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教学实训；教学模式；初探
随着公路建设的大力发展，计量支付、变更申报、分包结算等工作也越来越规范，对概预算编制的要求也越来越高。为提高教学水平，提升高职公路工程造价专业毕业生的适应能力，很多院校都开设了公路工程概预算这门课程。该课程是高职公路工程造价专业的一门必修课，课程围绕《公路工程基本建设项目概预算编制办法》讲解公路工程概算预算的编制。然而在教学过程中，很多院校依然是采用课堂教学、课程设计和软件实训顺序进行的模式。且以课堂教学为主，导致实际教学效果达不到预期目的。本文基于湖南交通职业技术学院公路工程概预算课程教学经验，提出了一些教学改革设想。
1公路工程概预算课程的教学现状
1.1重课堂教学、轻实训的教学方式
公路工程概预算是一门基于理论，围绕概预算编制，面向专业造价软件的课程。出于教学考虑，常用的教学模式是逐一讲解理论和相关规定。但是这个理论讲解过程比较长，基础较差或者耐心欠缺的同学往往会感觉枯燥，不知道所学的内容如何实施运用。由于教学都围绕课堂教学开展，讲解实际操作时学生则会习惯性地认为枯燥难懂从而兴趣不大。从而导致实训成为了课堂教学的附属部分。
1.2重课堂教学、轻实训的考核方式
现行考核方式为平时与实训成绩占50%，考试成绩占50%。在实际教学过程中，教师很难区分大多数沉默的同学，也无法完全辨别课程设计的抄袭与否。而在试卷里又难以体现软件的使用情况，从而导致理论知识的考核成为了重中之重。这样的结果与最初的培养目标是背道而驰的。
2课堂教学与实训相融合构建
2.1教学模式基本原则
在制定教学标准时，要坚持课堂教学和与实训并重。在教学内容方面上，不再是以书本为主，而是以实际操作流程为主。将理论知识的讲授穿插于课程设计与上机实训之中，而非置身于书本之中。
2.2教学模式改革方案
按实操流程融合课堂理论教学与实训。将实际操作分解成若干步骤，以步骤建立模块，然后将理论知识融入各模块。实训完毕，课堂教学也同时完成。首先，教学不再以各章节为准，而是以实践操作的各模块为准。学生在一开始就被告知每个模块的任务，任务不应被描述得很复杂，应当描述得很具体。如果任务较多，可以将模块继续细分，直到学生可以明确地了解各模块的任务指向为止。其次，不应当让学生致力于咬文嚼字和理论计算，本课程的计算相当繁琐但难度极小，只要结合实际操作就很容易理解各种计算。在教学中应当以各表之间的关联为重点，让学生知道前后数据之间的引用和相互关系。无论实在教学中还是最后的考试中，纯理论都不应以计算为重点。最后，教师应当导引学生对所学模块的思考，要让他们明白所学的这部分理论应当如何用在整体编制中。而不是让学生盲人摸象，学完以后没有办法将各模块串联起来，从而导致无法编制出一份完整无误的概算或者预算。
2.3评价方式改革
科学合理的评价方式，可以更好地反映出教学中存在的问题。学生的成绩应包含三个部分：一是平时学习分，教师应对学生的考情、作业、问答、小组参与程度非常了解。要经常与学生进行互动，以此考察学生在小组学习中的参与情况；二是实训分，实训分数的判别标准很简单，能够得出结果即用软件作完概预算就算合格。但是也要注意在此处加强答辩，即每一位同学都应带回答一些基本问题，以防止学生之间的相互抄袭；三是考试分，还要注意两个问题：建立考试题库和练习题库。三者之间的比例建议为：30%、40%、30%。
3结语
公路工程概预算是一门应用性很强的课程，应当培养学生快速适应相关岗位的基本能力。通过教学与实训相融合模式，可以避免传统教学模式的不足，让学生更好更快地掌握相应技能，适应社会对高职学生的需求。
作者：艾冰 单位：湖南交通职业技术学院
参考文献：
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总结目前我国公路造价及其管理的相关问题，基本可以归纳如下。
2．1重进度、轻造价
项目投资决策隨论韻隨主鶴巾在X程技术方案是否可行，对于建设规模或投资效益等问题论证较少，甚至有为了便于审批而故意削减工程规模等现象，使得可行性报告实质上是一轴面讲池枏生柙JOT；准报口。而在项目实施阶段，项目承接者往往为了赶工期、保质量随意变更设计，出现构造物标号不断提高、路面厚度不断增加等现象，项目承接者有只要进度能跟上、质量没问题，花多少钱不是问题的思路，从而使得部分项目由于投资控制不－nSMSHo
2．2造价管理缺位
造价站的主要职能是定额管理和造价审查，对于造价是否应该被控制职能不明，造价与实际工程是否相符，工程实际造价与审查造价到底有多少差距，造价站难做到心中有数。
2．3工程造价居高难下
从客观角度看，随着经济快速发展以及环境改善的变化，公路的功能由最初的快速、经济功能转变为快速、安全、美观、经济功能，从而不可避免地造成绿化、防护、排水、隧道等工程数量大增，某种程度上有过度强调环保、景观设计等问题，缺乏技术经济比较理念171。从主观角度看，部分项目承接者为了审批通过，造成初步设计概算过低，而在设计通过以后他们又指望造价要给足。加上由于项目管理不严，承接者难以对工程造价实施有效控制，由于监理工程师责任心不强、项目承接者核査力度不够，使得计量支付存在一定漏洞。
3保障公路工程概算编制质量对策分析
3．1提高采集基础信息数据的准确度
公路工程施工之前必定会先开展工程概预算活动，因此对于基础性信息和数据的采集环节必不可少。特别是针对公路施工外业环境的调査时，造价人员必须熟悉公路施工项目沿线实际状况，充分收集相关公路工程项目的基础性数据，以为提高工程概预算的编制水平和质量提供准确性数据信息支持。一般情况下外业调查所涉及的基础性数据有几个方面内容。
3．2熟悉概预算的标准定额以及施工的工艺流程
根据交通事业部门所制定的关于公路工程的概预算编制定额是开展编制工程概预算方案的重要依据，对于负责公路工程造价的组织人员来说，公路工程设计方案中具体的工程量难以同颁布的定额标准完全一致，这就要求作为专门负责造价活动的人员应充分熟悉关于公路工程的概预算定额的主要标准，然后认真学习关于如何运用概预算定额的正确方式，并努力掌握计量定额的主要规则。此外还应对公路工程的施工工艺流程进行全面的了解和熟悉，以顺利实现能够准确套用概预算定额的目标，以免发生重复计价、漏记和错记等问题。
3．3充分利用工程施工的组织设计
工程施工的组织设计属于一项涉及面较广的工作，需要进行全方位的统筹和规划，这也是编制工程概预算的重要参考标准。工程施工的组织设计总体质量水平的高低会影响概预算总体结果。因此，专门负责造价活动的组织人员在制定公路工程的施工方案之前应全面考察过施工现场，并对现场的实际情况有一个整体性把握，然后将设计目的和实施条件相互结合，按照长期的经验制定出可行性较高、最为经济科学的施工方案。例如，公路工程的概预算尽量由具备丰富经验的组织人员全面负责，并加大审核、复核力度，注重对公路工程相关经济指标的探讨分析，如人工费用、材料耗费、管理费等指标，并适当对比分析同类型公路工程实际的概预算标准，复核时注重考量造价的最终结果和施工图纸的初期工程量是否符合。一旦发现相关步骤出错，应立即采取措施处理。严格把关对概预算环节的复核力度有助于保障公路工程概预算的总体编制质量。
篇3
公路工程概预算是反映建设项目设计内容全部费用的文件，是设计文件的重要组成部分，是工程造价管理工作的重要环节。作为具体实施设计概预算的编制工作人员，概预算的合理性、可靠性及准确性将对工程投资控制工作产生重要影响，也是概预算编制人员不断学习，提高业务能力和工作水平的一个过程。在工作实践当中，遵循一定的工作程序，抓住编制重点，是确保概算编制的有效手段。当一套图纸放在我们面前、要求我们做出一份概预算时，应该怎样做出一份合格概预算书，本人认为主要从以下几个方面做起。
1 准确采集基础数据，增强编制依据的可信度
公路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据，以作为概预算编制的依据。这些依据主要有：国家有关的公路工程建设的方针、政策，工程造价管理的有关文件；概预算前期的造价文件（如可行性研究报告的投资估算文件、批复的估算文件等）；国家颁布的概预算定额；国家或地方颁发的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准；人工、材料、施工机械的具体价格等等，它们都是编制概预算的必备基础资料。对于这类对造价形成直接影响的基础资料，如材料市场价格的相应资料，在采集时必须保证其可信度。有资料显示：材料费用占建筑安装费的40%，有的高达50～60%，因此，数据采集是否深人，资料是否齐全，将直接影响到概预算的编制质量。
2 查对工程量和确定合理的施工方案
工程量是否正确，它与概预算编制人员对图纸的熟悉程度密切相关。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致。因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，对于不甚明了的地方，要仔细查阅图纸，并提请设计人员或经验丰富的编制人员协助解决。而涉及新结构、新材料、新工艺的项目，概预算编制人员更加要在这方面多下功夫，力求做到准确、完整、不漏项，为编制高质量的概预算文件提供有力保障。
施工方案设计是实现设计蓝图所必须的，施工方案设计好坏，直接影响概、预算质量。一般情况下，施工方案设计是工程概、预算人员根据经验确定，对于新结构和特殊工程则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概、预算的依据。
这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全。例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等。这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响。因此，应该重视这些问题。
3 仔细分析计算，合理确定材料单价
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地材料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。
4 与设计人员配合，确保工程量完整
核对工程量时首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概预算人员应根据定额拟定符合概预算编制要求的工程量清单，明确所需内容、深度和质量，具备计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合，确保概预算编制质量。
5 补充定额的选用与编制
认真分析研究做好补充定额，合理地选用定额是概预算人员的主要工作之一。公路建设迅速发展，新技术、新工艺、新结构的大量出现，造成了概预算定额缺项，必须补充定额。首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究，对材料不同而施工步骤大致相同的结构，可参照类似结构定额进行抽换和调整，作为补充定额。也可调用其他专业定额中相类似定额，作为补充定额。对于全新结构的工程，在弄懂其结构和施工工艺后，根据概预算定额的编制方法和原则，编制补充定额。编制中也可搜集与借鉴参考国外类似实例资料和信息，在无先例时，需对新结构施工工艺及工效进行分解并研究，然后编制补充定额。
6 做好造价分析
目前公路工程概、预算编制，已经实现了计算机软件操作，为保证概、预算编制质量，还要进行造价分析加以验证。在工程方案的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。
造价分析包括两方面的内容：①分析主要工程项目的单价，如灌注桩的每米单价、各种路面结构层的单价，为我们以后的工作提供便利；②分析每个工程的综合指标，比如一条双向四车道的一级公路的路基路面每公里造价指标、一座桥梁工程的上部结构及下部结构的每平方米造价等。把这些指标与其他项目同类结构的指标进行比较，找出差距，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因。属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。在完成概、预算文件后还应进行资料整理，做出造价指标，以表格的形式进行归纳。这样通过我们的工作就能积累许多工程量和经济指标，这些指标可以为我们的设计及概预算工作提供很好的参考作用。
7 结 语
无论从事任何生产、经营和管理活动，都会有好的工作经验和存在某些不足之处，科学地客观的进行总结，发扬成绩，克服缺点，是做好一切工作的重要环节。编制工程概预算也是如此。因此在工程造价编制完成之后，对正反两个方面的经验教训进行总结提高，是必不可少的。在工作中只有不断的进行总结完善，才能抓住工作要点，只要抓住了要点我们在工作中才能起到事半功倍的效果。
篇4
1研究图纸和整理资料
由于施工图纸是编制公路工程量的基本依据，缺少了这一基础将无法正确的进行下一步的预算计算工作。野外调查有着宽泛的内容，主要是收集整理各种工程资料，得出相关判断，以修改预算中不合理的方面，做到计算数据的充分合理。
2 充分考察施工方的具体特点
根据以往的经验，施工方的具体施工途径、人力资源配备、设备运作状况等都对能否精确的进行预算的起到了十分重要的作用，因此，不可小觑。了解施工方的具体特点，根据实际情况进行适当的调整与改善，对工程量的预算有着十分积极的意义。
3路基工程
（1）路基土石方的开挖。土壤和岩石是路基土石方两个重要的组成要素，具体说来，有以下六小类：松土、软石、硬土、普通土、坚石以及次坚石等。但是，对石方的压实、运输来说，由石方和土方两者的体积之和为准（以m3为单位）。为此，计算要么将土石当做一个大的类别，要么分门别类，将土方和石方分开计算，让套用定额计价成为可能。
（2）施工机具所具有经济运距的问题。汽车的运距如果在500m以内，则不能够将其长距离运输的优势充分发挥出来。对中型推土机来说，推移土石方的经济距离在50m—100m范围内，超过经济运距，则失去了其经济性。结合推土机又是施工的主力军、中坚力量的实际，为了对路基土石方的运输费、增运数量等予以全面、规范的计算，应对不同类型的机械各自的经济距离有准确的把握，根据实际需要选择合适的机械，计算出平均运距，给土石方运输成本计算提供参考。
（3）运输、装卸、挖掘路基的土石方时，对土石方来说，以其体积为计算依据。而计算填方则是以垒实或压实为依据的。所以，定额中明确指出的换算系数在当借土填筑路堤、移挖作填计算中发挥着至关重要的作用。即换算系数x定额（其计量单位为天然密实方）。
（4）填方数量，按照实际情况的差异，决定洒水的量的多少。
（5）路基排水及防护工程。圬工实体是排水、挖基等工程预算的主要方面，包括块石、墙身、片石等。
（6）通道、涵洞所消耗的路基土石方的体积也是计算时不容忽视的一部分，不可略过；而高等级公路略有不同，应据施工现场的具体状况，对路基填方数量予以恰如其分的扣减。
（7）软土地基处理。当垫层材料是碎石或者砂时，应当对设计图表资料进行核查，确认其将路基填方数量减去，防止重复计价。
（8）施工组织设计活动中，对于设计图表中无法展示出来的部分项目，可酌情对填方地段的基底压实以及表土予以适当清除，路基沉陷导致填筑的土石方的量的增加，将路面填至原高度所缺少的土石方数量，结合路基边缘的压实问题的实际情况，加宽填筑土石方数量也必须纳入计算之列。
4 路面工程
（1）开挖路槽的废方。综合考虑各方面的因素，使其均衡运转在路基土石方数量中十分重要。例如，对地段的一面进行挖掘，用挖掘出来的土去填筑路堤是不够明智与科学的，这样易于使路的另外一面堆积大量废方，既给运输带来了不便，也增加了废方处理上的成本。离弃土场的地点所在，距离远近都是将路槽废方运输到远处所要考量的因素。沿线路基土石方成份的多少、路基横断面的面积大小直接影响着挖路槽的土石方体积的大小，而不是路基土石方的比例。
（2）隧道、通道、桥梁、涵洞等工程。如果已经将桥面铺装纳入了计算范畴，则对桥梁所占的面积和长度是否考虑进去，也是防止遗漏与重复计算所需要考虑的。
（3）在粘层、透层定额是概算定额重要的组成部分。施工人员喜欢在行沥青混合料的铺筑工程之前，事先对完工的基层上洒布透层油。水泥混凝土路面上、旧沥青路面上则相应的洒布粘层油，这也是计算工程量不容忽视的内容。
（4）根据预算定额的规定，各类级配砾石路面、稳定土基层级配碎石的压实厚度在应当小于15cm，垫层和其他种类的基层压实厚度在不超过20cm，而填隙碎石一层的压实厚度控制在12cm范围内，而对面层来说，不宜高于15cm，压路机以及用到的拖拉机等的计算准绳是其定额。若在上述数据的范围之外的环境下进行分层碾、压拌时的拖拉机等机器工具在定额数量的基础上相应的加倍，每1000m2增加较为适宜当地约定成俗的工日。
（5）根据施工组织标段或设计的划分，综合权衡临时用地、拌合设备的实际的生产效益、材料的运输费用等各方面因素的影响，拌合场的面积及其地点，要科学选择；对拌合设备的型号进行统计与分析，对混合料的最优、最佳运距进行科学论证。
5 桥梁工程
（1）开挖基坑。对筑岛、围堰的数量统计与分析应当严格尊重事实。基坑的开挖工作有着其特殊性与重要性，应经过实际考察后，按湿处、干处、土方、深度、石方等分别统计，混凝土、灌注桩、砌石、沉井打桩、等是基础工程的关键部分。天然地基上主要有两种成分：混凝土圬工以及基础砌石。块石、片石在统计砌石基础时应分离开来，如设计图表上没有分别统计，考虑到分层砌筑、基础外缘等因素的影响，往往块石、片石分别以两成、八成的比例计算。
（2）钻孔工程中，由于土质类型繁多，其定额标准也因钻孔以及桩径深度的不同而存在差异，各不相同。定额土质种类的规定、地质钻探资料都可作为钻孔的工程量计算依据。考虑到钻孔量以米为单位，对其钻孔深度的测量工作中，应以设计桩底深度为参考点和出发点；对围堰筑岛填心的水中施工来说，设计桩底的深度、围堰的顶面则是计算之标准。
（3）桥梁下部构造工程。其结构组成有现预制安装混凝土构件、浇混凝土、砌石等。桥台上路面应当在路面工程的计算中予以考虑。定额中已经将锥坡、台背内的填土夯实考虑进去了，无需重复。墩台的计价则必须将各方面因素都考虑进来，包括翼墙、耳背墙，墩台身及其拱、盖梁、墩台帽等。
（4）桥梁上部构造的一系列工程。其结构形式包括钢桁架和钢索吊桥、砌石、预制安装混凝土构件、现浇混凝土等。由人行道、桥面铺装、行车道组成。人行道系的计量单位是m，而行车道系和桥面铺装都是m3。按照以上三种类型分别计算，既井然有序，又能够有效防止遗漏或者重复。
（5）在预算中涵洞工程是依照施工步骤来计量的，而在概算中，往往以体积、洞口以及洞身为依据。由于受到当地地质类型的影响，涵洞的土地环境各不相同，如多年冻土、软土地基、湿陷性黄土等，给工作带来了一定的挑战，应当因地制宜，分别处理。
（6）钢筋工程。钢筋工程中一系列原材料的使用量等都事先在工程定额中进行了权衡，除此之外的钢筋工程的计算单位是t，以混凝土分开计量。设计长度所对应的数据是计算钢筋的有力依据，定额中已经将下料以及施工焊接包括进去，儿不属于钢筋工程量。锚固长度质量的和是钢绞线和高强钢丝工程量的计算依据，如标准跨径在10m—16m的预应力空心板，以大于板长1.5m为计算标准。若钢筋数量未在设计图纸上标明，可参考《公路工程概算定额》。
小结
通过以上论述，工程预算的是否合理、可靠、精确是影响公路工程投标的重要方面，作为编制公路工程预算的预算技术员，只有在不断的学习中，才能将业务水平有所提升。抓住了编制公路工程量的计算要点，循序渐进，才能做好公路工程预算工作。
参考文献：
[1] 李英. 编制公路工程概预算工程量计算要点[J]. 交通世界(建养.机械), 2011,(Z1).
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1.3在桥梁下部构造中，有几种不同的结构形式，而主要的结构形式有砌石、现浇混凝土、预制安装混凝土构件等等。墩台的工程量计价要囊括好几项内容，包含了墩台身及拱、翼墙、墩台帽、盖梁及耳背墙的计价，而桥台的锥形护坡的计价相对简单，只以座为计价工程量，同时，台背及锥坡内的填土夯实的工程量直接归在定额内就可以，不需要做另外的计算。另外，值得注意的是桥台上的路面不归桥梁工程，倒是要归为路面工程计算。
1.4在桥梁的上部构造中，囊括三个部分的工程量，这三个部分的工程量计量单位不尽相同，所以计量的时候一定要多加注意，而这三个部分指的是桥面铺装、行车道系和人行道系，人行道系的计量单位是米，而行车道系以及桥面铺装的计量单位都是立方米。同时，在计算工程量时，计算工程量的顺序千万不要弄错，否则会影响计算结果，先是行车道系，然后是桥面铺装，最后是人行道系，在计算过程中一定要仔细认真，避免重复计算或者遗漏某一项等等现象的发生。
1.5在涵洞工程中，工程量的概算计量主要包含三个方面，分别是洞身、洞口和体积，而在涵洞工程预算中，一定要参考实际施工情况，根据施工步骤采取适当的方式计量，毕竟涵洞的地质类型有许多种，还有一些比较特殊，所以要根据情况采取针对性的计算方式，毕竟涵洞所处的地质类型是不尽相同的，所以要根据不同情况做特殊处理。
1.6在钢筋工程中，工程工料的消耗的计算是一个值得注意的问题，在进行概算编制的时候，工料消耗则需要直接归在定额内。而其余的钢筋工程的工程量计算都要根据实际情况分开计量，主要依据是混凝土，计量单位一致，都是T。而钢筋在进行焊接和下料等操作时也有一些消耗，这些消耗则不需要计算，直接归入定额内。另外，对钢绞线和高强钢丝进行工程量计算时，则根据实际情况中用到的锚固长度去计算。
2路基工程
2.1路基土石方开挖是一项比较艰难的工作，事先必须对土壤和岩石有一定的了解，而土壤和岩石种类不同，工作难度不同。另外，在土石方进行运输和压实过程中，对于工程量的计算要多加注意，要把土方和石方掰开两项，进行分别计算，而土方和石方的计量单位都是立方米。
2.2在路基土石方工程中，路基土石方的开挖、装卸以及运输过程中的计算方式与填方有所不同，路基开挖以及装卸的计算是根据天然密实体积进行的，而填方的计算是按照压（夯）实进行的。但是，在工程中进行移挖作填或借土填筑路堤时，一定要注意定额中所规定的换算系数。
2.3路基土方石运输是比较重要的，运费是比较高的，所以要尽量费用的合理性。同时，若土方石的施工是以推土机为主的状况下，要准确算出土石方增运的数量和运量，主要根据的是不同机械类型和经济运距，然后再进行统计和汇总，最终算出平均运距，并根据这些数据进行计算，从而得出运输计价。
2.4针对路基土石方数量进行计算时，涵洞和通道占据了一些路基土石方，而这些土石方体积的数量是不能扣除的；另外，修建高等级公路的时候，要考虑到实际情况，并对路基的填方数量做出准确的调整。
2.5在工程中有一些项目比较特殊，并没有在设计图纸中被凸显出来。因此，在施工组织设计当中，要考虑到特殊情况，例如清除表土、零星填方地段的基底压实。
2.6路基有排水工程，概算则不仅包含了挖基内容，还包含了排水内容，排水工程的计价则主要根据圬工实体。
2.7在公路工程中，软土路基的处理是一个备受关注的问题，一般是垫层材料来处理，而主要的材料是砂或碎石等。另外，要对设计图纸进行核查，看看路基填方数量是否已经扣减，从而避免计价时出现错误。
3路面工程
3.1在路面工程中，计算土方石数量的时候，要注意开挖路槽废方的数量，看看废方有没有做了综合平衡的调配。一般情况下，进行大量废方需远远处理，与此同时，就不能在某一地段进行借土来填筑路堤。如果想要把路槽废方需要运到远处进行处理，那么首先应该做的是选定土场，然后弄清楚平均运距，另外还要参考路基的横断面，弄清楚沿线路基土石方成份，从而确定挖路槽的土石方体积。
3.2在实际施工中，压实厚度应该控制在一定范围内，举个例子，各类稳定土基层级配碎石的压实厚度则应该控制在15厘米以内，而级配砾石的路面压实厚度与上相同，填隙碎石一层的压实厚度却不相同，要控制在12厘米以内。如果施工后，压实厚度没有在规定内，那么就要把分层拌和、平地机、碾压时的拖拉机和压路机台班的数量调整一下，一般都是数量加倍，并且操作每一千平方米的时，都要增加至少三个工作日。
3.3在工程中，事先要合理的划分标段，然后综合考虑其他有影响的方面，例如临时用地、材料和混合拌的运输费用，拌合设备生产能力等等，从而能有选出一个合适拌合场，并控制好拌合场的面积，另外还要确定安拆的拌合设备的型号，在此基础上算出混合料的平均运距。
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1、公路工程概预算编制的重要性
（1）加强对公路工程概预算编制的控制和管理。对于公路工程的造价管理来说具备最为直接的作用和价值。因为概预算的编制既是工程造价的一个重要组成部分，也是其后期具体管理和控制过程的重要依据。因此，一旦概预算的编制出现问题的话必然也会直接导致其整个的公路工程造价管理出现问题，最终影响整个公路工程的造价管理水平。
（2）加强公路工程概预算编制的控制和管理在一定程度上为保证工程质量和工程进度发挥着一定的作用。我们都知道，对于公路工程的质量保证工作来说，除了要确保其施工材料、施工技术以及施工人员满足施工要求，还应该要求其具备一定的资金保证。而对于这种资金保证来说，概预算的编制质量直接对其产生一定的影响，尤其会对工程进度滞后或最终可能出现的资金短缺现象造成一定的困扰。因此，加强概预算编制的准确性管理也能在较大程度上保证其工程的顺利完成，并且避免因为资金短缺出现一些质量问题。
（3）从公路工程项目的各个相关单位的角度考虑，做好概预算编制工作也是极为重要的，尤其是这种概预算的编制直接关系到建设资金的筹备以及施工企业的最终利润获得情况。因此，这些相关单位也必然会对于公路工程概预算编制的准确性提出更高的要求。
2、提高公路工程概预算编制质量的措施
2.1准确计算材料价格
施工材料费用是公路工程概预算最为主要的一个组成部分。从这种比重上来看，其对于概预算编制的影响也是极为严重的。因此，加强对材料费用的关注和准确计算也是极为必要的，尤其是要重点针对材料价格进行准确的选择，确保材料费用的合理性，对于这种材料价格的确定来说，最为关键的一点就是结合现场状况材料的调查情况，加强市场信息的掌控和了解，充分地掌握市场发展中相关材料的主要价格及其变化趋势。针对这一变化趋势来判定在施工过程中这些材料采购所需要面对的材料单价，进而再结合施工材料的使用数量，最终确保材料费用计算的合理性和准确性。
2.2对计算工程量进行准确分类
充分掌握设计内容，准确核定工程量，是提升概预算编制质量的基础保障。公路工程数量是概预算编制的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是对预算文件编制质量造成直接影响的主要因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，在工程量核对的过程中，需要对设计图纸充分熟悉，然而，当前我国公路设计文件中部分工程量的表述与概预算定额不一致，例如桥梁钻孔灌注桩的地质土质表述、隧道围岩的地质表、材料调查表的说明等。因此，公路工程造价人员不能对工程数量表进行生搬硬套，对于其中不清楚的内容，需要对图纸进行仔细查阅，与设计人员协同配合，保证公路工程量的完整性。尤其对工程新结构、新型工艺、新型材料等，预算人员需要对设计图纸进行认真研究，保证做到工程量的完整。
2.3对施工方案进行合理制定
作为公路工程概预算编制的主要依据之一，施工方案质量的好坏对概预算编制的质量有着直接影响。通常情况下，施工方案由工程概预算人员依据工程图纸设计总体方案、施工技术规范和造价人员经验确定。要提高施工方案的合理性与科学性，需要结合设计意图与要求，针对施工现场的具体条件，对工程造价进行有效控制。例如：桥梁工程的施工平台、大型吊装设备、临时工程中施工便道等这些临时工程和辅助设施对概预算产生了较大的影响。因此，公路工程造价人员需要对工程的总结资料进行科学搜集，并且到实际工地进行实地调查，从而提高工程概预算编制的准确性。
2.4对定额的选用与编制进行补充
为了编制好补充定额，需要进行实际调查分析，主要做好以下几项工作：第一，对新结构需要向设计人员进行请教，对新结构的主要特点与详细工程量进行充分掌握；第二，对于新型施工工艺，首先需要向相关专家进行请教，另一方面需要科学搜集国内外公路工程相关的施工图片与材料，对机械设备的配备情况进行充分掌握，并拟定一个基本的施工工序；第三，对于新兴施工材料，需要进行多方面的调查与询价，确定其实主要材料还是次要材料，是否需要特殊加工等。具备了以上的资料与数据，再依据国内施工公路工程施工的工效情况、编制方式与原则，对补充定额进行编制，使其成为比较成熟的补充定额。
2.5对造价进行科学分析
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当一套图纸放在我们面前、要求我们做出一份概预算时，应该怎样做出一份合格概预算书，本人认为主要从以下几个方面做起：
1.要熟练掌握概预算的各种定额
概预算定额是概预算工作的基础工具，只有能熟练掌握和运用定额才能有可能成为一名合格的造价员。现行的公路工程概预算定额主要包括JTG B06-2007 《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、 JTG/T B06-01-2007《公路工程概算定额》、JTG/T B06-02-2007《公路工程预算定额》、JTG/T B06-03-2007《公路工程机械台班费用定额》。对概预算定额的熟悉主要包括一下几个方面：
1.1熟悉每种定额的组织结构
主要包括定额包括的范围、定额的表现形式、费用定额的取费形式、计费基础等。如果定额的组织结构熟悉以后我们就可以知道编制一份定额的基本流程，知道先做什么后做什么。
1.2 熟悉定额的项目设置
包括定额有那些章节组成，每章包括哪些工作项目，每个项目的工作内容是什么。只有熟练掌握这些内容，我们才能知道怎么套定额合适，
1.3 熟练运用定额换算
定额项目中有很多换算内容，比如运距的换算、砂浆砼配合比的换算、施工现场条件不同的换算等。这些允许换算的内容在定额说明和定额项目中都有详细说明，我们要知道哪些子目可以换算怎么换算，定额换算一定严格要求定额规定操作，定额允许换算的我们可以进行操作，没有说明的不能操作。这要才能保证预算每个工程项目的准确性。
2．准确采集基础数据，增强编制依据的可信度
公路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据，以作为概预算编制的依据。这些依据主要有：国家有关的公路工程建设的方针、政策，工程造价管理的有关文件；概预算前期的造价文件(如可行性研究报告的投资估算文件、批复的估算文件等)；国家颁布的概预算定额、编制办法；国家或地方颁发的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准；人工、材料、施工机械的具体价格等等，它们都是编制概预算的必备基础资料。
对于这类对造价形成直接影响的基础资料，就要求概预算人员要及时了解更新，如地方拆迁补偿标准的更新、银行贷款利息的变化、省市材料人工指导价格的调整等，就要求及时通过网络、向业主咨询、订阅造价信息等方式进行更新。对一些新型材料及设备的要按照设计的要求向多家企业进行询价，以寻求较为合理的材料设备预算价，避免出现高估冒算或造价过低的现象。数据采集是否深人，资料是否齐全，将直接影响到概预算的编制质量。故而，要针对基础数据种类繁多，采取分门别类地收集数据，且各种数据不仅要全面，而且要准确，以确保概预算编制所依据的基础资料的可信度，从而有效控制工程造价。
3.要熟悉图纸和各种设计规范、标准图集
熟悉设计图纸是做好概预算的关键，和图纸相关的设计规范和标准图集是我们深入了解设计意图的工具，我认为要从以下方面做起：
3.1 熟读图纸
当拿到一份图纸时一定要熟读图纸，要从设计说明开始，读懂设计中的每一句话，每一条线的意思；对重要的内容要做出标记，如果有不明白的地方要向设计人员咨询。对设计中前后矛盾的地方，比如设计说明和施工图内容矛盾、总图和节点详图矛盾的地方等要请设计人员做出书面变更，通常这些地方也是以后概预算审查中容易产生争议的地方。
3.2 熟悉各种设计规范、标准图集
通常在设计中会应用很多的设计规范和标准图集，对这些规范我们都要熟练掌握。并不是要求我们能背每一个规范的内容，而是要求我们当图纸中的构件采用某个图集时我们能迅速找到，并知道定额中有没有定额可以直接套用，如果没有应该怎样计算套用定额。
4.查对工程量和确定合理的施工方案
做出的每个工程预算就是要真实反映工程的实际，所以只有熟悉工程施工才能做出反映工程实际的预算。希望工程造价人员有机会的情况下还是要多跑跑工地，虽然很辛苦，但对概预算水平将有很大的帮助，很多高水平的造价工程师就是这么训练出来的。
5.做好造价分析
目前公路工程概、预算编制，已经实现了计算机软件操作，为保证概、预算编制质量，还要进行造价分析加以验证。在工程方案的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。
造价分析包括两方面的内容：（1）分析主要工程项目的单价，如灌注桩的每米单价、各种路面结构层的单价，为我们以后的工作提供便利；（2）分析每个工程的综合指标，比如一条双向四车道的一级公路的路基路面每公里造价指标、一座桥梁工程的上部结构及下部结构的每平方米造价等。把这些指标与其他项目同类结构的指标进行比较，找出差距，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因。属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。
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近年来，公路工程建设项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，从立项、设计、建设到交付运营，其建设项目费用呈现一种动态地变化，且波动较大; 另外，随着社会经济发展，建设环境变化，由于设计理念提升、物价上涨等原因，导致公路建设费用控制较困难，造成工程决算与概算相差较大，超概现象较为严重，在某种程度上影响了公路工程的发展。如何对公路建设费用概算进行良好的管理，已成为当前应考虑的重大问题，其中概算的财务控制显得尤其重要。
概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计方案的经济合理性和建设成本的依据，是考核建设项目投资效果的依据。工程概预算的主要目的，是要求批准建设项目在可控范围内，另外在概预算中，部分资金是根据市场行情来进行概预算的，待真正实施执行时，会出现市场或价格的波动，因此，概预算又是一个投资控制体系。
一、现阶段概算投资控制中存在的问题。
1、概算编制和执行人员分别由相关专业人员负责，相互专业没有融合衔接，存在脱节现象。概算由有资格的设计、工程( 造价) 咨询单位负责编制，编制、审核人员均持有公路工程造价人员执行资格证书。但是，这些公路工程造价人员却缺乏财务管理经验，同时在公路工程项目执证上岗的财务人员也鲜有工程及造价经验，这样造成概算的财务控制不力或是空缺。
2、财务管理工作没有延伸或渗透到整个概算的前期及后期执行中。如果我们将公路工程看作是一项运行中的企业，那么针对于这个企业的相关程序可看作是为部门，这里包含着工程设计、决策、筹资、招标、材料供应、核算、审查、评估、验收等一系列步骤。这些步骤我们都可以将其看作是一项任务，其中的管理者就为财务管理与工程造价。由于涉及的协作部门甚多，所以其共同管理的实效性就要越强。其中的财务管理就可以看作为顺利、准确的保障工程进行的财务支持与监督，工程造价即为管理与准则。为了实现共同的目标，因此联手共同协作，让整体的工程建设具有积极向上的核心力量。在现阶段的协同管理缺乏或不完善的基础上，就更需要我们财务管理更深层次的渗透到上述的每一个概预算前期及执行的步骤。因此财务人员必须要对于概算的编制办法、目的以及执行有全盘的了解，这样就需要财务人员全程参与建设的全部过程。
3、概算执行控制不及时，且没有一套完善的预算控制体系。建设单位在建设期间没有及时进行概算执行情况分析，到了交工验收或是竣工验收之时，才开始进行全盘控制分析，岂不知此时的控制已为时已晚。且没有建立全面完善的预算控制体系。
4、部分概算执行的建设管理人员对于概算执行的思想意识淡薄或是认识不够深入，工作思路也相对狭窄，导致基建财务管理与建设工程管理脱节。有部分建设管理人员认为只要工程有结余就行，工程上即建筑安装投资部分节约动辄成百上千万，而概算第二部分设备投资及第三部分建设项目管理费投资的承包控制则相对少，相当难。总体不超概是他们控制的目标，因此疏忽了概算的第二部分及第三部分的控制。殊不知最终的竣工审计要求每一个单项均不能超概或是控制在概算相对的范围内。
二、概算投资财务控制的措施。
为避免造成敞开口子花钱的问题，避免投资突破概算，就需要财务人员参与整个概算执行分析，并对概算实行有效管理。笔者认为应从以下几个方面尽快完善和加强管理财务控制。
1、财务人员重视并参与项目建设的前期工作。前期工作是指从项目立项到提出开工报告为止的各项工作，包括项目的预可研、工可研的编制，协作配套关系的落实，勘察设计、施工准备等工作。按照国际金融公路项目贷款程序还包括考察、立项、评估、谈判阶段的工作，以及这些过程的申请批复以及贷款意向书谈判等。笔者认为项目财务人员或至少项目的财务部长应参与进来，在对整个项目的基础进行了解并真真实实的参与之后才能谈及参与后期的控制。
2、 财务人员参与招投标过程以及合同的谈判及签订。财务人员参与招投标及合同签订工作，既是对财务人员自身素质的提高，也是后续概算控制的基础，同时也防范了各种风险，保障了建设资金的安全。根据公司的管理经验，财务部门积极参与招投标工作，加强对投标人财务能力和各类银行保函、信贷证明的审查，有效的防止了业主的风险。同时财务部门参与了合同文件的拟订及审核。签订施工合同文件时，财务人员需要对合同条款的合法、合规、合理性提出较好的建议，有效地保证后续合同条款的顺利执行，避免出现因合同条款不完善而引起的纠纷。另外，将承包人在工程建设过程中保证建设资金的专款专用及接受业主经常性的检查监督写入合同条款，在开工之时即与承包人及开户银行三方签订了资金监管协议，严格要求承包人的各项工程支付必须经过业主的监督审核，保证资金的专款专用。这些措施的提出及执行，将对于概算控制起到相当重要的作用。
3、建立健全科学的全面预算管理组织机构与体系及责任制度。工程建设需要进行概算控制，必须实行全面预算管理。而实行全面预算管理，首先须建立科学全面的预算管理组织机构，并且明确各部门的相关职责。科学的全面预算管理组织机构应包括全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、归口、分级管理科室、各二级单位及有关科室。同时，需要将概算按照分项部分及分项工程划分，细项划分责任科室及责任人，并建立滚动的、连续的、完整性的预算体系。将成本预测、成本计划及成本核算真正对应起来，严格执行目标责任制及建立配套的奖惩制度。而这些建设项目负责人及财务人员起到了重要的统筹衔接作用。
4、重视概算第二部分及第三部分投资的财务控制，建设过程适时编制概算控制分析表。基于上面分析的部分负责人只重视工程建设不看重财务控制，本人认为建设负责人和财务人员都要积极的投入到整个投资成本控制中来。概预算投资控制是一个全盘性的成本控制，我们不能顾此失彼。概算中第二部分为设备、工具器具及家具购置费，第三部分为工程建设其他费用。财务人员应认真学习《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》，了解每笔支付资金应对应概算归入哪一类，知道每项成本费用的编制基础，之后就可以以月或季度为基础编制“概算执行情况分析表”，做到分类正确，数据准确，分析精准到位，不能等到通车后快要办理财务竣工决算时才开始学习这部分工作。在项目建设期间，财务人员应努力学习，在财务软件的报表系统中设计编制了“项目概算执行情况分析表”，将支付的每笔资金，账面的每个科目均按照概算的口径编入了该表，并设计了自动体系报警功能。这样每个月都可以自动生成，每个月都能给执行领导进行概算控制分析，让领导做到全盘有数，全面控制。
结语：综上所述，公路工程概算投资控制是十分重要全面的工作，不仅仅需要工程人员及造价人员，同时财务人员的全面参与也是十分重要的。只有财务工作及时全面的纳入概算投资控制，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成建设目标。
参考文献
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随着我国社会经济的不断进步，公路工程作为社会基础设施建设的重要组成部分，其建设规模的发展前景也越来越好。公路工程概预算的主要职责是对投资规模进行一定程度的控制，对施工方案的设计提出一定的要求，并对工程的经济性提出准确的评估。其也是公路工程项目准备期间的一项重要工作。然而，能够对公路工程概预算编制质量造成影响的因素非常多，所以必须要对其进行分析和研究，以便对公路工程概预算编制质量进行有效地提高。
1.提高公路工程概预算制准确性的方法
1.1增强工程造价管理意识
在公路工程中，设计阶段造价控制管理意识的薄弱，是当前国内公路工程的常见弊端性问题之一，诸多公路工程的造价人员，仅从预算编制的视角开展工作，并简单核算相应的设计成果，而未能真正做到参与造价控制工作，以致“概算超估算”、“预算超概算”、“结算超预算”的“三超”现象层出不穷，不利于公路工程概预算工作的开展。
为进一步提高工程造价管理的质量，杜绝“三超”现象的出现，在设计阶段的概预算编制过程中，造价工作人员应该在认真比对分析工程造价的基础上，通过造价信息的第一时间反馈，进而影响工程的设计质量，同时把加强工程造价管理意识渗透进每项设计工作当中，提高设计阶段工程造价控制的主动性，为提供工程造价的管理打下良好的基础。
1.2准确采集基础数据
概预算编制工作开展之前，大量基础数据的收集，是必不可少的一道工序。
尤其是在进行外业调查时，造价人员应加深对项目沿线情况的了解，广泛收集相关的基础数据，以此提高概预算编制的准确性。外业调查的基础数据包括:国家颁发的关于公路工程设计的相关政策性文件、地方颁发的公路工程概预算编制办法的补充规定、公路工程征地拆迁补偿标准、公路工程勘察设计费用标准、公路工程相关的银行贷款利息、公路工程各种费率取费标准;材料价格、堆放地点、种类规格、质量、运输方式、运费标准等;拌合站和预制场的规模及位置设计情况;可供利用的现有道路;沿线电力和通讯线路情况等。这些基础数据是概预算编制工作开展的前提条件，缺一不可，并在收集时严格检验这些资料的真伪，确保这些资料的适用性和真实性。
1.3掌握概预算定额和施工工艺
交通部颁发的《公路工程概预算定额》是公路工程概预算编制的主要依据之一，对造价人员而言，由于公路设计文件中工程量无法与部颁概预算定额直接一一对应，因此，造价人员必须对公路工程概预算定额做到充分掌握，应认真学习概预算定额的运用方法，理解定额的计量规则，还应该全面熟悉各工程项目施工工艺，这样才能提高定额套用的准确性，避免出现错套、重计、漏计等问题。以编制预制预应力混凝土T梁为例，设计文件中一般只给出了预制混凝土梁体的工程量，而T梁预制安装相应的工程费用还应包含双导梁、跨墩门架、构件运输以及平面底座等辅助工程费用的计取。
1.4合理利用施工组织设计
施工组织设计是一项统筹兼顾的复杂性工作，也是编制概预算的主要依据之一，施工组织设计编制的优劣，会对概预算结果产生较大的影响。造价人员在进行施工方案制定时，应在了解工程现场的基础上，将设计意图和施工条件相结合，根据自身相关经验，在技术可行的前提下，制定出最经济合理的施工方案。例如，桥梁工程中预制场和混凝土拌合站位置的确定，应优先考虑缩短预制构件或混凝土拌合运输的平均运输距离，以达到节约工程投资的目的。
1.5理解设计相关的图纸资料
设计人员提供的图纸文件是概预算编制的主要依据，对图纸的正确理解是做好编制概预算工作的首要前提。在编制概预算之前，造价人员一方面应对图纸文件进行细致的了解，做到对整个项目工程概况及技术指标标准的熟悉，确保概预算编制的不漏项。另一方面是图纸资料内容的核对，针对内容不够清晰的地方，或提供的工程数量形式，不能够满足定额套用要求的，甚至工程数量的可能性错误，都应与相关设计人员进行沟通解决，以确保图纸资料没有存在任何差错，并能满足概预算编制要求，尽可能避免由于图纸资料问题而影响到概预算编制的准确性。
1.6编制补充定额
随着公路工程建设的不断发展，公路工程科学技术日新月异，新工艺、新设备、新结构、新材料等在公路工程上推广应用很快，现行的概预算定额己经不能提供与之相匹配的施工内容，出现无定额可套的情况时，应考虑编制补充定额，以保证概预算编制的合理性编制补充定额应遵循国家有关政策法规，认真分析和研究新材料、新技术和新工艺的经济效益，在不违背预算定额编制原则的基础上，对现行定额缺项的内容合理编制补充定额，合理确定工程造价同时广泛参考借鉴交通运输部颁布的施工定额、其他行业有关的概预算定额做法，以及采集施工经验和现场实测资料，汲取有用的经验成果，作为补充预算定额的参考依据。如果补充定额没有先例可供参考，则可将新结构工艺进行分解和研究。除此之外，补充定额编制后，调查分析工作依然不能落下，一方面要积极了解新结构的工作经验，掌握新结构的特点，并调查确定具体的工程量，期间可咨询有关方面的专家，同步收集其他公路工程的施工基础资料，譬如了解工程机械设备的配备状况，从而拟定出完善的补充定额计划;另一方面是针对新材料的使用，要通过全面的调查和询价，判断材料在实际工作中应用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作为概预算编制定额补充的精准依据，形成成熟的补充定额。
1.7加强概预算复核质量
公路工程概预算的编制是一个繁琐而庞大的工程，一般初次编制完成的结果都会存在一定程度的差错，因此在编制概预算后，必须做好概预算的复核工作，且应尽可能由经验比较丰富的概预算人员负责。复核期间有必要分析工程相关的经济指标，包括直接费、人工费、材料费等指标，同时比对分析同类型公路工程项目的概预算，并检查工程造价结果是否与图纸工程量相匹配，在发现差错时，予以及时纠止。通过概预算复核质量的加强，就能够进一步提高概预算编制的准确性，尤其是在公路工程建设难度日益增加的大背景下，概预算复核工作更是必不可少。
2.结束语
通过本文的研究，我们不难看出公路工程概预算的编制是一项十分细致的工作，公路工程概预算的编制在公路设计阶段中有着十分重要的意义，因此为确保概预算准确性，编制前应全面了解工程所在地的建设条件，做到准确收集相关的基础数据，同时掌握止确引用概预算定额，熟悉施工工艺，I解整体工程每道工序的施工要求，争取做到概预算不漏项和不缺项，另外，还需要掌握补充定额编制的能力。最后还应加大概预算复核。除此以外，作为造价从业人员，还应注重造价的分析总结以及造价资料的积累，如有机会最好能深入到现场进行观摩学习。做好以上几点，方可提高公路工程概预算的编制质量。
参考文献：
[1] 林琴. 浅析如何做好公路工程预算的编制工作[J]. 甘肃科技从横,2014,07:86-96.
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近年来，随着我国社会经济的飞速发展，公路工程基本建设作为基础设施建设之一，其建设速度和规模得到了空前的发展，公路养护工程投资规模大幅度增加，投资管理越来越规范化。公路工程概预算作为公路基本建设和公路养护维修工程整个项目前期工作的一个重要过程，对控制投资规模、确定设计方案、进行正确的经济评价都起着举足轻重的作用。影响公路工程概预算编制质量的因素有很多，只有从每一类因素入手，深入分析，才能从根本上提高公路工程概预算编制的准确性，下面根据概预算编制的程序和步骤，从以下几方面谈谈如何提高概预算的编制质量。
1加强外业调查，熟悉工程设计图纸
造价人员首先应熟悉工程设计图纸，阅读工程设计相关说明和标准图，做好外业调查的充分准备工作，详细了解线路情况和工程概况。外业调查资料是编制概预算的基础，若外业资料收集不齐全，将会直接影响工程造价的准确性。因此，在外业勘测工作中，造价人员应与其他专业设计人之间密切配合，了解项目沿线的情况，收集的资料要真实可靠，符合概预算编制办法的要求。如果在外来调查中发现与设计图纸不一致的地方，及时与设计专业人员沟通协调，及时纠正，做到图纸和预算的统一性和科学性。
凡对工程造价有影响的因素都必须进行详细调查分析，以保证概预算的准确合理。调查内容主要包括外购材料、地方材料和施工环境条件。如：筑路材料的位置、生产规模及工艺、产品种类及规格、产品质量、产量、价格、运输方式及运输距离、运费标准等；占用土地及青苗补偿标准；建设驻地、拌和站、预制场的大小和位置设置情况；可供施工利用的既有道路和应修建的施工便桥、便道的位置及长度；沿线电力、通讯线路情况等。
2明确分项工程施工工艺，合理制定施工方案
施工方案是编制概预算的主要依据之一，施工方案的好坏，直接影响概预算高低和编制质量。一般情况下，施工方案由工程概预算人员根据工程图纸设计总体方案、施工技术规范和造价人经验确定。要合理制定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性，合理确定和有效控制工程造价。
施工方案一经选定，整个工程施工的进程、现场状况、人员及机械的需要量及布置情况也就基本确定了。施工方案的可行性、合理性和经济性直接影响工程造价的高低和定额的选用。例如路基土石方工程调配方案，路面工程拌和运输方案和设备选型，隧道工程的掘进方案和运输方案，桥梁工程的施工平台、大型吊装设备，临时工程中施工便道、预制场、冷热集料拌和站等，这些临时工程和辅助设施对概预算产生很大影响。造价人员要注意搜集有关工程的总结资料，并且多深入到工地实地调查。在许多实际工程中，由于认识不足及缺乏经验，在施工方案中对大型设备和重要的临时工程考虑不足或理解不全面，也成为概预算不准确的原因之一。
3认真复核设计图纸，准确分类统计计算工程量
熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障。工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应熟悉设计图纸。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，例如桥梁钻孔灌注桩的地质土质表述，隧道围岩的地质表述，材料调查表的说明等。因此，造价人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查阅图纸，与设计人员配合，确保工程量完整。特别是对新结构、新材料、新工艺、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。
以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。在计算土石方数量时应主要注意以下几点:①了解土石方的类别及所占的比例；②检查土石方的填方、利用方、借方是否已进行了天然密实方与压实方换算；③检查是否已对按定额规定应增加的数量或系数进行了计算，如表土剥离后回填土的土石方体积、填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降引起的增加的土石方体积、由于宽填而增加的土石方量都是必须补充计算的工程量；④了解有无土石方资源费，调查计算适用取弃土场时修建的防护、排水等工程所产生的费用。
4仔细分析计算合理确定材料单价
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照国家颁布的概预算编制办法的规定地方管理部门制定的补充规定，并结合外业调查资料进行分析计算。
在目前的市场经济条件下，材料单价受诸多因素的影响，例如外购材料、设备和器具的价格及运杂费等因地区和时限的差异较大，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，建设各方讲究经济效益，加强核算，提高经营管理等影响，此外还有钢材、沥青、汽柴油等大宗材料受国际供求市场及国内物价部门调控的影响。这些影响因素都具有很大的不稳定性，给材料价格的取定造成了较大困难。
如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据造价管理部门的价格信息、已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地材料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。
5加强专业学习，正确使用概预算编制办法和定额
编制高质量的预算文件，必须遵循国家、交通部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如交通运输部颁布实施的《公路基本建设项目概算预算编制办法》JTG B06-2007，当地政府和职能机构的补充规定和相关文件，如甘肃省交通运输厅的甘交发〔2009〕20号《甘肃省执行交通部2007年公路基本建设项目概算预算编制办法补充规定 》。
新版概算预算编制办法和定额无论在项目内容和项目划分上都比原编制办法和定额更加科学和详细,内容更加详实，使用新编制办法套用定额前需要读懂相关条款，掌握定额的应用方法。概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细阐述，应认真阅读，并且弄清各项定额所包含的工程内容。例如在路面工程中，各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层、其他种类基层和底基层压实厚度在20cm以内，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌合、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000m2增加3个工日。当设计配合比与定额标明的配合比不同时，相关材料还要按定额规定进行换算。
概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算。如桥梁中的湿处开挖基坑，预算定额中子项目不包括排水，而概算定额子项目中则综合了排水。同时还要注意工程量单位必须与定额一致，避免因单位不同造成重大错误。另外，定额中有些项目是允许调整的，造价人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概预算的准确性。
6充分利用新工艺新技术，采用专业软件编制概预算
公路建设迅速发展，新技术、新工艺、新结构的大量出现，造成了概预算定额缺项，必须补充定额。首先应对新工艺、新结构进行研究分析，对材料不同而施工步聚大致相同的结构，可参照类似结构进行抽换和调整，作为补充定额，也可调用其他专业的定额中类似的定额，作为补充定额。对于全新结构的工程，在研究其结构和施工工艺后，根据概预算定额的编制方法和原则，编制补充定额。
公路工程造价软件的出现大大简化了手工编制预算的过程，提高了修改错误和调整数据后的计算速度，大幅度提高了造价人员的工作效率，并且便于复杂项目的协同工作、重复修改和多方案比较。使造价人员能快速、准确地编制造价文件，节省了概预算工作中的人力、物力投入，增加了计算结果的准确性。造价人员选用专业软件也要考虑专业性强、系统稳定、兼容性好、操作方便，经过交通运输部评测的软件，确保造价数据的准确性。如珠海纵横创新软件有限公司开发的《纵横SmartCost公路工程造价系统》V9.0版，比较方便的适用于公路项目设计概预算、建设项目招标、工程投标报价、施工成本管理、项目审计审核等方面。
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一、控制工程造价的主要原则
怎样可以更好地控制公路工程的全过程造价可以通过几个原则来体现。（1）进行有效的全面控制，也就是说从工程项目开始立项，设计，再到施工，结算等都需要进行全面的控制。（2）目标管理，当支出一定的资金时要依据目标而定，以少投资多收益的原则作为基本目标。（3）进行动态控制，需要在工程中要具有一定的灵活性，一旦发生变动时要控制好成本。（4）必须做到权责结合，也就是说要把控制成本落实到责任上，由于是因为责任而导致成本的增加，那必须要追究相关的经济责任。（5）要具有节约的意识，在公路项目中，从投资到各项支出的资金都必须要以节约为目的，防止浪费，严格控制工程造价。
二、工程造价控制当中的弊端
（一）在公路工程建设中，在设计阶段的造价管理也会存在一些问题，最主要的就是在经济管理以及项目技术等方面没有得到有效的控制，一般只重视技术，往往却忽略了成本，并且在设计图纸时并没有充分考虑周全，所以导致在公路造价方面没有得到完善的管理，从而提高了工程造价的成本。
（二）在公路建设中，最重要的一个环节就是施工阶段，是工程建设消耗人力和财力最多的一个阶段，同时也是遇到困难最多，最难控制的一个施工环节，从经济的角度来看，资金与材料的最多浪费也是发生在这个阶段。通常情况下，在施工建设时，如果施工人员没有成本控制的意识，那么在工程建设当中必然会浪费很多材料，费用大大地增加。在一些施工企业中，往往只重视工期，所以并没有意识到预算超支的问题，而对于材料的存放以及创新技术等也没有足够的重视，所以不但造成一定的浪费，也大大提高了材料的支出成本，后果难以控制。
（三）由于在公路进行施工时，消耗最多的就是在人力和财力方面，这不仅影响了施工进度，也在经济效益上造成一定的损失。在施工现场因设计不够严谨，或者没有一支素质优良的施工队伍，施工要求达不到设计标准等因素都会提高工程的造价，此外，还会因施工队伍不配套设施不够完善延误工期，监管不力等因素也会造成工程结算时的造价提高，导致资金不足。
（四）目前，在我国的工程项目造价管理中，从设计到可行性确认都是通过虚拟资金来结算的，而最主要的一个原因就是因为管理人员没有正确的理念，而造价人员也缺乏相应的管理知识，没有正确地认识到造价控制在施工中的重要性，只是局限到一个初步的阶段。但随着我国近些年以来经济建设的日益发展，与一些先进国家的现代科学技术相对比，有些体系是非常不足的，对此，作为国家的一些相应部门必须要明确，有计划地进行管理定价，制定出完善的管理模式并且贯彻到每个施工环节中，从而进行有效的监管。
三、提高工程造价的应用方法
（一）在公路工程当中，管理技术资料是非常重要的一项内容，作为施工企业应有足够的意识，这也是作为在技术管理中的一个核心内容，为了可以更好地指导技术应用，技术资料也是在日后可以起到一个保障作用。作为施工单位在项目的建设中应重视对文件、图纸、施工资料、管理资料以及验收材料等进行严格管理，这也是一个重要的核心，作为管理人员必须要对以上几个方面做到全面整理和收集，根据制定的管理标准实施，从而保证管理工作达到建设的实际要求。由于工程项目的造价控制从前期的投入阶段到施工阶段，再到后期的结算阶段都是贯穿在整个过程中的，所以有效管理好工程造价在公路建设中是有着非常重要的意义。
（二）公路项目的设计在整个建设中也是一个重要环节，不仅对工程的规模起到了一个决定作用，并且在工程造价方面也有着一定的控制。但是，怎样可以更好地优化设计方案也是需要项目单位来提高的，对于在未来的经济效益会有着重要的影响。这就要求在工程设计阶段，必须要让造价人员进行参与，无论是从技术方面还是从经济方面都要做到一个优化，对比每种设计方案的特点，从经济效益方面结合设计方案进行选择，从而满足工程结构的需要，当确定好设计方案时，也就可以有效地控制工程造价。
（三）为了有效地控制工程造价，所以在施工前就要做好各个方面的工作安排，从设计到施工都需要编制合理的造价内容再进行批准，实施阶段是非常重要的一个过程。此外，为了控制好造价，也可以把预算范围划分到几个合同中，以招投标的方式给一些业务较强的承包商，分散式造价控制也是管理模式中的一种。在施工过程中，工程人员并不是全面地了解每个环节的内容，再加上供应物资有限，技术设备不够完善等问题都会在工程中出现变更的问题，也就是说，最初的造价标准不是最终的标准，在工程结束后应用的造价才是最合理的。通过实践我们可以分析出，一般决策的造价不会大于预算的造价。对此，在进行施工时，就必须要做确定好施工的设计要求、方案、技术以及对实际环境的考察，从而提高造价管理。此外，在工程施工中，也应严格控制签订的标准，制定有效的计量方法，防止出现变更，从而提高人员素质以及技术水平。严格的工程监理也是控制造价的一个重要方面，只有应用了先进的施工工艺，安全管理，不断地提高施工质量，才能更加有效地控制好工程造价，确保公路项目建设达到预期的经济效益。对此，作为监理人员无论是从施工方案，设计标准，应用材料等方面都要做到全程的跟踪监督，最终避免浪费的问题出现，从源头上控制好工程造价，促使投入的资金实现利益最大化。
（四）在公路建设施工时，必须要控制好工程的造价，选用合格的施工设备，不仅要确保施工质量，还要控制好工程进度，充分考虑到经济收益等问题。如果在工程量较小时，可以应用一些简单的设备，如果工程量较大时则可以应用大型设备，控制成本要从细节入手。虽然应用新型的技术以及设备可以提高工作效率，但同时也提高了经济成本，在进行有效的对比后，选用最适合的设备就好。此外，在施工运输方面也要严格地把控成本，要根据环境以及现场要求而定，虽然大规模的运输会很快，但费用是很高，而小规模的虽然较慢，但费用相对较低，因此，在运输环节上怎样控制造价也是需要管理人员进行完善的。
结语
在公路建设时要更加合理地反映真实的投资价值，有效地控制工程造价对建设公路项目有着重要的意义。在工程建设中控制好每一个阶段的造价，这对于管理工程都有着非常重要的作用，要严格地控制好建设成本，要渗入到工程的每个阶段，同时认真分析在施工周期内的各个信息，防止更多的资金投入，实现经济效益最大化。
参考文献
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公路工程预算是施工图设计文件的重要组成部分。预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算、考核工程成本的依据。以施工图设计进行施工招标的建设项目，经审定的施工图预算是编制工程标底的依据。
交通基本建设是国家经济发展的重要保证，改革开发三十多年来，我国经济不断发展壮大，交通基本建设的速度和规模也可到空前的发展。随着改革开发的不断深入，交通基本建设投资渠道也出现多元化。合理确定工程造价，以适应各种投资和承包方式的需要，使有限的资金发挥更大的作用，是概预算人员需要进行探讨的重要课题。本文就如何发挥概预算人员的主观能动性、优化设计和提高概预算编制质量，以确保公路工程概预算的合理性和准确性，谈几点认识。
根据公路工程历年来采用实物量法编制概预算的经验，可将影响公路工程概预算编制质量的因素分为可变因素和不可变因素，把这两方面因素合理、准确地结合起来，是编制好概预算文件的关键。从公路工程概预算的主体部分建筑安装工程费的组成上看，概预算主要有四大要素构成，即材料价格、设计工程量、施工方案和定额指标。在这四大要素中，设计工程量可以从设计图纸中得到，定额指标有国家统一颁布的定额和编制办法，这两个要素为不可变因素。而材料价格和施工方案设计则比较灵活，受各方面影响较大，有时难以把握，为可变因素。在这里需要指出的是，可变因素与不可变因素不是绝对的，在一定条件下可以相互转化。例如：在编制具有新结构、新工艺的特大桥概预算时，由于定额缺项需要编制补充定额，这时补充定额指标就成了可变因素。因此，如何准确地确定材料价格、选择合理的施工方案设计以及编制补充定额就成为了编制好概预算的关键。下面根据概预算编制的步骤，从五个方面探讨一下如何提高概预算编制质量。
1 材料价格的确定和计算
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的四大主要因素。一般情况下，我们根据外业调查的资料（包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照概预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价。但是，在当前我国社会主义市场经济还不成熟的条件下，即：材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来诸多困难。这就要求概预算人员，一方面要对所需材料价格进行市场调查；另一方面要对调查结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。在实际工作中要做到这点是有很大难度的，但如果做好了这项工作，就在很大程度上保证了概预算编制质量。
2 核准工程量
核准工程量的前提是应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致。因此，概预算人员应该根据具体情况拟定符合概预算编制要求的工程量清单，明确 所需的内容、深度和质量。同时要加强与设计人员的沟通，在查阅图纸、核准工程量等方面能够得到设计人员的帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员应该认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。概预算人员与设计人员的配合，是提高概预算编制质量的保障。
3 确定合理的施工方案
施工方案设计是实现设计蓝图所必须的。施工方案的设计好坏，直接影响概预算编制质量。一般情况下施工单位对概预算编制情况是不明确的，现在比较普遍的做法是：一般工程由概预算编制人员根据经验确定施工方案，新结构和特殊工程则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概预算的依据。
这里需要强调的是：施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高速公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏漏或考虑不周。例如：特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备等；机械化施工增加的路肩工作宽度等问题。这些临时工程和辅助设施对概预算产生很大影响。因此，应该重视这些问题，一方面要提醒设计人员在编制时计入这些工程量、另一方面概预算人员要注意搜集有关工程的总结资料，有条件的应多深入工地了解实际情况。
4 准确选用定额并作好补充定额
有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概算奠定了基础。准确选用定额则是围龙工程定价的过程，因而它是概预算人员的主要工作之一。
使用定额前首先要充分熟悉、理解定额，掌握概预算定额的总说明、章节说明，工程量计算规则以及一些特殊规定，同时对各项定额中的工程内容也要弄清楚；其次要了解概预算定额的不同作用，弄清定额项目所包含的内容和适用范围，避免重算或漏算；再次要注意工程量单位必须与定额单位一致，避免因单位不同而造成重大错误；最后要根据具体工程的工期要求和结构特点等因素对定额中的一些项目进行调整，提高概预算编制的准确性。
这里要重点强调补充定额。随着公路建设的迅猛发展，新技术、新材料、新工艺、新结构大量出现，造成概预算定额经常缺项。在编制概预算时，应对新技术、新材料、新工艺、新结构进行分析研究，并与已有类似定额作比较。那些材料不同而施工步骤大致相同的结构，在参照类似结构定额进行抽换调整后，可作为补充定额使用。其他妆也的定额中有相应定额的，可将其调整后作为补充定额。对于全线结构的工程则要花费些时间和精力，弄懂其结构和施工工艺，并根据概预算定额的编制方法和原则，编制补充定额。这项工作可以说是整个概预算编制中最困难的部分。对于新结构，如果国外有实例，应尽量多搜集有关资料和信息，供借鉴参考。如果没有，应将新结构进行分解，研究其施工工艺及功效，由概预算人员编制补充定额。这就要求概预算人员要拓宽知识面，搜集有关新材料、新工艺的基础资料，不断提高分析和整理使用信息的能力，充分利用信息时效和功效。
5 造价分析
目前公路工程概预算编制已实现电算化。
编制出的概预算是否正确，还要进行造价分析加以验证。造价分析是保证概预算编制质量的重要环节。在进行多方案比选时，还可以为设计人员提供技术经济分析结果，使概预算人员能主动地参与设计方案的优化工作。
造价分析主要包括两方面内容：一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或类似结构工程的造价相比是否合理。它的具体做法是：将完成的概预算结果，按结构部位计算出各种经济指标，分析这些指标与相应的工程条件和工程量食府符合。将这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，分析这种关系是否合理。若有不正常变化，要查找原因，属于工程量问题的，核对工程量；属于工程量以外内容的，要从材料价格、选用定额等方法查对是否有误。根据查对的结果，及时修正概预算，并通过反复分析对比，知道符合要求为止。
总之，概预算编制工作是一项长期、系统的工程，需要概预算人员不断加强概预算编制资料的整理和总结，归纳整理工程量、经济、造价等不同技术指标，才能不断提高概预算编制质量，更好地为交通基本建设事业科学发展做出贡献。
参考文献：
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准确采集基础数据, 增强编制依据的可信度
公路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据, 以作为概预算编制的依据。这些依
据主要有: 国家有关的公路工程建设的方针、政策, 工程造价管理的有关文件; 概预算前期
的造价文件; 国家颁布的概预算定额;（目前现行有效的版本有：《公路工程概预算编制办法》
（GTJ/TB06-2007）、《公路工程概算定额》（GTJ/TB06-01-2007）、《公路工程预算定额》
（GTJ/TB06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（GTJ/TB06-03-2007））国家或地方颁
发的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种
费率的取费标准; 工程项目的设计图表资料及文字说明、施工方案;人工、材料、施工机械
的具体价格等等, 它们都是编制概预算的必备基础资料。所以这些资料的数据不仅要全面,
而且要准确, 以确保概预算编制所依据的基础资料的可信度, 从而有效控制工程造价。
二、加强外业调查 了解工程概况
外业调查资料是编制概预算的基础，若外业资料收集不齐全，将会直接影响工程造价的准确性。因此，，造价人员在外业勘测工作中应与其他专业设计人之间密切配合，了解项目沿线的情况，收集的资料要真实可靠。
详细调查分析对工程造价有影响的因素都，以保证概预算的准确合理。如：筑路材料的位置、生产规模及工艺、产品种类及规格、产品质量、产量、价格、运输方式及运输距离、运费标准等；占用土地及青苗补偿标准；拌和站、预制场的大小和位置设置情况；可供施工利用的既有道路和应修建的施工便桥、便道的位置及长度；沿线电力、通讯线路情况等。三、 合理利用施工组织设计。
施工组织设计是编制概预算的主要依据之一，施工组织设计编制的好坏，直接影响概预算质量造价人员通过它可充分了解各分部分项工程的施工方法、施工进度计划、施工机械的选择、施工平面图的布置及主要技术措施等内容，要合理制定 施工组织设计，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。
施工组织设计的可行性、合理性和经济性直接影响工程造价的高低和定额的选用。例如道路施工前临时施工便道的搭设、预制场、冷热集料拌和站距离现场的位置等，这些临时工程和辅助设施对预算影响产生很大。造价人员要注意搜集有关工程的总结资料，并且多深入到工地实地调查。在实际工程中，如果在施工组织设计中对大型临时工程考虑不足，就会影响预算的不准确 。四工程量的复核计算
设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应认真熟悉设计图纸。认真阅读设计说明，了解设计者的意图。对于相同或相近的项目应适当合并，以避免项目繁多，重复统计。
计算时应区分按实体计和不按实体计算的项目。一般砼体积均应是不计空砼的体积，而对于土方则为压实方，根据定额说明应区别土的性质，在装运时应乘以一定的扩大系数。
非图纸工程量的正确计算。在编制概预算时对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程如预制场地、搅拌用地、便道便桥、临时电力电讯等，应视工程实际情况计算其相应工程量。，不清楚的地方要查阅图纸，并请设计人员、项目经理协助提供所需要的工程量。
五、人、材、机单价的计算
人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格应根据每月各地颁发的造价信息进行编制。并且按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。
在计算材料单价时应严格按照（材料供应价格＋运杂费）×（1＋场外运输损耗）×（1＋采购及保管费率）－包装品回收价值计算外尚应注意：①一种材料如有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量和运价采用加段平均的方法给予计量；②材料的运距中汽车运输便道里程数平均运距不得乘以调整系数，也不得在工地仓库和料场之外加入二次倒运的费用。
为了提高预算编制的精确度，造价人员还应对所需材料价格进行多方面询价并对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。
六、预算定额的正确套用
套用定额前需要读懂定额，掌握定额的应用方法。概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细阐述，应认真阅读，并且弄清各项定额所包含的工程内容。例如在路面工程中，压路机台班按行驶速度即两轮压路机为2.0km/h、三轮压路机为2.5km/h、轮胎压路机为5.0km/m、振动压路机为3.0km/h进行编制。如设计为单车道路面宽度时，两轮压路机乘以1.14的系数、三轮压路机乘以1.33的系数、轮胎式和振动压路机乘以1.29的系数。
另外，定额中有些项目是允许调整的，如自卸汽车运输路基土、石方和洒水汽车定额项目，进适用于15km以内的土石方或水的运输。当平均运距超过15km时，应按社会运输的有关规定计算其运输费用。当运距超过第一个定额运距单位时，其运距尾数不足一个增运单位的半数时不计，等于或超过半数时按第一个增运定额运距单位计算。造价人员应根据具体工程的具体情况进行调整当设计厚度、配合比与定额标明的厚度、配合比不同时，相关材料还要按定额规定进行换算。。以提高概预算的准确性。
在预算编制过程中，有一些项目的定额和实际有出入，如定额2-2-14-30机械摊铺沥青混合料中所用机械与实际用的机械出入很大，这就需要我们根据施工中用的机械和定额相比较，把定额中的机械名称改为现有的机械，然后调整定额消耗再改调整后的机械单价或直接用单价乘以一个系数使原有定额和实际相吻合。还有一些项目没有定额可套用，如铣刨机铣刨旧路面是公路工程施工中广泛应用的一道工序，可没有适合它的定额。这就需要根据铣刨机的型号、被铣路面的宽度、厚度计算出每米所耗用的人工、机械台班来编制补充定额。
七、费率的选用
公路工程概预算一般由以下部分构成：（1）建筑安装工程费；（2）设备购置、器具购置费；（3）工程建设其它费用。（4）预备费。其中建筑安装费由直接费、间接费、施工技术装备费、计划利润和税金组成。费率的选用应按《公路工程基本建设项目概预算编制办法》严格执行
八、结论
一个高质量的概预算离不开对工程实际的了解、工程现场施工条件的调查及有关政策性法规和规定的正确采用。在此基础上，正确计算工程量做到不复计、不漏计、分析材料单价时，要充分考虑市场变化的因素；套用定额要准确、合理，正确掌握定额的运用方法，严格按照编制办法的规定选用适当的费率，合理计算其它有关费用，造价人员不断提高自身业务素质和技术经济分析能力，才能编制出准确度高的概预算。
参考文献
[1] 牛武鹏公路工程概预算中应注意的几个问题 山西建筑2005
