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（二）实现绿色发展关键在知行合一。
X镇发展经济林产业的实践启示我们，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，既要牢固树立更要全力践行“两山理论”。发展绿色产业需要较长的过程，要打破粗放经营方式下的既得利益格局，更面临各种困难和风险。要取得绿色发展成绩，必须要把道理和干事紧紧结合，善作善成。
既要有想干事的忠诚和激情，又要有干成事的担当和本领；既要发扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马”精神，又要有推动高质量发展的新思维新能力；既要有因地制宜“宜种则种、宜养则养、宜林则林”“谋产业”的智本领，更要有坚定不移“抓落实”的硬本事。
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2.1研究方法本研究分析基本步骤为：（1）客观全面的收集翁牛特旗整个生态系统的能流、物流及信息流等各种生态流资料；（2）分析所得资料，寻找系统主要组分及其之间的相互关系，编制能源投入产出表；（3）建立能值分析指标体系，构建反映研究区域内社会经济各个层面的能值评价指标，对农牧业生态系统进行全面的定量分析评价，找出目前发展过程中存在的问题并提出改善意见。2.2能值分析的基本指标体系基于可更新资源投入（R）、不可更新资源投入（N）、工业辅助投入（F）、农业能值总产出（Y1）、畜牧业能值总产出（Y2）五个部分构建农牧业生态系统能值投入产出表主框架，清楚反映研究区域内农牧业生态经济系统各生态流的流动情况和网络结构（见表1），用净能值产出率（EYR）、环境贡献率（ESR）、可更新能值比（FRR）、环境负载率（ELR）、能值投资率（EIR）和可持续发展指数（EIS）等构成农牧业评价指标体系（见表2）。本研究根据现有指标体系，结合研究区域实际情况，分别采取以下指标评价翁牛特旗的农牧业生态经济系统发展水平：用环境承载力、环境贡献率和可更新能值比率来评价生态环境的现状；用能值货币比值和能值投资率来分析农牧业投入产出现状和演变趋势；用净能值产出率和可持续发展指数分析可持续发展潜力，通过这些具体的分析来对研究区域的现状做出准确的评价，为今后发展提供现实依据。（1）能值货币比值（EDR）是一个国家或地区单位时间内（一年）使用的总能值与GDP的比例。总能值包括可更新的环境资源、不可更新的环境资源和输入本地区的物质能量[5]。EDR=(R+N+F)/GDP通常经济落后的国家和地区能值货币比值较高，在这些地区资源多是无偿免费使用，为了获得较高GDP而大量消耗资源。发达国家或地区习惯于从其他国家或地区购买资源,因为他们花出的货币所含的能值大大低于采购资源本身，所以含的能值通常较低[6]。（2）能值投资率（EIR）的输入能值与本区域输入能值的比例。EIR=F/(R+N)该指标是衡量经济发展程度与环境负载程度的指标，如果当地经济的发展主要依靠本地资源而对外来资源的依赖比较少那么比值就越低；外界投入的资金、物质越多，比值越高，吸引外资的能力越强，但资源安全性越差。（3）环境负载率（ELR）是辅助能值与不可更新能值之和除以可更新能值。ELR=(F+N)/R该指标是对经济系统的一种警示，若系统长期处于较高的环境负荷率，将产生不可逆转的功能退化或丧失。从能值分析角度来看，外界大量的能值输入以及过度开发本地不可再生资源是引起环境系统恶化的主要原因[6]。（4）能值产出率（EYR）等于产出的能值（Y）除以系统中输入的能值（F）。EYR=Y/F如果生产过程中产出的能值大于自经济系统投入的能值（F），则此能源的净产量为正值或其净能值产出率大于1，具有经济效益。净能值产出率是评价基本能源利用的指标，它也可以用来说明经济生产利用能源的效率，表示经济活动的竞争力。（5）可持续发展指数（ESI）是能值产出率与环境负载率的相对比较。EIS=EYR/ELR该指数综合了自然—社会—经济—生态的综合指标，该指标反映研究区域的农业生态系统的可持续发展水平，该指标越高说明系统可持续越强，产出率较高而又不给环境带来较大压力；越低则表明系统可持续发展动力不足，发展过程中阻力越多。2.3数据来源本文数据主要来源于《翁牛特旗统计年鉴》《赤峰市统计年鉴》以及翁牛特旗水利部门、农业部门、气象部门、土地局和各乡镇提供的基础数据。能值计算方法参照严茂超、Odum、蓝盛芳等人的研究，借助于能量择算系统（Odum1996能值计算用表）和太阳能值转化率（Odum1996能值计算用表）将物质、能量折算成能值量,并借能值分析指标体系,分析种植业、畜牧业生态经济系统的发展现状并探讨发展方略。
3研究结果与分析
基于以上计算方法，利用翁牛特旗1995～2011年数据测算的能值分析各指标值见表2。3.1翁牛特旗农牧业投入产出分析能值-货币比率是从宏观上探讨经济的理想尺度，它用于度量经济环境和资讯以及商品和劳务。取得最大能值货币比率的系统必然是具有最大能值产出的系统，它可以持续发展并且具有竞争力[6]。翁牛特旗的能值货币比值由1995年的5.4E+16下降到2011年6.9E+15，有所降低，但与其他地方相比仍然较高。这说明翁牛特旗地区的经济活动所需要的能值多来源于无须付费的自然环境资源，而发达地区由于货币周转迅速、GDP基数较大等原因，能值货币比率通常比较低。翁牛特旗近几年的能值投资率，一直处在极低的水平，辅助能值投入极少，动力和化肥基础装备的投入占辅助能值总量的50%～60%，人才科技投入比例较低，在发展过程中对本地资源的依赖程度高，区域竞争力弱。近些年翁牛特旗利用自身廉价的劳动力和土地优势吸引国内外优秀企业进驻，发挥龙头企业的引导作用，带动区域发展，能值投资率逐年增加。3.2翁牛特旗生态环境压力分析翁牛特旗1995年环境承载率为3.81，1999年之后持续维持在高于4.2的水平，均显著高于2011年赤峰3.18的承载力，在全国处于中上水平，这和翁牛特旗农牧业的发展主要依靠辅助能值等不可更新能值的投入来维持的现实相符，生态环境承受巨大压力，从长远来看这种依靠不可更新能值的投入来维持农牧业增产的方式是不可取的，这种不可持续的增长只能取得短暂的经济效益。低质量的辅助能值的增多不仅经济效益降低而且会给环境带来沉重的压力，翁牛特旗应当及时采取措施，改变这种粗放的发展模式，在未来的发展中掌握主动权。3.3翁牛特旗可持续发展水平评价表2显示翁牛特旗的能值产出率一直在10～25之间，高于赤峰10.64的水平，但低于全国的平均水平，说明翁牛特旗作为我国的畜牧业基地，长期以来坚持半农半牧的粗放经营模式，生产效率低。特别是近些年畜牧业盲目追求经济效益，而忽略了资源的深度开发，资源利用率下降，竞争力减弱，造成资源大量浪费。可持续发展指数是衡量区域生态经济系统的协调性与可持续性的指标，按照美国生态学家Brown和意大利生态学家Ugiat[7]提出的量化标准,其值小于1为发达国家或地区，介于1和10之间为发展中国家或地区，大于10为不发达国家或地区。根据计算翁牛特旗的可持续发展指数介于2～4之间，属于中等发展中地区的范畴，但是翁旗的经济发展水平却处在较落后的水平，说明了当前的发展方式给生态环境带来的了较大的压力，可持续发展能力受到一定程度的威胁。
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三、落实农机购置补贴和深松深翻项目。做好农机购置补贴政策的宣传，受理、审核、录入及补贴发放工作。发放农机补贴38户，123.52万元；为提高土壤肥力，完成农机深松整地和保护性耕作2万亩，深翻8000亩，超额完成上级下达的指标任务。
四、继续落实京津风沙源治理项目项目。在潘家段、宝泉等十个行政村实施，建设棚圈24625平方米，贮草棚3360平方米，青贮窖2200立方米，人工饲草基地青贮玉米种植2550亩，项目建设已经完成。
五、继续落实好政策性农业保险工作，投保5.4万亩，对种植品种、保费收缴、现场勘查、核实灾情、农险理赔等环节做到严格把控。提高农业抵御风险能力，保护种植者合理收益。
六、大力实施农业种植结构调整。继续缩小粮食作物种植面积，推广饲草作物种植和“粮改饲”项目。实施饲草种植0.8万亩，收贮青贮饲料1万吨。着力培育粮经饲统筹、农牧林水结合、种养加一体的现代农业产业格局。
七、认真开展农牧业技术培训和服务。结合产业扶贫组织贫困户参加产业技能培训。按照两期分步实施，组织贫困户到示范点参观考察1000余人次，在全镇20个行政村开展农家讲堂及上门指导2000余人次。
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2 肉产业。2006年。全区肉类总产量达到256万吨，占全国肉类总产量的3.17％：其中羊肉产量8l万吨，占全国羊肉产量的17.2％，牛肉产量达到39万吨，占全国牛肉产量的5.2％，猪肉产量达到96万吨，禽肉产量达到34万吨；从加工企业看，百万元以上的肉类加工企业426家。实现销售收入241.7亿元；超亿元的企业21家，其中超10亿元的企业5个。2008年上半年，百万元以上的肉类加工企业已达到471家，实现销售收入107.9亿元。实现利润11.3亿元。收购农畜产品资金41.9亿元。
3 绒(皮革、皮毛)产业。2006年，我区山羊存栏达到1862.18万只，羊绒产量679吨，绵羊存栏3732.26万只。生产羊毛9.8万吨，皮张产量5264.4万张，驼绒产量382吨。山羊绒、细羊毛、驼绒产量均位居全国第1位，山羊绒产量占全国总产量的42.5％；绒毛(皮革)销售收入百万元以上加工企业达到237家，实现销售收入197.6亿元。2008年上半年，绒毛(皮革)加工企业增加到268家。实现销售收入119.1亿元。
4 粮油产业。2006年，全区粮食总产量达到705万吨，在全国的位次上升到第12位。我区粮食加工业蓬勃发展。形成了较完善的体系，主要有玉米加工、小麦加工、稻米加、小杂粮杂豆加工等行业。截至2006年末，全区百万元以上粮食加工企业有378家，加工转化粮食619万吨。到2008年上半年。粮食加工企业增加到421家，实现销售收入110.8亿元。
2006年，全区油料种植面积2122万亩。总产量221万吨，其中向日葵种植面积和总产，位居全国第1。目前，我区油料加工已形成了东部的豆加工和西部的葵花籽加工两大群体。2006年，销售收入百万元以上的油料加工企业达到65家。2008年上半年，油料加企业增加到89家，完成销售收入33.9亿元，实现利润1.7亿元，收购农畜产品资金18.1亿元。
5 菜薯产业。2006年，马铃薯种植面积880万亩，鲜薯产量879万吨。2006年，51家百万元以上企业实现销售收入9.4亿元，加工转化鲜薯145万吨，加工率达到16％：马铃薯流通企业16家，交易额达3.7亿元。2008年上半年，百万元以上马铃薯加工企业发展到63家，实现销售收入5.3亿元：年交易额500万元以上流通企业18家，交易额达2.6亿元。
6 饲草料和特色产业。2007年，全区打贮草总量达到914万吨，其中天然草地打贮草量572万吨，人工草地打贮量342万吨：人工种植牧草保留面积1978万亩，饲料作物种植面积1978万亩，青贮饲料播种面积达到1087万亩。2007年，全区销售收入百万元以上饲料饲草加工企业已达到129家，饲料产量达到250万吨，销售收入达到81亿元。增加值24.8亿元，实现利润4亿元，带动农牧户28万户。
2007年，全区特种种植基地面积4338万亩，特种养殖基地动物饲养量189万头(只)，带动农牧业户达到36.68万户：百万元以上特色加工企业有365家，完成销售收入141.7亿元，完成的增加值45.7亿元，实现利润15.1亿元，上交税金3.6亿元。尤其是沙产业、中蒙草药生产加工业发展迅速。2007年，沙产业实现销售收入40.48亿元、中蒙药产业实现销售收入29.29亿元，分别带动7.9万户和4.4万户农牧民走上致富之路。
(二)企业数量逐年增多。经济效益有所提高
“十一五”头几年，我区农牧业产业化发展势头良好。企业数量明显增多。经济效益明显提高。2008年上半年，全区销售收入百万元以上的农牧业产业化企业已达到2047家，比“十五”期末的1541家增加了1032家，是“十五”期末的1.33倍，年均递增速度为26.78％；在农牧业产业化龙头企业中规模以上农畜产品加工企业达到1623家，其中销售收入过亿元的企业235家，上市公司累计达到8家。
2006年，全区农牧业产业化销售收入百万元以上的企业销售收入为1159.9亿元，首次突破1000亿元的大关，比上年增长32.6％：2007年，销售收入达到1438.5亿元，比上年增长24％2008年上半年，销售收入达到767.4亿元，完成增加值222.4亿元，实现利润52.7亿元。
(三)驰名品牌不断创立。社会贡献越来越大
“十五”期间，我区培育出了鄂尔多斯、鹿王、仕奇、伊利、蒙牛、草原兴发、河套(酒)、草原(糖)、小肥羊、塞飞亚等11个中国驰名品牌2006年，又新增了维信、科尔沁牛肉2个驰名商标；到2008年，全区农畜及其加工产品认定的中国驰名商标增加到23个。这些企业的发展壮大，对农村牧区繁荣和农牧民致富做出了积极的贡献。2005年，全区销售收入百万元以上企业收购农畜产品资金达264亿元，比2000年的57.3亿元纯增了206.7亿元，“十五”期间年均递增35.8％：2005年。农牧业产业化企业带动142万个农牧户加入到产业化经营的链条中，是“九五”期末的2.6倍，“十五”期间年均递增26％。到2007年末，已有160多万个农牧户纳入了农牧业产业化生产、加工的链条中，农牧民全年人均从产业经营中获利1300元左右。2005年。全区农牧业产业化企业从业人员达到33万人，比“九五”期末的10.2万人纯增了22.8万人，是“九五”期末的3.2倍，“十五”期间年均递增26.6％，相当一部分农牧民成为企业的职工。
(四)农牧业产业化的类型多样。基本组织模式合理
1 龙头企业带动型。这种类型是以农副产品加工或流通企业为龙头，通过合同契约、股份合作制等多种利益联结机制，带动农牧户从事专业生产。将生产、加工、销售有机结合。实施一体化经营。该类型一般以“公司+农牧户”为基本组织模式。
2 中介经济组织带动型。这种类型是以专业性合作经济组织(含农牧民专业技术协会)、供销合作社、乡村经济技术服务实体等为依托，通过合作制或股份合作制等利益联结机制，带动农牧户从事专业生产。将生产、加工、销售有机结合，实施一体化经营。目前，内蒙
古农牧民专业合作组织和中介服务组织已具一定规模，全区农牧民合作经济组织达到2745个。
3 专业批发市场带动型。专业批发市场作为一个流通网络枢纽，引导所在地区及农牧户，按照市场供求信息及价格信号，及时提供相应质量与数量的农畜产品。有些批发市场还扩充了功能，为农牧户提供包括市场、技术信息、优良种子、农牧用生产资料以及生产技术服务在内的农牧业产前、产中和产后服务等。
4 现代农牧业示范区带动型。所谓现代农牧业示范区，是将项目区建成由自给农牧业向商品农牧业转变，由传统农牧业向现代农牧业转变，进一步促进农牧业持续、稳定、健康发展而发挥示范、导向作用的样板区。它具有高起点、高标准、高质量、高科技、高效益的特点及生产、示范、带动和服务四个功能，对推进农牧业结构调整和农牧业产业化发展起到重要的辐射带动作用。
二、农牧业产业化中存在的问题
(一)农牧业产业化企业规模小、加工层次较低，资源浪费比较严重
我区农牧业产业化还存在企业数量多、规模小、初加工产品多，产业链条短、附加值低等问题。2008年上半年，规模以上农牧业产业化企业1623家，销售收入过亿元的仅有235家，大多数企业是初级加工的小企业。以肉产业为例，2006年全区出栏羊5196万只。其中50％左右被小企业初步分割后进人消费市场，缺乏进一步的深加工，这样降低了羊肉的增加值。发达国家肉类的深加工率达到90％，而我区的深加工率小得多。
(二)农牧民在农牧业产业化中得到的实惠有待于增多
我区农畜产品加工企业，尤其是一些龙头企业有相当一部分是招商引进的企业。地方政府对这些企业非常呵护，给予了很多优惠政策以及资金支持等，而忽视了农畜产品经营与基地的建设，结果出现了农牧户与龙头企业的社会地位不对称、扶持农畜产品政策不到位、农牧户与龙头企业利润分配不合理、农牧民的利益受损等现象。农畜产品加工增值的利润很难惠及农牧户，加之农牧业生产抗御自然和市场风险的能力较弱，农牧民从产业化经营中得到的实惠不多。
(三)品牌保护力度不够。优质产品不优价
我区农畜产品的最大竞争优势就是地方特色、品质优良，部分农畜产品虽然已经注册商标或原产地标志，但是由于保护力度不够、宣传广告不足等，往往品牌产品的利益得不到有效的保护。其知名度和市场占有率也不高。
(四)投入机制不健全。资金短缺的问题依然突出
尽管各级政府对农牧业产业化的支持力度不断加大，但由于投入政策不完善、财力有限等，财政投资仍然不足；农牧业产业化的投融资渠道不畅，中小企业融资困难、农牧户贷款难，导致信贷资金也不足：加之企业和农牧民自身的投入能力有限等，使得农牧业产业化资金短缺的问题依然十分突出。
三、推进农牧业产业化的对策
(一)创建良好的农牧业产业化软硬环境，促进龙头企业的大型化、集群化
一是要加强道路建设，提高道路的运输量，二是要提高农牧业产业化的门槛。提高引进企业的标准，适当提供优惠条件，避免企业成为当地农牧业产业化发展的包袱。三是要制定行业标准。并严格执行。尽快制定行业标准，在价格上体现出同类产品的不同品质，实现优质优价，从而有效维护我区特色优质产品生产经营者的利益。四是要加强基地建设，发展现代农牧业。农牧业是农牧业产业化的基础，要进一步加强基地建设，加快现代农牧业的发展。五是要完善农村牧区金融体系，降低金融风险，为农牧业产业化的发展提供资金保障。
有效推进龙头企业向大型化、集群化、加盟型方向发展。大型化、集团化等是农牧业产业化龙头企业做大做强的重要途径，有利于提高其市场竞争力和带动辐射能力。
(二)完善农牧民合作组织。充分发挥其在产业化进程中的作用
解决问题的办法是建立农牧民合作经济组织，把传统的“企业+农牧户”形式改变为“企业+合作组织+农牧户”的形式，广大农牧民以组织的形式与企业进行对话，以改变其弱势地位。要充分认识农牧民合作经济组织的重要性，制定扶持农牧民合作组织的有效政策，加强农牧民合作经济组织经营管理人才的培训。使农牧民合作经济组织不断发展、壮大。
中介服务组织在产业化经营中的地位越来越重要。龙头企业的行业自律、行业协调、维护农牧户和企业的合法权益等，需要中介服务组织进行维护协调。
(三)拉动农牧业产业优化升级。提升农牧业整体水平和竞争力
农牧业产业化主要以工业发展的理念、市场经济的理念对传统农牧业生产进行改造，推动其向现代农牧业转变。要有效放大农牧业产业化对农牧业产业优化升级的推动作用，使农牧业科技贡献率、土地产出率和农畜产品的商品转化率等显著提高，使农牧业生产向专业化、规模化、标准化方向发展。
在农牧业高新技术密集的优势地区发展产品基地，促进基地的专业化、规模化和区域特色化建设，推动优势产业向优势区域集中，从而在这些农牧业高新技术密集的优势地区形成优势产业带。
(四)注重农牧业人才培养。完善农牧业社会化服务体系
随着农牧业产业化的发展，农牧业人才短缺的问题愈来愈突出，社会化服务也明显跟不上农牧业发展的要求，近几年，农村牧区学历较高的青壮年劳动力大量出去打工，这对农牧业的发展和科技普及等造成了一定的不利影响，另外，农牧业社会化服务体系严重缺乏人才，也很难吸引更多的农牧业科技人员到基层服务。人才流失和很难引进的情况，使得农牧业长期摆脱不了科技含量较低的困境。因此，在农村牧区重视农牧业人才的培养，建立吸引和留住农牧业人才的有效机制，完善农牧业社会化服务体系，是当务之急。
(五)切实增加农牧民收入。是实行农牧业产业化经营的核心
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（一）农村牧区基础设施普遍较薄弱
农村牧区的突出表现在：一是现各地农牧业水利基础设施建设与实际生产发展需求普遍差距甚大，尤其是相当部分水利工程老化失修，服务保障功能大幅度衰减。特别是牧区水利建设严重滞后，不仅饲草料基地发展缓慢，远远满足不了畜牧业生产发展需要，不少地方连人畜饮水问题还尚未有效解决，干旱年景，牧民拉水和调运饲草料开支很大，成为沉重负担。许多地方农牧业生产至今未摆脱靠天吃饭的局面。
（二）政府投资农牧区基础设施供给中的不足
中央及地方政府都加大了对地方基础设施的投资，尤其是西部地区，其投资范围投资的力度加大，明显壮大了农村牧区的基础设施，提高了农牧民的生产生活条件。但公共基础设施和公共服务仍然存在着一些问题。如“十五”和“十一五”期间，公共基础设施和公共服务存在的问题有：首先，供给总量不足。其次，在富裕地区与贫困地区间存在基础设施供给失衡供给结构不合理，供给不足与供给过剩并存。
（三）农产品和畜产品在保险制度的不对等
农产品的保险力度小，相对来看，畜产品既没有最低保护价，又没有太多的保险，遭受不可抗拒的自然灾害，死掉大批牲畜，基本无人问津。尽管我国加大财政力度对农业保险补贴，但其中还是会受地方财力不足的限制，致使农业保险的补贴资金发放不到位，影响农业保险的实施。各级政府对农业保险实施补贴的补贴比例，中央政府补贴保费的35～40%，各省级政府补贴25%，市县级政府补贴15～20%，农民自负约20%。并且规定，只有在下一级政府的保费补贴资金到位的前提下，上一级的财政才能给予资金支持。
（四）农村牧区医疗服务及条件欠缺
农村牧区基层医疗服务机构条件差，农牧民看病难问题仍未得到有效解决现农村牧区苏木乡镇一级虽然都建立了中心卫生院，但普遍存在规模小、医疗设施设备落后、经费不足、工作条件差、职工收入低、医疗技术人员年龄老化、技术水平不高、人才短缺等问题，农牧民病情稍重点就需到城市大医院或旗县（区）级医院诊治。
（五）农牧民再就业与保障服务体系不完善
随着社会城镇化进程加快和国家保护生态及扶贫力度的加大，农村牧区人口大量转移进城或迁移到异地。但目前在转移培训、就业和保障等方面存在着一些体制、政策上的不完善，导致部分转移农牧民就业和生活困难。一是对农牧民的转移就业培训简单化，质量低。二是政策上对自主创业的农牧民缺乏有力的扶持。
二、针对存在的问题提出的建议
（一）加快现代畜牧业发展进程，促进产业升级和牧民增收
目前，我国正处在转型的关键时期，改造传统畜牧业、建设现代畜牧业必须在规模化、标准化的基础上加快产业化发展步伐。近几年，一些地方积极建设高标准、高质量的现代畜牧业示范基地，取得了很好的效益。
（二）把牧民组织起来，集约经营，提高规模效益。把牧民组织起来可以抵抗市场风险，集约经营可以提高管理水平，规模发展可以降低成本、提高收益。
（三）制定全面系统的强牧惠牧政策体系
强牧惠牧政策的制定，不H要站在产业布局、国计民生、生态友好的全局视角考虑，还要站在文化传承、民族团结的战略高度来认识，应通过详细的调研和充分的论证，制定出全面、系统、配套的强牧惠牧政策体系。
（四）做好牧民转移就业工作
切实做好牧民转移就业工作，一是要把相关政策落到实处，一方面需要细化政策，另一方面需要严格执行和监督：二是应引导扶持家庭牧户游，立足草原自然资源，充分挖掘边疆民族文化资源，牧民们一边放牧，一边经营旅游业：三是可引导牧民转产特色种养业，使牧民拓宽增收渠道，稳步增加收入成为现实：四是应鼓励富余劳动力进城务工。
（五）建立城乡一体化的公共产品供给、公共服务机制
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随着生产结构进一步优化、现代畜牧业发展步伐的加快，内蒙古畜牧业已由追求数量向质量、效率与生态并重的方向转变，畜牧业“三个比重”不断提高.牲畜养殖实现向科学健康养殖方式和规模养殖转变，牧畜出栏得到大幅度增加，牲畜繁殖成活率进一步提高。
2.畜产品质量安全水平得到提升
目前，全区无公害农畜水产品达到900个，产品生产总量达到460万吨，产值达到65亿元；有效使用绿色食品标志的产品达到424个，绿色食品原料生产基地面积达到2912万亩；有机食品产品达到145个。全区动物防疫监测预警和应急快速反应能力进一步提升，重大动物疫病始终处于稳定控制状态。
3.农牧业科技达到新水平
农牧业科技入户工程效果明显，辐射带动农牧户24万户。农牧业重大技术推广力度加大，特别是完成了1000万亩免费测土任务，实现节本增效4.32亿元。农作物良种覆盖率、牲畜改良比重、水产良种覆盖率预计分别为95%、93.2%和91.3%，同比分别提高了1个、2.5个和0.3个百分点。农村牧区沼气建设步伐加快，在全区15个旗县，143个村（嘎查）开展了沼气建设。
4.草原生态建设取得成效
全区草原建设总体规模已达7112.57万亩，预计饲料总产量可达165万吨，同比增长10%，工业总产值可达50亿元。禁牧休牧草原面积达到6.5亿亩，实行划区轮牧的草原面积达到0.7亿亩。
二、内蒙古畜牧业经济发展存在的主要问题
1.草畜矛盾仍十分突出
全区草地沙化、退化面积已由60年代的18%，发展到80年代的39%，目前沙化、退化面积占可利用草地面积的比例已经达到73%，而且每年还以1200万亩的速度蔓延。生态环境恶化、草畜矛盾的不断加剧便成为制约内蒙古畜牧业经济发展的强大阻力。
2.基础设施建设薄弱
不少农村牧区存在人和牲畜饮用水困难的问题；很多地方因电网质量差和电价太贵而无法保证最基本的生产用电。农村牧区道路交通条件差，畜牧业生产必然受到影响。
3.生态建设与畜牧业发展之间的矛盾
目前全区草地、草原的沙化、碱化、退化日益严重，不仅制约了畜牧业的持续发展，也给整个生态环境带来了威胁。
4.畜牧业内部生产结构和布局不合理
长期以来，在传统畜牧业经营思想的束缚下，畜群、畜种结构存在许多不合理现象。目前从总的方面看，母畜、大畜、良种畜比重仍然偏少。这种畜种结构，既不利于畜牧业自身扩大再生产的需要，也远远不能适应当前社会对各种畜产品的需求。
5.防疫体系建设滞后.畜产品质量安全问题依然严重
目前，动物疫病防治体系基础设施薄弱已成为制约畜牧业优质高效发展的主要瓶颈，加强动物防疫体系建设刻不容缓。要建立一个动物防疫体系，现有的防疫体系如何改革，如何建立无规定疫病区等问题，都需要深入与仔细地研究。
6.畜牧业保险体系不完善，影响畜牧业经营者的收入稳定
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、频度高、分布广，造成的损失大，而农牧业保险的支持力不够，农牧业保险只免交营业税。大部分农牧民存在严重的侥幸心理，认为买保险是加重“负担”，所以畜牧业保险体系不完害。
三、解决畜牧业经济发展中存在问题的对策建议
1.进一步认识畜牧业在我区经济社会发展中的重要位置和作用
畜牧业是内蒙古国民经济的重要组成部分，畜牧业商品经济的发展关系到全区经济社会发展的进程。把畜牧业提到经济发展的战略地位，保证畜牧业经济的稳定发展，具有重大的意义。内蒙古是全国的畜牧业主要基地之一，尽快把畜牧业搞上去，是实现国、家经济发展区域布局的需要，对于进一步调整自治区产业结构，改善人民生活，繁荣市场，增强民族团结，保证国民经济稳定协调发展，都具有十分重要的意义。
2.促进畜牧业经济结构调整，提高畜牧业的质量和效益
根据各种畜产品比较优势的变动情况，今后的畜牧业结构调整，必须以加快牛羊肉、禽肉生产，突出奶类和优质细毛羊生产为重点。畜产品加工业要大力增强产品加工能力，尽快改变加工业发展严重滞后的局面。国家要采取各种优惠政策，支持加工企业进行技术改造和设备引进，增加产品技术含量，促进企业提高质量，争创名牌。各大学和研究机构也要对产品保鲜、加工储运等环节中的关键技术，组织联合攻关，不断提高加工业的科技水平。
3.加快科技改革步伐，努力提高畜牧业科学技术水平
畜牧业的振兴，最终有赖于新一代农牧民的兴起，要改革教育体制，调整教育结构，加强社会培训，努力培养初中级畜牧科技人才。畜牧（农牧）大专院校和中等专业学校，要扩大从农村牧区的招生比例，实行定向招生，定向分配，也要为农牧民自费上大中专学校敞开大门。要开办职业中学，举办各种培训班，对回乡初高中毕业生、转复军人、家庭牧场、专业大户人员进行畜牧业技术培训，提高农牧民科学养畜水平。要搞好科技普及工作，大力推广畜牧业增产技术和增产措施，把科学技术转化为现实的生产力，提高畜牧业的劳动生产率。
4.实施名牌战略.积极参与国际畜产品市场竞争
随着人民生活水平的提高，国内消费者对畜产品的质量要求越来越严格，高档、无残留和拥有著名品牌的畜产品越来越受到广大消费者的青睐。因此，畜产品加工企业要努力提高产品卫生质量，大力开发名、特、优新产品，改进加工和包装技术，加大新闻媒体宣传，尽快创出一批在国内外市场上有较高知名度的名优畜产品。
5.保护生态环境.走可持续发展之路
篇7
一、项目实施意义
科右前旗##镇位于科尔沁草原东部，自然生态环境严重恶化，草场逐年退化，十年九旱，是边远地区。本项目建设十分必要，一是尽快解决贫困人口脱贫致富，是##镇经济快速发展的首要问题，所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展，改造退化草原，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”壮丽草原，有必要进行舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是##是个农牧业大镇，而且以##细毛羊和绵羊为主体经济，经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。因此，以养殖肉羊调整优化牧业经济结构，大力发展优质畜牧业，提高现代畜牧业的经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整的关键时期，因此，项目的提出正是畜牧业经济发展的必然要求，从各个方面考虑，多方面考查，建设肉羊养殖工程是当地畜牧业经济发展的重要出路，也是农牧民增加收入的有效途径。
二、项目开发的有利条件及可行性
近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给##镇难得的机遇，镇党委政府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施好，把该地区建设成为科右前旗良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地区有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家农牧区经济建设角度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于农村牧区经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了雄厚基础。二是##镇认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。
三、综合评价
本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代畜牧业具有示范带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设，科右前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地，科右前旗清真畜产品市场已开始投入运营，已具有很好基础，由于清真市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉，对项目产品的销售极为有利。目前落户我镇的内蒙古草原兴牧肉类食品加工有限责任公司与西亚穆斯林国家建立了有长期销售合同。整个项目技术先进，经济合理，相比传统牲畜饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用
强度，提高牲畜整体质量，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。四、项目区概况
（一）地理位置： ##镇位于科右前旗政府所在地55公里处，东邻扎赉特旗、南与太本站办事处相连、西毗乌市、北依察尔森镇。总土地面积667平方公里，其中可利用草场30万亩，主要由两大地貌构成，地形为浅山丘陵。
（二）自然资源 ：地处温带大陆性干旱、半干旱气候，干旱少雨、年均气温2.9℃，最高温度39.9℃，平均积温为2193.7℃至2555.4℃,无霜期是112至131天。成井深20至60米，单井日涌水量40—60吨，土壤类型为黑钙土和草甸土，土质肥沃，养份含量高。
（三）社会经济状况：##镇下辖14个行政嘎查，35个自然屯，现有人口1.9万人，20__年地方财政收入63万元，农牧民人均纯收入2780元。路、电、讯、邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。
（四）项目关联产业发展现状：##镇是一个典型的农牧结合区，20__年度水浇地面积达5.1万亩,各类灌溉井达1260多眼，牲畜饲养量达到14万头(只)，建立模式化养殖大户48户，年出栏牲畜5.5万头(只)。项目区各农牧户饲草料基地都很好，最少有100亩耕地，最多有300亩耕地，养殖业基础良好，饲草料充足，资金、劳力、技术等条件已具备，饲养潜力很大。项目区广大农牧民已把草场围封，建立了“生态型高效益规模家庭牧场”，户均种植饲草料50亩，家家户户都已建立起了棚圈和青贮窖，饲草料自给有余，已创造了舍饲圈养养殖的各项条件。省际通道和111国道贯穿于项目区，邮电通讯普及全镇，程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达，西邻乌兰浩特市、东依扎赉特旗，区位条件优越，项目具备取得良好的经济、社会、生态效益的条件，对##镇乃至科右前旗的畜牧业发展具有重要意义。
五、主要制约因素及解决办法
项目实施主要制约因素是资金问题。因此，项目将想办法多渠道筹措资金，充分发挥各界的积极性，通过群众自筹、争取国家项目资金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把科学的饲养管理方法推广到千家万户，提高科技含量，增加农牧民收入，促进当地社会、经济健康快速发展。
六、市场分析
近年来，科右前旗建设农业大旗、现代畜牧业强旗为目标，以增加农牧民收入为目的，狠抓农村牧区产业结构调整，使产业结构日趋合理。与此同时，充分利用绿色无污染的优势，大力发展肉羊、绒山羊养殖和乳产品加工，实行产供销一条龙的产业化经营，有效地带动了全旗经济的发展。 科右前旗是一个畜牧业大旗，20__年度全旗牲畜饲养量达334万头（只），随着产业结构调整的深入实施，现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大，实施的“现代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实施，优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求，优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。 科右前旗##镇是一个以农牧业为主体的大镇，畜群结构单调，比例失调，是制约畜牧业经济发展的主要因素。##镇党委政府结合地区实际，制定了20__至20__年远景奋斗目标，并对产业化发展做出了长远规划，进一步转变饲养管理方法，优化畜群结构，稳定数量、增加优质肉羊和绒山羊圈养的发展思路。根据这一目标要求，该项目区的肉羊养殖工作任务就十分艰巨，在未来一个时期内将得以大力发展。 国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策，生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向，发展优质、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地的##镇来说，建设肉羊养殖基地具有广阔的市场前景。
七、项目建设方案
一、建设规划及内容 肉羊养殖基地拟建在科右前旗##镇白音浩特嘎查20户农牧民中实施。
1、购买种羊500只；养殖肉羊规模达到3000只。
2、建育肥棚圈20__平方米；
3、建青贮窖600平方米；
4、建饲草料加工车间300平方米；
5、建贮草棚600平方米；
6、开发饲草料基地20__亩；
7、打机电井3眼，铺设输水管道3000米；
8、购买青贮机具2台；
9、购买饲草料加工相具1套。
二、产品方案
1、养殖区：第一年出售育肥羊1000只，第二年出售育肥羊20__只，从第三年及以后每年出售育肥羊3000只。
2、饲草料基地：建设饲草料基地20__亩，加之项目区一家一户小面积饲草基地，盈余饲草料适当向外销售。
三、技术方案
1、肉羊养殖：采用的品种为优质肉羊，采取杂种、引种相配等方式，进行肉羊养殖和良种扩繁。 建设并充分利用现有科技服务体系，为肉羊养殖基地提供全方位的服务，不断提高肉羊的科技含量。
2、饲草料基地
（1）项目区饲草料基地建设，以就近的农田草牧场为基地，通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、灌溉以及田间管理等措施，使饲草饲产保苗率达95%以上。
（2）项目区优质人工草地亩产干草达500公斤，饲料专用玉米亩产鲜秸秆3000公斤，亩产籽实400公斤。
（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺为主要品种，玉米以饲用青贮为主要品种。
八、环境影响评价
肉羊养殖是属生态保护性舍饲圈养项目，对环境不但没有任何污染和破坏，而且对牲畜的粪便进行无害化处理，以畜肥改良土壤、农田加肥等都有很大好处。
九、农牧业产业化经营与农牧民增收
（一）、农牧业产业化经营： 本项目建设将使##镇养殖从传统的数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构的调整，直接带动当地20户农牧民的养殖业健康快速发展，辐射带动450户农牧民进行舍饲圈养肉羊可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。
（二）、农牧民增收 ：根据我们的调研，每只育肥羊的生产成本约150元左右，出售每只育肥羊农牧民可获纯收入150—200元。
（三）、其它影响 ：项目的实施还将对农牧民进行短期培训，这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民的收入来源。
十、经营管理模式
篇8
1.东辽县畜牧业的发展现状
改革开放以后，东辽县畜牧业得到了快速发展，特别是近几年，畜牧业的产量连年增长，其中禽类增长速度最快，2011年比2010年增长4268090只，是2010年的1.24倍；肉鸡是禽类增长速度快的主要原因，2011肉鸡总产量是12505980只，比2010年同比增长了7892730只，是2010年的2.71倍；猪的总产量从2001年465932头增长到2011年755737头，增长了61.7%；牛的总产量从2001年341164头增长到了2011年598642头，增长了57%；羊的总产量从2001年41991头增长到2011年57359头，仅增长了0.73%。
2009年东辽县，全县畜牧产品肉总产量就已经突破10万吨，2011年东辽县畜牧业产片肉总产量是142882.92吨，比上年增长了22923.82吨，猪肉产量是34078.3吨，牛肉产量是51781.39吨，禽肉产量是55950.88吨，其中肉鸡产量是40883.61吨，蛋鸡产蛋量是46016.09枚。2011年同上年相比，每种畜禽的产肉量和产蛋量都有大幅度的提高，这跟东辽县加大对畜牧业扶持力度有这莫大的关系。
2011年东辽县农林牧渔业总产值是303384万元，其中畜牧业总产值是175081万元，占农林牧渔业总产值的57.7%，是2001年畜牧业总产值的3.58倍，农业总产值是115811万元，是2001年农渔业总产值的2.85倍；林业总产值是7121万元；渔业总产值是1691万元。在2001年的时候，东辽县畜牧业给人均带来的收入是450元，而到了2011年畜牧业带给的人均收入增长到了3500元，所以大力发展畜牧业是养殖户希望看到的，也是增长东辽县经济的一项重要的措施。
2.东辽县畜牧业发展存在的问题
2.1资金投入不足和良种繁殖能力差
吉林省粮食产量由年产不足1000万吨上升到2500万吨水平，这和国家大力支持吉林省农业也不开，但是吉林省在农业方面对畜牧业的投入资金和给予的政策都不能很好的提高畜牧业的发展。
2011年，东辽县畜牧业的繁殖能力是仔猪年413760头、仔牛79353。但在选购牲畜幼仔的时候，很难购买到提抗力强，产肉量高的幼仔，目前东辽县牲畜幼仔繁殖大部分依靠散户农民的养殖，所以没有完善的良种繁殖体系。
2.2疫情防治无体系
在冬春和秋冬两个季节交替的时候，是疫情的高发期，也是牲畜幼仔销售的好季节，但由于无合理的防疫体系，在收购和出卖的时候，使病毒进入养殖区域，致使疫情爆发；另一个疫情防治关键就是畜禽死后尸体的处理方式不够规范，是导致疫情爆发的重要原因。
3.东辽县畜牧业发展对策
3.1国家应加大对畜牧业的投入
中国应该加大对“三农三牧”的投入力度。增加农牧业的投入，是提高农牧业基础、发展现代农牧业、建设社会主义新农村新牧区的迫切需要。当前要抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，推动国民收入分配切实向“三农三牧”倾斜，提高对农牧业和农村牧区的资金投入。我国农牧业基础设施非常简陋，是制约农牧业发展的瓶颈，必须加大投资力度，加快建设步伐，提高农牧业综合生产能力，努力向现代农业方向发展，提高农牧业收入水平。
从东辽县几家规模化养殖场来看，每家规模化养殖场的贷款也就30多万元，而贷款利息高达9-11%，对于一家规模化的养殖场来说这点钱，和场子的实有资产比起来简直是微乎其微，但为什么用养殖场作为资产去银行抵押，而贷不到钱呢？原因是多数银行受“家有万贯，带毛的（资产）不算”等传统观念的影响，使得养殖户在银行当中贷不到钱。
3.2合理运用“以草以饲兴牧”这一理念
“以草以饲”是近几年提出的一种养殖理念，用小草来代替现有喂养畜禽的粮食，这样以来能节约大量粮食，也能降低养殖的成本，而且吉林省是玉米种植的大省，每年都剩余不少秸秆，在农村是废弃物，垂手可得，取之不尽。东辽县是全国商品粮生产基地县，全县粮食总产量每年在84万吨左右，年农作物秸秆126万吨，荒山草坡11万亩，每年草量可达30万吨，这种前提下东辽县更适合运用”以草以饲”这一理念。
目前我省“以草以饲”并没有推广开，因为养殖户受原有的思维影响，怕畜禽吃了草做的饲料，不能正常生长导致出栏期延后，所以东辽县应加大对“以草以饲”这一理念的宣传，挨家挨户进行系统化的指导和讲解，从而为农户带来更大利益。
3.3建设沼气池使资源循环利用
沼气池在南方的农村里，已经得到了普遍的运用，但是在吉林省沼气池貌似还不太流行，农户还不太了解沼气给农业、畜牧业带来的利益，虽然一次性投资大，但沼气池给农户带来的利益是长远的。
建立一个8m3地下水压沼气池需要投资3000元左右，农户修建一个沼气池每年可生产350-450m3的沼气，可以满足3-5口之家农户的炊事用能，每个农户每年实用沼气可节约生活用能开支600元左右，所生产出的沼肥（沼液、沼渣）是优质的有机化肥，用于农业生产每年可节省农药、化肥开支500元左右，而且农户平时饲养的畜禽的粪便也得到了很好的处理，没有沼气池，畜禽的粪便对环境的污染日趋严重。
4.结论
畜牧业在东辽县的今后发展中有这重要的地位，因为东辽县主要的经济发展就是以农业为主，而畜牧业恰恰是带动东辽县农业发展的关键。由于东辽县的地理位置因素，导致东辽县幅员内，自然资源不够丰富，旅游、矿产都不能和其他地区相比，所以今后要想带动东辽县的经济发展，人民生活水平提高，就要合理的利用这片土地资源，发展畜牧业，随之带动其他附属产业的大力发展。 [科]
【参考文献】
[1]2001年——2011年东辽县统计局.统计年鉴.
[2]2001年——2011年东辽县畜牧管理局工作报告.
[3]2011年东辽县牧业管理局，“未来五年发展规划”报告.
[4]2001年——2011年东辽县牧业管理局 牧业生产情况统计表.
[5]张守莉.吉林省发展精品畜牧业的研究：[硕士学位论文].吉林：吉林农业大学，2004.
[6]刘丽红.吉林省发展现代畜牧业的研究：[硕士学位论文].吉林：吉林农业大学，2006.
篇9
（一）农业旅游的概念
我国学者对农业旅游的界定和认识多元，不是很统一。本文中的农业旅游主要是指利用乡村田园景观、自然资源、环境资源、人文资源及生态景观进行开发；内容可涵盖农林牧副渔，具有游憩、教育、经济、健康、文化和环保等多种功能；主要以城市居民为市场；能够达到体验乡村文化、认识了解农业、转换生活形态、解除紧张生活与舒解身心、提升生活质量的目的。
（二）农业旅游的特点
1.乡土性。乡土性是农业旅游最基本的特征。它一方面表现为乡村性，即以优美绚丽的乡村自然风光、丰富多彩的乡村民俗风情、充满情趣的乡土文化艺术、风格迥异的乡村民居建筑、富有特色的乡村传统劳作、形态各异的农用劳动器具、乡土气息浓郁的农事节气活动、生活感强烈的农产品现场加工等为资源基础。另一方面也表现在各具特色的地方性，如循化县撒拉族绿色家园充分展示了青海黄河沿岸优美的田园风光、撒拉族独特的民俗风情，具有浓郁的高原农业风味。
2.参与性。参与性是农业旅游的又一大特征。现代农业旅游以各种旅游项目使游客在农耕农忙中体会到劳动所带来的新生活体验，游客既能观赏到优美的田园风光，又能满足参与的欲望，最后还能购得自己劳动的成果，很好地融观光、操作、购物于一体。另外，农业旅游能充分调动当地村民的积极性，这样也可以让他们从中受益。
3.休闲性。农业旅游还具有很强的休闲特性。无论是游客在休闲农场（农庄）的游憩、娱乐、采摘、农作、烧烤、食宿，还是参与垂钓俱乐部在水库、湖泊、鱼塘进行垂钓，又或者在环境优美的乡村度假山庄避暑、避寒，都能够体验农村文化、了解农村生活，达到放松身心、休闲养身的效果。
4.自然性。农业旅游的自然性表现在两个方面，一是农业旅游的设施和环境自然，设施一般采用天然的木头、竹材、石材等环保材质，环境的营造也尽量考虑依山傍水、较少粉饰。同时在农村自然环境中，游客的行为也较为放松自然，如在采摘、游泳、捕猎等接近自然的旅游活动中，游客的身心都较为放松自由，提高了旅游的质量。
二、青海农业旅游资源优势
（一）多元生态优势
青海省乡村分布由东至西，随着海拔的攀升，自然环境特征变化多端，呈现出鲜明的立体生态特征。层次鲜明、特色突出的自然生态环境，使青海乡村具有与众不同的观光休闲内涵，决定了青海省农业旅游发展的多元生态优势。
（二）垄断文化优势
青海乡村文化极其丰富，包括民族民间歌曲、说唱艺术、民族民间舞蹈、民间刺绣、民间绘画、民间雕塑、民间手工艺以及丰富灿烂的历史文化遗存、文物遗址等。由于在青海境内长期居住的汉、藏、回、土、撒拉、蒙古等少数民族，通过文化相互交流、影响、渗透、吸收和共融，都形成了丰富多彩、风格不同、独具特色的文化遗产，其文化形态原生态保持完好。丰富灿烂的文化遗存、原生态的文化形态，使青海乡村具有无可替代的深度体验内涵，决定了青海农业旅游发展的垄断文化优势。
（三）独特风情优势
青海是我国著名的民族文化融合走廊。上千年来，藏、羌，汉、回、蒙古、土、撒拉族文化以及其他民族的文化在此相互融合、互相吸收，形成了独特的地域文化特征；民族融合的历史为青海乡村创造了丰富的民俗节庆活动，如草原赛马会、河湟花儿会等。多元融合的民族文化，魅力非凡的民俗风情，使青海乡村具有动感多姿的娱乐参与内涵，决定了青海省农业旅游发展的独特风情优势。
（四）产业体验优势
青海以日月山为天然分界，东部湟水流域是主要农业区，西部和南部主要是牧业区。乡村农牧产品丰富，农牧生活悠闲，农牧产业发展迅速。围绕传统资源的产业化生产，如油菜、特色果品、牛羊肉、牛奶等特色农畜产品生产，近年来青海打造了河湟流域特色农业“百里长廊”，初步形成了川水地区的蔬菜，黄河谷地的小杂果，西宁周边地区的食用菌、花卉，牧区的中藏药材产业带。丰厚富集的乡村农牧业，个性十足的农牧生活，使青海乡村具有异彩纷呈的产业发展内涵，决定了青海农业旅游发展的产业体验优势。
（五）避暑休闲环境优势
青海省乡村集中区域，光照充足、降水量少，平均气温低，但不特别严寒。冷热适度的“天然空调”气温，四季分明的天然气候，清爽宜人的夏季风光，为青海发展乡村避暑休闲、生态度假旅游提供了绝佳的环境条件，充实了青海农业旅游发展的产品结构功能。
三、青海农业旅游发展模式
（一）可持续发展模式
青海农业旅游的发展必须坚持“可持续发展”的经营管理理念，要关注四大主体（村民、政府、旅游投资商、游客）的利益诉求，发挥四者的力量，全方位满足政府、企业、社区居民、游客的相关利益需求。只有协调、处理好农业旅游发展中的这四大主体要素的关系，才能实现农业旅游的可持续发展目标：旅游地经济增长且生态环境和文化得到保护，保护未来旅游开发赖以存在的环境质量；向旅游者提供高质量的旅游经历；农牧民增收，社区收益，改善旅游接待地区的生活质量；投资经营企业获得合理回报，使农业旅游利益相关者政府、企业、社区居民、游客都收益，最终实现农村在经济、文化、社会、环境等方面的健康、可持续发展（见图1）。
（二）总体空间布局模式
根据青海省农业旅游资源分布特点，结合青海旅游总体发展“一圈三线”的战略格局，将青海农业旅游发展的总体空间布局总结为两圈两带一区模式（见表1）。
（三）产品开发模式
根据青海省农业旅游资源的分布特点，农业旅游市场的发育特点，以及青海农业旅游未来开发建设的方向，农业旅游产品可形成五大产品系列：环城休憩游产品、村庄古镇游产品、现代农牧业科普游、农牧业产业体验游、乡村休闲度假游。
1.环城休憩游产品。西宁、德令哈、格尔木等城市周边农村可充分发挥邻近客源市场的区位优势，以农牧业、农村农事为载体，利用庭院、果园、花圃、农场、牧场等资源优势，最大程度地突出原汁原味的农家牧家风味，为游客提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物旅游活动，满足城市居民的周末游需求，为城市居民提供休闲的“后花园”。环城各村庄根据自身的区位、资源特点，可选择开发的产品主要有：农牧业观光产品、民俗文化产品、民居家访产品、休闲娱乐产品、特色美食产品、农事参与产品。
2.村庄古镇游产品。以古村镇建筑和新农村建设格局为旅游吸引物，开发观光旅游。主要类型有：民族村庄游、古镇建筑游、新村风貌游。
3.现代农牧业科普游产品。利用农牧业科技观光园、农牧业科技生态园、农牧业产品展览馆、农牧业博览园或博物馆，为游客提供了解农牧业历史、学习农牧业技术、增长农牧业知识的旅游活动。主要类型有：农牧业科技教育基地、观光休闲教育农牧园、高新农牧业产业科技园、农牧业博览园。
4.农牧业产业体验游产品。利用规模化的农牧业产业活动和风貌，开发农牧业游、林果游、花卉游、渔业游等不同特色的主题旅游活动。主要类型有：农牧业产业基地游、园艺园林观光体验游。
5.农业休闲度假游产品。依托自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新空气、独特的地热温泉、环保生态的绿色空间，结合周围的田园景观和民俗文化，兴建休闲、娱乐设施，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务。主要类型有：休闲度假村、休闲农庄、乡村酒店。
（四）“景乡一体化”发展模式
实施“景乡一体化”管理，即“一体化保护，一体化管理、一体化服务、一体化发展”。一体化保护就是要做到，无论是景区、企业、还是农牧民的生产生活都必须服务本区资源保护，都要参与到本区资源保护中来；一体化管理就是要将本区的一切活动纳入管委会的日常管理之中，对任何人任何单位都一视同仁，用管委会出台的管理规章来管理；一体化服务就是在进行景区建设的同时，加强对景区内农村的基础设施建设，为农牧民提供相当的教育、医疗、通讯、交通、文化等服务，逐步让旅游区内的原住民与景区共享发展的成果；一体化发展就是把绿色产业和农牧民的增收纳入景区建设和发展的总盘子统筹规划，重视当地农牧民的参与，保障当地居民通过发展旅游获得就业、以土地入股利润分成、出售农副产品等利益，做到景区农牧民与景区共同发展，农牧民收入增长与景区收入增长同步。
（五）“前店后园”的绿色发展模式
“前店后园”的绿色体验模式（见表2），“后园”塑造绿色的旅游环境，提供消费的产品，是成本中心，“前店”是消费场所，为园的产品提供顾客，是利润中心。前店后园的布局格式保证了农业与旅游的互补与融合。
四、青海农业旅游发展策略
（一）强化功能区分，丰富旅游内容
根据青海省民族和地区特色，按照“一村一品”、“一家一艺”的原则，发展农（牧）业观光型（田园风光、草原风光）、民族、民俗探秘型（民间艺术、民间歌舞、民族传统展示）、休闲体验型（体验农家生活、种植、养殖、吃农家饭）等产品。具体到每一个村镇，根据种植户、养殖户、文化专业户，农副产品加工户、特色商品经营户等不同特点，建设不同类型农业旅游接待户，体现民俗民情的丰富多彩和旅游产品的多样性。
（二）改变传统旅游经营策略，倡导绿色旅游
一方面要加强实施绿色生产、绿色经营，努力节约，减少浪费，减少对环境的负面影响，实现经济效益与生态效益双赢。绿色设计：村镇建设从规划布局到建筑风格以及旅游设施都应追求农村特色，体现地方特色，就地取材。建筑材料应以土、木、石等乡土材料为主，其色彩、风格应与村落气氛协调一致，不能独具一格，破坏乡村的整体氛围和美感。绿色经营：旅游设施和旅游产品要考虑环保的要求，绿色食宿——绿色旅游线路——绿色旅游商品的开发和使用必须要尽快提上日程。进行绿色认证：建立绿色饭店，大力倡导绿色农产品、绿色农家乐、沼气农家生态系统等。开发绿色能源：结合新农村建设，大力倡导风能、沼气和太阳能等清洁能源。
另一方面，大力倡导绿色消费。利用现代化的宣传媒介和手段在全社会广泛宣传、普及循环经济理念，提高民众的资源和环境意识，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式。
（三）示范带动、重点突破
无论从青海经济发展水平、财力承受能力，还是从产业发展方式着眼，青海乡村旅游只能走示范带动、重点突破的道路。在全省范围内，选择一批具有典型代表性的、有充分市场需求的村庄，作为青海农业旅游的示范项目，走重点建设、以建设促保护、示范带动的发展道路；选择一批在市（州、地）有代表性的村庄，加以重点扶持。示范村庄和重点村庄，进行体制创新探索，在政府指导下，建立村民、企业、专家三结合的经济合作组织，村民以土地、房屋、物质或非物质旅游资源入股，使其充分享有农业旅游经营的受益；对示范和重点村庄，实行分级管理、分类指导，将成熟的经验进行推广，促进全省农业旅游的健康发展。
（四）依托高新技术，保持“农游合一”特色
旅游系统各环节的技术含量偏低是旅游业可持续发展的一个重要制约因素。高新技术的不断进步和应用，有利于旅游业可持续发展，促进可持续发展管理水平的提高，开拓新的可利用的旅游资源领域，提高旅游资源综合利用效率和经济效益。
农业旅游最大的特色是旅游者与农村生活和自然景观的亲密接触，因此乡村旅游点一定要保持其农业特性。在农业生产的基础上开发旅游功能，在农业生产的同时，考虑其旅游功能。“农游合一坚持两栖性”是它成功的关键，脱离农业将使园区失去生存的根基。
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篇10
内蒙古农牧业增加值“十五”期间年平均增长6.6％，比其“九五”期间年平均增长速度加快了0.2个百分点。内蒙古2006年农牧业增加值641.72亿元，比上一年增长6％；2007年农牧业增加值784.08亿元，比上一年增长5.8％2008年农牧业增加值906.98亿元，比上一年增长7.5％；2009年一季度农牧业增加值同比增长约4％，2009年上半年农牧业增加值146.8亿元、同比增长3.5％。可以看出，内蒙古农牧业增加值的增长速度比较适中。
但与第二、三产业增加值增长相比，农牧业(第一产业)增加值的增长速度较小，特别是对经济增长的贡献率不高。2007年，内蒙古第一产业增加值比上一年增长5.8％，而第二产业增长25.3％、第三增长15.6％第一产业对经济增长的贡献率为4.1％，而第二产业对经济增长的贡献率为64.3％、第三产业对经济增长的贡献率为31.6％，第一产业无论增长速度还是对经济增长的贡献率都比第二、三产业低得多。2008年，内蒙古第一产业增加值比上一年增长7.5％，而第二产业增长20.5％、第三产业增长15.5％，第一产业增长速度比第二、三产业小得多：第一产业对经济增长的贡献率为5.0％，而第二产业对经济增长的贡献率为61.4％、第三产业对经济增长的贡献率为33.6％，第一产业对经济增长的贡献率比较低。2009年第一季度，内蒙古农牧业增加值同比增长约4％，而规模以上工业完成增加值797亿元、同比增长19.2％：2009年上半年，内蒙古农牧业增加值同比增长3.5％，而第二产业完成增加值2046.1亿元、同比增长18.7％，第三产业完成增加值1319.9亿元、同比增长14.2％。
(二)农牧业结构趋向合理，农畜产品的质量有所提高
“十五”期间，在内蒙古农业部门结构中，种植业的比重由56.8％下降到48.3％，畜牧业的比重由37.8％上升到45.4％，林业和渔业的比重也有一定幅度的增加。种植业内部粮、经、草结构协调，集约化、优质化水平逐渐提高；草原畜牧业特色化、绿色化的优势明显，农区畜牧业的规模化、专业化有所拓展：林业特别是生态林草业加速发展，生态环境局部得到改善：渔业的养殖规模扩大、捕养技术提高、产品品质优化。
2008年，内蒙古优质高产高效农作物的比重达到61％，比上年增加5个百分点：主要农作物良种覆盖率达到97％，较上年提高2个百分点：推广地膜覆盖面积1531万亩，比上年增加143万亩；坐水点种971万亩，比上年增加346万亩：间套复种面积1155万亩，比上年增加110万亩：推广配方施肥面积4251万亩，比上年增加1064万亩。2008年，畜牧业占第一产业的比重为45.9％，农区牲畜存栏占全区牲畜总存栏的70％牲畜良种及改良种比率达到93.3％，畜种、品种结构进一步优化，大牲畜总量增加，肉牛、乳牛均保持增长势头，羊存栏总量小幅下降，优势畜产品保持稳步增长的良好势头。
2009年，内蒙古继续优化农牧业布局，加快东部玉米、中部马铃薯、西部农区肉羊和东部草原肉羊、肉牛以及城郊奶牛产业带建设：科学合理布局粮食生产，集中建设东部嫩江流域、西辽河流域和西部黄河流域两大粮食核心产区；在全区54个旗县(场)落实100万亩粮油高产作物示范田，同时大力发展设施农牧业，全区设施马铃薯面积新增40万亩、达到100万亩。设施蔬菜面积新增26万亩、达到100万亩，大力实施百万肉牛、百万奶牛和千万只肉羊高产创建工程。畜牧业结构进一步调整优化，牲畜的良种化、改良化水准提高，截至2009年6月内蒙古家畜改良比重达到95％，目前全区家畜改良配种总规模达3000万头只，其中牛改良配种270万头、冷配220万头，绵羊改良配种2000万头只、人工授精1035万只，山羊改良配种720万只、人工授精2213万只，马、驴、驼改良配种10万匹(峰)。推广良种猪660万口，推广良种家禽3800万只。
农畜产品的质量安全水平得到新的提升。目前，全区无公害农畜产品达到851个，产品生产总量达到1787.74万吨，产值达到80.89亿元；有效使用绿色食品标志的产品达到571个，产品实物总量达到488.3万吨，产值达到76.7亿元，绿色食品原料生产基地面积达到2900多万亩：有机农畜产品达到226个，产品实物总量达到20.1万吨，年销售额3.68亿元。全区动物防疫监测预警和应急快速反应能力进一步提高，重大动物疫病始终处于稳定控制状态。
(三)粮食总产量增加，但小麦、稻谷的产量减少
2008年，内蒙古农作物播种面积686.08万公顷，比上年增加9.93万公顷；其中，粮食作物种植面积525.45万公顷，比上年增加15.27万公顷。2008年，内蒙古粮食总产量首次达到2130.23万吨(420多亿斤)，比上年增产319.16万吨，增长17.6％，实现改革开放以来首次连续5年增产；其中，玉米、大豆和薯类产量分别增长21.5％、23.8％和26.4％。全年油料产量117.54万吨，甜菜产量170.04万吨：蔬菜产量1360.84万吨，增长6.5％；水果产量238.16万吨，增长15.4％。需要特别关注的是，2008年内蒙古小麦的产量为154万吨、比上年下降了12.5％，稻谷的产量为70.5万吨、比上年下降了13.4％，小麦和稻谷产量下降的幅度都很大：说明在一定程度上粮食总产量的增长主要是“粗粮”增多了，而“细粮”反而减少了；为了满足消费的需求，我区小麦和大米的购入量要相应地增加。
内蒙古的粮食内部结构不合理，在2007年1750万吨的粮食总产量中，“粗粮”占85.8％、特别是玉米占64.1％，小麦、水稻仅占14.2％；这就使玉米、粗杂粮等严重过剩，小麦、水稻等的缺口增大。粮食供给的结构性矛盾加剧。
2009年第一季度，内蒙古春耕所需要的农用生产资料即化肥、农药、农膜、柴油、种子等货源充足，价格回落幅度较大，从而降低了种植业生产成本，调动了农民种粮的积极性，全区粮食播种面积增加较多。2009年上半年。全区粮食播种面积8137万亩，比上年增加255万亩。内蒙古玉米播种面积比上年
增加了4％左右，连续9年稳步增加。
(四)大部分畜产品的产量增幅较大，但牛奶等的产量下降
2008年，内蒙古牲畜存栏10677.2万头(只)，比上年下降1.6％；其中，大牲畜存栏达到1063.8万头，比上年增长3.0％，而羊的存栏为8442.9万只，比上年下降了3.8％。全区肉类总产量219.37万吨，比上年增长6.3％：牛肉产量43.1万吨，增长6.1％；羊肉产量84.8万吨，增长4.9％；山羊绒产量6890吨，增长3％：牛奶产量912.2万吨。2008年内蒙古部分畜产品产量增速回落的幅度较大，如牛奶等；特别是小畜羊下降的幅度较大，需要引起注意。
2009年上半年，全区牲畜总头数达10852.6万头只，比上年增加174.8万头只，连续7年稳定在1亿头只以上。牛羊生产持续增长，出栏肉牛93.7万头，肉羊1614.3万只，分别比上年增长3.9％和2.2％；牛肉、羊肉产量分别达到17.1万吨、25.2万吨，同比分别增长7.5％、1.6％；全区奶牛存栏313.8万头，同比减少1.3％；牛奶产量324.5万吨。同比下降14％。可以看出，牛奶等畜产品的产量及奶牛存栏数出现了大幅度下降；说明“三聚氰胺”事件，对我区奶牛养殖业、乳制品产业的影响是很大的。
(五)农田、草场基本建设加强。农牧业机械总动力、化肥施用量等增长
2007年，内蒙古农牧业机械总动力2209.27万千瓦。比上年增长7.6％；机耕地面积518.61万公顷，增长6.6％：机电井数量38.51万眼，增长0.3％：年内新增农田有效灌溉面积27.73万公顷，发展节水灌溉面积62.47万公顷：全年农村牧区用电量34.10亿千瓦时，增长6.7％；化肥施用量(折纯)140.29万吨。增长10.5％。2007年，内蒙古农牧业综合机械化水平为60.1％，进入全国中级机械化水平省区行列：内蒙古农牧业科技进步贡献率是43.16％。
2008年，内蒙古农牧业机械总动力2779.44万千瓦，比上年增长25.8％：机耕地面积523.33万公顷，增长0.9％：机电井数量39.31万眼。增长2.1％：年内新增农田有效灌溉面积7.64万公顷，新增节水灌溉面积21.54万公顷：全年农村牧区用电量36.50亿千瓦时，增长7％；化肥施用量(折纯)154.10万吨，增长10.1％。农牧业综合机械化水平达到62.5％，农牧业科技进步贡献率达到45.41％。
内蒙古农业综合开发工程开始于1989年，到2008年，全区农业综合开发累计投入资金124.52亿元。20年来，开发范围不断扩大，项目和投资逐年增加。农业综合开发范围已由最初东四盟市的12个旗县，发展到12个盟市的81个旗县、6个国有农牧场管理局。累计改造中低产田2028.35万亩，开发利用盐碱及沙荒地154万亩，营造防护林293.31万亩，草场建设1407.42万亩，新增粮食综合生产能力37亿公斤。
内蒙古河套灌区由于水利设施老化，有灌无排或排水不畅，灌区内土壤盐碱化严重，现有787万亩引黄灌溉农田中，中低产田面积占65％。1992年，内蒙古河套灌区被列入国家农业综合开发项目区。15年来，共投资13亿元，累计完成土地治理项目263.9万亩，占全市现有耕地面积的28％。2008年1月，国家农业综合开发办再次立项，从2008年起至2017年止，改造中低产田500万亩，每年安排实施50万亩。
(六)集约化、技术化水平有待提高，现代农牧业的发展速度需要加快
尽管内蒙古农牧业机械化、水利化等的水准有所提高，但是农牧业的科技贡献率较低，集约化、技术化水平不高，农牧业水利、电力、防护及机械等的设施、设备的建设、更新、维护滞后，现代农牧业的发展才刚刚起步。
在内蒙古的农牧业机械设备中，20马力以下的拖拉机占拖拉机总数的76％，且40％多的拖拉机超期服役，玉米的机收面积只有5％左右：全区74％的农田没有灌溉条件，灌溉饲草料地面积仅占可利用草原面积的0.4％，设施农业面积占种植业面积的不到1％；一些作物品种已经推广使用了20多年，变杂退化现象非常严重，没有有效地提纯复壮和更新。
内蒙古农牧业的科技贡献率缓慢爬升，由“八五”期末的34％逐渐增加到“九五”期末的39％，又增加到“十五”期末41％左右，2007年为43.16％，2008年达到45.41％；然而，我国“十五”期末的农业科技进步贡献率达到48％以上，特别是发达国家的农业科技进步贡献率已经升到了60％―80％的水平，相比之下，内蒙古农业的科技进步水平还比较落后。农业科技研发机制、服务机制、推广机制及创新机制等需要进一步完善，特别要重视农牧民、农牧业与农牧业技术、农牧业科技人员紧密联系的桥梁和纽带。
内蒙古农牧民文化素质低，具有一定技术、技能的人才严重短缺，阻碍了新农村新牧区建设和现代农牧业的发展。据内蒙古第二次农牧业普查资料。到2006年底，内蒙古农牧民家庭劳动力中文盲的比例高达7.4％，小学文化程度者占33％，初中文化程度者占49％，高中文化程度者占10％，大专以上文化程度者不足1％，文盲和小学文化程度的比重明显高于发达省区。
(七)农牧业生产资料价格回落，粮食价格变幅不大，畜产品价格下跌
2009年上半年，内蒙古居民消费价格总水平下降0.8％；其中。城市居民消费价格水平同比下降0.9％，农村居民消费价格水平同比下降0.7％。可以看出，农村居民消费价格的降幅要比城市居民消费价格的降幅低0.2个百分点。 2009年第一季度。内蒙古化肥、农药、地膜等农用生产资料的价格与上年同期相比呈全面下降的态势。如。呼和浩特市农用生产资料的价格总体下降了12.57％，其中复合肥下降26.1％，尿素下降8.51％，农用薄膜下降14.19％，农药下降13.96％。种子下降13.39％。农用生产资料价格的大幅回落，降低了农业的生产成本，加之各项惠农政策的有效实施，提高了农民种粮的积极性，使2009年全自治区的粮食播种面积又有较大幅度的增加。
2009年上半年，内蒙古农牧民出售粮食的综合价格比上年同期下降2.2％，其中稻谷平均每公斤1.71元，与上年同期基本持平：玉米每公斤1.17元，比上年同期下降2.5％。2009年第二季度，内蒙古粮食价格比上年同期上涨2.0％。第一季度略降，第二季度微涨。主要粮食的价格变幅不大、比较平稳。
2009年上半年，内蒙古畜产品价格同比下降了6.1％；其中，活猪的价格
为每公斤11.81元、比上年同期下降14.1％，去骨猪肉每公斤17.21元、比上年同期价格下降6.8％：牛肉每公斤21.81元、比上年同期上涨10.5％，羊肉每公斤23.67元、比上年同期上涨了0.3％：山羊绒的价格为每公斤186.15元、比上年同期价格下降15.0％，绵羊毛每公斤6.34元、比上年同期下降9.2％。内蒙古畜产品价格下降的幅度较大，特别是山羊绒、活猪的价格下降超过两位数，绵羊毛价格的下跌也接近10个百分点，这会使草原畜牧业及农区养猪业的收益锐减、甚至出现亏损，农牧民特别是牧民的收入增长更加艰难。
(八)农牧民生活改善，但城乡差距继续扩大，牧民收入低于农民收入
1.内蒙古农牧民人均纯收入和人均生活消费支出逐渐增长，恩格尔系数大幅度下降，说明农牧民的生活水平提高，日子过得越来越好
内蒙古农牧民人均纯收入，1990年为647元、1995年为1300元、2000年为2038元、2006年是3342元、2007年是3953元、2008年是4656元。2008年比2007年实际增长11％：农牧民人均生活消费支出，2006年为2772元、比上年增长13.3％，2007年为3256元、比上年增长17.5％。2008年为3618元、比上年增长11.1％：改革开放30年来即从1978―2008年，农牧民人均纯收入由131元增加到4656元、后者是前者的35倍多，农牧民人均生活消费支出由138元增加到3618元、后者是前者的26倍多。农民恩格尔系数，1995年为59.7％、2005年为45.1％、2006年为41.0％，2006比1995年下降18.7个百分点：牧民恩格尔系数，1995年为48.1％、2005年为34.3％、2006年为30.8％，2006比1995年下降17.3个百分点：农牧民恩格尔系数，2007年为39.3％、2008年为41％。
2009年第一季度，内蒙古农牧民人均现金收入为1672.4元，同比增加242.8元，增长17％，增幅比2008年第一季度提高6.5个百分点：农牧民人均现金支出1461.3元，同比增加237元，同比增长19.4％，增幅比2008年第一季度提高10.7个百分点。2009年上半年，内蒙古农牧民人均现金收入达3362元、同比增长12.9％，其中，家庭经营性收入达2476元、同比增长8.1％；农牧民人均生活消费支出为1617元，同比增长12.3％。
2.内蒙古城乡居民收入差距、消费差距均呈扩大的趋势，农牧民人均纯收入与全国水平的差距仍然较大，据有关部门统计，近年来出现了牧民人均收入低于农民人均收入的现象。内蒙古城镇居民可支配收入与农牧民纯收入的比，1990年为2.2:1，2000年为2.52:1，2005年为3.06:1，2008年3.1:1：如果考虑到城镇居民享受的一些福利待遇等，实际上城镇居民的收入是农牧民收入的5倍甚至5倍以上。
1985年，内蒙古农牧民人均生活消费性支出为325元，城镇居民人均消费性支出为595元，城乡居民人均生活消费性支出比为1.83:1；2006年，内蒙古农牧民人均生活消费性支出为2771.97元，城镇居民人均消费性支出为7666.61元，前者比后者少4894.64元；2007年城镇居民人均消费性支出为9281.5元，农牧民人均生活消费支出为3256元，前者是后者的2.85倍：2008年城镇居民人均消费性支出为10827.04元，农牧民人均生活消费支出为3618元，前者是后者的2.99倍。2008年，内蒙古城镇居民恩格尔系数为32.8％，农牧民恩格尔系数为41.0％，前者比后者低8.2百分点。说明农牧民消费水平、生活水平与城镇居民的差距还较大。
内蒙古农牧民人均纯收入与全国农民人均纯收入相比还有较大的差距。1990年，全区为647元、全国为686元，全区比全国低39元；2000年，全区为2038元、全国为2253元，全区比全国低215元；2005年，全区为2989元、全国为3255元，全区比全国低266元：2006年。全区为3342元、全国为3587元，全区比全国低245元2007年，全区为3953元、全国为4140元，全区比全国低187元2008年，全区为4656元、全国为4761元，全区比全国还低105元。
据内蒙古农牧业经营管理站的统计数据显示，进入21世纪以来，内蒙古牧民的人均收入一般要低于农民的人均收入。2001年牧民人均收入低于农民人均收入61.6元，2002年牧民人均收入低于农民人均收入199.3元，2003年牧民人均收入低于农民人均收入197.2元，2004年牧民人均收入低于农民人均收入125.7元，2006年牧民人均收入低于农民人均收入98.4元，2007年牧民人均收入低于农民人均收入124.6元。原因主要是：草原严重退化。产草量减少、载畜量下降，牧户牲畜牧养量的增加受到了限制；围封、舍饲，禁牧、休牧等实施后，草原畜牧业的生产成本增加了，而近年来畜产品的销售价格稳中有降，特别是山羊绒等的价格下跌的幅度较大，这样草原畜牧业的经济效益不良，牧民的家庭经营性收入减少：由于受专业技能、语言交流等方面的影响，牧民输出劳务的困难更大一些，这样牧民的工资性收入也不会多；农民种粮已享受到了一系列相关的补贴，牧民养畜几乎没有补贴，当前牧民享受的政府补贴仅相当于农民的大约1/66；牧民为有效保护、永续利用草原资源，为恢复、维持、扩大草原生态系统的生态效能做出了很大的贡献，但草原生态补偿制度还没有建立起来，牧民没有得到相应的补偿。
(九)不合理开矿、办厂，已造成一定程度的农牧业资源破坏与环境污染
不适当地开矿、建厂、修路以及城镇建设等对农村牧区特别是草原及其生态环境造成破坏、污染。截至2007年，内蒙古全区矿山开发占用破坏土地75801.27公顷，其中占用破坏草地占44％，林地占3％，耕地占9％。其它地类44％：内蒙古东胜矿区面积3481平方公里，其中沙漠化面积占57％，且沙漠化土地还以每年0.5％的速度扩展。内蒙古的霍林河煤田、神府煤田、准格尔煤田等开发过程中，造成了较大面积的绿色植被的破坏，也引起了一定程度的沙漠化：如，准格尔煤田建设区的沙化面积以每年大约4％的速度增长。内蒙古锡林郭勒盟的部分旗近年来加快了工业化的步伐，开矿、建厂愈来愈多，但所引起的草原破坏、生态环境污染也不容忽视。如。二连油田开发区。开发前草地生产力为21105公斤／公顷，开发后变为1095公斤／公顷左右，盖度由原来
的45％―55％降为28％――38％。
二、发展展望
由于各项支农惠农政策的进一步落实，农牧民生产积极性的空前高涨，对农牧业与农村牧区投入的大幅度增长，如2009年上半年涉及农、林、水的财政支出资金达54亿元、同比增长75.2％。高出地方财政支出速度32.4个百分点，所以，虽然受旱灾、病虫害以及国际金融危机的影响，但2009年内蒙古的农牧业经济总体上呈现良好的发展态势，2009年内蒙古农牧业(第一产业)的增长速度预计为5％左右，增加值达到950亿元左右。2009年内蒙古农牧民人均纯收入预计比2008年增长6％左右，达到4900元左右。2009年全区牲畜总头数达10852.6万头只，比上年增长约1.6％。尽管2009年全区粮食播种面积达到542.47万公顷、比上年增加17万公顷，其中玉米播种面积比上年增加4％左右：但是由于全区局部遇到了病虫害等自然灾害，特别是全区大部遭受了比较严重的旱灾，截至2009年8月10日全区农作物受旱面积达4727万亩，其中重旱2050万亩，因旱造成189万人以及427万头只牲畜饮水困难，自8月17日10时起全区启动了抗旱Ⅲ级应急响应：所以，2009年内蒙古的粮食总产量要比2008年有所下降，预计保持在360亿斤左右。
如果不出现大的自然灾害，2010年内蒙古的农牧业经济形势估计要好于2009年，农牧业经济发展的速度加快，发展的质量也要有所提高。2010年，内蒙古农牧业(第一产业)的增加值预计比上年增长6％左右，内蒙古农牧民人均纯收入预计比上年增长7％左右：全区牲畜总头数预计比上年增长1％左右，达到1.09亿头只左右：全区粮食总产量预计比上年增长5％左右，达到380亿斤左右。
三、对策建议
(一)建立和完善符合农村牧区实际的农牧业补贴制度和保护制度
当前正在实行的对生产销售粮食等大宗农产品的农民的直接补贴，还增加了购买农机补贴、购买良种补贴等，这是很好的办法。其实，既应该进一步建立健全农牧业的保护价制度，也应该制定实行对农民与牧民的直接补贴制度；除了粮食的直接补贴等，还可以尝试根据农户与牧户承包经营的耕地、草场的面积，按亩制定标准定额，由政府给予农民家庭与牧民家庭直接的现金补贴。
要建立牧民养畜的直接补贴制度。比照农民种粮的直接补贴制度，根据牧户承包经营的草场面积和饲养牲畜的情况，由政府财政每年给予直接的补贴，从而建立牧民养畜的直接补贴制度。
要建立生态草业发展制度。牧区应发展一批生态草业户。以维护、培养所承包的草场为主业，政府或基金会根据维护草场的面积、草的生长情况等给予草原生态效益补偿费，从而使保护草原、恢复植被成为牧民的自觉行动。
要建立草原生态补偿制度。草原畜牧业开创了可持续发展的先河，绿色大草原是在广大牧民世世代代的维护下才保留到了今天。要根据牧民为有效保护、永续利用草原资源，为恢复、维持、放大草原生态系统的生态效能做出的贡献，进行长期的生态补偿；可按照户(牧户)、人(牧民)、承包草原的面积与等级等。每年进行一定金额的补偿。
要建立牧区大宗畜产品的政府储备制度。牧区的羊肉、牛肉、山羊绒、绵羊毛等大宗畜产品，要建立国家或省级政府的储备制度：通过政府的购入或发售，调节这些畜产品的市场价格，使其维持在比较合理的水平，从而保障草原畜牧业的收益水准，保护牧民的利益。
进一步完善退牧还草制度。既要按照牧户禁牧草场的面积，分年度连续性给予足够的粮食与现金补偿，根据牧户休牧的时间与规模给予充足的饲草料补偿：也要对于禁牧、休牧的模范户给予奖励：还要适当延长对禁牧、休牧的补偿时间，下一步可考虑延长3-5年。
(二)拓展多元化的资金来源渠道，增加对农牧业及农村牧区的投入
各级政府要继续增加对农牧业基本建设、农村牧区基础设施建设与生态环境保护建设的财政投资，且随着GDP的增长、财政收入的增加，用于农牧业与农村牧区的财政支出在总支出中的比重要以一个科学合理的速度不断增大，而不是减少。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村牧区的建设。要扩大公共财政覆盖农村牧区的范围，强化政府对农村牧区的公共服务，建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制。进一步强化农村牧区基础设施建设，加快乡村道路建设，发展农村牧区通信，继续完善农村牧区电网，逐步解决人畜的饮水困难问题。
加速推进农村牧区信用社的改革完善，增强其生机活力，特别是对“三农”、“三牧”的信贷支持能力。规范农业银行、农业发展银行等金融机构为_农牧业与农村牧区服务的职能，开拓农村牧区、农牧业、农牧民的保险业务，逐步建立健全农村牧区商业性与政策性相结合的金融体系，从而大幅度增加农牧业与农村牧区金融资金、信贷资金的投入，使农牧业与农村牧区资金短缺、投入不足的不良局面有所改观。吸引社会各界对农村牧区进行资金、技术、人才的投人，鼓励其到农村牧区发展第二、三产业，发展集约化、规模化、产业化的第一产业。引导、激励农牧户自身增加生产性的投入，提高其发家致富的积极性。
(三)发展绿色、安全的农牧业，继续调整优化种植结构和养殖结构等
绿色农牧业的核心是在确保农畜产品质量安全、生态安全、资源安全的前提下，以标准化生产为主要手段，以品牌建设为突破口，提高农牧业综合经济效益。要充分发挥内蒙古绿色环境优势和丰富的农畜产品资源优势，积极实施绿色品牌战略，加强无公害农畜产品、绿色食品、有机食品的发展和认证。当前最受消费者青睐、最有市场竞争力的农畜产品主要是绿色食品、有机食品、非转基因食品等。内蒙古农牧业资源环境受污染的程度不大，符合生产绿色食品、有机食品等无污染、安全、优质营养类食品的基本条件的地域很多，只要生产过程与加工、运输、包装、储藏等按照规范的要求进行，完全可以生产出符合国际标准的高质量产品。
调整农牧业生产结构，转变农牧业发展方式，提高农牧业综合生产能力：特别要注意调整种植结构，增加小麦、水稻等精细农作物的种植面积。随着粮食播种面积的扩大，小麦与水稻播种面积也应该相应地拓展，从而使全区的粮食结构趋于合理，减轻购入细粮的压力和出售粗粮的难度等。
(四)推进城乡统筹发展，选择新型工业化和科学城市化的发展路径
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“柠檬”市场(the "Lemons" market)问题是由美国加州大学教授乔治・阿可洛夫(George A.Akerlof)1971年引入信息经济学研究中的著名概念，主要用来描述市场上信息不对称时，即当产品卖方对产品质量比买方掌握更多信息时，低质量产品如何驱逐高质量产品，从而使市场上的产品质量持续下降的情景。这种现象的产生是由于过度竞争市场中买卖双方对产品质量信息不对称所导致的逆向选择的结果。通常用旧车市场作为“柠檬市场”的典型事例，假设有一个二手车市场，里面的车虽然表面上看起来都一样，但其质量有很大差别。卖主对自己车的质量了解得很清楚，而买主则没法知道车的质量。假设汽车的质量由好到坏分布比较均匀，质量最好的车价格为50万元，买方会愿意出多少钱买一辆他不清楚质量的车呢?最正常的出价是25万元。那么，卖方会怎么做呢?很明显，价格在25万元以上的“好车”的主人将不再在这个市场上出售他的车了。这样一来，进入恶性循环状态，当买车的人发现有一半的车退出市场后，他们就会判断剩下的都是中等质量以下的车了，于是，买方的出价就会降到15万元，车主对此的反应是再次将质量高于15万元的车退出市场。依此类推，市场上的“好车”数量将越来越少，最终导致这个二手车市场的瓦解。在这里，人们通常所做的是“逆向选择”，它出现的原因就在于信息不对称。
“柠檬”市场现象对农牧资源加工型企业的影响
信息不完备时农牧产品加工企业技术采用决策。在信息不完备的情况下，农牧产品加工企业对新技术缺乏了解和信心，不能正确估计新技术的产出水平和投入水平。结果往往是因高估边际成本或低估边际收益而使技术采用量下降。正常情况下，最优的技术采用量为边际成本等于边际收益的均衡点，在信息不完善的情况下，农牧产品加工企业往往高估边际成本曲线，从而使技术采用量降低。因而加强与改善信息的传播将会提高农牧产品加工企业高新技术的采用量。
信息不对称时农牧资源加工型企业产品的“柠檬”问题。信息不对称是指在农牧资源加工型企业产品市场交易中卖方比买方掌握更多的信息，其导致的后果主要表现为“逆向选择”，表现为低质量产品或科技含量低的产品排挤高质量产品或科技含量高的产品。根据柠檬市场理论，买方对产品的预期将会降低，结果使高质量产品的交易量减少，而低质量产品的交易量增加。低质量产品交易比例的增加会使买方的预期进一步降低，从而导致高质量的产品需求曲线进一步下降和低质量产品的需求曲线的进一步上升，直到低质量产品全部售完为止。这时由于市场价格太低而不能使任何高质量的产品进入市场出售，即高质量产品完全被排斥在市场之外。从现实来看，信息不对称是广泛存在的现象，特别是在过度竞争的农牧资源加工型企业产品市场中，生产企业过多，垄断程度差，行业利润低，许多企业甚至处于亏损状态。但由于退出壁垒高，企业和生产要素不能顺利从该产业退出，使企业在较低利润甚至亏损状态下长期持续，由此便诱导产生了“柠檬市场”。再加之我国市场发育不完善、市场管理不规范，也给“柠檬市场”带来了生存空间，导致假冒伪劣产品充斥市场，对社会造成极大危害。
信息不对称对农牧民的影响。一方面现代农牧业发展过程中，尤其是我国农牧业发展过程中，农牧产品市场上存在着过度竞争现象；另一方面经济与技术的发展导致了农产品的复杂性、异质性和选择性增强，农牧产品质量的不确定性提高。农牧产品的生产经营者与消费者之间的信息不对称现象越来越明显、突出。在市场经济的新形式下，分散经营的农户由于市场组织程度底、信息不对称，在市场交换中无法与交易对象处于平等的地位，在承担自然风险的同时还要承担巨大的市场风险，造成市场交易中的利益流失。
克服农牧资源加工型企业产品市场中“柠檬”市场的策略
农牧资源加工型企业产品市场中的“柠檬”问题说明了不对称信息导致了市场失灵。在一个市场完全运转的理想世界里，消费者将能够在低质量的农牧资源加工型企业产品与高质量的产品之间进行选择。有些消费者会选择低质量的农牧资源加工型企业产品，而另一些消费者愿意为高质量的农牧资源加工型企业产品支付较多的货币。然而，事实上消费者在购买前不易确定一种产品的质量，因此导致农牧资源加工型企业产品的价格下降，高质量的产品被逐出市场。由于大部分农牧资源加工型企业生产的产品与一般商品的不同，即其固有的鲜活易腐、不耐储运的特点，当面临“柠檬”问题时，农牧资源加工型企业之间的恶性竞争更为突出，其利益损失也更加严重。解决农牧资源加工型企业产品市场中的“柠檬”，既有赖于变过度竞争为有效竞争的市场环境，更有赖于强化农牧资源加工型企业产品市场中的“正的”信号显示，以消除农牧资源加工型企业产品质量信息的不对称。
从宏观上来说，主要有以下两点：
培育各种农牧资源加工品市场交易中介组织，包括培育市场中间商和经纪人等。尽管这些中介组织本身并非农牧资源加工品质量信号，但他们能够使市场信号得到强化和具体化。中间商和经纪人能够利用其专业知识鉴定和识别产品质量，通过以高价格出售高质量产品、以低价格出售低质量产品建立信誉，他们的长期经营会使其获得鉴定与识别各种农牧资源加工品质量的专业知识以及守法经营的商誉，从而有助于改善买卖双方的信息不对称状况。
建立有效的农牧资源加工品市场竞争环境。变农牧资源加工品市场上的过度竞争为有效竞争，其关键在于培育具有市场竞争力的农牧资源加工品生产经营主体。依靠千千万万个小型农牧资源加工型企业独闯市场，既无法保证其在市场竞争中平等主体地位的获得，又加剧了农牧资源加工品市场的过度竞争状况。因此，要通过多种形式发育和完善规模性农牧资源加工企业，从而减少农牧资源加工领域中分散过多的经营主体局面，以此扩大企业生产规模，形成规模经济壁垒。此外，尽快完善失业保障制度、完善劳动力市场功能、对企业进行技术、经营方面的指导、帮助企业筹集转产资金等，这些都是降低农牧资源加工品市场过度竞争态势的重要举措。
从微观上来说，农牧资源加工型企业及农牧民主要应强化其产品市场“正的”信号显示方面。由信息经济学可知，要解决逆向选择和败德行为等导致的市场失灵或市场运行低效问题，必须有效制造和传播“正的”市场信号，这是对信息不完备、非对称状况的有效纠正手段。
强化农牧资源加工型企业资源及其加工品“正的”市场信号显示的主要方式有：
推进产品品牌化策略。从广大农牧民来说，强化农牧产品市场“正的”信号显示，主要在于实施农牧产品品牌战略。品牌，简言之，是市场上消费者区分不同产品的标志。经由品牌战略所形成的农牧资源产品加工品具有较高的质量，一般为有营养、口感好、安全卫生、美观大方的农牧产品加工品。农牧资源产品品牌战略是农户、企业、政府的联合经济行动，它以高度的组织化为前提、信息化为基础，在“市场引企业、企业带基地、基地联农户”的农业产业化经营框架内，以市场为导向，发挥产品的产业优势，创出农业名牌产品。基地通过定单连接农户，分散的小农户不再单独面向广大的市场，把农民从直接的市场交换中解脱出来。在“定单农业”合同中农民在交换中达到法律保证，农民的收入也得以确保。因此，实施农牧资源产品品牌化策略，有助于改变农民在市场交换中的弱势地位。
对于农牧资源加工型企业来说，在形成高质量农牧资源加工品的过程中，企业通常都进行了高成本的投入。要保证投入的回报，高质量的农牧资源加工品生产经营者往往需要强化自身的信号显示，以区别于低质量的农牧资源加工品生产经营者。因此，品牌与注册商标有利于向消费者发出农牧资源加工品质量“正的”市场信息，使其与低劣“柠檬”产品相区别。我国传统优质农牧资源加工产品具有源远流长的历史文化背景，选择商标时要充分挖掘产品的文化内涵；对于科技含量高的现代优质农牧资源加工产品，应在商标中凸现出其高科技特征，以树立农牧资源加工产品的新形象。
产品策略。第一，产品包装。很多企业忽视产品包装的信息传递功能，只顾把包装做的漂亮或者新奇，认为这样可以吸引消费者，却忽略了购买者最关心的问题。消费者购买时，对于一些同质化的产品，关注的信息就转移到质量以外了，比如保质期，使用产品的注意事项等。所以要充分利用产品包装，把产品的一些关键信息标示其上，也许就是这样一点关键的信息，使消费者就能产生偏好。第二，产品售后服务承诺。高质量产品制造者可以通过质量保证书（包退、包换、保修及假一赔二制度等）和注册商标制度来向消费者发出产品质量的正的市场信息，通过正的市场信息，使之与伪劣产品-“柠檬”产品相区别。
促销策略。第一，广告策略。在购买商品的过程中，消费者选择已知品牌的倾向性必然会大于无品牌产品，且一经使用，发现确实不错时，就会产生对该品牌的信任与依赖感，成为该品牌的忠诚顾客。因而，要破除传统“酒香不怕巷子深，酒好也要常吆喝”的现代广告促销观，借助多种现代营销策划手段与媒体，使优质农牧资源加工品品牌脱颖而出，最终成为消费者的选择。第二，产品推介会、会。一种新产品上市时，消费者对其缺乏了解，购买时就会有风险。企业应该利用新品推介会、会的机会，把新产品的特征介绍给消费者。其它如产品试用、义务咨询等都是“正的”市场信号显示的有效方式。
标准化策略。美国经济学家平狄克（Robert S.Pindyck）曾说：“有时侯，一项生意要做出声誉是不可能的。例如，大多数公路旁餐车式饭店或汽车旅店的消费者只是在旅行时去一次或几次，因此他们就没有机会做出声誉来。那么，这些饭店和旅馆如何对付‘柠檬’问题呢？一个方法就是通过标准化。在你的家乡，你可能不愿意经常到麦当劳去吃饭。但是，当你在公路上行驶并想停下来吃午餐时，麦当劳看上去就更有吸引力。原因就在于麦当劳提供了一种标准化产品”。我国农牧资源加工品标准化工作极为滞后，这极大地制约了农牧资源加工品市场的交易效率。完善农牧产品加工业的质量标准控制，提供一种标准化产品，使有关产品的质量信息明确化、具体化是防止出现“柠檬”市场和制止企业间相互压价、粗制滥造、恶性竞争的有效措施。要通过建立和实施符合国际惯例的农牧资源加工品营养品质、体积重量、等级规格、卫生安全等标准化工作，使有关农牧资源加工品质量的信息明确化、具体化，以降低消费者购买高质量农牧资源加工品的成本，并制止过度竞争所致的假冒伪劣盛行。
参考文献：
1.范晓屏,陆韶文.信息不对称下销售者信号传递的策略选择.企业经济,2002
2.吴恒.信息不对称的市场：逆向选择、信息传递与信息甄别.商业研究,2002
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一、产量的高速度。在企业的发展过程中，管理固然重要，但没有速度就没有效益。首先是做通农民的思想工作，让他们转变观念，在畜牧业、农副业等方面加大种植量，今年我县农副产品种植占种植面积的比重是11.8％，比去年同期增加了4个百分点，应再进一步加大种植量来提高农牧民的收入，从而拉动城乡经济的发展，二是制酒、脱水蔬菜、食用油及肉制品加工方面做文章，粮油加工厂今年5月份新上项目五脱色拉油，9月份能够正式生产，精品大豆油每月用1000吨左右大豆生产163吨食用油，现正在生产。由粗型加工转向细型加工充分利用当地资源和现有的剩余劳动力，挖掘企业的生产潜力。三是在年销售上作文章，实现资金的盘活，从而促进了产业结构优化，生产的工业化，由高速度的发展带动了高就业，带来了高效益。
二、产品的高质量。产品质量是企业的生命力所在，抓一批高档次的产品，是实施“工业富县”战略的核心，要围绕精深加工，配套生产，在产品开发，优化升级换代方面有新突破，以产品的高竞争力，高市场占有率，获得经济发展的高速度，高效益，以产业结构的调整推动产业结构的优化，抓好豆类油料作物、甜菜、蔬菜、牛羊肉等原料基地的建设，形成基地支持工业，工业与基地相结合的新型产品体系，真正实现龙头企业带动基地生产，天泉公司生产农田泵及农业机械产品，已形成规模，每月产值达60万元左右，如果同长城汽车厂横向联合成功，还能生产60吨水箱铸件，年实现产值1300万元左右。开发一批有市场，有效益，有优势的精、名、特、优、新的产品，把发展的着力点逐步转移到产品的开发与生产上，生产出有__特点的中高档产品，以其他地区无法替代的优势，实现产品的市场占有率。
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二、按照党的十加快转变经济发展方式的目标要求，坚定不移地推进转型发展
对于兴安盟而言，调整经济结构的首要任务和当务之急，就是要牢固确立新型工业化主导地位，尽早实现由农牧业主导向工业主导的历史性转变。2011年，兴安盟一产占地区生产总值的比重高达31.4%、比全区高22.2个百分点，工业占地区生产总值的比重仅为28.3%、比全区低22个百分点，是全区唯一一个没有实现工业主导的盟市，兴安盟也成为全区统筹发展的最短板。推动兴安盟经济社会跨越发展，希望在工业，出路在工业。兴安盟发展工业，不能走传统的工业发展路子，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。要坚持投资拉动、项目带动、工业驱动，积极改善水、电、路、讯等发展工业的保障条件，大中小项目一起抓、资源型和非资源型产业一起上，既要发挥水煤组合优势、资源富集优势，围绕新型煤化工、新型能源、冶金建材、绿色农畜产品加工等主导产业上一批资源型项目；也要发挥区位优势、劳动力优势，主动承接发达地区产业和资本转移，围绕装备制造、生物制药、纺织服装、包装印刷、电子信息等产业上一批非资源型项目；更要用高新技术提升传统产业，为传统产业嫁接现代文明，为夕阳产业注入现代科技，使传统产业走上科学发展之路。要坚持以打破要素流动瓶颈为重点，统筹推进各项基础设施建设，建成连接东五盟市、东三省，连通朝、俄、蒙三国综合交通运输网络，构建公路、铁路、航空、管道一体化的立体交通运输系统，构筑适应工业化、城镇化和信息化、市场化、国际化发展需要的基础设施体系。
三、按照党的十加快推动城乡一体化的目标要求，坚定不移地推进统筹发展
党的十强调，城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本途径。兴安盟有850多个嘎查村、3500多个自然屯，遍布在近6万平方公里的地域范围内。如果不走城乡一体化发展的路子，“三农三牧”问题就无法彻底解决，城乡基本公共服务均等化的目标就无法实现，几十万贫困人口脱贫致富达小康的任务就无法完成。兴安盟必须坚定不移地走收缩转移、集中发展的路子，大力推进特色城镇化、农牧业现代化、产业集优化、公共服务均等化发展，全力构建以工促农、以城带乡的长效机制，加快形成城乡一体化发展新格局。要加快城镇化步伐，突出抓好大乌兰浩特和旗县城关镇建设，推动工业向园区集中、产业向基地集中、人口向城镇集中、土地和草牧场向规模经营集中，尽快把全盟大部分人口和经济活动聚集到以大乌兰浩特和旗县所在地为主的城镇体系内、聚集到以五大流域为主的立地条件好的区域内，到2015年转移农村牧区人口25%，到2020年转移农村牧区人口50%。要加快新农村新牧区建设，以乡镇、农牧场所在地和较大的嘎查村为中心，集中规划建设生产生活基础设施，逐步让农牧民享受到与城镇居民均等化的公共服务。要大力发展现代农牧业，推动农牧业生产由分散经营向规模经营转变、由粗放经营向集约经营转变。加强以水利为重点的农田基本建设，大力发展以喷灌滴灌为主要技术的节水农业。围绕推进产业向基地集中和农牧业四季均衡发展，加快发展设施农牧业，提高农牧业防灾抗灾能力和增产增效能力。充分发挥兴安盟环境优势，以市场为导向，大力发展生态农牧业和绿色有机农牧业，着力构建从田园、牧场到餐桌全过程的农畜产品质量安全保障体系，努力建设高端食品基地。依托基地培育壮大龙头企业，提高农畜产品精深加工比重，尽快打造出一批农畜产品优质品牌。
四、按照党的十建设生态文明的目标要求，坚定不移地推进绿色发展
