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1 有机农业及其产品
有机农业：有机农业一词来源于英文词组“Organic Agriculture”。国际有机农业运动联盟（IFOAM）、欧盟、美国等国家从不同角度对其进行概括，但内涵一致。即遵循可持续发展原则，按照有机农业基本标准，在生产过程中完全不使用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和家畜饲料添加剂，不采用基因工程技术及其产物，而是遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程，其核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环[1]。
有机食品：有机食品一词来源于英文词组“Organic Food”。在其他语言中也有叫生态或生物食品的，有机食品是来自有机农业生产体系，根据有机食品生产标准生产加工，并通过合法的独立的有机食品认证机构认证的农副产品[1]。
有机产品：所有以有机方式生产，符合各自有机标准的产品，包括有机食品、有机化妆品、纺织品、林产品、生物农药、有机肥料等[1]。
有机农业强调自然秩序相和谐，天人合一，物土不二，强调适应自然而不干预自然；在手段上主要依靠自然的土壤，主张依赖自然的生物循环；在目标上追求生态上的协调性，资源利用上的有效性，营养的丰富性，是一种回归自然返璞归真的新型农业模式[2-3]。
2 中国有机农业的发展历史
世界有机农业历史最早可以追溯到1909年，有机农业的形成和发展一直围绕着如何培肥地力这一根本问题进行。18世纪初英国人到美洲开垦土地，大量砍伐森林。在美国独立后不到100年时间里，美洲就出现了因植被破坏引起的严重水土流失和地力衰退等问题。美国政府不得不到处寻求对策，于是派遣时任美国农业部土壤管理局局长的F.H.King到中国寻找历史悠久的传统农业经验。这样，由20世纪初开始总结中国传统有机农业的经验，不断发展成为今天的国际有机农业[4-5]。而中国真正的有机农业起步较晚但发展迅速，回顾其发展历程，大概可以分为以下三个阶段。
起步阶段：中国有机农业开始于20世纪80年代。1984年中国农业大学率先开始进行生态农业和有机食品的研究和开发，1988年国家环保局南京环境科学研究所开始进行有机食品的科研工作，并于1994年在该所成立了国家环保局有机食品发展中心（OFDC）[6]。
发展阶段：1992年，中国农业部批准组建了中国绿色食品发展中心（CGFDC），负责开展国内的绿色食品认证和开发管理工作，并于1995年提出了绿色食品的分级理论。CGFDC于2002年10月组建了中绿华夏有机食品认证中心（COFCC），并成为在国家认监委登记的第一家有机食品认证机构。OFDC根据IFOAM有机产品生产加工的基本标准，参照许多发达国家有机农业协会或组织的标准和规定，并结合中国农业生产和食品行业的有关标准，于1999年制定了OFDC有机产品认证标准（试行），2001年5月由国家环境保护总局成为行业标准[7]。
规范阶段：2002年11月1日《中华人民共和国认证认可条例》正式颁布并实施，有机食品认证工作由国家认证认可监督管理委员会统一管理，进入规范化阶段。2005年1月，国家标准化管理委员会正式颁布《有机产品国家标准》，这是中国制定的第一个有机产品标准正式颁布。此后，中国有机农业迅猛发展，截止2010年底[8]，中国有机农业认证企业从2003年的540余家增加到2512家，生产面积从2003年的34.3万公顷扩展到374.42万公顷，年产值从20亿元增加到63.98亿元[9]。
3 中国有机农业的现状
3.1 生产现状
从产品产量和经济效益看，目前中国有机和有机转换产品已有约50大类，400～500个品种，包括蔬菜、豆类、杂粮、水产品、野生采集产品等。截止2010年底，全国约有2000多家有机生产企业，总共有机面积300多万公顷。中国有机农业以种植业和加工业为主，参与企业占85.5%，生产总量占据94.3%，总销售额占68.8%。而生产面积则以野生采集和畜牧业最大，占生产总面积的67.9%，单位面积产值则以种植业最高（表1）。
从区域发展规模和认证数量看，本世纪初，全国区域比较优势初步显现，部分地方已形成有机食品集中产区。绝大多数生产基地分布在东部和东北部各省区。同时，产业整体水平显著提升，产品结构不断优化。在有机食品企业中，龙头企业、大型企业、加工企业数量不断增加。全国发展速度均在提升，区域差距在逐步缩小[10]。截止2011年，全国已有368个单位创建绿色食品原料生产标准化基地536个，总面积840万公顷，带动农户1603.2万户，对接龙头企业1369家，每年直接增加农民收入9亿元。
3.2 市场现状
中国有机产品市场可以分为国外和国内两大市场。据中投顾问《2009-2012年中国有机食品市场投资分析及前景预测报告》估计，2010年，世界有机食品市场规模达到1000亿美元。与此同时，国际市场对中国有机产品的需求也在逐年增加，中国生产的大部分有机产品被出口到欧、美、日等20多个国家和地区。国际市场促进了中国有机产业的起步和发展。2000年后，随着全国人民生活水平的提高和对食品安全的重视，国内有机食品的消费群体日渐壮大，逐步形成了国内消费市场[11]。据预测，2015年中国国内有机农产品将达到248～594亿元的市场规模，中国将成为第四大有机食品消费大国，有机食品有望占到中国整个食品市场的1%～1.5%。
3.3 标准与法规
进入21世纪，随着中国有机农业市场的兴起、发展以及有机产品出口量的不断提高，中国政府开始重视有机产品的生产、销售标准的制定和认证工作。2001年，国家环保总局了《有机食品认证管理办法》和《有机食品生产和加工技术规范》。2002年《中华人民共和国认证认可条例》颁布。2003年由中国认证机构国家认可委员会了我国《有机产品生产和加工认证规范》。2004年，国家质检总局颁布了《有机产品认证管理办法》，为有机监管体系的运作制定了整体制度体系。2005年1月，国家标准化管理委员会正式颁布《有机产品国家标准》，这是中国制定的第一个有机产品标准。2005年6月，中国国家认证认可监督管理委员会颁布了《有机产品认证实施规则》，制定了相应的产业规章以符合国家有机标准的要求。不断完善的有机产品认证监管体系，为保障有机产品认证的有效性，促进有机产业的健康发展奠定了良好基础。目前，中国有机认证机构共发放有机产品认证证书4800多张，获得有机产品认证的企业4000多家，国外认证机构认证企业数超过500余家[7]。
4 中国有机农业发展面临的问题
4.1 中国自然条件限制了有机农业发展
第一，从国家层面上看，中国人口众多，耕地面积小，粮食供给始终关系着国家安全。随着人口增长和消费扩张，中国未来的人均粮食消费水平和粮食需求总量将进一步提高[13]。因此，鉴于国家粮食安全战略和农业可持续发展的压力以及现有的植物保护水平，中国现阶段要全面发展有机农业尚有难度，只能因地制宜、稳步推进，绝不能盲目贪大求速[6-7，10]。
第二，中国幅员辽阔，全国不同地区的地形、气候、生态环境和农业生产方式等各不相同，地域差异极其明显。这给标准化生产的有机农业设置了无形的障碍。从而导致有机农业在中国呈现出东西部发展极不均衡的局面[6，9]。
第三，由于中国农业化肥的过度长期施用和工业废水的不合理排放，近年来中国耕地和水体的面源污染十分严重[6]，许多重污染地区连传统农业生产都无法进行。这无疑给有机农业生产带来了巨大的挑战。
4.2 生产规模和产业结构阻碍了有机农业的发展
与发达国家相比，中国有机农业发展规模、生产总量和开发面积都比较小[7，9-10，14-15]，截止2009年，有机农业生产面积只占全国农业面积的0.34%，远低于世界0.85%的平均水平。而且产品结构不尽合理[9]，种植业养殖业不协调，野生采集面积过大（表1），品种过于单一，无法满足人们对食品日益多样化的需求。此外，中国有机农业的产业化水平较低[9]，产-供-销体系还不完善，从而极大的阻碍了有机农业的推广。
4.3 混乱的市场扰乱了有机农业的发展
国内有机食品市场还处于发展初级阶段，没有形成规范有序的市场体系。由于有机农产品很难直观判断其真伪，消费者消费后也难以感觉其和常规农产品的区别，这给不法商人提供了可乘之机，假冒有机产品充斥整个有机市场[10，14]。此外，由于生产专业化和规范化程度不高，部分企业生产的有机产品难以通过认证却仍然上市。这些问题都将造成市场贸易和生产的不协调[9]，打破供求平衡，扰乱市场。
4.4 政府扶持力度不够延缓了有机农业的发展
首先，政府对有机农业的宣传力度不够，使得消费者对有机产品的认识不够和，真假难辨。再者，有机农业生产技术研究的机构及相应服务体系还不健全，各级政府对开发有机农业还缺乏明确的政策、资金扶持[6-7，10，14，]。从而造成中国有机农业技术落后，生产效率低，经济效益难以提升。
4.5 有机法规和认证标准不健全制约了有机农业的发展
虽然中国有机农业相关法规和认证标准发展到今天已经基本形成体系，但仍然存在许多问题，一是认证机构既是有机产品的法律、 法规、 行政规定和标准的制定者，又是实施监控和颁发证书的部门，难以取得国际经销商的信任。 二是认证标准体系不够健全。三是监督管理力度不够，有机次品大量上市[10，15]。因此，中国的有机产品质量难以保证，不仅在国际上难以立足，国内市场也缺乏竞争力。
5 中国有机农业发展的对策和展望
5.1 统筹粮食生产，调整生产布局，加强环境治理
第一，协调好粮食安全和有机农业的关系。转变观念，正确摆放有机农业的位置，不能急于让有机农业来完全替代现代化学农业。国家要科学规划，统筹安排，合理布局，在保证国家粮食安全的基础上发展有机农业。
第二，要调整全国生产布局，缩小地区差，务求平衡发展。相对于东部，中国西部地区地域辽阔，是全国乃至世界生物多样性、基因多样性和生态多样性最为丰富的地区之一，其生态优势和人文优势以及并存的经济弱势决定了其发展有机农业的可行性、重要性和紧迫性，走有机农业的可持续发展之路能充分利用其区位优势也能缩小其经济弱势[6]。
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现代化既是人类社会经历的一次巨大社会变革，也是人类社会文明的一次重要转换，它不仅体现在工业文明的发展程度上，也体现在现代农业的发展水平上。农业现代化的发展过程就是建立现代农业的过程[1]。我国的农业现代化道路和政策选择，不仅需要明了我国的基本国情，清楚现代农业的内涵和特征，还需要借鉴发达国家和地区在发展现代农业的过程中的成功经验。应该说，农业现代化的发展并没有一个普适的范例，不同的历史环境、发展条件、制度背景，甚至不同的社会文化基础，都使得农业现代化过程表现出各自的发展特色。但对农业现代化发展过程中的共性问题，如土地制度变革、农业生产方式转变、农业劳动力转移、城乡结构的演变、农业技术的研发和推广，以及政府农业支持政策、产业结构的变化等进行分析、比较，对后发国家来说有借鉴意义。
日本的国土面积为37.8万平方公里，相当于我国国土面积的1/25；人口 1.27亿，相当于我国人口的 1/11。日本农业发展的客观条件与我国有许多相似之处：山地较多、人多地少、一家一户的小规模经营等。日本的农业现代化，是建立在小农经济基础上的现代化。因此，相对于美国、法国等农业发达国家，日本农业发展过程的许多成功经验对中国更有借鉴价值。
本文拟在梳理日本现代农业主要发展历程的基础上，找出值得我国借鉴的经验，以期促进我国农业现代化的实现。
一、日本现代农业发展的主要历程
严格来讲，日本农业现代化始于二战后，大体上可分为两个阶段：（1）战后恢复期，从二战结束到1950年代中期，大致经过10年的经济调整，农业水平有较大提高；（2）经济快速增长期，从1950年代中期到1960年代中期，通过大致10年的时间，日本基本实现农业现代化。目前，日本农业的机械化、信息化、良种化水平居世界前列，标准化、产业化、组织化程度非常高，农产品的质量安全和追溯体系完善健全，农户收入、农村基础设施和公共服务与城市没有太大差别。
日本农业现代化开始时存在着“三利三不足”。“三利”是指战前农业基础较好（通过明治维新，日本的农业生产率有了较大提高）、广泛使用化肥（农民科技意识较高）、气候适宜农作物生长（除本州西北部和北海道，其余地方四季温暖湿润）；“三不足”是指二战后果沉重（青壮年劳力大量损失、经济损失巨大、生产瘫痪），耕地面积少，小块土地多、生产规模小。战后初期日本的农地改革彻底完成了地主制度的解体和自耕农的创设[2]，日本农村成了小生产的“大海”。日本的自然条件、社会条件与欧美国家完全不同，这种基本国情决定了日本农业现代化不可能走欧美国家的农业现代化道路，而是要选择先改良土地和农作物品种、再实现农业机械化的发展路径，即以“土地改良―化学化―良种化―机械化”为路径的“一改三化”。
1.土地改良
土地改良重在改变土地属性、提高土地利用价值。日本的土地改良包括农户个体和国家两个层面，除了农户个体的自发行为，如对土地进行修整、改造外，日本政府还通过立法、政策和资金支持在短时间内有效地对农田进行了规划、开垦、土壤改良、农业生产灾害预防、水利工程建造、农田道路建设等。日本土地改良的目的在于提高地力和土地利用率，增加土地耕种面积。这是日本特有的农业现代化开端。
日本的土地改良大体经过三个阶段：一是以1949年出台的《土地改良法》为标志的对水田的改良；二是始于1960年代初的对旱田的改良，这主要是为了迎合日本经济高速发展带来的居民膳食结构中对蔬菜、水果、畜产品的需求；三是1960年代中期开始的对草地的改良，主要是针对城市居民对畜产品、奶制品的需求和发展畜牧业。
2.化学化
所谓“化学化”是指在农业生产过程中广泛地使用化肥、农药等化学类物质，这既对农业生产率的提高起着重要作用，同时也是农业生产力发展的一个重要标志。日本是世界上农药使用量最多的国家之一。日本在农业现代化过程中过度的化学化曾经造成过巨大的危害和污染，包括滥用化肥破坏了土壤中的微生物，改变了土壤的物理成分和化学成分，使地力下降、农作物生命力减弱，从而导致病虫害增多，农药使用量增加。这样，化肥、农药轮番增施造成的恶性循环，不仅破坏了自然环境，而且导致农产品质量下降、食品污染、饲料污染进而导致畜产品污染。
3.良种化
日本农业现代化过程中始终把农作物品种改良尤其是水稻改良（日本水稻品种改良在世界上堪称一流：根据气温有特寒区、寒冷区、温暖区、暖区等水稻品种；根据灾害有抗风性、抗湿性、抗旱性、抗灾性、耐肥性、抗病性等水稻品种；根据季节有早熟、中熟、晚熟等水稻品种）放在重要地位。在旱田作物方面，1960年代以后日本蔬菜种植主要采取设施型生产方式，并在水果质量和品种多样化方面进行研究，使日本水果业的发展同样位于世界前列。
4.机械化
机械化是日本农业现代化的重要标志，始于1950年代，全面实现于1970年代。1960年代是日本农业机械化全面普及和改良时期，也是日本农业机械化发展的最重要时期。日本的农业机械化主要有以下特点。一是适用性强。日本水田多、山地多、土地分散，对此，日本采取了不同的办法，例如，根据水田多的特点要求农业机械能够基本适用于从育苗、耕地、整地、灌溉、插秧、除草、病虫害防治、收割、脱粒等水稻生产的整个过程；根据山地多和土地分散的特点，要求优先发展小型农机。日本农业机械在向适用化、小型化、轻型化、系列化、高效化方向发展方面卓有成效。二是种类齐全[3]。农业机械有适用水田生产、旱田生产、果树业生产、畜牧业生产的系列机械，甚至还有病虫害防治机、供料机、自动真空青贮室、自动挤奶机等。总之，到1970年代日本已全面实现农业机械化，牛马等农用畜力结束了其在日本的历史使命。
正是由于机械化和化学化的实现，日本的农业劳动生产率有了明显提高。从日本农业现代化的过程中我们可以明显地看出，日本农业现代化所选择的路径符合当时日本的国情、国际农业现代化的要求和当时科学技术发展的水平。
二、日本现代农业发展对我国的启示
在世界范围内，各发达国家现代农业发展路径大致分为三类：一是美国、加拿大、俄罗斯等地广人稀的国家所采用的先机械化、后生物技术化的道路，二是法国、德国、英国等工业发达但土地资源相对不足的国家所采用的机械化与生物技术并进之路，三是日本、韩国等人多地少、小农经济占主导地位的国家所选择的建立在小农经济基础上的先推广生物技术再机械化的劳动密集、技术密集之路。作为后起的农业现代化国家，日本基于自己的国情设计了独具特色的农业现代化路径，这种理性的路径选择有利于此后各项农业发展措施的有效实施。可以说，日本农业现代化开辟了农业现代化的“东方道路”[4]，对东方各国农业现代化的发展有一定的借鉴意义。中国不具备农业现代化之欧美模式所要求的人少地多的条件，因此，日本实现农业现代化的成功先例对中国有更大的借鉴意义。
1.依法治农，加快农业发展
日本于1961年颁布实施的《农业基本法》作为农业“母法”确立了农业发展的基本方针和政策，并对生产、价格、流通、农业结构调整、农业行政机关与团体等作出了规定，加之配套的200多部农业法律法规，形成了比较完善的农业法律体系。日本的农业立法具有严密性、权威性、稳定性的特点。日本不仅通过严密的立法程序进行农业立法，而且立法内容严密，不仅包括国家的方针、政策等原则问题，也包括具体的措施、办法、程序等操作性问题，此外还明确规定了违法后应承担的刑事和民事责任。依法治农保障了农业各项改革的执行力度。日本关于农业发展的政策、资金、科技三大要素几乎都以法律的形式固定下来，不受政策更迭和人事层领导变动的影响。1999年日本颁布的《食物、农业和农村基本法》作了较大的修改，确定了未来日本农业的发展方向和战略目标：一是稳定食物供给；二是发挥农业的多功能性；三是实现可持续的农业和农村发展[5]。日本政府还依法建立了严格的农地保护制度，对土地流转实行严格限制，坚决排除非耕用地、利用农地获利，从而保护了有限的农地资源。这对于我们守住全国耕地不少于18亿亩这条红线有启发意义。
2.完善农业支持政策，重视对农业的投入
日本政府先后完善了相关农业支持政策，如财政信贷支持政策、价格补贴政策等。价格补贴主要通过三种具体制度来操作：稳定的价格制度、最低价格保证制度、差价补贴制度。补贴政策尽管在一定时期内有利于提高农产品的国际竞争力，但也容易造成资源的损失和浪费。故此，日本政府从价格支持转向生产能力支持，从而在不放弃政府职能的前提下为市场机制发挥作用提供了更大空间，这种调整保护方式的做法和经验值得我们学习。
3.建立网络庞大的农业合作经济组织，为农民提供全方位服务
日本为了克服小农经济本身对农业现代化的阻碍，建立了各种类型的合作组织，几乎所有的日本农民都参加了一个或多个合作组织。日本农业合作经济组织主要有以下三种类型。
一是农业协同组织（又称“农民协会”或“农协”）。这是日本网络最庞大、功能最齐全的合作组织。在日本，99%以上的农户都属于农协会员。从中央到都道府、市、町、村，都建立了经营上彼此独立而又相互联系的民间农协组织。农协的业务范围主要包括三个方面：共同销售、采购农业生产资料和部分生活资料，信贷，保险业务。日本农协的合作保险事业在农民生产和生活中发挥着重要的作用[6]。在世界农业现代化进程中，日本农协是管理小规模农户的一个创举，是帮助小农参与现代化进程的典型组织形式。农协设有营农指导员，在生产、经营方面给农民以指导，使农民可以集中精力去搞好农业生产。农协组织不仅大大提高了农户的综合生产能力和抵御自然风险与市场风险的能力，增加了农民收入，而且为日本农业走向产业化、专业化、规模化提供了有力的保障。
二是农业生产合作组织。主要是由两个以上农户组成的、共同利用大型设备的合作组织。这类组织的主要形式有集体栽培组织、共同利用组织、畜牧生产组织等。
三是地区农业集团。以村为基础，把区域内所有农户组织起来，对生产进行统一的调整、指导和管理。
值得指出的是，日本农协取得的巨大成就与政府的支持和农协对内的公益性是分不开的。一方面，日本把农协制度作为发展农业的组织措施，通过1947年的《农业协同组合法》以法条的形式为其发展创造前提条件并予以规范，同时加大政府对农业和农协在财政拨款与税收方面的扶持力度；另一方面，农协对外追求利润，对内体现公益，成为日本国内最能维护农民利益的实体组织。同时，各地农协和各种研修中心非常重视农业科学技术普及与农业技术人才的培训。如何把分散的农民组织起来并使他们具有适应农业现代化发展的素质，是我国农业合作组织面临的课题，而日本农协的经验很值得我们借鉴。
4.建立完善的农业科技教育、科研和推广体系
日本政府和民间团体十分重视农业教育、科技服务和技术培训，建立了从中央到地方的完整的科技推广制度，民营的农业推广体系也是推动日本农业推广事业发展的重要力量[7]。
遍布日本各地的国家级或县级农业科研机构分工明确、各有侧重。各县的农业综合中心下设农业实验场、农业大学、农业技术普及改良所和综合调整部。农业实验场负责新技术、新品种开发，属于研究部门；农业大学负责人才培养，属教育部门；农业技术普及改良所负责新品种、新技术的普及与推广，属于推广部门；综合调整部统一协调上述三个部门，有力地推动了农业先进技术的推广和普及。同时，随着市场对农产品质量要求的逐步提高，日本的农业科研管理部门加强了对有机农产品的认证管理，建立了严格且完备的有机农产品认证制度。特别应该指出的是，日本农民职业教育培训具有主体多元化特征，包括各级农业科技教育培训中心、农业院校、企业或民间的培训服务机构、各级农协、各级农业技术推广服务体系、农业改良普及系统等。这种多层次的农业职业教育体系培养了大量实用型农业人才和经营人才，提升了日本农业发展的科技实力。我们在发展有机农业、培养农业人才等方面可学习借鉴日本的做法。
5.重视农业经济效益、社会效益、生态效益的统一，发挥农业的多重功能
日本农业不仅重视经济和社会效益，而且十分重视生态效益，把农村的农作物与自然环境组成一个个休闲场所。观光农业的发展带动了农村旅游业与服务业的发展。1955年日本农林大臣提出了“新农村建设”构想，经过前后三轮的新农村建设，日本实现了城乡一体化，其中“一村一品”运动是日本新农村建设的成功模式。日本各地以村庄为单位，以特色资源条件为基础，开发特色产品，使每个村庄都拥有自己的拳头产品，这既发展了地方经济，促进了农村繁荣，又使农民真正成为农村发展的主体，激发了农民的积极性，同时将农村自然生态环境、传统文化与现念相结合，形成当前日本农民与自然和谐共处、现代气息与传统特色共存的特征。这对于我们构建特色农业、促进地方经济发展有借鉴价值。
6.多种途径化解农村剩余劳动力，理性推进城镇化发展
各国农业现代化均不同程度地面临过 “钱从哪来”和“人向哪去”两大问题。日本解决这两大问题的做法是钱靠工业反哺、人靠城市吸纳，不仅为工业增长和城市建设提供了劳动力，也实现了就业结构的现代化。日本一方面发展农村合作事业，就地转移劳动力；另一方面大力发展农村教育，培养非农人才，在农村推行职业训练制度，为农村谋职者提供学习机会，提升其劳动技能。这为我们正确处理工农城乡关系，解决农村劳动力发展问题提供了经验。
三、结语
二战后，由于日本制订了适宜的农业政策，选择了适合该国的劳动密集、技术密集的小农经济基础的农业现代化之路，现代农业发展迅速，在短时间内实现了完全自给并由国内市场走向国际市场，成为高度发达的农业现代化国家。其主要标志有：实现了农业机械化、乡村城市化、农业高效益化和产业化，农户家庭收入不低于城市居民家庭收入，消费水平从数量型向质量型的转化，农业科学技术的高科技化，农业生产、经营、管理的网络化。
日本在二战后经过60多年的发展，在人多地少、自然资源极为不利的条件下实现了农业现代化，其特点主要有：非农化和城市化达到较高水平；农业生产过程实现了机械化；农业劳动生产率高；农业内部结构中，农产品商品率高；有健全的农业科研推广体系和完善的社会化服务体系。这些对于当今我国的农业现代化具有重要的借鉴意义。同时我们也必须看到，当今中国农业所面临的时代条件、科学技术条件、发展基础等，都不能与世界范围内早期农业现代化时同日而语[3]。就农业层次来看，目前我国农业发展基本呈三种态势：率先基本实现农业现代化的东部沿海地区、农业现代化基础较好的处于经典农业现代化起步期的中部地区、尚未起步的西部地区；就化肥污染来看，我国大量使用化肥造成的环境污染问题日益严重，且土地退化加重，自然灾害频繁，各地区农业发展的自然条件复杂多样。因此，中国农业现代化发展路径或模式的选择，在借鉴日本成功经验的同时还必须因地制宜并有所创新。如要设计符合我国国情的农业现代化路径，依法治农，建立农业合作经济组织，重视农业经济、社会、生态的统一，发挥农业的多重功能等。
[参 考 文 献]
[1]
蔡世忠.河南农业产业化与现代农业建设探究[J].河北社会科学，2008（6）：120.
[2] [日]晖峻众三.日本农业150年[M].胡浩，译.北京：中国农业大学出版社，2011：85.
[3] 杨绍先.日本农业现代化之路径[J].贵州大学学报：社会科学版，2005（6）：90.
[4] 史美兰.农业现代化：发展的国际比较[M].北京：民族出版社，2006：122-124.
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抓“两头”，全面营造保障大棚蔬菜快速发展的组织体系
设施农业的发展离不开政府的引导与支持，尤其是在起步阶段，必须把政府的推动作用贯穿发展的全过程。为此，阳高县成立了设施农业发展领导小组，县农业、水利、农机、财政、发改、信用联社等部门为成员单位，负责参与全县设施农业发展的组织和领导；成立了设施农业发展产业办公室，在乡镇实行一票否决，层层落实责任，确保目标完成。
此外，党政相关部门对接扶贫搬迁移民，全县建成三间瓦房连一个日光温室大棚、生产生活一体化的移民新村2个；县总工会牵头组织下岗职工发展日光温室100栋，县委组织部组织广大“村官”与农民对接建日光温室，广大干部积极动员亲朋好友投资建设日光温室等，全县上下形成了党政齐抓、全民参建、部门帮建、社会共建的发展格局。
加快农业产业化发展，关键要让群众这一头也热起来，上下联动，才能见效。阳高县采取乡镇干部分片包村，深入农户宣传全县发展设施农业的相关政策和扶持措施，积极组织农民外出参观学习广开眼界；在群众接受程度比较慢的地方，乡村党员干部带头示范建设。
县政府根据农民的实际承受能力，合理确定了3种建设模式：高标准的砖混结构日光温室，经济节能型的土大棚，提早延晚型移动大棚；按照自然条件和经济状况，以乡镇为单位进行区划推动，基本满足了群众的发展需求，有效地调动了农民建设大棚的积极性。如今，部分村民把盖房娶媳妇的钱先拿出来建大棚，紧邻阳高县区的农民也纷纷过来投资，多元化发展之路，促进了设施蔬菜的大面积发展。
破“两难”，全力构建支撑蔬菜快速发的建设体系
设施农业是一项高投入的产业，阳高县作为贫困县，困扰最大的难题就是融资。为此，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功”的原则，阳高县对涉农项目和资金进行整合，倾斜设施农业建设工程和投向设施农业基础建设。近年来，全县共整合实施项目18个，统筹安排资金1.65亿元，先后完成14个土地开发整理工程、农业综合开发工程等重大基础项目，极大地改善了设施农业发展的基础和条件。
合理借助金融资本助推大棚蔬菜发展，是阳高县加快设施农业发展的一条有效途径。该县抓住农村信用合作联社改革的契机，通过小额贷款、联户担保、扶贫贴息等形式，积极争取发放支农信贷资金2.3亿元，扶助农户，大力发展设施蔬菜产业。针对信用社存贷比例出现的不均衡状况，县委书记、县长出面协调，全县对公存款、涉农资金及其他单位的项目资金在政策充许的前提下全部在信用社开设账户，倡导党员干部、社会各界带头并动员亲戚朋友存款信用社，到今年4月底，全县累计为信用社新增存款6000万元，有效强化了信用社的贷款支持能力。
实现区域化布局，规模化生产，是发展现代设施农业的一个基本要求，为此，土地的合理流转和有序集中是规模化发展的重要前提；县里成立了土地流转服务中心，各乡镇成立了土地流转服务站，按照“依法、自愿、有偿”的原则推进土地流转，采取土地互换、入股、转包、转让、租赁等多种形式，三年共流转土地1.16万亩，涉及农户4000多户，为全县设施农业统一规划、统一建设、集中连片、规模发展创造了有利条件。目前，全县重点建设的千亩园区有7个；百亩以上的片区有12个，形成了集中连片、规模发展的格局。
创“两优”，努力打造实用设施蔬菜发展的服务体系
建得起，还要稳得住，为此，阳高县积极强化政府公共服务的职能，及时解决设施蔬菜发展中遇到的各种难题。
围绕生产搞好技术服务。在大棚蔬菜种植的过程中，该县一方面选派农民赴山东寿光等地学习，把外地的新技术、新品种引进来；另一方面高薪聘请技术管理人才，深入田间地头为农民提供全程技术服务。利用农业信息中心，免费向农民及时提供市场购销、生产管理、技术指导等方面的实用技术信息。为保障技术服务到位，县里组建了产业发展技术中心，技术员包乡蹲点、分片入户，一个一个棚子进行技术指导，实现技术指导的全覆盖。三年来，全县累计引进蔬菜新品种136个，推广了碳气入棚、配方施肥等实用技术128项，科普率达到27％，科技对农业的贡献率达到30％。在搞好技术服务的同时，针对春季风大易损棚膜的实际情况，县财政每年都筹资50多万元，为全县大棚户统一参保，让农民安心种植、放胆发展。
围绕销售搞好市场服务。农民种地最怕的是农产品卖不出去，换不成钱；为此，阳高县县委、县政府首先强化品牌建设，目前全县有8个品种获得国家无公害农产品认证，让阳高菜放心上市。其次出硬招畅通销售出口，2009年，县委书记曹进平、县长姚振华带领乡镇、涉农部门领导和部分农民经纪人，专程到大同市宾馆、企业、学校、批发市场进行考察走访对接，为阳高蔬菜做宣传，提高阳高菜的市场占有率；从长远考虑着力加强专业市场建设，目前投资3164万元的绿色蔬菜储运集散中心即将投入运营；全县蔬菜生产集中的乡镇都建起了蔬菜批发市场和配送中心；注重引导发展专业合作社，目前专业合作社已达到68个，他们连接市场与农户，每年组织外销蔬菜占到全县的60％以上，提高了农民组织化程度，大大增强了阳高蔬菜的市场竞争力。
阳高县从转变农业发展方式着力，以发展大棚蔬菜产业为载体，加快特色高效农业发展，推动了农业产业优势向经济优势、发展优势的跨越。阳高的实践证明，发展设施农业，对于拉动农业经济发展、促进农民持续增收、推动全县农村经济繁荣的作用非常明显，这无疑是北方高寒地区由传统农业向现代农业转变的一条重要途径，我们可以从中引发这样一些思考：
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1.农业经济管理的内涵
所谓的农业经济管理，指的就是农业生产过程中，对农业生产、交换以及分配和消费等一系列有关的经济活动进行有计划的组织、控制以及协调，并对参与经济的人员进行激励，从而达到预期目的的一系列工作的总称。
我国对农业经济的管理起步较晚，根据我国农业经济学与农业企业管理科学的发展时间来看，我国的农业经济管理产生于20世纪的中期。随着社会经济的发展，农业经济管理越来越受到重视，在20世纪80年代初期对农村实行改革以后，农村的农业经济管理受到了极大的重视。我国对农业经济管理的理论内涵主要来自两个方面：一方面是来自我国对农业经济微观和宏观规律的总结；另一方面是对西方有关农业经济的引荐，在结合我国农业经济现状和我国历史上对农村经济学的阐述发展而来的。
2.农业经济管理的现状概述
2.1管理体制与农业经济发展的节奏不协调
在社会主义初级阶段，我国坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，农业经济、工业经济以及信息产业经济共同协调发展的模式。在社会主义市场经济的体制下，由于经济成分的复杂性，对于各种经济的管理缺乏相应的制度体系的配置。同样对于农业经济，也缺乏完整的管理制度。现阶段，虽然农业经济发展节奏不断加快，但是有关的管理体制并没有得到相应的改善，这就阻碍了农业经济的进一步发展。这种体制的缺陷，严重影响了整个国家经济的发展水平。
2.2淡薄的管理理念
无论是在古代的封建社会还是现阶段的社会主义社会，对于农业的重视程度一直没有改变。农业经济在国民经济中占有重要的作用，为了促进农业经济的发展，党和政府制定了一系列保护农业的措施，对于农业经济的管理，制定了具体的规范。然而，随着工业改革以及城市化的迅速发展，从事农业工作的人员相应的发生减少，导致农业经济发展队伍缺乏后备力量。与此同时，由于管理人员缺乏实践经验，对农业的认识存在误区。有的人甚至认为在工业化大力发展的现阶段，可以忽略农业经济的发展。正是诸如这类错误思想的存在，导致农业管理意识的淡薄。一些农业管理人员在日常工作中，对于农业管理制度缺乏足够的重视，管理理念落后，限制了农业经济发展。同时，由于农业管理人员队伍整体水平参差不齐，工作态度不端正，知识储备不全，导致其不能满足市场经济对农业的要求。
3.新时期农业经济管理科学的建设
3.1明确农村经济管理科学发展方向
虽然我国农业经济管理经过这些年的发展已经取得了一定的成果，但是我国农村经济管理三大的传统问题依旧存在:一是我国农民依旧众多，而农业发展资源平均不足;二是虽然农村合作社初具规模，但农业生产规模依旧小而分散;三是虽然我国自古就重农抑商，但是农业管理基础制度和生产形态没有持续改善这些传统问题又与当前农业发展需求严重违背:当前农业生产管理依旧由过去的注重数量生产向质量转化，农业经济管理更加适应市场需求，产品销售范围扩展到全球，农产品的生产业更加多元化这些新需求使传统农业的弊端更加明显，这就需要我们依靠科学的农业经济管理制度来弥合我国农业与新时期的裂痕，因此明确农村经济管理科学发展方向是十分有必要的，只有明确了科学的发展方向，我国农业发展才能从传统的管理弊端中摆脱出来，从而得到进一步的发展。
3.2加强农业信息化管理
（1）发挥政府职能的作用
各级政府要把推进农业信息化建设作为农村工作的重点，保证领导到位、措施到位、资金到位。领导到位就是加强对各有关部门、各相关行业和领域做好统一的规划和分工工作，保证每一环节的专业人才可以积极配合，提升工作效率。农村信息化管理工作需要加大资金的投入，政府要做好资金支持工作且加大对资金使用的监督工作，保证资金的有效使用，防止腐败现象或浪费现象的发生。政府还可以制定相关措施或政策，如鼓励个人、集体或企业积极参与信息化建设，鼓励大学生毕业回农村建设信息化建设等相关政策，广泛调动可利用资源，积极发挥政府职能，建设现代化、信息化农业。
（2）建立信息化管理示范基地
目前，我国实行农业信息化管理的农村较少，广大农村对于农业信息化无意识，通过示范基地的示范作用，让广大农民最直接感受到农业信息化管理的作用和意义，便于农业信息化的开展。选择一些有利于农业信息化建设的乡村组建示范基地，采用政府补助、项目带动、企业优惠、农户自筹的方式对示范基地进行支持，保证基地内农民有一半以上拥有计算机，能够利用计算机进行信息查询，营造社会主义新农村的信息化氛围。通过示范引导，带动全国其他地区农村广泛建设信息示范化基地。
3.3加强人才的培养
从差异性的学科中可以发现，针对不同的重点有着不同的方针，这样就导致了需要不同的人才。可以提出科学的人才培养方案，制定合理和有效的人才培养计划。科学合理地选取农业经济在转型期管理学科所需要的资源，例如教学教材、教师辅助教学所要用的资料和理论。恰当调整研究重点，将教学新理论、新方法和技术融入到管理教学中，培养探讨重点所需要的人才。政府应加大教学的改革和规划，推出新的农业经济管理教学中的人才培养对策，重点培养在工作中有突出表现和优秀的人才，增强培养力度。
3.4创新农业经济管理
（1）加强对农业经济管理方法的创新
现在的社会已经发展为一个信息全球化的信息社会，随着科学技术的发展，信息更新速度也越来越快。各行各业为了适应新时代的发展和变化，也逐渐的在实施信息化的方针。因此，农业经济管理也应该坚持与时俱进，创新农业经济管理的方法，对农业经济的管理方法进行创新。随着社会和时代的进步，我国虽然实现了传统农业向现代农业的过渡，农业整体的状态有所改善，但是我国还面临着新科技技术的挑战。因此，我国应该创新农业经济管理的方法，对农业经济管理实行信息化的管理。
（2）加强对农业经济管理体制的创新
农业经济发展的好坏在一定程度上对农业经济管理的水平也会产生一定的影响。造成农业经济产生波动的原因是多方面的，但最主要的原因还是农业经济管理比较落后造成的。实现对农业经济管理的创新，是农业经济管理的核心内容。自改革开放政策实施以来，我国农业经济的发展一直都处于一个比较平稳的状态，但是随着社会经济的不断发展，科技更新速度的加快，我国农业在科技技术环节还比较薄弱。要加强对农业经济管理体制的创新。拓宽农业资金的来源，如果单单依靠国家的农业科研资金来发展农业是远远不够的，因此，农业部门要扩大农业资金的来源，确保有更多的资金来购买先进的科研设备，为更好的研发农业新产品创造条件，通过研究出来的作品，获得更多的资金进行农业的科研，实现农业科研资金的可持续战略，达到农业经济稳步发展的目的。
结束语
新形势下，农村经济管理已成为国家对农业管理的重要内容。加强农业经济管理科学化是促进农业发展的内在要求。因此，要不断创新农业经济的管理方式的创新，培养高素质的人才，从而促使我国农业经济管理模式向着科学化、国际化、现代化方向发展。
参考文献:
[1]薛正生.对农业经济管理创新策略的探究[J].中国集体经济，2014，01:25-26.
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关键词 ：丽水市；高山农业；有机农业；SWOT分析
中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）04-0101-03
1 引言
有机农业发展是农业深度市场化的必然趋势，早在20世纪初，西方国家就已经开始对有机农业进行理论和实践的研究，1972年，国际有机农业运动联盟的成立，标志着有机农业的发展进入新时期.当前，国际农场品市场上美国、日本、德国、荷兰和澳大利亚等发达国家已经形成相当成熟的绿色有机农业生产和消费模式.随着全球化进程加速和国际市场的不断开放，国际有机农产品进出口总额每年都在增加.相比国外，我国有机农业发展的起步较晚，直到20世界90年代，国家开始根据IFOAM相关标准制定我国有机农业认证机构，有机农业在我国迅速发展.根据国家贸易中心统计，世界有机农业市场销售额在2006年已经达到500亿美元，其中美国和欧洲两大市场占市场份额90%左右.前瞻产业研究院的《2014-2018年中国有机农业深度调研与投资战略规划分析报告》的数据显示，全球有机食品市场正在以年均20%-30%的速度增长，“十二五”期间，中国有机农业将保持10%以上的高速发展.丽水市地处浙江西南部，自然环境优美，发展有机农业将迎合市场需求，不仅促进地区农业经济转型发展，而且将给农民带来可观的经济收入.
2 丽水市有机农业发展的SWOT分析
有机农业的发展是新世纪农业发展的必然趋势，虽然短期内我国有机农业无法迅速形成成熟市场模式，但是各地区的特色有机农业的发展将不断填充有机农场品市场占有率.丽水市地处浙江省西南部，有着得天独厚的自然环境和市场区位优势，通过对丽水市优势、劣势、机会和威胁的剖析，全方位了解地域发展有机农业条件，为推动丽水市有机农业发展提供依据.
2.1 丽水市有机农业发展的内部因素——优势
2.1.1 原生态环境为发展有机农业提供优质条件
丽水地区森林覆盖率达79.1%，国家环保部《2013中国环境状况公报》，丽水空气质量在全国大中小74个城市中排名第九，丽水市是天然的氧吧.区域内河流众多，其中瓯江最为有名，瓯江发源于浙江省庆元县、龙泉两县市交界的百山祖处，全长达388公里，是浙江省第二大河，流域面积达1.79万平方公里.河道总落差达1080多米，流经多出水电站，较大的有紧水滩水电站，玉溪水电站和青田滩坑水电站，这些电站不仅仅将水能转化为电能，为区域经济发展提供能源保障，更重要的是通过水库的蓄水，解决了广大人民生活用水和农业生产用水.丽水市山清水秀，受工业化污染影响较少，为发展有机农业提供了优质农耕条件.
2.1.2 临近长三角，市场广阔
从整个长三角区域来看，丽水在农业发展，特别是生态有机农业的发展具备很好的市场区位优势的.第一，长三角地区经济发展，人民的相对生活水平较高，根据数据统计2013年浙江省人均GDP已经达到68593元，仅次于天津、北京、上海和江苏，排名第五.由于有限的土地资源都被商业开发，使得第一产业只能是外扩和外包，巨大的市场需求，推进了浙江丽水地区作为上海大城市的后花园和菜篮子培养.第二，随着近几年食品安全问题的事件连续曝光，消费者对食品健康的不断重视，使得消费者对食品原料的质量要求提高，相比前几年，消费者更倾向于素食类食品，宁愿花更多的钱买生态有机的绿色食品.第三，农业观光旅游，农家乐产业的兴起，吸引了大量的城市消费群体到农村体验式生活.这种农家田园的生活方式受到了大城市，特别是有孩子的白领家庭的口口相传，以一种实体的广告传播传达推动了生态消费和有机农业的发展.
2.1.3 长期发展所树立的一定知名度
经过多年的发展本有的一些农产品发展底蕴，为丽水新一轮的有机生态发展提供了优秀品牌形象和良好的知名度.例如松阳县的银猴茶叶，拥有自己的市场——浙南茶叶市场.松阳有着中国生态茶叶第一县美誉，浙南茶叶市场拥有自己物流配送中心是浙西南最大的茶叶交易市场.庆元香菇有八百多年生产历史，自古就为宫廷贡品，2011年“庆元香菇”品牌价值已达44.01亿元，是浙江省最具影响力的农产品品牌之一.企业发展应该注重品牌打造，在激烈的市场竞争中，只有提供良好的信誉和优质的产品才能赢得消费者的信赖，才能在市场中长远发展.
2.2 丽水市有机农业发展的内部因素——劣势
2.2.1 山区交通不便，影响产品物流
丽水地区主要以公路汽车运输为主，铁路运输为辅，由于河道落差较大和高昂的水运成本基本没有发展航运.丽水2007年底才开通了丽龙高速，这条高速路线的重大意义在于它横穿莲都、云和、龙泉和庆元，联通了浙江西南和福建北部地区，很大程度上拉动了山区经济发展.当前，丽水地区沟通联系长三角的火车班次少，时点差.丽水市还没有运行的动车和飞机场，这些也是导致丽水经济发展缓慢的因素，也是丽水地区经济发展落后的现实表现.
2.2.2 多山地，不利于大规模机械管理.
丽水市土地面积17298平方公里，其中山地占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村庄等占6.06%，是个“九山半水半分田”的地区.虽然总面积宽广，但耕地面积的严重受限，仅有的几个较大小平原地带也多是被居住或是商业开发，山地严重的阻碍了丽水发展大规模连片生产种植.分散的山地同时也影响到了农业生产管理，修建基础水利灌溉设施成本提高，机械翻土和收割也不利开展，极大地影响了农业生产效率和发展规模.
2.3 丽水市有机农业发展的外部因素——机会
2.3.1 浙江省“菜篮子工程”政策扶持
1988年由农业部提出部署的“菜篮子工程”的市长负责制项目.经过多年的发展，“菜篮子”产品产量大幅增长，市场供应总体充裕，质量水平明显提高，呈现持续健康发展的良好态势.2010年，“菜篮子工程”进入了第四个阶段，将进一步加强基地建设，保障“菜篮子”供应也将成为浙江省今后要开展的重点工作.丽水市为浙江省西南经济欠发达地区，政府将给与更多的政策扶持和经济帮助.
2.3.2 市场对有机农产品的需求连年递增
近年来，国内市场对有机农产品的需求量以每年10%左右的速度快速增长，特别是高级酒店、政府部门采购和各大型超市的需求量巨大.根据《2008年中国有机食品市场年度分析报告》预测在未来的十年，我国有机农业生产面积以及产品生产将以年均20%——30%的速度高速增长.报告中还详细说明了国外有机农业市场发展，国内大城市有机农业消费情况，有机农业品种、产量和重点有机农业企业.正是因为有些巨大的市场需求，使得生态有机的农产品供不应求.
2.3.3 土地转让机制逐渐成熟，民营资本投资活跃
随着我国土地流转机制改革的不断深入完善，鼓励通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营.土地流转将扩大农业生产规模，大大提高了土地利用率.浙江民营经济发展实力雄厚，现在许多传统实业起家的企业家拥有大量资本，正瞄准和评估国家政策发展，准备投身生态有机农业产业，希望利用政策扶持和市场导向在农业经济链中分一杯羹.
2.4 丽水市有机农业发展的外部因素——威胁
2.4.1 地域优势不明显
丽水地域发展的特色优势不明显，不像海南，有着独天得厚的热带气候，可以种植热带水果.不像东北，有着天然广阔的黑土地，可以大面积的规模化生产作业.丽水的区位是可以简单复制的，江西也可以种植有机茶叶，贵州也可以开发竹炭产品，福建也可以培育食用菌.丽水地域的有机农业发展是受到本省乃至省外的竞争.
2.4.2 近年来全球变暖，自然灾害频发
台风在炎热的夏季带来降雨和降温，但是过猛的台风带来的强降雨和大风是对农业生产的严重打击.例如，2004年第14号强台风“云娜”，2012年第9号强热带风暴“苏拉”，2013年第7号强台风“苏力”都不同程度地直接或间接造成了农业生产的上千万的损失.素有“江南小火炉”之称的丽水地区也是连创夏季高温纪录，严重的干旱天气也给部分农业生产造成经济损失.
2.4.3 市场服务平台落后，信息交流不够
相对于大城市的信息系统管理而言，丽水地区的网络交易就比较混乱，没有及时的数据收集和整理.市场的供求信息交流不够，没有形成有效地平台去更新和处理供应和需求信息，导致了大山里的好产品为人问津，卖不出去，而大城市的客户却找不到所需原料的尴尬局面.
3 丽水市有机农业发展的对策
3.1 加大发展有机农业的宣传，调动积极性，增强食品安全和绿色消费意识
浙江省是全国经济发展较发达的东部沿海地区，利用优越的地理位置和敏锐的市场嗅觉，其民营经济在全区首屈一指.要通过多层次、多形式、多渠道的宣传活动，普及绿色有机农业知识，提高全社会对绿色有机农业的认知水平，畅通绿色农产品的消费渠道[1].政府相关部门应当积极合理地加强土地流转，扩大农业土地可生产的规模，与此同时加强食品安全教育，提高绿色消费意识，科学合理地指导有机农业发展.
3.2 政府加强相关惠农政策的引导，加大对生态农业发展的资金扶持
随着我国对“三农”问题的重视，每年都会有相关的惠农的政策出台，但是很少得到用心地引导，缺少资金地扶持.在日本，对审查合格的环保型农户，银行可以提供额度不等的无息贷款，贷款时间最长可达12年，在设施农业建设上，政府或协会提供50%的资金扶持，在税收上第一年可减免70%~30%，往后2~3年内还可酌情减免税收[2].政府应当放宽对有机农业的农业贷款限度，增加贷款额度，降低利息.对于业绩较好的有机农业发展户主给予一定的经济奖励和补贴，同时加强有机农业的保险，减少自然灾害对农业生产的破坏给农户造成的损失.
3.3 创新生产经营方式，加强合作，走多样化特色发展道路
大力引进农业发展的先关人才，加强企业加工和大学农业调研，形成产学合力.结合山区自然资源和条件自行研发、引进吸收、创新开展生态农业生产技术.建设以茶叶、食用菌、中药材、高山蔬菜等主导产业为重点的种子种苗工程，加快引进优质绿色生态高效的新品种，促进品种更新[3].发展合作社的形式，有序地组织农民种植和销售，利用合作社集体的资源联系大客户统一管理.在现有发展的基础上，加大对地方拳头产品的投入，形成“一乡一品”的特色格局，走多样化农产品道路.
3.4 依托科学技术，健全安全检测体制，加强质量管理
传统农业是不适应经济发展的新形势的，要改造传统农业，必须依靠农业科技创新，促进农产品优质化、标准化、无公害化和市场化改造[4].利用先进的科技设备和科学的管理理念，相关食品质量安全部门定期地进行有机农业的质量检验，确保品牌的标准化和安全性.加强有机农产品的商标认证管理，将农户农产品质量保证纳入社会信用体系管理.认真贯彻《农产品质量安全法》，并出台农产品安全检测相关政策，并且加大宣传和教育，实行农产品质量安全问责制，将绿色农业产值纳入政府绩效考核和问责制，提高相关部门的监管质量和廉政作风.
3.5 建立网络信息平台，推进市场营销，保证生态农业产业化发展
农产品除了与其他食品共有的特点外，更有贮藏期短、对产品新鲜度要求高等特点，很有必要建立专门的营销网络[5].互联网和电子商务的快速发展催促政府和有机农业发展企业建立专门的有机农业产品门户网站，大大加强了市场农业交流信息的交流.网络营销作为新世纪的潮流将大大提高效率，从而降低风险也减少了成本.利用互联网和现代手机软件进行最新的市场农产品需求收集，并通过网络平台进行营销，建立网络客户群，实现订单式有机农产品生产销售.通过信息品台的互动，及时了解先关市场动态，拓宽农业知识面，学习各地先进的生产方式，进行因地制宜的模仿式发展.
4 结论
通过对地区自然和社会条件的分析，我们认识到丽水发展有机农业是可行的，也是非常迫切的.有机农业的发展必须唤醒农民对食品安全和绿色消费的意识，立足自身资源和特色，加强政府人才资金和技术的扶持，完善农产品安全质量检测制度.与此同时，积极转变农业生产方式，有目的、有计划地引进先进加工技术，拉长原料生加工产业链，完善有机农业产业化体系，开辟标准化和规模化的特色品牌发展道路，科技兴农，实现山区传统农业生产向科学种植的现代农业转型.
参考文献:
〔1〕崔耘.蓬莱市绿色有机农业发展研究[J].山东行政学院学报,2013(6).
〔2〕姜达炳.日本生态农业考察的启示[J].农业环境与发展,2002(4).
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作者简介：李启平（1965-），男，湖南邵东人，博士，湖南科技大学商学院教授、硕士研究生导师，主要从事农业经济、环境会计和公司治理研究；赵 溯（1988- ），男，湖南邵东人，湖南科技大学商学院硕士研究生，主要从事农业经济研究；晏小敏（1966- ），女，湖南湘乡人，湖南科技大学期刊社副教授，主要从事农村经济、农村教育研究。
中图分类号：F320文献标识码：A文章编号：1006-1096（2014）03-0026-05收稿日期：2013-06-17
引言
中国农业正处于大发展、大变革时期。转变农业发展方式，保护农业生产的生态功能，促进农业经济可持续发展，是农业现代化的重要内容。地理标志作为一项工业产权制度，对农业、农村的经济社会发展和繁荣的促进作用不可低估。纵观发达国家农业现代化的轨迹，地理标志有力地促进了农业经济结构调整、农村居民收入增加和农村劳动力转移。为了推动农业经济发展，1994年我国开始对农产品给予地理标志保护，从此以后我国地理标志数量逐年增加，政府、企业和农民都越来越重视这项制度对农业、农村经济的激励作用。地理标志的突出特征是属地性，它蕴含着特定区域农产品的人文、地理、品质等属性，是农耕文化传承和保护的经济工具，是农业、农村可持续发展的制度基础。授予地理标志保护的农产品在一定范围内可以垄断经营，获取超额收益，从而提高农民收入。地理标志是一个区域性概念，对辖区内各种资源进行整合，提高了农产品在市场上的核心竞争力，有力地促进了农业经济结构的调整，反过来，农业经济结构的调整需要加强地理标志的保护。本文从宏观层面研究地理标志与农业经济发展的关系，其价值在于深入分析了农业经济结构、农业经济增长、农民收入等指标与地理标志的关系，为政府制定农业经济发展的中长期策略，在地理标志保护制度上的创新提供参考。
一、文献综述
地理标志保护是近20余年国际知识产权领域重要议题之一。自从1883年《保护工业产权巴黎公约》中首次提及“产地标记”的保护，地理标志作为一项制度对经济的促进作用越来越受到学者的重视。Solow（1957）的经济增长贡献模型明确了制度对经济增长的重要性，自此学术界展开了知识产权保护制度对经济增长作用的研究。Lucas等（1988）和Rome（ 1990） 等人提出内生增长理论，进一步引起了学术界对此问题的关注。Zografos（2008）探讨了地理标志的经济和社会效益，他认为地理标志是促进农业可持续发展的工具。Parwar（2009）则认为，地理标志保护有助于农产品公平竞争和国际贸易。众多学者利用数据检验知识产权保护和经济增长的关系，Gould等人（1996 ）的研究发现知识产权保护对经济增长有正面影响。Thompson等（1996）得出的结论是有影响，但不显著。Park（2008）的研究结论是间接影响。总的来说，国外学者的研究结论肯定了知识产权保护制度对经济增长的作用，并将地理标志保护放在知识产权范围内进行研究。
国内学者对地理标志保护制度的研究主要是从以下三个方面展开。
一是从概念和现象层面度进行描述。王寒等（2008）解释了地理标志的基本概念和特征，从地域、产品类型等方面阐述了地理标志的结构，并用经济学原理分析了地理标志保护制度的重要意义。熊晚珍等（2012）通过对安庆市的地理标志发展现状进行分析，提出了对地理标志实施传统特产的地理标志与非物质文化遗产的双重保护机制。尚旭东等（2013）认为地理标志发展的主要问题在于部门执法不统一、不协调，而且申请地理标志的过程不规范，容易产生“一地多标”的现象。而陈思等（2008）通过对湖北农产品地理标志产业发展的研究，提出了完善地理标志登记管理工作制度是推进地理标志发展的关键，并且总结了这方面的成功经验。
二是从法理层面对地理标志保护制度进行研究。曹新明（2007）认为，我国商标保护制度与登记保护制度存在大量问题，并从农业经济发展的视角提出双轨制和所有权制度，认为只有改进双轨制并用所有权替代商标注册，才是完善地理标志保护制度的可行方案。杨永（2013）从法律视角分析了我国地理标志制度的不足之处，强调通过借鉴国外先进的国际经验来建立我国统一的地理标志保护制度。只有完善地理标志的法律制度，才能保护与地理标志相关的农业生产的经济、文化和生态价值。目前以商标法保护为主的模式在立法与司法实践过程中存在巨大缺陷，有必要重构地理标志知识产权制度。
三是地理标志的实证研究。由于我国对农产品地理标志的管理存在问题，数据获取比较困难，导致实证研究文献匮乏。董雪兵等（2012）采用实证方法，分析了在转型时期知识产权保护制度的增长效应。周曙东和张西涛（2007）以陕西苹果为列，通过建立面板数据模型进行实证研究，得出地理标志对苹果纯收益率具有正向影响的结论。刘华军（2011）运用31个省份的截面数据，建立计量经济学模型，结果显示，地理标志对农业总产值以及农民纯收入有正向促进作用，地理标志存在集聚特征，但是地区内仍存在差异。目前研究结论是建立在微观基础上，对某一地区单一农产品地理标志保护的实证研究，缺乏全国性的、宏观层面的实证和机制研究。本文试图构建多元回归模型，依托全国两次地理标志普查的数据资料，以农业总产值、农业规模化生产和农民收入作为被解释变量，以农业固定资产投资和农产品出口额作为控制变量，研究地理标志对农业经济的影响。
二、实证研究
（一）研究假设
我国是一个传统的农业大国， 农耕文明历史悠久，为农产品地理标志保护提供了无与伦比的优势。与常规农产品相比，具有地理标志的农产品在品质、安全性等方面更具保证，消费者认可度更高，在市场上更具有竞争力。同时，市场经济为农产品地理标志保护带来了契机，优质优价的农产品得到了消费者的认可。从两次全国调研情况可以看出，地理标志数量快速增长。对比各个地区的地理标志发现，注册地理标志越多的省份，其带有地理标志保护的农产品产值也越大，农业经济发展越好。据此提出：
假设1：地理标志对农业总产值具有正向的影响作用。
农业生产的专业化和规模化与农业科技水平和农业制度创新密切相关。在一定的科技水平下，农业制度直接影响到农业生产的类型。地理标志是对一定区域内的农产品进行认证，确保区域内生产的农产品具有相同的品质和安全性。此外，集约经营比分散经营对产品质量更有保证，在建立地理标志保护的地区，更有利于促进区域内农耕土地流转、农村劳动力转移，吸引资本进入农业，建立农产品生产和加工企业（刘莉君，2013）。据此提出：
假设2：地理标志对农业规模化生产有正向的影响作用。
地理标志的显著特性在于它的地域性，农产品只能在一定区域内进行生产、加工，由于资源的垄断性和稀缺性，造成农产品产量有限。加之该区域的农产品替代性较低，从而形成垄断生产与经营，获取更高的农产品附加值，增加农村居民收入。据此提出：
假设3：地理标志对农民人均收入有正向的影响作用。
（二）模型构建与数据描述
1.模型设定
对农业经济发展的影响，除了地理标志之外，还有其他因素。工业化和科技发展水平对农业发展的影响越来越重要，因此我们将对农业的固定资产投资作为控制变量。中国长期以来是农产品出口国，改革开放前，农产品出口在整个对外出口占主导地位，目前，农产品出口在整个出口中比例不断下降，但国外对农产品质量要求比国内严格，而农产品生产的专业化和规模化是提高农产品质量和安全的前提（葛干忠，2013），因此，我们将农产品出口额也作为控制变量。被解释变量y分别是农业生产总值、农业规模化程度和农村居民收入。其中y1表示农业总产值，y2表示农业规模化程度，我们以农村企业个数来衡量，在当代中国农村，分散经营大量存在，农村企业数量越多，说明集约程度越高。y3表示农民人均收入；3个解释变量为x1、x2和x3，其中x1表示地理标志个数，x2表示对农业的固定资产投资额，x3表示农产品的出口额。笔者构建的多元回归模型为
lny=c+β1lnx1+β2lnx2+β3lnx3+u
模型中c为常数项，β为回归系数，u为误差项。
2.数据描述
本文以仅有的全国两次地理标志调研为背景，全国地理标志的两次调研分别发生在2005年和2011年中旬，所以运用2004年和2010年的数据。本文采用31个省份的截面数据，分别以农业总产值，农业企业以及农民人均收入作为被解释变量，选取这3个被解释变量作为解释农业经济发展的指标，比较符合中国农业发展的实际状况。以地理标志作为解释变量，农业固定资产总投资以及农产品出口额为控制变量。农业固定资产总投资，农民人均收入，农业总产值数据来源于2005年和2011年的《中国统计年鉴》，农产品出口额的数据来源于相应年份的《中国农业统计年鉴》，农业企业的数据也来源于相应年份的《中国乡镇企业及农产品加工企业年鉴》。地理标志的数据主要来源于全国两次地理标志调研，部分来自中国工商总局和农业部。相应的统计数据描述如表1所示。
（三）结果分析
笔者运用eviews6.0软件作为分析工具，通过最小二乘法对模型进行回归分析，2004年的回归分析见表3。模型结果显示所有解释变量都在5%的显著水平下通过检验，拟合优度为0.85，说明模型设计符合实际情况；地理标志的系数为0.36，说明地理标志对农业总产值具有正向影响，地理标志每增加一个单位，农业总产值就增加0.36个单位。回归结果显示农业固定资产总投资在10%的显著水平下通过检验，地理标志与农产品出口额都在5%的显著水平下通过检验，拟合优度为0.79，地理标志的系数高达0.9，说明地理标志对农业企业具有显著的正向影响，地理标志每增加一个单位，农业企业就增加0.9个单位。回归结果显示地理标志对农民人均收入影响并不显著，假设3没有通过检验。我们推测，第一，我国地域辽阔，各地区生产销售的农产品种类繁多，带有地理标志的农产品的销售收入在整个农产品销售收入中所占比例太少，因地理标志保护带来的超额收益不足以影响到农村居民的整体收益，这说明政府对农产品地理标志保护的力度不够，地理标志在农业生产中的引领作用没有体现出来；第二，我国的统计数据将农村居民的收入来源分为农业生产收入、外部打工工资收入、资本财产收益和转移支付4个部分，因地理标志带来的收益不能与以上收入分开核算，数据可得性可能会导致实证结果不显著。但以上3个模型均通过了White异方差检验，结果显示不存在异方差，说明模型估计是可信的。
2010年的计量模型结果见表4，运用同样的方法进行检验，回归结果显示所有解释变量都在5%的显著水平下通过检验，拟合优度为0.88，说明地理标志对农业总产值具有正向影响。地理标志与农产品出口额都在5%的显著水平下通过检验，拟合优度为0.85，同样地理标志对农业企业具有正向影响。在以农村收入为因变量的回归模型中，地理标志的系数没有通过检验，说明地理标志对农村居民收入的影响并不显著，这与2004年的回归结果相一致。
三、结论与建议
本文通过建立多元回归模型，利用2010年和2004年的截面数据进行实证研究，发现地理标志对农业总产值和农业生产规模化都有正向影响，也就是说在一定程度上地理标志保护促进了农业生产的专业化、规模化，最终促进了农村经济的发展。地理标志作为一种知识产权制度，具有高附加值与品牌效应。基于此，我们认为，加强地理标志保护应该从三方面入手。一是政府在资金和技术上大力支持地理标志的发展。政府应当扶持地方龙头地理标志，延长其产业链，将地理标志分层次保护，选择重点地理标志优先发展，帮助其打开国际与国内两个市场。二是完善地理标志法律保护制度。目前我国地理标志法律保护制度不完善，存在多头监管的混乱现象，严重阻碍了地理标志对农业经济发展的正向作用的发挥，完善地理标志法律保护制度是农业经济发展制度建设的重中之重。三是加快农地流转制度建设，促进土地流转，为发挥地理标志的聚集效应创造外部条件。
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篇7
荷兰奶牛饲养业和奶制品加工业发达，奶制品是继花卉、肉类之后的荷兰第三大出口农产品。目前荷兰全国约8．5万农场中，奶牛场数量最多，为2．3万。
奶牛场采取现代化的饲养和管理。如范霍芬农场是典型的荷兰传统家庭农场，迄今已有200多年历史。一家三人经营80多公顷的农场，饲养100头奶牛和60头小牛，年产奶85万公斤。他们一方面依靠机械和科技手段实现科学、高效的饲养和管理，另一方面则得益于荷兰完善的农业服务网络。农场主要饲养荷兰优良品种乳牛，每头牛年产奶约9000公斤。每头牛依照年龄、身体状况、产奶量等情况不同，都有不同的饲料精定量。牛颈部套有一个作为牛“身份证”的圆环，每头牛都有不同代号。喂食机能根据牛颈部圆环识别这头牛的身份，然后输出这头牛需要的饲料精定量供其食用。类似的机器设备承担了大多数原来需要手工完成的劳动，包括拌饲料、挤奶、田间操作等，大大节省了人力和时间。此外，农场日常管理使用电脑，包括每头奶牛的详细资料、数据等在内的所有重要信息都存在电脑里，随时更新，管理十分方便。管理软件是向软件公司订购的，如果使用中有问题或需要添加功能，软件公司可以随时上门服务。先进的技术设备大大提高了生产效率，仅需几个人就可以轻松经营大规模的农场。
农场享受完善的专业化服务。除了科技手段外，荷兰发达的农业专业化服务网络也方便了农场的经营。荷兰农场大多以家庭为单位，许多农场的工作人员只有三四人甚至一两人，因为大批服务公司可以提供从劳力到机械等各种租赁服务。对农户来说，农产品的销售渠道畅通是头等大事，牛奶在保鲜方面比一般农产品更讲究，对运输和加工环节要求也更严格。但荷兰奶牛农场却不用为此发愁。因为农场加入了荷兰奶业合作社，所产牛奶全部交由合作社加工出售，所有收入也从合作社的销售收入而来。
采用新技术，关注新信息。为了生存，农场除了扩大规模外，必须采用最新技术，及时掌握政策和市场信息，保持与时代同步。荷兰政府推动奶牛场转型试点。试点农场在饲料种植、饲料精成分、动物保健、农场管理等方面遵守一系列严格的新规定，政府向农场提供一切所需的技术支持，以提高牛奶产量和质量，使牛奶生产更符合生态、环保和可持续发展的要求，代表荷兰奶牛饲养业的发展方向。此外，荷兰农民非常注重农户之间的信息沟通。不少农户都经常参加农业技术学校的培训班，以便掌握业内最新动态。现在年轻一代的荷兰农民大多有较高的学历。
比利时政府注重发展生态农业。比利时从事生态农业生产已有35年的历史，现在比利时的生态农业开始进入合理有序的发展阶段，生态农业占全国农业耕地面积的3％，从事生态农业的农民占全国农业人口的2％。比利时政府发展生态农业，因为生态农业是家庭农业的一个发展出路。首先，比利时生态农业生产者的收入普遍高于普通农业生产者的收入，而且收入相对稳定。一是生态农业的生产成本低。二是生态农业产品售价高。三是欧盟和比利时政府对生态农业给予补贴。其次，生态农业有益于环境保护。生态农业的基本原则就是产品来源于自然，重归于自然，维护自然生态平衡，实现可持续发展。第三，生态农业产品营养丰富。据质量检测报告证实，生态农业产品营养明显高于普通农业产品，而且没有残留农药及添加剂等污染，有利于消费者健康。为推动发展生态农业，政府采取措施扶持有利于生态农业的技术研究，并在农民中推广新技术和新经验。政府还加强对生态农业的监督，保证产品质量，赢得消费者信任。
篇8
一、充分提高对发展农业机械化的认识。
加快发展现代农业机械是新阶段农业发展的重要组成部分，其战略意义在于它是解放农业生产力的重要手段。农业机械化将把农民从脸朝黄土背朝天的繁重的体力劳动中解放出来，把农业从以人力和畜务为主的落后低效的生产方式中解放出来，把农民从世世代代养育他们却又束缚困扰他们的土地上解放出来，从而向农村二、三产业进军，向城镇进军，从而农民能够从农业之外和农村之外去获得更多的收益。在这个过程中，不仅农民本身得到解放，而且农业生产力会得到巨大的提高，农村贫困的状况也将得到改善。
具体来说新阶段发展农业机械化的重要作用，第一，有利于转变农业增长方式，促进增产增效。农业机械是优良耕作栽培方式的载体，它拥有人畜力无法比拟的动力和持续力，它可以实现人工所达不到的更高的耕作质量、先进技术和作业方式，从而大大提高劳动生产率，实现节本增效。第二，有利于防灾减灾，从老天爷手中夺粮。在灾害天气下利用机械可以完成抢种抢收。第三、有利于进行农业规模化生产，推动农业现代化进程。我国的农业现代化必须要改变目前的小规模生产状况，实行农业机械化是最主要的措施之一。第四、有利于带动农村就业，增加农民收入。农机发展以后，给农民开辟了与农机行业相关的就业新门路，如大型拖拉机和联合收割机作业、农机维修、农机交易市场等。第五，有利于农村劳动力转移，解除外出打工农民的后顾之忧。实行机械从种到收全过程服务后，以往农忙季节外出农民要赶回来务农的问题可以从根本上得到解决。因此，无论从解放农业生产力的高度还是从它的实际作用看，现阶段大力推进农业机械化发展是十分必要的。
二、充分认识当前是加快农业机械化发展的有利时期。
1997年，我们在调查时发现了一个重要现象，就是农民开始愿意雇用农机专业户为自己进行作业服务。主要原因是随着生产发展和几次粮价大幅提高，农民收入有了增加，有能力支付农机作业费用；同时期人工费用也提高了，雇人干农活的人工成本已经高于用机械成本。1995年至2000年，大中型拖拉机增加了，联合收割机更是增加了。而在1980至1995年15年间，大中型拖拉机几乎没有增加。1996年麦区出现了大规模的联合收割机跨区作业，现在回过头来看都不是偶然的，与1994-1996年的粮价高峰也极为吻合。1995年前后，农机作业跨越了盈亏平衡点，农机发展达到了质的飞跃的阶段，获得了加快发展的历史条件。当时我们曾说，我国农业机械化发展将迎来一个新的春天，现在看，这个判断是正确的。
2004年，在农机化发展史上是极为重要的一年，年内发生的两件事就足以将它视为一个新的发展阶段的开始，这就是中央政策正式提出对农民购买农机给予直接补贴，《中华人民共和国农业机械化促进法》开始实施。从以往国家支持农业主要是补贴流通领域和给农业工作部门投资，到国家财政资金直接补贴农民，从过去靠行政、政策、规划指导农机化发展，到国家立法来促进农机化发展，都是划时代的进步。可以预见，今后将很快出现一个农机发展新的热潮。因此，当前不是有没有条件发展农机化的问题，而是能不能抓住机遇加快发展的问题。
三、现阶段应以发展小型农机具为主还是大中型农机具为主。
在我国，小规模生产并实行了农户承包经营的情况下，主要发展小型农机具似乎是个不争的事实。这里所说是以“手扶”、“小四轮”为主的小型低性能农机，它得以发展的条件和优点，是适合大多数农户的收入水平和家庭经营规模的需要，但是从生产力发展的角度看，小型农机主要是起到了代替人畜力的作用，它远远满足不了生产发展和农业技术进步的需要。
今后我国农业的发展主要靠提高单位面积生产能力，除了采用优良品种外，利用农业机械为载体推广农业是最重要的途径。从提高综合生产能力的技术要求看，当前和今后一段时期主要要推广提高土壤生产力的技术如深松、免耕、秸秆覆盖等，高效收获技术如割晒、收割、脱粒、烘干等联合作业。从对农机的要求看，第一，这些技术只有以农业机械为载体才能实现，必须通过机械的动力、精确度和速度才能达到。第二，必须使用大中型农机具，现代农业技术要求具有一定规模的复合立体作业，绝非是小型农机具所能胜任的。第三，高性能农机的优越性和重要性日益突出，以往因其价格较高而很少考虑它的推广应用，现在人们已经越来越理解性能、它的性价比、它的综合效益大大优于性能较差的农机。
可见，当前发展大中型农机的要求和趋势十分明显，但一直困扰我们的问题是与亿万小规模农户的矛盾如何解决？在这个似乎无解的难题面前，农机跨区作业为解决这个难题找到了一条重要的途径。首先是小麦产区的农民创造了小麦收获机具跨区作业的方式，在经过农户自发的探索之后，1996年农业部等五部委首次在北方11个小麦生产省组织开展了跨区机收大会战，之后进一步扩大到所有小麦产区。联合收割机跨县、跨省转场数百里，平均单台单季作业面积由在本地作业的400-500亩增加到1000-1500亩，作业时间由5-7天增加到30-40天，高性能联合收割机的有效作业时间甚至能长达50天以上，作业面积达3000-4000亩。实现了小麦收获的全部机械化以及超过发达国家的农机作业高效率和高利用率。目前，跨区作业的模式已逐步扩展到小稻等多种大田作物，从收获扩展到播种、插秧等多种作业，从北方扩展到南方广大区域，开创了一条具有中国特色的农机化发展道路。我认为，农机跨区作业是可以与农村家庭承包经营、乡镇企业异军突起齐名的中国农民的又一项伟大创造，它在生产方式上实现了规模化经营，开辟了我国小规模农业使用大型农业机械化进行规模化、集约化、现代化生产的现实道路，它的历史意义不可估量。
四、正确处理好现阶段发展农机专业户与发展农机服务组织的关系。
根据《农业机械化促进法》，不论是农机专业户还是农机服务组织，都是应当扶持发展的。从当前农村的实际情况看，农机服务的主体还应是农机专业户。目前我国农村的农机化水平还是比较低的，耕、种、收三项作业平均机械水平还不高，大多数农村的大中型农机规模作业服务的比重还很低，而家家户户小农机分散作业的状况必将逐步过渡到大农机规模化服务的方式。因此，当前首先应重点扶持农机专业户发展，采取鼓励措施培植农机大户，加快推进集约化作业的农机服务方式。
当农机专业户有了一定发展之后，农机专业协会和农机服务组织必将应运而生，在一些农机发展较快的省这一发展路径展现得十分清楚。农机专业协会将是最先发展起来，它是农机户之间的社团组织，为农机户会员提供维修、信息、市场等方面的服务。各种形式的农机服务组织也会逐步发展，现阶段的农机服务组织应有两个基本前提，一是建立在农村家庭承包经营基础上的，完全不同于时期吃集体经济“大锅饭”的机耕队；二是由农机户发展或联合起来组成的，而不是由政府来组织的。它的经济关系的核心是产权清晰，它所拥有的农机具及其他资产，都是能够量化到农机户（手）个人的，在此基础上建立起收益分配机制。这种在农机专业户基础上发展农机服务组织是一种最健康的发展模式。下一步农机服务组织发展大体上可归结为两大类形式，一是农机专业合作社，为农机户的联合体，扩大了作业的规模和范围。二是农机专业服务公司，由原来的农机户组建成立公司，实行企业化规范经营和管理，推行公司制运行机制，可大大提高服务的质量和水平，这将是农机服务的高级发展模式。
五、抓住机遇，运用好政策性补贴，加快农机化事业的发展。
农机补贴的对象应以农机专业户为主。当前提供农机服务的主体是农机专业户，包括一部分农机大户，这是符合当前农村生产力发展水平的。从政策导向看，一方面目前的重点不再是解决农户家庭自用，而应鼓励专业户提供服务；另一方面对农机服务组织也应予以支持，但其不是主体。
篇9
2.教学观念落后，教学方式陈旧
农村初中历史教师绝大多数是从旧教材，并且是从其他学科的旧教材中成长起来的，旧教材、旧教法在他们脑子里打上了很深的烙印。长期以来基础教育重知识、轻能力，重结果、轻过程，重成绩、轻方法。广大教师形成了只要把课本中的知识无保留、无差错地传授给学生就完成了教学任务的观念。在历史教学中，忽视历史的情感态度、价值观等在内的情感目标的培养。学生历史学得好不好，关键是看其记忆力强不强，会不会背，他们难以参与课堂活动，很少，甚至没有问难、质疑的机会，无法体会到历史是一门充满活力、思维性很强的学科。这些都不符合新课程的改革要求，极大地影响学生学习历史的积极性，影响历史教学质量。
3.教学条件简陋，教学环境差
农村初级中学教学设备较差，这是有目共睹的事实。有的学校甚至长期没有历史挂图，没有幻灯、录相器材，就算现在在上级教育行政部门要求和帮助下，个别学校装备了一、两个多媒体教室，使用率也不高，同时还得优先满足其他科目的教学。所有这些，都给新课程改革的实施提出了新的课题。
二、新课程标准对中学历史教师的要求
历史教师所具备的素质包括师德素质、学科专业素质、教育专业素质、心理素质等方面。其中我认为专业素质十分重要。历史学科专业素质是指对历史教师对历史学科以及与之相关的专业知识。其合理的知识结构基本上由两部分组成：一是历史的专业素质，历史老师必须具备中学历史教科书所需要的历史知识，能驾驭中学历史教材，同时还需具有比较广、较深的通史性知识和专题性和断代史、国别史的专业知识。二是了解历史学界最新究的成果，具备能参与历史学术问题讨论的基本能力；三是要具备与历史有关学科和交叉学科的知识。
那么我们如何提高历史老师的专业素质呢？这就要求教师在教育教学实践中做到：
1.确立“以人为本”、“一切为了每一位学生的发展”的教育理念；
2.面向全体学生，为学生终身发展奠定基础；
3.关注学生的情感，营造宽松、民主、和谐的教学氛围；
4.树立符合新课程要求的教学理念，优化教育教学方法；
5.加强对学生学习方法的指导，帮助他们形成自主学习能力；
6.利用现代教育技术，拓宽学习历史的渠道；
7.不断提高专业化水平，与新课程同步发展。
三、提高农村初中历史教师自身素质的途径
（一） 更新教育观念，树立自我发展的意识
教育观念的更新是开展好历史教学，完成课标要求的基本目标的前提。所以在新课程标背景下历史教师首先要更新教育观：把提高学生的素质，培养学生的能力作为重点，为学生的终身发展打 基础，教学中既要关注共性，又要满足主体性发展的需要。其次，教师的教学不能满足于对课本知识的传授，而是要借助课堂搭建平台，对文本进行再开发，师生相互对话、共同参与，共同完成历史教学任务。第三，评价观的改变，新课程关注每个学生的发展，而要让每个学生都获得发展，则必须改变传统的以成绩为主的评价观代之以关注过程、侧重发展素质，增强能力的评价观。
（二） 积极参加培训和自我进修，提高自身业务水平
首先，教师应重视自我学历的提高，积极参加函授、自考等学历教育，加强历史专业知识的学习。其次，平日还应该广泛的结累知识，不断扩大知识领域，对与历史相关的思想品德、语文、地理、民族知识也应不断学习吸收。历史教师在具备了相关的专业知识之后，还应大量学习、掌握、探索各种在历史教育教学过程中必须用到的专门技能，如语言表达能力、板书设计与书写能力、运用各种教学方法的能力、绘制图表与使用直观教具的能力、运用现代化教学手段的能力、组织课堂教学的能力、教学中的应变能力等。
教育行政部门应加大对历史教师的培训力度，多给基层历史教师提供一些参加各级培训的机会，教师本人也应积极参加各级各类新教材培训，参加新课程实验观摩、研讨活动，努力提高自身业务水平，国培计划给了我们提高的平台。。
（三） 潜心教研，提高历史教学水平
在历史教学实践中，历史教师随时都可能碰到教学工作中亟待解决的具体问题，如历史课上如何调动全体学生的学习兴趣；快下课了而学生讨论还没有结束怎么办？学生准备的史料不够完善还让他们继续展示吗？如何把传统教学与课改有机结合起来？等等。
因此一定要加强教学研究，提高自身的研究素质，积极参加教育教学科研活动，参加校本研究活动，主动钻研新课标、新教材、新教法。教师应依据总体目标并结合教学内容，结合农村初中历史教学的实际，创造性地设计贴近学生实际的教学活动，吸引和组织他们积极参与。农村学生基础相对薄弱，教师要有足够的耐心，克服新课程实施中的困难。教师还要认真研究和实践学习策略的教学，在丰富自己的陈述性知识及程序的同时，还要研究策略性知识，探讨提高学生学习能力的途径，从而为学生提供策略上的咨询和指导。
（四） 自觉进行教学反思，真正成为新课程的实践者、推动者
在实践新课程的过程中，必定会遇到许多新问题，作为教师，必须切实做到以下四个方面：一是反思教学的进度和步骤，增强计划性，确定适合学生或课堂具体情况的学习策略以及完整的实施方案；二是反思学生的学习注意力情况，借助富有吸引力的手段，使学生的学习注意力集中并得以维持；三是根据课堂学习情况的变化，审时度势，及时发现新情况，并进而有针对性地提出问题，并采取有力的变通措施；四是对学习结果进行评价和反思。只有坚持及时的系统性、科学性的教学反思活动，教师才能在以后的教学中扬长避短，促进教学能力和水平的提高，从而成为一名新课程的实践者、推动者。
（五）同伴互助，共同实际研究和提高
一方面，让教师尤其是青年教师分小组或结对进行教研和学习，进行共同实践研究和提高。
另一方面，充分发挥骨干教师、学科带头人、教学能手等优秀教师的引领作用，请他们给历史老师们开讲座，上示范课，指导评点年轻教师，提高全体老师的专业素养。
历史新课程改革激励鼓舞着历史教师，只要广大历史教师在新课改实践中不断更新教育理念，充实自己的理论水平，丰富自己的历史知识，才能在发展学生的同时也不断地发展自己。
篇10
农业经济管理的起步比较晚，依据农业经济科学和农业企业管理科学的发展时间，我国的农业经济管理科学产生于20世纪的中期。经过半个世纪的探索，农村农业经济管理越来越被重视，特别在80年代初期对农村改革、农村农业的经济管理体系已逐步的形成。农村农业经济管理的理论体系主要来自以下方面：第对我国农业经济宏观、微观两个层次运行规律的总结。第二，是对西方经济学有关内容的引进，以及在此基础上对原来苏联模式的修改。第三，是对中国历代农村农业经济管理思想的总结。
2新时期农业经济管理的发展变化
近几年来，世界许多国家都纷纷开始改革农业科技体制，不断增加对农村农业科技的总投入，加强对农业科技难点以及热点问题的关注及分析，加强产业化的生产力度。可以说，在新时期新的农村农业科技革命正在形成，并且在很多方面已经有了突破性的进展，农村农业经济管理迈向一个新的台阶，特别是在生物学和信息科学方面突飞猛进。在生物科学技术的推动下，农业技术已经步入一个新的阶段，主要表现在基因资源的占有和研究、动物基因工程良种与克隆技术、植物基因工程、动物生物反应器、动物抗病基因工程育种、农业生物制剂等。
信息科学在农业和农业科技以及各个传统产业也有着深刻的影响。农村的农业是自然再生产和经济再生产相互交织的特殊产业，这个产业对于自然条件有着很深刻的影响，信息技术的出现，无疑改变了传统农业的这一弱势。农村农业专家有效利用信息科学及智能化多媒体软件技术进行改造，明显提高了农业技术的量化、规范化和集成化的总体程度。对于数据库技术、网络技术和全面的信息服务也都有较大的提升，所以农村农业的经济管理离不开信息科学技术的发展。
3农村农业经济管理国际化是大趋势
当前，我国各项产业都与国际接轨，农村农业经济管理的国际化是必然趋势。例如，我国的粮食等农产品的出口面临着与粮食出口大国的激烈竞争，为了避免过于激烈的竞争，就要结合实际分析自身的优势。可以把所有的农产品划分为土地密集型和劳动密集型两种，前者是指那些如粮食等占用耕地较多的农产品，后者是如水果、疏采等占用劳动$父多的农产品。在通住国际农产品市场的这条道路上，我国土地密集型农产品的竞争能力较小，其中，小麦和玉米的竞争能力最小。而劳动密集型农产品的竞争能力较大，有些产品在国际市场上还具有比较大的竞争优势。因此立足本国实际，发挥自身优势，参与国际竞争，成为农村农业经济管理发展的大趋势。
4农业经济管理的人才培养
21世纪的农业经济管理工作具有很大的发展空间，对农村的农业经济管理人才的要求也会发生变化，因此对于这方面人才的培养要注意以下几个方面：第一，要注意国际动向，与发达国家的农村农业经济管理相接轨，注意吸收国外的先进工作经验，这对于我国农村农业经济管理的发展有着重要的作用。第二，要注重对农村农业技术创新的经济分析，不断注重新技术选用的经济效益分析，推动农业现代化过程中技术的先进性、生产的可行性和经济的效益性，将这三者进行有机的结合。第三，要注意对农村农业经济管理人才实际应用水平的培养，以及对适应WTO框架下外贸工作的能力培养。第四，要更加注重对微观农村农业经济管理研究能力的培养，最重要的是能够从一个具体的微观问题探测宏观的政策，随时分析可能发生的可变动。第五，要注重对农业经济管理人才综合素质的培养，要更加注重对综合性、全面性人才的培养。现代科学的发展已经出现了综合化的现象，今后这一趋势将会更加明显，为了适应科学发展的大趋势，必须转变人才培养的目标和方向，只有这样才能将我国农村农业经济管理工作推向一个新的高度。
篇11
“三聚氰胺”事件后，包头市取缔、关停了1吨以下小奶站，目前奶站数量优化到177个。包头市奶牛养殖向规模化发展，九原区有奶牛养殖场31个,土右旗现有奶牛标准化养殖小区（牧场）50个，2个万头示范牧场，5个千头示范牧场，奶牛规模化饲养率达到80%以上。
二、包头市奶业产业化组织模式
（一）“公司+奶站+奶农”模式
规模较小或不具备贮奶条件的散户奶农把原料奶交售到具备贮奶条件的奶站，再由奶站销往乳品企业，这就是“公司+奶站+奶农”模式。奶站的主要收入是由企业按奶站交付的原奶等级支付给奶站的“管理费”。原奶是否合格由企业检验，如果原奶不符合要求，企业就会拒绝收购，损失由奶站承担。奶站为了转嫁原奶收购风险和赚取更多的管理费，就会压低原奶收购价格和原奶等级，使得奶农在奶业产业链中合理权益长期受挤压，奶牛养殖收益低。受利益驱使，一些奶农就开始往原奶中加被称为“蛋白精”的三聚氰胺，以提高原奶等级，而奶农对三聚氰胺对人体的危害性毫无认识，最后造成了“三聚氰胺”事件的全面爆发。三鹿奶粉事件反映出了“公司+奶站+奶农”模式的严重弊病。
（二）奶牛养殖小区（家庭牧场）模式
小区筹建者建设小区的目的是聚拢一定数量奶牛的养殖场户而赚取乳品企业给的收奶补贴。奶牛养殖小区建设中，业主考虑的多是如何增加奶量，奶的卫生安全则未引起重视，在小区规划、布局、设计、管理等方面存在某些不足或缺陷。简单人为地把形形、素质参差不齐的养殖户奶牛集中在一个养殖小区内饲养，除牛场牛舍统一建造和鲜奶统一收购外，奶牛是各养殖户的，牧草种植或收购、饲料采购或加工、粪便处理、精粗饲料堆放等都是各管各的，奶牛随意进出，不注意各方面的管理，“五个统一”的管理制度难以落实。各饲养员相互串门走动或聚集玩乐，饲养工具相互借用，这就造成人畜间容易相互传播疫病。疫病长发、日粮结构不合理、饲养条件不理想、奶价受制于企业等导致养殖小区养牛效益不佳或亏损。
（三）“企业+奶业合作组织+奶农”模式
合作社在农业产业化经营中起着积极作用：1.合作社为农户提供生产技术指导和信息服务，提高了农户在市场上获取信息的能力、谈判地位、竞争能力。2.合作社将农户组织起来，使用大型的机械设备进行生产、产品储藏保鲜和运输，实现了规模经济。3. 合作社指导农民学习，农民的素质和发展生产的能力得到有效提高。4.合作社将农户聚集起来进入市场，农户的市场竞争能力和谈判地位等都得到了增强。奶业合作组织在包头市得到迅速发展，目前土默特右旗成立36家，达茂旗1家，九原区12家，固阳县2家。
（四）奶联社模式
“奶联社”的运作模式是由企业搭建技术、设备、资金和管理平台，农民以奶牛入社，通过入股分红等形式获得回报。农牧民以奶牛入社，获得回报的方式主要有入股分红、固定分红、保本分红、合作生产四种。“企业+奶联社+奶农”模式适用于没有充分的时间饲养奶牛且奶牛品质较好的奶农，这一模式不适用于奶牛品质差的奶农。
三、奶农利益实现过程中存在的问题
（一）原料奶价格形成机制不健全，奶农面临市场风险
我国的原料奶收购价格一直是由企业根据自身的成本及利润的关系来确定的。“三鹿奶粉事件”之后我国建立了原料奶价格形成机制，由政府、加工企业、奶业协会、养殖户四方代表确定本区域内原料奶交易参考价格。但是，由于奶价协调委员会对企业没有监督制约职能，经常是公布了原料奶交易的参考价格，但部分企业拒不执行。奶牛养殖户在定价方面话语权依然很低。
2009年生鲜乳收购平均价格为2.65元/公斤，2010年平均价格为3元/公斤，上涨幅度为13.2%。虽然生鲜乳收购价格上涨，但蒙牛、伊利等均采取以质论价，提高了生鲜乳的理化指标，奶户实际养殖效益并没有大的提高。因此，2010原奶收购价只有从3元/公斤上调到3.15元/公斤，奶农才能与2009年同期奶牛养殖效益持平。
资料来源：包头市土右旗明沙淖乡杨家圪堵村、美岱召镇、萨拉齐镇大袄兑村等奶农调查资料整理。
2009年奶价较2008年上涨12%，但由于饲料的上涨，奶农单位奶牛生产成本全部上涨，5户奶农单位利润低于2000元，占1/3，其中1户亏损，2000-3000元5户，占1/3；3000-4000元3户，占1/5；大于4000元的2户，占2/15。通过图1比较，2009年有9户单位奶牛利润明显高于2008年，其他6户与2008年基本持平，奶农盈利水平仍然较低。
（二）奶农组织化程度低，在与乳品企业利益博弈中处于弱势地位
国家发改委统计数据显示，养殖规模在100头以上的仅占23%。分散的奶农与乳品企业之间的谈判地位，存在着极大的不对称性，奶企明显占有买方优势,奶农的谈判地位极其弱小，奶企是合同的设计着,奶农处于被动接受的地位，在销售环节被压价、克扣，挤压了奶农的利润空间，挫伤了奶农养牛的积极性。
（三）乳品企业与奶农之间目前完全是买卖关系
目前，部分企业和奶农之间并未签订合同，有的即使签订了合同也不规范，合同中存在霸王条款，有的属于单方合同，由企业说了算。
（四）散户奶农缺乏科学养殖，原奶收购价低
调查奶户平均每头牛年产奶量4.5-5.5吨，见图2。
奶牛散养单产水平低、原奶质量不稳定，奶农在产量方面劣势明显。原奶收购对营养标准有较高要求，按质论价，奶牛散养达不到优质生鲜奶标准，所以散户收奶价上不来，奶农利益较难提高。
四、提高奶农收益措施
（一）大力发展奶农合作社，提高奶农的组织化程度
通过成立奶农合作社，可扩大奶农的经营规模，提高奶农接受信息的程度，改善奶农在与企业议价博弈中的谈判地位，可降低奶农缺乏信息带来的损失，降低交易成本，提高组织效率，实现奶农、奶企利益共享。同时，奶业合作组织可在奶业生产中发挥桥梁作用，可为政府建言献策，制定有利于奶农利益的政策。
但成立奶农合作社宗旨要明确。奶农合作社要和乳业企业讨价还价，提高生鲜乳价格；要引进推荐厂家的饲料、兽药等生产资料，降低成本；要在合作社内部开展饲养技术培训，提高养殖水平。决策机制要灵活，普遍遵循“一人一票”的原则。奶农合作社的投资活动一般由成员大会决定，内部利益分配标准、方式等由理事会出方案，再上股东大会讨论。
（二）建立风险共担、利益均沽的利益共同体
如何才能使奶户和奶企结合成利益共同体？将可以转化为生产要素的奶农的资产变现,作价入股。奶牛是奶农的私人财产，奶农将奶牛作价入股后，奶牛就是企业间接的最重要的生产资料，所以企业会帮助奶农解决精饲料饲喂不科学、奶牛配种技术滞后发病率高一系列问题。同时，由于奶牛入股后牛奶作为奶农的重要现期收入来源依然归奶农所有，奶农的生活有保障，而奶农为企业提供了有质量保证和数量增长的奶源。我国奶农拥有土地或草场的使用权，只要土地、草场的使用权、生产设备能作价入股，奶农就可以得到生产收入并获得后期投资回报，奶农既是生产者也是投资者，可以获得后期投资分成。至此，奶农与企业真正形成了地位上的对等，生产关系上不可分离，经营过程中风险共担、利益均沾的共同体。
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一、新时期农业经济转型的特点
农业经济的迅猛发展让人侧目，也为我们提供了可以学习的经验，现将新时期农业经济转型特点总结如下：
1.计划型转变成需求导向型
在计划经济时期，所有的农业生产都要按照计划进行，生产规模、生产格局、生产产品的价格，都要按照计划确定。计划型农业经济增加了农业生产的风险，由于资源短缺，产品价格固定，所以生产者注重的是高产量， 而忽略了经营和管理。但是随着市场经济的发展，农业经济已经不再是落后传统的了，而是象征着“农村社会的进步、农民素质的提高”。计划型向需求导向型的转型，也需要农业人员具有一定的管理才能和现代农业知识，这是新时期农业经济管理发展的主要特点。
2.确定“中国特色农业现代化”为农业经济发展的基本路线
实现农业的现代化是新时期新农村建设的首要任务。实现农业现代化是对国家粮食安全的保证，也是增加农民收入的前提。只有实现了农业的现代化建设，也能提高农业的综合能力，提高我国农产品在国际上的竞争力，才能保证国家粮食供给的及时性，才是证明农业经济转型成功的有力证据。所以，实现农业现代化是新时期农业经济转型的首要特点。
3.把城乡经济一体化作为经济管理发展的根本要求
改革开放的春风吹动农村面貌的变化，农业经济的发展取得长足进步。但是农村依旧存在基础设施建设差、社会事业发展滞后等问题，城乡之间依旧千差万别。这不利于新时期农业经济的管理发展。所以，要把城乡经济一体化作为经济管理发展的根本要求，如此才能促进农业经济的平稳建立康发展。城乡一体化是农业经济发展的具体体现。
4.农业生产科技化进程加快
目前，现代信息技术不断地渗透在农业经济管理的各个方面，很多学校开设了农业经济管理、农业信息管了、农业信息系统以及信息管理系统类似的专业。让学生们掌握农业知识的同时，也掌握了计算机技术，适应当今的信息时代趋势，为农业经济建设贡献自己的一份力量。
二、新时期农业经济管理学科的发展趋势
中国农业经济已经发展到了新的阶段，为了适应新阶段的发展需求，与农业经济对应的农业经济管理学科的发展也发生了变化。主要包括以下三点：
1.农业经济管理学科的研究范围扩展
（1）农业经济管理开始关注食品科学。原来的农业发展是为了完成计划产量，而如今的农业发展是为了促进。我国三大产业分工明确，所以农业涉及到的范围就变大了，从生产前，生产中到生产后的各个环节都要多加注意。而食品质量安全更是我们关注的重点，所以农业经济管理关注范围扩大，也加重了自身的任务，但是更利于农业经济发展的几进步；（2）农业经济管理的可持续发展。21世纪不仅是知识经济的时代，更是环境经济的时代。农业的生产依靠自然，与大自然的“心情”休戚相关。所以，对于环境的可持续发展有着至关重要的作用，这是其他两大产业无法取代的。农业环境的可持续发展，填补了农业经济管理可持续发展的许多空白，也将促进农业经济的蓬勃发展；（3）农业经济管理趋于国际化。美国的次贷危机给全世界的经济发展都带来了动荡，由此可见，当今世界经济一体化趋势愈加明显。而农业经济作为经济的重要组成部分，也要面临这种一体化的趋势。我国是农业大国，每年出口和进口不少农产品，所以在农业经济一体化方面有很多问题亟待解决；
2.农业经济管理学科应用的研究
我国的农业经济应用有着巨大开发潜力，进行农业经济管理学科的深入研究，要做到以下两点：（1）农业经营方式的创新研究。我国幅员辽阔，对于农业经营制度的深入研究的突破，仍然是我国农业经济管理研究的主要方向；（2）“三农”问题的克服。农民、农村、农业依旧是我国我国农业经济管理的主要课题，不容忽视。
3.农业经济管理学科的教育发展
21世纪的时候，世界许多高等院校与农业经理管理相关的专业纷纷更名，寻求更多的生源。农业经济管理学科的专业主要有三类：农业与资源经济、应用经济学、食品经济学。这足以表明，农业经济管理学科处在转型的关键时期，农业经济管理学科的教学体系将得到不断完善。
三、农业经济管理学科的建设
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2、积极抓好典型示范,培育科技成果转化的辐射源在农业科技示范工作中,重点抓三区建设:
一是高效农业科技示范园区。1993年,通过公开招标的形式,在东部山区、西部农牧区、中部产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立了11个有代表性的高效农业科技示范园区。通过完善组织机构,实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策,积极组织对园区的科技培训,大力转化推广先进成熟的科技成果,强化组织、协调、指导和管理,使之迅速成长和发展起来,效果非常明显。几年来,11个园区共转化推广了67项科技成果,培训农民71500人次。二是到目前为止,重点建设了10个星火技术密集区。这些星火技术密集区已成为科技成果推广的基地,起到了很好的示范作用。例如,作为全国最大产粮县之一的梨树县,自建立星火技术密集区以来,连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目,产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。全省建立了15个农业综合开发科技示范区。在示范区的总体布局上,确定了四大生态区、7种区域类型模式和18个技术体系与技术经济体系,经过4年精心培育,收到了非常好的效果。示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%;示范区内粮食每年每公顷增长1749公斤,比全省同期每公顷增产1050公斤,提高了60%以上。
3、精心进行技术组装,提高科技成果转化的综合效益技术组装重点是从两个方面入手。
一是围绕粮食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、猪)、水产(中小水面)、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关,使其形成规模效益的项目,并与全省大农业工程配套,与国家计划项目配套。例如,在农作物新品种方面,围绕玉米、水稻、大豆三大优势作物,产前、产中、产后的一些关键技术(如耕作方法、病虫害防治)开展系列攻关,取得像玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术、赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝、水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术和大豆综合丰产技术等一大批科技成果,初步建立起了与生产条件相适应的耕作栽培及病虫害防治的配套技术。二是合理组装,全力组织推广。把各单项技术组装起来,有组织、有计划地加以大力推广。从1990年开始,把65项组装配套技术列入省重点科技推广计划,选择基地为推广计划项目承担单位,计划采取滚动式,每年进行一次调整和补充。经过几年的努力,我省良种普及率达到97%,推广面积超过7万公顷的农作物新品种近20个。盐碱地种稻以稻治涝、以稻治碱和旱改水配套技术的推广,使全省水田面积迅速扩大,由20万公顷增加到66万公顷,增产稻谷45亿公斤。创造出吉林大米名牌产品,不仅解决了本省人民吃细粮的问题,还内销到关内各省。
4、经常开展农技培训,优化科技成果转化的受体和载体农技培训,主要围绕五个方面展开。
一是加强农技培训中心建设,全省已建立省级农业技术培训中心1个,市级农业技术培训中心1个,县级培训中心29个。这些培训中心已成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校,据不完全统计,每年通过农技培训中心培训的农村干部和群众达360多万人(次)。二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王师团活动,分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训。把科技致富能手(大王)组织起来,组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传,使农民在亲身体验、现身说法中受到教育。三是推广绿色证书制度。全省已有6335人获得了绿色证书,有6万人取得了农民技术员职称。这些农民已经成为全省农业生产的技术骨干,成为转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人,相当一部分绿色证书获得者被聘为科技副乡长。四是实行农民职业规范化教育。以农村职业技术学校、农业广播学校、实行(3+1)体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地,对农民进行较系统的培训,使农民职业教育经常化、制度化和规范化。五是结合实施星火计划培训人才。优先考虑星火计划的实施,按计划要求的内容进行专题讲座。先后围绕玉米、人参等十大星火系列开发计划编写了10部教材,制作了10部配套录象带。
5、有效行使政府职能,加大科技成果转化行政支撑的力度
