凡出台重大的经营战略决策和规划，在召开会议的同时，都要充分利用局域网络、《简报》、宣传栏、电子显示屏等这些现代化的宣传平台进行宣传，让职工直接听到和了解这些战略决策，进而变为自觉的行动，收到了很好的效果。
一、企业宣传工作的作用
企业宣传工作在企业中发挥了不可替代的作用，并受到企业越来越广泛的重视，主要有以下几方面的原因：
一是企业宣传工作是塑造企业外部形象的主要渠道。随着企业市场竞争的日趋激烈，“品牌立企”已经成为企业扬名四方、持续发展的主导战略。一方面，企业要通过较高的知名度、良好的声誉赢得社会的支持、合作伙伴的协作以及群众的拥护和信赖。另一方面，企业要通过自己的品牌赢得更多合作开发伙伴，取得竞争优势，这就必须发挥企业的宣传功能。近年来，炼化研究院不断加强了宣传队伍建设，健全了以公司宣传报道组为中心和基层通讯报道员为骨干的二级通讯报道网络。
企业还可以利用自身的宣传工具将厂务公开、生产经营状况、企业发展动态、先进事迹以及关系员工切身利益的热点难点问题等及时公之于众，鞭挞后进，鼓励先进，唤起员工的认同感和积极性，形成良性的发展机制，推动企业健康发展。同时，还可以将员工中的思想动态、意见和建议及时通过宣传工具反馈到决策层，便于马上纠正和改进，调整策略，让科研工作与经营策略更具实效性和现实性。炼化研究院在宣传工作中充分发挥了网络工作平台的优势，紧紧围绕炼化研究院科研工作、生产经营实际和企业发展阶段的不同要求，以《简报》为主打节目，并适时开辟《员工杂谈》、《安全生产专栏》、《合理化建议》《读书活动》等专题栏目，产生了巨大的宣传效应。
二、企业宣传工作的与时俱进
在肯定企业宣传工作重要性的同时，我们也必须清醒认识到造成宣传工作在某些单位被淡化弱化的主要原因是企业宣传工作方式落后、内容陈旧、不能跟上形势的需要和企业发展的步伐，因此，企业宣传工作必须要与时俱进。
一要不拘一格，形式多样。宣传工作不仅要面向企业内部，还要面向外界；不仅要自上而下，还要自下而上。要将宣传工作作为企业发展战略决策实施的一个重要环节，只要宣传到位了，决策的传达、执行、实施和反馈才能不走样和高效率。
二要不断丰富宣传的内涵和功能。要充分利用好网络、黑板报、专栏、标语等舆论阵地，通过员工喜闻乐见的活动传播企业文化，弘扬企业精神。同时，要充分利用网络优势，增强沟通功能和互动性，进一步增强企业的社会影响力，推动企业的发展。
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1、综合性和组装性
面对一项工程,房地产开发企业不同于设计、施工单位各有其阶段性工作内容。设计和施工单位都有自己的技术管理工作,但都是从他们各自业务范围内进行,而房地产开发企业的技术管理工作是从可行性研究开始,继之规划设计,施工到竣工交用。它要衔接、协调各阶段、各工种之间的关系。从时间上看,它像一个纵向的链条串联各阶段,自始至终。从空间角度看,每个阶段又要面对众多工种、众多学科,要向一个魔方一样将各技术工种、各种建材设备从平面到立面从时间到空间有机的组织落实到一个工程上。房地产开发又是一项社会性很强的工作,据统计,完成一项稍大些的工程要涉及100~200个单位包括省、市政府各部门至居委会、交通队、从消防到房管部门、从设计到施工管理、从众多建材厂家到设备供应商等等。房地产开发企业的技术管理工作是要把几十乃至上百个与技术有关的单位的精神产品到物质产品巧妙的组织起来综合组装成一个完整的工程。
2、多面性
技术管理工作的出发点不应是单纯技术观点或单纯追求企业的经济效益,而应当认真贯彻执行国家有关方针政策即为产品使用者着想;努力实现城市规划的要求;为实现经济、社会、环境三个效益服务;从现实出发考虑长远需要,从技术上解决经营方面的一些问题。房地产开发企业的工程技术管理还要解决从土建、水、暖、强电、弱电、燃气到品种繁多的建材产品和设备等多项技术工种的问题。
二、工程技术管理中的主要工作内容
1、参与编制新开发区和新开发项目的可行性研究报告。
2、根据经营要求编制建筑工程的设计任务中,包括工程的功能要求技术经济指标、面积标准、装修标准、设备标准等。
3、组织编制工程建设的规划设计方案、详细规划、初步设计施工图设计。并组织企业内部的经营、规划设计、工程、预算等各部门对各阶段成果进行研究、审查、修改。
4、组织各种建材、设备的技术考察、选型选购、技术谈判。
5、参与编制工程项目的开发建设组织设计。
6、组织协调设计单位对施工单位进行技术交底,并与双方经常联系及时掌握情况、研究问题。
7、参加工程监理单位组织的各种工程会议,解决工程中各种技术问题。必要时参与处理工程中的重大技术问题。
8、参加工程建设各阶段各工种的验收工作。
9、组织工程的技术档案、技术资料的收集、整理和管理工作。
10、编制和实施企业内部的科技发展规划和技术措施。
11、企业内部的科技成果、合理化建议的审定以及新技术新材料、新设备的推广应用工作。
12、科技情报工作,国内外建筑工程的科技信息收集管理和交流工作。
13、根据工作需要进行专题技术研究、总结工作。
三、技术管理的工作方法
1、编制技术管理的规章制度根据技术管理的工作内容,结合开发企业特点制订各种规章制度,使技术管理工作有序、责任分明、目标明确、赏罚公平。有了规章制度才能充分调动技术人员的积极性,避免决策的随意性,技术管理责任制,工程技术质量管理办法,各工种的技术标准,规划设计各阶段成果审批制度,工程技术合理化建议奖励办法等。
2、依靠有关科研单位和专家等社会力量为我服务房地产开发企业的技术人员在工作中经常会遇到多工种多学科的技术问题,技术人员应当具备多工种多学科的基本知识,没必要也不可能样样精通,况且建筑工程技术也在不断改革,使新技术、新材料不断涌现,我们不可能都及时熟悉。所以,当我们遇到一些技术性较强的问题时,可以利用社会力量为我服务。可短期或长期聘请有关专家来企业工作,也可向专家或有关科研单位专题咨询。笔者就曾多次邀请很多专家专门咨询、座谈各种轻质隔墙板的性能、优劣,为企业选材决策提供依据。又例如近几年在国内,外墙装修,开始使用玻璃幕墙和金属板,对这些材料的了解,有些设计、施工单位常和我们处于同一起跑线上,因此更不能完全依赖他们去决策。笔者曾为此专门搜集资料,请专家咨询,掌握有关知识,取得发言权,然后与设计、施工单位共同研究。经验证明,这个工作方法是科学的、有效的、也是必要的。
3、在企业内部建立技术委员会一个企业内部,除设有总工程师外,还应当设立一个技术智囊团、参谋部,这样可以集中企业内的技术力量、集思广义,发挥集体智慧,在总工程师领导下定期或不定期开会研究处理重大技术问题。笔者所在企业就设有一个审图组织,其成员是各分公司有经验的高级技术人员,负责从房地产开发角度审定企业内部工程的设计方案,取得良好效果。
4、利用市场竞争规律,规划、设计、施工、建材、设备等方面进行设计竞赛、招标等,保证工作质量的高水平。在房地产开发工作中组织设计竞赛、公开招标,我国已被广泛采用,效果明显。施工招标是国家规定。在建筑材料和设备选厂方面,笔者也曾有过公开招标的实践。如住宅厨房设备、建筑涂料、电气设备等等都取得较好效果。这是技术管理中的重要方法之一。
5、广泛的、经常的搜集建筑工程方面的技术情报和信息，搞技术管理不了解当前国内外有关建筑工程的技术发展状况是无法做好工作的。我国是发展中国家,更是如此。我们的建筑技术、建材设备非常落后,改革开放以来,随着国家经济发展,建筑设计、施工技术、建材产品不断发展、不断更新,做为开发建设专业公司的工程技术人员必须紧跟时代的发展,随时了解国内外本专业领域的现状及发展趋势,才能使工作得心应手。为此,可与有关技术情报部门建立固定关系,经常参加各种展览会、学术报告会。还可与一些技术实力强的大企业建立技术情报交换关系。另外,有目的的组织本企业技术人员外出参观学习也是重要的方法之一。
6、充分利用计算机进行技术管理建立规划、设计、施工的各种技术资料数据库,各种建材设备的信息储存,开发利用多媒体软件进行规划、设计、施工技术问题的研究。
7、技术管理工作需持之以恒,因此,要不断地加强技术管理组织机构和技术责任制,充分发挥好技术人员的才干和作用。工作重点主要以下几点:
（1）依据国家和上级主管部门颁发的各项规范、规程、标准和规定,并针对企业特点,适时地制订、修订和贯彻各项技术管理制度,在生产实践中不断地完善和补充。严格做到技术工作有章可循,有法可依。
（2）对技术管理工作建立定期检查制度,按建制开展施工项目的总结评比,达到肯定成绩,以利再战的目的。
（3）实行行政和经济手段相结合的方法,大力培养和提拔技术业务人员,充分调动技术人员和技术工人的积极性。
（4）注重人才,培养人才是提高管理技术水平的基础。我们现在有些企业不注重人才培养,导致管理水平的下降,只有不断地发现人才,挖掘人才,同时不断地对现有人才的培训、学习,提高他们的生活待遇,才能使管理水平更上一个台阶。
四、技术管理中应处理好的相关问题
1、技术管理与经营的关系市场经济要求我们用最小的投入获取最大的效益。这就要求我们处理工程技术问题时既要注意经济性又要有经营的头脑。要在城市规划允许的原则下提高容积率、增加出房率还要考虑市场需要。为了适应经营需要,保证工程质量,应多做方案比较在经济条件受限制时,设计施工要因本求末、必保安全和基本功能。市场变化多,设计方案要尽可能做到“以不变应万变”。设计施工过程中要从技术上解决未预见而出现的市场新问题,为此,修改设计甚至局部修改在施工程应属正常现象。总之,工程技术管理要与经营部门紧密结合、互相补充、互相渗透、互相修正,最终建成符合市场需要的优质、适销对路产品。
2、新材料、新设备、新技术的应用与使用风险我国改革开放后,建材及设备发展迅速,种种新材料、新设备、新技术如雨后春笋般不断涌现,还有名目繁多的进口货和合资产品。广告宣传目不暇接,加上一些不正当的推销手段,使我们在选择使用某种新产品、新技术时必须慎重对待。有的新产品据介绍,优点很多,但未经足够的实践考验,有的进口产品在国外已使用成熟,但在我国则属刚刚起步,有的推销部门言过其实,有时负责推广的部门也缺乏实践经验造成误导。对待新材料、新设备、新技术我们本应积极推广,但这良好的愿望常常伴随着很大风险,这方面实例不少。如前几年我国北方出现的钢制散热器、轻质隔断墙、玻璃幕墙等问题,教训深刻。因此,做为投资者的房地产开发企业应特别慎重对待,遇此问题必须多做调查研究,必要时向有实力的科研机构和专家咨询或直接访问用户,做到心中有数,如有条件,可提早在局部使用或做样板,实际观察、测试效果。正式采用时,需与供货厂家及提供新技术的单位签订担保风险合同,制订技术标准违约条款。总之,要采取积极又慎重的态度。
3、技术管理与工程进度一项工程在施工过程中,有时出现施工技术或建材出现质量问题,监理公司提出停工或返工要求,而甲方怕耽误工期出面干与,使得监理公司处于尴尬境地。这是不正常的现象。工程出问题开发企业的技术管理工作应采取积极态度,支持设计、施工单位采取技术措施既保证工程质量又使工程进度基本不受影响,实现原定合同工期基本不变。如涉及工程安全问题应确保安全。平时,对施工过程中可能出现的问题应力争早发现、早解决。在当前我国工程监理制尚不完善的条件下,房地产开发的技术管理工作要积极主动配合,尽量避免出现被动局面以至影响工程进度。
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Keywords: real estate; engineering; technology management; measures;
中图分类号：TB497文献标识码：A文章编号：
引言
工程技术管理水平的高低，直接影响经济效益、社会效益、环境效益的实现，从而会影响市场占有率，制约企业的发展。为此，要加强房地产开发企业的工程技术管理，提高技术素质及技术水平，为企业和社会服务。本文从房地产开发工程技术管理的“三大性”， 房地产开发企业工程技术管理的工作内容分析房地产技术管理有效措施。
1、房地产开发工程技术管理的“三大性”
（1）综合性：房地产开发企业的技术管理工作是一项综合性很强的工作，不仅仅是单纯技术角度，更要从工程经济方面来分析，但又不能片面追求企业的经济效益，它综合了工程技术、工程经济及国家有关方针、政策、法规、规范等的要求。一个项目从决策分析、可行性研究、规划设计、施工图设计、组织施工、最后竣工交付使用。整个过程、都为实现经济效益、社会效益、环境效益服务。
（2）复杂性：对于一个项目，房地产企业不同于设计单位、 施工单位、 监理单位等都有其阶段性工作内容，他们的技术管理较单一，都在各自的业务范围内进行，而房地产企业的技术管理工作要衔接、协调各阶段、各专业、各类建材、各种设备之间的关系，从平面到立面有机地组织落实到一个工程上，要解决从土建、水电安装、燃气等多项问题，不仅如此，还要根据不断变幻的市场，从技术上解决经营方面的一些问题。
（3）超前性：工程开发建设项目投资周期长的特性，要求工程技术管理工作要有超前性，一幢住宅、一幢写字楼要使用几十年，甚至百年。加之住宅商品化的推进、市场的选择、住宅科技含量的提高，近几年，单从住宅房型讲，就经历了一室一厅、二室一厅，三室一厅.双厅双卫层等多种户型的演变，甚至超越了前十几年的变革。随着人们生活水平的不断提高，人们对居住质量、居住环境提出了更高的要求.这样就要求开发企业的技术管理工作具有超前性，从技术角度增加开发产品的适应性与灵活性，全面考虑到社会发展的需求.使得经济效益与社会、环境效益相统一。
2房地产开发企业工程技术管理的工作内容
(1)参与编制所开发项目的可行性研究,针对所要开发的项目.从技术、经济角度分析其可行性,为开发决策提供技术上的依据。
(2)根据开发要求编制建筑工程的设计任务书,包括工程项目的功能要求、技术经济指标、 面积标准、装饰标准。同时负责组织编制工程项目的规划设计方案、详细规划、初步设计、施工图设计、并组织企业内部的经营、工程、预算、计划等各部门对各阶段成果进行研究、修改。
(3)参与编制工程项目的开发建设组织设计.组织协调设计单位对施工单位进行图纸会审、 技术交底,并与取方经常联系及时沟通情况,研究处理出现的各种问题,参与工程监理单位组织召开的各种工程会议,解决工程中各种技术问题。
(4)组织各种建材、设备的技术考察、选型,负责审验用于项目上的一切建筑材料,并把住质量关,根据需要参加工程建设中各阶段分项分部的验收工作及隐蔽性工程验收的认可签证。
(5)编制开发方工程项目的竣工资料.审查组织工程的质量保证资料，监督施工技术资料的收集、整理和技术档案管理工作。
(6)制定开发企业内部的技术措施、编制和实施企业内部的科技发展规划，搜集科技情况。及时了解国内外建筑工程的科技信息,适时推广新材料、新技术,提高开发产品的科技含量。根据工作需要进行专题技术研究及总结。
3 房地产开发企业技术管理的措施
（1） 编制技术管理的规章制度和目标
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公司不断总结研发煤化工技术,与科研单位、院校、设计院密切合作,跟踪世界煤化工技术发展的趋势,不断研发具有自主知识产权及世界前沿性的技术,开发了“碎煤熔渣加压气化技术”、“MTG合成油技术”等主要技术。这些技术的研发成功及逐步完善,为公司的进一步发展奠定了坚实基础,提供了有力的技术支持,为公司的产品优势和市场竞争力奠定了坚实的基础。
二、在转方式、调结构、促发展中充分发挥厂务公开民主管理的作用
一是充分发挥群众性经济技术创新活动促发展的独特作用,按照围绕“转方式、调结构、促发展”这一主题,实现节能降耗、降本增效两个目标,做到组织、宣传、激励三个到位。二是以“挖潜降耗度难关,创新增效促发展”为主题,突出“调结构”、“增效益”两个重点,着力提高竞赛的针对性和实效性,扎实开展专项劳动竞赛活动。三是围绕“调结构、增效益、当先锋”主题系列活动,加快转变发展方式,深入推进产品结构、工艺结构调整,提升工艺技术水平及产品层次组织开展活动。以对标挖潜活动为载体,促进降本增效工作;以合理化建议征集活动为载体,调动和发挥职工群众的聪明才智。
三、围绕转方式、调结构、促发展,充分发挥职工主力军作用
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基金项目：本文系金陵科技学院教改项目（项目编号：2010JGXM-02-3）、江苏省教育厅教改项目（项目编号：2011JSJG166）的研究成果。
中图分类号：G642.44?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）32-0103-02
实践教学是高等院校培养应用型人才的重要环节，而实践教学基地建设则是实现这一目标的重要保证。动物医学专业人才的涉及面包括动物疾病的防治、人畜共患病的防控、兽医公共卫生、食品卫生检验、宠物医疗保健、环境保护与监督、动物药学产业、生物科学等领域，校外实践基地的建设尤其显得十分重要。
金陵科技学院（以下简称“我校”）是地方性应用型高校，培养的学生要具备较强的实践应用能力，因此我们结合本校在南京地区的发展优势和生产实际，积极探索高素质、应用型、实践型、创新型人才的培养模式和实践教学基地建设。经过一段时间的实践，产生了一定的成效。
一、动物医学专业校外实践教学基地的地位和作用
校外实践教学基地是培养人才的重要场所，在人才的培养模式上，各个高校都有自己的办学经验和模式，但都有一个重要的环节，就是都建立了自己的实践教学基地。校外实践教学基地建设的水平高低直接影响着学生实践活动开展的深度和广度，一个学校没有稳定的、高标准的校外实践教学基地作保证，就不能提高实践教学的质量。所以，校外实践教学基地建设是实现动物医学本科专业培养高素质、创新型、综合型、实践型人才的重要依托。正是由于校外实践教学基地如此重要，我们应当将其摆在和校内实验室、校内实践基地同等重要的地位，要像建设实验室一样，将其建设成高水平的科技示范园区如畜牧科技园、动物医院或宠物医院、畜禽疾病防控检测中心、新药研发中心等，才能发挥其应有的作用。同时，校外实践教学基地具有理论教学不可替代的功能，它是理论与实践相结合的场所，能够巩固所学知识，培养学生吃苦耐劳的精神，提高动手操作能力，增长才干，增强科技咨询、技术推广等对外服务的能力。
二、校外实践教学基地建设的探索
1.建设动物医学专业紧密型实践基地
我校位于南京市郊，在校内建设大型实践基地比较困难，经过对社会需求和人才培养模式进行深入调研和反复论证后，在南京市区和周边郊区建设了几十家专业紧密型校外实践基地。这些基地具有良好的经营效果、一定的生产规模，产品或生产过程具有较高的技术含量，或生产模式具有推广示范作用，在行业中居于先进水平，同时也能为学生提供良好的实习和生活条件。保证了学生顺利进行实习，校外实习是强化专业知识、增加学生感性认识和培养创新能力的重要场所，是学生接触社会、了解社会的纽带。建立高质量、稳定的校外实践基地，为学生迅速将专业知识转化为实际的操作技能提供了重要保障，而且还可以帮助学生运用所学知识发现生产单位中存在的问题，并提出解决问题的合理化建议，进而可以不断提高、锻炼自己。经过筛选，我校与南京六合东沟鸽业有限公司、江苏欧克药业有限公司、江苏迈斯克食品有限公司、南京同信业养殖有限公司、南京师皇宠物医院、禄口禽业有限公司、南京奶业集团、南京天邦生物科技有限公司等几十家与动物医学专业相关的实习单位建立了良好的合作关系，使其成为学生校外实习的基地，进行多学科联合实习和毕业实习，以扩大学生的知识面，增强其综合素质和社会适应能力。经过校企双方的共同努力，目前已成功申报了江苏省迈斯克肉类食品工程技术研究中心、南京市肉鸽工程技术研究中心两个工程中心，为校外实践教学基地的建设与运行奠定了良好的基础。
2.制订合理有效的实践教学计划
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我国遵循“政府主导、部门推动、多方参与、平等实惠、稳步发展、服务林农”的方针建立林业社会化服务体系，为林农在林业生产全过程中提供：产前培训、咨询及必要的生产资料服务；产中设计规划与技术指导服务；产后收购销售等服务，从而实现“资源增长、生态良好、农民增收”的林权改革目标。林业社会化服务体系按照服务组织形式分成林业专业合作组织、林业专业协会及中介服务机构；按照供给模式，将林业社会化服务体系分成政府主导、市场主导和社会自主合作型。按服务范围，将林业社会化服务体系分成产前、产中及产后服务；按照服务对象主体分为林业经济合作组织、村级集体经济组织、林业工作站、涉林企业和公司以及大中专院校、科研单位的服务组织。到目前为止，我国已建有森林防火体系、林业科技应用推广等10个服务体系。
2.林业新型经营主体分类及现状
林业新型经营主体作为林业社会化服务体系下主要的主体结构，其发展适应了我国的基本林情，契合经济社会现阶段的发展，符合林业生产特点，已成为发展现代林业、引领适度规模经营的有生力量。在社会化服务体系为新型林业经营主体提供的良好温床下，各地积累了丰富的实践经验，实行区别对待和分类指导的策略，采取家庭、集体、企业经营及合作经营或混合经营等多种新型经营方式。主要分为自我发展型、政策引导型、市场推动型及混合型。
（1）自我发展型的林业大户和家庭林场。
自我发展性林业大户和家庭林场主要以我国南部地区为主，其中浙江及上海及地区发展效果显著，同时在江西地区也存在着相对较大规模的自我发展性林业大户及家庭农场，为当地林业发展奠定了坚实的基础。该类型林业经营方式发展速度较快，同时经济收益较高，不仅能够有效的发挥出林业资源的社会效益，同时在经济效益方面，也具有较为明显的优势。2015的林业发展经营体系研究过程中，主要对江西地区的自我发展型林业大户及家庭林场进行研究，其中仅江西崇义县林场便达到38个，总经营面临超过7.5万平方公里。在此期间该地区所享受的林业资金补贴达到500余万元，为该地区建设完善林业发展体系作出重要贡献。
（2）政策引导型的林业合作经济组织。
国家林业局《2014中国林业发展报告》显示，到2013年，全国建设的林业专业合作组织覆盖30多省，涉及用材林、林下经济、种苗、花卉及林产品加工与销售等各方面；林业合作组织11.57万家，经营林地1513.33万hm2，占确权林地8.12%，涉及农户1372.10万户，其中林业合作社入社农户700.27万户，共有4.71万家，经营林地729.46万hm2。国家林业局《2012年集体林权制度改革监测报告》显示，在林业合作经济组织提供的多样化服务中，科技服务占 27.42%，22.29%为林业生产服务，销售服务占18.93%，“三防”服务占16.96%，其他服务为9.86%。林业合作组织在带动农民增收方面发挥了主力军的作用，67.94%的农户愿意加入林业合作组织，实现将科技成果转化为实业，从而推进森林可持续经营。
（3）市场推动型的林业龙头企业。
市场推动下林业龙头企业发展在我国北部地区应用较为普遍，其中以辽宁省发展状况最为良好。截止2015年末，辽宁省林业龙头企业达到157家，其中国家级重点林业龙头企业7家，省级企业达到90余家，成为支撑我国部门地区市场推动龙头企业发展经营的主要动力。在投资方面仅2015年一年，投资金额即超过46亿元。林业总产值则达到1912亿元，成为我国北部主要的林业经营系统。该类型在我国多个地区均有试用，但就效果而言，仍以北部地区效果最为良好，但就总体发展而言，我国集体用地达到全国林业用地80%以上，使我国现代化发展不可或缺的重要林业经营方式。
二、林业社会化服务体系下林业新型经营主体存在的问题与政策性建议
1.存在的不足
（1）林业社会化服务体系的供给力度不够，存在服务范围过小、资源短缺、专业人才缺乏、林农的专业素质有待提高等问题。（2）经营管理水平有待提高。由于基层干部和群众对新型林业经营主体的认识不够深入，缺乏工作的主动性；受一些陈旧观念的影响，一些区县林业经营注册比率较低；大部分采用家庭作坊式的小林场，致使经营规模偏小，没有实现集约化生产；管理不够规范，部分管理部门重叠，脱节的政策让农民无所适从。（3）林地流转不规范。新型林业经营主体的流转程序不够透明规范，侵害了集体利益，易发矛盾；林权证取得较困难，存在法律上的瓶颈。
2.政策建议
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要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的组织领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。强调管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为，强调理到位就是要理出头序，理顺关系，就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化作业为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全工作的管理水平进一步提高。
二、健全管理机制，完善基础管理
要在进一步深化、完善 “五标工程”建设的基础上，探索建立领导决策、执行操作、评估监督的运行体系。要健全领导决策机制，进一步修订完善各项会议制度和决策事项的程序，进一步理清科室之间、科室与车间之间的管理权责，解决标准模糊、质量模糊的问题，杜绝擅自决策；要健全事先论证、专家咨询、择优决策、过程监督、事后评估的决策运作机制，确保决策的科学性；要坚持依法决策，建立决策失误责任追究制度，避免因决策失误造成损失。要健全执行操作机制。要认真修订完善干部岗位说明书和具体工作流程图，确保流程合理、职能顺畅、形成闭环；要严格执行干部安全绩效考评、职工安全业绩考核办法，加强对各级干部，特别是专业技术干部安全量化检查、重点事项落实、责任范围内安全生产等情况的绩效考评，按照“达标兑奖、失格免奖、整改返奖、先进加奖”和联责考核的要求，强化对职工的工作业绩考核，激励干部职工自我加压，不断改进工作，更加积极主动地落实好本岗位的工作职责。要健全评估监督机制。进一步规范和改进季度评估工作，实现对车间、科室工作的全面检查、规范检查，提高检查监督的效果和质量。应用安全控制管理系统，有力地促进干部作风转变，强化安全责任落实，确保安全稳定。
三、搞好教育培训，强化队伍建设
一要狠抓现场标准化作业，从根本上提高员工的安全操作技能和自身素质。如开展有针对性的技术比武、典型事故分析会、突发性事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动。以规章制度、岗位基本工艺、应知应会、应急预案、“一日作业标准”等基本内容为重点，抓好基本功培训和演练，提高职工安全技术水平和业务能力；二要通过开展电视讲座、举办培训班、演讲比赛、开展竞赛活动等各种形式，对广大职工进行生产作业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识等各种内容的普及教育，使员工充分了解、掌握各种环境下的安全知识，树立正确的安全生产、生活的思想观念及行为准则，提高自我防护能力；三要建立健全安全规章制度和激励机制，充分发挥每一个职工的积极性和主动性。要不断完善规章制度，落实安全生产责任制，建立业务技术水平强、整体素质高的安全管理网络。
四、狠抓精检细修，提高设备质量
要科学制定年度检修计划，按照等级管理的原则，根据速度等级和承担的任务量，分类制定设备维修的质量规范，按等级确定投入和检修力度，按等级制定相应的考核评价办法。在技术标准上，要根据运输组织、行车设备、作业方式的变化，及时修建补废各项技术规程、技术工艺、技术要求和技术规章，为生产组织、岗位操作，过程控制提供正确的安全技术指导；在作业标准上，要分作业、分工种制作《岗位作业指导书》，给职工明确的、具体的工作指导和操作指南，规范作业行为。认真完善和严格落实设备修前鉴定、修后验收制度及设备质量问题追踪考核办法，在设备鉴定和检修上实现设备质量追踪、设备问题问责的有效机制。提高对设备运行质量的有效评估，建立和完善运行质量分析制度。
五、推进科技应用，提高保障能力
针对安全生产上的难点问题，大力开展科研攻关和技术改进，积极探索建立多元化的科技投入保障机制，采取与社会科研单位、高新企业合作等多种方式，广开融资渠道，为促进技术创新发展创造良好的物质条件；要积极为中青年技术拔尖人才提供和创造学习培训、参观交流和参与重要课题攻关的机会，使他们在实践中尽快提高技能、不断增长才干，对解决了重大技术课题、攻克了重要技术难关的人才，要在给予精神鼓励的同时，从经济上给予重奖。要通过各种手段和方式，充分调动各类人才参与技术创新和主动工作的积极性，营造浓厚的创新氛围，锤炼出一支数量充足、结构合理、技术精湛的人才队伍；要加快新技术和新装备应用，大力提高安全保障能力，推进信息网络建设，力争实现生产指挥智能化、经营管理现代化、办公信息管理自动化建设；要进一步完善既有的信息网络系统，推广应用生产管理系统，加快视频监视系统建设；提高科技成果向生产力的转化速度，对于技术先进、成熟可靠、切实可行、能够解决现场实际问题的技术创新成果，要在搞好试点的基础上，抓紧推广实施，争取早见成效，进一步推进科技兴企的战略。
六、倡导安全文化，营造安全氛围
安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。要建立健全党政领导共同负责、有关部门牵头组织协调、各职能部门配合、分工负责的安全文化建设长效机制；加强安全文化理念的宣传，使职工在心理、思想和行为上形成自觉的安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为安全生产的基本理念。
七、发挥各级组织作用，合力确保安全
要深化党支部“安全屏障”工程和党员专题攻关活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要深入做好职工的思想政治工作，开展好“送温暖”活动，积极消除职工思想顾虑，确保职工队伍稳定；各级工会组织要深入开展群众性节支降耗、安全生产技能竞赛、百日安全无事故、安全生产月和安全生产合理化建议征集等活动，充分发挥工会“三支力量”的带头作用；团组织要深化“青年文明号”、“青年岗位能手”活动，发挥好团员青年的生力军和突击队作用。
参考文献：
[1］统计局.全国教育事业发展统计公报.
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“十五”期间，广西科技进步取得了快速的发展，成就辉煌。据统计2004年达到41.6%，比“九五”末期的38%增加了3.6个百分点。在2004年全国统计的23736项科技成果中，广西的成果数为332件，在全国处于中等偏下的水平;其中成果总数中各高校完成成果64件，占全区总数的19.3%，全国的平均水平为22%，全国的高校完成成果共5127件。从数据可以看出，广西高校的科研水平还有待进一步的提高，全区的科研成果主要还是以企业为主的，占34%,其他的科研机构和医疗机构等占有相当的比例。同时，2004年全国登记的科技成果完成人员共210714人次。从单位属性看，企业科研人员是研究的主体。2004年科技成果完成人员中，大专院校研究人员为51840人次，占登记总数的24.60%;独立科研机构和医疗机构成果完成人员分别为37766和27523人次，分别占登记总数的20%和13%，从全国范围来看，除珠三角及北京、上海等发达地区外，大专院校的研究人员数草本与平均数持平，发达地区的大专院校研究人员比平均数普遍高出6%～8%，主要体现在发达地区的教育水平较高，科研实力、研究选题，以及成果转化能力均比其他欠发达地区水平要高出许多。
进入21世纪和我国入世后，广西高校正在经历着最为深刻的变革，面临着历史上最好的发展机遇，已逐渐成为科研工作的主力军，发挥着越来越重要的作用。多年来，高校开发和积累了大量科研成果，不少成果获得过国家、省(部)及行业的奖励。具有国际、国内领先或先进水平。但在新时期面对市场竞争、重效率、重效益的科技成果产业化，却发现能转化为产品的成果为数不多，急待提高。
二、广西高校科技成果转化的主要途径及问题
目前广西高校科技成果转化的途径，主要有以下四种:
1.自办实体途径
高校自办经济实体，是指高校内的科技成果持有者以高校现有政策和环境为依托，自己创造条件，兴办实体，将研究成果的转化工作主动承担起来，使科技成果转化得以实现。这一模式的主要对象是一些拥有尖端科技设备、雄厚科研实力和大量科研经费的高校，他们通过校内科研队伍的努力，开发出技术含量非常高的科技成果，其技术落差较大，对社会、企业来说可能一时难以接受，而自己兴办中小型企业、技术密集型实体，就可以顺利解决生产经营中的技术问题，还有利于产品研制工作的进一步完善，以及不断开发试销对路的新产品。实践证明，在高校内创办实体，是高校科技创新成果转化的一种有效形式，有利于加速科技成果的商品化和产业化。但其主要缺点是，自办实体需要自筹资金、自租场地等，还要涉及大量的组织、协调、管理等科技人员不熟悉的领域，如果处理不当，会造成经济上的损失和精力上的浪费。自办实体模式把自己的科技产品直接转化为生产力，就不存在信息沟通问题，也就不存在技术闲置问题。但是，这种模式需要人员和资金的支持，而金融市场的不完善，特别是风险投资市场的不完善，给这种转化模式带来困难。
2.合办实体途径
由于一般院校很难投入大量资金进行产业化开发，这种情况下可以考虑采用与企业合办实体的成果转化途径。合办成果转化途径指的是科技成果提供方以科技成果作价的形式，把科技成果投入一个现成的企业进行生产，现成企业对进行合作生产的科技成果转化的产品实行独立核算，科技成果提供方按合同规定的比例获得收入的转化形式。特点是科技成果的提供方只提供成果和生产建议，其他生产条件由合作企业提供，经营策略也以企业方针为主。 这种转化科技创新成果转的优点是提供方的风险很小，转化速度快。缺点是不利于成果的后续开发，而且由于高校和企业是两个实体，不免会出现各种矛盾。
3.通过技术市场的转化途径
技术可以通过技术市场来传播，主要分为两种，一种是通过技术中介间接转让，技术中介是指介于企业与科研单位之间的一种中间组织。技术中介在成果转化的过程中能够在企业和高校之间牵线搭桥，以转让、拍卖等方式，既帮助科研方转让成果，又可以为企业寻找技术源，解决技术难题，起到促进科技创新成果商品化的催化剂作用。 这种科技创新成果转化的优点是高校可以集中精力搞科研，转化的任务完全由技术中介和企业合作承担，风险小，科研投入回收快，缺点是高校获得的经济效益相对较低，受让企业对技术的后续开发难以进行。技术市场的完善对于通过技术中介转让的转化模式的影响很大。广西目前技术市场的不完善对我区高校科技化很不利;第二种是专利出售(直接转让)，专利出售是指科技成果提供方以一定价格把成果的全部资料一次性出售给受让方，由受让方单独实施科技成果的转化工作。与技术中介相比，专利出售这一直接转让方式的特点是过程简单，减少中介费，科研投入可以迅速得到弥补。其缺点是由科研人员寻找受让企业，需要掌握一定的市场信息，否则专利出售很难完成。而且如果科研人员立项时没有根据市场为导向，没有很好的针对性，技术闲置就很有可能形成。
三、积极探索广西高校科技成果转化的有效途径
要进一步推动广西高校科技成果转化与推广工作，必须积极探索高校教育、科技与经济一体化的有效途径，笔者认为可从以下几方面入手:
1.转变教育思想、教育观念，特别是改变“为教育而教育”的封闭式教育观念，树立“大力促进科技、经济发展，主动适应社会主义现代化建设的需要”的开放式的教育观念
在新旧体制交替、新旧习惯冲突、新旧观念碰撞的背景下，我们必须在人才质量观和事业发展观等方面进行全方位转变。在人才质量上，要从教育与科技、经济紧密结合出发，从社会主义现代化建设的需要出发来培养人才。在事业发展观方面，要从教育发展与经济发展的紧密联系来考虑数量与质量，速度与效益的关系。既不能超越社会主义需要而盲目发展教育，又不能因教育发展滞后而束缚经济发展。
2.高等学校要在体制上成为自主办学的独立主体
在计划经济体制中，高等教育存在着政校不分，以政代校的弊端，因此办学者的出发点不是来自经济和社会发展的需求，而是来自上级主管部门的计划和指示。在这种办学体制下，高校就失去了与社会主动接触的积极性。在市场经济体制日益成熟的情况下，高校必须面向市场，具有更多的办学自，从责、权、利三方面成为独立主体，才能放开手脚有所作为，才能积极地寻求与社会交往的机会，其自身的服务社会的价值也才能更好地体现。总之，没有高校办学的自，教育、经济与科技一体化就是一句空话。
3.加强交流，积极探索多种形式的一体化形式
第一，要适应科技一体化的趋势，积极加强与企业合作，建立科技产业，发展科技园区。在科技园内，大学的科研人员有广阔的活动天地，他们可以同企业的科技人员联合起来开展基础研究，更多的是开展应用研究和发展研究，从而冲破“象牙之塔”的纯粹科学研究的狭隘，并为科学技术转化为直接生产力构筑起沟通的桥梁。研究范围的扩大，研究经费新渠道的开辟，研究条件的改善，为陷入困境的大学科研带来各种物质上帮助，极大地促进高等教育事业、科学技术事业和生产的发展。
第二，发挥高校自身有利条件，自主创办科技企业。我国高校在科技活动中的重要地位己经确定，是促进科技进步的重要生力军。然而，由于多数企业普遍产权关系不明，产权边界不清，企业未能成为独立的市场主体，缺乏自我改造、自我发展的动力。同时，大多数企业也未能建立有效的内部治理结构，尤其是未能形成有效合理的利益分配结构，未能形成技术创新的激励机制。于是造成了对高校科技成果需求不足，其利用水平与高校成果产出水平的差距还相当大。高校为了维持正常的技术创新转化循环，应该增强自我开发的能力，加速科技成果的商品化和产业化，自主创办高校科技企业。当然在这种转化渠道的使用上，必须考虑校办企业的现实状况和高校的资金实力，避免盲目性。
第三，高校可成立科技服务部，广泛开展咨询服务，发挥其科技源的作用。高校利用自身的知识为社会提供咨询服务，使知识直接应用于解决各种社会问题，转化为社会和经济效益。高校的教师通过经常参与咨询活动，了解社会中的实际问题，提高自己在科研工作中的针对性，使自己的研究成果更好地符合社会的需要。科技服务部可以有不同类型的服务，有技术转让、技术咨询、科技开发或者技术培训等，通过这些途径，使高校的科技成果更好地向企业转移、向社会辐射。高校通过技术服务部门，为企业主提供业务咨询;提供有关领域研究开发的最新情报信息;为企业提供先进的计算机，实验设备、尖端的科学仪器等，这样通过服务的中介环节，加强高校与产业界的联系，促使科学技术的转化。
参考文献:
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1转变农业经营方式
改革开放以来，传统的家庭承包经营模式在农民增收、农业增产中发挥了重要作用。但随着农村生产力的发展、农业科技的进步，家庭承包经营模式暴露出小生产同大市场、大机械以及现代化农业不相适应的问题，严重阻碍了农业的进一步发展。同时农民外出经商务工的越来越多，如何提高粮食作物生产效益成为摆在农业工作者面前亟待解决的问题。采取有力措施培育、扶持一批家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，引导农村土地向新型农业经营主体流转，发展农业适度规模经营，形成专业化、规模化、机械化、集约化和服务社会化的农业经营方式。同时，结合周口市农业产业化的布局特征，制定新的全市现代农业园区发展规划，发挥园区示范带动、精品生产与加工、教育培训、休闲观光等方面的功能，与新型城镇化规划和基本农田保护相结合，把现代农业园区列入永久性农田保护区。园区一方面要体现农业设施的先进性，另一方面还要体现农业高新科技成果应用的先进性和生产上的高效性[1]。
2实施科教兴农方针
生产方式落后，科技含量低，农民消耗的劳动时间多且劳动强度大；农民收入低，有的农户从事农业生产出现亏本现象，靠外出务工、经商来弥补；农产品缺乏市场竞争力，抑制了农业生产投资的增长；农户对农业机械的接受度和购买率低。发展农业经济、提高农业产出率，必须要走科教兴农路线，要依靠农业科技、农业机械化促进农业发展。但是，改变传统农业生产需要经历一个过程，重在农业技术和农业机械的推广和提升，要充分利用县、乡农业技术推广机构以及各类农业教学、科研单位的作用，加大经费投入，组织县、乡科技人员深入农业生产第一线，推广新品种、新技术。还要加大对农业专业人才的培育力度，使其能够适应农业现代化、机械化作业模式，逐步提高农业从业者的科技文化素质与生产技能。
3调整优化农业产业结构
家庭承包经营的农业生产方式相对分散，农产品质量参差不齐，整体水平不高，加之农民信息闭塞，农产品供给与市场需求严重脱节，菜贱伤农现象时有发生；农产品加工企业少，农业产业链条短、层次低、销售渠道窄，多数生产者以销售初级农产品为主，既无附加值产生，更无利润增长空间。要改变农产品产业现状，就应该引导一产、发展二产、壮大三产。
3.1整合多方资源，重点培育主导
产业集聚土地、技术、资金、人才等生产要素，重点培育壮大既有资源优势和产业基础，又有市场潜力与发展前景的粮、油、果蔬三大主导产业，重在提高产品品质上下功夫，引导农民种植优质强筋小麦，优质花生、芝麻、大豆，逐渐减少玉米种植面积，陆地蔬菜采用高效套种种植模式，果蔬业要在发展设施果蔬、放心果蔬等方面下功夫。
3.2发展农产品加工，引进和培育
农业龙头企业发展农产品加工企业，通过参股、联合等方式多引进中粮集团、中农发集团等龙头农产品加工企业，发展当地农产品加工领军企业。如天豫集团、莲花健康集团、财鑫集团、益海粮油等，建设农产品综合加工基地。鼓励现有加工企业成立农产品加工技术攻关小组，探索提高本地农产品加工利用率的途径和方法。出台优惠政策，培育300家以上辐射面广、带动力强、规模大、效益好的市级以上农业龙头企业[2]。
3.3壮大农业社会化服务组织，发挥服务与营销作用
壮大农业社会化服务组织，为农户、家庭农场等提前、产中和产后各环节的专业化、市场化服务，破解了野如何种地冶的问题，弥补公益性农业社会化服务存在的不足，让农户轻轻松松种田。发展订单销售、农超对接、微信和淘宝网上营销等现代市场业态，发挥农业龙头企业、农民合作社等社会化服务组织的市场营销作用。发挥当地优势，将休闲农业、农产品采摘、景观农业等纳入农业发展规划，做大、做强具有乡野风情和多样化的农家乐农业项目。
4培养高素质职业农民群体
随着工业化、城镇化快速发展，大量农村人口尤其是青壮年劳力不断外流。目前，农业科技人才数量少，技术结构不合理，与现代农业发展需求不相适应，尤以缺乏农产品加工、农业高科技、经营管理、农业信息等方面的专业人才。各级农业部门由于超编，连续多年不进农业技术人员，在编人员年龄偏大、农业技术水平较低，导致农民接受培训指导少，不能适应现代农业发展的要求。要加快农业科技人才队伍建设，建立开放的人才流动机制。深入发展和完善农村教育体系，针对不同层次和专业的农户需求开展各种职业教育和新型职业农民培训；设立多种农业教育培训机构，并提高其服务能力，尤其应加强基层农业技术推广人员的培训力度，培育出一批服务于现代农业生产的高素质人才，调动农民发展现代农业的积极性[3-4]。
