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二、主要任务
1、组织开展安全生产“七进”活动。建立、健全安全生产“七进”活动协调工作机制，组织举办安全知识讲座、观看警示教育片、印发安全知识图册、树立示范典型等活动，统筹推进安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”等活动，提高社会公众和从业人员参与的主动性和积极性。
2、组织开展应急管理重大宣传教育活动。
（1）开展“5·12”防灾减灾日活动。5月12日，各村要组织开展以“提高灾害防治能力构筑生命安全防线”为主题的2020年防灾减灾日主题宣传活动，进一步宣传防灾、减灾、救灾及应急知识，提升全镇抵御自然灾害的综合防范能力。
（2）开展“安全生产月”活动。6月16日，将举办2020年全国安全宣传活动，开展互动咨询、展览展示、应急文化宣传等形式多样的宣传咨询活动，面对面解答群众关心的问题，大力宣传贴近群众、贴近实
（3）开展“119”消防宣传月活动。11月，围绕“119”全国消防日及消防宣传月活动主题，普及消防法律法规、消防常识与逃生自救技能，推动开展消防安全培训、应急逃生演练等活动，加强火灾案例警示教育，增强群众预防火灾和应急逃生的能力。
（4）开展森林草原防灭火宣传月活动。全镇多渠道、全方位、大力度开展森林草原防灭火宣传月活动。通过张贴防火命令、悬挂横幅标语、发放宣传资料等形式，普及森林防火法律法规和安全知识，倡导“网上祭奠”“家庭追思”等文明新风，引导群众自觉摒弃上坟烧纸、点燃香烛等传统不良陋习，让更多的人关心森林防火、参与森林防火，不断提高全民防火意识和扑火安全避险能力。
（5）开展《安全生产法》宣传周活动。全镇集中组织《安全生产法》学习和警示教育、举办法律咨询日活动、开展安全生产执法检查等活动，大力宣传普及安全生产法律法规，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推动在全社会树立安全生产法治权威和法治信仰。
（二）应急管理知识培训方面。
1、培训对象：镇村、辖区企业安全监管人员
2、培训内容：
（1）《安全生产法》等有关法律、法规。通过安全生产法律法规标准解读、典型案例分析、安全风险分析、防范措施讲解，进一步提升安全监管人员安全责任意识、综合业务素质和依法监管能力。
（2）自然灾害。围绕灾情管理政策解读、自然灾害救助管理、自然灾害灾情报送、气象灾害基础知识等方面，加强对各镇政府分管领导、灾害信息员，村级灾害信息员的业务培训，全面提高灾害信息员业务技能。
（3）消防安全。围绕消防器材使用、常见火灾预防、初起火灾扑救、受困人员疏散、消防通道设置、家庭用火用电安全管理及火灾隐患排查整治等方面开展培训，提升网格员消防安全管理水平。
三、工作要求
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（二）建立全天候24小时昼夜值班制度，实行领导带班、科长负责、一岗双责制度，确保责任到人，落实到位，形成了强大的安保防线。做到每天有值班记录，有事早知道、早解决、保平安、保稳定。
二、做好预测预警和应急处置工作。
（一）预测与预警
建立库区防汛突发事件县乡村三级信息联络员制度，从我办抽调2名精干人员，协助乡镇村做好防汛突发事件的预测与预警。主要负责重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；同时做好信息收集和风险分析工作。进一步完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
（二）应急处置
从我办抽调10多名年轻精干人员，组成库区防汛突击组，由副主任兼任组长。库区防汛突发事件发生后，突击小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置控制事态，并及时向县防汛指挥部报告。
三、做好后勤保障和宣传教育工作。
（一）后勤保障
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2、教研室、实验室负责人进行认真自查，做好贵重器材及药品试剂的安全存放工作。
3、将防汛工作列入议事日程，以高度责任感，抓紧防汛工作的落实，确保政令畅通。
4、学院领导组织突发洪涝汛情应急小组成员对教二楼防汛减灾安全大检查，要求防汛抢险队员通讯畅通，随时联系得上，收的拢，拉得出，用的上。
5、向全院传达《天津医科大学20xx年防汛工作安排意见》，提醒全员做好防范工作。
6、进一步加强门卫管理，一旦发生灾情，做好楼内巡视，防止各类案件的发生。
7、防汛值班及防汛抢险队伍名单
略
一、指导思想和目标
（一）指导思想。坚持以人为本的科学发展观，按照“校长负责、突出重点、快速反应、主动配合、有效防范”的原则，坚持宣传与演练并举、预防与处置并重、常态与非常态结合，强化宣传教育、预防控制、预案管理、应急处置、救援保障建设，完善网络、健全机制、强化基储提升能力，形成政府主导、学校协调、军地结合、社会参与的应急管理工作格局。
（二）工作目标。预防控制能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力有效增强，全体师生应急知识和自救能力明显提升，人员伤亡和经济损失大幅降低，全体师生财产安全进一步得到保障。
二、工作机构和职责
（一）成立领导机构。我校成立“防灾减灾日”和防汛救灾工作领导小组（以下简称临小防灾减灾工作领导小组），执行县教委、镇党委、政府的各项指令，领导、指挥、部署、协调“防灾减灾日”和防汛救灾各项工作，落实宣传教育、应急预案、物资准备、隐患排查、演练开展等工作落实情况。我校决定成立“防灾减灾”和防汛救灾工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
（二）建立完善应急救援队伍。我校成立处置突发事故应急指挥部，下设综合协调、情报信息、抢险救援、后勤保障、事故调查、善后处理7个应急救援小组。各应急救援小组在指挥部的统一指挥下、负责联络协调、组织指挥本组成员按照相关应急预案和县防灾减灾工作领导小组的要求开展工作。各应急小组要针对我校的特点，作好应对各类突发灾害的应急处置演练，提高应急处置能力，做到召之即来，来之能战。
（一）指挥部：
组长：
副组长：
成员：
主要职责：1、制定应急处置决策；2、调动应急队伍；3、和解除应急救援令；4、组织指挥应急救援行动；5、做好事故善后处理工作；6、总结事故应急处置经验教训；7、组织实施演练。
（二）综合协调组：
组长：
副组长：
成员：
主要职责：1、传达指挥部的指令，协调各应急组的统一行动；2、及时了解掌握和报告事故救援抢险进展情况，当好指挥部参谋。
（三）情报信息组：
组长：
副组长：
成员：
主要职责：及时收集掌握信息，将突发性灾害事故情况立即报告指挥部，并准确地作好记录，负责有关信息。
（四）抢险救援组：
组长：
副组长：
成员：
主要职责：负责对现场受伤人员的救助，排除现场各种险情，组织抢修、控制和稳定事故现常
（五）现场治安组：
组长：
副组长：
成员：
主要职责：维护现场治安秩序，做好宣传，教育、疏导工作，控制事态发展，监控事故主要责任人及相关当事人。
（六）后勤保护组：
组长：
副组长：
成员：
主要责任：负责保障救援人员的饮食安排及物资准备，做好现场救护工作。
（七）事故调查组：
组长：
副组长：
成员：
主要职责：查明事故发生的经过，原因、人员伤亡情况及经济损失；认定事故性质和事故责任，对事故责任者提出处理建议；提交事故调查报告，送综合协调组报县教委灾害事故现场处置指挥部。
（八）善后处理组：
组长：
副组长：
成员：
主要职责：负责对受灾人员实施救助、安抚，妥善安置受灾人员，做好保险理赔工作，维护社会稳定。
三、主要工作任务
（一）切实加强宣传教育。综合协调组负责组织宣传教育，加大对“防灾减灾日”和防汛救灾活动的宣传力度，在人员密集场所、街道和校园内设立宣传站点，印制、发放宣传资料，采取多种形式，加强宣传，同时加强对师生进行地震、地质灾害的自护自救知识教育。
（二）开展隐患排查整治。我校在副校长（分管负责人）的带领下，由杨祥明、冉启富、谭瑞林、各村校负责人组成隐患排查组，全面排查D、C级危房，校内设施设备疏散通道，凡居住在D级危房的人员，必须全部迁出并落实安置点进行妥善安置。校内设施和疏散通道隐患立即整改排除。每次隐患排查的结果必须有工作人员和排查负责人签字，排查出的隐患必须如实记入隐患台帐，整改措施必须及时有效，整改效果必须明显实在，排查资料必须完善齐全，并报县教委“防灾减灾工作领导小组办公室（学校安全监督科）”备案。
（三）抓紧做好物资准备。学校操尝体育场等地势比较宽扩的区域，以15分钟内步行到达为宜，做好生活必需品和相关物资准备工作。做好医疗救护和卫生防疫药品、器械准备，确保信息畅通。
（四）积极开展应急演练。我校由校长负总责，从4月12日—5月12日，开展“防灾减灾演练月”活动。根据工作需要，按照“全面演练，昼夜结合，突出重点”的原则，由主要领导和分管领导组织师生疏散演练、抢险救援演练、应急保障演练等。演练必须三次以上，演练时各校特别注意拥挤踩踏，严防踩踏伤亡事故发生。保证在2分钟以内，达到安全有序疏散为止。
四、有关工作要求
（一）加强领导，落实责任。开展“防灾减灾日”和防汛救灾活动是落实科学发展观，执政为民的具体体现
我校本着高度的政治责任感和对党和人民负责的态度，将开展好此项工作作为当前重要的政治任务，由校长亲自抓，落实专门工作人员，成立工作领导小组，认真制定工作计划，全面落实具体要求，保障应急经费使用。积极开展宣传教育、隐患排查整治、抢险救援队伍组建、应急演练、物资准备等工作，绝不搞形式，走过场，敷衍塞责。对“防灾减灾日”和防汛救灾活动的开展实行目标责任制，并将责任分解落实到相关人员，确保责任到人。随时接受县应急办、县教委“防灾减灾”领导小组办公室对我校演练和隐患排查落实情况的检查督导。
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一、认真开展汛前检查
防汛责任落实到位，逐级分解任务，突出重点，坚持依法防汛，严明防汛纪律，加强防汛电力设施的管护，落实汛期联络方案，成立领导小组，发现问题及时上报解决。
二、组织机构、夯实责任
为了落实防汛工作任务，决定成立防汛工作领导小组，其组员如下：
组长：xx
副组长：xx xx
成员：xxx xxx xxx xx xxx
三、加强救灾防汛工作
1、各科室组建应急小分队，以科组长为队长
2、加强值班制度，值班人员要坚守岗位，不能擅自离岗，如遇大雨雷电主要领导干部必须到岗。经过领导小组对全院房屋进行检查、，该加固的加固，该修改的修改，消除安全隐患，还有电力和通讯线路进行了排查和整修。
3、加强对危险品化学品包括对放射物质的保管，严格禁止将危险品放在潮湿和屋面渗漏的库房，对排放管道进行全面检查，防止有害物质泄漏和溢出。
4、做好特种设备的维护和保养，确保汛期保持良好运行状态。
四、大力宣传，普及卫生知识
加强防汛救灾宣传教育工作，采取多种方式，积极开展卫生防病知识宣传，提高公众对灾害的防病意识和防范能力，积极开展健康教育，提高公众的风险意识和应对能力。注重加强对单位所有员工的宣传教育，进一步提高认识，明确任务，同时做好防汛防灾工作的宣传。
防汛减灾工作落实情况汇报2
一、防汛工作开展情况
2月初印发了《关于做好2018年防汛准备工作的通知》，3月修订《芦山县防汛抗旱应急预案》并以政府名义印发。4月4日、7月2日，分别召开县安委会第二、三次全体会议，再次安全部署我县当前防汛减灾工作。汛前、汛中，市委常委、县委书记宋开慧，县委副书记、县长周建华多次分别带队到乡镇开展了突击检查，安排部署防汛减灾工作。4月26日，全县防汛和地质灾害应急演练暨现场会在大川镇召开，并签订了目标责任书，各乡镇也按要求汛前，汛中开展乡镇演练，危险区演练。
严格落实防汛责任。
全县3条主要江河（玉溪河、太平河、西川河）、5座重点水库（水电站）、51处山洪灾害危险区防汛责任人，并于汛前上报市防办通过公共媒体向社会进行通告，接受群众的监督。
（二）抓实隐患排查整改。
目前，已组织各乡镇（街道）开展汛前安全检查，共排查出隐患问题31个。需工程措施治理的，已落实资金和项目，开展江河堤防建设和水毁工程修复。目前5个水毁修复点位（坪溪、春光、双石老场、太平祥和、钟灵聚居点）已抢修完成基础，安全隐患已基本消除。非工程措施治理的问题已全部整改到位。
（三）加强应急保障能力和物资储备。
已修订完善《芦山县防汛抗旱应急预案》，水库、水电站也修订完善度汛预案和防洪抢险应急预案，落实监测预警措施。已组建各类防汛抢险应急队伍10支约800人。目前储备有编织袋1.018万条、编织布800平米、铅丝18.32吨、铁铲90把、救生衣194件、救生圈58个等防汛抢险物资。
（四）大力开展宣传培训提高防汛意识。
以“3.22世界水日”及“中国水周”为契机，强化抗灾减灾宣传教育，提高居民防汛抗旱意识，发放山洪灾害防治常识图册2000本。设警示牌和标语36个，组织开展乡级综合演练9次，51个山洪灾害危险区均开展应急抢险演练。
二、下一步工作打算
（一）强化隐患排查整改。
认真贯彻落实《芦山县人民政府办公室关于认真开展地质灾害防治和防汛减灾隐患排查整治工作的通知》（芦府办函〔2018〕47号）芦山县人民政府防汛抗旱指挥部办公室《关于规范防汛减灾和防汛安全隐患排查防治相关工作的通知》（芦防办〔2018〕18号），把隐患的排查、整改贯穿到防汛工作的全过程。始终坚持从细节、细处入手，抓好常态化、动态化的隐患排查，努力将隐患发现在前、问题解决在前。
完善会商研判机制。
严格落实“一日一会商、一日一调度”要求，及时跟踪、掌握情况并规范信息传递工作，确保信息报送及时、准确、可靠。
（三）严肃值班值守纪律。
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二、落实汛前准备工作
1、制定防汛应急预案。针对今年防汛新要求，我局重新修订完善了《**区教育系统防汛应急预案》，进一步落实了防汛责任制，形成了各司其职、紧密配合的工作格局。并要求个学校也对本单位的防汛应急预案进行了修改和完善。
2、积极落实防汛物资储备。督促各学校切实做好防汛物资的落实储备，组建防汛抢险突击队，全面落实以校长（园长）负责制为中心的防汛责任制，做到责任、预案、物资、队伍四到位，全面落实防汛应对措施。
三、坚持防汛值班制度
针对防汛抢险工作，我局实行统一领导、统一指挥，领导小组成员24小时保持通讯畅通，值班电话24小时有人值守，值班期间做好记录，做好交接班手续，领导班子成员每天轮流带班。要求各校建立防汛领导通讯录，实行24小时带班、值班、轮班制度。
四、加大宣传教育力度
为充分做好汛期安全工作，我局注重提高机关干部及各校师生的防汛安全意识，结合3月份的“综治安全宣传月”活动，加大防汛知识宣传、《安全生产管理办法》等相关知识法规的宣传力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓贯彻落实，把法律规范转化为各部门负责人和员工的自觉行动，提高了全体师生的防汛安全意识，有力地推进了我局汛期的安全工作。
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组长：党委书记、局长
副组长：总工程师
党委副书记、副局长
党委委员、副局长
机关党委书记
总经济师
成员：办公室、生产发展股、信息产业股、科技股、政策法规股、经济运行股、生产力促进中心、服务业发展服务中心等全体工作人员；
防汛领导小组办公室设在局政策法规股，由安全工作分管领导兼任办公室主任，政策法规股股长任办公室副主任，办公室具体负责防汛工作日常事务。
（二）领导小组职责
1.领导小组职责
（1）具体负责指导全县地面工业企业和成品油企业的防汛工作工作，督促企业做好厂区和储油区排水系统检查及对周边地质滑坡进行排查，积极与施工单位、周边群众联系协调安排好企业的防洪抢险工作。要求企业以多种形式对员工做好防洪抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，确保员工人身安全和公司财产等不受损失。
（2）加强安全检查，消除安全隐患。领导小组要组织局相关股室人员对企业的生产现场、厂房建筑、施工工地等的进行全面检查，重点对企业的地下管道、排水沟、公司周边河沟进行检查，指导企业抓好清淤、维修工作，消除防汛安全隐患，确保50毫米以上大雨过后企业厂区无严重积水。企业应定期对各种防雷设施进行检查，保证遇到雷电袭击时能充分导雷、防雷。
（3）开展宣传教育，增强防灾能力。要求企业通过生产例会、部门会议、员工会议，下发和张贴宣传资料等形式进行积极的宣传活动，增强防暴雨雷击的意识和能力，使员工懂得在险情发生时如何进行自救，懂得雨天不在空旷地带、大树下、高大的建筑物下和高处停留，雷雨天不要打手机，防止发生雷击事故。
（4）防洪期间坚持24小时值班。实行领导带班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗。
（5）负责职责范围内的通信保障应急工作的组织、协调、指挥；组织协调基础电信运营企业开展通信保障应急工作；协调电力、能源企业为通信保障应急工作提供必要的电力、油料供应；及时向县政府及上级通信保障应急指挥机构报告通信保障应急工作进展情况。
2.各股室职责
办公室：统一安排值班表。
政策法规股：指导地面工业企业、加油站做好防汛工作；开展宣传教育，增强防灾能力；做好煤、电、成品油、医药等防汛抢险救灾物资储备协调工作。
生产发展股：协助政策法规股指导地面工业企业做好防汛工作；协助做好应急工作
信息产业管理股：指导通讯行业企业做好防汛工作；做好通讯应急保障工作。
2.值班值守
防洪期间坚持24小时值班。实行领导带班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，各值班人员做好值班记录、汛情接收传达汇总。防汛领导小组全体成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，当遇到特大暴雨，接到通知后，相关人员均应立即赶赴现场，在防洪领导小组的指挥下，积极参与抢险。
二、应急响应及保障
省市县各级启动防汛应急后，按照《县防汛抗旱应急预案》立即行动。
（一）通讯保障：由信息产业管理股牵头组织协调各通讯企业优先保障气象、水文、汛情、灾情等信息的及时传递，保障救灾指挥系统和重要部门的信息畅通。
（二）供电保障：由政策法规股牵头组织电力公司开展抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电保障。
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结合全镇安全生产年度工作计划和各种专项整治和检查活动，针对全镇范围内的重点防汛成员单位和地段、设施，与各办事处、村（社区），油灌口两客船等责任人和企业业主签字了2014年度安全生产责任书和水上安全责任书。做到了责任到人，任务明确，严格检查考核，有效的增强了广大干部群众搞好安全工作的责任心，从而使汛期安全生产工作责任落到了实处，形成了各负其责，相互协调，互相监督，一级抓一级，层层抓落实的局面。
三、广泛宣传、营造氛围
我镇在汛期到来之前，充分结合的实际，充分利用资料、路牌、传单、标语、黑板报、岩标、中心广场电子显示屏等媒介进行广泛的宣传防汛知识，大力宣传防汛抗旱的重要性和必要性。在公众场所开设相关咨询，开展防洪抗汛咨询活动一次。全镇书写宣传标语37余条，发放宣传单页6000余份，出动宣传车辆6台次，加强宣传《中华人民共和国防洪法》。为防汛抗旱工作打下了基础。
四、开展防汛安全大检查，强化安全隐患整治力度
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受近段时间持续强降雨影响，导致我镇部分农田出现不同程度的积水涝灾。为切实保护粮食安全，太平镇党委政府，迅速行动，周密部署，积极采取有效措施，全力以赴做好农田积水排涝工作。
一是召开专题会议，启动应急预案。组织防汛应急抢险队伍演练6次，加强防汛抗旱物资储备（在原有储备物资基础上用县应急局拨付的应急资金采购20顶防汛帐篷），强化落实防汛抗旱值班、各类险情的应急处置等具体工作，组织包村干部、村干部实地查看，核实受灾作物、农田面积，制定科学措施，积极疏导农户情绪，帮助农民开展自产自救和恢复生产工作。
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本《预案》是我联校应对可能发生的汛期自然灾害的行动方案。
二、《预案》指挥机构
1、应急预案领导组
组 长：
副组长：
成 员：
2、应急防灾办公室电话及联系人
信息联络员：
电 话：
3、各校应成立完备的组织体系，保证24小时值班通讯畅通。
三、应急工作要求：
1、各学校、幼儿园要密切关注校舍及周边环境可能对学校造成灾害的动态，严格采取各种防范措施。
2、各学校要对以往督查中指出并未能彻底整治的隐患建立观察和专人记录工作，采取一切有利措施，尽早、尽快整治完毕。
3、各学校如发现有可能发生灾害的险情或已造成灾害的险情，应及时上报联校，保证让联校在第一时间内掌握较全面的信息，以便采取强有力的救治措施。
4、各学校应确定一名工作责任心强的同志担任信息联络员及时准确上报信息。
四、应急工作：
1、加强领导、重点防范、对防汛防地质灾害工作不能有丝毫麻痹、不能顾此失彼、要全面落实，认真排查。
2、各学校在汛期到来之前要对校舍、学校周边的情况组织人员进行一次排查并记录清楚，谁检查、谁签字，做到心中有数，措施得力。
3、加强值班和夜间巡查(特别是暴雨来临时)对检查人员要进行亲自安排，领导必须带头深入，保证有灾无害，将灾害损伤障碍最低程度。
4、各学校要建立严密的组织网络，做到六有：有信息联络组、有组织疏散组、有事故检查组、有伤员运送组、有灾情回报组、有值勤巡查组。
5、各学校应针对本校情况，制定相应的预案，将职责分工到组、到人，请他们要有明确职责，才能在灾难来临时临危不乱，有效应对。
6、汛期到来，各校应重申学生上下学的接送制度，特别是下雨时，生活教师应坚守岗位，把每位学生交到接送人员手中，杜绝擅离职守部分责任的行为。
7、尽管暑假将至，但在放假期间也要有专人值班巡查，发现问题及时上报。
8、若学校发现磁生灾害，应紧急启动预案，按以下工作流作。学校信息员——值班教师(学生)——发现滋生自然灾害——通知班主任——学校校长——组织学校抢险队帮组学生转移——上报联校——上报乡里教育局——通知医院组织抢救。
9、制定好防范措施，放假时的家长通知书和责任书要做好续签工作，不留空档不漏签一人，把宣传工作做到家喻户晓、人人皆知。
为教育工作营造一个良好的育人环境。
五、具体要求
1、大力宣传
各校要利用一切手段，向学生、家长宣传防洪抢险工作的重要性书写防汛宣传标语，张贴传单，形成自觉保护生存环境的氛围。
2、落实责任
我乡四所完小，校长为学校防汛工作第一责任人，要根据本校实际，从思想上高度重视，行动上具体落实。要把本校防汛减灾任务落实到具体人头，各负其责，层层把关。
3、汛前检查
要树立安全第一、预防为主的方针，立即行动，于放假之前排查学校存在的隐患。做好防固、清障清淤工作，对校产、校舍进行一次全面的检查，及时处理安全隐患，。
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坚持以对党和人民高度负责的精神，充分深刻认识防汛工作的重要性，实行防汛责任单位、学校领导负责制，坚持“以人为本、安全第一，以防为主，常备不懈”原则，做到组织机构健全，学校安全底数清，重点环节重点部位明确，措施得力，切实做好各项防汛抗旱工作，确保学校安全度汛。
二、防汛措施
(一)日常工作
1、各校要及早制订切合实际的防汛应急预案，分工明确，责任到人。要准备防汛必要的工具和物资，密切注意气象水利部门的汛情通告。
2、各校要加强对师生防汛知识的宣传教育，通过教职工例会、国旗下讲话、主题班（队）会、宣传栏、黑板报等形式，把防汛的基本知识传授到每位师生，提高全校教师的防汛工作能力和学生的自救互救能力。
3、各校要认真进行汛前检查。校（园）长要亲自带队，联系所在镇党委、政府和助镇帮校干部，对学校建筑物、围墙、排水系统、校内施工场地、校园周边山体、危桥险路、村小防汛等进行一次拉网式检查，采取积极有效的措施，把隐患消灭在萌芽状态。
4、各校要加强对学校图书、电教、仪器设备、贵重物品的防护工作，对图书室、电脑室、实验室要严格管理，特别要注意危化药品的安全存放，切实做好防水防潮等工作。
(二)救灾应急工作
1、学校的应急行动
（1）一旦发生险情，各校领导在及时向教育局、所在镇党委政府报告的同时，立即启动各自的防汛应急预案，学校职能部门必须服从指挥，协同作战，全力应对，确保师生员工的安全和减少校产损失。
（2）按照预案迅速转移受灾学生，安排他们的学习、生活，协助有关部门做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。
（3）加强对校舍及附属设施的监测监控工作，妥善安排灾后教育教学工作。
2、教育局的应急反应
（1）教育局在接到学校灾情报告后及时向区委、区政府及相关部门报告灾情。同时，立即启动应急预案，赶赴受灾现场，准确掌握灾情，及时传递信息。
（2）指导受灾学校迅速转移师生，慰问安抚受灾师生，协助有关部门合理调配食品、饮水、衣物等救灾物资，确保救灾物资及时分发到涉及学校。
（3）根据救灾工作的需要，动员社会各界向受灾师生开展捐款捐物活动或向有关部门提出救助申请。
三、教育局防汛领导小组及成员职责
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一、工作目标
按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的原则，立足于防大汛、救大灾，立足于应对暴雨天气和洪水、泥石流等灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
二、组织领导
成立县旅游景区防汛工作专班，组长由县文化和旅游局局长担任，副组长由分管副局长担任，成员分别是各科室、馆所负责人和各旅游景区负责人。工作专班下设办公室，办公室设在市场科并组织协调工作专班日常工作。
三、工作职责
组 长：负责做好灾害协调指挥应急处置；负责向县委、县政府、县防汛指挥部报告工作情况,指挥应急处置工作。
副组长：负责做好灾害检查，督促旅游景区做好预防工作；负责协助做好现场组织和应急处置工作。
成 员：1.负责做好后勤保障工作，灾害防御物质储备工作；2.负责检查督促旅游景区做好各项安全预案、应急措施，并及时反映景区存在的不安全隐患，并督促整改；3.负责做好应急救援工作；4.负责善后处置和对外相关信息工作。
四、工作内容
（一）强化落实防汛责任制
各旅游景区主要负责人为本单位防汛工作的第一责任人，要加强对防汛工作的组织领导，及时动员部署，细化工作安排，逐级、逐部门落实责任人、明确职责，逐项落实安全防汛各项目标任务；要全面建立和完善防汛责任体系，实现旅游景区防汛工作的社会化管理。相关景区要落实防汛节点责任人，分别明确巡查、监测、预警、转移、救灾、宣传等岗位职责，制定防汛值班、应急响应等工作制度，实行定点定人、定责监管，做到分片包干、不留死角。
（二）强化防汛宣传、培训和演练
各旅游景区要在上汛前开展以发生险情的预警传播、避险转移、协同搜救和旅游者安置等方面为重点的旅游防汛突发事件应急演练，检验、改善和提升防汛应急准备和处置能力。
（三）强化安全隐患排查整改
各旅游景区要开展防汛自查自纠工作，对本单位的防汛安全隐患和问题进行全面梳理，对事故易发、多发、频发的隐患问题要立即进行整改，予以消除。对一时不能整改的隐患和问题，要及时制定并落实防范措施，确定责任人、工作时限等。行业主管科室要加强日常巡查、督察工作。
（四）强化值守和信息报送
各旅游景区要坚持24小时值班制度和领导带班制度，及时掌握本单位旅游防汛信息。在汛期或发生涉旅突发事件时，必须在第一时间向所在辖区人民政府和县文化和旅游局报告。县文化和旅游局值班电话：6221491.
五、工作要求
各旅游景区要高度重视，要成立防汛工作领导小组，在县防汛指挥部的统一领导下，开展旅游景区安全防汛工作。
（一）高度重视，加强领导。各旅游景区要切实提高对安全防汛工作重要性、紧迫性的认识，牢固树立防汛意识，高度重视今年旅游景区防汛工作，切实做好各项景区防汛工作。
（二）精心组织，周密安排。各旅游景区要结合实际情况制定本单位的防汛工作方案，精心组织，周密安排，做到责任落实、任务明确,工作有部署、有检查、有整改，组织开展好各项景区防汛工作，切实推进各项防汛措施的落实。
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0 引 言
我国是世界上洪水灾害最频繁的国家之一，有10%的国土面积、5亿人口、5亿亩耕地、100多座大中城市受到洪水灾害的威胁[1]。每年因洪水灾害造成的直接经济损失高达数百亿元，尤其进入90年代后，洪灾损失更呈上升趋势：1991年洪涝灾害直接损失779.08亿元，1993年为630亿元，1994年为1 700亿元，1996年达到2 200亿元，而1998年据民政部1998年10月12日统计更达到了创记录的2 460亿[2]。近年来，随着极端降雨天气的发生，市区道路因积水瘫痪，车辆无法通行，地铁出入口、地下室、商场乃至其他一切地势低矮的各类建筑被积水侵袭，城市防汛形势十分严峻，严重威胁着城市的运行安全。7・21特大暴雨造成北京77人死亡和重大财产损失，引发社会各界的广泛关注和对城市安全的担忧。因此，尽快提高城市防汛预警能力已成为我国城市化发展的当务之急。而城市防汛体系建设是项复杂的系统工程，涉及城市防汛规划、工程建设、防汛工程设施的日常管理维护及暴雨等条件下的城市防汛应急响应、灾后恢复重建及公众参与等方面。因此对于城市防汛管理精细化的要求越来越高。可靠的防汛监测和预警信息管理是城市防汛工作实现全面、协调、可持续发展的基石。现代城市防汛管理的复杂性，要求必须运用科技手段，对城市防汛整体以及细节状况进行总体态势识别、综合管理评估和决策问题诊断，通过对各类相关信息的采集和分析，进一步完善城市防汛的数据标准、信息规范、特征识别、预警预报等内容，为城市防汛的指挥、控制和沟通工作提供依据[3]。
1 系统概述
针对西城区现有降雨监测预警工作继续拓展的需要，市政管委业务发展的需要，并配合北京市、西城区“十二五”发展战略中精细化、智能化管理创新应用工作继续拓展的需要，文中设计了基于GIS与物联网技术的防汛预警系统。该防汛预警系统包括防汛应急数据分发预警系统、防汛宣传管理系统、防汛应急减灾移动App、防汛数据入库与管理系统、防汛综合查询系统，防汛与市防办、排水、管委、气象等数据共享。系统应适应西城区的特殊区情，集防汛与城市运行管理数据共享与应用于一体，符合社会经济发展以数字化技术和信息技术为基础的防汛应急数据标准与规范，开展数据入库与管理工作，加强防汛宣传，不仅符合北京市和西城区经济形势与防汛指挥的需要，更是物联网理念在城市管理中的拓展以及管理方式继续深入的需要，有助于提升城市运行管理的科学化、智能化水平。西城区在科委课题的支持下，利用传感器物联网技术于2011年底初步建立了一个由34个雨量传感器监测点组成的降雨量监测网络，实现了西城区50平方千米15个街道的全面覆盖，但在低洼院落、易积水区域监测降雨的设施还需进一步完善，因此本项目提出建立城市内涝积水监测网络，并计划在全区易积水点（2012年统计有12处）选择布设5个积水传感监测器。计划在易积水区域、低洼院落、重点区域等三类区域部署，从而更好的为防汛预警提供数据支持。
2 防汛预警系统框架
系统建设基于一系列标准规范体系以及安全防护体系。为了便于设计与管理，将系统主体划分为5个层次，即物联网传感层、基础设施层、数据资源层、业务逻辑层以及服务对象层。在安全防护体系下，系统可与城市运行管理平台以及其他部门系统进行数据和服务的共享与交换[4]。防汛系统总体框架如图1所示。
（1）物联网传感层
物联网传感层是本项目的最底层，主要包含各类感知设备，如雨量计（雨情监测）、电子水位计（积水监测）等，这些设备为数据采集服务提供了良好的硬件支撑。
（2）基础设施层
基础设施层是指项目的运行环境，具体包括硬件（存储设备，安全设备，大屏幕等）、基础软件（操作系统，GIS系统，数据管理系统等）和网络通信部分。
（3）数据资源层
数据资源层指系统运行所需数据资源，具体为基础数据（地形、道路、防汛隐患点、宣传屏等）、防汛宣传数据（用于宣传的、历史查询等）、防汛业务数据（各应用系统的业务所需数据）、防汛预案数据、防汛监测数据（监测传感器实时获取的监测数据）以及其他相关数据。
（4）业务逻辑层
业务逻辑层对应所有的应用子系统，是本系统的核心层。系统的复杂性也主要体现在业务逻辑层，面向城市运行的防汛应急与指挥调度系统。主要包括7个子系统，即城市内涝积水监测网络建设、城市防汛应急监测系统、防汛信息采集与报送系统、防汛数据入库与管理系统、防汛综合查询系统、防汛通信管理系统、防汛宣传管理系统。
（5）服务对象层
分别针对监督指挥中心、区防汛办，其他政府部门乃至领导、公众、气象局提供不同的监测信息内容和功能服务。项目同时也将与其他部门和部分系统实现资源和数据共享[5]。系统网络结构图如图2所示。
3 系统网络结构
依托西城区现有网络安全设施与制度，在本项目的网络设计中将网络设计分为基础层、数据层、应用层和用户设施层。基础层为项目的运行提供了最基础的数据信息；数据层是主要用来存储各种类型数据的数据库，为应用层提供数据服务；应用层为一系列的防汛系统，是本项目建设的核心内容；用户设施层包括了显示终端、防汛部门、人民群众以及防汛相关人员和领[6]。系统总体技术路线如图3所示
防汛A警系统以城市防汛业务需求为基础，以城市管理相关数据规范、标准、安全体系等为设计依据[7]，以项目总体设计为框架，通过综合应用传感器技术、无线通信技术等多技术集成手段，研究防汛数据GIS可视化技术，GIS数据更新与综合查询技术，自动生成汛情快报、通报、表格等技术，数据共享接口与数据规范技术，防汛信息3G传输技术，传感器实时监测、实时信息等关键技术，并将研究成果作为技术研究支撑，主要在6个方面展开系统建设与应用，分别建立“防汛应急数据分发预警系统”，“防汛数据入库与管理系统”，“防汛宣传管理系统”，“防汛应急减灾移动App”，“防汛综合查询系统”，“防汛与管委、城管、气象等的数据资源共享”，服务于城市内涝防汛预警需求，保障平安西城建设的需要。这个目前困扰城市运行管理与防汛业务的主要问题解决后，可大大提升城市运行管理的科学化、智能化水平，实现防汛信息的数字化、规范化、防汛业务的高效科学化，极大地提高人民群众的满意度。
4 结 语
防汛预警系统借助物联网、GIS等最新科学技术，在降雨、积水的防汛研究问题上深度结合城市运行的物联网应用，以达到投资少、见效快、成果显著等目的。研究成果可全面提升西城区的城市精细化、智能化管理水平。提升防洪排涝数字化管理水平，提高防洪排涝应急保障能力，以有效降低劳动强度，提高工作效率，保证工作的时效性并通过建立防汛数据管理中心，实现信息资源的全面整合，有效管理各种结构化与非结构化信息资源，实现数据、文本、图片、音频、视频等信息的关联管理，创建各类防汛信息资源库，为防汛决策指挥提供信息支撑。
参考文献
[1]国家科委全国重大自然灾害综合研究组.中国重大自然灾害及减灾对策（总论）[M].北京：科学出版社，1994.
[2]张业成.中国洪涝灾害的地质因素与减灾对策建议[J].地质灾害与环境保护，1999，10（1）：1-13.
[3]孟波.大城市防汛自动化管理系统与决策支持系统[J].系统工程，1993，11（1）：27-30.
[4]吕文斌，郑晓阳，高芳琴，等.防汛“一网四库”管理系统设计[J].上海水务，2007， 23（4）：53-56.
[5]吴微微，李谊瑞，范灵春，等.基于.Net 的Web GIS城市防震减灾服务系统[J].世界地震工程，2009，25（2）：125-129.
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连日来的暴雨，给广大人民群众的生产生活造成了一定影响。为切实保障广大人民群众的生命财产安全，军赛民族乡通过“四强化”进一步抓好防汛工作。
强化组织领导。成立防汛应急指挥领导小组，同时各村成立相应应急小组，支部书记为该村防汛第一责任人，负责各辖区内的防汛工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
强化防汛排查。对辖区内河道等防洪排涝工程设施进行全面检查，建立完善隐患排查台账，确保设施不留隐患、工作不留死角，一旦发现问题立即勒令相关单位负责人及时整改。
强化宣传预防。召开防汛工作会议，并由水利站牵头，组织党员干部进村入户宣传防汛备汛知识，同时利用宣传车、宣传栏、发放传单、张贴横幅等多种形式深入宣传防汛工作的重要性，营造人尽皆知、齐抓共管的良好氛围。
强化责任落实。按照“谁主管，谁负责，属地管理”的原则，对全乡重点河流明确专门防汛责任人，严格落实领导带班制度，坚决落实汛期24小时值班制度，确保信息畅通和确保汛期安全度过。
