引论：我们为您整理了13篇农村人防工程范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
（一）目标任务。
以统筹城乡发展，实现城乡一体化为目标，坚持“政府支持、全民参与、因地制宜、讲求实用”的原则，开展农村生活垃圾收集转运设施，构建农村环卫队伍，建立和完善“户分类定点投放、村收集转运、乡集中处理”的乡、村环卫一体化生活垃圾收运处理体系，完成农村存量垃圾集中治理。力争用三年时间，使全乡90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，并健全农村环境卫生管理长效机制，提升乡村环卫一体化管理水平和运行质量，农村生活垃圾治理成为干部群众自觉行动和良好习惯，农村人居环境全面改善。
（二）基本原则。
1.政府主导，公众参与。建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务与市场化运作相结合的推进体制，实行乡、村、组三级联动，分级负责，协同推进。建立完善公众参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村垃圾处理工作。
2.科学治理，合理利用。注重对乡、村、组垃圾的清扫、清运、处理等治理措施，保持农村的良好环境卫生，重视垃圾分类，按照资源化利用的原则，对可回田复土、堆肥利用、能源转换的垃圾尽可能回收利用。
3.统筹规划，分类指导。既着眼当前，又兼顾长远，科学规划布局垃圾处理设施。充分利用现有垃圾填埋场的处理能力，因地制宜，选择经济适用、安全无害的处理方式和技术；建立和健全农村垃圾收集处理长效机制，降低垃圾处理成本，提高垃圾处理率。
二、主要任务
按照省、市、县提出的“今年全面铺开、三年提前验收”总体要求，明确年度工作任务。
（一）工作任务
农村生活垃圾处理方面：（1）以村为单位，在全乡所有村组开展存量垃圾集中整治活动，彻底清理存量垃圾，清除卫生死角。（2）在各行政村实施农村生活垃圾治理工程，全面开展环境卫生整治，建立健全农村卫生保洁长效管理机制，实现道路沿线、水塘边和村庄可视范围内基本没有垃圾，村庄干净整洁、井然有序。
农村生活污水处理方面：（1）乡启动集镇污水处理建设规划。（2）美丽乡村建设中心村点全面实施农村污水处理工程，积极探索节约有效的技术和途径，因地制宜选择简便易行、生态环保的农村污水处理工艺，严禁生活污水直排直放。（3）水库水质治理方面实行“一票否决”，全面取缔或补签水库承包合同，全面实行“人放天养”，坚决打击畜禽养殖污水直排、施肥养鱼等行为，确保水库水质全部达到III类以上。
（二）工作任务
在全乡村组推进农村清洁工程，形成农村生活垃圾治理新常态，实现“六个有”和“六个基本没有”。“六个有”即：有机构队伍，有垃圾收集和处理设施及网络，有生态高效的污水收集处理系统，有稳定来源的工作经费，有保洁、管护机制，有考核评比具体措施；“六个基本没有”即：集镇内外基本没有垃圾，村庄内基本没有垃圾和村庄周边基本没有成堆垃圾，水面基本没有漂浮的垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路、通道沿线可视范围内基本没有垃圾，农村生活污水基本没有乱排乱流。
（三）工作任务
在全乡所有区域形成科学治理农村生活垃圾和污水的长效机制，使垃圾污水治理成为人们的自觉行动和良好习惯，营造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境，建设农民幸福生活的美好家园。
三、运作模式
结合__乡具体实际，采取以下两种方式，对农村垃圾实行统一收集和集中处置，严格末端控制，严禁垃圾进入江河、水库等水体，有效改善乡村生态环境。
（一）垃圾处理模式
1.乡镇处理模式。乡政府兴建1座（或多座）垃圾填埋场，集镇附近的村负责在辖区各个组内设立垃圾收集点，采取“户保洁、村收集、乡处理”的方式，其中：“户保洁”即各村民小组由农户负责自家房前屋后的卫生保洁，并将垃圾初步分类后投放到指定地点，小组聘请保洁员（一般一个村民小组聘请一人）负责将定点投放的垃圾收集拖运到本组的一个固定场所，同时负责本组公共场所的清洁卫生；“村收集”即由各村聘请的环卫专干负责村庄道路和公共区域的卫生保洁工作，并将各村民小组固定堆放点的垃圾收集清运到本乡的垃圾填埋场。
2.村组处理模式。偏远（离集镇远）的村庄以行政村或自然村为单位，利用自然沟壑或废弃坑塘、砖场深坑等地形建设小型垃圾填埋场（没有的就在山场上选址新建），通过“户保洁、村收集处理”方式，进行填埋或焚烧，解决近期山村生活垃圾末端处理问题，零星散落农户以户为单位处理为最佳方式。同时，垃圾填埋或焚烧前，也要从源头上进行分类减量化处理。
（二）污水处理模式
各村应根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件，因地制宜地采用多元化的污水处理模式。
1.分散处理模式。可在村庄布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄推开。将农户污水按照分区进行收集，以稍大的村庄或邻近村庄的联合为宜，每个区域污水单独处理。污水分片收集后，采用中小型污水处理设备或自然处理等形式处理村庄污水。
2.集中处理模式。可在村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、处于水源保护区内的村庄推开。将所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施处理村庄全部污水。污水处理采用自然处理、常规生物处理等工艺形式。
四、实施内容
（一）宣传动员，教育引导。
坚持以人为本，尊重群众意愿，鼓励、引导群众积极参与城乡环卫一体化工作。开展以改善农村环境、转变生活方式为主要内容的“新农村新生活”宣传活动，开好乡、村农村清洁工程动员大会，组织开好各村民小组清洁工程动员大会。采用广播和图展、标语、横幅等形式，引导农民群众增强环境意识，教育宣传农民将生活垃圾简单分类，养成定点投放的良好卫生习惯，积极参与农村垃圾集中治理工作。
（二）迅速启动，集中清除。
从8月底开始，利用2个月时间，在全乡组织开展全方位、大规模的农村陈年存量垃圾集中整治活动，彻底清理存量垃圾，清除卫生死角。存放多年、对周边环境影响小的存量垃圾，可对上层垃圾进行清理后覆土绿化。道路两侧、排水沟渠、饮用水源地等区域的存量垃圾，要进行彻底清理，转运到垃圾填埋场进行处理。清理后的区域及时硬化、绿化，及时配套生活垃圾收集设施，巩固工作成果。
（三）完善机构，定岗定人。
按照“管干分离，养事不养人”的原则，乡政府安排专人负责乡域内生活垃圾治理的指导、督查、服务和具体操作；各行政村按人口3左右的标准配备保洁人员，优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，每个村至少配备1名环卫专干、每个自然村至少配备1名保洁员，组建稳定的农村保洁队伍。
（四）摸查情况，合理布局。
各村需摸清本村各自然村基本情况，包括户数、人口数、日产生活垃圾量等情况，做好自然村的垃圾收集点选点工作，利用现有的处理垃圾手段，对收集点的垃圾及时进行填埋或焚烧。对本村各自然村和路网的布局做好梳理，规划一条合理的垃圾清运路网，为实施垃圾长期处理工作打好基础。
（五）配置设施，尝试运行。
乡政府建设好垃圾中转站、建筑垃圾消纳场所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密闭性垃圾收集设施，集镇和村庄可按10-15户配备1个垃圾桶收集生活垃圾。从垃圾中转站到生活垃圾填埋场应当使用密闭式专用车辆运输，从村庄到垃圾中转站可使用密闭式简易车辆运输。环卫保洁员按标准配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。
五、保障措施
（一）强化组织领导。
按照“统分结合、分工负责”的推进机制，乡成立由党委副书记、乡长__担任组长，党委副书记__、常务副乡长__、综治办专职副主任__任副组长，中、小学、卫生院负责人、乡干部、各村村主任为成员的__乡农村清洁工程建设领导小组。领导小组下设办公室，由__同志任办公室主任，具体负责农村生活垃圾专项治理日常工作。各村要成立相应领导小组，根据村民小组和人口的多少确定工作人员，村支书和村主任要亲自抓，具体划片分工，将责任落实到人。在乡驻村干部指导下制定村规民约和农村生活垃圾治理实施细则，层层落实，长抓不懈。
（二）明确分工。
（1）乡政府职责：负责保洁队伍、垃圾转运站和垃圾填埋场的管理，建立实施保洁和垃圾收运管理制度。（2）村组和理事会职责：制定实施环卫保洁的村规民约，管理环卫设施，按“一事一议”要求做好生活垃圾处理费收取工作，做好对村民的宣传引导工作。（3）环卫专干职责：负责村主干道的清扫，村主要活动场所的保洁工作，村组范围内固定投放点的垃圾清运到垃圾中转站或填埋场；协助村干部负责自然村保洁员选聘、监督。（4）保洁员职责：负责自然村公共区域环境卫生打扫清运和农户投放点垃圾收集分类清运处理工作。（5）农户职责：主动做好门前“三包”、垃圾源头分类和定点定时投放工作。
（三）落实经费保障。
按照“村民自治、乡村资助”原则，乡政府承担农村生活垃圾收集、清运、处理设施设备的建设费用。村、组承担生活垃圾清运、处理、保洁及环卫专干、保洁员工资等日常运行保障费用。各村民小组通过“一事一议”方式，在乡政府的指导下确定收费标准，主要用于村庄保洁费用，包括垃圾分类减量、收集、清运至本组垃圾固定存放点的费用。
（四）深化宣传教育。
乡、村和村民小组要利用宣传单、图展、标语、会议等多种形式，集中宣传农村生活垃圾治理的重要意义和基本常识。及时宣传好的经验做法和工作要求，大力宣传农村生活垃圾治理的先进典型。组织村组干部和村民开展观摩培训，引导农民群众增强环境意识和责任意识，进一步养成良好卫生习惯，形成“政府主导、农民参与、社会支持”的良好社会氛围。
六、督查考核
（一）建立督查机制。
篇2
通过实施农村“八乱”整治工程，有效解决影响农村环境的突出问题，着力提升农村整体环境卫生质量。到
2019
年底，实现镇、村乱停乱放现象基本遏制；房前屋后乱堆乱放，菜园围挡乱批乱挂，电线、晾衣绳等乱拉乱接基本杜绝；圩镇店外经营、乱摆摊设点现象基本遏制；基本没有违章搭建，集镇、村庄危旧房、土坯房、铁皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六区”散埋乱葬整治到位。打造一个“清净整洁、精细秀美”的农村人居环境。
二、工作重点
（一）乱停乱放整治行动。
一是规范车辆停放。在圩镇街道和有条件的村庄选择适宜停车路段设立临时停放点，设置停车标识线，引导机动车、非机动车有序停放。二是加大乱停乱放整治力度，各乡镇圩镇居委会、交警中队、城管中队，通过下发宣传单、劝导教育等方式引导车主养成良好停车习惯;集中力量,每月开展一次为期一周的集中整治活动，对劝导教育无效车主，加大罚款、拖车等执法力度，共同营造“停放有序、道路通畅、管理到位”的良好交通秩序。
（二）乱堆乱摆整治行动。
一是规范临时经营摊点管理。对方便群众日常生活的临时摊点，要按照“便民、有序”的原则，严格管理，做到控制数量、划定范围、限时经营、有序管理，对不符合条件的其他摊点，由各乡镇（城管中队）参照《XX市城市市容和环境卫生管理条例》开展整治。二是加大圩镇居民和村庄农户房前屋后、庭舍院落环境卫生和杂物乱堆乱放整治力度，对柴草、物品、生产工具、生活用具、建筑材料等进行分类规范收置，对房前屋后垃圾及时清理入桶，实现房前屋后、庭院内外干净整洁。引导农户家禽圈养，实现村居生活区、公共场所、农户庭院四周环境清洁。加大乡村文物保护点柴毛、杂物乱堆整治力度，落实专人进行管护。三是每季度开展村庄“文明户”“卫生户”“清洁户”及“美丽庭院”等评比活动，引导群众养成良好生活习惯。
（三）乱搭乱建整治行动。
一是加大危旧房屋、违章建筑拆除力度。在充分保障农民合法权益基础上，对残垣断壁、老式坑厕、破旧棚屋、“铁皮棚”、私搭乱建“两违”建筑、违规搭建等进行全面拆除。二是全面整治菜园围挡乱批乱挂、电力、通讯、广电、晾衣线、横幅等乱拉乱接现象。组织力量，三是全面整治临街陈旧破损的遮雨遮阳棚、店铺招牌、广告招牌，清除乱贴乱画和各类小广告。
（四）乱埋乱葬整治行动。
一是全面整治镇、村“三沿六区”可视范围内乱建的活人墓、豪华大墓及散埋乱葬坟墓，应迁坟墓全部迁入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造坟墓行为。二是对散埋乱葬加强日常巡查，引导群众主动拆除违法违规坟墓，凡在“三沿六区”范围内出现新增坟墓的，发现一起、制止一起，并对辖区乡镇场主要领导和分管领导、村主要负责人视情节轻重实行约谈和问责。三是各行政村要引导农村居民文明节俭办丧，文明低碳祭祀，推进移风易俗。
三、保障措施
1.
篇3
在“十一五”期间，某城镇农村的人畜饮水工程项目建设在政府积极领导下，并且获得有关机构的大力支持。将农村牧区视为重点工作，从而有效解决农村人畜饮水困难问题，在一定程度上提升居民的生活质量水平，有效改进居民的身体健康。对此，通过科学规划和科学配置水资源等手段，始终坚持将农村人畜饮水工程项目和经济发展以及产业开发等有效结合，使农村人畜饮水工程项目能够真正为造福人类的工程。
一、农村人畜饮水工程分析
（一）人畜饮水工程存在的问题
1.水费收入相对比较少，难以满足人畜饮水工程项目的管理支出
水费作为人畜饮水工程项目运行管理的重要经费来源，其一定要满足饮水工程项目的运行管理全部支出，才可以确保饮水工程项目的顺利运行。可是造成饮水工程项目难以顺利运行的关键要素就是水费征收不足，难以满足饮水工程项目正常运行需求。根据以往的经验分析，造成水费征收不足的原因通常有两个方面，首先是用户协会或是管理部门难以有效开展工作，而且管理工作人员责任心不足，其次是一些用户拒绝上缴水费，造成水费难以实现全额征收。
2.水土流失比较严重，直接影响水源水质
农村人畜饮水工程项目，由于新修道路和森林受到损坏，造成原有的固土能力下降，从而导致水土流失。由于许多农村应用的供水方式为自流饮水工程项目，水源通常是山区或是半山区的河流，而严重的水土流水就会造成一些水源水质难以得到有效保障。
3.旱季缺水
许多农村受到季风控制，导致干、湿分明，在雨季降水会比较集中，而在干季降水量十分少，难以形成径流。在此阶段由于气温比较高，蒸发量相对较大，导致干旱十分严重，许多支流出现干涸。由于农村的人畜饮水工程项目基本上是小型的引水工程项目，并不具备蓄水调节能力，对此在干旱季节常常会出现严重的缺水现象。
（二）处理对策
1.制定合理的水费征收体系
水费收入作为农村人畜饮水工程项目运行管理的重要经费来源，大量的事实表明若是水费难以征收到位就会造成饮水工程项目无法顺利运行，在很大程度上制约着功能的发挥。对此，制定合理的水费征收标准十分重要。针对应用企业管理形式的农村人畜饮水工程项目，水费的征收标准不仅要充分考虑企业的运行成本和经济效益，还应该重点考虑居民应有的承担能力，一定要在合理的范围之内。从而就避免了出现用户不愿上缴水费与难以承担水费问题的出现。另外，针对选择承包管理方式的农村饮水工程项目，水费的定价与上述基本相似。针对选择用水户协会管理形式以及自建自管的农村人畜饮水工程项目，水费征收标准仅仅需要考虑到工程顺利运行和维修与设备更新等费用即可。
2.制定科学的长效管理体系
正所谓无规矩不成方圆，唯有创建科学、有效、合理的规章制度，才能够在行为方面对管理人员与用户进行规范化管理，并且在物质和精神方面对相关参与人员给予激励。针对遵循管理的人员要给予一定奖励，对于违规操作人员一定要进行严格的惩处。创建一套相对完善的规章制度，比如说管理合同和奖惩体系以及村规民约等等。
3.政府部门应该制定水源保护补助以及奖励体系
对于水源林的有关归属问题，政府部门应该建立对应的补助体系。现阶段我国对于公益林中集体林的一部分在每一年都会进行一定补助，可是力度却不足。对此地方政府应该抽出一部分资金，主要用来补助集体与私人林地中的水源林。另外针对水源林管理相对比较好的集体应该给予对应的奖励。
二、防氟改水工程分析
（一）防氟改水工程存在的问题
1.防氟改水工程养护管理不足
大量工程实践表明，在现实工作过程中发现，因为所有防氟改水工程项目的农村对于工程的认识存在一定差异，从而造成防氟改水工程的养护管理在工作态度方面存有差异。部分对于防氟改水工程项目认识相对较好的农村或是饮水比较困难的区域，若是相应管理机构维护成本出现不足问题时，会自觉地对防氟改水工程完成及时的维修与养护，从而确保仿佛改水工程能够长时间发挥效益。但是许多农村对于防氟改水工程项目的认识并不是很到位，对于防氟改水工程出现的管理问题主要是依靠相关部门进行修理，从而延缓了工程项目的适宜维修时间，导致防氟改水工程无法进行及时养护，甚至造成防氟改水工程不能顺利运行。除此之外，因为管理工作人员文化与业务水平相对比较低，对于防氟改水工程中运用的设备与工艺比较陌生，导致问题发生时无法及时准确的进行上报。
2.防氟改水工程缺少长期规划
因为防氟改水工程项目的成本一次性投入相对比较大，通常情况下运行的年限在15至20年间。许多农村对于防氟改水工程项目缺少长期规划，在农村经济快速发展与人口数量的持续增多，以往的防氟改水工程项目具备的承载能力难以满足如今的社会发展有关要求。主要体现在水泵型号配置不科学，管径所设计的供水能力比较小等方面，导致新用水户在并网过后发生无水可出问题。
（二）处理对策
1.所有的主管机构与政府部门应该积极宣传防氟改水工程项目的必要性，其也是新时代创建社会主义新农村的主要需求。应该使农村居民充分认识到防氟改水工程项目的重要性，其可以确保居民饮水的安全性，保障居民的身体健康。同时还应该让农村居民深刻明白，防氟改水工程项目的井位与井深的是在通过科学实验论证后而确定的，其中水质也是经过省级有关疾病防治机构通过科学检测之后，满足我国有关安全饮水标准需求。但是农村居民自家小井因为成井和封闭工艺比较欠缺，难以保证水质的安全。除此之外，针对防氟改水工程项目的运行成本相对较高问题，所有防氟改水农村应该依据农村自身的供水特征与现实状况，选择定时的供水模式，在一定程度上降低由于变压器电损与水泵以及危机无线运行带来的电费相对比较高的问题。
2.加强配合，科学规划
所有的主管机构与防氟改水工程农村之间一定要进行相互配合，充分运用科学管理技术手段，完成防氟改水工程的有关组织设计，尤其要深入考虑由于农村经济快速发展出现的人口数量增长问题，进行合理规划与总体布局，充分发挥出投入成本与装置的功能，在本质上有效处理饮水安全问题。
结束语
农村的人畜饮水工程和防氟改水工程项目具备面多点广与线路长等特点。若想建设好农村的人畜饮水工程与防氟改水工程就应该对此进行深入研究，经过对工程的运行现状进行分析，并且充分结合实践经验，提出了几点处理对策，希望为农村饮水工程提供帮助。
参考文献
[1] 刘建强，金丽，韩同县.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J1.中国农村水利水电.2011，（2）：79-80.
[2] 杨光钊，谢新华.浅论农村饮水供水安全与饮水工程建后管理[J].广东水利电力职业技术学院学报，2010，（2）.
篇4
0 前言
国防工程内部的核心支撑单元便是人防工程，其中任何细节处理不当，都会在特殊情况下直接令人民生命财产遭受严重威胁。因此，不同地方层级政府有必要不断加强对此类事务的关注力度，积极做好长期试验准备工作，依照如今我国经济协调化发展局势和城市结构特征，重点贯彻平战结合的方针。
1 人防工程建设的内涵机理和时代特征论述
透过宏观角度观察认证，所谓人防工程，就是在战争阶段中保障人民生命财产安全结果的防护工程。尤其是在我国城市化建设步伐日渐加快背景下，想要切实维护社会主义经济事业可持续发展能效，就不得不想方设法提升国家综合防卫潜能，避免以往自然灾害和防空问题频繁衍生，造成的城市建设落后危机。
事实上，自从我国实施改革开放政策过后，经济和科研实力获得全面新生，特别是在信息化操作系统的支持作用下，城市人防工程建设结构开始呈现出安全质量高超、幅员广阔、安全管理效益完善、设施种类完善等全新特征。如今该类工程项目已经得到专业机构可行性论证，已经紧锣密鼓地朝着抗灾救灾的民防工程形式过渡转变，如此一来，才能更加妥善地迎合战时防空和平常城市经济建设等需求。至于其表现特征则具体细化为：首先，全面投入到国家自然、战争突发灾害事故之中，避免对国家经济实力造成严重摧残。其次，人防工程将时刻被国家认定为城市改革建设的首要任务，唯独不同城市区域安全繁荣，国家才能够真正地在激烈的国际竞争舞台中展露头角。再次，城市人防工程建设时刻保留显著的长期性，相关施工人员有必要将注意力集中投射在其整体防护潜能之上，为了避免消耗过多的成本费用，平常要在保养维护技术研究上多下工夫，尽量采取平战有机融合的建设适应方针。最后，城市人防工程本身的社会和商业应用价值，也要得到政府和社会成员的全面重视。
2 日后我国城市人防工程建设的信息化管理策略解析
现阶段我国城市人口数量急剧增长，特别是在城市开发面积全面扩张过程中，居民生存环境协调性和经济可持续发展动力等，都不可避免地遭受巨大挑战危机。同时，我国农业耕地资源处于不断缩减局势之中，加上工业厂区和交通枢纽的不断修建，相信今后农村人均耕地资源将无限度缩减下去。由此看来，想要妥善地适应如今紧迫的城市空间科学利用和经济协调发展综合诉求，开展全新城市人防工程建设和地下空间综合开发利用信息化管理研究活动，显得极为必要。
2.1 城市人防工程空间和属性数据的全面收集和科学开发利用
人防信息化建设必须着眼信息化条件下人民防空指挥职能，从宏观层面上制定总体目标和实施方案，从技术层面上研究提出建设标准、规范和功能。
第一，空间数据，强调的是城市人防工程的区域分布特征。其核心表现形式便是图形图像，技术人员大多数会借助特定比例的地形和地下工程规划图作为指导媒介，全程配合实地勘测和数字化扫描技术，以及Mapinfo数据格式作为矢量标准，建立起健全完善的矢量地图库结构。
第二，属性数据，则可细化出建设、工程管理、工程实际建筑面积、规划周期、结构形态、实际高度和埋深、报废时间、周边居民生活状况等内容。技术人员在提取该类数据期间，则可考虑结合人工记录档案等不同路径，将MapX转化为嵌入式开发校验平台，将城市人防工程规划图形的一切指导功能发挥完全。需要额外加以强调的是，这部分地图数据的分层管理显得极为必要，要求规划主体依照现场地物资源专题特性、人防办公业务规则和图像编辑输出条件等，作出应有的信息化改造准备工作。
第三，如今我国城市不同层级人防系统指挥平台和通信网络硬件资源建设等，都已经覆盖落实，今后的工作重心也将转移到软件资源研发层面之上，特别注意要紧紧依照防空信息化改革规则，有机强化对人防数据工程、指挥辅助决策、信息资源共享等功能软件的开发力度，利用人机结合的人防指挥智能化操作平台，快速地将敌情和我国国情等信息融合集成，最终满足筹划决策和现场指挥协同的需求。
2.2 及时培养保留专业技能和职业道德素质的人防工程信息化管理人才
伴随着国家基础信息设施建设理念的普及，数字城市人防工程开始被赋予全新的发展内涵，所以针对内部系统运行流畅性和信息管理安全性加以修缮管制，也显得十分紧要。想要完成该项任务，就必须在较短时间范围内培养出专业技能和素质全面的人防信息化人才，在此期间，不同层级人防机构因为承受编制和介入渠道限制，使得专业人才紧缺隐患深刻凸显。因此，今后必须深刻依靠国民教育提升城市人防信息化人才素质开发起点，一旦说编制人员名额产生空缺，就立刻优先招聘部分保留高超计算机网络和信息管理技能的本科毕业生。另外，对在岗在编人员，要注意发挥信息化装备对人才的催生作用，积极运用人防指挥信息化系统和信息化新装备，紧贴任务需求，广泛开展信息化条件。
3 结语
综上所述，城市人防在国防工程中的指导辅助地位异常深刻，长期承接着不同区域防空防灾等职责，当中涉及到城市交通、市政设施、土地规划、城市防灾等复杂性问题，缺少国家法律和先进信息技术的支持，将难以长效运营发展下去。因此，日后我国必须加大城市人防信息数字化建设的成本投入力度，真正彰显出其为战而建、为民所用的价值地位。
参考文献：
[1]曲亚萍.人防工程监督管理信息系统[J].科技信息，2009，35（33）：86-98.
篇5
“平安之声”，保卫农民生命财产的麦克风榆树市青顶乡什家村三组的村民刘立群在外地打工，他的媳妇因怀孕在家留守。2010年5月6日，她感觉到一阵阵剧烈腹痛，感觉是孩子要生了。此时正值春季农忙期间，村民们都忙着在田地里耕种，身边没有一个人，她自己也无法行动。这时她想起了刚刚在村里安装的“平安之声”大喇叭，于是用手机拨打大喇叭号码进行电话求救。在地里干活的邻居听到后，马上赶了回来，及时把她送到医院。经过手术，顺利产下一名男婴，事后刘立群万分感慨：“多亏了政府和联通公司为我们安装了大喇叭，它救了大人孩子的两条命，成全了我们一家人……”
篇6
开发城市地下空间是解决人口激增、地域规模迅速扩大、交通紧张拥挤以及大城市的环境问题的有效途径。据统计我国城市的平均容积率为0.5，上海为0.78，而台北市为1.2，香港是1.6，东京则接近2.0。我国的城市地下空间利用与世界先进水平还有很大差距，我国的城市有很大的发展空间。
我国最早对地下空间开发利用是修筑了大量的人防工程，但随着国际环境和局势的变化，人防工程已经失去了它最原始的任务，多地的人防工程处于废弃状态，对此我们可以对这些早年修筑的地下工程加以开发利用为经济社会服务。对地下空间的开发利用远不止这些，下面就一下几个方面谈谈城市地下空间开发利用的方向。
1、城市地下交通。1863年伦敦修建了世界上第一条城市地铁。如今交通拥堵已经成为诸多大城市的诟病，阻碍了社会经济的发展和市民的正常生活。修建城市地下快速路和城市地下轨道交通对于缓解城市交通压力效果显著，例如北京的地铁每天运送乘客达800多万人次，缓解了地面的交通压力。城市地下快速路可以连接城市两端与环路共同构成城市的交通干道网，不同的事地下快速路在城区地下穿过，对地面交通和建筑物没有干扰。随着社会经济发展，未来30年我国将迎来城市地下交通建设的。
2、地下公共建筑。包括写字楼、政府机构、图书馆、博物馆、酒店、商业设施等。伴随着城市的发展，社会的进步，各种城市问题的产生，促进了地下空间向集约化方向发展。高层公共建筑大多位于城市中心区域，地下空间的开发逐步联系到一起，形成片状地下空间，开始综合发展的道路，有效解决了城市中心区土地资源紧缺﹑地价上涨﹑交通拥堵﹑城市空气污染严重﹑传统城市形象遭到破坏等众多的城市发展问题。自1957年在大阪建设了世界第一条地下商业街以来，地下公共建筑经过了50多年的发展，技术已经成熟。地下建筑兼顾了交通功能、景观功能、办公功能和休闲功能。有效的利用了地下空间，缓解了地面拥堵状况，同时也提升了城市品位。
3、地下停车场。我国大城市个人小汽车拥有量的增长速度将会加快。为了解决城市中心区的公共停车和居住区的个人停车难问题，开发利用地下空间，建设各种类型的地下车库是综合考虑，环境质量、用地难、快速便捷、经济合理、安全管理等因素的最佳途径，必将成为一种新趋势。目前，很多停车场建在地下，高层公共建筑地下就成了最好的使用空间。有很多高层公共建筑地下停车场与地铁结合修建，有效改善了城市中心区的交通压力，节省了城市地面空间﹑减少了污染，同时还提高了地铁的利用率。
目前我国地下空间开发利用规范较少，质量不高，缺少完善的管理体制和法律法规指导。一是缺乏强有力的统一领导和协调机制。地下空间是一种宝贵的资源，也是一种不可再生的资源，一旦建成以后很难进行改造.所以，在进行城市地下空间开发时必须考虑得当，采取合理的措施。
（1）更新观念完善地区法规。
从城市建设的全局出发，充分认识开发利用城市地下空间是城市可持续发展的必然要求，是缓解交通压力，改善环境，提高人们生活质量的有效途径。城市应尽快研究制定开发利用地下空间方面的方针政策和技术规范，做到有法可依，各个部门相互统一协调，成立相应的地下空间开发利用的综合管理部门，保障地下空间开发利用工作能够合理、有序、规范进行。
（2）科学规划，合理有序开发。
重视地下空间规划的编制工作，必须与城市总的发展战略目标一致，才能统筹安排地下空间开发利用的各项工作，保证地下空间与地面空间能够协调发展，并且把地下空间的开发利用纳入城市总体规划，对未来城市地下空间开发的总体格局定位，使城市地下空间开发有计划、有步骤地进行。
篇7
坚持以科学发展观为指导，以建设“健康”为主线，以实施“城乡环境卫生整洁行动”为抓手，以巩固市级卫生县城和创建市级、县级卫生单位（卫生乡镇）为突破口，以农村改水改厕和水质监测为载体，以“四害”防治为主要内容，以促进健康行为、营造健康环境、提高健康素质为目标，调动全社会力量共同参与，广泛开展全民国卫生运动，为建设“健康”奠定坚实基础。
二、工作目标
加强爱国卫生网络建设，进一步健全完善爱国卫生工作制度。按照全市卫生创建标准，大力开展卫生单位、卫生乡镇和生态卫生村创建工作。在巩固市级卫生县城和市、县卫生乡镇创建成果的基础上，指导沙子、三河、桥头、悦崃、鱼池等5个乡镇创建市级卫生镇，指导6个村（居）创建市（县）级生态卫生村，指导县人民医院创建市级优秀卫生单位，指导县法院、中学高中部、县供销社创建市级卫生单位。新创县级卫生乡镇11个、县级卫生单位5个、县级红旗卫生单位3个。扎实推进“四害”防治工作，100%的乡镇机关、90%的场镇“四害”密度控制在国家标准以内，全县农村“四害”密度明显下降。大力推进农村改厕工作，新增农村旱厕改造10000户，提高全县卫生厕所普及率。切实抓好农村严重缺水地区的改水工作，力争实现新增10000农村人口使用自来水的目标，最大限度体现公共卫生服务均等化。继续实施“城乡环境卫生整治行动”，推进农村环境卫生整体水平不断提高。
三、工作重点
（一）扎实推进城乡卫生创建工作
1、巩固市级卫生县城成果。围绕新的国家《卫生县城标准》，抓好查漏补缺和巩固提高工作。同时，加大对已获得市级卫生镇命名的的创建成果巩固力度，为市上复查验收奠定坚实基础。
2、积极开展卫生镇创建工作。按照县委、县政府2012年底全部乡镇达到县级卫生乡镇的要求，今年规划等5个乡镇创建市级卫生镇，等乡镇创县级卫生镇。对创建成功的乡镇给予适当的奖励。
3、继续开展各项基础卫生创建活动。今年村创建市级生态卫生村；居委、创建县级生态卫生村（居委）。县人民医院创建市优秀卫生单位，县法院、县供销社创建市卫生单位。力争完成3个县级红旗卫生单位、5个县级卫生单位的创建任务；鼓励乡镇积极开展乡镇级卫生村（居委）创建活动；组织开展卫生乡镇、村（居委）创建交流学习，抓好创建标准培训，学习推广先进经验，进一步调动城乡广大基层单位的积极性，促进基层爱国卫生工作的开展。
4、继续贯彻市政府办公厅《关于开展卫生创建暨城乡环境卫生整洁行动的通知》（渝办发〔〕200号）和县政府办公室《关于开展卫生创建暨城乡环境卫生整洁行动的通知》（府办发〔〕351号）精神，结合县政府办公室《关于开展实施城乡清洁工程的通知》（府办发〔〕130号）要求，制定行动考核办法，适时对各乡镇和各部门行动开展情况进行督查，对指标完成情况进行评估和通报，带动和促进农村居民户垃圾清收定点堆放、家禽家畜圈养、农舍内外整洁，增强除害防病意识，培养广大群众良好的卫生行为习惯。
5、大力开展群众国卫生运动。充分利用第23个爱国卫生活动月，开展以清除城乡环境卫生死角为重点的综合整治和健康知识宣传活动，继续开展群众投诉及新闻媒体曝光环境卫生问题办理工作，强化日常管理和规范、健全爱国卫生网络和制度建设。继续开展公共场所控烟活动，积极创建无烟单位（机关），推进全民控烟活动的开展。
6、认真贯彻《市爱国卫生条例》，加强爱国卫生法制宣传，推进健康促进工作。通过深入开展贴近实际、贴进生活、贴近群众、形式多样的卫生宣传教育活动，进一步提高广大群众的卫生意识、法制意识和自我保健意识，引导群众加强个人防护。
（二）大力开展农村改水改厕和水质监测工作
1、努力争取国家重大公共卫生农村改厕项目，力争完成全年1万户农村改厕任务。加强对项目工作的规范和管理，组织协调项目乡镇召开项目培训会，进一步增强创新发展观念。继续探索推广具有地方特色和低成本、高效率的农村改厕模式，全面掌握全县农村改厕项目乡镇、村分布信息，坚持项目推进月报制和进度质量通报制。加强技术指导与工作督导，保障建设质量与建设进度。
2、坚持抓好农村村组改水工作。重点关注农村边远贫困地区村组群众饮水难问题，切实解决弱势群体饮水困难，力争新增1万农村人口使用自来水。
3、努力扩大农村水质监测覆盖面。在保持上年31个监测点124份水样监测基础上，增加到40个监测点160份水样出厂水、末梢水、丰水期、枯水期的监测任务。
（三）深入开展“四害”防治工作
1、广泛开展“四害”预防控制宣传教育活动。结合第23个爱国卫生月和“四害预防控制周”活动，在全县范围内广泛开展“四害”防控宣传教育，营造良好的“四害”防控氛围，充分利用网络、报纸、电视宣传媒体和板报、专栏、资料等，加大“四害”防控宣传报道力度，广泛宣传“四害”的危害及防控方法，及时报道“四害”防控先进典型。
2、大力开展“四害”统一防控活动。坚持“四统一”原则，组织城乡春秋季统一灭鼠和夏季统一灭蚊、蝇、灭蟑螂等季节性防灭工作，确保“四密”密度明显下降，并在控制范围之内。
3、开展“全市百万农户统一灭蟑螂”活动。完成市上下达我县6万户的任务，切实降低农村蟑螂密度和侵害率，加快病媒生物防制工作城乡统筹步伐，从根本上减少疾病传播，保障百姓健康。
4、继续加强“四害”密度监测。由县疾控中心负责，所在乡镇政府配合，组织等镇卫生院开展对本辖区“四害”密度监测工作，真实准确掌握全县四害密度动态，为针对性病媒生物防制提供可靠依据。
5、抓好创建卫生乡镇病媒生物防制的达标验收工作，努力为“创卫”和“健康”建设创造条件。
篇8
Keywords: infrastructure; urban modernization;
中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
一、城镇基础设施建设的重要性
城镇基础设施是建设城市物质文明和精神文明的最重要的物质基础，是保证城镇生存、持续发展的保障支撑体系，是国民经济和社会发展的基本要素。随着经济社会的发展，现代城镇在满足人们生产和生活的基本要求的同时，还要提供卫生和舒适的生活和工作环境，要求在城镇中建立给水、排水、供暖、煤气、电力电讯、交通、园林绿地、抗震防灾、人防、防洪等城镇基础设施系统。而功能齐全、能量充足、布局合理、彼此协调的城镇基础设施是保证和促进城镇健康、持续发展的必要条件。因此城镇基础设施建设在城镇建设中显得尤为重要，在城镇建设中被视为生命线工程，是城镇建设中不可缺少的组成部分。
二、阜阳市城镇基础设施现状及存在问题
1、城镇交通设施
近年来，阜阳市依托优越的区位优势，已初步建成陆、水、空立体交通体系，畅通、高效、便捷的交通运输网络。但目前阜阳市交通设施还存在以下等突出问题。一是道路网络密度小、等级低，城际之间快速通道尚未形成，县际、城乡间交通不畅；二是现代化港口码头能力建设滞后，淮河、颍河黄金水道运输优势尚未充分发挥；三是农村公路通达深度不够，通畅水平不高；四是民航与其它省会城市的航线尚未开通。
2、城镇能源设施
目前阜阳拥有电厂一座，设计总装机容量为6×600MW，一期2×600MW已建成发电，二期正在施工建设；同时配合国家西气东输安徽省供气工程，建成阜阳天然气门站一座，保证阜阳市城区使用天然气。虽然已建成这些能源基础设施，但存在着以下一些问题。一是火电比重大，安全隐患多，生态环境破坏大；二是输电供给网络不完善，电网布局不尽合理，可靠性差。220千伏电网供电能力薄弱，变电容量严重缺乏。农村电网结构薄弱，设备陈旧，建设标准低；三是天然气管网未全覆盖，配套储配站未建设，供给可靠性差。
3、城镇水利设施
阜阳境内主要河流为淮河、颍河和泉河。近几年来，阜阳市兴建了一批以淮河、颍河、泉河干流堤防和沿河城市防洪为重点的防洪工程，如大型水利枢纽临淮岗、太和耿楼枢纽工程等已相继建成。干流综合防洪能力基本达到10年一遇，沿河城市防洪标准达10—20年一遇。但仍存在以下主要问题一是沿河堤防、堤线不尽合理，堤距宽窄不一，堤内外沟塘较多。二是农村人口饮水困难、安全保障度低；三是水土流失严重，治理进度缓慢。
4、城镇市政设施
近几年阜阳市加大了对城镇市政设施建设方面的投入，阜阳城区城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率和自来水普及率分别为85%、89%和83%，燃气普及率为55.1％，人均城市道路面积17.87平方米，排水管道密度6.22公里/平方公里，人均公园绿地面积7.4平方米。
但由于阜阳区域经济发展水平相对较低，基础设施建设资金相对不足，与经济社会发展要求和先进地区相比有较大差距。尤其是村镇基础设施欠帐多，缺乏相应的水、电、路和环卫等配套设施，开发建设方式落后，建设水平普遍较低。目前主要突出问题是承载能力不强，景观水平不高；城市供排水、道路交通、环卫设施建设尚需加强，配套污水管网建设相对滞后，配套污水管网建设相对滞后，污水收集率不高。
5、城镇信息设施
阜阳市近几年电信业发展迅速，目前全市共有电信局（所）168处，电信业务总量8.96亿元（90年不变价）。全市电话交换机总容量108.67万门，固定电话机装机数超过102.2万部，其中城市电话29.8万部，农村电话61.1万部。市域已建成覆盖大部分城镇的无线移动电话网，移动电话用户超过293万户。但目前在各级城镇建设中电信设施还相对不足，地下管线铺设较少，使得各类电信线路大量架空敷设，与其他线路混杂布线，线路容易受损，线网运行使用的安全可靠性不高。供给能力弱，资源缺乏整合，发展水平不高，农村普遍服务任务艰巨。
6、基础设施规划、建设与管理水平不高。
一是基础设施建设与区域经济社会发展之间，基础设施建设的各行业、各地区、各部门之间，基础设施建设的规划、建设、管理之间，基础设施建设与产业依托之间，城市建设与农村用地之间，基础设施骨干工程与配套工程之间等，相互衔接不够、统筹协调较差。二是基础设施现代化水平较低，小城镇和区县工业园区布局不尽合理，对工业化、城镇化和信息化发展支持乏力。三是管理缺乏有效整合，效率不高。水、电、气、通讯、广电等市政管网布局各自为政，以邻为壑；对基础设施尤其是道路、交通和垃圾、污水处理设施建设前期、中期、后期各个阶段紧密衔接和研究指导不够。
三、指导思想与发展目标
1、指导思想
坚持以科学发展观统领全局，创新工作思路，继续围绕“建设区域性中心城市”的目标，统筹规划、适度超前，突出重点、加快建设，完善功能、增强能力，加快构建衔接主城、辐射周边、促进经济社会和谐发展的基础设施平台和城镇化载体。
篇9
2.婚姻家庭关系呈现复杂化的发展态势。农村经济的发展也带来了生活方式和价值观念方面的转变，同时一些不良的社会风气也随之形成，家庭暴力、不赡养老人、不抚养子女、非法同居、轻率地对待婚姻导致农村的离婚率连年攀升、一方外出务工或者双方异地务工夫妇的出轨行为等，这些都严重地扰乱了农村正常的生活秩序，影响了农村家庭和社会的稳定。
3.农村和涉农问题的上访案件时有发生。河北省2005年至2010年先后发生了“定州6•11土地征用”、“廊坊10•19铁路征地”、“滦县民警打伤群众”等一系列典型，尤其是发生在2005年的定州“6•11事件”更是在全国引起了轰动。这些事件给农村的社会稳定造成了极大的危害。
4.农村交通事故频发，而且逃逸现象严重。在国家惠农政策的扶持下，广大农村开展了“村村通公路”工程，以改善农村的道路状况，但是交通问题也随之而来。公路质量不高，低级公路占多数。窄、陡、弯是农村公路的突出特点，这些公路均未列入交通部门的养护范畴，而且在这些路段上均未设置交通标志。在农村，许多村民出行，大多是骑摩托车，经济好转之后在农村购买机动车的村民也越来越多，但是由于观念的影响，购买价格便宜、性能低劣的“二手车”甚至是报废车的大有人在。只买车不上牌，只开车不考证的现象也很严重。于是在农村就出现了车辆、车况参差不齐的现象。再加上大多数机动车驾驶人员没有经过正规的培训，对机动车的结构不熟悉，对交通法规不清楚，从而造成交通事故，产生纠纷。更有甚者，在交通肇事后为逃避法律制裁以及承担经济赔偿而逃逸。
5.假冒伪劣产品，尤其是假农药、假化肥、假种子坑农、害农事件时有发生。经过笔者在保南地区的走访和调查，发现在广大农村的小超市里充斥着各种不符合食品安全标准的食品以及日用品，尤其是在农村集市上摆摊的小商贩所兜售的食品、儿童食品更是没有任何安全保障，假农药、假化肥、假种子等农用品成为危害农业安全生产的重大杀手。这些问题也是影响农村社会治安的重要因素。
二、保南地区农村社会治安状况的原因分析
（一）自然因素
1.地理特征。从地理特征来看，保定地处北京以南，素有“北京南大门”之称。京广铁路、京深高速公路纵贯南北，神黄铁路、津保高速公路横跨东西，交通便利。随着建设“大北京经济圈”战略构想的提出，从保定市向外扩展，在150千米半径内，构成了北京、天津、石家庄、保定等城市为主，拥有四千多万人口的多层次、大容量的消费市场。保定市辖4市、3区、18县，总面积2.2万平方千米，总人口1070万。保南地区的广大农村地势平坦，以平原为主，村落聚集。住宅的建筑结构以传统的北方民居形式为主，院落宽敞、纵深。这些条件也为犯罪分子实施非法活动提供了便利。据悉，在破坏电力设备、设施的犯罪活动中，拆卸变压器的行为不超过15分钟，几个小时之内该赃物就被转移到了外地。交通的便利也为拐卖妇女、儿童案件提供了可实施的条件。保南地区的民居特点又为入户侵犯财产的犯罪或是侵犯人身的犯罪提供了一定的便利。
2.人文特征。保南地区的农村是一个典型的熟人社会。村民由于与土地的耕种关系而形成的人际交往，再加上交织的姻亲关系，就更增强了这一熟人社会的特征。这些人文因素最终导致在农村人与人之间的戒备、防范心理较差，对于家庭财物以及未成年人的监管比较松懈，致使财产犯罪、拐卖儿童的犯罪在农村极易得手。另外，在广大农村还遗留一些“俗理”，例如结婚收取一定的彩礼钱。近两年来在保南地区的彩礼也随着物价的上涨而飙升。据调查得知，农村男青年要迎娶新娘入门需要过“一二三四”四道关卡：一是结婚用的新房一间；二是赡养老人和为结婚而产生的家庭债务两项，新婚家庭概不负责；三是由男方负责买给女方“三金”，即金项链、金耳环和金戒指，作为定亲信物；四是备齐四大件家用电器，现在还有外加一辆机动车的。在领取结婚登记证的当天也要有所表示，俗称“登记不登空”。一番下来，在农村结婚要花费十几万元至二十几万元。这无形就给靠天吃饭的农民增加了沉重的经济负担，致使许多家庭的青壮年不得不在农闲的时节外出务工，积累财富。同时，产生了到外省“买新娘”的行为，诈骗案件以及拐卖妇女案件的发生就不足为奇了。在广大农村封建迷信思想还比较严重，这就为一些“会道门”、等非法组织进行渗透、展开破坏活动提供了一定的市场。在农村还基本保持着“日出而作、日落而息”的劳作方式以及我行我素的生活习惯，导致部分村民的自我约束力不强，尤其是在参与交通运输时随意性很大。这是导致农村交通肇事案件频发的主要原因之一。
（二）思想因素
涉及农村社会治安的思想因素，主要是相关主体对农村的社会治安认识不到位。这既有被害人个人的原因，也有基层组织工作不到位的原因。
1.基层组织。农村基层组织工作薄弱，这是影响农村社会治安状况的重要原因。一方面，乡镇政府在思想上对社会治安综合治理工作的重要性重视程度不够，直接导致治理措施流于形式，没有充分发挥基层安保、人民调解的作用，治安联防队伍建设工作滞后甚至是没有，群防群治的力量不足。另一方面，村委会对社会治安工作的重要性认识也不够。在村内存在联户联防组织、治保会、调委会建立不完善的问题，甚至部分村干部不再愿意承担治保调解工作，认为吃力不讨好，导致民事纠纷调解不到位、矛盾化解不及时、矛盾升级、民事案件转化为刑事案件。在此次问卷调查中，针对“本村的社会治安有无负责人员”的问题作答，有43%的被调查者回答“不清楚”，有10%的被调查者则回答“没有”。在回答村委的分工中是否设有专门的治保主任时，“不清楚”以及“没有”的回答反映了村两委对治安问题并未重视，没有及时向村民公布负责人及安排相应的治安措施。
2.村民。在思想上村民对社会治安的重视程度不够。这主要基于两个方面的原因：一是熟人社会所形成的人际关系致使村民在日常生活中对人身安全和财产安全的保护意识较差；二是文化素质较低直接导致了村民的法律意识相对比较薄弱。据调查得知，在农村人们的文化水平普遍为小学及初中。市场经济给农村带来了众多的致富机会，也将一些错误的观念输入村民的思想中，读书无用论以及一切向钱看的价值观念时下比较盛行。在经济利益和错误思想的驱使下，一些村民会不自觉地步入违法犯罪的泥潭。例如，为了利益偷盗本村或是邻村的婴幼儿并进行拐卖，在村两委会的选举中贿选以及威胁选民，称霸一方，为非作恶，通过走“捷径”购买到“驾照”，未经正规培训就驾车上路，对于安全及救援常识一无所知或是知之甚少，这些均是社会治安状况的典型表现。
（三）社会因素
1.城镇化进程对农村的冲击。城镇化一方面让广大农民体验到了生活的丰富，购物、出行的便捷，另一方面带来了大量的就业机会，使农村中的部分劳动力迅速转移出去，改变了农村家庭收入完全依赖土地的生存状态。保南地区农村种植的作物以小麦、玉米为主，可以开展大规模的机械化作业，因此在农闲时节，大部分家庭中的青壮年就会外出务工，只有老人、妇女和儿童留守家中。留守的这部分群体安全防范的能力相对较差，这也是影响农村治安状况的一个原因。
2.社会管理配套设施十分欠缺。城镇化进程给农民带来了类似城市的繁荣，而且在惠农政策的推行下，农民的收入得到了很大改善，年收入普遍得到提高。但是金融部门设在乡镇的分支机构很少，甚至没有，村民要存钱和取钱要跑很远的路，为了方便就把大量的现金存放在家里，这就产生了不安全的因素。此外，在农村的道路上、村口、路口普遍没有安装交通信号灯以及监控装置，对于发生在村内的交通肇事、抢劫等刑事案件，就非常缺乏这些视听资料所形成的电子证据。
3.基层组织建设的经费保障严重不足。在乡镇、村按照分工，均设有专门负责基层治安综合治理工作的人员或部门。但是由于经费紧张，相应的硬件设施不足，部分综治中心甚至没有独立的办公场所，从而无法正常开展工作，也就无法正常受理治安案件，致使其作用发挥有限。乡镇的派出所、法庭、司法所同样存在经费不足的问题，这些都严重制约了农村社会治安综合治理工作的正常开展。
4.地方警力不够。在我国警力缺乏是一个普遍的事实，在乡镇这一问题尤为突出。在保定市所辖的定州市号头庄乡共管辖15个行政村，村民四万余人，但乡派出所仅有警员5人（包括所长在内），警力严重缺乏。城乡之间警务工作的协调机制也不通畅，甚至处于瘫痪状态，市区警力到乡镇执行工作存在一定的困难。这些因素是导致发生于农村内的纠纷不能及时解决的主要原因。由于纠纷不能及时解决，警力不足，不能及时出警，往往会导致案件升级，民事纠纷转化为刑事案件。
三、改善农村社会治安状况的对策
构建城乡一体化的社会治安防控体系是改善农村社会治安状况的有效措施。这就需要运用各种手段科学整合农村现有的社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合起来，建设全方位动态防控的一体化工程。
（一）积极展开人防
1.提高思想认识。主要是提高基层组织以及村民对农村社会治安重要性的认识。基层组织要将农村的社会治安工作安排到实处，确定负责人员，安排民兵巡逻，加大对本村基础设施的保护，加强对本村外来人员情况的掌握。从目前的调查来看，农村的外来人员相对较少，尽管如此，村民同样要提高防范意识，做好自卫防范，尤其是防范能力较弱的家庭要与周围邻居加强联系，展开共防。在处理群体性及上访事件时，要剔除“唯权力”意识和“一味的顺民”意识，要形成村民自上而下地管理与自下而上地参与相结合的沟通模式，避免使政府成为冲突直击对象的尴尬。以谋求社会公共利益的最大化为终极目标，重视广大农民的权益。构建回应型政府，注重公共利益服务共享机制与社会福利保障体系的完善，及时、有效地缓解农村的社会矛盾，避免积聚到一定程度造成大爆发。
2.进一步提高农民的文化素质和法律意识。文化素质建设和普法宣传要在农村广泛地开展下去，以彻底清除违法犯罪行为滋生的土壤。通过树立一些有示范作用的文明新村、文明农户、文明家庭来扭转人们的道德观念，推动农村的精神文明建设。在此次调查中，有58%的村民认为本村的闲散人员较多，因此基层组织要及时掌握闲散人员的动向，尤其是在农闲的时节，这对于社会治安来讲是很重要的。可以通过开展一些文体活动来活跃农村的文化生活，以避免聚众赌博和寻衅滋事的行为发生。现在各村均设置了图书室，还可以组织一些文艺演出来丰富农民的文化生活。要大力加强对农民的法律宣传和教育，以提高农民的法律素质，学会使用法律手段来维护自身的合法权益。
3.抓好乡镇的警务建设，强化对农村社会治安的管理和控制。在广大农村，普遍存在警力不足、装备落后的问题。这就要求乡镇派出所在面对现实困难的情况下，整合周边以及所辖区域内可以利用的资源，形成警民联防。一方面，与周边乡镇加强横向联系，当有大的治安事件发生时，可以及时、迅速地取得警力支援。另一方面，结合当前农村治安状况的实际，建立以乡镇综合治理部门和派出所为主导，以农村治安员和巡防志愿者为主体的联防机制。在村内可以吸收政治素质和身体素质过硬、法治观念和工作能力较强的村干部、党员以及复员军人作为巡防志愿者，以解决警力严重不足的问题。
（二）加大物防的投入力度
1.加大对农村治安基础设施的投入力度。尤其是针对重点地区和重点交通路口要投资安装视频监控系统，鼓励有条件的农村企业安装视频监控和联网报警设备，加大乡镇政府机关、农村较大的学校、农村邮政、金融网点、村内主要路口视频监控探头的安装和覆盖率，有效发挥技防设施在农村社会治安综合治理中的作用。
2.加大警力建设以及治安联防建设的投入力度。从经济上要加大对农村警力和治安联防的投入力度，例如增加福利、更新警用设施等物质保障。在正规警力难以补给的情况下，要运用群众的力量，多村联合组建治安联防。
（三）广泛推进技防
推进技术防范设施建设是目前农村社会治安综合治理的一条新途径。
篇10
二、基本原则和工作目标
1、新市民公寓是指由政府提供政策优惠，确定建设标准，限定销售价格，面向在县城区务工、有一技之长的专业技术和管理人才出售的具有保障性质的政策性住房。
2、实施原则。以《经济适用住房管理办法》及省政府《关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》（*府发[2006]35号）和《关于已购经济适用住房上市交易管理的若干规定》为主要政策依据，实行“政府引导、市场运作、政策扶持、限定销售价格、限定供应对象、统一规划、统一建设”的原则。
3、工作目标。以逐步解决进城务工人员家庭住房困难为目标。建设规划合理、功能齐全、标准适度、质量优良、经济实用、环境优美、便利节能的新市民公寓。
三、实施范围及对象
范围对象：兴国县范围内进城务工农民。
四、住房建设标准和购房价格
（一）住房建设标准。
1．建筑面积控制在60—85平方米/套（根据各种户型住房的实际需要套数，统筹安排建设）。
2．住房装修标准执行（外墙为普通涂料或磁砖，室外门窗为铝合金，室内现浇楼面，卫生间、厨房地面防水，水、电上户到门口，进户门为普通防盗门）。
（二）销售价格。
实行明码标价，销售最高价格以建设主体建筑建造成本价为基准价，销售价格由县房管和物价部门根据建设项目所处地段，按《经济适用住房价格管理办法》及县政府确定的价格构成因素合理核定。经县政府研究决定，09年度新市民公寓最高售价为880元/平方米。
新市民公寓内的车库、店铺可由开发商自行定价销售。
五、工程的运作方式
县房管局为项目建设单位，建设工程采取政府引导、市场化运作的方式。县房管局负责向具有房地产开发资质的企业（以下简称开发企业）公开招标。凡持有营业执照和房地产开发资质等级证书、具有充足的资本金，良好的开发业绩和社会信誉的开发企业，均可在资质等级证书所规定承担的开发业务范围内参加投标。通过公开、公平、公正竞争，择优选择符合条件的开发企业建设。开发建设企业对建设工程质量负终身责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按法规和合同约定承担保修责任。建成后由开发企业按政府的最高限价出售给符合条件的进城务工人员，县房管局摇号分配后如有剩余，剩余住房按最高限价由政府回购。
六、招标方式
项目采取公开招标的方式，即符合条件的开发企业均可报名参加竞标，通过资格预审，评标工作领导小组评审，确定项目开发企业。
七、投标要求
参加投标的开发企业，应按招标通知书规定的时间报送申请书并附开发资质证书、营业执照副本、资信证明、企业简历、主要业绩情况和投标书。
投标开发企业报送的投标书内容，应根据招标文件的内容和要求拟定，一般应包括以下内容：
（一）规划方案、设计图纸及综合说明书；
（二）项目实施方案；
（三）竣工验收后的管理模式；
（四）违约责任。
投标开发企业对招标文件内容不清楚的，应在投标截止日期十日前向县房管局提出书面咨询，县房管局应在接到书面咨询后三日内作出书面解答。投标书应加盖开发企业及其法定代表人印章，密封后报送县房管局。投标书一经报送，不得以任何理由要求更改。
八、新市民公寓和经济适用住房项目实行捆绑招标。
九、建设政策扶持
1、凡申购新市民公寓的进城务工人员，在办理好新市民公寓的房屋产权证后，均可将户口迁入县城区，享受城市居民同等待遇。
2、积极引导各银行进一步降低门槛，简化程序，加大对新市民公寓开发建设贷款和个人购房按揭贷款力度。
3、参照国发[*]24号、*建房[*]42号文件精神，对项目建设一律免收城市基础设施配套费等行政性收费和政府性基金，主要有：市政公用设施配套费、建筑行业上级管理费、建筑工程质量监督费、工程定额测定费、白蚁防治费、人防易地建设费、建筑施工超标噪音排污费、水土保持设施补偿费、各类行政性证照费、地方教育附加费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、防洪保安基金、价格调节基金等。县自行出台的收费项目一律取消，不得再收。减半征收经营性收费，主要有：新建住宅供配电工程建设费、工程咨询费、工程监理费、建筑物防雷装置验收费、环境评估费、室内环境检测费、工地围墙广告费等。
十、部门职责
1、县发改委负责对新市民公寓项目进行立项。工程建设用地以行政划拨方式供应，县国土局负责将项目建设用地纳入当年年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。项目小区外市政基础设施配套建设由政府负担。
2、由建设局牵头，按照集约用地、便民、利民和市政基础配套设施完善的原则，合理确定规划设计方案。
3、劳动保障部门负责进城务工人员住房需求的调查摸底工作，为制定新市民公寓建设具体规模提供依据。
4、县发改委、国土、建设、物价、消防、人防、城管、环保等部门，按各自工作职责，对新市民公寓建设涉及的审核审批发证等从速办理。
十一、申购条件
1、新市民公寓应当在公开、公平、公正的前提下，实行“个人如实申报，用工单位评议初审，潋江镇政府和工业园区管委会分别牵头，县监察局、房管局、劳动就业局参与共同审查审定，并逐级张榜公示。同时公开摇号分配的申请、审查、购买程序。
2、申购新市民公寓的进城务工人员必须同时具备的条件：
（1）在兴国县范围内的进城务工农民（男女不限），年龄18周岁以上；
（2）在县城区务工时间达1年以上，或与城区所在企业签订1年以上劳动合同并在劳动保障部门备案；
（3）在县城区无自有住房。
3、优先供应对象的条件：
（1）夫妻双方同时在县内企业服务的；
（2）领取独生子女证的；
（3）特殊工种或有特殊技能的专业技术人员；
（4）申购对象所在的务工企业对当地财政贡献较大的。
十二、监督管理
1、为了此项工作的顺利实施，由兴国县经济适用住房和廉租住房建设领导小组办公室负责指导和协调实施，领导小组下设办公室在县房地产管理局。
2、潋江镇政府和工业园区管委会，负责建立进城务工人员申请新市民公寓的动态信息档案，防止不符合条件的进城务工人员购买新市民公寓。
3、凡购买新市民公寓后，应当按照规定办理权属登记。在办理权属登记时，土地、房产行政主管部门应当分别在土地使用权证上注明“划拨土地”，房屋所有权证上注明“新市民公寓”，并在产权人栏目中填写申请人家庭所有居住人员姓名。
4、新购的新市民公寓不得出租，不得改变使用性质。5年内不得上市交易，如购房人因特殊原因确需出售，必须按申购时县政府核定的销售价格由县政府收购。5年后可上市交易，但应向县政府缴纳土地出让金，税费减免等方面的具体优惠额度按县政府有关规定执行。
篇11
今年是贯彻落实党的十精神的第一年，更是全面实施我市“48113”现代农业发展推进计划的第一年。做好今年的抗旱防汛工作，意义尤为重大。据气象部门预测，今年我市局部地区出现较雨洪水过程的可能性较大，加上近年来河流径流锐减，造成河流主槽萎缩，河道淤积严重，泄洪能力降低，可能发生严重洪涝灾害。尤其要引起注意的是渭河流域已连续多年没有出现大洪水，枯水期越长，潜伏的洪水威胁就越大。抗旱防汛减灾面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，在思想上要有清醒的认识，在工作上要认真把握。
一是重大灾害呈现多发重发之势。过去五年，我市旱洪灾害多发、频发、重发的特征极为明显。2006至2012年每年都发生了严重的旱灾，2007年我市渭北山区冬春连旱，为上世纪90年代以来自1992年，1997年、2000年后的又一次旱情比较严重的春旱年份，因旱导致全市52.2万人和9.8万头大牲畜发生严重饮水困难，造成直接损失约3亿多元。今年入春以来，全市降水偏少程度近50年一遇，气温偏高程度近30年一遇，全市发生严重旱情，干旱致使全市60.21万亩作物受旱，6.1565万人和8868头大牲畜发生饮水困难，因旱需拉水人口达到4.0891万人。2010年秦州区娘娘坝“8.12”山洪灾害，1小时降雨量达96.1毫米，超过100年一遇，引发山洪、泥石流、滑坡灾害。2011年，全市先后出现20次暴雨冰雹灾害，其中造成较大损失的有13次，直接经济损失超过千万元的有8次。这些事例表明，我市旱涝灾害呈现多发重发之势，抗旱防汛形势十分严峻。
二是抗旱防汛基础设施仍然薄弱。全市主要河流河道治理标准还达不到20年一遇标准，农村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇，特别是山洪沟道基本无防洪设施；全市山洪灾害监测预警体系建设虽已建成，但运行管理还有待考验。抗旱防汛面临着基础设施薄弱、应急体系、机制还需要进一步健全和完善的的严峻形势。
三是山洪灾害防御任务十分繁重。根据山洪灾害防治规划，全市山洪灾害易发面积达1.0023万平方公里，占全市国土面积的70%，涉及7县区、186条沟道或小流域，影响117万人防洪安全，防治的范围大、战线长、任务重。特别是47条重点防治小流域和16条典型山洪沟道工程措施还未建设，极易发生山洪泥石流。近年来，随着经济社会发展、人口数量增加和城镇化加快，环境资源压力加大，与河水争地问题也十分突出，造成新的安全隐患，防御山洪、保障安全的任务更加繁重。
四是防汛应急能力还有待提高。从今年汛前检查情况看，各县区对今年的防汛工作高度重视，起步早，抓得实，抓得细。去年，全市建成防洪堤防90公里。特别是加大了河道综合整治力度，全市先后投入资金2125万元，出动各类机械1261台次，拆除无证非法砂场80家，修复平整河道295.2公里，回填土石方265万立方米，清运垃圾25处，河道内乱堆乱放、乱采乱挖的势头得到了有效遏制，这些工作为今年的安全度汛奠定了扎实基础。但是我们也要看到，在一些干部和群众中麻痹思想和侥幸心理仍然存在，县区对防汛投入不足、对防汛隐患掌握不清，特别是对堤防的防洪能力盲目乐观，部分干部对防汛工作极端重要性的认识有所弱化，警惕性有所减弱，工作被动应付，部门之间、行业之间的协调配合还不够，所有这些都给我们的防汛工作带来了很大的压力。
各县区、各部门一定要站在保障全市经济社会跨越式科学发展，维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好防汛工作的重大意义，牢固树立“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的意识，宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小，力争把各种情况和问题估计得更充分一些，把预案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，居安思危，未雨绸缪，牢牢把握安全度汛工作的主动权。
突出重点，狠抓落实，全力做好今年抗旱防汛工作
今年抗旱防汛工作总体目标任务是：从“防大汛、抗大洪”的总体要求出发，以人民群众生命财产安全为首要目标，在正常洪水情况下，做到三个“确保”，即确保五县两区城区防洪安全，确保主要河道安全度汛，确保苏家峡、石峡、东峡水库安全度汛；在遭遇超标准洪水情况下，根据抗洪预案要求，确保人民群众生命安全，努力减轻灾害损失。当发生重旱和特大干旱时，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，统筹兼顾，突出重点，确保城镇供水和农村人畜饮用水安全，最大程度保障工业、农业生产用水，努力降低旱灾损失。围绕上述目标任务，各县区、各有关部门要明确任务，突出重点，精心准备，把工作做细，把基础打实，下大力气抓好以下几方面工作的落实。
一要不断完善细化防汛预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。各县区、各有关部门要按照我市防汛工作的规律和特点，对各项预案来一次全面的、具体的回头看，找出漏洞和不足，本着提高操作性、科学性，与工程现状相结合的原则，组织好修订完善，把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，做到随时启动，临危不乱。需要强调的是，要特别重视重点部位、问题地段和薄弱环节防汛预案的制定，对出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，通信供电怎么保障，群众转移怎么解决等环节都要安排妥当，确保大灾到来时，临阵不乱，心中有数，应对有方，处置有效。
二要不折不扣落实度汛措施。各级各部门要按照分级管理的原则，抽调得力人员组成工作组，在前段时间防汛检查的基础上，对涉及防汛安全的工程、关键部位和环节及前期防汛准备工作再进行一次徒步拉网式的全面检查。检查的重点部位是重点险工险段、水库、山洪灾害易发区、农村中小学危房等，检查的重点内容是防汛保障措施是否完善，防洪避险措施是否落实，安全隐患是否处置。对检查中发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一分类并制订和落实整改措施，限期完成整改。要千方百计地加大投入修复水毁工程，消除防汛隐患，建立防汛安全检查责任制度，按照“谁检查、谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。
三要着力抓好防洪工程建设。市县区水务部门要严密组织，精心施工，抓紧做好重点水利工程、病险水库除险加固、中小河流治理工程、水毁工程修复工程建设，尽快恢复和提高抗灾减灾能力。在建的渭河干流武山县城关至洛门段等6处大江大河主要支流堤防工程、武山县山丹河山丹乡漆河至贺家店段、麦积区牛头河石岭至柏林段等5处中小河流堤防工程、上磨水库、富川水库、小湾河水库等重点水利工程，各主管部门、项目法人和参建各方要制定详细的工程度汛预案和应急抢险方案，特别要落实防御超标准洪水的应急度汛方案。制定的度汛预案要报抗旱防汛指挥部门审批、备案，并实行建设单位法人负责制，确保施工安全。同时，要加快建设进度，争取在主汛期前完工，发挥防洪减灾效益。
四要切实抓好山洪灾害防御。山洪灾害是防汛工作的重点和难点，务必要给予高度重视。一是高度重视山洪沟道的安全度汛工作，对于易发山洪灾害的山洪沟道，加强巡查值守、监测预报，落实各项应急抢险措施。特别是建设、水务部门要认真完善防汛预案，靠实工作责任，做好城区段尤其是湖、渭河麦积段的各项防汛工作。各县区要在前期汛前大检查的基础上，继续加大力度，采取有效措施，消除山洪沟道度汛隐患。二是落实预警转移措施，形成县、乡、村、组、户五级防御体系，提高基层防御山洪灾害的应急处置能力。建立健全水情通报机制，完善山洪预案，确保及时警报，快速组织群众避险，保障群众生命财产安全。三是加强宣传教育，提高基层干部群众防灾减灾意识和自防、自救及互救能力。特别是对重点防治区和险村险段要组织开展防灾避灾演练，认真做好农村中小学危房和危房户的安全度汛工作，避免人员伤亡，尤其是严防群死群伤事故发生。四是全力确保山洪监测预警系统正常运行。目前，全市已建成五县两区及市级指挥平台的山洪灾害防治监测预警体系，项目要发挥防灾减灾效益，关键在于后期运行管理，各县区务必要高度重视，认真研究予以解决，要将运行维护经费列入县区财政预算，每年至少落实30万元的运行管理经费，至少配备3至5名专职预警系统值守人员，建立长效机制，确保系统能够持续正常发挥效益。
五要切实抓好防汛抢险救灾。要着重把握和落实好四个环节：一是要组织力量对主要河道堤防、水库、城防、山洪易发地区进行全面检查，准确掌握防洪工程运行情况，因地制宜制定对策，落实保安措施。二是要落实防汛抢险队伍，确定应急组织程序，确保防汛抢险的人力需要。特别是要加强与驻地部队联系，全面掌握区域施工队伍和机械设备情况，明确抢险任务，完善集结调度机制，做到召之能来，来之能战，战之能胜。三是要加强河道管理，加大政策宣传力度，采取得力措施，坚决制止渭河、葫芦河、榜沙河、藉河等重点河段及各县区域境内的河道乱采、乱挖行为，切实把河道清淤除障抓紧抓好，提高河道的行洪能力，确保行洪安全。四是要按照分级管理、分级负责的原则，储全备足防汛抢险物资，对防汛物资要宁可有富余，不能有缺口，真正做到用什么、给什么，决不能水淹家门再急用现抓，确保一旦汛情出现，能立即调出使用。总之，一旦发生洪水灾害，要以保障群众生命财产安全为首要任务，迅速动员，紧急行动，全力抗洪抢险，最大限度地减轻灾害损失。
六要坚持统筹兼顾，抗旱防汛并举。由于我市特殊的地理位置、气候特点和旱涝规律，一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时有发生。特别是今年我市旱情抬头早、旱情重，据气象部门预计仍有初夏旱、秋伏旱的可能性，这就要求我们在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓，有汛防汛，有旱抗旱，统筹兼顾，全面落实各项抗旱措施，加强抗旱水源工程建设，抓好水利工程调度，在确保防洪安全的前提下，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源，努力把水旱灾害造成的损失降到最低程度。
加强领导，密切配合，努力形成防汛工作合力
抗旱防汛工作涉及部门多，时效性强。各县区、各部门一定要加强协作，密切配合，有力有效地做好各项工作。
一要严格落实防汛责任。按照分级负责的原则，强化行政首长负责制，将防汛责任横向细化落实到各职能单位，纵向分解落实到乡、到村、到户，形成“四级联动”的防汛责任体系。对于重点河道、重要城镇、水库等防汛责任人，防汛部门要向全社会公布，包河段、包水库、包城镇、包山洪滑坡防汛责任人，真正做到靠实责任，明确任务，抓好落实。
二要加强部门协调联动。各部门、各单位要按照职责分工要求，发扬团结抗洪精神，尽心尽力，积极主动完成各自承担的任务。真正做到各尽其能，各负其责，信息畅通，协调有力，调度科学，决策果断。水务部门要抓好水利工程建设，确保安全高效运行；气象、水文部门要加强天气、雨情、水情监测预报，延长预警期，提高精确度；建设部门要加快市区防洪、排涝设施建设，加强城区洪道管理，增强城市防洪能力；发改、财政部门要做好防汛项目计划安排和资金拨付；国土部门要做好滑坡地带安全防范工作，及时组织撤离危险区群众；民政部门要提前做好救灾物资的储备工作，确保灾情发生后，灾民有饭吃、有衣穿、有住处；交通部门要加强公路防汛管理，确保出现灾情时群众能及时撤离；新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，教育广大干部群众克服麻痹侥幸思想，提高自防自救能力，形成全社会支持、关心和参与防汛工作的良好氛围；教育部门要督促指导辖区学校做好防汛工作，负责所管辖学校校舍安全和中、小学在校学生汛期安全，做好师生疏散工作；各驻地部队要继续关心支持防汛抗旱工作，组织落实好部队抢险力量，始终保持高度警惕，确保抢险时顺利调动，充分发挥主力军和突击队作用；其它有关部门要按照分工，各司其职，共同做好防汛工作。
篇12
一、前言
随着我国经济的快速发展建筑工程犹如雨后春笋般的在神州大地上兴起，建筑工程行业逐渐成为了我国重要的经济增长行业，不仅仅关系到国民经济的快速发展，也关系到人们生活质量的提高，尤其是自我国大力推进新农村建设以来，农村人也开始和城里人一样住进了一栋栋的高楼大厦了。因此，加强超高层建筑工程质量的控制，特别是探讨超高层建筑给排水消防设计中存在的问题，具有十分重要的意义。
二、工程概况
(1)天津某超高层位于塘沽区，总用地面积9917.4平方米，总建筑面积170487．23平方米。建筑主楼54层、裙楼4层，建筑高度269．9米(屋面高237．7米)，属一类超高层公共建筑，耐火等级为一级。1层至3层为商业用房，4层为餐饮和办公用房，5～54层为办公用房，15层、27层和42层为避难层。地下共4层，面积31758．67平方米，主要为地下车库、设备用房。地下4层局部设置人防。
(2)连云港某超高层是集商业、办公、酒店式公寓等为一体的超高层公共建筑。总建筑面积154122．2平方米，地上60层，建筑高度203.95米，属一类超高层公共建筑，耐火等级为一级。1层为商业，2层至3O层为办公用房，32层至6O层为酒店式公寓，16层、31层及46层为避难层。地下共2层，面积36571平方米，主要为地下车库、设备用房，地下2层战时作二等人员掩蔽部及物资储备库。
三、超高层建筑给水方式分析
1、天津实例
该超高层采用的是分区串联的供水方式。在地下4层，15层及42层分别设装配式不锈钢水箱和生活水泵。生活给水系统分区按竖向分五个区域：一区为地下部分的生活给水，均由室外给水管网直接供给；二区为1至11层，由15层生活水泵房内生活水箱下行供给；三区为12至38层，由42层生活水泵房内生活水箱下行供给；四区为39至52层，由屋顶生活水泵房内生活水箱下行供给；五区为53、54层，由屋顶生活水泵房内生活水箱经变频水泵加压后供给。
各分区内再结合立管和支管可调式减压阀减压，控制各用水点压力不超过O20MPa，达到节水节能的要求。生活水泵由水箱进水管上的电动液位阀反馈信号控制水泵的启停。
2、连云港实例
该超高层采用的是水泵并联结合分区串联的给水方式。在地下2层和地上31层分别设装配式不锈钢水箱和变频泵组。
生活给水系统分区按竖向分六个区域：一区为地下2层至2层的生活给水，均由室外给水管网直接供给；二区为3至15层：三区为16至30层：四区为32至41层：五区为42至51层：六区为52至6O层。二区和三区用水均由地下二层生活水泵房内各区变频泵组供水。四区、五区、六区用水均由31层生活水泵房内各区变频泵组供水。31层设生活转输水箱，由地下二层生活泵房两台转输水泵供给。支管设置可调式减压阀减压，控制各用水点压力不超过O.2OMPa，达到节水节能的要求。
3、给水方式分析
（一）给水系统的分区方式是超高层设计的重点。分区方式多种多样，有时要相互结合彼此嵌套，必须在设计初期结合建筑功能进行方案评审，确定一种节水节能的合理方式。
（二）水箱供水和变频供水的节能性在学术界存在较大的分歧。除考虑节能性以外，水箱供水有供水可靠但加大二次污染可能性的特点，变频供水则相反。笔者认为办公楼采用水箱供水较好。办公楼用水量较公寓或住宅用水量小得多，采用变频系统则会出现高扬程小流量、不易调节、节能效果差等情况。而水箱供水则容积小，机房面积小。
（三）不同给水方式调节水箱容积的计算方法不同。《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2003)3．7．8条规定：生活给水用中途转输水箱转输调节容积宜取5～10min转输水泵的流量。如系统为水箱下行供给，则中间转输水箱除作为上区水泵的吸水井外，还需储存本区用水的调节容积，一般此部分调节容积按水箱重力供水服务区域最大时用水的50％计，两部分叠加为水箱下行供给系统中间转输水箱的容积。
四、消防设计要点
超高层建筑物的消防设计主要从消防水池、火灾报警系统和地下室排水来进行控制。在进行消防水池的设计时，要严格按照相关规定，对于所有的超高层建筑物都必须设置消防水池，但是很多消防水池并没有用到实处，反而增加了建筑物的面积和投资。
针对这种情况，在设计的过程中首先要增强整体规化意识，可以在一个建筑群建造一个公用的消防水池，并进行统一管理，这样可以节省投资;其次，还可以在建筑群的中心位置设置消防加压泵，以便能够直接从市政管道直接取水;最后，对还可以对小区的游泳池进行综合设计，采取过滤措施，以备在火灾发生的时侯作消防水池使用。
在进行火灾报警系统的设计日寸也要注意很多技术要点。国内超高层建筑物为了控制防排烟系统和消防电梯，普遍设置了火灾报警系统，但很多都成了摆设，实际运用效果并不明显。主要表现为烟气到达探测器的时间很长，不能及时报警。在进行火灾报警系统的设计时，要在厨房或者客厅灯对烟气敏感的地方安装探测器。
同时，要严格控制消防水泵的启停。消防水泵是灭火措施中比较关键的设备，对消火栓系统来讲，按照高规的方式，消火栓处的消火栓泵一定要做到能够直接启动。依照报警规范，在消防控制室，消火栓泵的启、停也必须做到能够手动控制。以消防控制室为主。可以采取以下措施：消火栓的控制方式是将自动和手动转换的开关装设于泵房控制柜上，一般设在自动位置；消防控制室的手动启停按钮可以直接启动消防泵，而无需经过设在泵房处的转换开关。
《超高层民用建筑设计防火规范》规定“消防水泵的供水管上应设置DN65的放水阀门”，目的是便于水泵检查试验时排水。排水量小时，可直接排至泵房集水池；排水量大时，可排至消防水池。同时消防水泵出口还需要考虑一定的稳压同流措施。因为在实际使用中，会出现消防水量小于水泵选定流量值的情况，此时水泵扬程远大干设计值，在无任何回流措施保护下，消防管蹦压力过大，容易造成事故。简单的做法是在供水管上装设安全稳压阀，在管网超压时，可以通过同流管泄压，将回流水排至消防水池；在管网压力不稳定时，亦可稳压。
五、消防设计注意事项
1、恒切向消防泵及防超压措施。
恒切向消防泵的特点是流量从零提升到最大流量之间的变化幅度不超过5%，且小流量和零流量没有压力，这些泵供水有压力稳定，供水可靠性高，寿命长等优点，在切向恒启动消防水泵正常运行时，改变系统的管网变化不大，压力系统的安全性高，但由于突然断电或其他原因引起的消防泵阀门的开启状态，水泵突然停止运转时，将发生停泵水锤，因此，在使用恒压切线消防泵时，为了防止泵运行时系统管网的压力过大，采用缓闭式止回阀和安装减压阀可以减小水锤压力，可以减少消防泵出口管道的危害，消防系统更安全。
2、选择减压稳压消火栓减压孔板
根据《高层民用建筑防火设计规范》（2005版）》规定的，不得超过1.0MPa静水压力工程的室内消火栓系统，室内消火栓管道不设垂直分区。当消火栓栓口的水压力大于0.5MPa，应该采取的救济措施，根据《条例》入口压力的危险场所自动喷水灭火系统设计不低于0.4MPa。消火栓减压不需要手动调试，安装方便，但不能任意设定，根据螺栓压力的特性曲线，能减压稳压消火栓压力，当插头前压力等于0.4Mpa压力0.25MPa，消火栓压力会下降。为了保证消火栓的水枪充实水柱不小于10m的要求，当插头在压力低于0.4MPa，不应设置减压稳压消火栓。
六、结束语
我国超高层建筑中对于火灾防范措施还不健全，和发达国家比还有一定的差距，问题也比较多，我们应该积极向发达国家学习，结合我国具体国情将超高层建筑的消防给排水设计到最佳，保障人民生命财产安全。
参考文献：
篇13
地铁发展历程 因国外地铁普遍老旧及中国轨交车辆具有明显的技术和价格优势，中国的地铁和机车等产品海外订单在国际上愈发受青睐。
世界上首条地下铁路系统是在1863年开通的伦敦大都会铁路（Metropolitan Railway），是为了解决当时伦敦的交通堵塞问题而建，当时电力尚未普及，所以即使是地下铁路也只能用蒸汽机车，由于机车释放出的废气对人体有害，所以当时的隧道每隔一段距离便要有和地面打通的通风槽。
国外发达国家上世纪70年代开始进入城市轨道交通建设高峰期，10年内全世界共建设了约1，600公里城市轨道交通线路，平均每年160公里。而我国地铁建设事业起步较晚，总体来看，其发展经历可分为以下几个阶段：
（1）起步阶段（20世纪50年代），我国开始筹备北京地铁网络建设，1969年10月建成北京地铁1号线，全长23.6公里，随后建设天津地铁（7.1公里，现已拆除重建）、哈尔滨人防隧道等工程。该阶段地铁建设以人防功能为指导思想。
（2）发展阶段（20世纪80年代），我国仅有北京、上海、广州等几个大城市规划建设地铁，该阶段地铁建设开始真正以城市交通为目的。
（3）调控阶段（20世纪90年代），进入90年代后国内一批省会城市开始筹划建设地铁。由于项目多且造价高，1995年12月国务院国办60号文，暂停了地铁项目的审批，同时国家计委开始研究制定地铁交通设备国产化政策。
（4）建设高峰期（1999年以后），国家的政策逐步鼓励大中城市发展地铁交通，该阶段地铁建设速度大大超过之前的30年。
更多城市将告别无地铁历史
“无地铁，不城市。” 《小康》记者统计发现，截至目前，全国有43个城市的建设规划获得批复，规划总里程约8600公里。一份“中国城市轨道交通行业发展总体情况”显示，近几年，中国城市轨道交通行业在规划、建设、运营、投融资等方面均取得了较快发展。
《小康》记者在国家发改委官网看到，近期，国家发改委印发了《包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016～2022年）》《洛阳市城市轨道交通第一期建设规划（2016～2020年）》。在投资方面，投资建设快速增长。2015年底，全国37个城市在建项目159个，总规模约3800公里，共完成投资3683亿元，较2014年增长34%。
从城市分布看，北京、上海、广州、深圳投资之和占总量的19%，一线城市仍是投资大户;成都、南京、重庆、青岛、杭州、长沙等城市增长迅速，排名前十位的城市投资之和占总量的43%。在运营方面，运营状况总体良好。截至目前，全国25个城市开通运营城市轨道交通线路约3400公里（不含磁浮交通和现代有轨电车）。2015年共完成客运量约138亿人次，较2014年增加3%。日均客流约3753万人次，较2014年增加3%。
在投融资方面，城市轨道交通投融资模式进行了多方尝试和创新。除了北京市轨道交通4号线、深圳市轨道交通4号线及杭州市轨道交通1号线外，长沙、呼和浩特、乌鲁木齐、福州、南昌等多个城市的多条轨道交通线路也正在或时覆捎PPP模式，引入社会资本参与轨道交通的建设和运营。
国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴说，即使目前运行、在建和批准规划的轨道交通线路全部投运，也仅为欧盟一些人口密度较大城市群的50%左右，轨道交通的规划建设还存在巨大的发展空间。“特别是在当前城市居民尚未完全形成依赖小汽车出行的习惯之前，应不失时机，大力发展轨道交通，促进公共交通发展，加快居民绿色出行习惯的形成。”仇保兴表示。
“未来肯定会有越来越多的城市建设轨道交通。”北京交通大学城市轨道交通系主任毛保华认为，我国正在大力推进城镇化建设，这个过程中必然有大量的农村人口进入城市，势必带来中心城市交通资源紧缺，而解决地面交通的最好办法是修建轨道交通。
审批权下放释放投资活力
2013年《国务院关于取消和下放行政审批项目等事项的决定》，明确城市轨道交通项目由省级投资主管部门按照国家批准的规划核准。随着这一文件的下发，城市轨道交通投资具体项目的核准权由国家发改委下放至省级投资主管部门，也就是说单条线路的工程可行性报告只要通过所在的省级发改委核准就行。不过，城市每一轮的轨道交通规划仍需要通过国务院批准。此次进一步下放后，除了初次申报的城市首轮建设规划仍需由国务院审批，已实施首轮建设规划的城市，其后续建设规划的审批已下放到国家发改委会同住建部审批。
业内人士表示，项目核准权的下放，可以给地方发展轨道交通带来不少便利之处，减少审批流程，提高工作效率，有利于地方加快前期工作进度。同时也能进一步释放市场的投资活力，能够让地方政府更好的根据当地实际需要和条件来安排项目。这一系列支持城市轨道交通发展的举措对地方也是一个极大的鼓舞。厦门、徐州、常州等传统意义上的“中等规模”城市地铁规划获批，也让更多的二、三线城市看到了希望。
地方对下放轨道交通项目审批权期待已久。城市轨道交通有望再度成为地方通过投资拉动经济的发力点。令人心的是，如果规划实施中监管措施不能同步到位，在地方的投资冲动下，容易出现未批先建、集中开工以及建设方案随意调整等违规行为。
对此，国家发展改革委基础产业司司长黄民表示，对城市轨道交通审批权下放，应该在规划中加强约束，建设中加强监管，事后还要做好相关调控工作。“未来会逐步建立全国轨道交通投资项目数据库，动态监测项目审批和建设情况。”
轨道装备制造迎来新发展
城市轨道交通的大发展，势必会给轨道交通装备制造的发展带来新的机遇。近年来，随着轨道交通的迅速发展，我国城市轨道交通装备制造业迎来了发展的春天。有“地铁摇篮”之称的中国北车长春轨道客车股份有限公司的城轨车辆技术实力不断提升。他们曾经研制生产了国内第一批不锈钢轻轨车――天津轻轨车，国内第一批铝合金轻轨车――武汉轻轨车，国内第一批70%低地板轻轨车――长春轻轨车，国内第一批不涂装不锈钢地铁车。
这些产品的多项技术指标达到世界先进水平，中国的城轨客车制造水平已名扬海外。近几个月，深圳、上海和成都等多个城市启动地铁车辆招标，国内有竞争力的企业纷纷参与投标，地方地铁车辆招标进入密集期。
海外市场方面，因国外地铁普遍老旧，及中国轨交车辆具有明显的技术和价格优势，中国的地铁和机车等产品海外订单在国际上愈发受青睐。2014年10月，原中国北车以5.67亿美元中标美国波士顿红线和橙线地铁，共284辆地铁车辆。这是中国轨道交通整车装备进入美国的第一单，中国地铁借此项目进入美国市场，到2017年的4月，这笔订单的合作方美国马萨诸塞州捷运署（MBTA）向中国中车股份有限公司（中国中车）又增购了134辆新地铁列车，据悉这次增购总价接近2.7亿美元，由此有媒体评价现阶段中国地铁制造技术的对美输出，预示着中美共促轨道交通发展的时代已经来临。
除此之外，为积极响应“一带一路”国家战略，深圳地铁集团积极践行“走出去”战略，2014年12月2日，与埃塞俄比亚铁路公司签署轻轨运营维护管理服务合同，成为中国内地第一个走出国门对外输出运营管理技术和服务的轨道交通运营公司。
香港经验值得借鉴
中国地铁发展史上香港地铁产业的发展备受瞩目，香港地铁成功的运营模式和管理，已走出香港进入内地、迈向世界。目前，港铁掌管着中国内地4条铁路线，包括北京地铁4号线和14号线、深圳地铁4号线（龙华线）及杭州地铁1号线。其在2011年、2013年投得的两个物业发展项目，帮助内地城市再次认识了“铁路加物业”的运营模式。
全年载客量19亿人次、10条线路87个重铁车站、铁路网总长220余公里、年利润116亿元（港元，下同），从数字看港铁，处处骄人成果。港铁行政总裁梁国权说，港铁已在39个车站上盖发展综合物业项目，共同负责管理10万余套住宅单位、200多万平方米的写字楼和商场。
对乘客而言，“铁路加物业”已超越商业模式，成为一种服务模式。乘客出站后，可以直接利用地下通道到达商场或写字楼，免去了在路面风吹日晒的烦恼，也可省去等待红绿灯的时间。
