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篇1
一、固定资产管理现状
学校制定了固定资产管理办法，但在实际管理中存在着许多问题，首先观念上管理意识淡漠，长期以来学校领导关于固定资产管理意识淡薄，只重视购入，不重视管理，权责不明，认识模糊，重钱轻物；管理上家底不清，帐实不符，制度不健全，缺乏有效的约束机制；资产闲置浪费现象严重，学校对固定资产的合理调配、维修保养等各个方面监督不够，还有的在固定资产使用过程中，主观上造成固定资产的损坏、丢失等现象比较严重。资产管理与预算管理相脱节，学校财务人员对资产类采购使用等环节有责无权，不能很好地发挥会计建议监督职能，既不利于资产管理，也限制了财务预算管理和财务水平的提高。
二、加强学校固定资产管理的建议
第一，实行集中管理统一核算。建立固定资产管理专门机构，配备合格的管理人员，对学校固定资产进行统一管理，明确各职能部门的责权利，一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度，对资产的申报、招标、采购、到资产的验收，保管使用维修、处置等各个环节都予以明确责任，对固定资产的增减，管理等各方面加以监督和考核，就我校目前的管理现状来看，首先学校财务统一管理，各使用部门负责本部门的固定资产管理，与资产移动变更损坏等情况及时和财务勾通进行账务处理，做到帐实相符。固定资产管理靠大家分工协作，提高固定资产使用效率，防止资产闲置、浪费等现象的发生。
第二，健全固定资产管理制度。建立健全固定资产管理制度，通过内部控制制度的建设，对学校拥有的固定资产实行有效监管，杜绝挪用固定资产现象的发生，确保固定资产管理工作的高效机制。1、建立固定资产请购制度，资产采购必须以经财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实急需使用，必须经相关部门批准，纳入政府采购目录范围，资产采购必须经采购中心进行。2、加强固定资产验收保管制度，学校取得固定资产的途径日趋多样，如自制、外购、接收捐赠等所有资产都应有固定资产管理人员、采购人员、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好质量达不到要求的产品，严把质量关。3、严格固定资产清查、报废制度。固定资产的处理、报废应严格按照规定程序进行申批，不利擅自处理，定期做好固定资产的清查、核对工作，明确处罚措施，根据资产管理需要，定期开展财产清查，该入账的及时入账，该报废的及时报废，固定资产明细账与管理部门的实物也要一年核对一次，做到帐账、帐证、帐实相符。
第三，设立专门的机构加强管理。人既是管理的主体又是管理的客体，最大限度地调动学校全体教职工的积极性和主动性，是学校固定资产管理的中心任务。也是学校固定资产成败之关键。对财和物的管理是通过人来实现的，实行民主化管理就是全体动员都参与管理，使资产管理有序化，每个使用部门都负起责任，把所使用的资产当自家的管好保养好，提高它的使用效率，有效防止固定资产前清后乱，闲置浪费的现象。
第四，改进固定资产核算方法和手段
一是严格界定固定资产范围，按照规定行政事业单位一般设备单位价值在500元以上，专用设备在800元以上或虽没达到规定标准，但耐用年限超过一年的大批量同类物资，也作为固定资产核算，例如在学校像课桌、学生用床等虽未达到上述标准，但批量较大应列入固定资产。对实验室体育用品金额小易粹品应列入低值易耗品，直接列为支出，不应列入固定资产。使得固定资产范围符合财务制度要求。也便于学校的固定资产管理。使固定资产管理有序化、制度化。二是建立固定资产电子档案，建立详细的固定资产档案便于相关人员随时了解本单位固定资产的增减状况，使管理和监督工作进一步深化，固定资产电子档案应惯穿固定资产管理的全过程，包括固定资产的申购手续，验收报告，报废手续等有关原始凭证，都要立档保管并编制序号和目录，以便日后查阅。
利用专用软件加强固定资产核算，运行财务软件建立固定资产卡片，自动生成明细帐，既保证核算质量又提高工作效率。
第五，加强固定资产的监管力度。学校各职能部门，应相互配合，真正发挥财务参谋监管作用，作好资产管理工作。尤其发挥财务部门对固定资产的监管作用，新的预算法提出了资产管理与预算管理财务管理相结合的新观念，学校实行统一核算集中管理后，各使用部门应及时向财务部门反映各资产的使用情况，以便财务部门掌握固定资产的整体情况，提高固定资产的使用效率。这些环节包括固定资产投资申批、购建、完工、验收。固定资产的日常管理包括日常维护管理、实物保管，报废管理等，加强学校的内部控制确保固定资产各个管理环节，都在有效控制之中。
第六，提高财务人员的专业素质。随着教育现代化的不断深入，学校固定资产正以前所未有的速度增长，为防止固定资产的流失，更好地实现资产的保值增值，我们财务人员除做好日常核算工作外，更应适时适度协助本单位领导管好用好固定资产，发挥固定资产的最佳效益，这对财务人员的整体素质，提出了更高的要求，为此，加强财务人员的业务培训，给财务人员提供充电机会，进一步提高他们的专业水平，并将培训的情况纳入年度考核中，促进学校固定资产管理队伍专业化、知识化、规范化。
总之，加强学校固定资产管理是学校管理的一项重要内容，各单位应从实际出发，密切配合，树立管理意识，切实加强物化管理，充分发挥固定资产的使用效率，只要各级领导转变观念，加强管理意识，制定相应的内部管理制度并采取行之有效的科学管理方法，避免资产的闲置浪费等现象，领导重视程度+完善的管理监督机制+工作人员的能力+使用者的责任心=固定资产的管理效果。
参考文献：
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随着我国学校教育条件的改善，许多学校都配置了现代化教学设备，教学设施条件不断改善，学校固定资产投入不断增大，加大了学校固定资产的管理难度，这些新发展都对学校固定资产管理工作提出了更高的要求。随着社会经济的日益繁荣与发展，学校的办学条件已在逐步改善。但纵观学校固定资产的核算与管理工作，又存在诸多的不规范，管理薄弱。固定资产管理是学校管理中的薄弱部分。学校固定资产是国有资产的重要组成部分，其管理不仅是学校财务管理的重要内容，也是加强国有资产管理、防止国有资产流失的重要环节。因此，加强固定资产管理，提高经济效益，对促进高等学校教育事业的发展具有十分重要的意义。
一、固定资产管理现状
学校固定资产的投入都是维持由国家包揽的现状，使得学校一直存在依赖思想。结果是学校只关心对固定资产的投入，不关心对固定资产的管理，忽视对固定资产的有效利用，资产的闲置、重置、浪费现象产生也就成了一种必然。学校领导由于任期短，教育主管部门对领导的考核注重于教育教学水平，再加上对固定资产管理意识淡薄，很多领导都把精力投入到教育教学管理上去，虽然有的学校为了应付检查，制定了固定资产管理制度，但并没有严格执行，仅仅流于形式，只不过是一种摆设罢了。
固定资产管理作为学校管理工作中的重要部分，是每个学校都应该重视的工作。固定资产管理水平与学校的未来发展有着重要联系，固定资产的管理直接影响到学校教学设施水平的高低，对学校教学事业的发展发挥着重要作用。一些学校在进行固定资产管理时，管理方法不能与时俱进，仍然采取传统方法对现代固定资产进行管理。学校在购置固定资产之后，每年固定资产都会有相应的折旧率，而一些学校在进行资产核算时没有将资产的折旧考虑在内，影响了资产核算的准确性和真实性，也不能如实反映学校固定资产的使用状况。
二、加强学校固定资产管理的建议
1.实行集中管理统一核算
建立固定资产管理的专门机构，配齐合格的管理人员，对学校的资产进行统一管理。各个学校都应该建立管理机构，明确各职能部门的责、权、利。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度，对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。就目前学校的实际情况看，应当集中在学校一级财务机构，进行集中管理统一核算。在集中管理统一核算的原则下，就能克服长期存在的固定资产分散管理、彼此之间相互封闭的弊端，提高效率，节省资财，最大限度保障资产的安全完整。
2.健全学校内部控制制度
按照国家对固定资产管理的有关要求，建立健全固定资产管理制度，通过内部控制制度的建设，对学校拥有的固定资产实施有效监管，杜绝挪用固定资产现象的发生，确保资产管理工作的高效进行。在我国的大中城市学校里，固定资产管理意识相对较强，固定资产管理工作水平相对较高。一些落后地区的学校，学校更没有固定资产的管理认识，基本是由一人完成固定资产购置的全过程，学校缺乏去固定资产管理的监督和约束，降低了固定资产的利用效率，影响了学校的整体管理水平。从固定资产的购置到固定资产的使用，最后固定资产的报废，这些流程都要进行严格监督。进一步加强固定资产的财务核算原则建设，进行规范的固定资产核算工作，提高学校固定资产的配置效率，降低资产的浪费率，提高学校固定资产的管理水平，促进学校的持续稳定发展。
3.设立专门化的机构加强管理
人既是管理的主体，又是管理客体中最主要的部份。最大限度地调动学校全体职工的积极性和主动性，是学校固定资产管理的中心任务，也是学校固定资产管理成败之关键。对财和物的管理是通过人来实现的。实行民主化管理就是通过组织功能使管理活动有序化，从群众中来，到群众中去，从群众中把正确的意见集中起来，再到群众中宣传和实行，这是学校固定资产管理采用民主手段的基本要求。实现固定资产民主管理的关键在于领导者的素质和管理责任到人。素质高的领导者在管理中能够正确处理民主与集中的矛盾，达到预期的管理目的和效果。资产管理责任到人能够有效地激发全体教职员当家理财的积极性，有效地防止固定资产前清后乱的现象。
4.建立固定资产记录控制制度
固定资产账目由财务部门负责管理。核算本单位全部固定资产的原价。固定资产管理部门负责管理，监督使用部门提供的验收清单，在登记固定资产总帐、明细分类帐的同时、登记固定资产卡片，卡片记录固定资产的名称、类别、编号价值等原始资料； 在使用过程中，凡有固定资产内部转移等情况，都应及时在卡片中进行登记； 固定资产报废或调出时则登记有关调出和报废的日期，并注销其卡片。明细帐的各种记录每年与总分类帐核对一次。对核对中发现的差异由有关负责人批准后予以处理。保证帐帐、帐卡及帐实相符。只有严格固定资产登记制度，才能保证固定资产购置业务有据可查，保证固定资产购置业务帐薄之间相互制约，及时提供准确的固定资产购置信息。
学校的固定资产是国家财产，占据着学校资产价值总额中的绝大部分，它是学校赖以生存和发展的重要物质基础。固定资产管理是财务管理的重要组成部分。科学有效地搞好固定资产的管理，保证其具有安全和良好的使用状态，对教育教学具有很大促进作用。
参考文献：
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一、学校资产管理的意义
学校资产，即学校财产物资，是指那些单位价值较高，使用期较长，在使用过程中基本上保持其原有实物形态的设备物资。它是学校为完成教育教学任务，搞好生活服务所必须的物质条件。它包括固定资产、材料和低值易耗品，具体而言，有房屋及有关设施，现代化技术教学设备，教学实验设备，生活服务设备，图书、音像、各种材料物资和低值易耗品。此外，在市场经济条件下，学校资产管理还应当包括无形资产的管理。加强学校各种有形和无形资产的管理具有十分重要的意义。
1.学校的所有财产都是保证教育、教学、生活的重要物质
条件
随着教育战略地位的确立和全社会对教育的重视程度日益加强，教育投入逐年加大，各校财产设备逐步得到改造、更新。许多中小学拥有“三机一幕”、“四机一幕”，多媒体使用率普遍提高，各种教学设备的专用教室纷纷建立。近年来，有条件的学校，还建立了校园网络。现在，同学们可以利用课余时间，在实验室独立做实验，在微机室上机创造设计，在劳技室动手维修电器。这说明，教学设备越完善，现代化程度越高，
2.管理好学校财产有利于提高办学效果
现在各校的办学条件好了，要下功夫使用好、保管好、维护好，不断提高财产使用期，延长其寿命。俗话说得好，“三分购置，七分养护”。比如，许多学校添置了宣传横幅，有的使用后及时收藏，以备下次活动再用；有的则不然，久挂不收，任其日晒雨淋，以致残破色褪，需用时只好买新的，几十元、几百元就这样白白流失。如果管理得好，就能将有限的财力用来充实急需的设备，改善办学条件，增强办学实力，提高办学效果。
二、学校资产管理的要求
学校资产管理是总务管理的重要组织部分，应按以下要求
办事。
1.讲求实效，厉行节约
建造、购置财产物资，必须讲求实际效果，充分考虑国情和经济能力。在校舍建设和教学设备的配备方面，既要满足国家规划面积定额和教学大纲的要求，又要反对不顾实际需要和可能，单纯追求高标准、讲排场和摆阔气的倾向。既要注意数量，更要注意保证质量。克服和防止只管买、不管用，只求价格便宜，不问质量好坏，不管使用效果的片面观点。使建造、购置的各种财产物资，具有适用、耐用、经济实惠等特点。在财产物资管理中，要着眼于用，着眼于服务，使物尽其用。充分为教学服务，为师生员工生活服务，为学校生产经营服务。必须明确，管理是手段，应用是目的。在财产物资管理
2.健全制度，家底清楚
在财产物资管理中，要做到家底清楚，必须健全核算制度和管理制度。必须建立必要的管理制度和完备的账务核算制度。财产物资账目是财产物资数量和价值的集中反映，学校的财产物资种类繁多，规格复杂，性能各异，存放分散。只有健全账目，才能做到家底清楚。
3.加强维修，注意保养
在财产物资管理中，要做好对财产物资的维修、维护和保养工作。重视并做好这项工作，不仅可以延长校舍、设备的使用年限，提高利用率，而且还可以节约学校的经费支出。
4.加强领导，明确责任
要加强财产物资管理，加强领导，建立健全科学的财产物资管理体系和责任制度。建立一套切合学校实际的组织管理制度，是搞好财产物资管理的组织保证。
三、学校资产管理的具体做法
1.清查校产
固定校产的清查，是保证学校财产安全完整，挖掘现有固定资产潜力，提高其利用率的重要手段。固定资产清查是一项复杂的工作，必须加强领导。在清查过程中，除了查明固定资产的实有数与账面余额是否相符外，还应注意各项固定资产的保管、使用、维修、保养等情况，如有保管不善，使用不当，应及时采取措施加以改进。固定资产如有盘盈、盘亏，必须查明原因，按有关规定处理。固定资产的清查要定期进行，财务部门、财产保管和财产使用部门，至少每半年要相互核对一次账目，以保证账账相符，账物相符。年终要对固定资产进行全面清查，编制报表上报校行政。
2.建立并严格实施学校资产管理制度
规章制度是管理学校财产的保障。健全的规章制度标志着学校财产的管理水平，也是发动广大师生员工参与管理的基础。规章制度一旦宣布就具有权威性，管理人员在工作中要以此为依据，师生员工也有章可循。学校财产管理制度主要包括：学校财产管理制度、班级财产管理制度、学校财产领用、借用、赔偿制度、设备、物品购置制度、各类器材使用维修制度、图书管理制度、实验室操作制度、校车使用制度、学校财产管理员岗位责任制、爱护公共财产的奖励制度等。学校领导要教育全体师生员工尊重各级财产管理人员，自觉遵守各项管理制度。
3.建立切合学校实际的财产物资管理系统
建立一套切合学校实际的组织管理系统，是搞好财产物资管理的组织保证。对学校各类财产物资，采取专管、兼管、群管三级管理形式，落实管理责任。专管，就是设置专业管理员，如财产管理员、仪器管理员、图书管理员、食堂管理员、生产管理员等，分别统一管理某类财产。
一般来说，凡学校中某类财产数量较多，使用频繁，活动量大，需要建账建制，有条件的都应该设置专职管理员。专管是管理校产的关键，必须明确岗位和责任要求，即按上级要求规范、标准、科学地管理学校全部财产，登记账目，检查核实，组织调配、购置，负责维修，配合政教人员对学生进行爱护财产物资管理人员要保持相对的稳定性，一般不要轻易调动。必须调动时，要选派好接替人员，并办理交接手续。
4.抓管理质量，把好“五关”
①把好计划关
管好财产物资要严格审查设备购买计划，每年的购买计划首先由各部门根据需要提出，部门领导审查后，上报校领导，逐级审查，层层把关。审查计划时，应坚持优先教育教学，优先急需的原则。
②把好采购关
在采购中要严格遵守按计划采购，要确保采购物资的质量，坚持货比三家。高档贵重物资，要向有关专家咨询，考察供货厂商，指定方案，集体决策；大额和批量较大的物资一律采用投标招标的方式进行。
③把好验收关
购入的设备入库时要经过检查，由采购员、保管员和使用单位三方面当场开箱验收，与样品不符当即退货，合格后才填写入库单，办理入库手续。
④把好责任关
为了加强财产物资管理，必须建立严格的责任制，全校各部门层层分解，层层负责，责任到岗，责任到人。如有丢失、损坏，按学校有关规定处罚。
⑤把好设备保养维修关
设备保养维修的目的，是为了延长使用期限，保养维修工作，贵在坚持及时。
5.对学生进行爱护公物的教育
①爱护公物教育要常抓不懈
对学生进行爱护公物的教育，是德育的主要内容之一，应纳入教育计划。在思想工作、班主任工作中，进行爱护公物的教育，应占有一定的地位，常抓不懈，充分发挥学校各部门的作用，特别是要依靠教导处、政教处、班主任配合工作。这是进行爱护公物教育的主要途径。
②提倡文明用物，培养良好习惯
中小学生和成人不一样，他们不懂得如何操作和使用设备、设施和用具。
③建立奖励与赔偿制度
在学校教育活动中，必然会涌现一批爱护公共财物的先进集体和先进个人。
学校应当定期进行检查评比，对于评选优秀班级和三好学生的内容，也可以专项进行评比。对于先进班级和个人，在进行荣誉奖励的同时，应予以一定的物质奖励，树立榜样，形成爱护公物的好风尚。
总之，校产管理工作，校领导重视是首要条件，建立落实各项管理制度是主要手段，具有强烈的事业心提高自身素质是完成任务的基本保证。
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收稿日期：2012-01-08
基金项目：本文是安徽省教育厅社会科学基金项目（2006 sk128）中期研究成果；安徽财经大学科研基金项目（ACKYQ1022）中期研究成果
作者简介：周慧（1948-），女，湖南长沙人，副教授，从事财务管理和财务分析研究。
改革开放以来，国家对教育事业投入大量资金，特别是近些年来，随着我国教育事业的发展，各地中小学占有、使用的固定资产也在不断扩展。如，新建了很多校舍，引进了许多先进的教学设备和教学设施，像摄像机、投影仪、视频设备、服务器等，已经走进了一些普通的学校，学校的自动化办公条件和电化教学条件普遍得到了很大的改善。固定资产的增加在给学校教学带来一系列优势的同时，也给固定资产的管理带来一些问题。由于其固定资产的构成亦日趋复杂，管理难度也越来越大。学校过去的一些简单的固定资产管理方案，在新的形势下已经不能发挥其应有的作用，很多学校存在着固定资产管理方面诸多问题，如固定资产管理管理制度不够规范，资产安全控制体系不完整，很多新的先进教学设施家底不清、账账、账实不符、资产流失的现象依然存在，这些问题将阻碍和抑制学校固定资产发挥必要的作用，成为国有资产管理的一个重要隐患，甚至影响了学校的正常发展。因此，加强和改进中小学固定资产的管理非常必要。本文针对中小学固定资产管理方面普遍存在的一些问题，从以下几个方面提出相关的建议。
一、建立完善科学的固定资产管理制度和内部控制制度，实行制度化管理
完善的管理制度是固定资产合理、科学的管理的保证。各中小学校应建立健全固定资产内部控制制度。只有完善的内部控制制度才能保证管理工作有章可循，有据可依，才能实施有效的规范化固定资产管理。
固定资产管理制度体系包括两个方面：一是上级固定资产管理部门要建立健全各类固定资产管理的规章制度，完善固定资产的登记、保管、赔偿、核查、报告制度，并将国家、省、市有关管理制度和相关的文件编印成册，下发到中小学，为中小学固定资产的配备、管理和使用提供科学的依据，使学校固定资产管理工作有章可循。二是下级管理部门和各学校应根据上级管理部门的规章制度，结合本校的实际制定出相应的管理细则，使固定资产的管理工作，处处有规章，事事有细则。建立了各类固定资产管理的规章制度后，要完善固定资产的细化管理，把制度规定的条款一点一滴地落实在每一个管理的细节中，细致到一本账的建立，一件物品的摆放。学校对固定资产要实行分级管理，责任到人，以班级、教研组、室、处、宿舍为单位，登记造册、建卡，并由专人保管。只有细化到每一步骤才能避免粗放型的流于形式的管理，使固定资产的管理工作落到实处。
固定资产从提出采购申请到报废回收，一般要经历八个控制点：申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收。中小学校根据国有资产管理的有关政策、法规以及内部控制制度的相关规定，结合本单位的具体情况，制定出切实可行的固定资产内部控制制度，包括固定资产采购制度、固定资产入库、领用制度、固定资产清查制度、固定资产报废制度等。对近年来购进的电子设备，要严格领用、保管、转移的登记制度，严格固定资产报废控制。固定资产变价出售、报废、意外损坏、被盗等，导致固定资产减少，应按规定程序冲减固定资产。在建立健全内部制度体系的基础上，要定期进行检查，对违反制度的部门和个人要根据规定及时查处，对执行好的予以奖励。
在实施内部控制中要完善并落实管理责任制，理顺管理职责。学校应按照“统一领导，分级管理”的原则，建立校长、分管校长、资产管理部门、各科室负责人和固定资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级，一级带动一级。学校固定资产管理专门机构，要按照职责和权限，组织和管理全校固定资产的日常工作。
二、加强固定资产核算工作，提供真实、可靠的固定资产信息
真实、可靠的固定资产核算数据资料是做好固定资产管理工作的基础，要健全固定资产核算体系，建立健全的各类管理账目，是管理好固定资产，保障固定资产安全、完整的必要条件。要按有关制度规定建立固定资产的会计核算和统计核算账目，有了完整的管理账目，还要及时准确记录资产的增减、结存、分布等情况，提供真实、可靠的固定资产信息，这样才能对现有的固定资产进行精准的统计和分析，才能清楚各类固定资产的购置和使用情况，为加强固定资产管理提供依据。
学校的固定资产管理部门，应根据工作实际建立固定资产购置、调拨、库存、现有的设备统计等四大类账目。这样有利于对学校现有固定资产进行统计分析，使固定资产的购置和调拨有一定的导向，不会产生盲目购置、重复调拨的现象。另外学校现有固定资产是动态变化的，所以学校现有固定资产的账目，一定要做到随时更新。
中小学校应按固定资产的分类建立总账，不同的管理部门建立相应的管理账目。对图书类和教学仪器类的设备总保管员只需记入总数量、总金额即可，其他类的设备应记明细账。各分保管员要建立所管固定资产的分类账和明细账。
三、搞好固定资产的清查、保管和维护工作
搞好固定资产清查、保管和维护工作，是使固定资产处在安全完好的状态，正常发挥作用的基本保障。同时，良好的固定资产的保管和维护也有利于保证师生的安全。在固定资产的保管中，各类固定资产应进行登记、编号，分类入账，做到账、物、卡、证相符。设备要基本做到以类定柜，以柜定层，以层定位。各种设备的存放要符合设备的存放要求，必须保持干净整洁、防火防盗、防潮防虫安全。各实验室有相应的防火、防盗、通风、水、电、遮光等设施。设备的摆放一定要科学合理。各种电子教学仪器的领用，一定要及时归位，管理部门对没有及时归位的仪器，应立即追回。暂时不使用的仪器一定要把电池取出，防止电池内的化学物质腐蚀仪器。
学校要严格执行《行政事业单位财务规则》，定期对各部门占有、使用的固定资产进行全面盘点清查，做到账实相符。在清查过程中，无论是账内账外、学校内外、出租出借、个人承包的资产都要全面地、彻底地进行清查。查清固定资产的来源和去向，做到账物清楚。查明盘盈盘亏情况，对清查结果要编制“财产盘盈盘亏报告表”，并查明盈亏原因，按程序报批作财务处理，力争做到账账相符，账物相符。固定资产定期盘点、定期检查核对，能有效防止、纠正有账无物、有物无账、多重入账、一号多物现象的发生，及时发现各种违纪违规行为，及时了解固定资产的使用情况完好程度。
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随着全国中等职业学校掀起的示范学校建设，各个学校都加大了对固定资产的资金投入，新建了许多现代化的实训室、漂亮的教学楼等硬件设施。固定资产价值总额占到了学校资产总额的绝大部分。管好利用学校的财产物资，使其充分发挥其效能，将有利于保障学校各项教学、科研、实验等各项教学活动的完成。
本人在日常工作中，发现中等职业学校普遍对固定资产管理重视不足，核算工作不完善，基础工作不够规范，资产安全控制体系欠缺，存在资产流失现象，这些问题急需我们认真解决。建立起“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制，是一种可行有效的方法。
一、固定资产管理现状
学校的工作重点在于完成教学任务，而大多数学校认为只要教学质量上去了，其他什么都好办。一些学校只关心财务报表的货币资金余额，很少关注固定资产余额，争取建设资金的积极性很高，而一旦资金变为固定资产了，就忽视了资产日常管理的重要性。以为东西就在那摆着那，岂能长着腿跑掉？这就是“重外部形象，轻内部资产管理”、“重进轻管，重钱轻物”的思想作怪。殊不知，账上明摆着的资产，实际并不是那么回事。
（二）固定资产投资决策上缺乏可行性
由于学校招生实行市场化，有些专业随当时市场需求而设置，招生人数波动起伏很大，往往一年招生爆满，一年招生冷清，导致校舍设备时而紧缺，时而空置摆放；容易造成重复采购现象，资产利用效率低；有的学校为了争取进入国家级示范学校，想方设法片面追求校园建设面积、增添教学设备等手段，以此扩大校园建设规模充当表面形象，在固定资产投资决策上缺乏可行性，一味地追求“最新”或“最便宜”，要么购入设备配置过高，不能“物尽其用”，要么没有考虑长期需要及发展，短时间使用后就被淘汰的现象。
（三）固定资产管理混岗现象突出
许多学校都缺少专职固定资产管理人员，有的学校由后勤人员兼任，有的学校由会计员兼任，而且固定资产管理人员常常更换、不稳定。后勤人员和会计员经办整个学校的大小杂务，工作琐碎复杂，让他们兼任管理，直接影响到固定资产管理的效率，造成有购进无管理的现象。甚至有的学校在没有办理固定资产处置手续，就把资产直接捐赠给公益事业单位，导致出现账实不符的现象。有的学校借用资产手续不完备，存在管理漏洞，导致国有资产流失。
（四）固定资产管理制度行同虚设
现实情况中，很多学校的固定资产采购问题突出，没有专门部门负责采购，工作中后勤部和办公室都在采购，缺失采购权的控制。验收问题突出，没有验收部门手续，也没有验收人签字，缺失采购质量的监管。使用保管问题突出，没有使用人签字，缺失保管责任的明确。处置报废问题突出，没有报废处置手续，造成国有资产流失。甚至有的学校财产盘点制度流于形式，多年不盘点，账实严重不符，无法知晓学校的真实家底。
二、针对上述固定资产管理中存在的问题，提出相应的对策
（一）牢固树立固定资产管理的新理念
要从企业化角度来重新认识固定资产管理的现实意义，关乎学校财务状况的大局，关乎学校资产的效率化，关乎学校的经济效益，从经济角度来管理固定资产有着增值保值的作用，从效益角度来管理固定资产有着夯实发展的巨大潜力。
对学校固定资产管理的重视，不仅仅是学校领导的事，也是全校各科室、各部门甚至每位师生也必须要重视的一个问题。只有在思想根源上抓好，才能真正落实在具体工作中，把存在的问题解决。
（二）加强固定资产投资预算管理
根据学校中长期发展规划要求，有计划、有步骤地进行固定资产投资。学校根据招生计划和教学要求，按专业类型建立实习、实训基地，实现资源共享，这样可提高资产利用率。在固定资产投资决策过程中，要编制固定资产投资预算。投资预算是对固定资产购建在可行性研究的基础上，进行优化组合成不同的预算方案，并对方案进行比较，最后选出最优方案。中职学校的固定资产投资既要考虑社会效益同时也要考虑经济效益，这样才能作出科学的投资决策。
（三）配备固定资产专员
随着中职教育迅速发展，学校固定资产增幅很大，由于资产管理工作是和实物打交道，工作对象多而杂，是贯穿全校各方面的重要岗位，因此必须配备可靠、责任心强，又有一定业务能力的固定资产专员来具体负责，实现资产的保值增值，专员主要负责学校固定资产购入后编号入账、异动、盘点、报废等一系列活动的循环过程，还有与各部门的人员的协调配合。
（四）健全固定资产管理制度，明确管理权责
解决制度问题，首先建立制度规范：（1）健全固定资产采购、验收、保管、借用领用、维护保养、定期清查盘点、报损处置制度。要明确管理责任，实现责任到人，加强固定资产的日常管理。（2）建立固定资产使用情况考核评比制度。学校应定期对固定资产的使用情况进行监督检查，表扬先进，督促后进，最大程度地维护固定资产，使固定资产发挥最大的经济效益。
建立三方部门制衡机制：（1）实物使用：负责固定资产的日常使用和维护等，由固定资产的使用部门及相关人员行使；（2）实物管理：负责固定资产的计划、采购、验收、编号、建卡、登账、调拨、修理、处置、报废等，由资产管理部门行使；（3）账务管理：负责对固定资产的登记账簿、账务处理、联合有关管理部门进行资产清查盘点等，由财务部门行使。
建立财务管理规定，加强固定资产核算。采用条形码管理，给每个实物张贴一张唯一的条码资产标签，涵盖资产购入直至资产退出的整个有效使用周期，对实物进行全程跟踪管理。解决固定资产管理中账卡物经常不符的老问题，使固定资产的管理变得轻松、准确和及时。
总之，固定资产作为中职学校教学与科研活动实施的物质基础，对中职学校发展至关重要。目前面临的种种问题，亟待引起各方重视，只有转变观念，建章立制，调动师生管理使用的积极性，才能管好固定资产，提高资产的使用效率，节约办学成本，提高学校的办学实力。
参考文献：
[1] 邢顺峰.聂义山.中小学校固定资产管理基础与实务[M].北京：中国国际广播出版社，1992.
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职业学校固定资产是指使用年限在一年以上，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并能保持其实物形态的各种建筑物、设备、器材、交通工具等物资资产，以及单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。还包括学校自制、外单位捐赠、上级调拔的、符合上述规定的物品。职业学校持有固定资产的目的，是为开展教学、实训等活动而服务的。固定资产使用寿命较长，使用周期一般超过一年以上。职业学校固定的资产形成具有多样性，种类繁多，数量较大且价值较高。职业学校固定资产来源渠道具有多元性，有财政拨款购置的，有事业性收入购置的，有教育部门或行业主管部门技能大赛项目专项购置的，有经营性收入购置的、有商业贷款购置的以及捐赠的。
2 职业学校固定资产管理中存在的问题
2.1 对固定资产管理工作的认识有偏差
多数职业学校认为教学、科研、学生管理是学校的主要工作，固定资产管理是从属的，从而淡化并忽视了对固定资产的管理工作，有些职业学校还存在着重钱轻物、重构建轻管理，重复投资，资源浪费等现象是比较平常的现象。同时对于固定资产在管理方面存在一定程度的偏差，管理制度往往不能实现真正的执行，固定资产的在管理方面变成了单纯的购置，只是进行一些简单的登记，更是对于使用情况的监督、处理及报废更是有章不循或疏于管理。
2.2 管理机构的分工不够合理清晰
就目前而言，大多数的职业学校，设立一个对于固定资产的管理进行专门管理的机构还没有真正实现，却是分配给财务部门和后勤等部门，由这两个部门来进行分别管理，使得职能分散与职责不清现象的不断出现，又由于各部门之间协调性达不到该有的水平，并且存在相对应的措施不到位的情况。此外，即使上述几个职能部门实现了固定资产管理归属，但是在其具体的占有与使用方面，又造成了在教学、科研、行政等专业部门的集中，这就造成了固定资产在实物流动与账目登记对应方面、职能部门管理与各专业部门使用情况方面，均发生了一定程度的相互脱节的状况，这就造成了在进行资产管理工作时，产生了较多的困难。
2.3 固定资产在一定程度产生了流失，甚至此现象呈现严重趋势
为了改善自身的办学条件，一些职业学校对于固定资产的购买使用投入了大量的资金，甚至还出现了资产本身价值的超出，对于转让规章制度更是缺乏，这就导致了部分职业学校对于固定资产进行随意转卖甚至出现了随意报废，比如对于房屋、计算机、汽车等，更严重者甚至已经出现了无偿占用，并且转移固定资产从而实现一定的经营活动。把学校的房屋、计算机等对外进行出租、出借，以追求自身小集体利益谋求的实现，这就使得学校集体利益被损害，使得学校的资产造成了大量的流失。
2.4 在进行资产购置的规划中没有科学合理的指导
我国长期以来，国家的财政拨款对于学校固定资产的购置有着绝对的支持，是学校经费的主要来源，但由于学校在对固定资产进行使用时，具有无偿性的特点，这就使得各个部门之间产生了互相争夺设备的情况，而一些片面追求最新设备的情况，使得大多数学校的设备在购买方面产生重复，在使用方面又出现闲置浪费的现象比较严重，造成了固定资产在被利用方面不是能够很好的进行，使用效率很低。购买过程中不采用公开招标，产生一些黑暗点，出现了一些内部操作，例如向供货方私透标底，收取好处费；使用过程中对于固定资产进行正常维护和科学管理更是缺乏科学知识，使得固定资产浪费现象十分严重。
2.5 固定资产在进行整合时，工作不够到位
对属于学校的固定资产进行有效的整合、协调、监督和控制的一系列活动是职业学校对于固定资产的管理。但是在真正的固定资产管理上却并没有实现有效的整合和统一管理，这就造成了行政活动和固定资产管理不能够同时有效进行，出现了“两张皮”的情况。与此同时，多数职业学校对于专门的固定资产管理机构还没有真正建立，都还沿用原来的管理制度，形成管理主体多元化的体制。由于部门之间对于密切配合十分缺乏，产生了分块管理、甚至各自为“政”的局面，致使各个部门对于固定资产的管理在交接处产生了空白。由于学校各部门对于固定资产的管理的有效协调、监督和控制缺乏而不完善，就造成资源配置不合理、甚至出现了重复投资，造成了大量的浪费。虽然职业学校固定资产管理基本都实现了网络化管理，但真正操作中大多却只是停留在登记造册、价值数量增减的水平上。多数的院校还是沿用原来的管理模式，依旧只是停留在账面登记和增减入出的流水账的监管资产上的管理手段，对于固定资产的存量分布和动态变化不能进行及时的反映。
3 加强职业学校固定资产管理的对策
3.1 促进领导体制加强与健全
建立健全一个严格的固定资产管理体制，真正的做到“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、管用结合”。成立对于固定资产进行管理的专门机构，学校的固定资产要从根本上达到分类管理的水平，把资产归口管理进行明确，使得各个部门与在进行固定资产管理时，做到职责与权限的分离与完善，在学校不同系中，建立完善合理的管理体系，一级对应一级的实地管理。固定资产要学会做好计划、合理采购、科学验收，学习先进技术进行保管，促进使用的合理，使得固定资产可以得到更好的维修与盘存，在固定资产进行转让、报废及残值等各个环节进行处理时，可以制定出完善的管理制度，从而促进固定资产实现真正高效率利用，使得可以规范化的利用固定资产，促进其使用时的科学性。
3.2 对于资产实现分类管理，同时要完成核算的分
类
职业学校在进行固定资产的使用时，必须建立完善的产权登记，促进职业学校由非经营性资产例如固定资产，可以实现向经营性资产的管理方面的一种转型，同时也要把职业学校非经营性资产进行规范的经营性资产转变，从而使得资产的使用效益可以更好的提高，促进其健康发展。
3.3 改革不合理体制，使得利用固定资产的计划可以加强
高等学校要学会把自身资产管理部门进行改变，使得他们的职能作用可以得到发挥，使得全校所有固定资产能够真正实现有机结合的运用，比如购置、管理和使用等等环节，遵守“统一领导，统一计划，统一采购，统一管理，统一分配，统一调度”的原则要真正的贯彻实施于固定资产管理的全过程，减少甚至达到避免多头订购，分散管理，现象的发生。对于财务部门，资产管理部门和使用部门这三个部门，要真正的实现密切配合，做到对固定资产的计划管理的加强。特别是对于大型仪器设备更是要建立严格的可行性论证制度，使得固定资产可以更好的利用，实现计划性、科学性、合理性。
3.4 实现固定资产的有偿使用，从而实现其利用率的提高
加强对于固定资产使用的调控，规划要实现统一完善，布局方面也要实现科学规范，把系、部门、学科、专业的界限真正的打破，从而真正的实现对于固定资产充分合理利用。节约资金，使得重复购置和闲置的情况可以降到最低，避免不必要的浪费现象的产生，做到对于固定资产利用率的提高，实现学校的运行成本的降低。
3.5 加强审计的管理，实现效益的提高
监察部门在进行固定资产管理工作时要积极配合财产管理部门，在履行审计，完成审计职责方面需要严格地根据国家对于会计方面的有关规定。对于大型仪器设备进行效益审计的实施，学会实行公开招标，从而达到采购（建设）成本的降低，对于存在的问题及时进行处理，促进固定资产管理工作的规范性，使得职业学校固定资产最大效益得到最好的发挥。
3.6 加强素质队伍的建设，深层次提高管理水平
职业学校资产管理工作是通过资产管理部门及资产管理人员的工作来完成的。这就要求我们要重视和加强资产管理队伍的建设工作，实现有效措施的制定，把学校教育资源进行合理利用，进行教育和业务培训，从而促进资产管理人员自身知识和技能不断更新、提高与拓展，从而能够更好地促进学校固定资产的规范管理。
参考文献：
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随着改革开放的不断深入，中专院校有了很大的发展，教学科研设备的数量逐渐增加，管好、用好这些资产，提高其使用效益，对学校有着十分重要的意义，因此必须建立信息化、智能化的资产管理平台。
2 中专学校固定资产管理需求分析
2.1 管理现状
固定资产是中专学校的重要资源，其固定资产种类繁多，资产又放置在不同的地方，给管理工作带来很大的困难。传统的人工管理方法，存在数据分散、统计时间长、盘点工作量大等问题，导致学校资产不能有效的管理、成本大量增加，影响学校的发展。
2.2 主要功能需求
通过对学校资产管理人员的需求调查，整理出几种功能需求。
（1）日常管理 包括固定资产的新增、修改、报废、转移、盘点、借用/归还、折旧及报废处置等日常工作。
（2）资产档案管理 对固定资产基本信息进行管理，包括分类、状态、部门设置、存放地点、增加方式、计量单位、供应商信息等。
（3）信息查询与统计 为方便资产管理人员查找资产信息，系统提供按类别查询、关键字查询和模糊查询等。此外，还应提供统计功能，以方便管理人员进行报表制作。
（4）系统管理 对系统中的用户进行管理，配置系统运行时需要的一些参数。
3 中专学校固定资产管理系统设计
2.1 架构设计
系统采用微软的分层次设计思想，将整个系统架构分为表示层、应用层和数据层三个层次。表示层：即UI交互层，主要实现用户与本系统的交互功能。采用B/S架构的系统，用户端不需要安装任何应用程序，直接通过IE浏览器就可以进行系统的交互。
应用层：应用程序服务器运行于浏览器和数据资源之间，用户从浏览器发出一个请求后，Web服务器将该请求发送给应用程序服务器，由应用程序服务器执行处理逻辑，并且获取或更新后端用户数据。
数据层：即数据接口层，负责数据的读取与存储，实现对数据库的直接访问。根据应用层的指令来处理数据，对数据库进行增加、删除、修改、更新等操作。
2.2 功能模块设计
系统分为基础资料管理、资产管理、查询统计和系统管理四大模块。其中基础资料管理包括类别管理、状态管理、资产来源管理、存放地点管理和供应商信息管理；资产管理模块包括资产登记、资产盘点、资产折旧、资产借用和报废；查询统计包括资产查询、信息统计；系统管理包括用户管理、权限管理、系统设置和备份恢复等功能。
2.3 数据库设计
系统主要涉及固定资产、资产管理员、学校部门、用户、财务人员、学校等信息实体，设计几种表格。
固定资产信息表：包括资产ID、资产名称、资产类别、规格型号、资产状态、价格、计量单位、资产来源、使用部门、登记日期、使用年限、折旧方式、净残值率、净值、累计折旧等字段。管理员信息表：包括员工ID、姓名、联系电话等字段。部门信息表：包括部门ID、部门名称等字段。
4 主要功能模块的实现
系统用Java语言开发，整合Struts和Hibernate框架。Struts框架作为基础架构，负责MVC的分离，而在模型部分，则用Hibernate来提供数据的持久化支持。整合后，系统无论在整体架构上还是在局部的复杂业务模型中都有了更低的耦合性，提高系统的灵活性与可维护性高。
4.1 基础信息管理
固定资产的基础信息包括计量单位、资产来源、资产状态、资产类别、存放地点、供应商等。基础信息管理模块对这些信息进行增加、编辑和修改。学校的资产类型主要有房屋、仪器、家具、车辆、图书、土地等，计量单位有幢、台、件、辆、本、平方；资产的来源分购入、自购、接受捐赠、租入、其他等；资产状态用来记录当前资产的使用情况，分为在用、闲置、借出和维修；存放地点记录资产存放的位置；供应商信息记录供应商名字、地址、联系人和电话信息。
4.2 资产管理
（1）资产登记 当学校有新资产入库时，资产管理员要对资产信息进行登记，管理员输入用户名和密码后登录系统，登录成功后，选择菜单“资产管理”->“资产登记”，进入资产登记页面。资产管理员输入名称、数量、单位、型号、类别等相关信息，资产编号由系统自动生成。
（2）资产盘点 在资产盘点界面，管理员选择资产记录加入需要盘点的列表中，可以按部门分批加入，将实际盘点的数量输入到系统，系统自动列出盘点明细，显示差异信息。
（3）资产折旧 在资产折旧页面，用户选择需要计算折旧的资产，并点击折旧菜单项进入资产折旧界面，确定折旧方式，选择“是否计提”，点击“计算折旧”按钮，系统自动进行折旧计算，列出每一项资产的资产价值、使用年限、净残值率、月提折旧、累计折旧、净值等信息。
4.3 系统管理
为了保证系统数据的保密性和安全性，每个登录到系统的用户必须先进行注册信息，审核通过后，用户凭借此帐号和密码进入系统。管理员根据用户身份为其设置相应的权限。另外，系统还提供备份恢复功能，定期对系统数据进行备份。
4.4 信息查询
用户可以按资产编号、类别、状态、供应商等进行信息检索，输入查询关键字和查询条件，系统将列出符合条件的资产信息。
5 结束语
中专学校固定资产管理系统将原来由人工记录管理资产的方式模式转变为计算机自动化处理，为学校资产管理人员提供了实时的资产信息，提高了工作效率。
参考文献
[1] 华蕊.学校资产管理信息系统的设计及实现[J].电脑开发与应用，2002.4（23）：27-29.
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[4] 曹炳华，孟凡涛.三网融合中一体化身份认证机制研究[J].信息网络安全，2012，（03）：49-51.
篇8
一、健全组织，明确职责
学校必须建立三个层次的校产管理机制，第一层次是成立以主管校长为组长、总务主任为副组长、各处室主任为成员的固定资产管理领导小组；第二层次是学校会计、财产总保管员为固定资产核算员；第三层次是确定下属各
财产保管责任人为财产分保管员。
二、加强核算，建立网络
1.确定范围，定好标准。
根据概念结合中小学校的实际，对各处室的财产分别进行归类管理，对符合规定的按管理办法执行。使管理人员明确了方向，责任到人，使资产得到了完整有效的增值。
2.设置科目，分类登记。
根据学校固定资产的实际情况，结合上级教育行政部门的报表编制要求，按照固定资产的性质进行分类，具体可分为以下六大类：第一类是房屋和建筑物；第二类是专用设备；第三类是一般设备；第四类是文物和陈列品；第五类是图书；第六类是其他固定资产。
分类核算中，具体规定哪些内容是属于哪一类，然后根据规定的固定资产标准，结合本校实际情况，制定各类固定资产的明细目录。把学校固定资产分别按规定六大类明细科目进行登记，使固定资产核算管理有序。
3.根据来源，计好单价。
为了正确地反映学校固定资产的变动情况和实际占用额，必须对固定资产按照一定的标准进行计价，而在学校固定资产的核算中，按原始价值、重置完全价值和折余价值三种来对固定资产计价，具体有以下几种计价标准：（1）购入的固定资产，按照实际支付的买价和运费、安装费等记账。（2）自行建造的固定资产，按实际发生的全部支出记账。（3）在原有固定资产基础上进行改建的固定资产，按实际支出减原有变价收入后的净增加值，增计固定资产的原价。（4）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市价或根据捐赠者提供的有关凭据记账。（5）盘盈的固定资产，按重置完全价值入账。（6）盘亏的固定资产，先记入待处理财产损失，然后查明原因，根据实际情况作出相应的处理。（7）无偿调入的固定资产，不能查明原值的，按照估价入账。（8）已投入使用但尚未办理移交的固定资产，可按暂估价入账，待确定后再调整。（9）用外币进口的设备等固定资产，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账。（10）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。（11）购置过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。（12）事业单位固定资产不实行折旧，按原值记账。学校必须按以上计价的原则，对固定资产进行计价，记入固定资产科目，并登记入账。
4.建立账册，运用网络兼管。
（1）财会部门：应设置“固定资产”总账，对明细账进行总括分类核算，按固定资产类别进行明细核算，设置固定资产登记簿具体反映各类别下每项固定资产产品名、规格、型号、数量、单价、金额，设置固定资产卡片具体反映每种固定资产、产品名、规格、型号、数量、单价、金额。
（2）财产保管部门：设置登记固定资产卡片、固定资产登记簿，应保证同财会部门入账口径一致。固定资产卡片是进行固定资产明细分类核算的账簿，要求以每一独立的固定资产项目为对象分别设置，每一对象为一张，并在卡上填写添置日期、类别、物名、数量、单价值、入账日期、来源、保管人姓名，同时按固定资产登记簿，并按固定资产的分类开设账页，账内按保管使用单位设置专栏，每月按各项固定资产的增减日期序时登记，只记余额，不记数量，并按月结出余额。及时反映领用人、财产存放地点和财产保管人等情况。
（3）使用部门：建立固定资产领用发出登记表。各部门同时行动，留存一份定期将“固定资产登记簿，固定资产卡片”与“固定资产”总分类账，明细账的记录（每学期末或每年末），进行核对，定期清查、盘点，保证账账、账卡、账实相符。
三、完善制度，规范管理
没有规矩，不成方圆。建立健全的固定资产管理制度，是提高学校固定资产管理有效性的基本保证，也是学校实行民主管理依法治校的重要组成部分。根据上级教育行政部门的有关政策法规，结合中小学校特点，应制定以下管理制度：
1.固定资产采购及入库验收制度。2.固定资产保管制度。3.固定资产出借制度。4.固定资产赔偿制度。5.教职工调动办理财产交接制度。6.财产清查制度。7.建立维修制度。8.固定资产处置制度。9.做好清理后的账目处理工作制度。
四、定期督查，及时纠偏
学校固定资产管理工作能否常抓不懈，持之以恒，各项财产管理规章制度能否切实执行，落实到位，都需要强有力的规范化的督查。
总之，中小学校固定资产管理是一项长期的、艰巨的系统工程，为了防止国有资产的流失，保证中小学校的资产真实可靠完整，加强学校的固定资产管理已是迫在眉睫，完善固定资产管理是做好财务工作的核心，健全完善的固定资产管理制度是成功办学的关健。只要领导重视，管理人员素质提高，我们长期坚持，定能收到很好的成效。下面的公式很好的概括了这一点：领导重视程度+完善的管理监督机制+管理人员的能力和责任心=固定资产管理效果。
参考文献：
［1］新会计准则、会计制度.中国财政经济出版社，2006.
［2］黄月眉.固定资产、无形资产减值准备的转回处理意见.武汉：财会月刊，2006.1.
篇9
一、高校资产管理与预算管理相结合的现状和存在问题
（一）预算编制资产存量数据不准确，参考性差
高等学校资产管理还存在弱化现象，不能定期清查，账、卡、物不能完全符合，争购置轻管理，有的资产长期游离于账外。比如：房屋基本建设已经完工，房屋已投入使用，由于竣工决算等原因未能及时入账；设备采购已经完成验收入库，由于政府直接支付较慢，财务账还未登记入账；有的高校大量资产已经闲置不用或已经无法使用，未能办理资产报废或办理报废的程序较复杂，周期较长，形成账、物不符的情况。资产存量数据不实，提供给预算编制的参考性就差。
（二）预算编制资产增购数额比较随意，缺乏必要的科学论证
高等学校购置固定资产应该有严格的程序，比如：购置申请、职能部门审核、校领导审批、填报购置清单、编报预算经费。但在实际工作中，购置固定资产往往随意性较大，未能履行必要的流程。没有申请，随意使用经费添置固定资产；申请未经职能部门审核，特别是资产管理部门的审核，购置一些不必购置或可以调剂使用的资产；大型的科学仪器设备购置缺乏必要的科学论证。如此等等造成资产配置不合理、重复购置的情况发生。
（三）预算编制资产购置采购清单不详实，可操作性差
由于资产购置计划需要在预算编制时填报，预算编制的时间是在上一个会计年度，造成资产采购清单填报较为困难。首先要合理确定资产购置的计划，再来明细采购的清单，清单中要有设备的名称、型号、厂家、数量、单价等具体信息。校内各单位、实验室的人员往往很难填列完整，或随意性填报，造成预算填报流于形式无法实际履行，可操作性差。
（四）预算编制基建投资项目未列入资产管理，而是作为了政府采购管理
高等学校基本建设项目按预算要求填报投资计划，并实施政府采购，填报政府采购计划，在资产增购计划中并无反映，造成资产购置预算不能全面反映高校资产购置的全部内容。同时，基本建设项目中有关设备购置、家具购置计划没有明细，所有投资全部列入基本建设项目预算，造成房屋购置计划、设备购置计划、家具购置计划严重不实。
（五）预算编制资产出租、出借收益和资产处置收入不全，留有缺口
高等学校在预算中需要填报资产的出租、出借收益和资产的处置收入，高校往往不能全面反映所有的收入。资产的出租、出借必须经过同级财政部门的审批，取得的收入作为非税收入上缴国库，使用要填报预算、审批使用，程序比较繁琐，致使高校往往不填或尽量少填这部分收入，造成预算编制不实。财政部门无法及时知晓，造成部分资金游离于预算管理之外。资产的处置、报废等必须在校内评价意见的基础上，上报教育主管部门、财政部门审批，报废的资产必须在财政部门资产数据库中，提供资产购置时的原始发票等证据，程序繁琐，特别是购置时间较长的资产发票很难查找，一定程度上影响到高校对资产报废的积极性，资产的存量很难夯实。而且高校有各种办学指标，生均设备值还是一个比较重要的指标，也客观上造成高校主动报废的积极性不高，资产不实情况大量存在。
二、高校资产管理与预算管理相结合的改进措施
（一）加强资产的日常管理，夯实资产数据
针对高校资产管理的薄弱环节，应加大资产的日常管理，做好从资产的登记验收、制卡、入账，到资产的日常使用情况检查、定期的资产清查和不定期的抽查等工作。对长期账外挂账的资产，要找出原因，按会计制度的有关规定，合理确定入账价值，登记入账。要切实做好资产的盘点工作，对盘盈资产要及时入账；对盘亏资产，要分清责任，需要赔偿的要予以追偿，并填制资产盘亏表，经财政部门、教育主管部门批准后冲减资产；对正常毁损的或无法使用的资产，要及时填制报废清理明细表，经财政部门、教育主管部门批准后冲减资产。同时，建议财政部门简化资产处置的流程，特别是报废资产要提供该资产购置时的原始发票，对购置时间较长的资产，在浩如烟海的财务账上找出来确实困难，这很大程度上影响到高校报废资产的积极性，建议对购置超过一定时间的资产报废取消此项规定。高校也应从中吸取教训，要在资产卡片账中登记财务账的会计凭证号，保证卡、账相符、一致，便于资产的清查、核实，夯实资产数据。只有夯实了自身的资产数据，才能对学校的预算编制起到参考作用，才能体现资产管理与预算管理的结合。
（二）加强资产购置的前期论证，合理购置资产，避免盲目性，减少浪费
高校应建立健全资产购置流程，须经过申请人申请、部门审核、资产部门审核可行性、财务部门审核资金来源、校领导审批后方可列入购置计划，安排预算。高校应加强购置的前期论证、审核，论证请外部专家参与，资产管理部门可行性审核，应重点避免重复购置，提高校内已有资产的利用效率。同时，高校应加强学科、专业等建设的日常管理，及时准确掌握学校实验室建设的动向，做到提前谋划，不能立即上马的项目可留在以后资金充足时上马建设。在编制预算时可以合理安排滚动预算，使资产的购置计划更有效、更可行，使资产的申报管理与预算编制更好地结合。
（三）加强资产购置的前瞻性工作，准确编制资产采购清单
高校年度预算管理，要求越来越精细化，前些年只要求申报资产采购的大目录，比如：教学科研仪器设备费多少万元、办公设备多少万元，比较笼统、不精细，实际执行时随意性大。随着财政一体化系统的建立，各种项目支出要求进一步明细，设备购置需要填列至设备名称、类型、规格、参数、数量、单价等具体信息，便于后续的招标工作。但高校在实际编制政府采购预算时，往往提供不出如此详细的资料，拍脑袋决定的事时有发生。高校应加强前瞻性工作，做好校园规划、师资队伍规划、学科专业建设规划，凝练出学校发展方向，根据资金投入的大小，经调研、考察、论证后，各部门填报编制资产采购清单，使资产的购置与学校的发展方向一致，与学校的预算投入一致。
（四）加强基建投资编制，分别填列房屋增购计划、设备及家具增购计划
高校预算编制要进一步细化，针对房屋建设基本投资，要有概算、预算，明细支出内容，属于房屋基本建设的支出列入基本建设投资项目，属于添置的设备要列入资产购置计划，详细列明数量、台套、规格等信息，属于添置的家具要列入采购计划中，详细列明数量、规格、单价等信息。综合以上信息后，编制二维的资产购置预算，在资产购置预算中体现，同时，在政府采购预算中体现，实现基本建设、资产购置与预算的无缝结合。
（五）加强出租、出借资产数据审核，确保资产的安全、增值
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一、中小学校固定资产管理存在问题
一是基建资产游离大账。目前，对中小学基本建设投资形成的固定资产管理，大多是以办理固定资产竣工决算和交付使用手续为时间点。但由于基本建设周期较长、工程手续复杂等多种原因，导致项目建成使用与资产入账时间不一致。不少已进入使用状态的固定资产也没有及时办理固定资产竣工决算和交付使用手续。因此，形成了事实上的账外资产，使得账面资产与实际资产严重不符，负债不清，监管不力。
二是不计提固定资产折旧。在实务操作中，不少学校固定资产的账面价值入账后长期保持不变，未计提折旧。按一般常识，一项固定资产购入后，其价值会随着使用、磨损、市场竞争、技术进步等因素影响逐渐磨损、减损。其固定资产的实际价值与历史成本早已不相对称。因而，固定资产账面值无法真实反映固定资产的新旧程度及现值。这一问题应引起我们的高度重视。
三是固定资产划分有误。目前在中小学校，普遍存在着财产物资与固定资产两不分的状况。有的是不应纳入固定资产范围的列入，造成固定资产账实不相符。如将部分低值易耗品纳入固定资产登记管理。有的则是把应纳入固定资产范围的不列入，如学校房舍的装修、改造，投入多，已超维修工程界线，按规定应增加为固定资产，学校去将此视作维修工程直接列支。
二、加强中小学校固定资产管理的对策建议
一是要规范固定资产会计核算体系。建议按照有关制度规定，参照政府采购目录，规范固定资产会计核算体系，把学校固定资产分类按照新会计制度的要求进行；采用权责发生制，按照相关要求，分资产类别计入固定资产原值、计提累计折旧，确保固定资产的净值真实、准确；固定资产折旧采用按照不同类别资产对应的折旧年限进行会计处理；基建账按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算外，还应至少按月将基建账数据并入单位“大账”，即至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按《事业单位会计制度》的规定进行处理。
二是要严格划分固定资产与低值易耗品。在实务操作中，要具体固定资产与低值易耗品划分标准。凡是使用时间不到一年或容易损耗（如玻璃制品）的物品都为低值易耗品。凡是以学校名义购置的、自制的、接受捐赠的、接受调拨的财物，符合固定资产计价要求的，都应列为固定资产。在会计核算方法中，建议增加“低值易耗品”和“教学用品”两个科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小学校的各种材料物资，如燃料、大宗办公用品等各种低值易耗品；“教学用品”科目主要用以专门核算教学用品等消耗物资。
三是建立健全资产管理有关制度。对于中小学学校资产管理，应以实现学校资产安全、完整和有效使用为目标，以“政府统筹谋划，财政精细管理，部门有效使用”的思路，通过建章立制、规范流程，明确责任、考核评价，制定和完善中小学校管理制度，构建起对资产从入口到出口全过程管理的资产管理体系。按照“谁使用，谁保管，谁负责”的原则，明确责任主体、主要职责和责任人。中小学校是固定资产管理的责任单位，单位负责人承担主体责体。中小学校分管后勤的领导承担具体责任，中小学校财务人员承担监督责任，中小学校同时将固定资产管理纳入绩效管理考核考评之中。要建立固定资产验收、入库、交接、清理等制度，固定资产的增加、减少和报废处理制度等。要从严把关，从严程管理，从严监督，切实增加固定资产购置的计划性、科学性、针对性、有效性，防止重复购置、闲置浪费。要把好“三关”，即采购关、验收关、保管关。固定资产入库必须由采购员、保管员、使用单位三方当场验收，坚决杜绝以次充好，以劣当优，以假当真，确保入库的是优质固定资产。定期开展清产核资工作，严格资产处置制度。做到“家底”清楚，账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产，要查明原因，分清责任，及时处理。
总之，加强中小学校固定资产管理是一个系统工程，如何确保国有资产安全、稳健保值增值也是值得中小学资产负责人深思的课题，学校资产管理牵涉面大，使用者的特殊性导致管理难度大，做好这项工作，需要各方面的支持与努力。我相信，只要大家思想上进一步重视，认识上进一步提高，工作上进一步创新，行动上进一步务实，一定能做好固定资产管理这篇大文章，确保中小学校固定资产的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并执行资产清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、损失赔偿和资产统计的报告制度，并完善国有资产保值增值考核体系。通过资产基础工作的规范化，逐步将中小学国有资产管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道。
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农村教育已经引起人们密切关注，硬件设施是保障教学质量的实质形式资源，所以必须要依据明确的理制度是管理好固定资产，从而创造更高价值。在部分农村学校，会计工作严谨度不高，体现为对新制度的不了解，资源有效管理意识不强，因此对固定资产的管理出现或多或少的纰漏。在此，我将把自己所学的知识和社会调查的结果结合来探讨怎么管理新会计制度下的农村学校固定资产管理。
―、农村学校固定资产管理普遍存在的问题
（一）固定资产的判定
“事业单位的固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，使用年限在一年以上（不包括一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。”
新准则中对固定资产确认条件中单位价值标准提高，无法达到判定标准的应作为存货管理。调查中，农村学校将体育课上所用的防摔垫计入固定资产的范畴、应该分类在低值易耗品的物资（如黑板擦）被分在固定资产类这样的现象还较为常见，在这里会计工作者需要明确存货与固定资产的区别，对资产单位价值进行分析，二者同为单位的资产，但其流动性不同，对年末财务数据分析产生不同影响，试想，单位价值过低的物资作为固定资产来管理，定期对物资进行一系列维护，管理成本还大于物资本身价值，是否不符实际？
（二）固定资产的计价
外购固定资产一般是以购进时对价支付的金额或者等价物作为历史成本登记入账，支付金额包括资产的买价以及为达到各项预定可使用状态的相关费用，如运输费，装卸费；没有取得对价和相关票据的应以同类物资的市场价格来确定。市场价格也无法明确取得则以评估价入账。为了保证会计信息的全面性与会计信息口径一致，新准则对自行建造固定资产做了调整，改扩建的固定资产成本应该以原账面价值与扩建成本之和扣除拆除部分价值作为在建工程成本，并在达到预定可使用状态完工结算后转入固定资产；对于接受捐赠的固定资产价值应以相关发票为初始入账依据，无法取得发票则应该以评估价入账。
事实上有些学校在购进二手的固定资产后，以该资产的原始价格作为初始成本入账然后再计提以前的折旧，这样的做法严格来说是不对的，因为在此之前该资产并不为企业所用，单位应直接以取得时的支付对价入账。再有，学校有时候会接受一些社会的捐赠，对于接受捐赠的固定资产，学校固定资产的管理人员一般是自行根据市场价格估价入账，但根据财政部在固定资产的核算，捐赠的固定资产在无法确定原值时，要通过评估部门评估入账，而不是自行决定一个价格来入账。更有甚者，将09年后购入动产的增值税计入固定资产取得成本，此项规定在09年以前就公布了。由此可见，农村学校对固定资产的认识和新会计准则的接洽急需加强。
（三）固定资产的登记混乱
按常理来说，固定资产的增减、折旧、固定资产减值准备以及固定资产的处置都需一一登记。2012年财政部新的《新事业单位准则》中规定“当月取得的固定资产从下月开始计提折旧，当月不计提；当月减少的固定资产从下月起不计提折旧”，新制度在2013年01月01日开始执行，在此后形成的固定资产都应该按月计提折旧。
调查发现在有些农村学校，固定资产的增减反映不及时，在固定资产购进一个月或者更久以后才登记，有的甚至根本没有登记。这就造成了固定资产账实不符，未登记的固定资产为私人所占，说明部分农村学校对于固定资产管理不严谨，固定资产折旧的计提也就更加不准确，无法真实确定固定资产的账面价值，违背了会计信息质量的真实性、谨慎性、客观性原则。
如若发生什么重大的事故需要加速计提，应重新计算该固定资产能使用的剩余年限，并据此计算应计提的金额，而不是按原折旧额继续折旧。有些学校没有重新计算，从而造成了固定资产的虚增。
固定资产发生减值时应计提固定资产减值准备。农村学校对此的了解不深，故有很多学校并没有计提固定资产减值准备。因此固定资产的价值还停留在过去的时点，不能反映随着市场的变化其改变以后的价值。
而固定资产的处置存在着先斩后奏的问题。固定资产的转让及报废需要手续完全后才能冲减固定资产的会计科目，但有些学校在手续不全或根本没有手续的情况下就进行了冲减。一次性处置固定资产累计在三万元以上的，需要上报国有资产管理部门、财政部门、主管部门审批，审批后凭审批单由主办会计和资产会计处理固定资产。有些学校自行处置后才审批，或根本就没经过审批就已处置。这给固定资产的管理造成了极大的混乱，使固定资产的处置失去了控制。
（四）固定资产的管理
学会计的都知道一句话：“管钱不管账，管账不管钱”。这对于固定资产的管理也是同样的道理。管理固定资产的人员不应管理固定资产的账本，管理固定资产账本的人也不该管理固定资产，但这一点在农村学校得不到体现。农村学校的规模小，缺乏会计人才，往往一人兼任数职。这违背了会计监督这一基本的会计职能，给固定资产的管理带来了很大的风险。
（五）固定资产的清查
每一个会计年度结束都要进行财产清查，其中包括固定资产。定期的清查能确保会计核算资料的真实可靠，保证固定资产的完整，避免账实不符的情况发生，更重要的是维护结算制度。这一清查制度在农村学校却等同于虚设。经过调查走访，发现有些学校在一个会计年度结束的时候并没有进行固定资产的清查，而是根据账本上的数字直接出了报表。这使得固定资产被漏记或者被多记的情况无法得以发现，往往一个问题要等到一年或者几年后才能被发现。而且这也为不法之徒提供了方便，使得其有机会将固定资产变卖而不被发现。
二、农村学校固定资产管理出现问题的解决方案
（一）完善农村学校固定资产管理制度
第一，提高学校管理人员的固定资产管理意识。固定资产的管理关系到学校的发展，经济基础决定上层建筑。只有教学设备得到完好保障教学质量才能有效提高；只有学校管理人员重视固定资产的管理，固定资产的管理才能得到真正的落实；只有按照明确标准的统一制度实行管理，信息才会真实可靠有利于教学发展，否则一切就只是空谈。
第二，各农村学校严格遵守新会计制度并规范执行。农村学校应该将固定资产进行重新分类核查，严格区分固定资产与存货，明白事业单位固定资产的范畴。该走的程序不能省，固定资产的入账需要评估部门评估时坚决送到该部门进行评估，应登记入账的固定资产及时登记。报废、报损固定资产的账目必须一一核对，以免造成固定资产的流失。在有些农村学校，固定资产已经无法再正常工作，但固定资产报废的手续不完整，使得财务部门无法去核实，因此账实不符。在固定资产报废时，这些学校应该主动去申请报废并把手续办完，以免账目不清，也避免让财务部门为难。
（二）建立监督管理机制
固定资产的各部门管理人员应该明确各自的职责。
固定资产入账时，固定资产的专职验收人员需要对其进行质量测试并提供报告，以保证固定资产的质量。验收入库后固定资产管账人员需要对其登记入账，不可漏掉。对于固定资产的折旧、减值准备以及处置，需严格按照新会计制度执行，算出其真实值并做好相应的分录。并且管账人员及管物人员不能指定为同一人，需两人分担且分工明确：“管账不管物，管物不管账。”只有明确了各自的职能，才能对学校各个部门的固定资产进行系统、有效的管理。
管理机制完善后，还需建立起相应的监督机制。
在固定资产验收入库时，监督人员需要对其进行实物验收，及时采用抽检的方法，以对固定资产的质量以及数量进行监督。在固定资产入库并工作后，监督人员需定期或不定期对其进行盘点或清查，以确定是否发生个人或单位私自挪用或处置的情况。固定资产管理部门和财务部门需要定期地进行对账，可以一月核对一次或者一个季度核对一次，核对的间隔时间取决于学校的大小。学校较小时可一个季度进行一次核对，而较大的学校需每月都进行核对。账实如果相符需双方签字以示确认并对这个结果负责，当账实不符时需上报上级并对其进行反映情况。除此之外，固定资产管理部门还需与其他部门进行一一对账，对账的时间与次数没有很大的限制，但必须在一年内和其他部门至少对账一次以确保账实相符或账账相符，以确保会计信息的真实性以及可靠性。
（三）提高会计人员的专业知识以及综合素质
农村学校人力资源匮乏，有些从事会计专业职业的人员甚至没有会计证，这一现象必须遏止。根据审计厅给出的建议，应坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗的现象。无证上岗的会计人员虽说有一定的会计知识，但是与专业水平相差还是有一定的距离，无法准确判断一些会计事件，造成误判，比如上文提到的将低值易耗品也列为了固定资产。无证上岗的会计人员会给学校固定资产的管理带来了不便，也容易引发一些因为专业知识引起的不必要的纠纷。
持证上岗的会计人员有时候也会因为所掌握的知识有限而无法准确判断某些会计事件，这就需要学校提供条件提高会计人员的专业知识。学校应要求会计人员了解最新会计准则动态，从而提供最准确的会计信息，也可以定期邀请社会知名的会计人士来给会计人员进行培训，以此来提高会计人员的专业水平。各学校还可以联合成立一个会计协会，以供会计人员之间进行专业学术知识的交流。除了以上建议意外，农村学校还可以鼓励会计人员考会计师证等职业证书，不断学习与提高，并对考证成功的会计人员进行公开表扬或奖励，以此来激励会计人员的自主学习。
三、小结
本人通过个人的学习与调查，就新会计制度下的农村固定资产管理进行了探讨，具体地分析了现存的问题，并一一阐述，提出了其解决的方法。由于个人所学以及调查的范围有限，不能面面俱到。但其中的问题还希望引起主管部门的重视，寻求其最好的解决方案，对农村学校固定资产的管理进行规范，使固定资产能为农村教学发挥出其应有的作用。
参考文献
[1]论中小学固定资产管理.王慧琴.2008年“现代商贸工业”第7期.
[2]教育行政概论.陈孝文主编.中央广播电视大学出版.2001年版.
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固定资产是指使用期限较长、单位价值较高并且在使用过程中保持原有形态的资产，其标准是一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原物质形态，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资(根据新固定资产标准第31条规定)。
教育装备属于资产的一部分，它包含固定资产和低值易耗品。
教育装备与固定资产不但在概念上有所不同，而且在软件数据资料录入方面也有所区别。“北京市中小学校办学条件管理系统”是教育装备管理软件，该软件汇集了教育装备和学校固定资产总的数量和金额，它是学校财产的汇总，也是衡量一所学校办学条件是否达标以及教育现代化水平的重要依据。上级主管部门可以通过网络软件对各学校的教育装备及其配置情况进行查询，以软件的数据为依据查看该校办学条件是否达标，监督学校对教育装备的管理和使用情况。而“北京市行政事业单位资产管理系统”则是行政事业单位国有资产管理软件，此软件不但用于教育系统，而且是整个行政事业单位国有资产统计的应用软件。此软件定位于固定资产动态管理软件，国有资产管理部门通过远程服务功能查询并监督各行政事业单位国有资产的拥有及使用情况；它又等同于固定资产电子账目，在每年财政预决算、统计等系列报表中，凡涉及固定资产数据上报的，均可以此软件数据作为依据。因此，该软件对学校固定资产的统计起到了至关重要的作用。
二、教育装备和固定资产在学校管理中的不足及原因
1.管理中的不足
在教育飞速发展的今天，教育装备和学校固定资产在学校办学过程中，特别是在现代技术的支撑方面起着重要的作用。国内外学校在教育装备和学校固定资产的管理方面都有不同程度的研究。国内各企事业单位、各高等院校以及部分区县教育装备部门相应出台本部门、本单位资产管理的有关规章制度，个别中小学也采取了切实可行的管理措施，并制订了本校的管理模式及相应的实施办法。尽管如此，日常工作中仍然会出现账目不清、资产管理不善的问题，下面就学校管理方面的不足与大家一同探讨。
(1)据了解，目前大多数学校对教育装备和固定资产的概念混淆不清，误将达不到固定资产标准的财产列入固定资产，导致“北京市中小学校办学条件管理系统”和“北京市行政事业单位资产管理系统”两大系统的数量、金额完全相等。
(2)个别学校对固定资产的范畴仍不清楚，在日常的工作中常常出现这样那样的遗漏。如捐赠的大型物品未计入固定资产账、装备部下拨的物品没有进行财产登记入账等。
(3)规章制度不严，造成设备在使用管理上出现漏洞。比如个别保管员对未经手的大量资产草草签收，对资产存放的地点、使用人、形状大小等全然不知，这造成资产的个别流失以及损坏无人问津现象的发生。
(4)对报损报废资产的审查审核以及处置不够严谨。在报损报废过程中，没有严格按照资产报损报废的有关规定进行操作，而是由个别保管员向上级主管部门上报数据，在还没有收到上级国有资产管理部门的批复时便草草注销，导致账账、账物、账表不相符。
(5)目前，学校财务账目将固定资产科目依照“北京市中小学校办学条件管理系统''软件分为六大类，而年终决算则是按照国有资产十大类上报，这样或多或少误导了财会人员对教育装备和固定资产的理解，因而导致近70%的学校忽略了固定资产的概念，盲目将教育装备视为固定资产上报财政国有资产管理部门，从而影响了国有资产数据统计的真实性。
2.形成的原因
(1)客观原因
首先，会计队伍建设有待加强。据不完全统计，教育系统有90%以上的会计、保管员是半路改行，由一线教师转为二线，即使后来拿到了会计证或有会计初级职称，但他们在实际工作中仍表现出专业性不够强，业务也不够精；其次，对教育装备的概念不了解，以为教育装备等同于固定资产，甚至不了解固定资产的标准，对国有资产的概念更是模糊不清；再次，95%以上的学校没有设立专职财产会计，而是由财务会计兼管，这样会计会依赖财务账目，按照固定资产六大类的分类标准将教育装备视为固定资产进行统计；最后，对于规模较大的学校来说，摊子大，财产多，个别专室管理员对财产账目管理不专业，因此出现了管理不善的问题。
(2)主观因素
第一，没有真正重视管理工作。有些学校注重经费的支配，忽视有形资产的管理；重视资产的申购，轻视资产的管理和使用。以至于个别保管员在财产管理方面责任心不强，管理概念模糊，实物管理混乱，使部分财产流失。第二，个别学校制度执行力度不够，在管理过程中面面相觑，物品损坏后不追究责任，结果不了了之。第三，年度清产工作领导机构不健全，致使保管员自行将财产报损，然后自行处理，忽略了资产处置的有关规定。
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学校资产管理信息化指的是以行政事业资产管理信息系统为依托，建立起有关资产信息的数据库，数字化、电子化和网络化管理是其主要特征。信息系统在学校资产管理活动中的应用，是迈向动态化资产管理、精细化预算编制的重要一步，其好处在于实现了资源共享，强化资产管理安全性，从而防止学校资产过渡流失。但是由于学校种类的千差万别，所以学校的信息化资产管理很难总结出一个范式，这也提升了信息化后的学校资产管理难度，如何建设自身的信息系统是每个学校不得不思考的问题。
二、学校资产管理信息化的作用
第一，信息化能够帮助学校实现资产管理过程中的权责一致。科室部门众多且分布不集中是学校组织机构的特征，因此管理混乱、权责不清是传统资产管理的必然结果；而在信息化后的资产管理体系中，用户身份识别和密码确认等手段的应用，能够有效控制各级别工作人员的职权范围和操作空间，这不仅可以保证财务信息的安全性和严谨性，又具有足够的灵活性来应对实际状况。
第二，信息化强化了学校的资产管理能力。这一点可以从三个方面体现：
首先，有利于资产的周期性和规律性管理。例如，计算机系统可以根据人工设置自动提醒工作人员对各类设备实施维护和检修的时间和内容，防止由于工作人员的遗忘或疏忽导致的设备管理不到位等情况。这种自动管理不仅能通过延长固定资产的寿命来实现资产保值，还能保证管理人员的工作质量，通过规律性的资产维护工作达到再学习的效果。
其次，挺高了学校资产管理的效率。很多传统的资产管理项目需要依靠大量的人力和相当长的时间来完成，这在一个高节奏的社会中显然是不合算的，但计算机系统的加入则能大大减少人力工作量。例如，在一个固定资产近万件的学校中，固定资产盘点具有惊人的工作量，但计算机系统的应用不仅能够降低人力数量、缩短时间跨度，还能实现账务核对和报表编制工作的同步进行，提升工作效率。
最后，可以提高资产管理信息的准确性。计算机的准确性显著高于人工水平是毫无疑问的，据统计：计算机可以将盘点误差由人工误差的1%降低至1/5000，且误差金额会小于3000。
第三，信息化资产管理能够优化资产结构，防止重复购置造成的浪费。网络系统可以作为设备购置决策的辅助工具。例如，在设备购置过程中，审批人员可以通过网络终端查询申请部门的资产状况，以网络记录为审批结果的有效支撑，避免重复采购带来的资金浪费。此外，管理部门还可以根据系统记录来实现不同部门之间资产的调配或借用，实现资产效用最大化。
三、如何利用资产的信息化管理提升资产使用效率
（一）优化资产配置结构，提升资产流通速度
近些年，随着社会进步速率的大幅提升，很多高校的设备由于无法达到新的教学和科研标准而被淘汰，有些设备则因学校框架和课程设置的大幅调整而被迫闲置，但仔细盘查可以发现其中不乏指标和性能仍然良好的优质资产，随意的闲置或报废极易造成教育资源的浪费。针对此问题，学校可以定期盘查，将所有设备的使用状态录入资产管理系统，实现学校资产信息化并促进信息流通，以便各系部的授权人可以随时查阅信息系统。这样做有两个好处：一方面，不同系部可以根据教学需要进行内部资产的有偿或无偿置换，提高资产利用率；另一方面，学校可以将闲置资产进行出售，收回部分资金用于添置新设备，从而提升资产流动性。
（二）以资产管理系统为基础，合理确定学校年度购置计划
科学的资产购置计划和预算对学校资产的良好运作意义重大，它既是对上期工作的总结和改进，也是新一期工作的开始。在各系部上报了资产需求后，资产管理部门和财务部门应该以学校资产管理信息系统为依托，核定总体资产规模效益在固定资产调整后的增减情况，以防止重复购置资产和总体资产效益下滑为前提，批准固定资产申报，制定资产购置预算，编制《固定资产使用方向情况统计分析图表》、《固定资产增长分析统计表》和《固定资产经费情况统计分析图表》等报表。这些报表能够从不同角度记录和分析学校固定资产的具体情况，不仅可以供各系部参阅，用以提高系部级的资产管理能力，也是学校管理层的重要决策依据，可能会对学校的发展方向起到重大影响。
（三）利用信息系统强大的纠错能力，提升学校资产管理目标的实现程度
学校资产管理的目标就是实现资产效益最大化，但是传统的资产管理方法常常由于信息不对称而造成目标额的错误设定。在植入信息化的资产管理系统中，信息来源更广泛，信息提取速度更快捷，系统计算频率更高，资产管理部门可以缩短分析周期，并在定期分析的基础上根据需要做出不定期分析，这样有利于依据环境的变化及时调整出最佳资产管理目标。此外，资产管理部门可以通过网络实时监控各部门的分级资产管理进度和具体情况，针对目标管理中出现的问题，给予最及时的帮助，从而提升目标实现的可能性。
参考文献：
[1]岳梅.浅谈学校固定资产管理现状与优化对策.商情.2012（17）.
[2]张甫香，陈焕娣.网络环境下高校固定资产信息管理平台创新.财会通讯（综合版）.2011（6）.
