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近年来，我国科学界和科研管理部门在积极探寻绩效评估的方法和途径，特别是随着我国政府对科研投入的加大以及科学研究的竞争加剧，要求引入绩效管理这一已被国外经验证明行之有效的科研管理手段的迫切性也日益增强。合理的科研项目绩效管理对提高地方高校的科研质量意义重大，这已成为地方高校科研管理部门的共识。限于地方科研以及学科自身的特点，当前科研项目的绩效管理面临诸多问题，同时也存在着有待完善的空间。
一 地方高校科技项目及绩效管理的特点
地方高校的科研不但具有科研队伍的多层次性、科研任务的多重性、科研方向的多元性等高校科研的一般特点外，还具有科研目标的实用性和科研内容的地域性等特点。基于此，本文研究地方高校科研项目的绩效管理问题，主要表现为两个方面：
1.科研内容的地域性
与重点高校比较而言，地方高校科学研究的整体实力有一定的差距，尤其在国家级项目的竞争上处于劣势，这样地方高校很难形成长期的、专一的研究方向。因此，地方高校许多科研人员致力于研究与当地社会、经济发展需求相结合的科研项目，以此争取地方政府部门科研经费的支持。地方级科研经费定位于解决当地经济和社会发展中的科学技术问题，这样地方高校科学在研究上无形中带有浓郁的地方色彩。
2.科研目标的实用性
科研水平不高和缺乏竞争力是一直困扰地方高校科研发展的主要问题，这也导致了立项、经费争取上的困难。为了解决这些难题，一方面需要地方高校将有限的科研力量集中地投入到匹配的科研方向上，另一方面地方高校科研发展的目标应该更定位于实用性。具体而言，科学研究需要注重提高科研队伍整体实力，使其科学研究具有很强的、明确的人才培养功能；此外，科学研究还需要注重于服务地方社会经济发展，依靠科学成果解决地方社会经济发展中的问题，以科研业绩来提高社会知名度。
二 地方高校科技项目绩效管理的方法及其难点
1.地方高校科技项目绩效管理的方法
考核科技绩效管理的方法主要是关键绩效指标考核。关键绩效指标考核法的优点在于减少了非关键性因素的干扰，从而提高了效率以及效益。针对不同的评价对象制定不同的评价指标，并给各指标赋予不同权重。最后，将各指标的不同等级得分与其权重系数相乘得出该指标的最后得分。评价指标体系是由各级各项评价指标及其相应的指标权重和评价标准所构成的有机整体。这样既避免了同行评议法缺乏定量化分析的弱点，同时又受专家的知识结构、学术视野、学术偏好、人情关系以及官僚意识残留等因素干扰；也避免了模糊评价法过分侧重于定量分析，而缺乏对一些无法定量化的、指标的定性分析。综合上述方法的优劣，关键指标考核方法较其他方法而言，更加符合高校科技项目绩效评估的现状。
2.地方高校科技项目绩效评估的难点
第一，成果转化为实际生产力的障碍。科研成果难以转化为实际生产力，原因在于一方面科研过于偏重理论化研究，缺乏与地方特点的结合，这样造成科研成果在理论上成立，但不符合当地实情；另一方面科研人员在研究过程中研究方式过于形式化，为按期完成目标，人为地拔高或降低科研成果。此外，在实际的科研管理工作中没有完善的科研项目成果约束机制，以至于即使达不到预期的科研成果，也无法追究相关的违约责任。
第二，科研投入产出效率不容易被衡量。科研人员的科研投入是通过脑力劳动来实现的，有时为了保持思维的连贯性和实验的延续性，经常需要加班加点，这样导致其工作时间无法估算。而对科研产出的衡量由于对科学研究绩效评估的产出概念还存在分歧，导致科研成果的每一种社会价值也有多种表现形式，目前还没有形成被广泛接受和认同的评估体系。
第三，学科之间的壁垒。不同的大学有不同的优势学科，在无法统筹兼顾所有学科发展的基础上，优势学科在项目申报上会比普通学科更具有竞争力。一方面，加大对优势学科投入有利于进一步发展优势学科；另一方面，由于资源有限，所以这也会压制普通学科科研。这两者的均衡是目前合理绩效评估的一个难点。因此，怎么区分与学校职能管理机关的权限划分，协调与科技处、人事处等单位的关系，探讨项目管理、人才流动以及机构组建等具体问题已成为科研管理工作中需要优化的难题。
三 改善地方高校绩效管理的思路
1.运行评价激励机制，提高科研积极性
要正确评价科研水平，也要正确评价组织、管理和服务工作，调动各方面的积极性，营造人尽其才、才尽其用的良好氛围，促进协同合作。如大连理工大学的科技奖项包括科技成果奖、科研项目奖、校企合作贡献奖、成果转化贡献奖、科研创新团队津贴奖、科技工作贡献奖等。
2.科研成果的社会效应与经济效应相结合的原则
各级各类科研奖励评审、职称评聘等工作应当与经济效应和社会效益挂钩，如将从事科技开发、科技成果转化或科技推广取得较大的社会和经济效益，或在文化、教育、卫生、生态环境保护等方面取得较为显著的社会效益并得到学校和省（部）级业务主管部门的认定，并以此作为科研考评管理的基本原则。科研的目的是解决社会发展过程中的问题，科研成果需要具备一定的社会效益和经济效益，这样科研的投入才有价值。因而，合理的科研绩效评价指标体系应结合社会效益和经济效益，准确满足科技发展目标和需求；同时，评价指标体系不能脱离科研目标的大范畴，需要契合科研项目的研究成果。
3.定性与定量相结合的原则
科学合理的绩效评估要着力考察各项科研产出指标并进行综合评估，同时还需要考虑不同学科的差异性。因而，在执行绩效评价时根据具体学科进行定量分析，即定性与定量相结合的评价方式。所以，在对科研项目评估的过程中，不仅需要对科研成果进行定量评估，而且需要结合定性分析。
4.利益群体间的协调与合作
地方科技处和科研院是各科研人员之间、项目与科研人员之间、各学院之间的匹配、协调与管理的机构。地方科技处或科研院需要关注的重点是加强人才之间的合理竞争、保障科研项目的顺利有效进行以及如何合理激励科研人员的积极性。
5.结合学科的实际情况，酌情考虑考核指标的权重
地方高校科技项目绩效评估的指标体系是同行专家进行定性、定量评议的重要基础数据和规范。因此，评估指标制定是否科学、合理、实用和可操作，会直接影响项目绩效评估结果的科学性、可靠性、公正性和权威性。但同时也应清醒地认识到科技项目绩效评估工作的难度，由于受项目学科、研究阶段、研究领域、外部环境等因素的影响，加之国内外开展此项管理工作时间并不太长，评估指标的制定是难以尽善尽美的。因此，需要根据实际情况，对考核权重新予以调整。
四 结束语
综上所述，科研项目和经费的绩效管理是高校科研管理的一个重要手段，绩效评估对促进科研工作的健康发展，提高科研效益的意义重大。科研经费的合理使用和科学管理，不仅直接影响着科研项目的完成质量和水平，关系到地方高校学术风气的发展，影响着学科建设和人才培养的质量，而且事关我国科学研究的发展和进步。地方高校科研方向不集中，各个学科的科研存在着严重的不平衡，学科间的科研能力和科研水平差异很大。地方高校需从优势科研方向出发定位，一要从学校科学研究的实际出发，分析科学研究的优势和所拥有的科研实力，已经取得的科研成果及其社会反响；二要依据现有科学研究基础，从学科的前沿地带和跨学科角度确定科研方向，经过努力能够形成一定的研究特色，并能在某一领域产生较大的影响；三要从基础研究、应用研究和试验发展出发，确定在不同层面、不同领域的研究方向。以往的实践中，我国有关机构和研究人员进行了一些有益的探索和尝试，但要构建完全符合科学研究的规律和特点的绩效评估方法尚需不断地探索和改进。
参考文献
[1]吴述尧.国家目标为基础研究导向愈益成为科学发展的国际趋势[J].中国科学基金，1999（5）：317
[2]王志刚.论地方高校科学研究的定位——高校办学特色系列研究之五[J].宝鸡文理学院学报（社会科学版），2004（3）：91
[3]杨道建、赵喜仓、陈海波.科技计划项目绩效评价指标体系的构建[J].江苏大学学报（社会科学版），2007（2）
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一、科研项目预算绩效管理概述
科研项目预算绩效管理是以全过程预算绩效管理体系为基础，以提高项目支出效率和效果为方向，最终目标是促进科技成果产出。科研项目预算绩效管理体现的是科研经费的目标化管理。就现状而言，我国科研项目预算绩效管理工作仍处在不断探索和改进的阶段，在预算绩效评价指标的设定和考核等方面尚不完善。总体上，与公众期待的绩效管理成效还存在着一定的差距。
二、科研项目预算绩效管理存在的主要问题
(一)“绩效意识”不足，没有形成完整的绩效管理体系。由于绩效考核结果未纳入课题组或个人的奖惩范围之中，使得科研人员未形成一种积极、主动参与到绩效管理中来的意识。此外，绩效管理没有形成完整的体系，一些科研单位只是在项目的某一阶段采取绩效管理措施，难以保证项目每个环节合规、高效的运行。
(二)绩效考核指标设置不完善。总体来说，科研项目绩效管理设定的合规性指标较多，效果性指标较少，使绩效评价带有一定的主观性，且很少对绩效相关的财务和非财务信息进行较为全面的收集与分析，缺乏对科研项目绩效目标实现趋势和发展的长效关注。
(三)“项目库”信息化平台建设滞后。项目库信息化平台是保证预算绩效管理工作有效运行的技术基础和管理手段。部分科研单位整合了科研项目、财务、资产等多模块信息的共享数据库还未形成。信息化平台的不完善，一定程度上阻碍了科研人员掌握项目相关信息的准确性和及时性。
(四)绩效管理人员队伍素质有待提高。虽然绩效管理人员未直接创造经济价值，但是在项目资金合理、有效使用，促进科技成果产出等方面则起着重要作用。绩效管理人员不仅要了解预算管理的业务知识，还要熟知科研项目管理的规范和要求，需要“多面手”型的管理人才。
三、科研项目预算绩效考核优化策略
(一)建立以预算基础工作为根本，绩效管理为导向的预算绩效管理体系。通过预算绩效管理体系的建立实现绩效管理和预算管理之间的有机融合，将绩效这一管理概念融入到每一个科研项目管理环节，实现以目标为导向、科研为基础、预算为主线、绩效为核心的全过程预算绩效管理体系。体系要兼顾全局与重点、完善评估与考核，激励与约束并行。同时，借助信息化平台的计算、统计和分析等功能为整个预算绩效管理体系的高效运行服务。
(二)合理设置项目绩效指标。绩效指标应能够清晰反映预算资金的投入产出效果，立足实际，具有前瞻性，与项目拨付资金量相匹配，使指标具备可实现性，起到指引作用。设置指标时，建议以定量指标为主、定性指标为辅，增强考核的客观性、综合性。根据科研项目进展情况将绩效指标划分为初始指标、过程指标和终极指标三类一级指标，再层层分解至二级、三级明细指标，
(三)建立项目库信息化平台。项目库是对项目进行规范化、流程化管理的数据库系统，项目库中的所有项目均实行全周期滚动管理。高效的项目库信息化平台可以加快项目遴选、审核、反馈的速度，促进科研项目工作的顺利开展。具体来说，一个较为完善的项目库信息化平台应具备以下功能:
(1)项目申报数据资料录入和上传功能，如:可行性分析等证明文件，方便用户操作。
(2)根据项目所属领域、是否、横向或纵向等分别设置对应的数据模板，增强录入内容的准确性、完整性。
(3)专家意见反馈和建议列表模块，帮助科研项目人员及时了解评审结果，完善项目管理。
(4)项目数据信息的整合和预算执行的趋势分析功能，为预算绩效管理提供有力的数据支撑。
(四)优化预算绩效考核方法，采用平衡计分卡进行项目绩效考核。根据科研项目的特点，将平衡计分卡四个维度的内容设定如下:
(1)财务维度。包括项目资金的预算执行率、分年度预算计划完成度以及项目资金使用的合法、合规性检查等。
(2)客户维度。根据科技成果对社会公众、科技发展产生的积极影响作为考核依据，可采用社会调查等方式进行。
(3)内部业务流程维度。由内审部门对项目预算绩效管理全流程的内部控制有效性进行评价，形成内部控制报告。
(4)学习和成长维度。考核预算期内项目人员参与绩效管理相关培训的情况，包括:培训课程数量、培训时长、情况等。
(五)引入第三方机构进行项目中期预算绩效评价和项目结题整体性评价，客观反映项目资金使用效果。第三方机构对绩效评价相关数据的真实性、准确性开展一系列核查工作，操作方式上可采取随机抽样，以保证选取样本的代表性。
(六)加强预算绩效管理人员队伍建设。科研单位可以定期举办科研项目管理相关的培训课程和竞赛活动，积极鼓励员工参与到项目绩效管理工作中来，不断丰富实践经验，提升绩效管理人员的专业素质。
(七)牢固树立绩效意识，建立绩效评价结果奖惩问责机制。科研单位要不断加强绩效管理的宣传工作，落实奖惩问责，使科研人员愿意主动参与到绩效管理工作中来。对于绩效评价良好的项目，给予项目人员一定的奖励。对于绩效评价不佳的项目，项目负责人应承担相应的监督管理责任，分析原因并制定改进方案。
四、结语
科研项目预算绩效管理的基础在“绩效意识”的确立，落实在“管理方法”的科学使用和“管理工具”的高效运用。科研单位应形成一个良性循环的项目预算绩效管理体系，依托高效、便捷的项目库信息化平台，增强绩效考核评价结果的应用，落实奖惩问责机制，使每一分钱都花出效益，实现卓越绩效。
参考文献:
［1］王佳．预算绩效管理相关问题研究［J］．财会通讯，2013(17)
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一、 引言
近年来，国家不断加大对高校科研经费投入，2013年全国高等院校R&D经费856.7亿元，2009年全国高等院校R&D经费468.2亿元，5年间投入增加了388.5亿元，增长了82.98%，年均增长16.6%，远超过全国GDP的平均增速。为实现本届政府提出的大众创业、万众创新目标，科技是一个重要的推动力。我国必须不断加大对科技的投入，尤其是高校作为科技人才的集聚地，需要持续加强投入。
随着对高校科技投入的不断增加，高校科研经费的使用效益也日益受到重视。2012年开始，国家相继制定了一系列科研经费管理制度和办法，加强对科研经费的监管力度。相关部门也逐渐加大对科研经费使用的追踪问效和审计力度，审计中暴露出一些突出问题，取得了一定成效。但是，高校科研经费管理仍然存在着一些问题，亟待解决。
二、 存在的问题
（一）预算的功能还没得到充分发挥
预算编制不够合理、科学，预算执行刚性不足，控制不力，预算调整较为随意，缺乏依据等问题依然存在。特别是预算项目和会计科目之间衔接还缺乏有效的技术手段，给预算控制带来一些麻烦。根据各科研经费管理办法的要求，各类科研经费在申报时必须按照预设的预算项目编报项目经费预算，而根据高校会计制度要求，在核算科研经费等经济业务时，必须通过特定的会计科目来反映。由于会计科目和预算项目内涵不尽相同，不是一一对应关系。比如“数据采集费”主要指用于数据采集的人工费、差旅费、邮电费等，这一个预算项目所对应劳务费、差旅费和邮电费等三个会计科目。而且，在预算执行中，有些预算项目之间可以互相调剂，没有确定的金额和比例，给预算控制带来一定难度。比如，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）要求，“严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额”。
（二）科研经费管理缺乏一个统一的办法，执行难度较大
科研项目根据经费来源的不同分为纵向项目和横向项目。纵向项目又有国家、省、市（厅）等不同级别之分，就国家级的项目就有诸如《“985工程”专项资金管理办法》《科技部科技计划管理费管理试行办法》《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》《国家科技支撑计划专项经费管理办法》《中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法》等管理办法，横向项目一般根据委托方或科研合同的要求，有些甚至都没有相应的管理办法。多种经费管理办法的存在，虽然有利于对各自的项目经费进行有效的监管，但是总的来说，由于各经费管理办法相互独立，不利于科研人员和高校财务人员对政策的理解把握，影响科研经费的管理和执行。
（三）科研经费支出管理不到位较为突出
一方面，部分教师法制意识淡薄，他们认为科研经费是自己争取来的，尤其是横向科研经费，经费的所有权和使用权都归课题组所有。另一方面，高校片面放大了财务、科技处等部门的服务职能，弱化了这些部门的经费管理职能，双方力量悬殊，导致高校经费管理相关部门地位不高，起不到很好的监督作用。再者，有的高校内审部门不注重对科研经费进行审计，这些都造成对项目负责人使用科研经费的过程缺乏有效的监督与控制，使科研经费支出存在无序性和随意性。
（四）科研项目经费绩效管理有待加强，资金使用效益偏低
部分科研项目资金存在超预算范围、超支出标准使用的现象，如劳务费、专家咨询费、绩效工资等人头费开支内容不合规、不合理，且占比较大。另外还有超标准列支会议费、差旅费，列支较大比例与本项目无关的办公费用等。科研项目经费结余过大，结题不结账现象依然存在，结余资金往往被用于非科研项目开支，这些都影响了资金使用绩效。
（五）科研项目涉税问题还比较突出
根据《财政部关于进一步加强行政事业单位资金往来结算票据使用管理的通知》（财政部财综[2013]57号）指出，“行政事业单位取得非国库集中支付来源的财政性资金，暂可向付款单位开具资金往来结算票据”。根据文件要求，高校从兄弟高校、全额拨款的科研单位和政府其他部门取得的项目经费，可以开具资金往来结算票据，应为非税行为，不需要缴纳各项税金。但是税务局却认为这些经费应该纳税，理由是根据国税总局的规章制度要求，只有经批准的技术研发、技术转让及与之有关的技术服务才属免税范围。还有，税务部门还要求高校就科研经费结余缴纳企业所得税，我们认为是不合理的。根据制度要求，高校不需对业务成本进行核算，包括科研经费，高校对科研用房、水电费、固定资产使用费以及科研人员工资没有对象化，均从教育事业费中支出，没有分摊列入科研成本。另外科研项目经费的目的是研究而不是盈利，根本不是经营行为，而且科研项目的研究是一种周期性的行为，有一定的研究周期，年末结余并不是最终的项目结余。因此，对高校征收企业所得税是十分不合理的行为。
三、对策分析
（一）科学编制预算，完善预算调整程序
由财政部门牵头，进一步完善制定科学的支出定额标准，对科研差旅费、会议费、劳务费等项目，制定明确的人均定额标准，并严格按标准编制和执行预算。同时，根据科研工作的特点和实际情况，对材料费、测试费和协作费等项目，要赋予项目承担单位和科研人员合理的调整自，适当允许相近科目支出之间调剂使用，并强化预算约束。
（二）制定统一规范的科研经费管理办法
国家相关科研经费管理办法众多，根据现行的经费管理办法，不同来源的科研经费，支出项目及其范围也不相同。对所有的科研项目，均通过制定规范的经费管理办法统一管理，比照目前国家863计划、国家支撑计划专项经费管理办法，明确科研项目经费开支范围，规范项目实施单位行为。
（三）加强财务信息化水平
通过财务管理软件，对预算项目和会计科目进行对应和分析归集，使科研经费报表能够直接从财务账上取数，便于及时向管理部门和项目负责人提供经费分预算项目的使用明细，及时纠正执行中的偏差，保证预算执行的科学性。
（四）进一步做好科研经费管理和服务工作
要加强对科研经费的管理，通过制定各类管理制度，赋予财务处和科技处在经费管理和监管方面的主体地位；要认真执行国家相关经费管理制度，严格审核各项经费的开支标准和开支范围，执行政府采购和国库集中支付改革各项制度，对人头费的开支一律通过个人银行卡发放，对符合政府采购要求的货物、服务采购一律按法定的采购方式、采购方法和采购程序执行；重点加强对科研项目外协经费的管理，建立外协单位定期审查制度。同时，要进一步强化科研服务工作，服务和管理并重。要加强科研服务队伍建设，在财务处、科技处和各院系设立专、兼职的科研服务岗位，配合项目负责人开展科研项目的全过程管理；要加强对科研服务岗位人员和科研人员的政策宣传和业务培训工作，重点强化科研项目负责人的遵纪守法和廉洁自律意识，使科研项目负责人和相关人员熟悉掌握科研管理的相关政策规定，按照相关法律法规开展科研活动、依照预算合理使用经费。
（五）建立科学高效的科研绩效管理机制
进一步明确高校绩效工资的政策范围，建议科研劳务费和科研绩效支出不占学校总绩效；根据高校科研项目的实际绩效安排科研人员的绩效支出，比重可适当加大，以充分体现绩效支出对项目推动的激励作用，同时可缓解科研人员找票报账的情况；强化科研项目结果管理，弱化项目结转结余管理硬约束，通过政府、企业购买科研服务的形式，将研究成果和科研产品推向市场，项目社会效果和经济效果好的，其项目结转结余允许用于安排其他科研活动的直接支出。
（六）要进一步落实科研项目的税收优惠政策
税务部门要和财政部门加强协调，就高校科研项目涉税问题出台相应管理办法，明确高校科研项目的征税范围。要从鼓励科研和落实科技是第一生产力的角度出发，对科研项目的结余免征企业所得税，即使征收，也应根据科研项目的研究周期的净结余征收，而不能简单按各项目年末结余征收。Z
参考文献：
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Research on Incentive Mechanism of Scientific Research
Project Management in Colleges and Universities
LIN Jing
（Science & Technology Research Department of Huaqiao University， Xiamen， Fujian 361021）
Abstract Scientific research project management plays an important role in the management of colleges and universities， which has a great impact on the survival and development of the school. In addition， research projects as can be as a scientific measure level of school innovation is one of the important criteria in this paper combined with the actual， based on an incentive mechanism， and discusses the establishment of scientific research project management incentive mechanism， incentive principle and the current our country university scientific research management present situation， and proposes the feasible strategy of university research project management application for the incentive mechanism， to enrich the theory， and hope to have certain realistic directive significance.
Key words college； scientific research； project management； incentive mechanism
科研不仅能够体现高校社会功能，而且能够对国家创新进行衡量。众所周知，高校是培养优质人才及开展科学研究的重要阵地，是国家知识体系不可或缺的组成部分。对于高校来说，科研管理是其重要的组成部分。建设科研队伍，对提升高校核心竞争力、科学水平等具有积极的意义。就科研人员而言，其工作包括科研及科研管理。最近几年，激励机制受到了高校科研管理的高度重视。本文结合实际，首先分析了高校建立科研项目管理激励机制的作用；其次，阐述了激励原则；再者，探究了当前我国高校科研管理现状。
1 高校建立科研项目管理激励机制的作用
（1）能够促使科研人员参与工作的兴趣得到激发。实践证明，人的工作动机或人的行为旨在满足某种期望、欲望、需要。对于该点，每个社会人都是一样的。此外，欲望及需要也是引发人做出行为的动力。期望及需要一旦得到实现，人的满意度便会明显提高，对动机或行为的强化及巩固具有重要的意义。同时，人可坚持不懈努力，从而实现更高的目标。
（2）能够促使个体行为得到积极改变。就每个个体行动的基本动力来讲，其表现为个体利益与目标。在总体利益及组织目标方面，当高校与科研队伍保持一致时，必然会推动、促进高校长远发展；当高校与科研队伍处于背离状态时，总体目标会对个体目标造成一定的影响。对于激励机制，其基本作用为满足个人需要及利益，促使学校与个人目标的结合、统一，进而实现共赢。
（3）能够促使科研队伍凝聚力得到有效提高。从高校科研机构组成来看，其包括学科群体及学术群体。由马斯洛层次理论可知，个体具备众多需求：工作价值、社交习惯、尊重、个人发展等。高校科研机构内部现行的工作守则及规章制度，是自身工作正常运转的重要基础。此外，对内部关系进行密切关注，以促使团队向心力及凝聚力得到增强，进而加强个体之间、群体之间、群体与个体之间的沟通、协作。
（4）能够促使高校科研顺应时展潮流。社会经济迅猛发展，给高校科研既带来了挑战，又带来了机遇。当前，竞争日益加剧，为在其中占据优越的位置，高校须对自身战斗力及凝聚力进行增强。行之有效的激励机制，不仅能够提高高校核心竞争力，而且能够为科研提供源源不断的动力。
（5）能够促使科研人员素质得到提升。对于所有个体来讲，激励是公平的。然而，激励作用存有很大的区别。受个体素质、能力等差异的影响，马太效应会应运而生，即某些人会进步得较为快速，某些人会进步得较为缓慢。但是，处于落后状态的个体并不会甘心，通过坚持不懈的努力，其创新能力及素质会明显提升，从而与快速的个体保持一致的前进节奏。由于竞争的存在，高校科研创新能力将会大大提高，对高校科研事业长远发展具有非凡的意义。
2 激励原则
（1）激励原则之以人为本。所谓的以人为本指的是在整个科研管理工作中，对人的创造性、积极性、主体能动性加以调动，将人作为工作中心。以人为本原则表明，就管理中所涉及的主体和客体而言，人至关重要。在实际科研管理中，人发挥着双重作用：灵魂及核心；施行科研项目管理，旨在充分发挥人的主体能动性、创造性，对人的全面和谐发展具有积极的意义；以人为本中的“人”并非等同于单个人，其通常指组织或群体（由协作关系、目的相同的人所组成）。
（2）激励原则之系统性。系统性是指有机整体，其目的及功能较为统一。对于科研管理的系统性，其指的是有机组合系统中的所有要素（基于全面考虑、分析基础上）。毋庸置疑，管理的成功与否，与各环节衔接性、细节等存有密切的联系。唯有科学改变所有组织，才能获得最佳的管理成效。严格意义上来讲，科研管理激励机制属于系统范畴，其具备相应的功能目的：对人的创造性、科研水平、高校创新能力加以提升，以为国家长远发展提供有力保障。
（3）激励原则之针对性。在实际调查中，笔者发现，虽然很多高校在以往采取过很多激励措施，但其效果不仅任意。究其原因，当属这些激励措施缺乏针对性。正因如此，科研人员的实际需求得到不满足，以致其参与科研工作的兴趣不高。例如：现实中，提出新方案与建议、标新立异、创新失败的人往往会受到一定的惩罚，导致创新受到抑制。就针对性原则来讲，其具备两个方面的要求：其一，对所期望及需要的行为进行正确激励；其二，以高校科研人员层次性为依据，针对不同时期及人，同一时期及人的心理需求和心理发展水平，采取各式各样的激励措施，以达成激励目标。这个要求表明，须对激励方法进行灵活运用。
3当前我国高校科研管理现状
就当前我国高校科研管理现状来讲，其存有以下问题：
一是科研管理人员缺乏主动性。科研在高校中居于核心地位，品牌是高校生存及发展的基础。纵观国内外优秀高校，科研皆在其中占据着相当大的份额。随着科研任务的不断增多，人员配备未得到切实协调，以致科研管理人员在创造性、主动性等方面较为匮乏。实际工作中，很多科研管理人员仅是为了工作而工作，完全没有工作激情。
二是科研管理人员管理水平普遍较低。在学科作用影响下，大多数科研管理人员不具备统筹、规划的能力，此外，具备较弱的对外沟通及组织协调能力。与此同时，很多科研管理人员缺乏自主创新及管理能力。另外，科研管理人员缺乏工作热情，导致高校科研管理人员整体管理水平不高。
三是科研管理人员外部生存环境引人担忧。根据调查结果显示，很多高校并未切实落实各项政策（评优、激励、福利等）。对于从事科研助理工作的人员，其大都由行政人员或年轻教师兼职担任，没有专门编制科研管理工作，且缺乏必要的奖金与福利，导致兼职科研管理人员可耗费与管理工作上的时间、精力较少。加上教师评优考核及二级学院发展，导致高院拥有大量科研管理相关任务。与大量管理任务相反的，高校培训科研管理人员也只是通过会议对项目做些简单的介绍，并未注重培养及管理科研人员，很多科研管理工作仅仅流于形式，所有的现状表明，高校科研管理工作要健康、可持续发展，需使科研管理人员更加职业化和专业化。
4 高校科研项目管理应用激励机制的可行性策略
（1）注重激励科研团队，促使凝聚力得到提升。在规划发展时，高校须统一自身与科研管理部门及其管理人员，高度重视科研管理工作及与科研人员之间的联系，以促使个人价值得到充分发挥。在“公平”原则得到严格遵循的情况下，须对考核体系进行科学建立及完善，增强科研人员的归属感。此外，在很大程度上可简化工作，有利于实现降本增效（工作成本降低，工作效率提高）和提升科研管理的团结性。
（2）注重考核目标，促使个人发展要求得到满足。以二级学院科研管理特色及科研人员的差异性为重要参考依据，对考核目标与激励措施进行规划、编制。具体考核包括二级学院考核及学校考核。制定短期目标及长期目标，切实保证科研人员的利益，以促使其得到有效激励，进而专心致志于科研工作。如此，高校科研创新水平及核心竞争力能得到极大的提升。
（3）注重结合物质与精神激励，促使学校管理体制得到健全。现今，挑战与机遇无处不在，人力资源在核心竞争力中所占的位置愈来愈重要。当前，高校因获取、利用及稳定人才而困惑。其中，高校激励的施行最为困难及繁杂。薪酬激励机制的推广及施行成为摆在高校面前的又一重要课题。对于高校科研管理人员，其还充当着另一角色“经济人”。 为更好地稳定科研队伍，须对科研管理部门及科学管理人员社会地位进行转变。在投入方面，应倾斜于科研管理部门，保证情感层面上尊重及关心该队伍。此外，绩效化管理科研人员的工作，且直接挂钩加薪、晋升等。与此同时，采取岗位明确或补助的措施，以激励二级学院兼职教师，激励方式有晋升、荣誉、分发福利、职业发展等。由此可见，激励既包括物质激励，又包括精神激励。值得注意的是，应加大培训科研管理人员的力度，以大大提升其综合素质，对其知识结构与观念进行更新。条件允许状况下，可专项审批及申报科研管理项目，且对科研文章的撰写加以组织。通过研讨会形式，为科研管理人员交流、沟通提供平台。激励政策的建立，为持续发展的高校科研工作提供了有力保障，对高校所有组织管理体系具有促进、健全、推动和建立作用。为保证高校长远发展，须对管理机制加以建立及完善。
5 结束语
综上所述，所有组织的完善及配合催生出科研管理工作，其对提高高校核心竞争力，保证高校健康、可持续发展具有积极的意义。高校科研管理工作的改善，并非一朝一夕就能完成，其需要坚持不懈的努力。
参考文献
[1] 杭国荣.基于激励机制下的高校科研管理研究[J].改革与开放，2011.16：98-99.
[2] 李恒，王小绪.基于委托―的高校科研项目管理激励建模研究[J].南京理工大学学报（社会科学版），2014.1：54-57.
[3] 冯春贵，黄兵. 激励机制在高校科研管理中的问题及对策研究[J].技术与创新管理，2014.1：13-16，33.
篇5
文章编号：1004-4914（2012）08-069-02
科研经费是指各种用于发展科学技术事业而支出的费用。科研经费通常由政府、基金会、民间组织或企业等通过委托或者评估筛选等方式来分配，用于解决特定的科学和技术问题。科学技术是第一生产力，随着国民经济的发展和社会对科技工作的重视程度的提高，科研经费的投入愈来愈大。科研经费是高校提高科技水平、培养创新人才、促进学科发展、提升高校综合实力和竞争力、增强高校可持续发展能力的重要保障。如何加强高校科研经费的管理、提高科研项目的绩效是科研和财务管理面临的重要课题，也是国家、社会和项目管理部门十分关注和亟待解决的难点问题。
一、高校科研经费管理中存在的主要问题
1.科研经费管理制度不健全，预算不科学。许多高校还没有将科研经费管理纳入经济责任制范围,没有明确界定科研部门、财务部门、其他相关部门以及项目负责人在科研经费管理中的职责和权限，也没有设置专门岗位负责科研经费预算管理、会计核算和项目决算工作，对不同层次、不同来源渠道的科研经费，没有针对性的科研经费管理办法，对科研经费使用审批权限和审批程序缺乏应有的规范。财会人员对科研经费管理工作的积极性不高。科研经费预算大多是由项目负责人凭经验编制，没有财务人员的参与，对成本要素考虑不周，预算不科学、不准确，不能全面真实地反映获得预期成果所需的成本。
2.科研经费管理机制不灵活，沟通、协调失衡。科研项目的可行性分析、经济效益估测、预算计划编制、中期项目评估和项目结题决算等各个环节，都缺乏财会人员的专业指导。从科研项目申请、立项到经费入账、中期评估以及项目结题结账的整个过程内高校科研部门与财务部门沟通、协调不足，信息、资料反馈不及时，从科研经费管理机制上难以使有限的科研经费发挥最大的经济效益。普遍缺乏共同督促项目组按项目进程合理使用经费的理念，没有时间管理、成本管理和质量管理的意识。
3.会计基础工作不扎实，经费管理混乱。多层次、多渠道的科研经费收入现状对财会人员的会计核算能力和经费管理水平提出了更高的要求。没有及时对财会人员进行国家科技政策、科研专项经费管理办法及财经制度等相关知识的培训。财务部门内部控制管理不严格，未设置专门岗位管理科研经费，岗位职责不明确，长期不轮岗。到账科研经费不及时入账。财务部门不按照经费来源对不同项目单独建账或分类设账，将同一项目负责人的不同渠道、不同项目周期的项目经费打包处理，或者对不同经费来源的科研项目采用一样的管理办法，造成科研经费预算管理混乱，无法监控各个项目的财务进展情况，更谈不上项目决算。财会人员在科研经费支出核算时，对政策把握不准，业务能力有限或责任心不强，审核不严格，不能够按照国家相关规定和项目经费预算控制经费支出，造成科研项目经费支出账目混乱。
4.科研经费使用效益低下，绩效评价体系缺失。由于普遍实行科研项目组负责制，科研经费开支主要由项目组长安排、审批。项目组往往自行计划开支，为了便于本项目的实施，不可避免地会购买所需要的仪器设备，造成大量仪器设备重复购置，学校难以做到固定资产合理配制和资源共享，导致科研经费使用效益不高。对于已结题的科研项目，验收时关注的主要是论文、专利、标准等技术层面的成果等，很少开展经费使用的绩效评价。
5.科研成果的价值观念淡薄，科研经费形成的资产流失严重。科研成果包括专利权、著作版权、软件等，高校对上述知识产权的价值观念淡薄，大多停留在知识产权登记和档案管理层面，没有纳入学校财务的无形资产的管理体系。项目组购置的仪器设备、图书资料和办公用品大多由项目组自行保管使用，发生校内工作调动和岗位调动时，一般不办理资产移交手续，物随人走。个别科研人员擅自将专利权、著作版权、软件等与外单位进行项目合作和成果转化，造成科研经费形成的资产流失严重。
6.对科研经费监督审计不够，科研经费使用过程中违规违纪现象时有发生。学校监察、审计部门对科研经费管理乏力，科研课题的预算与实际使用情况存在较大差距。不少科研人员开支科研经费的随意性大、主观性强，将科研经费用于旅游、福利、私人消费和与课题研究无关的活动，或者以协作费、测试费等名义转拨科研经费和违反有关规定将科研任务外包等行为，或者违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费。许多报销票据名不符实，旅差费中有许多“探亲旅游费”，会务费中有不少“礼品费”和“招待费”，办公费中有“日常生活品费”等。甚至张冠李戴，巧立名目套取现金，科研经费使用过程中违规违纪现象时有发生。
二、改进高校科研经费管理的主要措施
篇6
Key words： scientific research projects；management；J2EE；B/S
中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0188-02
0 引言
随着科技的进步与日益发展，通过信息化手段对日常工作进行管理，整合科研工作流程，是当今高校科研管理的大势所趋，也是提升科研管理水平的有效途径，高校科研活动和科研能力成为反映高校综合实力的重要指标，它能为决策层提供真实有效的依据。
1 项目背景
目前通过Excel、word等办公软件来处理大量的数据，大多数高校科研管理工作，很大程度上还是依赖人工进行，为领导进行科学决策带来一定的不便影响，为科研管理增加很多工作量，科研处和广大科研人员以及各单位之间缺少一种有效沟通方式。
因为此方式难以及时有效的掌握最新的科研情况。为有助于领导进行科研管理决策，科研项目管理信息系统的开发与建设是非常必要的，它会有利于学校整体科研工作管理水平的提高，该系统服务于学校科研工作，能成为学校日常工作的得力助手。
2 需求分析
系统服务于全校从事科研活动或科研管理活动的教职工，应该是一个开放式的网络化管理系统，用户可以分为院系（部门）科研秘书、科研人员（教职工）、院系（部门）科研主管、院系（部门）领导、科研管理人员、学校（单位）领导、系统管理员等七种用户。
院系（部门）科研秘书：负责本单位的各项科研管理业务，学校各部门对应一名科研秘书。
科研人员：登陆系统后，可查看自己申报的项目与项目状态，查看自己的项目经费、成果、论文；接收通知和文件，并可反馈意见，在线申报项目和进行课题的中期检查、结题申请等；可以添加自己的成果、论文；可以修改项目、成果、论文等信息，修改完毕，可以保存、提交。
院系（部门）领导：可以浏览本部门科研项目情况。
院系（部门）科研主管：可以对本部门项目申报进行审核，签署审核同意意见，如果审核未通过，则修改标志，返回给申请人，并说明未通过审核的意见。
科研管理人员：负责全校各项科研管理业务，主要全靠科研处工作人员。
学校（单位）领导：为方便高校领导及时了解最新、最直观的科研动态分析，系统需要提供各项数据综合查询分析的功能，首先要给校领导设置账号和密码。
系统管理员：系统管理员由初始化时自动产生，是系统中的超级用户。
3 主要功能设计
科研管理系统可以划分为核心业务流程、基础数据库和系统服务三部分，系统从结构上可以分为科研门户和科研管理系统两大部分。（图1）
3.1 科研门户 科研门户是高校科研活动信息披露和交流的平台，它能适时动态科研信息，若可以和科研活动相结合，就能提升科研处的知名度。
3.2 科研管理系统 科研管理系统是系统的核心部分。科研管理系统在具有交流沟通的功能的同时，还要有科研管理的效用，系统中各级用户的使用权限也需要能够灵活设置和修改，科研管理系统主要包括几个子系统，靠这几个子系统来运作，分类指标需要能够灵活定制。
4 系统技术方案
设计技术方案主要要保证能实现技术需求书上提出的业务要求和技术要求，为保证科研管理系统质量，我们设计如下：
4.1 技术目标 科研管理系统投入使用后，用户众多，数据量大。而且科研管理系统是网络化使用模式，系统还需要和学校数字化建设的大环境结合在一起。所以我们在技术保证实现如下目标：
①界面友好，操作简便人性化。
②系统设计完全模块化。为利于进行二次开发和系统扩展，设计上要做到模块清晰、接口开放。
③为能够处理海量数据，能够支持大量并发访问，系统能够可持续运行稳定。
④充分考虑和学校公共数据系统的结合。后台数据库采用SQL Server，数据库设计上遵循学校有关数据标准。
4.2 技术框架 基于J2EE技术，并巧妙融合了Hibernate技术和Struts框架技术，系统应用体系结构是指应用系统的技术架构。
另外加上各种常用的公用组件，这样构成了科研管理系统的技术骨架。四层技术架构主要包括表示层、控制层、业务逻辑层和数据处理层。主要是基于这种纯Java的技术骨架构建的。
系统运行环境主要由操作系统、数据库系统和J2EE运行环境组成。
科研管理系统的技术框架主要由上述两部分构成。
4.3 技术特点
①高效缓存：采用先进的缓存技术，可以有效提高系统的运行性能问题。它主要是加强多用户同时访问系统时的系统反应能力，能进一步提高系统运行速度。
②易用性：用户不需要进行复杂的业务培训就可以轻松使用系统，系统操作流程清晰，操作简单。
③高度参数化：系统中很多考核和统计指标都由用户自定义，这样方便学校随时根据业务变化来调整系统参数。
④网络化：系统采用WEB应用模式。直接用浏览器访问服务器地址就可以使用系统，用户不用安装任何客户端软件，只需直接在服务器上部署好就行。
⑤数据集中管理：为方便数据的备份恢复等维护工作，同时做到数据的及时更新汇总，需要采用关系型数据库对各项数据进行集中管理。
⑥高度模块化：为方便学校有选择分步实施项目，系统由多个子系统组成，子系统之间又有很大的独立性。
4.4 安全问题 应用程序安全问题和运行环境安全问题是科研管理系统的安全问题的两个重要方面。
应用程序安全是，为防止越权操作行为的发生，避免引起数据和管理上的混乱，科研处根据学校实际情况来设计系统使用过程中的安全策略，在系统中不同用户要具有不同操作权限，科研管理系统具有很大的灵活性，它主要采用ACL权限控制方式。
服务器需防止计算机病毒和黑客入侵，数据库需做定期备份。这些问题需由学校网络信息中心统一进行管理，科研管理系统所部署的服务器安全问题是运行环境安全的主要问题。服务器需在学校信息中心统一托管。
4.5 系统的兼容性 在高校信息化日益重要的时代，构建系统时需要考虑到第三方的系统兼容的问题，以避免信息孤岛的产生。需要和教务、人事、办公、邮件服务器等其他系统整合为一体，对于科研管理系统为“数字化高校”的一部分，使不同系统兼容，实现学校的数字一体化。
如何使各个子系统进行兼容，可以从两个层次上进行考虑。
第一、保证不同系统在数据上保持同步，即业务数据上的兼容，从而实现系统间的兼容；
第二、业务流程上的兼容，即不同系统之间需要进行整合。数据的同步需要构建一个统一的数据标准系统，不同业务接口需要从该数据标准系统中获取数据，保证不同的系统有统一的业务数据编码、业务数据定义等。
为最大限度上提供和第三方系统的接口，实现业务流程的兼容，科研管理系统采用J2EE技术；充分考虑各种国标、教育部信息化标准、CSSCI等期刊库，对于科研的业务数据的定义，为全国多个高校所采用，该系统的数据结构完全兼容教育部统计系统，高校数字化统一数据标准系统的科研的一部分就是科研管理系统的科研业务数据部分，而对于人员、机构亦可以和人事等其他系统保持一致。
4.6 运行环境 系统的运行环境由服务器和客户端组成。系统可以在已有的服务器上进行部署，服务器必需要有Java运行环境，也可以使用专门的服务器。在服务器上除了要求有Java运行环境外，还需要部署Web服务和数据库服务。
Web服务和数据库服务可以部署在一台服务器上，也可部署在两个不同的服务器上。
设计从整体考虑，建立严格的参照完整性和科学数据库结构，该系统数据库主要适用于B/S模式的数据库系统，运用JSP、XML、EJB技术实现科研项目管理系统的方法，可以实现强大的功能设计和系统实现，提高了数据库的安全访问能力，对数据库的安全进行分级、分类设置和管理，加大了后台的功能和效率，结合本院实际已经开发了一个实用的高校科研项目管理系统。
参考文献：
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新建本科院校多是由成人或专科院校转变而成，科研力量薄弱，因而科研项目的基数小，科研项目整体水平不高，高级别的科研项目自然也难攻关。教师的关注点多集中于教学，精力少有集中于科学研究，科研人员积极性不高。
二、新建本科院校科研项目管理的突出问题
1.科研管理模式守旧
新建本科院校多以传统的管理模式居多，即“管理制”。主要是以上传下达的管理者与被管理者的形式呈现，管理多、服务少，信息沟通单边化、行政化，缺乏对日常工作中遇到问题的思考，并在管理过程中进行优化管理。这大大制约了管理者和被管理者的主观能动性和参与管理的能力，不利于科研管理工作的健康发展。[1]
2.缺乏过程管理
管理者多把注意力焦点集中在如何促使研究人员获得项目立项，对科研项目的管理多集中于前期申报和结项管理，缺乏对项目整个过程的管理，中期检查和监督较薄弱。
3.缺乏对成果转化的重视
新建本科院校对科研成果的评估还停留在发表了多少文章，文章的级别等，缺乏对成果转化的重视和推广。
4.缺乏对科研人员的培育与培养
新建本科院校大部分教师的精力专注于教学，没有形成良好的学术氛围。学校较少对教师进行有针对性的培育、培养和引导，大多任其自由发展。
5.缺乏对科研人员的支持与鼓励
学校对科研人员的相应政策支持与激励措施较少，激励机制还不健全。
三、新建本科院校科研项目管理的对策
1.实现从行政主导型科研管理模式到服务型科研管理模式再到前瞻引领型科研管理模式的有效跨越
传统的科研管理以行政为主导，有一套严格的制度体系，它是一定经济体制下的产物，实行着自上而下的管理制度，管理者权力大于责任，更谈不上服务意识。在这种背景下科研人员的主导性和能动性被限制，不能够很好的发挥，这严重制约了科技的快速发展。目前大多数高校以服务型科研管理的模式居多，这在一定程度上最大限度的发挥了研究者的潜力和内在创造力。管理者的角色意识发生转变，弱化了管理职能，充分发扬了人本主义的理念，服务至上，维护了科研人员的权益。而我们所提倡的前瞻引领型科研管理模式强调科研管理的前瞻性，关注学术前沿，把握经济社会发展的动向，适应社会变革、技术创新，获得管理的主动权，是一种探索性、创造性和开放性的管理模式。它结合以行政为主导和服务型科研管理模式的优势为一身，既做到规范管理，又做到以人为本、真诚服务，充分激发科研人员的积极性和创新性，体现了科研管理的前瞻引领作用。
2.加强过程管理和质量监督
科研项目的实施过程直接关系到研究的质量和结果，如何对研究过程进行有效的管理和质量监督是摆在管理者面前的重要课题。按时开展项目的中期检查工作，对项目进展情况、经费开支、项目实施遇到的问题以及预期结果及状况的评估等问题予以掌握和了解，同时根据中期检查情况决定经费划拨，能够实现对项目有效的过程管理。另外，对项目的时效性、应用性提出更高要求，研究成果能否对当下实际问题产生作用与影响，是评估研究质量的重要指标。
3.促进成果转化及推广
新建本科院校应转变原有的以论文数量和质量水平评估科研人员水平和能力的绩效评估模式，转而加大应用研究、成果转化与推广、知识产权等指标的考核权重，让科研人员充分享受到科技创新带来的实惠。实现此举的做法便是走产学研结合的道路，让教学、科研充分服务于地方经济，最大限度的产生现实效益。[2]
4.重视科研人员培养，加强引导与辅导；加强学术交流平台建设，形成科研骨干带动学校整体学术水平的局面
新建本科院校应重视对年轻人的培养，特别是具有良好素养和研究能力的青年博士，他们知识渊博、接受新鲜事物的能力较强，若有经验丰富的科研领军人物带动，他们将成为新建本科院校科研的中坚力量。[3]学校应提供良好的学术交流平台，加强对外交流与学习。利用少数学术骨干力量，带动学校整体学术水平的提升。
5.以政策为导向，激励教师搞科研
新建本科院校应遵照国家、省部出台的相关科技工作政策，同时结合学校实际情况，制定相应的政策以鼓励教师搞科研。激励应遵循系统性原则、物质激励与精神激励相结合的原则以及差异化原则。[4]把握系统内各要素的本质、相互作用与联系，使激励系统发挥最大作用。在激励过程中，应充分了解对象的需要、环境及差异性，有针对性的实施激励。以物质激励为导向，精神激励为根本，最终将外部激励转化为内部激励，从而达到最优效果。
综上，优化科研项目管理应遵循以人为本的原则，充分发挥科研人员的主观能动性和创造性。加强项目全过程的服务与管理，有效实现科技成果的转化与应用，引领科技工作高效健康发展。
参考文献：
[1].卢苇.高校科研项目管理中的问题及对策.湖北经济学院学报[J]：2013（8）.
篇8
一、高校保密工作运行期间存在的问题。
1.关于保密意识的问题。一般高校非常重视保密资格审查认证，而后期的管理运行会放松警惕；或者认证期间完全教条化、形式化地按照《武器装备科研生产单位保密资格标准》、《武器装备科研生产单位保密资格评分标准》的要求准备材料，对运行期间发生的实际问题缺乏思考，保密意识淡薄；特别是新进的国防科研项目研究人员及非保密工作直接管理部门的其他行政部门，“无密可保”、“有密难保[2]”的思想比较严重。这样就给保密工作的有效开展造成了很大困难。
2.关于建设保密工作队伍的问题。高校人员流动性较大，管理层的三年换岗或调动等情况，都会对保密工作的队伍建设产生不稳定的因素[3]。而保密工作队伍是高校保密工作得以开展的基本保障，建立一支保密意识强、保密技术精湛的队伍，是高校开展保密工作的必备条件。
3.关于不断完善保密制度的问题。保密制度是高校保密工作的基础、依据，也是评价高校保密工作规范与否的标准之一。不少高校在保密资格认证期间编制了本校保密制度，而后续工作中出现制度未落实、制度不健全、制度不合理、缺乏可操作性等状况，对高校保密工作的开展缺乏一定的指导作用。因此建立健全高校保密制度是开展保密工作的前提与基础。
4.关于调整管理方式、科学管理国防科研项目的问题。不少高校在保密资格认证时，因为本校承担的国防科研项目较少，实行集中管理的方式，由军工项目办公室（有高校称作先进技术研究院）或保密办负责集中管理，包括人员、计算机与移动存储介质、载体、宣传报道、保密检查、奖惩与考核等所有环节。这种管理方式一方面确实比较安全，所有事情都由固定的专职的人员来做，避免混乱，然而另一方面容易导致项目组研究人员保密意识不强，认为保密工作是保密办（军工办）的事情，与己无关[4]，甚至对保密办的各项保密要求产生抵触厌烦心理，认为各道审批手续、登记手续太过烦琐，于是投机取巧钻空子等事情时有发生。
二、加强国防科研项目保密管理，抓住重点，点面结合，推动高校保密工作规范运行。
1.加强领导，提高认识，大力做好高校保密工作。保密工作需持续开展，不得放松与间断。各高校要高度重视保密工作，巩固保密认证成果，结合工作实际，加强领导，强化保密意识教育，提高对保密工作重要性的认识，以新时期保密工作的指导思想作为开展工作的指南，为学校的改革发展稳定提供坚强的保障。特别是国防科研项目研究是学校保密工作的重点对象，也是学校国防科研保密管理工作的核心。项目研究人员是所承担项目事项的直接接触者，因此其必须增强保密意识，严格按照保密法规制度开展工作，不可放松。
2.坚持做到保密组织机构健全，保密工作队伍不散。高校要严格按照保密资格审查认证要求，落实党政领导干部保密工作责任制，以国防科研项目管理为核心，横向覆盖各职责部门，各司其职；纵向建立校、院、项目组三级保密管理体系，确保国家秘密安全。国防科研项目保密工作坚持党委统一领导，分级负责、归口管理的原则。校党委保密委员会负责国防科研保密事项的审查、审批；校保密办按保密委要求，对国防科研保密工作进行指导、检查、监督；学校二级单位保密工作领导小组负责本单位国防科研保密管理工作；承担国防科研的课题组具体负责本课题组的日常保密工作。国防科研保密管理工作是全校保密管理工作的重要组成部分，因此，需围绕国防科研项目的管理和研究工作，确定各相关组织机构、部门及人员的保密责任，建立一支专兼职的保密工作队伍，不断加强管理与培训，认真学习保密基础知识、保密法规制度、信息安全等业务知识，掌握保密技能，为保密工作的开展提供技术、人力支撑。
3.要不断健全和完善保密工作制度。高校要重视保密工作的制度建设，使保密工作有章可循、有法可依。根据各高校保密工作的运行情况，一般来讲，高校保密制度可笼统的分为基本制度、二级制度和专项制度三大类。其中基本制度是高校保密制度的一个较大的组成部分，涵盖关于高校保密组织机构、保密职责、保密教育、人员、计算机及存储介质、载体、通信及办公自动化设备、保密部门部位、活动及外事工作、保密监督检查、泄密事件查处、保密工作奖惩等多方面的管理规定，对高校保密工作的各个方面和环节作出相应的要求；二级制度是高校内部部门特别是承担国防科研项目的相关院系，根据工作需要，依据基本制度，结合业务工作实际制定的具体保密管理措施；专项制度是针对重大工程或项目、外场试验等制定的专门保密管理措施。高校在制定保密制度时，应力求做到内容具体、责任到人，以有效地防止各类泄密事件的发生，使保密制度能够真正成为高校保密工作的基础和依据，指导高校有效地开展保密管理工作。
4.结合工作实际，调整管理方式，科学、规范开展国防科研项目保密工作。国防科研项目在研究的过程中需要一定的人员与设备，产生一定量的载体，根据工作需要可能会发生对外交流与合作、外场试验、协作配套等事项，学校保密办（军工办）对项目保密工作的集中管理会存在管理不便、工作不便、项目组人员保密意识淡薄或产生依赖心理等问题。对此高校可以根据需要，实行项目组自我负责、学院审查，保密办（军工办）监督检查的管理机制，如有重大事项的可提请校保密委员会审批。也就是说，以国防科研项目组为基础单元，项目负责人是项目组的“第一责任人”，应指导和监督本项目组的保密管理工作。兼职保密员是项目组保密工作的具体执行人，应在项目负责人的指导和监督下做好本项目组保密工作的具体事宜，如计算机定期更改密码，病毒库升级，人员每月自查等工作。项目组其他成员是本项目组保密事项的直接接触人，应按照保密法规要求配合兼职保密员及项目负责人做好本项目组的保密工作，在确保国家秘密安全的前提下，开展项目研究。校保密办（军工办）每季度对各项目组的保密工作进行监督检查，包括计算机的管理和使用、人员的管理、载体的管理、保密监督自查管理等事项，发现问题提出书面整改意见，并追踪检查。存在重大问题的立即向校保密委汇报，防止泄密事件发生。只有这样，项目组人员才能真正地树立起保密意识，提高警惕，并且确实掌握保密工作的相关技巧和工作程序。同时配合相应的奖惩机制，通过保密津贴、年底保密工作考核等方式，对在保密工作中做出突出贡献的人员和单位予以奖励；采取扣发保密津贴、通告批评或必要的法律制裁等手段，对存在违规违法等行为的人员和单位进行处理，促进保密法规制度的落实，从而促进高校保密工作的顺利开展。
总之，做好高等学校的保密工作既是适应新形势的必然要求，也是构建和谐校园的重要保障，对促进我国教育事业的发展具有深远的意义[5]。各个通过保密资格审查认证工作的高校，虽然保密工作已步入正轨，但也存在一些问题，特别是运行过程中可能会出现意识不强、人员不到位、制度缺失、管理方式操作性不强等问题。因此，高等学校要对照《武器装备科研生产单位保密资格标准》、《武器装备科研生产单位保密资格评分标准》及相关保密法规制度，重视保密教育培训，不断强化人员保密意识，增强保密技能；强化保密组织机构建设，考虑人员配置，落实保密责任，认真探讨学校保密制度的有效性和可操作性，不断完善制度；结合工作实际，根据保密新形势不断地调整管理方式，增强管理有效性；做好监督检查，落实奖惩机制，消除隐患，堵塞漏洞，不断改进学校保密管理工作，巩固认证成果，迎接保密资格复查。
参考文献：
[1]陆建伟，霍然.军工保密资格审查认证工作指导手册，2011.6，（7）.
[2]伍李春，崔俊橦.高校保密工作存在的问题及其对策研究[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2008，22（1）：105-108.
篇9
西南技术工程研究所重庆 400039
摘要：本文讨论了覆盖科研事业单位各个专业及相关管理部门的考评指标体系，通过系统信息化接口，实现绩效考核系统与科研、建设、生产管理信
息系统无缝集成；根据项目目标分解，相关人员按照岗位职责分工，实现全局绩效合约统一规范；通过信息系统进行流程固化，加强各种业务工作的规范
化和标准化，减少人工操作的随意性，从而降低人为因素对业务工作的影响，确保各科研中心、管理部门切实执行分级分类绩效考核和标准流程，实现绩
效考核的透明、规范、统一。
关键词：科研单位绩效管理信息化；
绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效
计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升
的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效[1]。
建立一个基于管理流程的科研团队评价信息系统，对提高工作效率和科研
管理水平都具有重要的意义。随着我国事业单位改革的推进，绩效工资改
革、事业单位科研工作者绩效评价等成为一个重要课题[2]。
一、实现信息化绩效考核的必要性
完成科研工作需进行基础性的研究、前沿探索，最后的成果往往是前
沿控索的工作人员取得，但他们的成果取得离不开保障人员、后勤人员的
付出和努力。不同科研工作者的分工不同，如单纯以个人科研产出进行绩
效考核显然有失公平。具体来说实现信息化绩效管理的必要性包括以下几
个方面：
1．指标设置及评价方法略显简略
大部分考核指标都是简单的能力、成果、工时、安全、保密、廉洁等
几个指标，与科研工作的项目属性不十分贴近。应该更为深入、详细的进
行指标体系确定，如论文数量、质量、课题进度、专利、新产品研况、
成果取得应用等。考核基本采用同事评议、个人自述、领导评议等方式，
考核结果以不合格、合格、良好、优秀为梯度划分，考评过程较形式化。
无根据年度目标及其分解目标的量化对标。
2.管理透明性不强、互动不足。
传统的绩效考核由于人为因素[4]，不可避免存在关系分、人情分的弊
端，考核的公开性、公正性容易受到影响。管理者由于水平、时间等问题，
无法与被管理者实现良好互动，未能提高员工个人绩效效能。
3.传统的绩效管理成本较高
传统的绩效考核，考核打分、汇总、评议、决定结果等环节，完全通
过人工发放表格、考核主体填写、表格回收、统计和计算等大量事务性工
作，不但差错率较高，且绩效管理成本较大，考核操作周期相对较长，考
核效率低。
4.传统的绩效管理执行力度不强
在信息化条件下，绩效管理体系转化为信息化流程[3]，并与项目管理
系统集成，上述过程是信息系统按预先设定自动流转。其意义就在于把大
量的柔性人际过程转化为刚性的软件流程，保证绩效管理执行的强制性，
不会由于人员懈怠而走向形式化，从而增强了绩效管理的执行力。
二．现有条件
目前，信息化建设方面已经具备成熟的网络环境，可实现单位信息系
统内的信息高速流通；具有完备且性能较高的硬件设施，能为系统良好运
行提供支持；单位员工综合素质较高，对于信息化设备的使用可以较为熟
悉。同时经过一段时间的信息系统使用，单位员工已较为习惯用信息化的
手段来处理日常工作。
因此，基于以上有利条件都成为了科研单位实现绩效管理信息化坚实
基础。
三、范围和目标
绩效管理信息化要实现科研、建设、生产项目过程绩效管理，主要涵
盖PDCA 循环全寿命周期，系统应用主要业务内容应当包括：考核指标维
护、目标任务分解、绩效合约管理和绩效考核。
通过系统信息化接口，实现绩效考核系统与科研、建设、生产管理信
息系统无缝集成；根据年度目标及其分解目标，各科研中心、管理部门按
照岗位职责分工，实现全局绩效合约统一规范；通过信息系统进行流程固
化，加强各种业务工作的规范化和标准化，减少人工操作的随意性，从而
降低人为因素对业务工作的影响，确保各科研中心、管理部门切实执行分
级分类绩效考核和标准流程，实现绩效考核的透明、规范、统一。
四、实施方案
1．固化流程
通过梳理及固化覆盖科研、建设、生产项目管理各环节的流程，对于
各个环节，对照项目目标责任书，将任务分解到岗位，按项目进度以进度
及资金完成率作为考核指标之一。
2．搭建绩效管理信息化平台
通过信息化项目管理及试验管理建设，在系统软件中将绩效管理指标
融入项目管理流程中，形成符合项目管理且便于绩效考核的的业务流程和
业务应用规范的信息化平台，主要功能包括以下几个方面：
建立岗位说明书
岗位职责说明书细化到每个岗位及流程，用以明确工作量及难度，根
据总体年度统计出人员工作量。
绩效指标新建、查询、修改
需便于团队、员工在制定协议、计划的时候查询、选取不同岗位的菜
单式指标。
年度目标责任书的制定与审核
目标责任书放在员工自助模块中，由每个员工自己填写然后提交领导，
审核后最终确定。
绩效考评指标的确定
员工根据年度目标责任书，制定自己的绩效计划或工作重点，包括其
中项目进度、资金、成果等根据科研、建设、生产项目计划自动生成。
工作记录与评价
工作日常记录均由员工个人自己填写，月度及季度自评及互评均在相
应栏目中完成。
自动计算综合得分
根据目标完成情况及其它相关指标，系统根据人员设置的权重自动计
算被考核团队及人员得分。
三、实施效果预估
1.数据的集中管控
通过项目的实施，各级单位执行相应的业务标准，以及数据的一致性，
真正从技术上实现数据的集中管理及经验的不断积累。
2.劳动效率评估。
以用例科研单位10 个科研中心计算，考虑每个部门每个员工每周用于
绩效考核信息传递及统计的时间平均约为1 小时，每个科研中心人员约为
30 人，则每季度1*12*30*10=3600 小时，大大提高了劳动效率。信息化绩
效管理时效性进一步体现。
四、综述
通过建立集中统一的绩效管理信息化平台，为科研、建设、生产项目
绩效管理建设提供全方位的自动化支撑和沟通。实现了科研单位各级人员
参与项目人员的绩效管理，实现了项目绩效的全过程实时管控，促进了全
员绩效管理建设工作的有效执行和效率提升。
参考文献
[1]baike.baidu.com/.
[2]科研团队绩效评价系统研究.何丁喜.浙江工业大学》,2007 年.
[3]企业信息化下的绩效管理体系搭建的思考.罗涤域.《商场现代
篇10
本文从科研人员和科研团队特点以及科研激励原则这个角度，提出科研创新激励的方法。
（一）目标激励
目标激励法就是用适当的奋斗目标去激励人的积极性，使人看到自己的价值和责任，能在明确目标的指引下充分把自己的创意设想融入到工作方案中，以确保达到目标。管理者只有设置适当的目标，才能够调动员工的积极性。具体来说：首先，目标要有方向性指导性，为人们提供完成具体活动的线索，指导人的注意力和活动的方向。其次，目标要设置得合理、能发挥激励作用、调动员工积极性。第三，目标要有价值，即目标要能充分满足个人的需要。第四，目标要具有挑战性。最后，目标要有实现的可能性。否则，过高的目标非但不能起到激励的作用，反而会挫伤员工的工作积极性。在对教师和科研人员的评价体系中，要用人才培养质量、科研成果、学术水平、创新活动、成果转化及高新技术产业化等综合指标来进行评价。通过评价，激励人的动机，达到调动人的积极性的目的。
（二）政策激励
政策是管理者为了实现某个目标而制订的一系列相关的文件规定。目前国内大多数高校实行了津贴制，基本上都有科研奖励方法（对学术论文、学术专著、课题项目、获奖成果、技术专利等实施了奖励），对广大科研人员的科研成果进行量化管理，目的是创造一个尊重知识、尊重人才的外部环境，肯定人才和智力劳动成果的价值，进一步调动科研人员的积极性，所以政策激励是一种积极的激励方式。
（三）能力激励
某种需要有无激励力，在很大程度上取决于员工对自己能力的评估，如果他认为自己具备足够的能力，他就会产生承担更大的责任、提升到更高的职位、取得更大的成绩、得到更丰厚的报酬等需要。这时，如果组织的系统和机制也能够强化他对自己的能力与这些需要之间的关系，可以预期他不仅会产生强烈的需要，而且会为此付出必要的努力。所以，高校科研管理部门应该不断地通过提高和更新科研人员的知识和技能来激发他们的进取心。另外，管理者要不断地创造竞争性的环境，激发科研人员的竞争意识和积极进取的需要，刺激其实现自己的能力。
（四）知识激励
科研人员对获取知识具有强烈的渴望，高校可以使科研人员在一流导师指导下，从事一流的研究工作，使他们能够在业务与能力上不断进步。同时，注重科研人员的培训、进修等学习机会，使他们能够接触最先进的技术知识。当科研人员发现他们获得的知识不仅可以得到相应的回报，而且能够和所在单位一同成长，丰富自己的知识体系，他们就会更加努力的工作，全身心地为高校发展贡献力量。
（五）公平激励
根据“公平理论”，报酬多少固然对个体积极性有影响，但报酬的分配是否合理，对个体积极性的影响更大，公平会产生激励作用，不公平会使人丧失积极性。实际上，保持系统的公平性，尤其是使处于相近位置、承担相近责任、具有相近能力、付出了相近的努力、取得了相近成绩的员工能够得到公平的回报，可以激发员工新的需要并增强员工通过努力满足需要的信心，所以同样具有激励的作用。因此高校科研管理部门制定相关科研人员报酬、积分等激励分配方案时需要把握住相对“公平”这个度。
（六）前景激励
“期望理论”认为一种激励具有的作用大小，是由于个人对某种激励因素实现的期望值和目标对本人的效价之大小这两个方面的预期因素决定的，激励水平取决于期望值和效价的乘积。可以看出激励力量取决于两个方面：一是对激励目标价值的认识，二是实现激励目标的可能性大小。在工作中如果把目标的价值看得越大，估计能实现目标满足的概率越高，激发出的动机就越强，产生内部激励力量就越大，激发出的积极性就越高。所以，高校科研管理部门应该在相应的政策和条例中明确员工各种行为的结果和发展前景，从而激发员工对前景的憧憬而产生强烈的需要，并为此做出积极的努力。
（七）强化激励
“强化理论”认为人们为了达到某种目的，都会采取一定的行为，这种行为将作用于环境。当行为结果对他有利时，这种行为就会重复出现；当行为的结果对他不利时，这种行为就会减弱或消失。这里所指的强化就是通过对某种行为的奖励或惩罚，从而使行为得到重复或制止的过程。本文探讨的强化主要指正强化，这种强化可以是职务的晋升、工资的增长、奖金的发放、奖品的授予，也可以是语言的鼓励和精神的嘉奖。科研管理者及时的强化不仅会激发员工产生新的需要，而且可以对其他员工产生示范激励的作用。高校科研激励应采用正强化手段为主，负强化手段为辅，把科研人员的积极性、主动性和创造性始终保持在最佳水平上。
（八）变化激励
“双因素理论”指出，在影响人的需要和动机的大量因素中，可以分为保健因素和激励因素两类。保健因素都是属于工作环境或工作关系方面的因素，当保健因素得到满足时，不会产生满意，但得不到满足时会引起不满并产生不满情绪；激励因素都是属于工作本身或工作内容方面的因素，激励因素能产生积极的激励效果。双因素理论的保健因素和激励因素因人、因时、因地、因环境而异，任何的激励因素都有可能随着需要的满足而失去激励作用而转化成保健因素，如提升的机会在特定条件下或对特定的人而言可能仅为保健因素而不是激励因素。高校科研的组织和管理者要善于运用变化激励，有时只要赋予激励一点点不同的含义就能产生截然不同的效果，激发出员工新的需要。
二、A高校科研项目管理的激励机制实例
随着A高校科研的纵深发展，单一激励机制已无法胜任科研团队大合作的需求，这要求A高校重新检视自身科研管理及激励方面所存在的问题，灵活运用上述提出的八种激励措施方法，建立一套系统科学、公平公正、行之有效的科研项目管理激励机制。
（一）科研项目管理激励机制构建要点
A高校科研项目管理在激励方面存在的主要问题：一是未能做到公平激励，评价标准的缺失或公认度不高而备受质疑；二是激励体系缺乏层次性、前瞻性与可持续性，忽视了前景激励；三是政策激励制定不当，导致评价指标体系主次不分，创新性激励指标所占权重过小，对科技创新人员起不到激励作用；四是激励行为中功利较为突出，这种仅仅依赖于物质来进行的强化激励方法很快便会由激励因素转变成保健因素，失去原有的激励效果，此时需要更高层次变化激励方法，譬如引入能力激励和知识激励等方法；五是执行强化激励时手段较为单一、缺少负激励；六是激励目标和方法间缺少有机联系，激励措施运作时，部门间缺乏有效联动。因此，高校科研项目管理激励机制构建要注意几个要点。
1.确定明确的、共同的奋斗目标体系，善用目标激励与前景激励。A高校在“十二五”规划中制定了学校发展的奋斗一级目标。根据一级目标的要求及同比高校状况，将目标分解为教学、科研、人才培养等方面二级目标，如将“挺进全国高校科研排名前50强”作为科研分目标等。然后把分目标分解为更具体的下一级目标，直至分解到具有可行性的第N级目标为止。这第N级目标的高度或难度应该是高校教师努力攻坚以后可以到达或克服的高度，这样才能起到目标激励的效果。调研并公布学校科研各项指标的“最值”和“平均值”，对比其他高校同类指标情况，并对目标按重要性与实现难度系数进行激励强度排序与激励方式选择。通过合理设定目标、分解目标，一方面有利于科研人员清楚各类指标相对学校与个人科研的距离，明确任务，增强责任感，提高创新能力。另一方面，有利于学校从宏观层面上调控阶段目标、部门目标、层次目标等，提高各类目标与方法间的关联度，防止部门间各自为政，避免多目标激励时相互冲突干扰。
2.建立科学的、公正的科研评价标准，充分发挥公平激励与政策激励的作用。激励理论中亚当斯提出的公平理论认为：员工会对比自身投入和产出结果与别人进行比较。如果结果相当，才会认为公平。由此可见，在科研项目管理过程中，公平理论关注的源头性问题即核心问题就是教职工的科研业绩与成果的评价问题。科学、合理、公平、公正的科研评价标准是激励公正性的基础与保障。
（二）A高校科研项目管理激励机制构建框架与特点的思考
根据心理学家赫茨伯格提出的双因素理论，在科研项目管理的激励策略上，管理人员应先满足科研人员最基本的需求，即在满足保健因素的前提下再运用激励因素。A高校科研激励机制按照双因素激励理论，综合运用了变化激励、公平激励、前景激励、能力激励等方法，采取了相关政策与行动。1.保健因素方面：科研合作分配通则是对以单位合作、教师间合作、师生间合作的项目与成果按参与人数及排序确定个人工作量的分配原则；重大科研成果或项目合作人员贡献认定规定主要内容是：超过某一界定级别标准的成果或项目的参与人员（非第一作者或完成人），可以认定为下一级别的主持人，此项认定仅作为个人的科研业绩在校内评聘职称、竞聘各种岗位、考察科研工作等情况下使用，不对外使用，也不用于个人计算科研分数与科研工作量酬金。此外学校还建有各类科研项目管理与服务网络与平台，成立了专门的学术委员会、学术仲裁委员会，对学校涉及全局性、战略性、争议性等问题接受咨询并提出处理意见。2.科技提升重点行动包括：Ⅰ科技冲顶行动：指的是学校组织科技攻关小组，冲击提升科研急需突破的顶级指标而实施的行动。学校在实施办法中为每一类顶级指标分别设立了难度系数略低的二级和更低的三级阶段性目标（三级目标比目前“学校之最”的目标级别略高）作为冲击顶级目标的台阶。学校以滚动的方式按阶段目标的完成情况拨款。冲顶成员须与学校签署协议书和承诺书，每年在学校网站上公布进展情况。Ⅱ科技攻坚行动：指的是组织攻坚队伍，争取重大的横向科研项目和实现重大的科技成果开发。Ⅲ科技增重行动：是指力争学校各类科研标志性指标在原有级别上得到较快较大的提升。学校为此设有专门的培植或启动经费。
（三）科研项目管理激励机制运作及其初步成效
1.激励运作综合化探讨。首先，部门间激励政策在科研项目管理方面要形成协同。鉴于学校可用于激励各部门的人、财、物资源的有限性，为此各部门目标及其激励措施应相互协调与促进。科研评价只有与学校的人事评价、教学评价等评价标准建立平等对接，学校才能均衡全面快速发展。其次，激励措施的定性与定量方式要有开放性、公平性。一方面，有关指标数量方面与激励强度方面的要求均尽可能以百分比、倍数、人均值等相对值形式而不是绝对值的方式呈现。另一方面，指标在分层分级时，也要讲求开放性，表现为评价标准中全部指标的分层分级均为二次评价，不对指标的具体内容作评价，只对指标在专家与社会评价后的性质提出分级分类的原则。因此，激励的内涵可以随时随处地实现与专家评价及社会评价的全方位对接，并与评价的新标准新要求实现及时的对接，从而保证激励措施的开放性与公平性。另外，在采用强化激励手段方面要实现综合化，如正激励与负激励结合；精神激励与物质激励结合；单项激励与累计激励结合；个人激励与群体激励结合；对研究人员的激励与对科研项目管理人员的激励结合；新需求与传统需求结合，内部树立榜样式激励与外部引进鲶鱼效应式激励结合。媒体、网络等平台的舆论激励方式因其开放性、时效性强也是一种值得提倡的新型激励方式，这种方式有双刃性。既可用于正激励，也可用于负激励，同时也有利于信息的公开化、运作的透明化、参与的大众化。
2.A高校科研项目管理激励机制初步成效。A高校自2010年出台科研评价标准并构建科研激励机制以来，部分科研指标质与量的提升都非常明显，这说明根据上述介绍的多种激励方法所制定的科研项目管理激励机制的运作的良好、效益显著，取得了预期效果。2010年的科研指标值较之前都有明显的跃升；由于专利授权在时间方面有一定的滞后性，导致发明专利申请与授权数总体变化不明显，但2010年发明专利的申请量和2012年发明专利授权量增值明显。另外，2010年以来，A高校获省部级一等奖合计三项，为此前三个五年计划期间累计获得的一等奖总和：部厅级科研基地从2010年开始平均每年递增一个，新增量也超过历年同类指标的累计量。可见，A高校科研项目管理方面标志性的指标在科研项目管理激励机制构建后均得到一定的提升。在科研全国高校排名方面，以传统学科为主A高校科研排名依然能保持稳中有升，这在当今国家科研投入不断地向以应用研究为主的高校倾斜的大环境下实属难得。A高校2010-2012三年中向科研项目配套、高级别科研奖励、科研基地机构建设等方面共计投入1 300万元，从而带动了人力、物力与政策等向科研的倾斜。科研激励机制在加大对科研专项投入的同时，也大大推进了科研平台与环境的建设。为了保障科研项目管理激励机制的运行，学校结合“211工程”的建设目标，在科研硬条件及公共服务体系（科研项目管理服务网络平台，图书资料电子平台等）建设方面取得明显的改善，尤其是学校的几个国家重点学科的硬件建设已进入同类学科的前列。整个科研项目管理激励机制营造了一种浓厚的科研文化并形成一种和谐有效的价值导向及目标导向。科研项目管理激励机制作为政策平台，对整个科研软环境建设与学术生态具有无形但巨大的促进作用。
综上所述，可见高校科研水平要上台阶，需要配套科学的科研管理手段，各高校科研管理部门应该根据自身科研管理的特点和目标综合灵活地运用上述介绍的多种科研激励手段，并据此构建出合理有效、适合自身的高校科研项目管理激励机制。Z
篇11
文章编号：1004-4914（2014）03-160-02
随着国家经济实力的不断增强，我国越来越重视创新对经济发展的促进作用。十报告提出中国要走创新驱动经济发展之路。实现创新驱动，科研是基础性工作。不但是在我国，即使在发达国家，高校都是承担科学研究工作的重要阵地。近年来，随着高等教育的迅速发展，新建本科院校越来越多，这些高校的科研项目经费在数量、来源、用途等方面发生了很大变化。新建本科院校承担的科研任务日渐增加，经费来源渠道更加多样化，科研经费总额逐年攀升。然而，科研经费管理体制和运行机制中存在的问题逐渐显现，严重制约了科研经费的有效利用和创新能力的提升。本文结合工作实践，围绕科研项目经费管理的相关内容，总了科研项目经费管理中存在的突出问题，提出了积极有效的对策。
一、高校科研项目经费管理存在的主要问题
1.科研项目经费管理机制不健全。在高校中，通常是由科技部门负责科研项目的申报、立项、验收等组织管理工作，财务部门负责项目经费的财务管理和会计核算工作，科研经费的使用则采取主持人负责制。因此，高校科研项目管理和科研经费管理是分离的，由此导致了科研项目管理部门、经费管理部门和项目主持人对科研经费管理认识上的差异，表现在：科研管理部门承担的是学校不同学科的科研项目管理，工作中的侧重点在于争取申请到更高级别的项目、更多的到位经费以及成果鉴定，容易忽视项目经费的使用情况；经费管理部门承担学校全部经费的收入和支出的核算工作，对各项科研项目的规定要求不是很了解，只注重科研经费的收入与支出核算，忽视了各个科研项目的具体要求，对科研经费的筹集、拨入、运用等全过程缺乏了解；财务人员对科研工作所报销费用的必要性难以做出专业判断，财务管理的监督职能无法发挥其应有的作用。而项目主持人认为，项目申报书是他们自己编写的，申请来的科研经费由他支配，想怎么开支应该都由他们自己决定，因此存在有些项目主持人随意划拨科研项目经费，不按科研项目计划要求使用科研经费的情况。这样，在实际工作中，科研管理部门、经费管理部门和项目负责人独立行使各自职能，由于信息不通畅，存在科研项目管理“缺位”的问题。
2.项目经费执行与预算编制不一致。在科研经费实际执行过程中，预算资金随意改变用途的现象非常普遍：首先是经费使用用途超出了预算规定范围；二是经费支出科目归集混乱，对项目的中期检查、结题验收、审计等工作造成很多不必要的麻烦；三是项目决算和预算的不一致。
这有三方面原因。首先是前期预研经费无法在项目经费中核销。在我国，项目申报都要求具备一定的前期研究基础。前期研究基础一方面能够体现项目组的科研水平和科研能力，另一方面可以验证项目研究方案的可行性。前期研究基础是项目成功获批的关键因素之一，前期研究工作越充分，获批概率越大。一些项目在申报时，前期研究工作占到整个项目预定工作量的接近50%。但前期研究工作的经费从哪里来呢？很多是通过其它项目的结余而来。但前期研究工作的支出必须要在新项目申报经费预算中列出，这才符合项目的实际支出情况。由于前期研究工作的部分经费在项目获批之前产生并且核销掉，这样新项目获批后就存在项目账目上实际支出与预算不符的现象。其次，项目主持人和参与人员没有财务知识，没有意识到科研项目经费预算的重要性和严肃性，经费预算不科学，导致实际支出内容和预算出现偏差。第三，项目经费使用执行力不强，预算口径和实际使用不一致，存在滥用项目经费的现象。
3.科研经费的使用效益偏低。原因首先在于预算计划偏离实际需要，难以发挥其应有的促进作用。其次，科研项目经费从编制预算申请到最终拨付之间往往需要较长时间，这就导致在经费拨付之前，项目因缺乏资金而无法顺利开展；而在经费拨付之后，又因为缺乏系统的安排从而导致科研项目经费配置不合理，最终影响整个项目的进度和最终成果。
4.结题不结账。很多科研项目通过评审验收之后，还存在一些剩余经费。对剩余经费的处理有两种情况：一种是项目负责人仍然可以继续使用经费，直至经费列支完毕；第二种是科研项目的经费长期挂账，无明确后续处理流程。剩余经费出现的原因通常是项目成本估算不科学、经费预算不合理、经费执行混乱等。造成科研项目结题不结账的原因之一是由于一些项目负责人认为经费是自己争取回来的，反正是自己的钱，什么时间花、什么时间报销都无所谓，从而一拖再拖；二是科研管理部门未尽到管理责任，没有严格执行项目结余资金收缴管理的相关规定。
5.项目资产浪费流失严重。科研经费的来源众多，不容易为学校所控制。这就导致学校资产管理部门对有形资产的登记不及时。如此一来，一些科研人员在项目结题后独占使用以项目经费购置的设备。学校难以做到固定资产的资源共享，造成资产的流失和浪费。更有甚者，有的项目组在校外设立公司，以各种名目将资金转移至校外账号私分滥用，造成科研资金的直接流失。
二、高校科研项目经费管理的对策
1.完善科研经费管理机制。首先需要理顺课题组、科研管理部门和财务管理部门三者之间的关系。高校科研处、财务处和项目负责人要加强联系，密切配合，共同做好科研经费管理工作。科研处要协助财务处搞清楚科研经费的来源及其特点，对不同来源和特点的科研经费采取不同的管理策略。对纵向课题经费的管理应严格遵守国家有关法律法规，控制消费性支出。对横向课题经费的管理可以立足于推动高校参与市场竞争，发挥为高校创收的效应。财务处则要协助科研处做好项目经费管理工作，力争既方便科学研究，又能够严肃财经纪律。项目负责人要积极配合科研处和财务处的工作，经常与科研处和财务处沟通，密切配合，从而使科研工作高效有序进行。
2.建设信息化平台，提高科研管理工作效率。高校可建设信息化平台，利用网络搭建科研项目经费管理的平台，解决高校内部不同部门之间的相互沟通问题。财务部门可以通过校园网将信息及时传递给科研项目管理部门，提高科研管理工作的效率。同时，每个项目设置经费卡进行专项资金管理，建立学校内部科研经费使用情况的实时查询系统，实现数据信息共享。
3.加强科研项目的成本核算。目前，我国高校的项目负责人大多为学术型专家，财务知识比较缺乏，经费管理意识比较薄弱。职能部门应采取各种方式在科研人员当中普及成本核算知识，建立和完善项目经费成本核算制。同时，根据权责发生制原则，将项目在研究过程中发生的费用划分为直接成本和期间成本。直接成本包括科研过程中耗费的直接材料和人工。期间成本包括对目组使用学校的现有仪器设备和房屋的折旧费、办公费、差旅费等费用。
4.建立科研经费使用效益评估制度。资金提供方所关注的是科研经费的使用效益如何，这也是衡量科研工作成效的一个重要标志。因此，有必要建立定期的科研经费使用效益评估制度，加强对项目经费实施过程的监控，对科研项目取得的社会效益和经济效益进行分析、评价和考核。对获得的科研项目不仅仅要考虑层次、数量和经费情况，更要注重对项目成果的跟踪。
5.加大对科研人员的激励。国家现行科研项目经费管理办法规定，对项目组参与人员中有工资收入的人员不得列支人员性费用。但是，为了完成科研项目，项目参与人员牺牲了个人休息时间加班加点工作，每一项科研成果都凝聚了项目参与人员的智慧和心血。科研人员是承担科研任务的主体，国家应充分认识到他们在科研工作中的核心作用，将责任和利益有机结合起来，建立完善的科研人员激励机制。
为了激励科研人员从事科学研究工作，国家应允许用科研经费支付一定的劳务报酬。但劳务报酬的支付应在取得成果后，根据成果等级按比例发放，从而重视了科研人员的劳动，能够提高科研人员的积极性。同时，对结余的经费，可以从中拿出一定比例奖励科研人员，以鼓励科研人员节省使用资金，剩余的经费收回，从而能够节省国家资金。
三、结语
科研项目经费管理是一项多单位、多部门协作的系统工程。高校的科研管理部门、经费管理部门和项目组必须发挥各自的职能，同时又要加强配合、协调一致，对科研项目进行有效管理。目前，科研项目的验收流程越来越严格化和规范化，这就要求科研人员和财务人员加强学习，确保科研经费合理、合规、合法使用。
[基金项目：本文受全国教育科学“十一五”规划项目资助（项目编号：FIB070314）、运城学院2012年度学校发展研究项目（FZ-2012002）、2010年山西省高校重点学科建设专项资金项目（20101041）资助]
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篇12
一、科研项目经费管理的内在要求――预算管理
科研项目经费预算根据项目研究目标和任务编制，具有一定的刚性和权威性，一经确定原则上不得随意调整。科研项目经费预算管理不仅是科研项目管理的自身需要，也是科研项目经费管理的内在要求，其作用主要表现在四个方面。
（一）明确和细化科研工作目标和任务
科研项目经费预算管理的起点是编制经费预算。编制科学合理的科研项目经费预算，需要将科研项目的总体目标和总任务分解、落实到各个研究阶段，明确项目研究周期内各个时期的具体研究目标和任务，以及实现目标所必需的实施途径和应采取的措施，并据此确定各个时期的费用开支项目和数额。通过预算编制，不仅更加清晰地反映科研项目实施的整体框架，而且也明确和细化了项目研究进程、各阶段应完成的研究任务以及预期发生的费用支出，确保研究计划目标明确，研究进度与经费支出相互对接，通过经费支出反映项目研究进程，敦促阶段性目标的实现，最终促成总目标的顺利实现。
（二）整体规划经费支出依据和标准
科研项目经费预算将科研计划与经费管理相融合，根据项目研究需要测算完成阶段性目标和总目标所需的各个支出项目，整体规划经费支出范围和标准，明确项目研究周期内各个阶段的经费支出细目及所需经费额度，并据此作为经费支出依据和标准，按照项目研究进度实施经费预算，使得项目研究过程中的各项费用支出有据可依，确保科研人员按计划、按规定使用项目经费。
（三）动态控制项目研究进程
科研项目经费预算管理通过对项目各个阶段的经费预算执行情况进行计量、对比，及时提供经费支出实际偏离预算的差异数额，通过经费使用进度了解项目研究进度，掌握项目研究实际进度与计划进度的偏差，分析原因并据此进行及时纠偏，实时调整项目研究方案，动态控制研究进程。通过经费预算执行情况动态监控与分析，实现对科研项目的实时、动态管理，促使各个阶段的工作符合实现项目总体目标的需要。
（四）有效考评项目绩效
科学合理的科研项目经费预算既是经费支出和控制项目研究进程的依据，也是对项目绩效进行考评的主要依据与重要标准。项目绩效考评包括过程性考评和终结性考评，过程性考评是项目实施过程中对阶段性目标和任务完成情况的考核与评价，终结性考评则是项目终结时对总目标与总任务完成情况的考核与评价。考评项目绩效时，将取得的科研成果数量、水平以及产出的社会经济效益与经费预算执行情况结合起来进行综合评估，依据评估结果奖优罚劣，促进科研项目经费合理、规范、有效使用，推进项目总体目标保质保量按时完成。
二、科研项目经费预算管理现状
（一）预算准确性差
当前，科研项目经费预算主要由科研人员编制，高校科研管理部门和财务管理部门极少参与预算编制工作。科研人员普遍缺乏对预算重要性和严肃性的认识，预算编制意识淡薄，预算编制常识匮乏，经费测算缺乏科学依据，往往仅凭经验估算或随意拼凑数字，经费支出预算与项目研究内容及进程脱节，经费预算严重脱离项目研究实际，预算编制不规范，经费支出结构安排不合理，预算准确性较差。
（二）预算执行不严
许多高校缺乏预算管理意识，经费预算流于形式，中途预算调整不向项目下达部门申请核批，经费报销不以项目立项时批复的预算为依据，不按照预算支出结构和额度使用经费，部分项目负责人用个人、家庭乃至他人的消费发票（如餐费、车票、汽油费、过路费、电话费等）套取科研项目经费，用学生的名义冒领劳务费，经费预算编制与执行出现两张皮，经费实际支出严重脱离批准的预算支出范围和标准，预算执行缺乏刚性。
（三）预算监控不力
高校科研管理部门和财务管理部门缺乏对科研项目经费进行监管的意识和意愿，科研项目经费管理往往以“宽”相待，日常报销审批不以经费预算为依据，除明显违规外，一般都给予报销，致使部分经费用于非原预算所列开支范围。此外，财务管理部门对科研项目经费支出数据很少进行定期收集和整理，平时无法知晓预算执行过程中各项支出是否偏离预算以及偏离是否属于正常，直至项目结题时才发现经费支出范围及额度与经费预算相距甚远。
（四）预算考评缺失
项目主管部门在组织项目结题验收时不重视经费预算执行实效，不对科研项目经费实际支出与预算是否相符进行考核，不对经费实际使用差异进行分析，没有将项目研究成果与预算执行情况结合起来进行综合评估，缺乏科研项目经费绩效考评奖惩机制。同时，忽视科研项目经费决算，缺失结余经费处置办法，结余经费往往由项目负责人自由支配使用，经费预算形同虚设，结余经费使用与管理放任自流。
（五）内部审计乏力
高校审计部门很少对科研项目经费进行专项审计，尤其缺少对科研项目经费的结题审计，经费预决算流于形式，导致经费支出与项目研究关联不大，真正直接用于课题研究的费用甚少，编制虚假预算套取项目经费、未经批准调整预算、擅自扩大开支范围、结题不结账等违法违规行为不能得以及时发现和纠正，科研项目经费管理、使用和绩效得不到有效的审计监督。
三、科研项目经费预算管理误区
（一）重项目立项，轻经费预算
项目立项数量和立项层次直接关系到高校科研工作绩效，是衡量高校科研实力和学术水平的重要依据。高校科研项目管理过程中普遍重视科研项目立项、轻视科研项目经费管理，编制经费预算更多是为了争取项目，怎么对申报有利就怎么编制经费预算，无论是项目负责人还是高校经费管理部门都没有认识到经费预算的严肃性和重要性，不仅经费预算的真实性、准确性和效益性得不到保障，而且致使预算批复后可执行性差。
（二）重经费支出，轻预算执行
经费支出与预算执行相互分离，项目负责人普遍认为经费是自己通过项目申报争取来的，只要保质保量按时完成项目研究任务，项目组就可以自行支配经费，主观上排斥学校经费管理部门对项目经费的管理和监督，项目经费预算书基本被搁置一旁，日常经费报销盲目随意，多个项目的经费混淆使用，重经费支出、轻预算执行的现象普遍存在。同时，高校科研管理部门承担科研项目管理责任，主要负责项目合同审查、项目中期检查和结项管理等工作，重点关注项目立项数量和层次；财务管理部门承担项目经费的财务管理责任，主要负责科研项目经费的财务管理、会计核算和结算报销等工作，重点关注票据的真实性、合法性。对于经费支出是否符合预算允许的开支范围和开支标准，基本处于无人管理状态。
（三）重项目结题，轻预算考评
项目不按时结题涉及到课题撤销、经费冻结和以后申报资格的取消，无论是高校科研管理部门还是项目负责人都高度重视项目的结题工作。但项目结题验收的重点往往放在项目任务完成情况的评审，缺少对项目经费开支差异进行分析，验收指标主要包括取得的技术成果、发表的论文、获得的专利授权、获奖以及研究成果被采纳情况等，极少结合经费预算执行情况对项目绩效进行考核评价，更没有对科研项目经费绩效进行奖惩，结题不结账成为常态。
（四）重经费额度，轻经费监管
经费额度是衡量高校科研学术水平和科技服务实力的重要依据，出于激发教师科研积极性、提升学校科研综合实力的需要，各地高校普遍存在重经费额度、轻经费监管的现象，高校科研项目管理的重心放在争取项目和经费额度上，思想上不重视科研项目经费的监督管理，对经费预算是否真实、经费是否按预算（合同）使用、预期经费效益是否达到、项目经费是否真正用于科研等情况缺乏应有的审计监督。
四、强化科研项目经费预算管理的对策
（一）强化预算意识，规范预算编制
提高预算意识是强化科研项目经费预算管理的基础。根据科研项目经费预算同时涉及科研领域和财务领域两方面知识的特点，加强对科研人员进行科研项目经费管理文件的宣传教育，开展经费预算知识普及活动，提高项目负责人的经费预算意识和预算编制能力，规范经费预算编制流程，科学合理地编制科研项目经费预算。编制科研项目经费预算的具体办法是：以项目研究内容、研究目标和技术路线为依据，将项目实施过程中所必需的费用都明确列入预算，并对各项费用的主要用途和测算依据进行详细分析，经反复讨论、调研测算、调整数据，根据科研项目经费管理政策要求和项目研究实际需要预算各个支出项目，科学、规范地编制经费预算，提高经费预算的规范性和准确性。
（二）加强预算审核，把好经费预算关
把好经费预算关是强化科研项目经费预算管理的前提。通过建立科研项目经费预算评审机制，对项目研究周期内各项费用组成内容及其开支标准的合理性、合法性和效用性进行评审，提高经费预算的精准性。具体办法是：成立预算工作领导小组，组建预算评审专家信息库，组织专家依据相关经费管理办法和项目任务及目标对预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行审议和评价，找出存在的问题并督促其调整改进，不断提高预算编制质量，确保经费预算在符合经费管理相关政策要求的同时，既能满足项目研究工作实际需要，又能有效提高经费使用效益。
（三）增强预算执行意识，强化预算约束力
加强预算执行管理是强化科研项目经费预算管理的关键。通过严格执行科研项目经费预算控制制度，切实维护预算的严肃性和权威性，严格按照批复的预算支出范围使用经费，使每一项费用支出都有据可查，确保经费预算执行与批准的预算支出范围和经费额度保持一致，增强预算执行的刚性，强化预算约束力。具体办法是：经费报销审批严格以经费预算为依据，定期对科研项目经费预算执行情况进行计量、对比，及时提供实际偏离预算的差异数额，实时监控预算执行情况，确保经费支出的计划性和合理性。对超预算使用的科研项目经费，高校科研管理部门及时提醒项目负责人进行原因分析，因正常偏离确需调整项目预算的，协助项目负责人按规定程序向项目下达部门申请预算调整；对于非正常偏离的项目，要求项目负责人采取措施适当调整项目支出，及时改进经费使用状况，提高预算执行率，尽量使项目研究工作符合项目研究目标的需要。
（四）建立预算考评机制，发挥预算管理作用
开展预算考评是强化科研项目经费预算管理的推力。通过建立预算考评机制，对预算执行结果及其项目研究成果进行客观的考察和评价，按其优劣给予奖惩，一方面强化预算执行的重要性，另一方面增强预算对项目研究的指导作用，在合法、合理、有效使用科研项目经费的同时，确保项目研究进度和研究质量。具体办法是：以经费预算为基础，对预算执行情况进行全过程、全方位监管，加强预算执行分析，考评预算完成情况，分析经费使用差异，建立奖惩激励机制，促使项目负责人努力按照预算要求完成项目研究任务，顺利实现项目研究目标。同时，规范结余经费管理，制定结余经费处置办法，明确规定结余经费的归属和用途，规范结余经费支出，避免经费管理盲区，有效发挥预算管理作用，提高经费绩效。
（五）树立审计监督意识，加大经费审计力度
实施审计监督是强化科研项目经费预算管理的保障。通过加强对科研项目经费的审计监督，促进预算执行力的提高，确保科研项目经费有计划地合理、合规、有效使用，增强预算管理实效。具体办法是：项目主管部门加大对科研项目经费进行立项与结题审计，重点抓好预算编制和决算审计，强化经费预决算管理，努力提升预算管理水平，确保经费使用效益；高校则要转变理念，将科研项目经费纳入内部审计范围，审计部门全程介入预算编制与执行过程，强化项目经费的结题审计和效益分析，对重大科研项目或经费数额较大的项目实施跟踪审计，充分发挥内审监督作用。Z
篇13
Key words: enflurane; mice; memory; step-down task; step-through task
全麻状态意味着患者意识缺失，但患者有可能出现术中知晓（awareness）和术后回忆等情况。全麻术中知晓是指全身麻醉手术期间患者对周围环境或声音存在着一定程度的感知与记忆，属于全身麻醉并发症［1］。若手术中不当的谈话或疼痛刺激等存留于记忆中，则可能对其以后的精神行为或术后疼痛带来负面影响［2］，避免术中知晓是目前全球麻醉学界关注且尚未解决的问题。恩氟烷是常用吸入麻醉药，由于其诱导和苏醒迅速，而在临床广泛使用。国内外研究恩氟烷对小鼠学习记忆的影响鲜有报道。因此我们研究其对记忆的影响对于解决术中知晓的难题具有重要意义。
1 材料和方法
1．1 实验动物 昆明种小鼠，体重20～25 g，雌雄各半，由徐州医学院实验动物中心提供。实验前2天使小鼠熟悉实验室环境，自由摄食饮水，每日9：00～12：00进行实验。
1．2 实验药品 恩氟烷为雅培制药有限公司生产，批号：20050099。
1．3 主要仪器 YLS-3T型跳台仪和ZH-500型小鼠避暗仪（安徽淮北正华生物仪器设备有限公司）。
1．4 动物分组及处理 按分层随机区组设计将小鼠分组，使各组小鼠雌雄比例、平均体重基本相同。在跳台实验和避暗实验中均将小鼠分为4组（n=10）：生理盐水（10 ml·kg-1）组（NS组）、恩氟烷（0.1 ml·kg-1、0.2 ml·kg-1、0.4 ml·kg-1）组（En0.1、En0.2、En0.4组）。训练前10 min，各组按照上述剂量腹腔注射生理盐水或恩氟烷。
1．5 跳台实验［3］ 先将小鼠放入反应箱内适应3 min，然后底部铜栅通以0.05 mA电流，小鼠受到电击即会跳上平台躲避电击，如此训练5 min。用药后第1、2、3、5天将小鼠再次放在平台上，记录第1次跳下平台的时间（潜伏期）和3 min内跳下平台的次数（错误次数），如果3 min内小鼠未跳下平台，错误次数记为0次，潜伏期记为180 s。
1．6 避暗实验［3］ 实验装置分为明暗两室，两室之间有一直径为3 cm的圆洞，暗室底部铜栅通电。训练时先将小鼠放入反应箱中适应3 min，然后暗室底部铜栅通以40 V、50 Hz交流电，将小鼠背对洞口放入明室，小鼠进入暗室即受电击。训练时潜伏期大于180 s者弃去不用。用药后第1、2、3、5天将小鼠再次放入明室，记录第1次进入暗室的时间（潜伏期）和5 min内进入暗室的次数（错误次数）。如果5 min内小鼠未进入暗室，错误次数记为0次，潜伏期记为300 s。
1．7 统计学处理 错误次数及潜伏期均用±s表示，用SPSS 11.5统计软件进行数据处理，采用单因素方差分析LSD检验。检验水准：α=0.05。
2 结 果
见表1、2。表1 恩氟烷对小鼠记忆的影响（跳台实验，n=10，±s）表2 恩氟烷对小鼠记忆的影响（避暗实验，n=10，±s）
组别用药后第1天错误次数潜伏期（s）用药后第2天错误次数潜伏期（s）用药后第3天错误次数潜伏期（s）用药后第5天错误次数潜伏期（s）NS组0.2±0.4295±120300±00300±00300±0En0.1组0.2±0.4292±190300±00300±00300±0En0.2组0.9±0.6*179±95**0.1±0.3296±140300±00300±0En0.4组1.3±0.7**47±67**0.2±0.4278±570.1±0.3291±280.1±0.3300±1
与NS组比较：*P
与NS组相比，用药后第1天， En0.2、En0.4组跳台错误次数增多（P
吸入麻醉药通常是经气道吸入给药，这将使动物身上连接一些管道，以致很多实验难以进行。根据吸入麻醉药的体内过程及我们的实验证实，吸入麻醉药经腹腔注射给药后同样能够达到麻醉作用［4-5］。在本实验中为了避免动物出现明显的中枢抑制而影响实验结果，选择了亚麻醉剂量腹腔注射。
人和动物的内部心理过程是无法直接观察到的，只能根据可观察到的刺激反应来推测脑内发生的过程。因此，对脑内记忆过程的研究只能从人类或动物学习或执行某项任务后间隔一定时间，测量它们的操作成绩或反应时间，其中跳台实验和避暗实验是常用的研究动物记忆的实验方法［3］。
在本实验中，与NS组相比，用药后第1天，En0.1组跳台、避暗错误次数和潜伏期均无明显差异，说明恩氟烷未对小鼠记忆造成损害。En0.2、En0.4组跳台、避暗错误次数增多，潜伏期明显缩短；避暗错误次数增多，潜伏期缩短。说明恩氟烷对小鼠的记忆造成损害，这可以有效避免术中知晓的问题。而用药后第2、3、5天，在跳台实验和避暗实验中，错误次数和潜伏期各组均无显著差异。说明恩氟烷对于小鼠的记忆损害是暂时性的，不会造成持久的记忆障碍，这可能是药物经过4～5个半衰期，已基本消除之故。至于恩氟烷损害小鼠记忆的机制，尚需进一步的研究。
参考文献
［1］ 李宛诺，罗曙光.全麻病人的术中知晓问题［J］.现代医药卫生，2004，20（16）：1657-1658. ［2］ King H， Ashley S， Brathwaite D， et al. Adequacy of general anesthesia for cesarean section［J］. Anesth Analg，1993，77（1）：84-88.
