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第一梯队，培植10家“旗舰”企业，使大者更强。重点扶持海尔冰箱、海信空调、青啤三公司、碱业化肥等10大企业膨胀规模、提高效益、做大做强。对10家企业生产经营过程中遇到的土地使用、税费收取、优惠政策、资金协调等方面的困难和问题实行一事一议、一企一议，到2007年1家企业销售收入突破50亿元，6家企业销售收入突破10亿元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企业实现销售收入36.2亿元，实现利税1.5亿元。特别是光明轮胎和宏泰铜业2家民营企业发展势头迅猛，光明轮胎销售收入增幅高达153.2%，利税增幅53.4%；宏泰铜业销售收入增幅81.8%，利税增幅113.8%。宏泰铜业目前铜管产量全省第一、全国第四，吸引加拿大客商投资1000万美元，总投资3亿元，扩大出口铜管规模。目前，26000平方米厂房正在建设，10月份竣工投产。投产后，可年产铜管8万吨，位居全国第一。
第二梯队，培植50家“双倍增”骨干企业，实现“规模扩倍、效益增倍”。加大对骨干企业的扶持力度，在组织领导、优惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分发挥骨干企业拉动工业经济发展的主力军作用。1-5月份，49家骨干工业企业完成工业总产值80亿元，实现销售收入69亿元,实现利税3.7亿元，分别增长28.2%、32.6%、13.7%，分别占规模以上工业企业的51.6%、51.9%、44.5%。
第三梯队，培植330家规模以上成长企业。积极帮助企业解决资金短缺、原材料价格上涨、电力紧张等实际困难和问题，从土地、政策、资金和技术等方面给予重点扶持，为企业加快发展营造良好的发展环境。1-5月份，规模以上工业企业完成工业总产值155.1亿元，同比增长53.9%；实现销售收入133亿元，同比增长54%；实现利税8.3亿元，同比增长54.1%，三项指标增幅均超过50%。
二是创新技术。大力推进企业技术创新，带动产业优化升级，提高核心竞争力。重点抓好海尔车载冰箱、海信空调实验室改造、碱业化肥精细化工等15项技术创新项目。1-5月份，全市共申报国家级科技项目11项、＊＊＊市科技项目13项，其中2项列为国家重点新产品计划和国家星火计划，6项列入＊＊＊市重点技术创新项目；完成技术创新项目26项，申报＊＊＊市技术中心4家。全市14家高新技术企业实现产值41.1亿元、销售收入30.6亿元、利税9308万元，分别占规模以上企业的26.4%、23%、11.2%。
三是培育品牌。大力发展品牌经济，筛选符合国家产业政策导向，技术含量高、市场占有率高、附加值高且具有竞争优势的产品，进行重点培植，催生一批品牌产品和名牌企业。1-5月份，已申报了5家企业的5种产品争创省名牌产品，正在组织4家企业申报＊＊＊市名牌产品；新申报省著名商标2家，正在申报＊＊＊市著名商标5家。版权所有
二、抓好大项目引进，培植新的经济增长点
＊＊市坚持把招引大项目作为招商引资的核心和关键，始终紧紧抓住不放松，大力提升招商引资的质量和水平。
一是面向知名企业招引大项目。积极把握全球结构调整和产业转移、资本转移带来的机遇，突出招引国内外知名大企业、大集团。在招商方向上，重点瞄准世界500强、“国”字号企业、绩优上市公司、山东100强、＊＊＊“十大集团”、“十强企业”。在招商地域上，对外主攻韩国、日本和港台地区，开拓欧美；对内主攻长三角、珠三角地区。在招商策略上，认真分析国内外大企业投资趋势，结合＊＊资源优势和产业特色，精心包装项目，实施定向招商。1-5月份，由市级领导牵头，先后拜访了世界500强驻京、驻沪机构（办事处）和日本、韩国等500强企业以及中粮、中农发、中材科工等国内500强企业60多家。目前，世界500强项目韩国现代金属（3000万美元）、日本三菱食品（3000万美元）、住友食品（1000万美元）近期签约；“国”字号企业，投资2.5亿元的中农发淄柴博洋柴油机项目8月份投产，投资5亿元的中材科工集团水泥项目正在完善项目建议书，投资3亿元的中粮集团花生加工项目正在完善项目承接方案；“青”字号大项目，投资10亿元的海信空调二期工程、11.2亿元的碱业工业园等12个项目进展顺利。目前，全市过亿元的在谈内资项目18个，总投资42.5亿元；在建项目7个，总投资12.5亿元，投资3亿元的雅坤陶瓷和投资1.35亿元的宜美木业9月份投产、投资1.5亿元的东森家纺10月份投产；7月底前拟开工项目4个，总投资5亿元；新投产项目2个，总投资2.9亿元。过千万美元的在谈外资项目25个，总投资4.5亿美元，投资6000万美元的加拿大秸秆发电项目5月31日签约，目前正在进行项目规划定点、勘察设计；在建项目16个，总投资2.4亿美元，投资1057万美元的金龙包装厂房已竣工，投资1200万美元的邦德纺织一期7400平方米厂房投入使用、二期20000平方米厂房正在安装钢结构；拟开工项目9个，总投资1.4亿美元；新投产项目5个，总投资7470万美元。
二是围绕产业集群招引大项目。以＊＊＊支持＊＊建设＊＊＊电子家电、汽车配件、出口食品、橡胶化工、机械铸造、纺织服装生产基地为契机，细化产业重点，突出产业优势，围绕家电电子、机械铸造、汽车配件、橡胶化工、食品加工五大产业，发挥＊＊制造业基础实、后劲足、吸引力大的优势，强化中下游企业招商，推进主导产业规模化、配套产业专业化，提升五大产业集群的整体竞争力。1-5月份，新引进电子家电项目25个，投资1000万美元的宏辉磁版权所有电7月份开工建设，投资1120万美元的中莹电子10月份投产，投资2000万美元的tdk电子进入试生产，投资1500万美元的诚汶电子已投产。新引进机械铸造项目84个，投资2亿元的开拓集团机械加工7月初开工，投资1亿元的海汇机械7月底开工。新引进汽车配件项目16个，投资2000万美元的ssp机械已签约，投资1000万美元的裕信汽车配件10月份投产。新引进橡胶化工项目21个，投资1000万美元的速力达橡胶正在安装调试设备，投资1.1亿元的光明轮胎热电联供11月份投产。新引进食品加工项目112个，投资2970万美元的三统万福6月7日投产。
三是利用现有企业招引大项目。引导企业主动出击，增强与国际企业特别是世界500强企业“结洋亲”的胆略和气魄，加快由单纯的贸易合作关系转向以资产和市场为纽带的战略伙伴关系，自觉融入到世界跨国公司的产业分工体系中求生存、求发展，构筑企业招商引资的新平台。海信空调发挥全国最大的变频空调生产基地的优势，引进了开拓集团机械项目，3个配套项目近期也将签约。三莹电子年产铝基电容器60亿只，产量世界第一，先后引进了三新电子、诚汶电子等7家配套企业，并大力吸引总部投资，力争用三年时间再造一个同样规模的新三莹。北苑家俱引进加拿大环球林产公司投资500万美元，合资建设英特沃木业项目，7月底将投产。即将竣工投产的淄柴博洋柴油机项目已引进配套项目3个，总投资1.8亿元，在谈配套项目5个。随着配套企业的跟进，环环咬合其产业链条，将带动＊＊整个机械制造产业的腾飞。
三、优化发展环境，打造大项目集聚“洼地”
一是大力优化服务环境。积极推进三大机制，下大气力做好大项目建设过程中和投产后的服务，真正让投资者满意。1、政策导引机制。今年以来，先后出台了《关于加快经济发展的意见》、《关于大力培植特色产业集群加快推进全市工业化进程的实施意见》、《培植特色产业和重点企业三年行动纲要及年度操作性计划》等一系列加快工业经济发展的指导性意见，特别对培植和招引大项目制定了具体详细的优惠政策，调动各方面的力量招引和培植大项目。2、服务保障机制。围绕具体项目抓环境建设，制定规范的工作流程，减少内部运转层次，提高工作效率。开展“企业服务年”活动，按照“有事快办、急事急办、特事特办”的原则，为大企业提供日益完善的“直通车”服务；成立新型工业化工作委员会，加强对工业经济发展的指导和协调；建立市级领导联系重点企业制度，明确了14家企业由市级领导帮包，帮助企业加快发展。3、协调推进机制。成立了由市委主要领导、市政府市长、副市长等组成的大项目综合协调小组，协调重大项目的签约、开工和投产，定期分析项目进展情况和存在问题及原因，研究解决办法。对外资过千万美元和内资过亿元的大项目逐一落实责任制，确保项目建设进度和质量。
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1、抓好“5511”计划项目储备，加快推进项目建（二）阜六铁路建设进展顺利。阜六铁路完成征地拆迁1185.7亩，补偿资金4000多万元。目前工程建设推进顺利，完成工程投资1.1亿元。
二、下半年工作要点
下半年，我委将深入分析和全面把握当前的形势，进一步创新思路，明确定位，抢抓机遇，乘势而上，为构建和谐颍上，促进国民经济持续快速健康发展做出新的贡献。
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1、打捆招标具体模式
1.1 打捆招标管理机构
按照“业主总负责、各项目单位配合参与、相关部门协同指导”的原则，由市级主导成立建设指挥部，请国有公司充当业主，全权负责项目修建。该公司主要业务为工程建设，其在工程建设技术、人力、经验上均具有很强的实力，具备建好该建设项目的能力。
在每个项目成立项目经理部，对工程土建、安装、监理、地勘、设计、检测、材料供应的实施具体管理。工程现场管理与控制实行项目经理负责制，项目推进、管理由各项目经理直接向业主汇报，再由业主向市级指挥部汇报。
在项目经理部外平行设置监督、成本控制小组，负责进行过程跟踪监督，并向市级指挥部汇报。
1.2 打捆招标管理分工
市级指挥部全面负责项目管理，研究解决重建工作中的重大事项，组织、协调、推进项目建设。
业主负责编制工程项目的建设规划和年度计划并牵头完成招标文件、控制价编制工作。组建项目部、监督和成本监控组。同港方落实和协助各医院完成项目的建设规模、初步设计、设计概算以及项目整体资金计划的审核和批准。协调落实项目财务预算、决算审定以及年度投资计划的审核。确定监理、施工和设备材料供应商确定方式以及招标标准。审定和批准工程用款计划。协调与港方及有关部门的沟通事宜。对工程变更进行审查及申报工作。有关现场施工管理事宜。
项目经理部负责组织完成项目现场施工作业，协同监理一起审查总包单位制定的各项计划。对质量、进度、成本和安全进行管理。对现场施工各方进行协调统筹管理。组织工程验收。
医院负责提出医疗功能、流程需求和落实规范的要求。设立专用资金账户，负责资金申报，按照业主用款单，拨付资金。
1.3 财务管理办法
“项目业主一次性授权、业主自行使用”管理模式，即各项目单位按程序申报的援建资金拨付到专户后，将全部申报额度一次性授权给业主，实行业主“一支笔负责制”的管理。按照资金里程碑申报要求，由业主单位申报资金，援建资金拨付至专户后，由业主向业主提交预算额度申请表，医院将资金授权至业主。
用款前20天提交业主，业主负责申请资金到位。项目竣工后，业主对建设档案资料进行收集、整理、归档。
1.4 信息报送
业主编辑有关项目建设基本情况和推进情况，按照每周、月、季、半年、年编制资金使用以及工程进度报表。
1.5多方监督
市级各审查部门严格把关，采取报表、督导、跟踪审计、调研等方式，在质量、进度、资金使用等方面督促项目又好又快推进。援建方委托咨询顾问公司，定期到现场进行督导。项目建设班子定期进行自查自检。这样从多方面保证项目推进规范化。
1.6优化审批
发改、卫生、建设、规划、人防、气象、消防等部门，全力支持援建项目建设，加快事项审批，按照有关规定优化审批程序。
1.7加快进度
业主统筹协调各方，医院积极配合做好资金申报、医疗功能设置等工作，按照业主拨款要求，及时拨付修建资金。承担该项目修建任务的设计、施工、监理单位，从大局出发，派出骨干力量，密切配合，围绕项目要求的工期、质量、内容要求，推进项目建设。
打捆项目实施以来，各项工作推进顺利，在保证安全和质量的前提下，进度得到加快。取得了较为显著的成效。
2、打捆招标管理模式优势
2.1解决业主单位在建设管理方面的劣势。医院主业是医疗，在建设管理方面从人力、经验上都很欠缺，而建设工作有其自身的要求和专业性，由此，引进专业团队负责项目建设非常必要。
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三是深化投融资体制改革，持续推进简政放权。为持续深入落实简政放权，报请国务院印发实施了《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，在2013年取消、下放和转移49项核准权限的基础上，又取消、下放38项核准权限，中央层面核准的项目数量两年减少76%。同时，从改革创新制度入手，精简前置审批，规范中介服务，实行更加便捷、透明的投资项目核准制，报请国务院办公厅印发实施《精简审批事项 规范中介服务 实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，对于转变政府职能，建设法治政府、现代政府，营造良好创业环境，具有重要意义。
四是优化中央预算内投资安排，改进预算内投资管理。大幅调整2014年中央预算内投资结构，压缩一般竞争性企业项目投资，减少经营性基础设施投资，调整优化行业内部结构，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目。在优化中央预算内投资安排的同时，进一步改进中央预算内投资管理工作，加强项目前期工作，提高中央投资效益;加强中央预算内投资监督管理，明确监督重点，加大检查力度。
今年，国家发展改革委将会同有关部门，主动适应经济发展新常态，加强投资调控，定向精准促进投资增长，增加有效投资，加大对经济社会薄弱环节的投资，切实提高投资效益，充分发挥投资在稳增长中的关键作用。
第一，加快推进国家重大工程建设。健全推进重大工程工作联动机制。进一步加快项目前期工作，推进项目按期开工，积极引入社会资本，保障重大工程建设资金，扎实推进重大工程建设。
第二，推进落实创新重点领域投融资机制。贯彻落实《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，制定完善相关配套措施和实施细则，强化组织领导、抓好工作落实，切实调动社会资本特别是民间资本参与重点领域建设的积极性。加强调度分析和指导协调，推进政府与社会资本合作（PPP）项目顺利实施。
第三，进一步深化投资体制改革。进一步加强投融资体制改革的顶层设计，强化系统性制度安排。组织落实《精简审批事项 规范中介服务 实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，精简前置审批、优化审批程序、规范中介服务、加强纵横联动，确保监管到位，切实做到精简高效、规范透明。
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重大项目建设在经济社会发展的总体格局中，具有重要的支撑作用、引领作用、推动作用和载体作用。我们要推进经济发展，靠的就是项目。抓经济要抓工业，抓工业要抓项目，对于项目建设，我们在任何时候、任何情况下，都不能松懈，都不能马虎，都不能麻痹。从许昌的经济结构来讲，*年，在投资、消费、出口三驾马车中，投资的拉动对经济增长的贡献率达到60%。所以，从经济发展来讲，项目既具有当前的直接效益，更具有长远的战略意义。从推进社会发展来讲，也是靠项目，没有城建项目的支撑，没有道路桥梁，没有社会公益事业项目，社会事业的发展也无从谈起。徐光春书记在讲话中讲到，项目建设对经济社会的发展，具有“火车头”、“千斤顶”、“发动机”、“聚合器”的作用，意义也在于此。目前，许昌经济水平还比较低，经济总量也比较低，人均总量也不高，要推动经济发展，就要牢牢地抓住项目建设。可以说，改变经济结构的状况，必须依靠重大项目作支撑；加强改善民生和社会建设，促进全民创业，必须依靠重大项目作保障；提高城市的建设水平，增强中心城市的带动力，统筹城乡发展，必须依靠项目作动力。正如徐光春书记所讲，我们实现又好又快发展，前提就是“快”，没有“快”，谈不上“好”；没有“快”，也不可能有“好”。沿海和发达地区已经具备了“好”的基础和条件，而我们现在还面临总量扩张和质量提升双重压力，这对我们是一种挑战。在这种情况下，离开项目建设，经济发展就是无源之水，社会建设就是无根之木。各级各部门要充分认识项目建设的重要意义，切实增强抓好重大项目建设的自觉性、主动性和积极性，千方百计引进项目，凝心聚力推进项目，争分夺秒落实项目，快马加鞭建设项目。
二、要切实加快在建项目建设
今年，市委、市政府确定的110个重大项目建设总体上进展顺利。一季度，累计完成投资36.3亿元，占年度计划投资的21.6%。特别是47个省重大工业项目建设进展良好，元至4月份，累计完成投资15.7亿元，占全年投资计划的35.6%。二季度是项目建设的黄金季节，对于能否完成全年固定资产投资至关重要。因此，各级各部门要紧紧抓住项目建设的有利时机，认真落实市委、市政府的各项要求，明确目标，强化责任，加快推进在建项目建设。对于在建项目，要合理安排工期，切实加快进度，力争完成更大的工程量和投资量，为全年建设任务的顺利完成奠定良好的基础。当前，要重点抓好4个在建项目。一是禹州电厂二期工程建设。要争取二季度完成投资10亿元以上，年底前一台机组投运。禹州电厂二期工程总投资43.6亿元，今年计划完成投资33亿元，二季度完成投资10亿元，才能保证完成年底的目标。二是许昌铁矿项目。主、副风井等工程要取得较大进展。许昌铁矿项目总投资7亿元，今年完成投资2亿元，才能为明年实现预期目标奠定好的基础。三是郑许高速公路拓宽许昌段工程。该项目总投资12亿元，今年计划投资5亿元。省政府已经下达了拓宽拆迁的开工通知，沿途相关县（市、区）要做好做细工作，早日完成清表工作，争取全面开工建设。四是新峰一矿技改工程项目。总投资3.5亿元，今年要完成投资1.1亿元。要优化工程网络计划，加大投入，加快推进。
三、要着力落实新开工项目建设
今年全市计划开工74个重点项目。目前，投资3.8亿元的500KV变电站、投资10亿元的河南奔马集团汽车生产等47个项目已经开工。对已开工项目，要加大督促力度，尽快掀起施工。对投资1.2亿元的许继电气城二期、投资4.8亿元的禹州锦信水泥生产线等准备开工建设的27个重点项目，要加强协调，强化督导，创造条件，解决具体问题，按照既定的时间，早日开工建设。对总投资7.3亿元的许禹铁路改造工程，要尽快完善方案，理顺合作关系，争取5月底前开工建设，力争今年完成投资3亿元。对投资11.8亿元的平禹煤电九矿，要加快各项手续的办理工作，争取下半年及早开工，今年完成投资1亿元。对投资43亿元的郑武铁路客运专线许昌段、投资53亿元的南水北调中线许昌段及用水配套工程，都要按照上级有关要求，认真做好各项准备工作，积极创造条件，争取早日开工建设。
四、要协力促进竣工项目投产
项目早一天建成，就能早一天投产，就会早一天见效，我们要牢牢树立这种理念，切实抓住机遇，真正使能够竣工的项目早一天建成投产。今年，全市有51个重大项目计划竣工，达产后将新增销售收入260亿元，新增利税27亿元。对此，各有关部门和单位要严格按照节点网络计划，倒排工期，抓好扫尾工程，确保竣工投产。我重点强调5个项目。一是东城区热电厂。1号机组已经正式投运，2号机组要在6月底并网发电，这2台机组全部达产之后，可以增加销售收入12.7亿元，利税1.5亿元。二是河南造纸法烟草薄片项目。要加紧设备的安装调试，争取上半年建成投运。投运之后，可以增加销售收入1.5亿元，利税4500万元。三是天昌国际烟草有限公司技改项目。下半年要竣工投产，将增加销售收入3000万元，利税950万元。四是泉店煤矿。要在年底前建成投产，并争取早日达产。达产之后，将增加销售收入7亿元，利税1.5亿元。五是首山一矿。要在年底前建成投产。达产之后，将增加销售收入14亿元，利税3亿元。这5个在今年年底前能够见效的项目，希望相关部门和县（市、区）的同志，一定要盯牢看紧，不可懈怠。相关部门都要服从服务于这些即将竣工投产的项目，及时协调和处理各种实际问题。在项目建设推进过程中，也希望大家和业主单位，能够更加注重工程的建设质量，更加注重工程的建设安全，真正把项目建成精品工程。
五、要扎实做好前期项目谋划
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根据市委十届二次全会和市十三届人大五次会议确定的城建目标任务，今年，城市建设项目主要涉及道路桥梁、城市绿化、城市防洪、后街背巷、“两房”建设、旧城改造、市政公共设施、文物保护、小城镇建设、房地产开发等10大类、59项。其中，由我局承担的有39小项。为加快推进项目建设，确保完成全年的城建工作目标，我们在项目建设上立足于一个“早”字，春节前基本完成了工程招投标工作，春节后各项工程相继进场施工，项目建设呈现出良好推进态势。
（一）狠抓畅通工程建设。围绕15路4桥建设任务，重点突出英武中路及英武大桥建设，进一步构筑城市路网，增强城市通行能力。健全工程例会和会办制度，以月度施工计划为节点，坚持进度与质量并举，考核与监督并重，每月定期召开工程督办会，检查项目建设情况，全力以赴抓好项目建设。目前，各项工程正在紧张有序地按计划组织施工，其中，食品站路、五里大桥东侧引道改造、张阳路西沿、中和路东延、宜平路等工程已竣工，英武大桥将确保于6月20日前竣工，英武中路和老兴东公路改造工程预计将于8月底前竣工。
（二）狠抓配套工程建设。推进赵海仙洋楼修缮工作，目前已完成主体工程量80，正在组织洋楼门房、道路和内部装饰施工，确保于9月底全面完成洋楼修缮工作。重点加大了新区基础设施和配套工程建设力度，按照高起点规划，高标准建设的要求，加快新区道路、给排水、环卫、通讯、供电、供气、绿化等功能性基础设施和配套设施建设，切实改善了新区人居环境，提高基础服务质量，增强环境对项目的吸引力。
（三）狠抓环境工程建设。紧紧围绕省级园林城市创建目标，大力开展城市生态绿化建设，1到4月份，城区新增绿化面积75.94万平方米，人均公共绿地面积增至6.22平方米，绿化覆盖率达35.93，绿地率为31.25。通过规模造绿，以城市十大园林景点建设为重点，全面推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地和风景林地建设；通过依景配绿，注重绿地的空间布局和与周边建筑物及环境的协调，形成城市绿化整体格局；通过依法保绿，加大行政执法力度，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处，全面提升城市绿化景观质量。积极开展创建“省级园林式居住区和单位”的活动，推广庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化。4月份，顺利通过了省级园林城市调研组的调研，调研组对我市前期创园工作给予充分的肯定，并提出了许多宝贵意见。目前，城市十大园林景点建设正按照序时进度加快推进，其中，城市“三大公园”建设即板桥竹石园、水上公园、城市森林公园建设正在招投标之中，近期将分别进场施工，力争年底前全部竣工。直港河景观绿化带、中心河景观绿化带建设正在组织清淤。高兴东公路垛田至大垛高速口、兴泰公路、北过境公路两侧绿化已完成。
（四）狠抓民心工程建设。为使城市建设最大限度满足群众需要，让城市建设成果最大限度惠及于民，我们始终坚持关注民生、善待百姓，从解决好群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以为民办实事项目为平台，全面落实市委、市政府各项为民举措。一是全面落实后街背巷维修改造任务。组织了20家施工队，在城区二十四个社区内，分四大片区全面展开后街背巷维修改造。计划实施的762条后街背巷中，已有631条开工改造和维修，竣工516条，同时清理、整修和新建老住宅楼化粪池117个，确保年底前全部完成后街背巷维修任务。二是加快推进防洪工程建设。主要承担了昭阳桥北—沧浪河西闸站防洪墙、王家塘防洪墙和五里大桥以北防洪设施等三项城市防
洪工程建设。目前，王家塘防洪墙建设基本完成，防洪堤和绿化施工已结束，正在实施后续配套工程。昭阳桥北—沧浪河西闸站防洪墙和五里大桥以北防洪设施老高兴东公路西闸站建设正在抓紧组织施工，确保于汛期前全部竣工。三是切实加大“两房”建设力度。城堡经济适用房一期工程完成了各项配套扫尾工程，已正式交付使用。城堡经济适用房二期工程正在组织土方回填和桩基施工，近期土建工程将开标。农民安置房一期工程计4.6万平方米，其中，已完成3.5万平方米桩基施工工作，其余1.1万平方米正在组织打桩。新区经济适用房小区建设正在进行场地平整，近期将进场组织勘探。为确保将市委、市政府的各项为民举措落到实处，我们经常性深入群众之中，进行零距离接触，认真听取群众和社会各方面意见，及时了解和掌握群众的诉求和愿望，尤其是听取为民办实事项目施工现场周围群众的意见，对于群众好的意见，对的意见，我们虚心接受，立即整改；对于部分群众不理解，我们积极做好解释说明工作，充分发动群众，依靠群众，有力推动了为民办实事项目地落实。同时，为进一步畅通民生通道，我们开通了“12319”城建服务热线，热线自开通以来，共受理300多件的来电、来信、来访，办结率达到95。下一步我们将从服务平台硬件设施着手，逐步完善软件设施建设，积极放大服务平台为民效应，使“12319”城建服务热线作为一条“民声通道”，真正起到听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。（五）狠抓改造工程建设。以英武中路三期拆迁为重点的旧城改造工作正在按计划组织实施。目前，英武中路三期拆迁涉及的1373户中已签订协议369户，占拆迁总量的27。张家路拆迁工作分两个阶段进行，第一批拆迁12户，已签订协议12户，第二批拆迁正在组织力量予以实施。为顺利推动英武中路三期拆迁，我们成立了专门的动迁班子，明确专人负责，同时做了大量前期准备工作。一是先期完成了英武中路三期1373户，近10万平方米的丈量评估工作，为拆迁工作顺利推进打下了坚实基础。二是拆迁地块拆违工作成效显著。3月5日前完成了三期地块违章建筑调查认定工作，发送拆除通告，3月10日前对20__年以来的违章建筑进行自拆或助拆，并和规划、城管等部门联合执法，实施大规模，共拆除违章建筑156户，狠刹拆迁地块违章建筑的歪风。三是安置房、经济适用房建设力度加大。为确保对拆迁特殊群体进行合理安置，我们通过小高层回迁安置、异地安置、经济适用房和解困房安置等多种安置方式，为被拆迁户提供足够的房源，保证不同情况的拆迁居民能够进住不同档次、不同类型的住房，最大限度地维护拆迁当事人的合法权益。
（六）深入推进新农村建设。一是抓规划。将全市各乡镇的镇村布局规划报市政府批准，目前规划已经市政府批准正在付诸实施，积极组织年初确定的100个村庄建设规划和40个村庄平面规划，先行编制的21个村庄建设规划即将形成规划方案。二是抓宣传。将全市各乡镇村庄环境整治工作进展情况及时在我局编印的新农村建设简报上登载，供全市各乡镇互相了解、互相借鉴、互相学习，通过新农村建设简报这个载体，广泛宣传发动，促进村庄环境综合整治工作的组织者、实施者自我加压，互相赶、学、帮、超，促进村庄环境整治的受益者——广大农民能自觉地投向于村庄环境综合整治工作中去，真正成为村庄环境整治的主人。三是抓现场指导。对各乡镇列入全市村庄环境综合整治的参赛村、重点村，我局坚持到现场指导，与各乡镇、各村的管理者、决策者边跑、边看、边谋划，从房前屋后的乱搭乱建、主干道两侧的违章搭建，到露天粪坑、草堆、垃圾的清理，以及公共绿地、公共厕所的布置，现场拿出指导性建议。应该说，新农村建设特别是村庄环境整治取得了一定成效，尤其是我局所挂钩的大垛管阮村效果更加明显。
二、机关效能建设有关情况
（一）坚持以改进行业作风为抓手，努力塑造便民、高效、务实的部门形象。今年来，我们把解决突出问题同加强长远建设结合起来，把纠风治乱同提高行政效能和服务质量结合起来，努力创建一流的软环境。一是严格依法收费。严格按照市纪委要求，将有关的园区收费各项优惠政策和文件精神传达给每位干部职工，让他们能够准确了解上级有关精神，进一步增强工作人员依法收费、按规收费的自觉性。在此基础上，局纪委加大了对系统内乱收费行为的督查力度，有效推进了系统依法行政进程。二是加强机关内部管理。切实加大了系统内财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度，推进了机关效能建设。三是大力开展机关作风建设。加强了行政服务中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理，实行了全员挂牌上岗制度，健全了来访首问负责制、限时办结制和一次投诉查实待岗制等制度，严格兑现各项服务承诺，大力开展群众评议活动，使建设系统服务水平得到有效提高。四是大力推进政务公开。一方面，加快我局门户网站建设步伐，通过网站建设公开建设系统办事程序、办事流程和收费标准，切实加大网上正面宣传力度。另一方面，积极推动建设系统工程建设管理规范化、公开化和效能化，制定了《兴化市建设局、建工局工程建设管理流程办事指南》（讨论稿）、《兴化市建设工程管理内部流程表》（讨论稿）和《兴化市建设局建设工程收费汇总表》，近期，我们还将结合市政府全面推进行政权力公开的有关文件精神，进一步细化内部管理流程，创新管理模式，全力打造公开透明服务新机制。
（二）坚持以贯彻民主集中制为核心，不断提高领导班子民主决策、科学决策水平。一是求真务实，锤炼工作作风。为确保完成年度各项工作目标，局领导班子进一步健全了局长办公会和局大办公会制度，每月定期召开一次局长办公会或局大办公会，总结交流当月城建工作开展情况，集中研究部署下月工作，有计划推动项目建设。二是民主决策，形成工作合力。不断完善班子的议事规则、决策程序和纪律要求。在具体工作中，凡属全局性的问题和重大事项，局领导班子都要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则的要求，集体讨论确定，确保民主集中制的落实和工作的成效。三是切实加强后备干部队伍建设。大力选拔一批“靠得住、有本事”的优秀干部，促进干部队伍结构的优化和整体素质的提高。加大干部培训工作，促进年轻干部尽快成才。去年以来，根据市委组织部的要求，实行了对局中层干部的轮岗制，进一步扩大了干部
人事工作的公开和民主程度，有效地防止了用人上的不正之风。（三）坚持以完善制度和依法行政为重点，狠抓工程廉政建设。一是推进廉政工程建设。坚持把廉政建设作为工程建设管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，从工程的组织领导、操作实施到资金运作，都被纳入到廉政监督的范围。二是建立完善权力运行的约束机制。切实加大了对财务、项目建设等重要岗位和敏感环节的控制力度，努力实现对权力运行的有效规范和制约，防止问题的发生。三是建立完善的制度执行监管机制。定期对系统内各项制度执行情况开展监督检查，对制度执行情况实施制度化的有效管理和监督，以及时发现问题、及时教育提醒和及时查处纠正。四是严格落实党风廉政建设责任制。认真执行元旦春节期间各项党风廉政规定，转发了《市纪委关于加强20__年元旦春节期间党风廉政建设工作的通知》，今年，对建设系统春节期间收受“礼金、礼品、礼券”的情况进行一次专项的自查自纠；严格贯彻落实了省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于严格控制公务宴请活动的规定》，设立举报电话、举报箱，切实加强对公务宴请活动的监督和各项要求的落实，增强了全员控制公务宴请意识。今年又转发了市级机关作风建设领导小组办公室《关于重申“不准在工作日午间饮酒”规定的通知》，明确了各科室、单位负责人为第一责任人，增强执行规定自觉性和严肃性。
今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局以城市基础设施和重点项目建设为重点，强化规划建设管理，推动了我市城乡建设事业的健康快速发展。但与此同时，也还存在一些不可忽视的问题。主要表现在：工程矛盾需要协调的比较多。有房屋拆迁、违章拆除、土地征用、杆线迁移、管网下埋、障碍物清理、群众工作等等，内容多，涉及面广，有的协调比较难，时间长。工程矛盾经法院排妨周期长。部分工程由于复杂的程序，导致总体进展放缓，使个别重点工程受到影响。工程工期推进不快。主要是一些施工单位接到工程项目后，不能按实施时间组织施工，少数工程队缺少技术、机械设备，施工人员不足，有的甚至无资质，借靠资质，影响了工程进度和质量。工程建设拆迁拆违工作量比较大。道路桥梁、城市防洪、滨河绿化等工程建设，先要组织力量实施拆迁、拆违、清障等工作，工作量大，周期比较长。系统软环境和机关作风建设有待进一步加强。在党风廉政建设上不能完全克服社会大环境的影响。上述问题的存在，在一定程度上影响了城建工程项目的整体推进。为此，我们将采取积极有效的措施，尽快改变这种状况，确保各项城建目标任务的完成。
三、下一步打算：
(一)抓组织，进一步推行目标管理。根据今年确定的城市重点建设项目，由我局党委对项目建设实行集中管理，为项目建设提供坚实的组织保障。同时由市政工程、园林绿化、旧城改造等三个项目建设领导小组对项目建设实行切块管理，加快推进项目建设。进一步加大项目例会制度的落实力度，将局长办公会与工程例会相结合，定期召开项目例会，随时掌握工程进展情况，加大领导力度，通过项目例会，及时解决项目建设中突出问题，切实督促施工单位按照施工序时进度推进项目建设。建立健全项目建设矛盾协调处理机制，科学预测工程实施过程中可能遇到的困难和阻力，提出应急预案，及早制订措施，妥善加以解决，确保工程按计划有序实施。
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（一）县委政府重视。县委、县政府始终把项目工作作为发展县域经济的主要引擎和支撑点来抓，确立了抓发展就要抓项目、抓项目就是抓发展的理念，主要领导亲自抓，分管领导经常抓，职能部门重点抓。各单位抓项目、用项目推进工作积聚后劲的意识增强，重点工程项目推进较为顺利，基本实现了“五个一批”工作目标，即争取到位了一批项目，前期完成了一批项目，开工建设了一批项目，加快推进了一批项目，竣工验收了一批项目。
（二）项目工作主动。年，全县计划上争项目105个，计划上争资金31亿元。从初步调查情况看，目前全县申报的105个项目中已经陆续有项目争取到位，主要有：产粮大县、廉租房、县城老城区管网改造、中峰集镇供水、农村饮水安全、山洪灾害防治、财政扶贫资金、烟草产业设施等等。应当说，目前全县的项目争取总体形势较好，实现全年争取项目资金12.5亿元的目标，也应该是有基础的。
（三）重点比较突出。年初，县委、县政府确定了50个重点建设项目，即十大工业项目、十大商贸项目、十大基础设施项目、十大民生项目和十大生态建设项目。从初步了解的情况看，这些项目总体推进形势良好，目前已开工的项目有28个，少数项目已完工或完成主体工程，未开工的项目也在加紧开展前期工作、积极落实开工条件。
（四）建设成效明显。工业项目中，金铜岭科技工业园已完成实物调查，创艺公司清洁生产线及废水处理工程已经完工，白沙电站大坝填筑已超过脱险高程，鄂坪电站第三台机组已竣工投产；商贸项目中，绿谷农业开发项目正在做施工设计，竹溪商城及配送中心已进入报建程序，偏头山森林公园和关垭长城遗址均在建设之中；基础设施项目中，水天路路面已完成主体工程，竹溪河橡皮坝土建工程已完工，竹溪河防洪堤水坪段综合整治已完工70%，西关街改造已完成摸底调查、正在组织招标；民生项目中，校安工程已完工过半、教师周转宿舍已全部进入主体工程建设，职教中心及实训基地已全面完工，中医院住院楼已完成主体封顶、正在进行室内装修；生态项目中，石漠化治理实施方案已通过评审、正在编制年度初步设计，2万亩油茶和1万亩核桃基地建设已完工。
二、全县重点工程项目建设面临的主要问题
（一）后续任务艰巨。工程项目建设进展不够平衡，存在“三个不多、三少”的问题，即已开工的项目中，进度快的不多，竣工验收的少；未开工的项目中，已完成前期准备的不多，能马上开工的项目少；上争项目中已立项批复的不多，能够及时到位资金的少。
（二）建设环境不优。突出表现在四个方面:一是项目征地拆迁矛盾十分突出，土地已成为项目建设的最大瓶颈；二是施工环境不优，阻碍施工现象时有发生，严重影响工程进度；三是部门服务项目建设承诺事项与实际践诺之间差距较大，不少项目投资建设者兴冲冲而来，灰溜溜而去；四是建筑行业不规范，小公司采取“围标”的方式承建大工程，低进高出，先以低价把工程揽下来，再通过拖延工期的办法要求追加工程造价。从而造成了外面的建筑公司进不来、本县的建筑单位建不好的尴尬局面。
（三）缺乏重大项目。目前，全县在建的工程项目中，还没有块头大、带动力强、辐射范围广的大项目、大工程，尤其是产业发展缺乏大的投资项目支撑，完成全年的固定资产投资目标任务十分艰难。
（四）工程推进缓慢。我们视察的几个重点工程建设，一个共性问题就是建设进度缓慢，与时间进度要求甚远。橡皮坝工程自年月动工，已历时15个月，还没有完工；竹溪河防洪堤水坪段建设于月开工，在主汛期来临之际仅完成工程总量的70%，若遇去年类似的洪灾，整个工程将毁于一旦；中医院迁建工程自年月开工建设，住院楼于年月动工，目前住院楼建设仅仅完成主体工程，门诊楼、药剂楼、医技楼还在规划之中。
三、关于全县重点工程项目建设的建议意见
（一）协力抓好工程项目建设。全县上下要合力推进项目建设，各级领导要集中精力，勇于担当，亲力亲为，上争项目，推进项目，落实项目；各部门要各司其职，推行保姆式服务，做好审批服务和环境服务，把项目当成自己的事业来做，做到一切为了项目建设，真正形成全民抓项目的浓厚氛围。
（二）全力做好项目争取工作。进一步加大重点项目的上争和招商引资工作力度，促进大的项目落地，确保全年固定资产投资目标的实现和今后投资的持续稳定增长；下半年，建议县委、县政府年内至少组织一次项目集中攻关争取活动，争取今年的项目足额到位，明年的项目早安排。政府有关职能部门要紧紧围绕全县基础设施建设、交通建设、工农对接的产业建设、发展旅游产业、生态经济建设等重点，想方设法找项目，规划论证大项目，齐心协力争项目，集中力量和资金，确保一批新的重点工程大项目进入国家、省项目规划的笼子，为推动全县经济社会跨越式发展提供强大的项目支撑。
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二、全面谋划项目，做到行业产业全履盖。在城市建设项目谋划中，以完善城市基础设施、城市环境为出发点和落脚点，着眼提升城市形象与功能，着力保障和改善民生，聚力提高城市服务与辐射能力，结合城市总体规划、专项规划、“十二五”规划和“建设百万人口区域性中心城市”的发展战略谋划项目。主要分为以下六类：一是城市基础设施建设项目，二是老城区保护和棚户区改造项目，三是城区坑塘综合治理和水系沟通项目，四是公用事业发展和节能减排项目，五是城市功能提升项目，六是产业园区建设等。认真研究、分析、遴选一批精品项目充实项目库，进一步加强项目库建设，做到方向准、标准高、覆盖广、速度快，计划储备项目200个以上，总投资约500亿元，不断优化项目结构，做深、做细、做实、做好项目前期工作。
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1、抓好“5511”计划项目储备，加快推进项目建设进度。2010年“5511”计划储备项目219个，总投资483亿元，年度计划投资43.9亿元。截至4月底，“5511”计划完成投资6.6亿，占年度投资计划的15%，预计上半年可完成投资10亿元。进入市“6611”工程项目70个，总投资384亿元，年度计划21亿元，完成投资5.5亿元。进入省“861”项目19个，总投资259亿元。完成投资1.4亿元。重点项目建设进展顺利。颍河四桥、县医院城北分院总体工程均已完工,颍上一中北校区9月份可竣工并交付使用，城北新区二期路网、城市防洪八里河东西大道工程正在抓紧施工，农村公路“村村通”工程已完成水泥路面铺设86.08公里。
2、组织实施扩大内需项目。共争取扩内需项目4批16类154个子项目，新增投资3.19亿元，其中中央资金1.4亿元，地方配套1.79亿元。上半年在继续争取项目的同时，重点抓好扩大内需项目的竣工验收和资料的归档工作，目前竣工验收项目120个，占完工项目的93%。所有竣工验收项目资料完善、档案齐全。
3、深入开展以工代赈和库区移民工作。今年省下达我县中央预算内以工代赈示范工程项目2个，总投资570万元，其中中央预算内投资490万元，地方配套80万元。目前，下达的14个以工代赈项目已完工12个，在建2个，完成总投资846万元。
切实抓好库区移民工作。上半年年我县库区移民直补资金现已打卡发放完毕，实际发放直补移民人口7910人，发放直补资金236.82万元。下达我县的7个后期扶持项目，已完工4个。
（二）**铁路建设进展顺利。**铁路完成征地拆迁1185.7亩，补偿资金4000多万元。目前工程建设推进顺利，完成工程投资1.1亿元。
（三）医药卫生体制综合改革试点工作扎实开展。我县医药卫生体制综合改革试点工作已基本结束。全县30所乡镇卫生院和1所社区卫生服务中心重新核定编制1425人，竞聘上岗1000人，退休14人，分流327人。执行了基本药物药品零差率销售。基层医疗卫生机构收支也纳入核算中心，实行收支两条线管理。
二、下半年工作要点
下半年，我委将深入分析和全面把握当前的形势，进一步创新思路，明确定位，抢抓机遇，乘势而上，为构建和谐颍上，促进国民经济持续快速健康发展做出新的贡献。:
（一）科学编制“十二五”规划，指导经济社会协调发展。加快十二五规划编制进度,进一步修改完善有关部门前期课题研究，在与省、市“十二五”规划和县各专业规划相衔接的基础上，完成规划纲要的编制和审批。加强对全县经济运行监测预测工作，促进经济社会健康、协调发展，确保全年各项预期目标全面完成。
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（一）全年财政收入超过2亿元，增幅21%以上；重点实施固定资产投资项目40个，年度完成投资10.6亿元，努力完成投资19亿元，增幅达18%；规模以上工业企业总产值达103.5亿元，增幅24%。
（二）力争木兰溪防洪四期工程、木兰大道等省、市重点项目前期工作取得实质性进展，为木兰溪两岸市开发建设创造条件。
（三）全面推进基础设施、市政公用事业、环境景观等市设计与建设，加快靠跨溪发展，拉开新框架，打造新地标，呈现新面貌。
（四）继续实施建设用地增减挂钩和“三旧”改造政策，推行和谐征迁的工作方法，加速强镇扩权等制度改革。
二、重点任务
重点依托华林经济开发区，做大做强产业，打造高新技术产业的承载地；用足小镇试点及乡一体化的政策，加快旧村改造步伐，建设市综合体。建设木兰大道樟林、兴沙、坪坂、后枫、西许征地700亩，拆迁房屋约4万平方米，木兰溪四期防洪工程将征地1400多亩、新上工业项目征地1200多亩、镇区路网900多亩和社会事业等项目100多亩，合计征地超过4000亩和山牌、樟塘等10多个村庄的房屋拆迁。
（一）实施4个重大基础设施续建：省市重点的“一高速(13公里永高速)、一大道(13公里木兰大道)”、一引水(15公里金钟引水)、一溪防(木兰溪两岸14公里防洪工程)、4大基础设施工程，本年度投资超过6个亿。
（二）实施8个住宅小区继续建设：互通周边改造项目，西沙片区安置房，总建筑面积2.5万平方米，主体封顶，继续完善配套设施建设；西沙廉租房，建筑总面积1.6万平方米，主体建设；、前柳、埔柳等5片约l00亩的安置区主体建设；结合永高速公路山牌村拆迁，首期启动43.5亩旧村庄改造。
（三）实施道路工程开工建设：镇区濑榜路拓宽、溪滨路、三紫路、万圳路、前柳路、园头—万坂公路，山牌村的华宝路、华林路东廷、支一路，樟林片区的腾飞路、樟林路，西沙片区的支二路、竹林路。同时进行镇府路、华前路道路景观、排水排污、缆线下地等配套工程建设。
（四）实施5个高新产业提升项目：皇冠制罐、清华园电器、三利谱偏光片、水溶性聚胺脂、光电产业园等项目，发展壮大高新技术产业。服务海西工学院分院和院士工作站建设，贺喜科技有限公司厂房及配套设施建设。
（五）实施学校的校舍安全工程：重点推进第三批包括华林九年一贯制学校、2所高中(职专)和12所小学在内的4万多千方米校舍安全工程续建工作。
（六）实施3片农村土地整治和乡建设用地增减挂钩项目：首批整治云峰村用地面积65亩、后角村用地面积41亩，涧口村用地面积135亩，进行乡建设用地增减挂钩试点。
（七）实施4宗商住地块开发：推进木兰溪畔、厦路旁、新镇址边已批征商住区及三迪山庄开发建设(山牌员工社区一期77亩、西沙员工社区一期20亩、三迪山庄160亩、PS拍2010-10号17亩)。
三、阶段计划
按照季度安排工作计划，以月跟进落实情况，每月15日之前汇总上报重大项目开竣工、前期突破和重要节点的完成等形象进度，次月1日前报送上月全面进展情况月报。
第一季度：重点推进项目前期准备、启动征地拆迁工作
（一）抓紧项目规划设计：镇域、镇区总体规划(-2030)已获得市政府审批；镇区道路、给排水、环卫、污水等专项规划已通过论证；完成启动区控制性规划：组织对镇区规划中的新旧镇区组团、濑溪组团2平方公里控制性详细性规划进行论证；溪滨路(濑榜路埔柳下铁灶至濑华路云峰交叉口)宽24m长约3.3Km、濑榜路(濑溪桥至埔柳下铁灶)约4.2Km(原路12m，两边各拓宽14m)、三紫路(永高速公路互通324国道西许交又口)宽44m长约2Km、万圳路(万坂桥-濑榜路圳头交叉口)宽18m长约700m（以下简称“镇区两纵两横道路”)，施工及服务等工作已完成。山牌片区、濑溪片区、后山片区500多亩土地和云峰、后角100多亩建设用地增减挂钩项目的地形测绘已完成。加快十二中、科技学校、华林学校等第三批4万多平方米的校舍安全工程续建工作。
（二）落实项目征迁：1、永高速互通与324国道西许交叉口周边的征地；2、对濑榜路拓宽等镇区两纵两横道路范围内的征地。
（三）推进项目征迁工作：1、木兰大道樟塘、兴沙、后枫、坪坂、西许村的征地拆迁，制定安置方案，动员进行签约；2、永高速互通324国道西许交叉口的征地拆迁。
（四）抓好工程施工建设：三个中小型水库除险加固、西沙安置房、西沙廉租房建设等一批政府性投资在建项目保质保量施工，取得新的明显进展。
第二季度：重点推进征地拆迁、片区建设、综合体设计
（一）一批项目征地拆迁：1、镇区“两纵两横”道路：完成道路范围内的土地约330亩(己征用100亩)完成征用；涉及濑溪、云峰、圳头、前黄、湖头、和后山等7个村（社区）约3.5万平方米房屋完成丈量评估；道路施工完成设计、图纸、预算，进行工程、监理、施工招投标。2、制定樟林水乡、木兰溪防洪四期工程及木兰大道涉及5个村的征地拆迁安置，完善安置区规划设计、建筑设计等拆迁前期准备工作。
（二）一批片区动工建设：永高速公路前柳、埔柳共4片安置区全部动工建设安置房，其中前柳、埔柳下铁灶2个安置区争取实现部分封顶；新村工程建设；镇址旁17亩商住区完成公开出让；三迪山庄4万平方米主体建设。
（三）一批工程竣工或开工：长里溪水库除险加固、、园头土地整理开发项目等实现竣工或交付使用；金钟引水枢纽工程全线开工建设；永高速公路安置区配套工程开工建设；加速校安工程建设。
（四）市综合体深化规划：樟林水乡市综合体详细规划、专业规划、市设计；结合防洪、道路等重大基础设施建设，启动新镇区、西许3个组团的市综合体详细规划、景观一条街和规划展厅。
第三季度：重点推进重大设施、重点片区、重要水利涉及的征地拆迁及建设
（一）继续服务永高速、金钟引水枢纽配套管网工程施工建设；
（二）镇区“两纵两横”道路开工建设；
（三）永高速公路互通延伸至324国道西许段、跨木兰溪大桥动工建设；
（四）木兰溪防洪工程抓紧征地拆迁；
（五）旧镇区周边片区40亩地块完成征用。
第四季度：上大项目、见大成效，确保全面完成年度任务计划
1.开工建设、木兰溪防洪工程、两纵两横道路建成通车；2.光电产业园、三利谱光电科技园、贺喜科技有限公司厂房等重大投资项目前期取得实质性进展；3.完成镇区1条景观街（原镇府路）、1条架空线路下地（濑榜路缆化工程）；4.三迪山庄4万平方米的三迪大酒店竣工、和埔柳、前柳的5个住宅小区竣工，呈现出小镇的“新地标、新面貌”；5.后塘11万伏变电站竣工，投入使用；6.按照大干快上的理念，组织编制新一年的计划，尤其是土地出让开发、向上申报项目等工作。
四、主要措施
2012年面临新的挑战和难得的发展机遇，我镇将以攻坚克难、全力以赴的决心，创先争优、决战决胜的气势，充分利用大机遇、实施大建设、推动大发展。
（一）要强化主体意识，保障工作落实。进一步增强“干部是推动和服务发展的主体”的理念，不断扩大发展成果，将发展成果惠广大民众，增强保障和落实发展的合力。一是党政先行保障。镇党委政府调整充实小镇建设领导小组成员，坚持党委政府攻重点、破难点，带头承诺、先行践诺，党政两委成员作表率、讲奉献、作贡献，坚持驻村入户、驻扎一线。财政性投资的项目、为民办实事项目、基础设施工程建设等都要走前头、当先行、快推进、起示范。二是干部一线保障。继续采取一线工作法，在开发区设立指挥部、镇区成立工作小组、重大项目专门工作班子，加强项目队伍建设，激发干事创业的激情；按月细化工作目标，每周讲评工作进度，力促一线服务、一线办公、一线推进、一线督查、一线见效，比学赶超，兑现奖惩。三是落实要素保障。强化“向上”的意识，积极主动、全身心投入，不断争取上级项目、资金和支持，尤其是土地出让金、市建设配套费返还和乡建设用地增减挂钩等方面的支持；要加快项目前期，以前期的快节奏，求得战役的早推进、要素制约的大突破，实现用地、资金、手续等保障到位；要开展好首次全国水利普查工作，落实好一批“民生水利”项目，全面完成镇区污水管网，申报污水中央国债补助和一批财政“一事一议”奖补项目。
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组织我市各相关部门开展“十二五”规划中期评估工作；每季度开展一次经济形势分析监测活动，并召开全市服务业经济形势分析会、税收形势分析会；全年围绕项目“飞地”招引、转型升级、生态旅游、股权融资、循环化改造等热点问题开展调研，形成了一批高质量的调研报告，起草的关于我市“转型升级、特色发展”、“建设更高水平小康社会”、“服务业发展奖励办法”、“重大产业项目落户预审和绩效评估办法”等规范性文件已印发全市。
二、围绕政策抓上争，争取资金服务地区发展
抢抓国家各项政策微调机遇，做到计划内外项目、大小项目一起上争。年初我委列入资金上争的项目共31个，上争资金总规模3.5亿元，全年实际到账资金创历年新高，突破1.6亿元。
三、围绕项目抓服务，促进产业发展结构调整
充分发挥组织协调职能，以重大项目集聚发展资金，促进产业转型升级，全年累计完成全社会固定资产投资313.3亿元，同比增长20%。一是服务重大项目推进。落实全市重大产业项目落户预审、绩效评估工作要求，把好项目招引落户关，促进竣工项目达产达效，同时加强对市领导挂钩项目的督查，定期形成重大项目简报。全年累计实施1亿美元以上项目26个，1亿元人民币以上项目101个。二是推进项目审批改革。进一步简化项目报批程序，努力做到手续最简、时间最短、收费最低。年内共办理事项1100多件，办结率为100%，发改委审批窗口连续三年被评选为市行政审批优胜窗口。三是抓紧项目上报审批。在项目前期及早开展咨询服务，帮助投资方把握产业政策导向，协助企业、园区向上级发改部门做好项目上报审批工作，加强沟通协调，加快项目审批进程，2013年我市经省和国家发改委评审，初步确定为国家级循环经济示范市，开发区成兴国投有限公司获批发行8亿元企业债券，济川药业收购洪城股份实现借壳上市。
四、围绕三产抓重点，推进现代服务业提速发展
一是完善政策加快发展服务业。年内起草了《加快现代服务业发展的若干补充政策意见》、《关于加快现代服务业发展的奖励办法》等政策性文件，在税收、引导资金等方面给予重点产业、重点项目、重点企业必要的奖励和扶持。二是服务企业促进规模化发展。抓好全市服务业项目开发和招商引资工作，加大服务业个转企工作推进力度，年内新增服务业规模企业102家。三是突出重点推进项目建设。围绕市“双百工程”和“833”工程建设计划，加强服务，及时帮助协调解决项目实施过程中存在的矛盾和问题，有效地促进了项目早签约、早开工、早建设、早营运。市旅游发展服务中心全体工作人员定点宣家堡古银杏群落森林风景区项目现场办公，推进项目建设，年内市青旅、神州国际旅行社分别被评为省二星级旅行社；印达村、小南湖创四星级乡村旅游示范点完成省级验收工作。全市在建服务业亿元以上项目13个，总投资69亿元；实现服务业税收收入21亿元，同比增长17.5%；服务业增加值同比增长12%。
五、围绕物价抓调控，多种途径努力稳定物价
一是开展价格调控目标考核。市委市政府专门建立了领导小组，制定专项考核办法，对全市价格调控目标实施考核。2013年来我市居民消费价格指数保持稳定，涨幅低于全省平均上涨幅度。二是加强市场价格监测。建立覆盖全市的价格监测网络，对粮食和主要副食品等近300个品种进行全面价格监测。三是加强民生价格监管。审慎出台涉及民生的调价项目，全面降低了我市居民生活用天然气销售价格；调整了公办幼儿园保育教育费标准；拟定了“十二五”水价改革实施方案、《市城镇生活垃圾处理费征收办法》已报政府讨论，即将印发。
六、围绕整体抓统筹，高质高效履行各项职能
一是成功举办2013年金秋经贸科技洽谈会。充分履行组委会办公室的职能，认真制定、分解、落实实施方案，坚持节俭办会，做好筹备、联络、督查、协调工作，本届洽谈会共签约重大项目和科技合作项目24个，投资总额75.92亿元，协议利用外资3.08亿美元。二是着力规范中介机构诚信经营行为。继续开展涉企中介机构日常服务质量监管和评估，约谈了中度检测公司等中介机构负责人，督促对存在问题整改落实。三是稳步推进经济体制改革工作。省管县、经济强镇扩权试点工作成效显著，济川药业成功收购洪城股份实现上市，成兴城司获准发行8亿元企业债券，中兴公司二期债券申报材料已报国家发改委。四是积极推广散装水泥。累计完成推广散装水泥目标任务约110万吨，水泥散装率保持在90%以上。五是积极推进农村能源、可再生能源项目建设。推进秸秆气化和沼气工程等清洁能源建设，鼓励太阳能光伏发电项目落地建设，切实改善居民生活环境。
2014年工作思路
2014年是全面贯彻落实十届三中全会精神的第一年，也是我市全面展开新一轮“”、新阶段“城建会战”、新时期“黄桥决战”的关键之年。为积极响应市委、市政府 “全面领先苏中，加快融入苏南，建设更高水平小康社会”的目标追求，我委按照市委“作风建设提升年”工作要求，进一步转职能、提效能，突出抓好调查研究，推进项目建设、加快发展服务业、监测分析全市经济形势等重点工作，助推我市经济社会又好又快发展。
一、着力统筹经济社会科学跨越发展
充分发挥资政参谋作用，深入调查研究，加强对全市经济社会发展情况的监测、分析和预警，及时掌握经济社会发展动态。梳理经济社会发展中的热点难点问题，确定年度各条线重点调研课题，深入一线调查研究，为市领导决策提供参考，力争调研成果的质量、数量和影响有新突破。按照市委、市政府“率先发展沿江地区、提升发展中心城市、加快发展黄桥老区”战略部署，大力推进城乡统筹发展、产城融合发展，跨江联动发展，突出服务业、旅游业产业资源优化整合，促进特色产业集约化、规模化发展。做好本委政务公开、信息公布和重点工作宣传报道，及时向各类媒体和上级部门报送工作信息，全年获得采用不少于200篇。
二、着力服务重大项目开发建设
加快推进重大项目建设，严格执行重大项目月报制度、市领导挂钩联系制度、现场观摩制度、季度例会制度，及时协调解决重大项目推进过程中的突出问题，重点跟踪服务省、市重点项目，确保项目建设按序时推进；定期组织重大产业项目落户预审、竣工项目绩效评估工作，促进签约项目早开工、竣工项目早达效；精心筹办第七届中国（）银杏节、深圳招商会、汽贸城招商活动，力争招引项目总量、项目质量和成功率取得新突破；推动泰常过江通道前期工作；开展条线项目上争“创先争优”活动，围绕节能环保、清洁能源、重点基础设施、重点产业振兴和高技术产业化专项、国债、外国政府贷款、债券发行、土地点供、重要农产品配额、现代农业、社会事业、服务业、旅游景点建设等重点方向，精心建立上争备选项目库，用足省直管县体制优势，加大项目资金上争力度，加快项目报批进度，力争年内获得到账无偿资金1.5亿元以上，重点项目在省级以上获批15个。
三、着力推动服务业提速发展
落实服务业管理政策，强化服务业统计管理，加快推进服务业个转企工作，引导服务业企业向市场化、集聚化、品牌化方向发展。推进服务业项目开发，依托城北现代服务业集聚区、苏中沿江化工物流园等平台，编制优质高效的服务业项目，组织有针对性的服务业招商活动，积极推进汽贸城二期工程建设，力争年内4-5家4S店开业营运，2014年实现服务业增加值增长12%。提升旅游业发展水平，加快推进古银杏森林公园、黄桥战役纪念地等重点旅游项目建设，年内创建四星级乡村旅游示范点1个、三星级2个，自驾游基地1个，新增3A景区1个，实现旅游业总收入14亿元。
四、着力加强市场秩序监管
加强价格调控，制定十二五水价方案、污水处理费征收使用管理办法，落实各项惠民措施；开展价格检查，狠抓涉企收费减负，建立收费监测和监督制度；规范投诉处理机制，开展价格便民服务。大力发展散装水泥，贯彻落实《散装水泥管理条例》，确保全市使用水泥散装率达95%以上。强化涉企中介机构市场培育和监管工作，完善星级评定、积分量化考核度，进一步规范中介机构经营行为，促进中介机构服务质量再上新台阶。
五、着力深化改革创新工作
篇12
过去的2006年，在市委、市政府的正确领导下，市建设局上下紧紧围绕年度工作目标，不断加大工作力度，加快推进城市重点项目建设，全面提升项目建设水平，以路桥工程为重点的一批城市基础设施建设取得了重大突破，城市建设继续保持了良好的发展势头。今年是我市城市建设大投入、快发展的一年，作为城乡建设职能部门，我局将切实抓住项目建设这个关键，做到科学管理促进度、一丝不苟抓质量、全力以赴保完工，确保今年的城建工程项目建设进度快于去年、质量优于去年、力度强于去年、成效好于去年。
一、强力推进城建工程项目建设，加快城市化进程
围绕城市路桥工程、后街背巷改造工程、绿化工程和城市旧城改造，全面推进城市基础设施建设。路桥工程建设上，重点围绕15路4桥建设，将新区和老城区纳入一个整体，进一步健全工程例会和会办制度，坚持进度与质量并举，考核与监督并重，全力以赴抓好项目建设。春节前我局已全面落实路桥工程建设的施工单位，三月初各施工队将全面进场施工，确保于年底前完成15路4桥建设任务。后街背巷改造工程上，我局将进一步细化改造方案，排定改造进度，落实专业施工队伍，切实加大维修力度，对已落实的22家施工单位，将按照序时进度分期进场施工，确保于年底前全部完成762条后街背巷改造任务，将这项实事工程办好办实办出成效。绿化工程建设上，围绕五城同创的创建目标，大力开展城市绿化建设，通过规模造绿、依景配绿、依法补绿，形成以公共绿地建设为重点、以绿地广场为中心、以沿河沿路绿地为骨架的点、线、面有机结合的城市绿地系统。重点实施城市十大园林景点建设，抢抓春季绿化的最佳季节，做好设计、工程招标和苗木采购等工作，力争建设一批高品位的城市绿色新景观。城市旧城改造工作上，我们将充分发挥拆迁主力军的作用，围绕英武中路三期拆迁，进一步发扬和弘扬拆迁精神，选调精兵强将，深入拆迁一线，全体参与拆迁的干部职工将拧成一股绳，突出阶段性中心工作，心往一处想，劲往一处使，齐心协力推进拆迁进程，把拆迁工作一件一件地抓好、一件一件地落实。
二、切实加强组织领导，形成推进项目建设合力
建立和完善城建项目建设领导责任制，根据今年确定的城市重点建设项目，成立路桥工程、后街背巷改造、园林绿化、旧城改造等四个项目建设领导小组，全面负责对重点城建项目工程的组织、计划、协调、督查等工作。为确保完成年度城建目标，我局将组建专门工作班子，抽调责任心强、懂业务的干部充实到项目建设管理队伍中来，不断强化队伍力量。同时进一步加强思想发动，通过层层动员和宣传教育，动员全系统广大干部职工切实增强完成年度城建目标责任感和使命感，不断强化大局意识，强化拼搏意识，形成全局上下凝心聚力、鼓足干劲推进项目建设的浓烈氛围。
三、推行目标管理，科学推动项目建设
认真制定城建重点工程项目建设分解计划，确保重点建设项目的实施时序和职责分工，以挂图作战的形式，强力推进重点项目建设。狠抓施工组织管理，科学安排施工时间，合理安排施工任务，保证施工全天候全方位进行。着力从源头抓起，严格执行建设工程施工承包合同和建设工程施工监理合同，充分发挥合同对项目建设的约束和督促作用；进一步加强指导服务，帮助项目建设单位做好项目建设各项服务工作，对于可能影响工程项目建设的一些因素，及早制订措施，妥善加以解决，对工程进展中出现的各种矛盾，我们将严格依法规、依合同处理，同时建立工程建设矛盾处理和协调机制，协调和处理好各种施工矛盾，为项目建设顺利进行营造良好的环境。
四、健全考核监督机制，为项目建设提供坚实保障
建立项目建设督查考核小组，实时了解各工程项目实施进度和质量，切实加强督促检查工作，按照《兴化市市政工程建设管理考核办法》，对照项目建设既定的时间表和进度表，对各城建工程项目实行月检查、季考核、年评比，并将检查考核结果作为年终工作的主要考核指标，对项目建设成绩显著的责任科室和责任人，我们将给予表扬和奖励，对措施不力的责任科室和责任人，将给予批评教育，限期整改；对经考核不合格的施工单位，我们将采取经济处罚和公示期内不得进入市招标市场等处罚措施，督促施工单位上足人力和机械，强势推进工程项目建设。同时，我局将切实加强工程质量管理，对工程建设的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督，坚决杜绝工程质量事故的发生。在项目建设过程中，我局还将逐步建立项目建设长效管理机制，结合项目建设实际，不断总结项目建设工程中所取得经验，积极探索项目建设先进管理办法，制定出一系列具有操作性的规章制度和管理办法，使项目建设工作有章可循，步入经常化、规范化、制度化轨道。
各位领导、同志们，
新一轮城市建设已拉开了序幕，我们将在市委、市政府的正确领导下，按照动员大会的精神和要求，全身心投入，大力度攻坚，全力以赴推进城建工程项目建设，为进一步改善城市形象，提升城市品位，改善城市人居环境做出新的贡献。
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一、强力推进城建工程项目建设，加快城市化进程
围绕城市路桥工程、后街背巷改造工程、绿化工程和城市旧城改造，全面推进城市基础设施建设。路桥工程建设上，重点围绕15路4桥建设，将新区和老城区纳入一个整体，进一步健全工程例会和会办制度，坚持进度与质量并举，考核与监督并重，全力以赴抓好项目建设。春节前我局已全面落实路桥工程建设的施工单位，三月初各施工队将全面进场施工，确保于年底前完成15路4桥建设任务。后街背巷改造工程上，我局将进一步细化改造方案，排定改造进度，落实专业施工队伍，切实加大维修力度，对已落实的22家施工单位，将按照序时进度分期进场施工，确保于年底前全部完成762条后街背巷改造任务，将这项实事工程办好办实办出成效。绿化工程建设上，围绕五城同创的创建目标，大力开展城市绿化建设，通过规模造绿、依景配绿、依法补绿，形成以公共绿地建设为重点、以绿地广场为中心、以沿河沿路绿地为骨架的点、线、面有机结合的城市绿地系统。重点实施城市十大园林景点建设，抢抓春季绿化的最佳季节，做好设计、工程招标和苗木采购等工作，力争建设一批高品位的城市绿色新景观。城市旧城改造工作上，我们将充分发挥拆迁主力军的作用，围绕英武中路三期拆迁，进一步发扬和弘扬拆迁精神，选调精兵强将，深入拆迁一线，全体参与拆迁的干部职工将拧成一股绳，突出阶段性中心工作，心往一处想，劲往一处使，齐心协力推进拆迁进程，把拆迁工作一件一件地抓好、一件一件地落实。
二、切实加强组织领导，形成推进项目建设合力
建立和完善城建项目建设领导责任制，根据今年确定的城市重点建设项目，成立路桥工程、后街背巷改造、园林绿化、旧城改造等四个项目建设领导小组，全面负责对重点城建项目工程的组织、计划、协调、督查等工作。为确保完成年度城建目标，我局将组建专门工作班子，抽调责任心强、懂业务的干部充实到项目建设管理队伍中来，不断强化队伍力量。同时进一步加强思想发动，通过层层动员和宣传教育，动员全系统广大干部职工切实增强完成年度城建目标责任感和使命感，不断强化大局意识，强化拼搏意识，形成全局上下凝心聚力、鼓足干劲推进项目建设的浓烈氛围。
三、推行目标管理，科学推动项目建设
认真制定城建重点工程项目建设分解计划，确保重点建设项目的实施时序和职责分工，以挂图作战的形式，强力推进重点项目建设。狠抓施工组织管理，科学安排施工时间，合理安排施工任务，保证施工全天候全方位进行。着力从源头抓起，严格执行建设工程施工承包合同和建设工程施工监理合同，充分发挥合同对项目建设的约束和督促作用；进一步加强指导服务，帮助项目建设单位做好项目建设各项服务工作，对于可能影响工程项目建设的一些因素，及早制订措施，妥善加以解决，对工程进展中出现的各种矛盾，我们将严格依法规、依合同处理，同时建立工程建设矛盾处理和协调机制，协调和处理好各种施工矛盾，为项目建设顺利进行营造良好的环境。
