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2、加强“平安”工作基层基础建设。首先是建立健全工作责任制，通过群防群治，使社会治安状况实现“四无一满意”（无失窃案件，无人员违纪、犯罪，无黄赌毒等社会丑恶现象，无重大治安灾害事故和群众满意），其次加大“平安工作”经费投入，“两会期间”做到有制度、有办公场所、有经费保障，并按照规范化建设要求，完善各项制度。
二、搞好舆论宣传，营造浓厚氛围
村始终把加强法制宣传教育，增强全民法制观念与“平安建设”参与意识作为推进依法治乡进程的一项重要工作来抓。
1、认真做好法制宣传工作。及时调整充实依法治村和“六五”普法教育领导小组，制定详细的普法规则，将其列入年度宣传思想工作的重点内容之一。
2、大力开展综治宣传活动。积极开展《条例》、《婚姻法》和《治安管理处罚法》等法律、法规、政策的宣传教育工作，增强群众的法制观念，从源头上预防和减少矛盾纠纷。
三、认真开展排查，消除犯罪苗头
1、扎实做好社会治安工作。首先是在重要节庆和敏感时期，认真落实值班责任制，开展安全生产大检查，做到防范于未然。其次是加强外来人口、重点人口、易燃易爆剧毒危险物品的管理，认真做好外来人口的登记办证和管理工作。
2、切实开展矛盾纠纷排查调处工作。首先是建立领导责任机制。把排查调处矛盾纠纷工作列入村两委的议事日程。其次深入用户，切实做好矛盾纠纷排查工作，尽量将问题消化在村级，尤其是县、市、省及全国“两会期间”的案件和各个敏感时期的值班工作，切实做好稳控工作。在1—5月份该村委会共排查出各类矛盾纠纷3宗，调处化解3宗，其中土地争议1宗、债务争议1宗，另外一宗是发现该村村民胡志平（弱智人士）具有暴力倾向，对社会造成不良影响，采取措施及时将其送往韶关乐昌精神病院进行治疗。再次是坚持贯彻“调防结合，以防为主”的方针，做到每月召开综合治理工作例会排查一次矛盾纠纷，坚持做到小事不出村大事不出镇，同时坚持零报告制度，对排查出的纠纷，及时上报，及时调处。
四、存在问题和不足
1、乡村干部业务知识仍需进一步提高。
2、宣传工作经费欠缺，工作开展较为困难。
五、今后工作思路
1、加大宣传力度和排除力度，预防为主、防治结合；
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二、深入排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
按照"积极预防、及时发现、有效控制、妥善解决"的工作思路，完善预防机制，风险评估机制，整合基层矛盾纠纷排查调处力量，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。
我局按照县直单位每半月一次的定期排查制度，深入开展大排查、大调处活动，排查、调处各种不稳定因素和问题。按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任，逐级调处，重大矛盾纠纷实行领导包案制。健全人民调解、行政调解和司法调解三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，健全矛盾纠纷排查调处工作领导责任制和责任追究制，严格落实考核奖惩制度，畅通信息渠道，立足抓早、抓小、抓苗头，从源头上预防和化解矛盾纠纷，实现了矛盾纠纷调处不出单位，矛盾不上交。
三、穷实基层基础，筑牢和谐稳定的第一道防线
基层基础工作仍然是今年综治工作的重要抓手和着力点。今年我局持续加强和规范单位维稳综治办建设，整合力量和资源，建立协作配合、精干高效、使民利民的工作平台，形成协调联动、齐抓共管的维稳综治工作格局，努力实现了“治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联创”的工作目标。完善单位综治工作档案台帐，健全综治工作长效机制，使综治工作规范化建设取得了新进展。加强综治干部队伍教育培训工作，通过召开座谈会和工作例会等以会代训的灵活形式，不断提高了基层综治工作者的业务水平、政治素质和工作能力。
四、围绕年度工作目标，严格落实责任制和责任追究制
落实综治领导责任制，健全齐抓共管工作机制。进一步加强了统筹协调，明确职责；强化综治领导小组的职能作用，健全目标管理责任制和综治例会、综治领导小组联系点以及述职、情况通报等制度；加强综治领导小组及办公室建设，加强督促指导，着力解决齐抓共管中出现的困难和问题；不断完善“一票否决权制”实施办法，加大对发生严重危害社会稳定重大问题的单位，尤其是领导责任查究和“一票否决”的力度，兑现奖惩，推动综治工作。
五、加强社会治安综合治理宣传教育和理论研究工作
做好综治宣传、教育、调研工作，加强综治宣传工作的组织领导，进一步提高综治工作的社会知晓率，提高广大干群众参与平安建设的热情和积极性占适时开展综治工作专题调研活动，及时了解和掌握综治工作中出现的新情况、新问题，努力增强工作的前瞻性和预见性。大力宣传平安建设和综治工作的有效方法、成功经验和先进典型，为全局平安建设奠定坚实的思想基础，营造良好的舆论氛围。
六、认真开展社会治安综合治理宣传月、普法宣传月活动
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为了保障定点扶贫工作不因人员变动而受到影响，我厂及时根据企业实际情况，成立了以工会主席为组长的扶贫领导小组，落实了工会办公室人员具体负责定点扶贫工作，并确定了专门联络员来做定点扶贫工作，真正做到了工作力度不减，工作机构不散，工作劲头不松。我厂于今年初提出了新的扶贫工作目标：进一步加大扶贫力度，实实在在解决几个问题，确保扶贫工作卓有成效。并认真制定了20__年度的扶贫工作计划。为了达到预订目标，厂党委和扶贫领导小组，召开了几次会议专题研究定点扶贫工作，落实责任，为完成今年扶贫工作计划夯实了基础，确保了扶贫工作目标的顺利实现。
20__年，厂领导不仅亲自带队到定点扶贫村开展扶贫调研工作，重新对扶贫定点村进行了认真、细致的调研，真实的掌握了扶贫村的真实情况，以便对“贫”下药。通过调研分析，制定了具体帮扶工作的目标任务、明确了责任。20__年我厂领导班子与部分职工对扶贫户进行了走访、交流，并提供帮助10余次以上。
二、帮助理清工作思路，以改善居住环境为着力点，从根本上帮助农民脱“贫”。
03年,我厂通过专门工作组的认真调研，分析在XX村目前存在的最大问题是：(1)居住地理环境较差。近年来，我市气候异常，加之人为活动频繁，我市城区发生地质灾害呈逐年上升/，！/趋势。其中鲍湾村就是其中地质灾害较严重的一处地方。
(2)生产发展缓慢。由于生产方式落后，抗御自然灾害的能力弱，有时春旱夏涝，遇上灾害，抗拒能力较差，农业生产仍处于粗放经营，靠天吃饭。一遇天灾人祸就会使一些刚刚越过温饱线的贫困农户返贫，甚至陷人更为贫困的境地。
(3)基础设施很差。在交通、通讯、电力、广播电视建设方面，与周围地区相差甚远。尤其是交通方面，一有风雨雪，地面便积满污水，行人几乎无法行走，严重干扰了鲍湾村以卖菜等为生农民的生计问题。
(4)改革开放滞后。由于自然条件及原有基础太差，生产力发展较慢，新的观念很难传播，改革开放的步伐迈得不大。
我厂在了解到相关情况后，在20__年一方面为对口扶贫的鲍湾村，协调相关的关系，另一方面先后几次召集人员深入该村，与镇、村干部一道研究扶贫工作及农民增收的有关问题，明确了今年我们和鲍湾村一道以农民增收为核心，科技为支撑，面上扶贫与重点扶贫相结合的工作思路。
在明确工作思路后，XX党委及扶贫工作领导小组做出了首先以改善居住环境入手，在20__年，我厂对该村进行生活饮用水问题，多次运送改造饮用水工程所需用的原材料（水管等）及技术支援，现鲍湾村的居民家家都安装了自来水管道，都喝上了合格的自来水；平时还经常帮助他们义务维修电力设施及线路；今年，我厂与该村共同商讨道路硬化改造，该村的道路硬化改造使得村民们热情高涨，我厂还在今年4月2日将50吨水泥送到鲍湾村，帮助该村修建
公路，以使鲍湾村能真正做到车辆通行方便、行人走路方便，学生上学方便。我厂领导看到XX村村民亲自修整的公路已初具模型，感到心里非常畅快，村民们也实实在在的觉得黄龙滩电厂对他们的帮助是实实在在的，收到了良好的效果，三、紧紧围绕贫困户解决和巩固温饱成果这一中心，扩宽村民们再就业渠道。居住条件改善了，交通便利了，但是有些贫困户的收入却始终没有跟上去，米油缺少，致使家里揭不开锅，孩子们的生活条件却依旧在温饱线上挣扎，我厂真实地掌握到这一情况后，经过厂扶贫领导小组的认真研究讨论，找寻出了一个解决此问题的一条途径，并努力进行协调，安置了部分村民来我单位担当临时工，做一些以体力为主的工作，还在厂其他的能力所能及地给予他们以帮助，给他们一些临时性、零碎的工作来做。一是解决、拓宽了他们的就业渠道；二是给他们带来了增收的机会，巩固了他们的温饱成果；三是在一定程度上改善了他们的生活条件。
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2021年安监局上半年办公室工作总结
上半年，办公室在安监局党组、班子的正确领导和各科室的支持配合下，紧紧围绕局中心工作和办公室年初工作目标，较好地完成了上半年的各项工作任务。现将主要工作总结如下：
一、重质量，政务服务水平不断提高
（一）参谋力求抓住关键。
办公室按照局党组全年工作目标和任务，在完成日常事务性工作的前提下，密切___和把握全局工作重点和工作动态（范本），尽量做到前瞻思考，为党组和领导班子提供富有实效的政务服务。今年上半年，成功___筹备召开了区年安全生产工作大会；春节慰问应急救援队、市安监局和我区因事故造成困难的一户家庭；为全程办事受理室制作了公示牌；为业务科室印制了整套的行政执法文书和行政审批文书；整理上报了一些具有我区安全生产工作特色的好经验和好举措，如花乡拆违的做法，局领导提出的“六个都要”、“七个转变”等，充分发挥了办公室的服务的作用。
（二）办文力求精品力作。
安监局是新成立的单位，无先例可循，无例文可对。因此在办文上，我们坚持“两手抓”，第一手是抓公文起草工作。对重要文稿我们先请局长和主管局长牵头理思路，主任出提纲，科员收材料，反复修改成文稿的工作方法。从领导平常说话中琢磨其思路，从每次领导改稿中体会其风格，力求综合文稿思路清、高度够、特色明。另一手抓好公文运转工作。在格式上，保证规范性，在内容上保证可行性，在程序上保证合理性，在时效上保证及时性。上半年，起草各类文件多份，撰写各类重大、特色活动稿件余篇。今年以来，办公室承办下发全区的《关于区重大___的上报程序》、向区人大汇报的《区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》、向区委常委会汇报的《上半年全区安全生产工作情况》得到了区委办公室、区人大办公室和区政府办公室的高度肯定；尤其是《区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》，人大的同志说，通过这份报告看出了安监局的同志们对全区安全生产工作有详实的了解、在抓全区安全生产工作是扎实、有力的。根据市局的有关要求，办公室起草上报了《区安全生产__五规划》（草案），得到了市局的充分肯定。撰写了区、局领导在一些重要会议上的讲话和《强化安全生产，构建和谐社会》的调研报告等。
（三）信息力求及时高效。
及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高，我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”，确保信息快速报送。今年以来，我们收集、处理基层和区相关部门各类信息余件，上报市安监局条，在区委办、区政府办、区___宣传部、区先进性教育办公室、区政府信息中心的网站、刊物上、《中国安全生产报》、《新报》、电视台登载、播出的信息达多条，其中一条被评为优秀信息，一条被市委信息刊物转载，两条被《新报》头+采用。我局在安全月期间的活动信息还在某省电视台《特别___》栏目播出，在法制晚报、某省晚报、某省青年报、京华时报上登载。办公室还编印了《安全监管动态（范本）》期、《先进性教育活动简报》期。为进一步加大宣传力度，还在电视台开办了《安全视点》专题栏目，现已播出两期,信息工作开展得有声有色。
（四）督查力求落到实处。
今年以来，我们对市安监局和区委、区政府的重大决策、重要工作部署，重要会议、重要文件、重大决定事项的执行，领导交办事项和群众反映的突出问题处理的贯彻落实情况，加大督查、督办力度，较好地推动了市安监局和党组重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。督促做好了___提案议案的回复工作，上半年共督办完成来电、来访和“政风在线”投诉件件，办理、督办区政府督查件件。
二、重管理，保障服务能力不断改进
（一）积极改善办公条件。
今年我们一开始就积极与相关单位进行前期协调和沟通，为各科室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材，购置了新的办公车辆，进一步改变了全局的办公条件。
（二）切实加强财务管理。
顺利完成了年财务决算和年财务预算工作，并按照要求完成了全国经济普查的统计上报工作。同时，对外向财政局积极争取资金上的支持，对此文文墨星河内进一步规范财务管理，严格执行财务制度，做到精打细算，勤俭持家。
（三）重视内部安全工作。
一是进一步加强重大节日期间的安全工作，严格值班制度；二是进一步加强了保密文件的管理工作，无___事件发生；三是进一步加强车辆安全和对司机的安全教育，确保了公务用车，不出事、不误事。四是重点做好某省挂职干部的安全、保障工作，做到多关心，勤询问，掌握去向，使其安全返藏。
（四）做好___人事工作。
年初为名___部办理了___和人事的接转手续，核定了工资、公基金，办理了工资卡、医疗卡；完成了我局公务员年终目标考核和优秀的评选上报工作。
（五）认真抓好信息化建设。
在时间紧、任务重的情况下，及时、主动加强与区政府信息中心的协调和联系，争取资金支持，用最短的时间，建设了高效、高质量的安监局网站。网站的建立为区属各单位、各街乡镇以及地区基层企事业单位更好的了解安全生产方面的动态（范本）信息、法律法规、行政审批等提供了很好的服务。同时，各街乡镇安委会的动态（范本）信息能及时在网站上体现，加强了各单位间的横向沟通和交流。网站设立专人管理，除及时更新信息、维护外，还定期修改___，以防止恶意破坏。在此基础上，还配合机关___工程改造，积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件，目前在发文上基本实现了无纸化办公。我局还配合市安监局完成了我区信息化建设基础调查和调研工作。
三、重沟通，综合协调水平不断加强
（一）上行协调多汇报。
今年以来，在完成市安监局，区委、区政府赋予的各项工作和全区性的重大活动中，我们在与市安监局、区委、区人大、区政府、区政协的协调工作中，坚持多汇报、多请示，根据工作分工，认真做好协调和后勤保障工作。比如长辛店油库演练、安全生产月咨询日、重要时期和重要节日大检查，我们认真做好与各上级单位的工作协调，实现了活动成功举行，各方较满意的效果，没有出现大的失误。
（二）平行协调多交流。
今年上半年，安监局办公室在协调工作中，坚持多交流、多沟通、多报告，认真做好与区级相关部门的工作协调，在群众来信、来访件的处理，各种协调会的召开，区委、区政府督查件的办理，各种汇总材料的上报等，我们按照局领导的指示，与区级有关部门特别是安委会成员单位进行了有效的综合协调，树立了一定的威信，保证各项工作的顺利实施。同时，我们还加强了与其他区县安监局的相互学习和相互交流。
（三）下行协调多联络。
认真做好与各街乡镇、各生产经营单位的协调工作，我们坚持做到接待基层的同志热情周到，对待来访的同志耐心倾听，处理紧急事宜急事急办，切实做到服务基层、联系基层。在___由各街乡镇安全生产主管领导和科长参加的工作会、在安全月期间发放各种宣传材料、在协调安排各类检查等工作中得到各单位的好评，从未出现推、拖和态度不好的情况，我们将对基层单位的服务态度和服务质量与“考评政府部门，争创优质服务”相挂钩，作为首要的任务来抓。
四、重发展，机关党的工作不断推进
（一）圆满完成保持___员先进性教育活动。
设立专人负责，及时召开动员大会，制定学习计划，根据区委统一要求，有步骤地开展先进性教育活动，多次得到第三督导组的表扬。还配合区委开展了“万人入户送安全”活动，编制了安全生产专+宣传材料。办公室人员积极参加保先教育，平均每人记学习笔记，字以上，撰写心得体会篇，相互开展了批评与自我批评，并以此为契机，大力加强本科室人员思想作风建设，加强办公室内部管理，努力在全局起表率作用。
（二）抓活动。
积极___、参加区直机关运动会；___我局干部赴___、某省培训、考察。局成立一周年纪念活动，制作了块展板、安排了外出总结会；保先教育期间，___全体党员、积极分子为弱势群体捐款，到联系点看丹村和丽泽桥长途客运站“送安全”。
（三）抓机制。
为了进一步加强安监局机关和单位党的建设，根据局领导的要求，办公室起草制定了《党风廉政建设责任制》、《党组中心组学习制度》《___会制度》等项规章制度，要求全体人员要认真学习、自觉遵守、相互监督，努力推进我局内部的制度化、科学化、规范化建设。
（四）抓支部建设。
上半年主要抓了支部的___建设，年初改选了支部委员，制定了工作计划，确定了发展对象，调整了联系人，定期召开支委会研究支部工作，按期收缴党费。月份，根据计划发展了两名新党员。
五、重建设，办公室队伍素质不断优化
（一）抓思想建设，打牢根基。
办公室通过开展各种交心谈心和定期召开科务会等形式，作好办公室工作人员的思想政治工作，切实强化工作人员的政治意识、大局意识、服务意识。工作中充分发扬民主作风，做到集思广益，优中取精，树立主人翁的意识。生活上互相关心，团结友爱，使大家体会到___的温暖。
（二）倡导学习，树立学习型科室。
办公室工作人员利用互相学习、外出培训、日常积累等形式自觉加强学习。通过学习，办公室人员的公文写作、计算机及网络应用、办会质量方面较去年相比有明显进步，办公室的整体工作水平和人员素质也在不断提高。
（三）坚持用制度管理人。
严格执行工作制度，严格规范工作程序，教育工作人员学习上要知短，政治上要知恩，工作上要知责，待遇上要知足，切实把队伍带好。
下半年办公室的工作重点：
一是抓服务，围绕“工作争一流、服务上水平”的工作目标，继续抓好政务服务，充分发挥办公室的枢纽作用。
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1、依托高效农业，支撑合作经营。我市把推进土地股份合作与发展高效农业紧密结合，着力提升农业适度经营。在22.9万亩的规模经营面积中，花木、蔬菜、种草、渔业等高效农业面积占81%。吴桥镇通过组建镇级“宝盛园土地股份专业合作社”，吸纳农户732户以土地承包经营权入股，经营高效蔬菜、瓜果产业，入股土地面积5052亩，亩产值1.6万，亩效益6000元，入社农户比一般农户人均增收1000元。
2、创新合作模式，实现互利双赢。利用土地股份合作社的土地资源和专业合作社的产业化程度，建设以示范园区为支撑，合作社成员参与生产、收购、加工、销售一体的新的联合经营模式，让土地入股农户与合作社、土地直接承包经营者形成三位一体的联合，利益共享，风险共担。一般农民以土地入股每亩折价一万元为一股，投资经营者以资本金每一万元为一股。农户保底按股分红（以农户入社申请时确定的保底数为准），投资者按年度经营净收益与合作社按合同既定比例分利。
3、发挥辐射功能，带动农民增收。推行农村土地股份合作是让农民在家庭承包权不变的前提下，与土地直接经营脱钩，享受土地流转收益。土地股份合作社在经营方略上、种植品种布局上、参与市场竞争上对农户都起到了较大的试验、示范、带动、辐射作用。丁伙镇素有花木之乡美誉，组建土地股份合作社后，这一优势得以进一步彰显，市场主体地位更为突出。从实践来看，拥有土地承包权的入股农户的收益包括三个层次：一是可得到土地承包经营权的收益，二是可得到股份分红，三是可得到务工收入。这些收益形式既体现土地资源的价值，又体现劳动力的价值；农民既可获得劳动报酬，又可获得生产要素报酬；农民既是生产者、劳动者、又是经营者、投资者。
二、相关价费问题的现状
从调查的情况看，我市农村土地股份合作社主要从事花木、蔬菜水果、种草养鹅、渔（虾）业，152家土地合作社中领取工商营业执照的有26家，所涉及价格收费主要有以下几方面：
1、土地流转前期的青苗及附作物作价补偿。农村土地股份合作以农民家庭承包的土地向合作社规模经营流转为前提，涉及到农民在田农作物及部分承包经营大户投入的农田水利、电力、道路设施的作价补偿，实际工作中由镇、村干部牵头组织拟成立的合作社相关当事人与土地经营者协商。有的青苗补偿以在田作物预计收益为标准，有的以在田作物实际成本投入作补偿。投入的设施绝大部分以实际成本支出作为补偿标准。
2、注册登记年检收费。为将土地股份合作推向市场，成为市场主体，建立起“风险共担、利益共享”的市场经营机制，江都开展了农村土地股份合作社进行工商注册登记试点，突破了土地股份合作无法取得法人资格的难题，全市土地股份合作社已有28家实行工商登记，领取“农民专业合作社法人营业执照”。按照07年7月1日实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》和国务院《农民专业合作社登记管理条例》相关规定，注册登记年检，免收费用。但土地股份合作社登记收费在这两部法律法规中没有明确,工商部门采取灵活的办法收费.如小纪镇最近领取营业执照的5个土地合作社未交付登记费用,而吴桥镇“扬州宝盛园农业开发有限公司”（土地股份合作性质）在注册登记年检时交纳了相应的规费。
3、农业生产初加工用电价格。土地股份合作社由于规模化经营，生产经营管理用电量增加，在执行电价分类时，不仅仅涉及单一的农业生产用电，一些农产品加工的用电也涉及到工业用电。如吴桥镇设立的土地股份合作社--扬州宝盛园农业开发有限公司照明、排灌等用电供电部门按农业电价执行；小纪镇蒲塘土地股份合作社涉及蔬菜包装、加工、冷藏保鲜耗用电量执行的是工业用电。目前工业化育苗（种）用电价格分类正与供电部门协商之中。
4、劳动力转移培训收费。土地股份合作后，原承包土地的农民不再从事土地直接经营，相当部分的劳动力在合作社中从事劳务，由于合作社主要从事花木茶果、蔬菜、特粮特经、种草养鹅等高效农业生产，对劳动力的专业技能有一定的要求。为适应这一形势的要求，我市根据省、扬州统一部署，加大劳动力转移培训力度。其做法是由市、镇成人学校承担培训任务，成人学校按实际所需费用测算报市 物价局审批后，根据培训人员与劳动部门结算，所需经费由市财政安排，农民不交纳费用。我市仅20__年就培训农民5200多人，财政拨款100多万元。从我们掌握的情况看，绝大部分承担培训的学校都履行了报批手续，但也有少数学校存在擅自确定标准结算经费的现象。
5、粮食、农资直补及良种等补贴情况。近几年为调动农民种粮积极性，我省采取了粮食生产直补、农资增资直补、水稻良种补贴等措施，今年农民每亩受益达100元以上。农村土地合作社改变了农民直接经营承包土地的做法，但我市对粮食生产直补、农资增资直补仍是通过“一折通”发给农村集体土地二轮承包的农户。水稻良种补贴由于省采取优惠种子价格的办法，农民是间接受益。土地股份合作社成立后，由于粮食生产布局调整以及土地股份合作中有资金技术股份，农民一定程度损失了部分收益。
土地股份合作社涉及的化肥、农药、农膜、农用柴油等农业生产资料价格，水利工程水费、农机作业收费等与一般家庭联产承包的农民一样没有引起较大变化。
三、价格部门服务土地股份合作的对策建议
农村土地股份合作是当前社会主义新农村建设中创新土地经营机制的重要途径，为发展高效规模农业，促进农业增效、农民增收提供了有效制度保障，各级党委政府高度重视。物价部门要与时俱进，解放思想，大胆探索，深刻分析农村土地股份合作对涉农价格收费政策可能带来的影响，转变工作方式方法，找准服务农村土地股份合作的着力点，有针对性调整工作思路，提高价格工作服务经济发展，促进社会和谐的水平。当前我们认为，应在以下几方面研究新办法，采取新举措：
1、完善涉农收费（价格）公示制度。实践证明，涉农收费（价格）公示制度对于规范生产经营者价格和涉农行政事业性收费行为，方便农民交费，提高社会监督效果起到了积极作用。应充分利用这一制度在农村干部群众中的影响力，扩大公示范围，调整充实公示内容。增加土地股份合作涉及的收费项目（包括零收费项目），公示手册要发放到每个土地股份合作社。
2、改进农本调查工作。随着农村土地股份合作制度深入推进，原有的农本调查制度已不适应形势的要求。一是在调查点的布置上。我市现行的25个农本调查点都是家庭联产承包户，其种养植规模小、集约化程度低，以其为核算单位调查出的农产品成本已不能全面反映现行农业生产实际成本。要调减现有农调户，增加土地股份合作社调查点。调查数量要与土地经营规模化相适应；二是在调查的品种上。目前我市农本调查品种主要是小麦、水稻、油菜籽等常规品种。而土地股份合作社主要从事的是花木、蔬菜、水果、种草、渔业等高效农业生产，应选择部分高效农业品种，作为农本调查项目，上级价格部门可根据全省、全大市的实际情况合理分解调查品种给各县（市）、区。三是在核算的体系上。土地股份合作社中出现土地股金、资金技术成本、合作社经营管理费等应及早明确核算方法。
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全年工会工作的总体目标是：在加强工会自身组织建设的同时，把工会工作放到全区工作大局中去思考，从全区角度出发，找准自身位置，把握工作重点。按照《工会法》的要求，结合局里的实际情况，团结组织职工，全面推进职工的素质教育，扎实有效的开展各项工作，在水利发展建设中作出应有的贡献。
加强工会组织自身建设，奠定构建和谐水利的工作基础。局党委在加强水利文化建设的总体思想的指导下，不断加大对群团组织支持，根据单位情况，加强了工会班子建设，现设专职工会干部3人，为更好地开展工会工作奠定了扎实基础。在工会建设方面，围绕单位发展重点，要求工会委员按照职能分工，加大与各科室联系。深入开展调研工作，找准单位发展的主体，以建设和谐水利为工作目标，形成了党政搭台，工会唱戏的良好工作氛围。在加强工会自身建设的工作中，首先把提高工会干部理论知识放在首位。我们进行了贯彻落实《工会法》、等法律法规的知识培训，有10名工会干部参加了专题培训班，考试合格率达93。在参加市、区总工会法律法规培训后在实际工作中，加深了对工会工作的理解。按照《工会法》规定的工会工作基本任务，针对本单位特点，扎实地开展工作。
二、围绕提高服务水平，增强服务理念开展各项活动。
十月份，在局系统开展了“职业道德专题研讨会”，围绕“如何提高业务水平，提高服务水平”进行了交流座谈，并在如何勤奋学习、全心全意为人民服务方面对工作人员提出了更高的要求。大家结合本职工作，作了“如何提高自身素质，全心全意为人民服务”的发言。通过活动的开展，调动了干部职工的工作积极性，为水利经济的发展做出了应有的贡献。
三、从实际出发，切实履行工会维权职能。
为构建和谐单位，水利局工会组成了由工会主席担任主任的劳动争议委员会，加大了《劳动法》的贯彻执行和宣传力度。尤其是对涉及职工切身利益及女工权益问题都依法给予解释和解答，避免了各种劳动争议的发生，维护了职工的合法权益。
1、在关心职工切身利益方面，工会对职工及直系亲属病故后的补助及休假问题，都给予充分关注，得到了广大职工的好评。
近年来，经摸底调查，先后对26户职工、家属遇到重大疾病等原因的特殊困难的职工分别实施特殊救助11000元，还建立了联系点制度，由领导分包贫困户，为他们联系项目、资金等，帮他们脱贫致富，解决了他的实际困难。
2、把工会劳动保护工作落到实处。
安全问题涉及到工作的诸多方面。局工会与相关科室共同组织了消防知识讲座，受教育人员达90以上，使职工劳动安全意识明显提高。
3、做好工会工作，增进团队精神。
为了开拓职工视野，缓解压力，推行全民健身活动于三八妇女节组织了植树；于4月份组织70人赴河南云台山参观旅游。
四、工会组织建设进一步增强
1、探索新形势下工会工作的新思路水利局在认真学习和领会《工会法》及工会工作条例的有关规定的基础上，加强工会组织网络建设，完善工会档案管理工作。加强班子规范化建设，通过各种形式对工会干部进行教育，定期组织开展“工会委员读书班”、“工会组长培训”、“有关法律法规学习班”及“工会干部会议”等工作，增强依法治会和依法维权的自觉性,提高工会干部的思想水平和法律意识，不断提高工会干部的自身素质,加强工会工作的力度，不断研究和探索新形
势下工会工作的思路，促进工会工作的顺利开展。2、认真依法做好职工合法权益的维护工作。不断建立建全各项规章制度，促进劳动争议管理机制的完善，依据法律法规做好各种劳动争议处理工作。根据《工会工作条例》的有关规定，签订了女职工专项集体合同，加强了对女职工的管理工作，为广大女职工服好务，做好女职工的维权工作。
3、真心实意为广大职工办实事办好事,热心为广大职工排忧解难,继续开展帮困送温暖工作,对生病或有困难的职工做好慰问工作;工会将根据近年来水利局出现特殊困难职工的情况，不断深入调查研究，想方设法对出现特殊困难的职工进行救助，以解决其燃眉之急。
4、搞好劳模、先进人物的管理工作，使之在工作中充分发挥模范带头作用。不断培养和发掘先进人物和先进事迹，并加以宣传。发挥其影响力和感召力，带动全局职工的工作热情和积极性。
五、全面提升职工素质。
1、推进“创建知识型单位，争做知识型职工”活动的深入开展。根据单位工作计划的总体要求，该局分别举办讨论会一场、专题报告会一场，专业技术知识竞赛一场。配合科室、站、所等部门，开展形式多样的学习竞赛活动，培养职工良好的学习习惯，提高理论知识和业务技术水平更好地为病人服务，不断提升我局职工的业务水平。
2、通过各种形式对职工进行思想道德教育。在工作人员中开展树立正确的人生观、价值观，坚持以搞好服务为中心，以质量为核心的服务宗旨，大力倡导爱岗敬业、无私奉献的精神，努力提高自身素质的活动。充分发挥老职工的传帮带作用，倡导明礼诚信，全心全意为群众服务的理念。
六加强工会文化阵地建设，开展群众性精神文明创建活动
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围绕组织收入工作，我局做到“四个加强”：
（一）加强组织领导。各级局领导高度重视，继续贯彻落实局领导挂钩抓收入机制和实施领导干部工作联系点制度，市、区两级的局领导都选择一个基层单位作为联系点，深入基层开展税源调查，及时为基层的工作提供指导和服务，形成了各级局领导挂钩、分局领导主抓、管理员落实的工作局面。南海区局还实施了《基层分局领导重点税源监控管理办法》、《重点企业税源监控管理办法（试行）》等制度，分局领导班子带头，积极开展对重点税源企业的调查，及时跟进税收收入实现进度。
（二）加强重点税源的管理和监控。一方面对重点行业和重点企业税源、新增税源、关停外迁减少税源以及政策变动等情况开展深入的税源调查，为组织收入工作提供科学可靠的参考，如：禅城区局通过实行新办企业(项目)和重点税源企业情况报告等制度准确把握企业的生产经营情况。另一方面做好重点税源监控企业的数据分析，如：顺德区局在掌握全区20名纳税大户税收情况的基础上，有针对性强化大型企业管理；三水区局积极探索“属地+分级+分类”的税源管理模式，对重点税源实施集约化、专业化管理。全系统加强了“四联动”税源监管机制的建立和探索，市局牵头拟定《*市国家税务局税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四联动”工作实施方案》，并反复征求各方面意见，目前正进行第三稿修改。
（三）加强税收分析工作。全系统普遍重视运用经济税收数据分析宏观税负和弹性系数变化和影响因素，探索税源分析预测之路，科学制定税收计划分配方案，争取组织收入工作的主动。市局按月对税收完成情况进行通报分析、不定期编写专项税收分析材料，及时为上级和当地政府部门提供税收情况参考资料。
（四）加强免抵调库工作。市局针对今年各地调库需求明显增加，指标缺口较大的情况，做好统筹协调工作，争取调库指标及时到位；各区局加快审核、调库速度，保持了调库进度均衡、增速平稳。
二、坚持科学管理，税收征管质量进一步提升
（一）夯实税收征管基础。一是加强小规模纳税人管理，开发了小规模纳税人监控额核定系统，并在顺德区局试运行；完成了全市20*年度达标未认定小规模纳税人的清理工作；完成了新的“个体工商户计算机核定定额系统”的上线工作，全市8536户新开业的个体工商户使用该系统核定定额。二是规范纳税人分类管理，完成95801户（含地税纯管户）2006－20*年度纳税信用等级评定工作，评出A级纳税人1205户，B级纳税人86098户，C级纳税人8461户，D级纳税人37户。同时，加强对企业的分类管理，对A、B级企业实施优惠和激励措施，对C、D级企业加强管理、重点监控。三是开展了利用全国公民身份证查询系统对增值税一般纳税人法人身份证校验的试点工作，已在高明区局试点成功，并将在全局使用。四是做好征管辅助系统推广应用前期准备工作。五是开展出口货物视同内销征税检查，促进了各区局对征退税管理的重视。
（二）统筹开展纳税评估。市局由征管部门牵头，采用统一步骤、统一方法、统一尺度、多税共评的方式，加大了对全系统各行业、各税种纳税评估的统筹力度，形成了评估工作合力。全市确定家电制造企业、农产品收购加工企业、开业十年以上仍未获利外资企业、指标异常或连续两年亏损企业等4项为今年重点纳税评估项目。按照市局的总体纳税评估计划，市局各业务部门分别制定了相关的纳税评估工作方案，确定评估指标和评估名单，对评估工作提出具体要求。在市局的统筹下，各区局结合自身实际，采取有效措施开展纳税评估工作，如南海区局分别对建陶、农产品、自选商场、家电、汽车销售、制鞋和房地产等七个行业组织开展了纳税评估；禅城区局通过对税收信息库中的行业明细自编码的修订完善,扩展了税负监控行业范围，丰富了信息化手段。另外，开展了家用电器制造企业“评税易”软件的推广工作。该软件具有提高纳税人纳税申报质量，实现申报监控关口前移，便于税收信息采集和提高纳税评估工作效率的优点，通过前期的试点，我局将于7月1日开始在全市家电制造业统一推广使用。
（三）扎实贯彻执行新企业所得税法。切实开展新企业所得税法的宣传、辅导和执行工作，制定《*市国税系统关于贯彻落实新企业所得税法工作方案》，有效指导贯彻实施工作；准确贯彻有关政策，及时制定操作指引，统一规范政策执行，并妥善处理有关政策问题；通过多种方式，切实抓好新企业所得税法的内、外宣传与培训工作等。另外，通过深入开展调研工作，就新税法的实施对全市企业所得税收入产生的影响、新税法实施过渡期内如何做好企业所得税工作等问题进行了深入的研讨与数据分析，市局完成了《关于新企业所得税法实施后总分机构征管问题的思考》、《关于新企业所得税法实施后不在本市缴纳企业所得税法的分支机构情况的报告》；禅城区局完成了《禅城区跨省市总分机构企业所得税征管税源存在的问题及对策》等一批政策变化对策研究、税收分析成果报告，均受到了省局、市政府、区政府的好评和重视。
（四）反避税工作取得新进展。上半年市局的反避税工作主要集中在顺德某企业的重大避税涉嫌案上，经过与企业的三次正式约谈，调查取证工作已经取得一定的突破。对2006年度前上报总局立案的案件进行了清理，南海、顺德区局共同完成了2户企业的转让定价调整工作，合共弥补亏损19万元，调增应纳税所得额2165万元，补缴所得税187.5万元。在优化反避税工作模式和完善制度建设方面，为发挥基层税务部门的税收征管优势，加强反避税的基础性工作，提高反避税工作质效，市局将实施市、区和分局三级联动、齐抓共管的反避税工作模式，目前相关的工作指导意见和具体实施方案正在各区局征求意见。
（五）出口退税管理水平全面提升。一是实施征、退合一后，基层单位利用企业征管信息对退税审核中发现的问题进行关联分析，深入企业调查，退税工作重心逐渐由“案头审核”转移到“税源监控”，税收监管效力大幅提升。二是深入开展出口退税税源调查，对全市20*年出口形势及退税指标进行分析预测，出口退税工作的前瞻性得到加强。三是进一步优化和完善出口退税辅助系统，退税预警评估工作得到有效开展。共对120户企业进行了评估，发现有问题企业14户，经评估认定不予退（免）税21万元，补提销项税额4*万元。四是充分利用信息化管理手段，开发使用“数据通”软件、“*市外贸企业单证管理软件”，提高工作效率；针对出口退税管理漏洞对相关项目进行比对清理，同时制定相应的管理办法，政策指导能力与监控能力不断提高。
三、坚持依法行政，依法治税工作水平进一步提高
（一）大力推行税收执法信息管理系统。全系统高度重视，通过做好推广应用工作，狠抓执法质量的提高，税收执法管理信息系统的监控作用得到有效发挥，执法过错行为逐月下降，全系统的执法正确率由20*年1月的70.21％上升至5月份的99.99％。为提高执法正确率，各区局采取了有效措施，如：禅城区局将结果通报到各个岗位；南海区局通过实务操作指引、分局经验介绍等形式，组织干部交流学习；顺德乐从分局建立快速反馈机制，实施一日一查、一月一报，等等。通过推行税收执法信息管理系统，干部按程序办事的意识明显增强，CTAIS的操作、应用和运行水平得到了明显提高，为实施责任考核和推进落实执法责任制打下良好基础。为将系统应用推向深入，建立人机结合的考核模式，市局拟订了《*市国家税务局税收执法考核及过错责任追究办法（试行）》，并多次征求意见，争取早日出台，以进一步严密执法监控体系。
（二）深入开展税收规范性文件清理工作。建立规范性文件定期清理制度，严格执行税收规范性文件制定管理办法，着力建立健全税收规范性文件清理工作的长效机制，充分利用我局开发的税收规范性文件清理系统，使文件清理工作日常化、规范化，提高税收规范性文件的后续管理工作质量。共清理全文已失效或者废止的税收规范性文件市一级的297份，区一级的610份；清理部分条款已失效或者废止的税收规范性文件市一级的82份，区一级的188份。
（三）税务稽查职能作用全面发挥。上半年，继续严厉打击虚开增值税专用发票和接受虚开增值税专用发票，利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为，查处利用虚假凭证、做假账以及账外经营等手段进行偷逃税款的违法行为。狠抓大要案查处工作，查处*市高明汇源豪庭房地产有限公司、中国银行*分行、中国石化*分公司、南海区轻骑摩托车有限公司4宗案件，查补税款321万元，罚款4.5万元。全面做好税收专项检查工作，对房地产及建筑安装业和烟草行业开展税收专项检查工作，目前已完成企业自查工作，自查查补税款9588.12万元，立案检查查补税款623.81万元，查补税款合计10211.93万元。开展严厉打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，联合地税、公安部门采取了正反宣传、媒体曝光等形式积极营造打击震慑的社会氛围，有效地遏制了犯罪分子的嚣张气焰。积极稳妥做好举报工作及金税协查工作，充分发挥“举报管理信息系统”的作用，完善举报案件分类管理，上半年有效受理群众涉税举报案件76宗，金税协查按期回复率100%。
四、落实“两个减负”，纳税服务工作进一步优化
（一）常抓不懈做好税收宣传。今年的税收宣传月，全系统紧扣“税收·发展·民生”的宣传主题，上下联动，创新形式，开展了全方位、多渠道、多层次的税收宣传活动，收到了良好的社会效果。例如市局承办省局“情系税收魂牵中华”摄影作品巡展开幕式；组织开展“小小税宣员走进办税服务厅”活动；制作播放《税收·发展·民生》电视新闻专题片；举办“纳税服务大家谈”专题访谈节目等，让税收宣传走向社会，走进家庭。各区局也因地制宜，推出了各具特色的宣传活动，如顺德区局举办“新企业所得税法”知识网上竞赛，吸引了7736家企业参加，营造了“讲税法、学税法、用税法”的良好氛围；三水区局首创“税收·发展”论坛，召开税收信息专题通报会，确保税收政策的宣传和支持到位；禅城区局组织了“税务助迁东华里”活动；南海区局推出税宣景区门票；高明区局开展了“组建协税护税志愿者队伍”等，这些都使诚信纳税的社会风气得到了增强。
（二）加强办税服务厅建设。全市统一规范办税服务厅门口标识牌的样式、规格。各区局也采取多种措施不断完善办税服务厅管理，如：南海区局在办税服务厅设立自助办税区，引导纳税人使用提供的计算机设备自助下载填写有关表格，办理网上办税等业务；顺德区局全面推广纳税服务信息平台，整合排队叫号、政务公开、信息查询、自助办税和数字管理等功能；高明区局试点组织开展了“服务之星”评比工作等，前台纳税服务水平有了很大提升。
（三）积极开展政务公开工作。今年我局充分运用国税门户网站、新闻媒介、公示栏等载体，深入实施政务公开工作。上半年，部署开展了市局机关政务公开自查自评工作；市局编制了互联网站公开目录，进一步完善网站公开栏目设置；制定了《依申请公开政府信息实施办法》、《政府信息公开保密审查实施办法》、《政府信息公开指南》，进一步完善政务公开制度，规范公开形式，增强了政务公开的针对性和实效性。市局征管科还统筹各业务部门整理汇总办税公开事项，保障了纳税人的知情权和监督权。各区局则以办税服务厅为主要平台抓好对外公开、以内部网站、行政管理系统为重要平台抓好对内公开，取得了一定成效。
（四）清理简并纳税人报送涉税资料。市局积极组织清理工作，制定清理工作方案、明确了清理工作步骤，上半年，清理简并保留的办税业务169项，涉及减少报送涉税资料的办税业务134项，取消的办税业务123项，大大减轻了纳税人负担。
（五）完善网上办税，切实为纳税人和基层减负。一是改进网上办税。在网上申报中推广CA电子数字认证，纳税人网上申报后无需报送纸质申报资料，实现了申报“无纸化”。二是推广报税完整性检查软件。利用CTAIS2.0发票售卖信息与防伪税控网络版系统发票采集信息进行比对，使增值税一般纳税人无需另行报送相关的发票原件或复印件，也可保证报税的完整性。
（六）做好12366纳税服务热线的各项工作。今年上半年，我局123666纳税服务热线共接收和解答纳税人来电88*0条，解答网上咨询5224条，得到了纳税人的充分肯定。市局还每月编发12366热线运行情况通报，分析通报运行情况，及时反映纳税人问题建议，较好地发挥了纳税服务热线的窗口职能作用。
五、坚持创新发展，制度建设水平进一步提升
（一）创新推进税务流程管理。上半年，我局经过反复论证，决定由市局统一和规范全系统的税收征管业务和行政管理业务的操作规程，内容包括建立统一的岗责体系、征管业务流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的适用范围均为市、区、分局三级税务机关。目前我局已制定《*市国家税务局流程管理实施方案》，明确了实施的组织、目标、方法、步骤等，并将于下半年开始实施。
（二）试行市局对区局的工作考核，完善考核机制。上半年，市局通过积极开展调研，在充分征求意见和反复研讨的基础上，设定科学合理的考核项目和指标，制定了《*市国家税务局工作考核办法（试行）》，开始实施市局对区局的考核。由于市局工作考核办法的试行，促进了全系统三级考核体系的建立，各区局均将市局对区局的考核指标进行分解，细化成对各部门的考核指标，使原来已建立两级考核体系的南海、顺德区局的考核体系更加完善；未完全建立两级考核系统的禅城、高明、三水区局也加快了工作考核体系的建立。市局对区局的工作考核办法的实施，使得市局、区局、分局“三位一体”的一体化格局更加牢固，有力地发挥了市局的指挥主导作用，有效地促进了全系统各项工作的开展。
（三）督查督办纳入信息化管理轨道。上半年，市局通过不断修改论证与测试，开发了督查督办管理系统，实现了督查督办工作在手段和技术上的创新，并于7月1日起开始在全市国税系统推广应用。为配合督查督办管理系统的推广应用，市局还制定了市局机关应用该系统的操作规程，规范流程管理及操作要求，保证了该系统的高效运行。督查督办管理系统的使用，加强了对重点工作的督查督办，提高了行政工作效率，促进了各项重点工作的落实。
（四）基层管理工作创新不断。根据自身的实际，各区局以创新发展为指导，大力加强基层建设，推动科学管理水平和机关效能不断提升。如三水区局实行“执行力建设项目”运作，推进管理创新，工作落实项目化；推行计划管理，工作点评制度化。顺德区局制定了管理互动机制，融合区局领导挂钩抓点、科室与分局挂钩、科室为分局办实事、分局结对等活动方案，提高了区局统筹协调税收工作的能力，增强了科室服务基层的意识。禅城区局加速行政运行机制建设，修订了《禅城区国家税务局局务会议制度》，规范税收收入分析会制度，完善了区局议事机制，建立会议情况汇报制度，以确保各项工作布置的落实；修订了区局“税收征管与行政管理业务流程”，将于7月1日起实施。高明区局以“和谐合力，以点带面、集中攻关、层层推进”为理念，制定了“十大重点攻关项目”的工作规划，进一步强化了工作合力，明确了工作目标，提高了工作效能，促进各部门之间良性互动的工作格局的形成。
六、坚持以人为本，队伍建设力度加大
（一）进一步加强党风廉政建设。一是扎实推进党风廉政教育，完善内网廉政宣传教育平台，充实内容，链接各区局廉政网页，努力构建廉政“大宣教”的格局。在全系统部署开展了廉政文化建设活动，并计划于8月份举办全系统廉政文艺演出。二是完成执法监察子系统的测试运行以及人员操作培训等工作。对试行中发现的问题，及时上报省局提请解决，使系统推行的各项准备工作落实到位。三是参与后备领导干部选拔、公务员招录面试、政府采购、资产处置以及财务内审、发票检查、对区局巡视等工作，进一步加强对“两权”运行的重点环节的过程监督。开展了对基层纳税服务、税收管理员监督管理的调查研究。四是开展机关作风建设活动，提出并落实整改措施，促进全系统行风建设。市局参加《民生直通车》上线直播工作，共处理业务咨询、意见建议及行政投诉等方面来电40个；参加了*电台“机关作风大家谈”节目，由冯林局长亲自参加节目直播，就机关作风建设和办税服务方面群众关注的突出问题作了回应，并提出了改进的措施，促进了群众对国税工作的理解支持与监督。开展了全系统纳税人访谈和问卷调查工作，共组织纳税人访谈160户次，发放调查问卷4400份，全面系统地收集到纳税人对国税工作的意见建议。通过扎实开展上述廉政建设工作，有效地发挥了保驾护航的作用。
（二）干部队伍素质进一步加强。一是进一步加强领导班子建设。加强党组中心组的学习，不断提高思想政治素质。对禅城、南海、顺德区局领导班子及其成员实行巡视。做好市、区局领导班子组织建设工作。上半年，调整市局班子成员3名，区局班子成员3名，优化了领导班子结构，促进了全系统上下之间、地区之间的联系和协作。开展了干部离任审计工作。二是加强公务员队伍建设。继续开展干部交流及培养锻炼工作，选派1名市局中层干部到区局挂职锻炼，并对干部培养锻炼的情况和效果进行调研；圆满完成20*年公务员招录面试工作，今年我市国税系统共招录公务员30人。以全省档案检查为契机，规范市局机关的人事档案管理。三是大力夯实教育培训工作基础。制定了全市国税系统20*年教育培训工作计划；配合省局做好处级干部业务培训工作、全省国税系统基层税务分局长及办税服务厅主任培训工作，进一步提高各级领导干部的执政水平；完成了全市国税系统网络教育培训资料的录入工作，为全省国税系统网络培训系统的开通打好基础工作。
