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档案管理的职责实用13篇

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档案管理的职责

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2公共管理范式下的医院档案管理理念

2.1公共责任理念

医院这类的公共组织是指被赋予了公共责任的组织。而公共责任被许多学者认为是政府善治的关键所在。例如,有学者认为,“公共责任”是公共管理者的公共形象和其管理合法性的前提,从某种角度上来说对公共责任的承担是一种对公共管理者的保护,如果公共管理者对公共责任置若罔闻,就会陷入自我逐利的危险。作为一种典型的公共组织,履行公共责任是医院档案管理工作的基础和前提,是促进医院档案管理水平提高的内生力量,是医院档案管理具有合法性的前提。现代医院档案管理中的公共责任,与医院传统上的档案管理相比存在着明显的不同。“这主要体现在履行责任的范围上,现代医院档案管理履行的是包括社会和人民发展在内的全面的公共责任,主要是为社会和人民服务,而传统档案管理主要履行的是政治责任,主要为政治和行政管理服务[2]。”

2.2全面发展理念

全面发展的理念是指医院的档案管理事业涵盖的方面应该尽可能广泛,应以社会各项事业的全面发展作为出发点,摒弃传统上服务于编撰史料、存档研究和行政管理的档案信息建设和档案服务工作,而是从社会全面发展的角度出发进行档案资源建设。在档案管理服务的对象上,除了传统档案管理意义上的行政管理人员或其他档案信息研究者之外,还应面向最大的人民群众。因此,现代医院公共管理范式下的档案管理工作应将服务范围延伸至社会全面发展的各项事业和最广大的人民群众,这也反映了社会主义社会的本质诉求,即以最广大人民群众的根本利益为根本出发点和最终目标。

2.3公平服务理念

公平服务理念对应着社会主义核心价值观中的公正与正义。这两个词语,是政治学和社会学等学科研究所追求的核心价值观点之一,被认为是衡量文明发展进步的重要标志,是人类社会的共同目标。这一理念所代表的价值是公平正义,这一价值的本质是公共服务均等化。当医院在进行档案信息资源开放过程中,应遵循严格的时间规定按时开放,并在最大程度上允许各类社会组织和公众按规定利用医疗档案资源。相同的政策、原则和标准是医院在提供档案管理资源时应遵循的规则,切不可差异化对待服务对象,“不允许出现可以优先利用医疗档案信息的特权群体,即便是政府部门也应与普通大众按相同的规则共享资源。档案管理者对各类服务对象的服务标准和限制规定等方面也必须是相同的,这样才能真正体现服务均等化的理念[3]。”对于特殊的档案资源且因国家规定暂时不能开放的档案资源,除国家和政府管理等特殊需求外,对其他各类组织包括中外的组织或个人应当同样采取拒绝提供服务的规定,绝不可以差异化对待中外对医疗档案资源有需求的任何组织或个人。

3医院档案管理的机制选择

3.1开放机制

所谓开放,是指医院出于某种公共性的目的对档案管理工作和档案资源的开放,“即档案管理认识与实践的开放[4]。”总之,也就是档案管理思维的开放,实践的开放即档案管理活动的开放。这种机制对于医院档案管理工作具有重要的实践意义,是促使医院档案管理理念和实践活动社会化的重要途径,可以在整个社会发展的框架之中审视医院的档案管理工作,将医院档案管理纳入到社会发展和人的发展过程之中。这样一来,医院档案管理工作就可以贴近社会变迁的线索,向更远的方向和更深的层次开拓医院档案管理的视域和落脚点,摒弃传统医院档案管理的僵化体制和思维理念,为医院档案管理工作实践开拓更广阔的天地,促进调整档案管理活动的方法和方式,确立医院档案管理合法化基点。医院的档案管理实践长期以来得不到突破发展的限制因素是它的封闭性,因为封闭性的特征,“在档案信息资源集成建设、档案资源信息输送与传播和档案服务方式和方法等方面取得的进步甚微,这主要源于医院对档案管理工作的自我封锁,直接导致了医院档案管理与社会环境变迁脱节,也无法充分利用社会资源和社会发展的成果来解决档案管理实践中的问题[5]。”

3.2互动机制

所谓医院档案管理的互动机制,是指医院档案管理社会化过程中通过与其他协作部门和档案资源使用者进行经常性的互动交流,以促进医院形成社会化的档案管理方式。从医院档案管理部门与外部相关者的关系来看,“始终处于传统的档案形成、发送和接收的原始阶段,这不符合医院档案管理现代化的发展需要。与其他社会实践部门保持良好互动和共同进步的关系才是真正符合社会事业全面发展的要求[6]。”在对互动机制的研究方面,有学者认为,在人类文明发展进步的进程中,具有“共同愿景”的社会共同价值促使人类互动协作去实现他们共同的价值目标。当前我国,社会主义核心价值观所代表的“共同愿景”为我们互动协作提供了共同的价值目标。作为公共组织中的档案管理人员,我们应该根据我国社会发展的共同价值观和共同愿景,科学地将医院档案管理工作与社会愿景相结合,确定医院档案管理的战略目标、价值追求和应当履行的社会义务。同时,建立与其他社会实践主体良性的互动关系,梳理医院档案管理在这些关系中的责任与价值定位,摒弃传统档案管理封闭性的运作模式和封闭思维,立足社会全面发展的共同目标和需要,重新审视医院档案管理在社会上存在的价值和意义,促进医院依据现实需要履行社会责任。这一机制,可以使医院这一类型的公共服务组织挣脱传统管理机制所带来的负面影响,调整医院档案资源建设的目标和各个环节,补足在档案资源服务过程中的缺陷和不足,对档案资源管理和服务的重点进行调整,整合各类服务资源和提供服务的方式,促进医院档案管理为社会全面发展服务。

3.3公众参与机制

与互动机制相比,公众参与机制是实现医院档案管理公共管理范式的具体措施。传统的档案管理是没有公众参与的,这一机制之所以应当存在,是因为公众参与是实现医院档案管理公共性和社会性的本质需要。这主要包括公众对档案管理机制的选择、对档案管理水平的评价和参与档案管理问题的解决等。公众参与对公共组织的工作过程和结果评价,是推动公共服务事业向前发展所必需的手段。医院的公共性,使对其工作的评价必须是开放的且面向最广大人民群众的。医院档案管理在建立评价标准时,不仅要包括档案资源的丰富性、服务的及时性和充分性以及管理的系统性,还必须包含和体现公众对医院档案管理实践活动的建设性的意志。另外,医院档案管理活动的评价主体,必须包含具有充分代表性和最充分的社会公众,为医院档案管理实践提供合法性基础和社会动力。“所以,医院档案管理应当从社会全面发展的角度出发,依靠社会力量大力进行全社会医疗档案信息建设和档案信息化管理建设,以建立适应社会发展的医院档案资源管理体系[7]。”另外,医院档案管理部门应与信息建设部门、其他相关机构和组织合作,更广阔地开发资源,实现医疗档案资源信息的网络获得、利用和传播,进一步提高档案资源服务的水平。

参考文献

[1]马茂盛.新医改背景下医院档案管理的改进方法探究[J].黑河学刊,2016(5):12-13.

[2]浦晓雯,夏开建,张军朝.基于大数据驱动的医院档案管理数据分析方法与应用决策[J].山西档案,2016(5):59-60.

[3]刘国能.档案管理上的一次革命——从档案管理到档案信息管理[J].中国档案,2016(11):58-59.

[4]任璐.档案管理模式改革在医院档案管理中的应用[J].管理观察,2017(32):63-64.

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3)组织精通业务的专业技术人员,对国家和省、市重点工程项目建设过程中工程档案编制、整理归档等工作,进行业务指导。

4)在工程开工前,与建设单位签订《建筑工程竣工档案责任书》;在工程竣工验收前,对工程档案进行预验收,并出具《建筑工程竣工档案预验意见》。

5)在工程竣工后的3个月内,对工程档案进行正式验收。合格后,接收入馆,并发放《工程项目竣工档案合格证》。

收集工程资料的原则1)及时参与原责。 2)保持同步原责。3)认真把关原责 文件资料的管理工作 1)整理分类。

(1)按资料的来源不同(2)按资料归档的对象不同分类(3)按资料的专业性质不同分类。

(4)按资料的内容不同分类。(5)按资料形成先后顺序分类。

2)存放保管。3)严格履行借阅手续。 4)及时组卷、保管、移交、归档

向城建档案馆报送工程档案的工范围 1)民用建筑工程2)工业建筑工程 3)改建、扩建或抗震加固的工程

工程资料保管的期限与密级

工程资料保管的期限可分为永久、长期、短期三种期限。所谓永久是指工程档案需永久保存。长期是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。短期是指工程档案保存20年以下。 工程资料保管的密级可划分为绝密、机密、秘密三种. 如果在同一案卷内有不同密级的文件,则应以其中最高的密级作为该卷的密级。

1.工程资料的载体形式 1)纸质载体2)缩微品载体(胶片) 3)磁性载体4)光盘载体

(一)建筑工程资料分类的原则

从整体上把全部的资料划分为4大类,即分为建设单位的文件资料、监理单位的文件资料、施工单位的文件资料、竣工图资料

(二)建筑工程资料编号的方法A类、B类、C类、D类等4大类资料。 对于A类资料中所含的8小类资料,B类资料中所含的4小类资料,C类资料中所含的9小类资料,D类资料中所含的3小类资料,

(二)建设单位文件资料的管理1.立项文件2.建设规划用地文件3.勘察设计文件4.工程招投标及合同文件 5.工程开工文件6.商务文件7.工程竣工验收及备案文件 8.其他文件

1.立项文件是由发展改革部门批准的2)项目建议书(是由建设单位自行编制3)立项会议纪要4)项目建议书的批复文件5)可行性研究报告及附件{建设单位} 6)项目评估研究资料由组织评估的单位负责提供7)可行性报告的批复文件由发展改革部门对该项目的可行性研究报告,做出的批复文件。 8)初步设计审批文件(A1-8)由发展改革部门组织,对该项目初步设计进行审查之后,所形成的批复文件。 9)专家对项目的有关建议文件由建设单位或有关部门组织专家会议 10)年度计划审批文件或年度计划备案材料由建设单位组织自行编制

报送建设工程竣工档案责任书1.工程基本情况2.建设单位责任人3.城建档案管理部门责任

4.处理措施

(三)建筑与结构工程施工资料的管理 P53

建筑与结构工程的内业资料包括地基基础、主体结构、装饰装修及屋面工程等四个分部工程资料的管理内容。对于这四个分部工程中单独组卷的子分部、分项工程,除应执行所在节要求外,还应满足本书的相关要求。

1.施工物资资料

1)混凝土

2)预制构件

(1)相关规定

预制构件应有出厂合格证。其出厂合格证中的以下各项应填写齐全,不得有错填和漏填。如委托单位,工程名称,构件的名称、型号、数量及生产日期,合同证编号,合同编号,混凝土设计强度的等级、配合比编号、出厂强度,主筋的种类、规格、机械性能,结构性能,生产许可证等。

对于国家实行产品许可证的大型屋面板,预应力短(长)向圆孔板等,按着相关规定应有产品许可证编号。对于需要采取技术处理措施的,首先必须满足有关技术方面的要求,并且须经有关技术负责人和设计人批准签认,否则不得使用。

资料员应及时收集、整理和验收预制构件的出厂合格证,任何单位和个人不得涂改、伪造、损毁或抽撤预制构件的出厂合格证。如果预制构件的合格证是抄件(如复印件),则应注明原件的编号、存放单位、抄件的时间,并有抄件人、抄件单位的签字和盖章。

(2)注意事项

预制混凝土构件出厂合格证应有生产厂家质检部门的盖章,并应有试验编号和生产日期,必须在合格证上明确标注使用的工程项目和具体部位。预制构件的合格证不仅应与实际的预制构件相一致,还应与以上施工资料相一致。

3)钢筋与型钢

技术提供单位应提供钢筋机械连接型式检验报告。

1.相关规定 钢筋型钢及连接材料应有出厂质量合格证及实验报告单,并应按有关准的规定抽取试样做机械性能分析。进场时应按炉罐(批)号及规格分批检验,核对标志及外观检查。 产品的出厂合格证由其生产厂家质量检验部门提供给使用单位,钢筋和型钢的必试项目有物理必试项目和化学分析。其中物理必试项目包括拉力试验,如屈服强度、抗拉强度、伸长率;冷弯试验,如冷拔低碳钢丝为反复弯曲试验。试验报告单是判定某批材质合格与否的依据,是施工技术资料的重要组成部分,属保证项目,必须字迹清楚,项目齐全、真实准确无误。无未了项目,没检的项目一律填无或画上斜杠“/”,不得留有空白项。无论是物理性能的试验还是化学性能的分析,如果一项不符合技术要求,都应取双倍试件进行复试或报有关人员处理,并将复试合格单或处理的结论附于此报告单的后面,一起进行存档。如果复试再有一项,则判定该验收批钢筋为不合格。对于不合格的材料,不得使用,并应作出相应的处理报告。

如果钢筋、型钢存在下列情况之一者,如进口的钢筋或钢材、在加工过程中发生脆断或焊接性能不良或机械性能显著不正常的,必须做化学成分检验。对于集中加工的钢筋、型钢及连接材料,应有由其加工单位出具的出厂证明、钢筋、型钢及连接材料的出厂合格证和钢筋、型钢及连接材料的试验单。

资料员应及时收集、整理、核验钢筋、型钢及连接材料的出厂质量合格证和试验报告单。 钢筋、型钢进场时,经外观检查合格后,由技术员、材料采购员、材料保管员分别在合格证上签字,注明使用工程部位后交资料员保管。各验收批合格证和试验报告单应按批组合,按时间先后顺序排列编号,并能对应一致,不得遗漏。P58

(2)注意事项

钢筋、型钢及连接材料的材质证明必须要做到“双控”,即各验收批合格证和试验报告单二者单缺一不可

对于不合格的试验报告单,应附上双倍试件复试的合格试验报告单或处理报告,并且不合格的试验报告单不得抽撤或损坏。合格证、试验报告单等不仅应与实际所用的工程、部位的

实物相一致,还应与以上施工资料一一对应相符。

4)水泥

水泥进场时应有出厂质量证明文件。出厂后7天内提供28天强度以外的各项指标,32天内补报28天强度报告。水泥进场后应及时按规定见证取样和送检,有《水泥试验报告》(表C3-07)。对水泥质量有疑义或水泥出厂超过三个月(快硬硅酸盐水泥超过一个月)时,应重新试验。

(1)相关规定 水泥的出厂质量合格证应由生产厂家的质量部门提供给使用单位,作为证明其产品质量性能的依据,生产厂家应在水泥发出之日起7天内寄发给使用单位并在32天内补报28天强度。对于有下列情况之一者,如进口水泥、出厂超过三个月或快硬硅酸盐水泥超过一个月、承重结构使用的水泥、使用部位对水泥有强度等级要求的,必须进行复试,并且混凝土应重新试配。水泥复试的主要项目有抗折强度与抗压强度、凝结时间、安定性等。水泥的强度应以标养28天试件试验结果为准。

如果水泥的批量较大,厂方提供合格证又较少时,可用抄件(如复印件)备查,介必须注明原件证号、原件存放单位、抄件日期,并有抄件人、抄件单位的签字和盖章。

(2)注意事项

水泥出厂质量合格证应有生产厂家质量部门的盖章,其试验报告应有试验编号,以便与试验室的有关资料查证核实,并应有明确的结论,签字盖章齐全;生产厂家的水泥28天强度补报单不能缺少;使用单位必须认真查看水泥的有效期,对于过期的水泥,必须做复试,

5)砂与碎(卵)石

(1)相关规定 资料员应及时收集、整理、核验砂、碎(卵)石的出厂质量合格证和试验报告单。。砂、碎(卵)石质量合格证上备注栏内应由施工单位填明使用工程的名称、使用部位等。

(2)注意事项 砂、碎(卵)石的出厂质量合格证和试验报告单应与实物之间物证相符。试验报告单中必须有检测单位的相关人员签字、单位盖章。使用单位一定要认真核对出厂质量合格证和试验报告单中各项实测数值与规范规定的标准符合与否。试验报告单中应有试验编号,以便于与试验室的有关资料查证核实。试验报告单中应有明确的结论,并且签字、盖章齐全。其合格证、试验报告单等不仅应与实际所用的工程、部位相一致。

6)外加剂

外加剂主要包括减水剂、早强剂、泵送剂、防水剂、膨胀剂、引气剂、速凝剂和砌筑砂浆增塑剂等。在其进场时应有出厂质量证明文件,并应按规定见证取样和送检,

(1)有关规定

外加剂的产品质量必须合格,并应先试验后使用。合格证的内容包括厂家名称、产品名称、产品特性、主要成分与含量、适用范围、适宜掺量、使用方法与说明、注意事项、匀质性指标、掺外加剂混凝土性能指标、包装、质量、储存条件、出厂日期、有效期等。对于不同的外加剂其对应的试验项目也不同,一般有减水率、坍落度、含气量、泌水率、凝结时间、抗压强度、钢筋锈蚀、相对耐久性指标等。对于有产品防伪认证标志的外加剂,还应在确认其产品与出厂质量合格证与实物相符合之后,摘取一份防伪认证标志,贴在产品出厂质量合格证上,一并存档。

7)掺合料 掺合料主要包括粉煤灰、粒化高炉矿渣粉、沸石粉、硅灰和复合掺合料等。掺合料进场时应有由厂质量证明文件,并应按规定见证取样和送检,有《掺合料试验报告》

8)轻骨料 轻骨料进场时应有出厂质量证明文件,并应按规定见证取样和送检,有《轻骨料试验报告》

9)砖与砌块

10)木结构工程物资

木结构工程物资主要包括方木、原木、胶合木、胶粘剂、钢连接件、层板、胶合木构件等。

11)建筑节能物资 建筑节能物资包括建筑砌块、板材、节能门窗、建筑密封胶、粘结苯板专用胶、耐碱玻璃纤维网格布、锚钉、绝热用模塑聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)、绝热用挤塑聚苯泡沫塑料(XPS)及胶粉EPS颗粒浆料等。

12)装饰装修物资

(1)装饰装修物资主要包括抹灰材料、地面材料、门窗材料、吊顶材料、轻质隔墙材料、饰面板(砖)、石材、涂料、裱糊与软包材料和细部工程材料等。

(2)主要装饰装修物资进场时应有出厂质量证明文件,并应进行见证取样和送检,有相应试验报告。

(3)建筑外窗应有力学、物理和保温性能试验报告(表C3-20-1~C3-20-3)。

(4)有隔声、隔热、防火阻燃、防水防潮和防腐等特殊要求的物资应有相应的性能试验报告。

(5)需做污染物检测的材料,应有污染物含量试验报告(表C3-27)。室内装饰装修用花岗岩石材应有放射性试验报告,人造木板及饰面人造板应有甲醛含量试验报告。

(6)当规范和合同有要求,或对材料质量产生疑义,并应有相应试验报告。

时,应进行见证取样和送检

13)防水材料 防水材料主要包括防水涂料、防水卷材、胶粘剂、止水带、膨胀胶条、密封膏、密封胶、水泥基渗透结晶型防水材料等。

(1)相关规定 在配制玛珶脂或直接使用普通石油沥青时,均应按照规范要求进行耐热度、粘结力、柔韧性等三性试验。石油沥青的必试项目有软化点、针入度、延度。卷材的必试项目有拉力试验、耐热度试验、不透水性试验、柔度试验等。

(2)注意事项 防水材料的材质证明必须做到“双控”,即各验收批的出厂质量合格证和试验报告单二者缺一不可。其出厂质量合格证中必须有生产厂家质量检验部门的盖章,试验报告单中应有试验单位的相关人员签字和单位盖章。

2.施工测量记录

1)工程定位测量 依据规划部门提供的红线桩、放线成果及总平面图(场地控制网),测定建筑物位置、主控轴线及尺寸、建筑物的±0.000高程,填写《工程定位测量记录》(表C4-02),填报《施工测量放线报验表》(表B2-01,见本书第四章),报监理单位审核签字后,由建设单位报规划部门验线。

2)基槽(孔)验线 通常把对建筑工程项目的基槽(孔)轴线、放坡边线等几何尺寸进行复验的工作叫做基槽(孔)验线。它是依据主控轴线和基础平面图,主要检验建筑物基底外轮廓线、集水坑、电梯井坑、基槽(孔)断面尺寸、坡度等

3)楼层平面放线 楼层平面放线内容主要有轴线控制线、各层墙柱轴线与边线、门窗洞口位置线及平面尺寸线等。

4)楼层标高抄测 楼层标高抄测内容包括楼层+0.5m(或+1.0m)水平控制线、楼地面、顶棚与门窗口标高等。

5)建筑物垂直度、标高、全高测量

6)建筑物沉降观测测量 沉降观测工作结束后应提供沉降观测成果表、沉降观测点分布图及周期沉降展开图、t-s(沉降速度、时间、沉降量)曲线图(或p-t-s(荷载、时间、沉降量、曲线图)和沉降观测分析报告。

3.施工记录

1)地基验槽(孔) 地基验槽(孔)的目的是检查地基的土质与勘探报告的土质是否一致,标高和设计图纸的要求是否一致,以满足地耐力的要求,保证建筑物的结构安全。

基底是否挖至设计要求的原土层,基底土质颜色是否均匀一致,且坚硬程度一样,注意含水量是否出现异常现象,

2)地基处理3)预拌混凝土运输交接

4)混凝土开盘鉴定 (1)预拌混凝土,应对首次使用的混凝土配合比在混凝土出厂前,由混凝土供应单位进行开盘鉴定并保存相应资料。

(2)现场搅拌混凝土首次使用配合比时,由施工单位、监理单位、搅拌机组、混凝土试配单位进行开盘鉴定,

5)混凝土工程施工 6)混凝土拆模申请批准单7)混凝土养护测温8)大体积混凝土养护测温9)混凝土结构同条件养护试件测温 同条件试件养护试件应在达到等效养护龄期时进行强度试验。10)构件安装 11)焊接材料烘焙12)木结构施工记录13)涂料施工

4.隐蔽工程检查验收

5.施工检测资料 1)锚固抗拔承载力检测2)地基载荷试验

3)回填土 (1)回填土方应测定土的最大干密度和最优含水率,确定最小干密度控制值,由试验单位出具《土工击实试验报告》(表C7-08)。(2)按要求绘制回填土取样点平面示意图,分段、分层取样做密度检测,有《回填土密度检测报告》(表C7-09)。

4)钢筋焊接接头、机械连接接头应按焊(连)接类型和验收批进行现场取样检测,

5)砌筑砂浆 6)混凝土 7)混凝土结构实体检验8)建筑装饰装修工程

9)木结构工程 (2)木构件防护剂应有保持量和透入度检测报告。

10)地下工程防水效果检验 11)防水工程淋(蓄)水检验 12)建筑通风(烟)道检查

13)墙体内表面潮湿、结露(霜)及霉变检验 建筑工程完工时,应检查外墙体内表面是否有潮湿、结露(霜)及霉变等现象,填写《施工检测记录》(表C7-03)。

14)墙体保温性能检测 15)室内环境污染物检测

6.可能进行单独组卷的子分部(分项)工程

1)基坑工程 (1)施工方案应有专家论证、审查文件。(2)支护结构、降水与排水等施工记录由专业施工单位提供。(3)隐蔽工程检查验收(4)施工检测资料

2)桩基工程 (1)桩孔验收 依据主控轴线和基础平面图,检验桩孔尺寸与位置

(2) 施工记录(3)隐蔽工程检查验收 B.桩基工程隐蔽工程检查验收内容包括桩混凝土、钢筋笼规格与尺寸及材料试验报告、预制桩连接与混凝土强度、桩头处理的位置偏差、桩截面尺寸、桩顶标高及防水处理等 (4)施工检测

3)预应力工程 (1)施工物资资料 (2)施工记录 (3)隐蔽工程检查验收 (4)预应力工程施工检测 有粘结预应力筋孔道灌注的水泥浆应参照砂浆要求留置试块,出具抗压强度报告,即《砂浆抗压强度检测报告》表C7-13.

4)钢结构工程 (1)施工物资资料 (C)板厚等于或大于40mm,且设计有Z项性能要求的厚板 E.重要钢结构所有的焊接材料需见证取样试验(表C3-32)。

重要钢结构是指:①建筑结构安全等级为一级的一、二级焊缝;②建筑结构安全等级为二级的一级焊缝;③大跨度结构中一级焊缝;④重级工作制作吊车梁结构中的一级焊缝;⑤设计要求。

F.高强度大六角头螺栓连接副应有扭矩系数检验报告,扭剪型高强度螺栓连接副应有紧固轴力检验报告,并按规定做进场试验,并见证取样和送检

(2)施工记录 B.钢结构防腐(火)涂料施工记录内容包括基层表面处理方法、环境温度、相对湿度、涂刷方法、间隔时间、干燥方式等。

(3)隐蔽工程检查验收记录

(4)施工检测资料

A .钢结构工程焊接施工检测 设计要求全焊透的一、二级焊缝应进行内容缺陷检测,由

检测单位出具超声波、射线探伤检测报告或磁粉探伤报告。

B .建筑安全等级为一级、跨度40mm及以上的公共建筑钢网架结构,且设计有要求时,应对其焊接(螺栓)球节点进行节点承载力检测,并进行有见证取样和送检,出具《网架节点承载力检测报告》

C .高强度螺栓连接摩擦面进行见证取样送检,由检测单位出具《抗滑移系数检测报告》

5)幕墙工程

(1)施工物资资料

A.幕墙工程施工物资资料主要包括铝塑板、石材、安全玻璃、硅酮结构密封胶、金属板、钢材、五金件及配件、连接件和涂料等,应有出厂质量证明文件。其中铝塑板、石材、安全玻璃、硅酮结构密封胶应按规定见证取样送检,有试验报告(表C3-36~C3-40)。

B.硅酮结构密封胶还应有国家指定检测机构出具的相容性和剥离粘结性试验报告,双组分硅酮结构胶应有混匀性及拉断试验报告。

(2)施工记录(3)隐蔽工程检查验收 B.幕墙工程隐蔽工程检查验收内容包括构件之间、构件与主体结构连接节点的安装与防腐处理,幕墙四周、幕墙与主体结构之间间隙节点的处理、封口的安装,幕墙伸缩缝、沉降缝、防震缝及墙面转角节点的安装,幕墙防雷接地节点的安装,幕墙防火构造等。

(4)施工检测 B.幕墙工程完工后,应有抗风压性能、空气渗透性能、平面变形性能及雨水渗透性能检测,由检测单位出具《幕墙气密性、耐风压、平面变形性能检测报告》

(四)建筑给排水及暖工程施工资料的管理

3、施工检测资料 2)开式水箱、卫生洁具、室内的雨水管道等非承压管道安装完毕后,以及暗装、埋地、有绝热层的室内排水管道进行隐蔽前,应进行灌水、满水检测,填写《灌水、满水检测记录》(表C7-43)。

3)室内外输送各种介质的承压管道、设备在安装完毕,隐蔽之前,应进行强度、严密性检测,填写《管道与设备强度、严密性检测记录》(表C7-44)。

5)室内外给水(冷、热)、中水及游泳池水系统,采暖、空调、消防及设计有要求的管道应在使用前冲洗试验;介质为气体的管道系统应做吹洗试验;设计有要求时还应做脱脂处理;填写《管道冲洗、吹扫、脱脂检测记录》(表C7-46)。

6)室内排水水平干管、主立管安装完成后,应进行通球检测,填写《室内排水管道通球检测记录》(表C7-47)。

7)室内消火栓系统在安装完成后,应进行消火栓试验,填写《室内消火栓试验记录》(表C7-48)。

8)给水管道安装完成后,还应有卫生防疫部门出具生活用水卫生检测报告。

9)锅炉的高、低水位报警器和超温、超压报警器及联锁保护装置必须按设计要求安装齐全,并进行启动、联动检测,填写《安全附件安装检测记录》(表C7-49

12)锅炉在烘炉、煮炉合格后,应进行48小时的带负荷连续试运行,同时应进行安全阀的热状态定压检验和调整,填写《锅炉试运行记录》(表C7-52)。

4.隐蔽工程检查验收记录

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档案的整理结果反映了项目开展全过程的实际情况,体现出项目实施过程的全貌。档案人员的任务就是力求通过对档案材料的整理反映出项目开展过程中对项目经费、项目质量、计划进度的全方位的有效控制。国家有关档案法规对项目文件的整理与归档的责任单位有明确规定:谁形成、谁收集、谁立卷,但是当我们作为业主单位,作为任务的承担单位,我们对项目开展过程中各分包单位提交的项目档案如果只是单纯的接收,而不关注移交文件的整理质量,那么最后整个项目档案是否能真实反映项目的系统、有效情况就要打一个大大的问号!例如:固定资产投资项目中常常遇到的一个典型问题就是竣工图的更改:有些更改做了但做得不完全,不到位;有些就根本没做;有些更奇怪,更改做得与更改单、技术核定单不相符,让人不免对竣工图的有效性产生怀疑。可见,档案的整理过程,不仅仅是对档案材料的排序、数量进行核对,更实际更重要的作用在于对项目的质量控制进行最后的把关。高质量的整理结果,呈现的一定是一个脉络清晰,质量可靠的项目实施概况。也就是说,档案的整理过程是对项目质量的一个控制过程,要保证项目档案的整理质量,档案人员必须充分了解项目进行的全过程,遵循项目文件的形成规律和成套性,保持文件的有机联系,才能保证文件的真实有效,而真实有效的项目档案才是对我们的工作有指导、帮助作用的可利用的档案。

档案编目

在完成对归档材料的收集、整理后,我们要做的是档案编目工作。对归档的文件材料的页号、案卷封面、案卷脊背、卷内目录、卷内备考表等进行编写。按照著录规则,通常应该著录的内容包括:序号、文件编号、责任者、文件材料题名、日期、页号等,其中文件材料题名是我们在提供档案利用时使用得最多的信息,在此项数据中,我们通常填写的是文件材料的封面全称,这种方式对文书档案非常适合,但在科研档案中,有时就不能完全反映档案材料的内容,例如我单位的技术服务项目,签署的合同封面一律为技术服务合同,有些在合同次页有具体工作名称,有些就只有甲方对乙方工作内容的规定,少则几条,多则几十条、几十页,如果我们在进行编目时不能够对合同内容进行概括提炼著录进文件材料题名,那么要找到指定内容的技术服务合同,就不亚于大海捞针了。因此,在档案编目这个工作环节中,我们在录入文件材料题名时,一定要对文件内容作仔细地研读,力求将文件主题内容反映出来,以利利用。

检索

检索是在我们完成对档案材料的整理、编目后,为满足利用者需求而做的准备工作,我们将文件编号、责任者、文件材料题名、日期等录入数据库中。利用者根据自己的需求,在相应查询窗口输入检索信息以取得所需档案内容。在这个工作环节中,如果我们仅仅按著录规则录入文件编号、责任者、文件材料题名、日期、页号等数据,要满足所有利用者的需求是远远不够的。科技档案的管理一般是根据科研生产项目、课题或专业立卷归档,但科研单位人员可能因为所处的角色与位置不同,关注的对象会有所不同。为满足各类人员的各种需求,应根据本单位的机构设置、部门职能分工及科研生产实际情况对档案材料进行仔细研究,对利用频率较高的信息进行汇总,增加项目阶段、技术状态、立项说明、关键技术指标、项目成果、专利情况等检索项,提高了检索效率。

档案的查询、借阅

身处基层的档案工作者都深有体会,利用者都是带着需要解决的问题来到档案部门。但档案馆内的档案数量浩瀚,种类繁多,利用者很难对其有一个全面、深入、充分的了解。不管他们的利用目的和对档案工作的熟悉程度如何,在获取档案资料上都需要档案部门的协助。那么档案人员就应不断充实多方面的学科知识,熟悉库藏,提高自身的专业素质和业务水平,为利用者提供尽可能全面的服务,根据利用者的实际情况采取灵活的服务方法:如对一些初次进馆或不熟悉档案情况的利用者,可向他们介绍馆藏内容、检索工具体系及使用方法,使他们对档案馆的情况有一个总体了解,以选择查询方法和检索途径;对一些表达不清自己需求的利用者,可主动询问其利用目的,把握其要求,有的放矢的去指导或帮助其查询;对于某些利用者面对几份各不相同或相互矛盾的档案材料而无所适从时,可适时的参与其利用活动,根据自己对馆藏档案的了解,为他们在对档案信息进行筛选时提供帮助。也就是说,在我们档案人员与利用者之间要建立一种相互信任、相互理解的和谐关系,以多种形式迅速、准确、系统地开发、传递、应用档案信息资源,充分发挥档案的利用价值,为企业各项工作提供有效服务。

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1、如实记录城市发展的历史沿革情况,可以深刻认识城市发展的历史渊源,增加城市的文化底蕴。就拿我们秦皇岛市来说,它为什么能成为全国唯一一座以皇帝名称命名的城市?它为什么拥有全国最大的煤炭输出港口――秦皇岛港?它为什么具有百年开埠的历史?它为什么拥有举世闻名的北戴河旅游圣地和“夏都”?它为什么成为全国首批15个沿海开放城市之一?等等这些问题,只有在对秦皇岛的由来、历史渊源、历史沿革情况及其现状和发展潜力有了全面深刻的了解和把握之后,才能做出全面而正确的回答。而这些答案无疑都进一步增强了秦皇岛的文化底蕴和历史厚重感,从而使人们更加向往、热爱这个城市,更好地建设这个城市。

2、如实记录城市发展的历史沿革情况,可以帮助我们科学地制订整个城市发展的总体规划。一个城市的发展规划,是对整个城市总体发展目标和结构布局的科学预测,是对整个城市发展前景的形象描绘,是促进整个城市和谐发展的科学依据。因此,制订好科学的城市发展总体规划至关重要。而做好这一规划的一个重要前提,就是要全面而准确地了解和把握整个城市发展的历史渊源,历史沿革情况及其现状和发展潜力。只有在这个基础上才能对城市的未来发展做出科学规划。这就有赖于城市建设档案馆完整准确地记录下整个城市发展的历史沿革情况。

3、如实记录城市发展的历史沿革情况,可以促进整个城市更好更快地发展。如前所述,只有完整准确地了解和把握整个城市发展的历史沿革情况和风貌,才能科学地制订整个城市发展的总体规划。只有制订了科学的城市总体发展规划,并加以实施,才能促进整个城市沿着现代化方向更好更快地发展。正是由于我们秦皇岛市领导及其城市建设档案部门高度重视并深入细致地做好了如实记录城市发展的历史沿革工作,积累了丰富生动的历史资料,才促进了我市的飞速发展,才使我市主城区由30年前面积不足现在的三分之一,城市人口只有十二、三万,只有海阳路和文化路两条马路、一条公交线的“一个公园一个猴,一个警察管两头”、“火车跑市里,汽车跑城外”的旧日景象,一跃而成为现在的“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”的新秦皇岛。

二、如何完整准确地做好记录城市发展的历史沿革工作。

既然完整准确地记录城市发展的历史沿革情况具有如此重要的作用,那么,我们城市建设档案馆应当怎样做好这项工作呢?笔者认为,主要应做到以下几点:

1、提高认识,切实将这项工作作为城市建设档案馆的重要职责,列入工作日程。重视不重视,关键在认识,做好做不好,关键在领导。只有城市建设部门领导、特别是城建档案馆领导的认识真正上了位,切实加以重视,并把其列入重要工作议程,常抓不懈,才能保证这项工作落到实处。我们秦皇岛市之所以能够成功举办《秦皇岛市老街区历史图片展》,之所以能够把这么多的珍贵历史资料展现在全体市民面前,一个重要原因就是市领导及相关部门以及档案馆领导一贯重视这项工作,真抓实干,及时地、如实地记录下了这些历史资料。通过图片展,使全体市民进一步了解了秦皇岛市解放以来、特别是改革开放30年以来发生的翻天覆地的变化,深刻感受到了秦皇岛市悠久的历史和厚重的文化底蕴,激发了他们爱市建市的热情。

2、安排专职人员随时记录城市的发展变化。要做好这项工作,最重要的是培养一批责任心强、具有相关专业技术知识、工作扎实的工作人员。他们要了解、熟悉整个城市发展的历史和现状,及时记录城市的发展变化。特别是在城市扩建、改造、拆迁等工作中,要及时赶到现场,对扩建、改造、拆迁前后的城市面貌记录下真实的影像、文字资料。

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高校的档案管理涵盖了高校所有行为信息的综合,在二级教学单位中的档案管理,一般包过教学内容、教学管理、学术研究等等相关的内容,对二级教学单位的发展具有重要的作用。

1、教学评估

高校二级教学单位的教学评估与考量,是衡量高校二级教学单位教学成果的重要标准。这一切的评估工作,离不开的就是教学档案的全面化与细致化,这些细化的材料不仅仅是高校开展教学评估的重要基础和内容,也是今后高校在改革与发展过程中的重要借鉴材料,有利于高校在不断发展的过程中,自我反思、自我管理、自我提高。

2、改革与发展

近年来,针对高校教学与管理的改革工作一直在不断的建设和完善过程中,涉及到高校教学体制、模式、管理等方方面面的问题。改革的前提和基础是基于对高校发展的全面认识和深入研究,而这一切的来源就是档案资料与信息。

3、科研活动

高校的存在不仅仅是在育人,更是组织各种类型的科研活动,为国家的发展提供内在的动力。衡量一所高校能力高低与否,不仅仅是看毕业生的就业率,更是要衡量高校在科研方面的能力和结果。而高校档案则为科研活动提供了更多的开展经验和研究基础,帮助更多的科研人员进行更深入的科研活动。

4、转变教学思维与模式

中国地域广大,高等教育发展不平衡,中西部在师资配备、教育资源整合等整个教育水平方面属于相对落后状态。利用高校档案信息资源,借助互联网络渠道,可以更加广泛深入地开展电视远程高等教育,对于发挥东部高水平的教育资源,推进中西部教育发展,具有其他方面不可替代的作用。

3 当前高校档案管理中存在的问题

1、相关档案管理人员对于档案管理的认识不足

一部分的高校档案管理人员,尤其是教学单位二级学院的档案管理人员,对于档案管理的重要性和意义缺乏一定的认识,在实际的工作过程中无法充分的履行自己的职责,也没有完全发挥个人的主观能动性,这些因素都严重的制约了高校档案长效提高的可能。

2、现代化的档案管理体系还没有完善

虽然近年来,现代档案管理的不断发展,对高校档案管理事业的发展做出了重要的贡献。然而,在很多高校中,现代化的档案管理体系和模式还没有建设和完善,存在一些高校二级教学单位仍然“纸上谈兵”,制约了现代化档案管理成效的发展。

3、制度与规范还需要进一步的建设和完善

很多高校在档案管理工作缺乏一定的工作规范与制度,档案工作人员岗位职责与职能不明确。虽然高校在档案管理的岗位上有大的体系和制度,然而在细化的岗位职责和职能上缺乏有效的划分。

4 提高高校档案管理成效的几点思考

1、深化思想认识,提高工作成效

想要提高高校档案管理成效,最重要的就是对于每一个档案管理人员自身的管理。高校应该重视档案管理人员的思想教育工作,充分激发每一个档案管理人员参与管理、科学处理、强化过程的档案管理工作过程,以主动积极的工作作风和认识投入到高校档案管理工作中去。

2、细化岗位职责,激发岗位职能

档案工作是高校工作的有机载体,要细化岗位职责,在原来大的部门规章制度和岗位职责要求基础上,进一步的区分岗位的内容和职责,细化工作内容与职责,进一步的提高档案管理工作的工作成效,坚决避免“当一天和尚,撞一天钟”,或者“一个和尚有水喝,三个和尚没水喝”的现状,进一步的提高档案管理人员自身的主动性和积极性的工作。

3、重视对现代化档案管理的投入

现代化的档案管理离不开现代化的办公设施和软件配套。所以,高校在档案管理现代化的过程中,应该切实的重视对基础办公设施、硬件、软件配套的投入,加快高校档案管理现代化的进行,推动数字化、信息化档案管理模式的建设和完善,推动现代高校档案管理的长足发展,为全面的提高高校档案管理成效打下坚实的基础。

4、科学的对每一个档案管理人员进行考核和评价

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1、医院电子档案管理中存在的问题

1.1档案管理职责不明确,管理线条多

医院档案管理一般由设在行政办公室的综合档案室负责,综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、会计档案、人事档案等,由于医院历史的原因及医院行业管理的要求,医院的医疗病历档案由专门的病案室管理,而临床的一些X线档案、病理切片档案、检验检查档案、各种影像检查图文档案及一些日常网络办公产生的电子资料档案分属于各个业务科室自己管理,电子病历及一些医疗电子网络信息则由信息科管理,在一个单位内形成了多部门管理的现状,导致档案管理职责不明确,管理线条多,管理不到位的现象。

1.2医院电子档案管理的意识和制度不健全

有些医院虽然建立了档案管理,但实际运行效果不够理想,不少部门人员档案意识较淡薄,一些人员经常把档案材料随意存在自己的办公室,不能及时归档,导致档案材料丢失或欠缺。平时单位组织的学习多与专业技术有关,很少组织档案管理方面的学习,档案管理的宣传力度及认识均不够。同时,由于对医院电子档案管理的标准及范畴还不够明确,导致医院电子档案管理的制度建设相对落后,跟不上档案管理的需求。

1.3电子档案管理不规范,缺失、损坏现象较普遍

由于医院的电子档案多头管理的原因。目前很多电子档案材料多由科室自行保管,缺乏统一和规范的管理,同时由于电子档案需要依赖计算机贮存,科室在日常计算机管理时对网络安全、病毒防范、权限管理、资料存贮和保管等方面均存在不到位现象,同时如何对电子档案进行规范地收集、整理、鉴定、归档及档案管理的具体要求等知识均十分匮乏,导致了电子档案的缺失和损坏现象较普遍。

1.4档案管理人员素质有待提高

由于医疗是一门专业性很强的专业,目前医院的档案管理人员在文化程度、医疗技术知识、医疗管理流程、电子信息技术、档案专业知识等方面均有待提高,在医疗人才培养中,多重视医疗技术人员素质方面的提高,对档案管理人员的素质提高的意识不够,投入不足,导致许多档案管理人员的思想观念、管理水平跟不上时代的发展,直接影响了档案管理水平的进一步提高。

1.5需要大量资金投入

医院电子档案的建设需要整体规划,包括整个硬件平台和网络基础设置,如需要投入的设备就有计算机、扫描仪、数码相机、刻录机、缩微设备、打印机、复印机等,还需要进行信息的安全防护,这些都需要很大的经费投入。另外,这些电子产品更新换代速度快,生命周短,其后续的维修、更换、升级等也在一定程度上制约了档案信息化工作的开展。

2、提高医院电子档案管理的对策

2.1建立完善医院的档案管理网络

医院档案信息量大、类别多,可采取相应的高科技手段,为数据库无纸化创造契机。建立健全医院档案管理的医院、档案室、科室三级管理网络是医院档案管理的重要保证,通过三级档案管理网络的建立,明确医院电子档案管理的职责、线条及要求,这种管理模式有利于统一领导、统一机构、统一制度、统一操作、统一保管,有利于组织监督各相关部门的档案管理工作;有利于明确各部门的职责;有利于电子档案保管的安全、完整和规范,同时有利于通过网络实现多元化信息资源的共享及权限的统一规划。

医院的电子档案管理可以实行档案管理与其他信息管理分开的方式,这种方式主要由信息科和综合档案室两部分组成,信息科负责医院病案统计管理、图书管理和计算机管理,综合档案室主要对各种门类、载体的档案进行统一管理,并对本单位的档案工作进行监督、指导和检查。二个部门职责明确,互相配合,共同协作。

2.2制定相应的电子档案管理制度

要做好医疗电子档案的管理工作,制度建设的重要环节,医院建立相应的电子档案管理制度的内容应包括建立电子档案收集和归档制度,电子档案的利用、保管制度,制订电子档案的保管期限、归档范围等规定,并将这些制度和规定纳入医院的岗位责任制和考核办法中去,建立健全医疗电子档案的动态管理制度,使医院的电子档案管理按规范化的流程进行管理。

2.3加强培训,提高认识

档案管理人员应当学习和了解医疗活动的规律、工作流程、信息技术应用、网络安全、医学管理等知识。特别是对于数字化医疗信息手段、数字化设备、数字化医疗管理、网络管理安全等技术的应用,需要档案管理人员需要及时更新自己的知识才能有效地参与到医院电子档案管理的工作中去。要提高科研人员对电子档案的认识,要有科研人员在一绒的自觉收集保存才能使电子档案完整。相关人员应当学习档案管理的法律法规、规章制度及本单位的档案管理规定,提高对档案管理知识的认识及理解。

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引言

随着社会经济的不断发展和科学技术的迅猛进步,我们社会已经金热了信息化的时代。在此时代背景下,加强信息化建设以成为各行各业的必然要求。船舶档案能够较为准确的反映航道及水运的发展轨迹。因此,加强船舶档案管理的信息化建设对航道的维护、建设等具有更加重要的作用。

一、创新档案管理理念,实现船舶档案管理信息化的积极作用

(一)提高船舶档案管理的办公效率

在传统的手工式档案管理中档案的收集、整理、保管、分类等各个环节都需要人工的参与,而众所周知人工参与的过程中出现失误的几率较大,对档案管理造成了极坏的影响。而实现船舶档案管理信息化则可在一定程度上有效保证信息录入的准确性,进而达到节省时间的目的,使档案管理工作的办公效率得到明显提高。

(二)信息化管理有利于船舶信息资源间的共享

传统手工式的档案大多仅有一份,复制或抄写较为困难,对需求信息的查找也较为困难,因此在管理上难以实现船舶信息资源的共享。而实现了船舶管理的信息化后,对计算机、网络、大型数据库等技术的应用就使船舶档案的管理显得更加便利,资源之间的共享就更加方便。

(三)信息化管理有利于船舶档案的稳定性保存

传统的纸质档案在保存方面的稳定性不够高,尤其是纸质的信息特别容易受到外界环境如火灾、水灾、腐蚀、虫鼠啮咬等严重影响。即使不受外界环境的影响,经过较长时间后纸质档案必然会出现各种自然损耗现象。但是,档案的信息化管理则可以使档案信息与档案载体之间实现异质分离,以便于信息化档案的长久保存和及实的查询利用。

(四)信息化管理有助于提高船舶信息传递的速度及安全性

在日常的档案管理工作中,文件之间的相互传递通常采用传统的邮政系统手段,一方面传送时间会受到距离长短的限制,另一方面还常常会发生工作人员将某些文件在传递过程中丢失或延误的情况,给档案管理人员的归档工作及其他人员的检索利用带来很大的不便。而利用计算机网络技术进行管理,则可以直接通过网络进行传递,有效地提高了文件传递的安全性和及时性。

二、创新档案管理理念,实现船舶管理信息化的有效措施

(一)深化对船舶档案管理的认识,加强组织领导

要想创新档案管理理念,实现船舶档案管理信息化,首先应当深化相关工作人员对船舶档案管理的认识。这就要求各局、分局及船间的各级领导尤其是主管领导必须加强档案管理的责任意识,充分认识到船舶档案管理在航道事业发展过程中的重要意义。其次,应加大船舶档案管理的硬件设施建设的资金投入,为档案室配置计算机、打印机、扫描仪、复印机等现代化办公设备。

(二)建立健全船舶档案的三级管理机制

除深化对档案管理的认识外,建立健全船舶档案的三级管理机制也是创新档案管理理念、实现船舶档案管理信息化的关键所在。这就要求船舶信息化管理工作必须明确各级管理人员的职责,实现管理的制度化、规范化。其一,明确档案管理督导员职责,即制订相关管理规定及规章制度,负责各种资料、报告、文件的收集整理和归档管理;制订船舶维修、保养方案、计划,督促员工按操作规程行驶船艇和按规定对船舶进行保养、维修;制订各种应急方案,掌握天气变化情况,正确指挥船艇机动,保证船舶在紧急状态下按正确方法操纵,确保船艇安全等。其二明确船舶管理员的职责,即定期对船舶状况进行排查,并将检查的结果及时归档;加强对船舶动态监控,及时对驶入非运营水域附近的船舶、违反安全管理规定的船舶发出警告并及时采取有效措施;发生水上交通事故立即向船务部主管领导报告并接受海事部门的调查处理等。其三明确船舶岗位人员职责,即协助档案管理员将各个传播的信息落实到位,确保信息的准确度;对于存在安全隐患或重大不安全因素,及时汇报并进行整改或停止作业,并及时记录相关信息;协助健全各种管理制度等。

(三)进一步推进船舶档案管理的现代化进程

随着社会经济的发展和科学技术的不断进步,进一步推进船舶档案管理的现代化进程则显得十分重要。这就要求船舶档案管理必须进一步引进科学的管理思想,并不断创新管理方式。尤其是面对信息网络时代的冲击,尽快使船舶档案管理脱离传统的手工管理逐步变成计算机管理,运用计算机加强船舶技术档案管理的收集、传递、开发和利用,充分发挥计算机技术在档案管理中的积极作用。如利用计算机条码技术将各个船只的机械设备进行编码,然后统一录入计算机数据库。这样就可以利用数据库管理技术对各个船只的使用情况、维修保养情况等进行汇总、整理和管理,以提高档案管理的质量及效果。

(四)加大对船舶信息的开发力度

加强档案信息化管理的目的就是方便日后对信息的利用。因此,加大档案部门对船舶技术档案的利用率及对信息的开发力度,也可以加快档案管理的信息化建设。这就要求船舶档案管理人员在日常工作中坚持服务的宗旨,针对航道生产及船舶运营的特点,不断扩充档案服务的内容及领域,并提高档案服务额质量和水平。

(五)引进并培养档案信息化管理的人才

提高船舶设备档案管理人员素质也是实现船舶技术档案管理信息化的重要方面。因此,档案管理部门必须重视工作人员的素质培养,可定期组织开展一些档案管理的学术交流活动, 邀请档案管理专家来局讲座、指导,或组织档案管理人员到先进单位参观学习。其次,提高档案管理人员的政治素质,使档案管理工作人员要有高度的政治责任心、政治敏锐性和严明的政治纪律, 避免失密和泄密现象的发生。再者,应提高档案管理人员的综合业务素质。尤其是深造计算机应用及档案管理的能力,以保证档案管理人员队伍的稳定。

结语

综上所述,创新档案管理李奶奶,实现船舶档案管理的信息化建设对船舶行业的进一步发展具有重要意义。因此,我们必须从深化认识,引进和培养信息化管理人才,建立健全三级管理制度等方面不断探究实现船舶管理信息化的有效途径。

参考文献

[1]王焱. 创新档案管理理念实现档案管理信息化[J]. 黑龙江科技信息,2013,01:115.

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医院档案是记录医院各个时期发生变化的真实载体。医院档案主要包括党政工群管理、行政业务管理、医疗护理质量管理、科研教学、预防保健、医疗设备、项目工程、会计统计等各项规范工作。它是领导决策制定工作标准,是年终考核的科学依据。科学规范地管理医院档案是现代医院管理工作的重要组成部分,也是医院全面科学发展的一项基础性工作。近年来,医院档案的工作发展有了长足进步,但依然存在不足和不尽人意的地方,还待进一步改进和完善,针对医院存在的问题需要采取以下对策与措施。

一、当前医院档案管理存在的问题

(一)领导重视程度不够,给档案收集管理工作造成困难

由于领导只重视医院经济效益的发展,对档案管理的认识程度不够,他们只是简单地认为档案管理工作就是对日常工作的文件资料、数据报表的收集保管,片面认为档案管理工作不能够为单位带来明显的经济效益,所以不把档案管理工作放在重要地位,一些重要的文件资料随手存放,也不会主动将需要归档的文件资料交至档案管理部门管理,等到用时查找很困难,给档案收集管理工作造成难度,严重制约了当前医院档案管理工作的发展。

(二)硬件设施比较落后

目前各级各类医院发展迅猛,大型医疗设备的增添、更新,患者就医环境的不断改善,使人们的就医条件越来越舒适,理俱人性化。但是对档案管理硬件设施的资金投入相对较少,甚至是不投,档案室的设置形同虚设,使归档案卷长期处于狭小、杂乱、霉变、虫蛀的恶劣环境中,极大程度上影响到档案质量的管理,使档案信息的不完整,导致档案管理及档案利用受到极大影响。

(三)档案管理人员素质相对较低

由于单位领导对档案管理的不够重视,直接影响到档案管理人员对此项工作的工作态度就是管理意识淡薄,有些长期从事此项档案管理工作的人员年龄偏大或者多有选举权为档案兼职人员,未参加过档案专业的业务技能培训,使得这支档案管理队伍存在着知识老化,信息量少,学术素养不够的缺陷,没有受过系统的专业训练,参加学术活动的机会相对较少,难以接受新的学术影响,形成平庸、懒散的习气,影响了积极进取之心,也难以适应档案管理现代化的发展。

(四)档案管理不够规范

目前各医院在上述各原因的影响下,在进行档案管理过程中普遍存在着不规范的问题。主要是:案卷标题不规范,虽然注有标题但不能正确反映主题内容,或者是标题缺少基本要素,组卷混乱现象广泛存在,有的按时间年限组卷,既有按部门职能业务范围组卷的,也有按文种组卷的。有的仍采用传统的合理模式,没有先进的管理技术和管理手段。数字化档案盒电子文件更是少见,严重制约了档案管理的发展。使得这支档案管理队伍存在着知识老化,信息少量,学术素养不够的缺陷。学历低,没有受过系统的专业训练,参加学术活动的机会相对较少,难以接受新的学术影响,形成平庸,懒散的习气,影响了积极进取之心,也难以适应档案管理现代化的发展。

二、加强医院档案管理工作的对策

(一)明确职责,充分发挥档案室管理的作用

加强档案管理要必须首先明确档案室的管理职责。医院领导要把档案管理工作纳入医院院长办公会议的议事日程。高度重视档案管理工作的重要性,明确档案室的工作职责与流程。对档案管理工作中存在的问题,要及时研究,及时解决。院领导以身作则,成为档案管理工作的典范。领导的形象无形中影响着中层及员工对档案管理工作的认识和态度。所以形成一套完整的管理考核制度,建立一个完整的管理体系,确保各项档案管理工作顺利开展。

(二)加大投入,大力推进医院档案管理的信息化建设

完善档案管理的设施是加强档案管理的发黑条件。要想实现医院档案管理的现代化,单位应结合自身的需要,配备有复印机、电脑、防火、防盗、防潮等档案保管所需的基础设施及充足的档案库房外,还应对保管档案进行定期的清点和检查,确保档案信息的完整、档案的安全性。先进的档案管理软件是实现档案现代化管理必不可少的工具之一,实现档案信息的网上检索和电子文件信息共享,这样不但使档案管理工作进一步规范化,也为档案利用者提供了方便服务。

(三)加强档案管理人员的素质培养

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1.树立高校全员参与的工作理念

在高校档案管理中,应该积极地树立全员参与的工作的理念,以达到对管理体制和工作机制进一步完善和深化的目的。高校的创办和发展与高校档案业务有着紧密的联系。高校档案是对高校建设的成就和经验的真实记录,它涉及的范围很广,包括高校的科研、教学、管理、服务等各个层面。它是高校文化的积淀。同时高校档案与校园文化建设有着紧密的联系,都是为学校服务,为广大的师生服务。所以,在本质上,高校档案管理是服务性质的,这也就必然要让档案人员克服“坐、靠、等”的思想,转变“被动服务”,逐步树立“主动服务”的思想。这实际上要求档案管理逐步增强服务的主动性和有效性,将档案管理的工作方式从封闭向开放过渡。故而,转变管理员管理到人人管理,是对高校档案管理的一种创新。改变以往那种等待各部门或者个人移交材料的局面,形成一种全员参与的主动收集材料的良好的局面。这就要求全员树立高校档案管理的意识。毕竟,高校档案文化作为校园文化建设的一项重要的载体,其内涵极其丰富,在校园文化建设中是重要的一条资源渠道,在人文教育上是绝好的教材。积极地将档案文化渗透到校园文化建设中去,让高校的一些杰出的名人资源、悠久的校园文化资源,以及文物文化资源充分发挥育人功能,以达到对学生学习兴趣的激发,提高学生的人文素质,弥补课堂教学上教育的不足。在理想道德教育上,通过档案文化,培养学生爱校勤学,积极地发挥出重要的作用。档案文化具有无形的精神力量,有利于学生的全面发展。另一方面,高校档案工作,在高校管理中涉及的面非常宽泛,有文书档案、财务审计档案、干部人事档案、校园治安档案、人才培养工作评估档案等等。故而,高校中各个职能部门以及工作人员和领导,应该对档案管理工作给予高度的重视,积极树立全员参与档案管理的工作理念,逐步形成高校档案管理工作的一种良好氛围。

2.完善档案体制和运行机制

在高校档案工作的管理中,档案的管理体制和运行机制,它们是紧密联系、相辅相成的,在体制创新中,首先要求机制创新,将体制和机制进行有效的优化,有利于提高档案管理工作的质量。在高校档案管理中,积极地加快高校档案的信息化管理以及自动化建设,是提高高校信息化档案管理的重要举措。为了完善高校档案管理的体制和运行机制,应该积极地完善高校档案管理工作的体系,对校领导在档案分管工作中的职责给予明确,不得含糊,不得有漏洞。对于其他分管业务工作的领导,促使他们在分管档案工作的领导下开展一些相应的管理工作。高校档案管理涉及的面很宽,在材料收集中,其流程一般是由后勤处、计财处、保卫处、教务处等职能部门将自己的材料汇集后移交给学校档案室,再通过档案室进行进一步的统筹整理形成档案。在档案管理中,完善好高校的档案管理运行机制是提高学校档案管理的关键所在。传统的观念,认为档案的收集以及整理工作都是档案室工作人员的职责所在,与其他人无关,从而导致相关的档案职能部门工作人员在工作中不思进取,缺乏创新。所以,在高校档案管理的机制建设上,积极考虑相关人员的积极性来增强这些人员的责任感和积极性。

3.加强管理队伍人员的素质提高

在高校档案管理中,科学合理地进行档案管理,有利于高校档案管理质量和效率的提升。在高校档案管理中,真正要实现高校档案管理的信息化、科学化、自动化,也不是一件轻易的事情,需要积极地将高校档案管理纳入高校工作的议事日程上来,以引起高校领导的重视,切实地对高校档案管理队伍给予建设,积极提高管理人员的综合素质。其途径有:其一,积极地结合高校档案管理队伍人员的实际情况,定期地开展《档案法》学习活动。领导带头对《档案法》进行学习,促使人人对高校档案的意义有清晰的认识,提高档案管理的意识。让每一管理人员积极做好自己的业务工作。其二,积极用档案制度来约束人。在档案管理中,比如《档案利用制度》《综合档案室工作职责》《档案库房管理制度》《档案人员工作职责》《档案收集整理管理制度》等等,都是高校档案管理工作人员必须遵循的准则,充分利用这些制度,有效地做好对管理人员的管理。其三,积极加强对档案管理工作人员的业务能力的培训,以促进高校档案管理人员的综合素质能力的提高。

4.结语

综上所述,在高校档案信息化管理中,要突破传统的管理模式,创新全员参与的管理模式,需要树立高校全员参与的工作理念,积极完善档案体制和运行机制,加强管理队伍人员的素质提高。通过以上的努力,高校信息化档案管理水平必然会有质的提高。

【参考文献】

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1.3管理人员数量和质量不达标职业院校的人才数量和质量不达标,严重地制约了档案管理水平的发展。许多档案管理人员由其他部门人员兼职,没有经过专业的学习和培训,导致档案管理的水平较低,专业水平参差不齐,对档案的管理和分类等各不相同,难以满足现代化档案管理的水平标准。同时,由于学校拨给的经费不足,档案管理人员的数量始终无法满足标准,形成了一个恶性循环。

2加强职业院校教育档案管理的措施

2.1加强学校对档案管理的重视档案是学校的宝贵资源,是维持学校发展的重要保障。因此,学校应当加强对档案管理的重视水平,主要方法包括:

①学校高层管理人员应当将档案管理纳入学校的日常活动中,潜移默化地影响学校的员工;

②学校应当安排专门的人员对档案室进行管理和打扫,所有的人员应当清楚地了解自己的工作流程和职责;

③将学校档案管理水平作为相关部门的考核和评判内容;

④学校应当定期组织对档案管理人员的培训,提高管理人员的水平和素质。

2.2制定科学和完善的档案管理制度制定科学和完善的档案管理制度,是保障档案管理有条不紊发展的前提,主要方法包括:

①设立独立的档案管理室,严格按照防火、通风、防潮和防霉的条件进行打扫和布置,配齐管理设施和设备,确保管理水平达标;

②建立系统的管理规章制度,规范每位管理人员的职责,以却把责任到人,出现突发事件时,可以第一时间进行预后的管理。

2.3提高档案管理人员的基本素质提高档案管理人员的基本素质,是提高档案管理水平的重要保障,主要方法包括:

①定期对管理人员进行考核和培训,加强管理人员学习的能力,规范档案管理的水平;

②对于出现重大管理事故的员工,进行停岗培训,直到操作水平达标后方可上岗工作等。

2.4使用现代化的管理系统学校应当配有现代化的管理系统,为档案管理的长期发展提供基础,主要措施包括:

①使用信息化的管理操作系统,全面和科学地对档案进行保存和分类,能够快速地查询档案信息;

②配有完善的打印机、计算机等各项信息化设备,保障档案的快速录入和管理等。

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(一)前端控制和全程管理理论之间的矛盾

在电子文件时代,前端控制和全程管理的思想和理念已经被普遍认同,尤其是前端控制的理念更是被认作新时代、新思维的代表管理理念。笔者要在这里探讨的是前段控制和全程管理的不合理之处。

首先,前端控制和全程管理理念在实施过程中遇到现实的尴尬。两种理念都是从档案管理的角度出发来进行理论构建和设想的,强调对电子文件整个生命周期实施全面管理,这本没有任何缺陷,但是上述两个理论在实施的过程中本身就存在着矛盾和分歧:如果对电子文件的生命周期实施了全过程管理,那么就意味着档案管理部门需要对档案管理的全过程实施参与,那么所谓的前端和后端也就没有了意义,因为不管是前端管理还是后端管理都是档案管理的共同部门,只是分别起到规划和管理的作用而已,那么前端和后端受到的重视程度是一样的,强调前端和后端显得非常没有必要,在这种情况下重视前端管理是难以实现的一件事情,这两个理论在实践的过程中本身存在着逻辑上的矛盾,经事实证明,在实际运行的时候确实存在着尴尬之处。

其次,前端控制和全程管理在实践中丧失可行性。在电子档案时期,从电子文件形成电子档案管理的的整个生命周期中,文件的形成这和档案的保管者共同承担着管理的职责,这让档案管理工作能够各司其职、各有其职,也就是前端管理和后端管理是不存在谁被谁领导的问题的,不同阶段的管理者分别承担着将电子文件转化成电子文档的职责。我国的机关档案室在工作流程上前边承接文件形成部门,后边连接档案馆,机关的档案室和各个部门之间的关系应该是平等的,在不存在领导关系的前提下,机关档案室是没有权利干涉前端的文件形成工作的,与后续的档案管理工作之间也仅仅是业务承接的关系,其对档案馆工作的干预力度几乎可以忽略不计,让机关档案室对档案管理全过程进行监督无疑是异想天开。笔者认为机关档案室要认清自身在档案管理整个生命周期的核心地位,发挥自身承前启后的重要作用,做到各谋其政、相互促进,这样才能让电子文件和电子档案工作管理的全过程顺畅、安全。

(二)认清机关档案室在整个电子档案生命周期中的作用和地位

不论是从理论还是实践上,档案部门都难以实现对档案管理全过程的监督和指导,电子政务系统中机关档案室是非常重要的一环,也是接收永久电子档案、形成数据档案馆的重要平台。我们对其要有明确的定位。

首先,建立一个档案管理系统,使之具有极强的包容性。电子档案系统应该和各个业务系统之间都要有接口,这样才能保证电子文件在形成伊始就被归档,将单位内部需要移交的文件最大限度地接收和保存下来,后续的档案管理工作才有实施下去的可能性,所以机关档案室建立的档案系统应该具有很大的包容性,能够将前端形成的文件完整地、真实地、可靠地接收和保存下来,并保证数据的可用性。

其次,档案管理工作应该专业化。机关档案室在工作中一方面提供完善的档案检索和档案应用服务,让机关的各项职能活动和管理活动能够获得能够在档案信息的支持下运行下去,发挥自身在信息化建设上的优势,为单位内部专业化的档案管理提供自己的见解和意见;另一方面则要负责向档案馆移交需要永久保存的档案资料,确保移交工作的完整性和连续性,为档案馆的工作提供必要的基础支持。当前我国数字档案馆的建设还处于起步的阶段,很多问题和制度还处于设想阶段,机关档案室作为信息化档案建设的引领者,可以为数字档案馆的建设提供一些具有参考意义的实践经验,使得数字档案馆建设能够少走一些弯路。

二、电子档案的真实性问题反思

在我国电子政务系统中所牵涉的真实性问题包含两个方面的含义,一方面是文件在形成过程中的真实性,另一方面是文件在形成过后的真实性。两方面真实性的要求涵盖了对业务活动真实、客观地进行反应的要求以及在文件生命周期不被擅自篡改、保持原本面貌的需求。这也就引发了以下两个管理问题:

第一是文件形成部门直接决定了数据真实性。前端文件形成部门负责维护文件在形成和办理过程中的真实性和完整性,避免其被篡改和损坏。这是其系统维护和建设工作中最重要的一个环节,也就意味档案部门是不能保证文件在形成过程中是否没有被损坏或者篡改,只能保证文件在归档之后不被破坏。另外,文件内容是否和客观真实相符更加是文件形成部门的职责,档案部门更是难以干涉。如果前端工作部门都难以决定文件的形成是否真实、客观地反映了业务活动的真实情况,那么档案部门就更没有办法追究前端文件系统中形成文件的可信性。这就意味着各个文件形成单位给了档案部门什么样的文件,档案部门在原则上就要尽自己的本分和职责将文件保持在接收来的状态,不可因为文件在真实性上可能上的瑕疵而不予归档。档案部门在文件形成部门送来的文件是真实的情况下需要接收,即便是不完全真实的,也有义务将其保存在接收的原始状态下,不真实的电子文件归档工作就是当前档案工作的真实状况。

第二是档案部门需要负责档案归档之后的真实性。文件只有在归档之后,档案部门就有责任和义务保证档案归档之后的文件具有真实性,如果在其管理过程中出现了篡改和错误使用的情况,档案部门需要对此全权负责。所以我们了解到保证COPY电子文件的真实性并为电子档案的保存提供合适的环境成为档案管理部门必须要思考的问题,也就是说维护电子档案的原始性与真实性才是档案部门的职责所在

在这种情况下,档案部门需要对自身的职责进行全面地梳理。总体上来讲,档案部门需要固守档案本来的属性,对于电子档案的真实性全面负责,这是档案部门最根本的职责,电子文件的真实性与否并不是档案部门的职责。我们在这里还需要明确的是档案部门不仅仅需要在档案保存的过程中维护其真实性,还需要在向客户提供检索服务的时候保证档案的真实性。

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(二)系统性

档案管理工作本身与企业的其他管理工作不同,水利工程建设本身就是一项巨大的工程,自然档案管理就复杂。当前水利工程建设阶段性方案研究的档案保管时间大概为1-2年时间,之后就要交由相关部门的档案管理室进行管理。为了保证归档工作的顺利,就需要做好档案内容、移交时间、参考借阅手续、过期档案销毁等的程序处理过程工作,通过这样一系列的工作,保证档案管理流程相对更为系统,档案的参考价值也会提升。

二、水利工程档案管理工作中存在问题

(一)水利工程档案管理制度不健全

由于水利工程项目形成周期长、参建单位多和涉及领域广,需要水利工程建立健全的档案管理制度。但是,当前有的单位没有健全或完善档案管理规章制度,或者是建立了制度却形同虚设,造成了水利工程档案管理业务指导缺乏有效监督力度。另一方面,水利工程档案管理制度的不健全也会引起施工单位施工过程中不注重档案归档,监理单位不及时移交原始资料,阻碍了档案顺利归档,甚至造成档案的流失和遗漏,影响了档案资料的完整性。

(二)水利工程缺乏档案管理意识

由于水利工程档案管理工作的复杂性,对树立工程建设过程中的方方面面均要及时详细记录、完整归档,这样才能保证水利工程档案内容的完整性。但是,在现代水利工程建设过程中,档案管理的相关部门缺乏档案管理意识,存在严重的重建设、轻档案的思想,忽视档案管理工作的重要性,造成了档案内容不能及时有效地收集,影响了水利工程档案管理工作。

三、水利工程档案管理工作的完善措施

(一)健全水利档案制度,明确管理职责

为了确保水利工程档案管理工作的顺利进行,各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度,并且对于档案管理制度和法规进行学习,从而不断完善现有档案制度。健全水利档案制度的同时,还要明确水利工程各级建设管理部门、监理单位和项目业主和勘测等的职责,明确管理职责,落实分工,保证水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作的顺利进行。进一步保证水利档案内容的完整、工作的规范。

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(二)标准不统一。档案管理的标准不统一导致的问题在医院中较为常见,而这也是导致档案规格、数据、层次不统一的重要因素。由于这些因素的存在,会导致档案信息无法得到高效率的交换,并且极大地影响了医院中档案信息资源的共享和建立。

(三)对档案管理工作不重视。“医院就是为患者提供治疗和护理服务的地方”这一观念在我国根深蒂固,即使是医院工作人员本身也认为医院的本职工作就是为患者提供??质的医疗和护理服务。虽然这一观念有其正确性,但其忽视了对档案管理工作的重视。在这样的前提之下,即使医院中已经建立起了较为完善的信息系统、财务系统和通信系统等,但在实际的档案管理工作中仍然没有得到使用,导致档案管理工作的不佳。

二、对医院信息化档案管理工作的改进方法

(一)明确档案管理的分工。为了让医院的信息化档案管理能够更好地开展,首先需要注意到对档案管理工作进行明确分工。在此过程中可以建立起医院信息化系统管理的数字化档案室,在数字化档案室中,可以对各类档案进行保存、管理和使用,并使用计算机技术和多媒体技术等,对医院的文字档案进行信息化的整理和管理,并在信息化基础上对其进行分析和统计。另外就是要明确档案管理人员的工作职责,制定出档案管理工作人员的管理制度,并开展医院档案的开放性利用工作,主动为医院诊疗和研究等各项工作进行服务。最后,需要在各个科室中制定负责人,并对本科室的档案管理工作进行管理,保证科室中的档案管理工作可在信息化条件下的有序开展。

(二)对信息化档案立卷归档。为了保证信息化档案能够有规范化特点,需要对信息化档案进行立卷归档。在此过程中,需要遵循文件材料的形成规律对其进行整理,同时保持彼此之间的联系,不用价值进行区分,保证便于管理以及使用。同时医院可以建立并且逐渐做好三纳入,即纳入医院规划、纳入相关人员职责范围以及纳入管理制度等。在此基础上可做好四同步工作,即各项管理工作需要和布置、检查、总结以及验收相同步,让医院的信息化档案更好地为医院日常工作进行服务。