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就促进经济发展功能而言，文化遗产是越独特越有效，这使得许多人对文化遗产采取过分美化的态度。事实上，由于人类存在从落后走向先进的规律，作为历史遗留物的文化遗产，固然存在永恒的先进东西，但也存在更多和现代文明比较已属落后的内容，我们目前利用它来发展经济是出于现实功利的目的，并不是因为它是先进美好，所以对它们应该是外表上利用，内在是扬弃。如民族传统体育多数项目是各自群体创造的，而且种类繁多，其中在1990年得到国家界定的就有977种。许多地区非常重视将自己民族独有的传统体育项目整理出来，作为旅游服务项目挣钱，这是正确的，但要付出大代价将其全面发扬光大，就不见得正确。如从1982年以来，我国总共办了八届少数民族运动会，其中一届比赛和表演项目最多达132和188项，参赛人员最少的有863名，最多的达6771名，每次举办地都要花大笔公款修建运动场地，并进行豪华的文艺表演，这对整个社会基本上没有意义。因为近代以后，人们已自然地践行篮球、足球、体操等现代体育项目，摈弃了绝大多数的民族体育项目。那么，花费大笔钱财搞民族传统体育项目比赛实属浪费。
（二）对提升和保证文化遗产的现代文明质量方面做得不够
文化遗产存在不少和现代文明不吻合的落后东西，为了保证文化遗产能给社会带来最大的效益，同时又尽量减少其对社会的负面作用，必须提升和保证其现代文明质量。如某些民俗中的迷信内容对人们具有精神麻痹作用，像“命是三尺，难得一丈”之类；有的地方给旅游者展示古代造纸、染布等工艺时没有解决污染问题；在壮族对歌中，还存在许多庸俗的骂人语句等，不加以修饰或清除处理，而按原版唱给游客听，实在不雅；有的旅游景区的规划美感不够，民族风味食品，不注意饮食卫生，土特产包装不美观等等，导致高端游客无处花钱。
（三）对文化遗产挖掘和利用程度不深
文化遗产可以分为二类，一类是非实际性的，如传说之类，一类是实际性的，如史实之类。人类心理历史的事实证明，非实际性内容对人的吸引力影响力远不如实际性内容。如云南的茶马古道，民间对沿途的自然景物存在许多传说，许多地方热衷于整理这些传说作为导游词，而对于茶马古道史实却整理得很少，史实对游客的吸引力无疑比传说大得多，尤其是有重大历史影响的人和事。如十一五期间，贵州省遵义市投入5．9亿元，建设红色旅游项目12个，2010年，全市接待红色旅游游客721．5万人次，总收入58．7亿元，这样大成就的取得，就是基于历史事实对人们具有的心理影响力。同时，对非实际性文化遗产的挖掘和成功利用，往往也需与现实性的内容联姻。刘三姐的传说就是范例，首先刘三姐的传说是建立在广西壮族对歌的生活实际之上，这是和那些基本上没有生活实际传说的根本区别。其次是刘三姐传说的成功，是经过了谙熟自然和社会规律的现代高水平人士的创造提升。1960年之前广西就有大量的民间剧团用各个剧种编演关于刘三姐的戏曲，到了1960年，广西区政府组织全区11个剧种，100多个剧团汇聚南宁，进行《刘三姐》戏曲汇演，而后从各县市抽集文化专业人员集体编写了刘三姐歌舞剧本进京演出，接着又进行了遍及24个省市500余场的全国巡演，再下来是由名导演拍成了电影《刘三姐》，将刘三姐的影响扩展到了全世界。到了2004年，又由大导演张艺谋创意和操作，制作了大型实景演出《印象·刘三姐》，将刘三姐的影响力推到又一个高峰，到2008年底，《印象·刘三姐》演出已超过2000场次，观众超过300万人次，票房收入超6亿元，2011年，《印象·刘三姐》演出方获得的纯利润达9000万元，背靠这台演出的阳朔县旅游和相关产业利润有6亿多元。经过人们的如此努力，刘三姐的传说为广西赢得了巨大的经济效益。
（四）对文化遗产存在严重隐性毁坏行为
对文化遗产的毁坏行为分为显性和隐性二种，显性毁坏行为的属性前提是被毁坏的文化遗产的属性和价值已为一般人所认识，隐性毁坏行为则指被毁坏的文化遗产的属性以及潜在经济和其他价值尚不为一般人充分认识。近年来，由于文化遗产是当地的宝贵财富已成社会共识，有关人员毁坏文化遗产谋私的行为收敛一些，但他们却把更多心思用到了毁坏社会一般人尚不认识和没注意到的文化遗产上，给文化遗产造成隐性毁坏。
二、南方民族地区利用文化遗产促进经济发展对策
多年来，许多南方民族地区只注意探索具体的操作措施，不重视思想理论的争鸣廓清，其实这是不容忽视的基础，因为错误的战略无法保证战术的得当，在运用现代手段，以制度和政策来发挥人才积极性等方面，也有可以改进的地方。具体表现为：
（一）正确认识民族问题
近代以来，人类处理民族问题大致为二种模式，一种是自治模式，一种是融合模式。自治模式如前苏联和南斯拉夫，各个原主要以语言和文化为区分标准的民族尽量有尽可能多的自治权。采取融合模式的国家如美国、加拿大等，这些国家一律不允许民族自治，所有公民的权利和义务一样，原不同民族的人融合成为美国人、加拿大人等。事实证明，前一种做法容易导致社会分裂和动乱，后一种做法更能促进人人平等理念的强化，国家的凝聚力更强，所以近年来我国许多学者主张采取后一种做法。在历史上，我国对不同民族采取融合政策也取得较好的效果，如中央政府往往对移居中原的非汉族人口，不实行身份有别的政策，于是原少数民族的所谓胡人混居到汉区后，往往都能顺利地改为汉名，遵从当地汉人的风俗，很快就和汉人没什么两样。最近一二百年来，全人类趋同于普世价值是世界的潮流，不同民族融为一体，应该是社会发展必然趋势。南方民族地区具有做到这点的最好条件，因为南方民族地区居民一贯具有人生而平等的理念，不同民族的人生活在一起，彼此间不讲究谁是什么民族，各民族间基本上是自由通婚等。用各种办法使南方民族地区的人们认识这点是非常重要的，因为树立了这种思想，南方民族地区的人们才能正确认识本地区遗产的先进性和落后性，才能正确对待民族政策，才能去掉依靠民族政策获得不应该的外援的想法，立足在自己力量上奋发图强，才能不过分强调自己的民族性而正确对待文化遗产特别是民族遗产。
（二）加强承载文化遗产物件的保护据
2011年底公布的第三次全国文物普查结果，我国已登记的766722处不可移动文物中，有26．2％得不到较好保护，主要表现在：有些地方是保护一部分毁灭一部分甚至大部分，特别是那些从毁掉文物中获得较大利益的当事人，如毁掉老城区搞开发的房地产商。要加强文化遗产物件的保护，具体做法主要有：首先给社会培植正确的意识，由于这种意识属人文社会科学，客观上缺乏严谨性，要实现这种意识正确的唯一办法是让各种不同观点广泛传播，引导公众识别什么是真理什么是谬误，在思想上重视保护文化遗产。其次，尽量采取私有产权和公权互相制约的方式。许多文化遗产得不到很好保护的根本原因，在于产权属公有不是私有，因而没有人真正负责，所以要尽量强化私有产权。但产权私有也有一个严重弊端，就是容易出现损公肥私的情况，这可以用公权来制约。具体的操作办法是，将能够纳入私有产权保护的文化遗产均强化私有权，如古宅，最好的办法是由原宅子的主人拥有产权，但同时又用法规等制约他们只能将其用于特定的领域，如果有什么改动需要经过政府的批准。山西祈县的乔家大院，交还给乔氏家族后，他们一方面对其进行充分的利用，如筹资制作了质量精良的电视连续剧《乔家大院》，2006年在央视播出后，一天的游客猛升到了6万多人，至今仍然强劲不衰；一方面在游客游览中注意保护好地面以及其他物件，用版权私有鼓励人们更积极地整理文学作品等抽象的文化遗产，如作者能依靠版权从后来的收益中获得提成若干年等。
（三）加强文化遗产的整理
把文化遗产以文字、声像图像等出版物的形式记录下来是当今保护文化遗产最重要的方式之一。文化遗产整理出版的意义在于保存和保留民间文化，并且通过出版物向人们展示稍纵即逝的民间艺术。
1．出版图书出版有益、有趣的文化遗产类大众图书，能提高社会公众对文化遗产的认知、关注程度，增强保护意识。目前南方民族地区政府、民间组织和企业对文化不够重视，许多民间作者潜心写出这类书籍后，却得不到政府或民间的专项资金扶持出版。在有的作者不惜自己垫资出版后，政府愿意花以亿元计数的公费旅游公款吃喝，却不肯开支几万元钱将其采购到各级图书馆保存，致使许多有价值的这类书籍随着作者的去世而失传，更重要的是大量潜在的优秀作者不敢践行这种善事。为此，南方民族地区政府应加强以下方面工作：第一，提高地方政府对文化保护的责任感，各级地方政府应改变以往的态度，增加资金投入到文化遗产出版事业。第二，加强对本地文化部门监管，促使公职文化专业人员深入民间，通过笔录、录音、录像等方式，将散存于民间的传统文化记录下来并加以整理后再结集出版，有利于在这项工作上做出成绩。
2．图像声像作品随着出版形式多元化，文化遗产的物质形态记录决不仅有依靠图书一种媒介方式解决，我们除了需要把文化遗产成果以图书的形式加以出版，更需要利用音像、数字动画等新技术、新载体来反映和再现文化遗产的动态过程。第一，重视拍摄纪录片来传承文化。纪录片的特点是真实性强，能进行直接的理论阐述，比影视剧容易揭示隐藏在表面事实内的抽象内容和规律，影响相当大，还具有留给后代的史料价值。如云南制作多集纪录片《茶马古道》，其能反映的表面事实和抽象内容的数量和质量，是一般影视剧和短新闻无法相比的。纪录片的另一个特点是质量和收视率的关系非常密切，如美国专门播放纪录片的探索频道，多年来一直有世界各地大量的观众付费观看，目前是170多个国家14亿多人，依靠如此巨大的观众购买量，探索频道从1980年代成立到2006年，已积累了75000小时时长的片库，我国从央视到省市电视台许多优质的纪录片如《动物世界》等，都是向其购买来的，其纪录片的一般价格一分钟高达1万美元。我国2007年纪录片产量是12000分钟，但由于质量平庸，卖价平均只有35元一分钟，由于收视率较低，该栏目播放一般是安排在深夜等非黄金时段，有的电视台甚至取消了纪录片栏目。第二，想方设法实现文化遗产纪录片的繁荣。我国和美国纪录片质量存在如此大的差距，根本原因就在于美国电视台是民营，纪录片是由民间制作，然后和电视台进行市场买卖博弈。我国电视台全是垄断性的公营。我国电视台由于公权垄断，给纪录片作者稿酬不高，导致目前电视台原创纪实性节目非常缺乏，据中国广播电视协会2005年估算，全国电视台纪录片播出缺口有4000多集，以一集平均45分钟算，长度达180000分钟之多。近年来，在央视和省视的挤压下，许多城市电视台只能实现5％－10％的收视份额，如果地方电视台没有本地独有的异质内容，在各地一样的同质内容上同央视省视硬碰，收视份额会更低，但制作本地内容的节目成本远远比纪录片大，有的城市电视台新闻部，因为需要人多，播出时长和劳动投入比率低，70％的经费用来发人员工资和补助。如果民间给电视台提供纪录片，有的纪录片只需一个作者，在集约即同时拍摄若干部纪录片镜头的前提下，一年可以提供十几到几十部总时长达几百几千小时的纪录片，而电视台花费的稿费却不多。为了吸引高水平人才投入这一工作，南方民族地区政府可以采取稿酬奖励，即如果电视台给的稿酬太低，政府将按规定予以补贴，确保纪录片一旦被电视台采纳，作者会得到物有所值的报酬。实践证明，这样就可以促进大量纪录片的涌现。为此，鼓励作者们制作容易被电视台采用播出的纪录片，同时将这些纪录片收藏到图书馆供互联网播出，或制作成为光碟赠送给游客等。在保证有充足纪录片的基础上，既能依靠电视台保证纪录片的质量，又能保证文化遗产纪录片得以传播。
（四）加大保存民间传统技艺的力度
南方民族地区有许多精湛的民间技艺，如织锦、石雕、木匠等，由于工效相对较低，现在已很少有青年人愿意学习掌握，所以存在失传的危险。2009年，我国764个传统工艺美术品种中，52．49％后继乏人，或者是濒临停产或者已停产，而广西自治区级非物质文化遗产中，壮锦等女性代表性传承人只有76人，这些技艺由于十分稀缺，现在给民族地区创造的经济价值已较大，而随着历史的推移和科技的发展，这些技艺将变得越来越稀缺，价值也将越来越大。为此，地方政府应该采取各种措施鼓励学习民间传统技艺并加以很好的保护，如用公权促使人们掌握这种技艺，给对传授这种技艺的师徒给以财政补贴。广西京族独弦琴演奏技艺已濒临灭亡，由于得到了财政17万元资助，到2011年已有200多名学生掌握了独弦琴弹奏技艺。然后用考试的办法准确识别技艺人才的级别，并参照职称办法按他们的级别给以相应的待遇。同时，注重运用现代先进科技纪录技艺过程，特别注意用文字、图片、视频等记载好技艺大师和产品的相关信息，将一些技艺产品封存，留给后人得以发扬光大。
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低碳经济一词最早来源于英国政府的白皮书(2003年)，它认为低碳经济就是对环境的污染较少、对自然资源的消耗更低，同时获取的经济收益更多。且在英国政府出台的白皮书中制定口前将2050年的英国发展为低碳经济国家，自此低碳经济便在世界范围内传播开来。随后，又有学者对低碳经济提出了更为详细具体的定义界定。我们认为，低碳经济是一种全新的经济发展模式，它最主要的也是最基本的特征就是低污染、低能耗、低排放，与此同时低碳经济还兼具高效益、高效能、高效率的基本特征，低碳经济在保证了经济建设的健康快速发展的同时，也能保证环境和生态的可持续发展，实现能源和资源的高效利用，在开发新能源或者利用能源的过程中，降低碳排放量，甚至做到无碳开发。低碳经济展现了一条全新的发展理念，重点突破是低碳技术的创新，同时也离不开制度的创新。低碳经济最根本的口的就是有效控制碳排放量，降低温室效应，缓解生态危机，最终保证经济社会、自然环境、生态资源以及全人类的可持续健康发展。
(二)碳金融概念
碳金融(Carbon Finance)是指一系列的用来管理和控制温室气体排放的相关投资融资活动以及金融制度，又称低碳金融。碳金融主要包括以下几方面的内容:(1)关于碳排放权以及其相关的衍生品的交易。(2)关于商业银行以及相关中介提供的信贷服务以及有关活动等。(3)关于风险投资等的投资融资活动等。碳金融是一种金融创新，主要是为了应对经济发展过程中的气候变化应运而生，是低碳经济发展的产物。
二、我国发展对策建议
通过对低碳经济发展的金融支持的相关计量检验可知，只有将金融发展转变为碳金融发展模式，才能从根本上促进低碳经济的全而健康的发展。下而针对我国口前低碳经济发展的具体情况，结合金融对低碳经济发展的支持的相关理论，提出对我国低碳经济发展的金融支持的一些建议，主要表现在政策、服务以及金融市场三个方面。
(一)构建相应的碳金融市场
为了促进金融支持低碳经济的健康全而有效发展，首先应该构建与之相应的碳金融市场，并且采取各种有力措施进行碳金融产品的开发和创新利用。我国是能源大国，碳排放资源在世界范围内都是较为丰富的，我国的碳排放权供给在世界范围内也是名列前茅的，能够在很大程度上对清洁发展机制项口进行供给。这是我国口前存在的独特优势。但是我国的碳金融市场就口前而言还有很大的提升空间。与国外先进国家尤其是一些碳金融市场较为发达的欧关国家，我国的碳金融市场无论是从碳金融市场的功能方面而言，还是从碳金融市场的规模而言，都存在着不小的差距。我国只有区域性的交易试点，就全国范围而言，还没能形成较为系统全而的碳金融市场交易平台。我国的碳交易市场发展较为滞后，还基本是起步阶段，碳交易市场的交易量小，也达不到理想的价格。这些都是我国碳交易市场中存在的弊端，也在很大程度上导致我国始终处于碳排放权交易的价值链低端。正因为如此，我国应该极力学习和借鉴国外先进的碳金融市场国家的经验，学习他们在碳金融市场的区域规划、制度设训一以及交易平台的建设方面值得我们学习和借鉴的地方，同时结合我国碳交易市场的实际情况，进行合理的规划和布局。就口前而言，我国已经形成了不少一部分区域性的碳排放权交易所，但是这些已经成立的碳交易所都是各自为营，相对独立，它们之间并没有统一的、系统的、全而的可以跨越不同交易所的市场规则和体制，因此急需要我们构建统一的碳交易市场机制，完善我国的碳交易市场，加强我国的碳交易市场的核心竞争力和综合竞争力，促进我国快步融入世界碳交易市场高端价值链，成为国际上都屈指可数的碳交易平台。
(二)完善服务体系
为了促进金融支持低碳经济的健康全而有效发展，除了应该构建与之相应的碳金融市场，发展和创新碳金融交易产品之外，还应该建立和健全一套完善的、合理的、行之有效的碳金融服务体系和机制，通过培养一些碳金融中介机构，来很好地服务于碳金融交易市场。碳排放权交易产品及其衍生产品的交易流程比较复杂，交易过程中涉及众多交接事项，而且交易历时较长，且常常涉及到境外客户进行交易，对整个交易场所和交易管理人员的综合专业要求较高，因此，应该大力发展具备相关的交易执行能力和相关项口开发能力的专业性机构来服务于碳金融市场的交易。我国的碳金融市场还处于起步阶段，相应的碳金融中介机构也还存在很大的提升空间，不仅缺乏必要的交易专业知识和经验，而且相关的碳金融交易中介规模和数量也存在很大的劣势，远远形不成规模和系统的服务机构体系，这就在很大程度上制约了我国低碳经济的金融支持发展。为此，我们应该在开展碳金融交易的同时，加强开发和发展中介交易机构的力度，培养专业碳交易服务体系，促进我国碳金融快速高效健康的发展。可以加强专业咨询机构的参与力度，加强其对碳交易活动的指导，同时加大相关评估机构的参与力度，并加强一些基金公司、碳金融业务相关的银行以及碳金融业务相关的保险行业等进行介入，以达到有效降低碳交易成本，降低碳交易活动过程中存在的风险，保证碳交易市场高效健康持续的发展的目的。
(三)健全法律政策
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就中线库区而言，柑橘种植和渔业养殖可以作为农业经济的两大发展方向。库区的柑橘种植已有较大规模，初步形成了沿汉江柑橘带，发展出了独具特色的柑橘经济。但是，库区的柑橘种植尚未形成一条完整的产业链，只是作为一个单一的柑橘供应地，因而农户需要独立面对市场供求关系变化带来的价格风险，实际收益并不能获得有效保障。因此，建议库区农户和相关职能部门明确将柑橘生产作为当地特色农业，进一步将其做大做实做强。
渔业养殖是库区充分利用自身水资源优势发展起来的又一特色农业。随着库区水源地建设的深入进行，对水质环境保护的要求会提高，这可能导致渔业养殖成本上升。就未来一个时间段而言，库区渔业生产的关键在于市场保障和销售渠道的通畅，以实现价格基本稳定，保证养殖户稳收增收。
除进一步提升农业发展水平外，库区还可以充分挖掘区位优势，发展二三产业。库区可以结合水源区经济林绿化带和自然保护区的建立，形成融自然和人文景观为一体的独具特色的中线工程水源区生态旅游带，为海内外游客提供观光、度假、疗养、科学考察、探险与科普教育服务，从而开拓出一项新的绿色生态产业。
针对部分库区乡镇邻靠十堰第二汽车制造厂的交通区位优势，当地可以推动建立汽车工业园，集中发展汽车零部件生产和装配工业，逐步建成具有规模效益的“二汽”零部件外包加工生产基地。
三、中线安置区经济发展策略
就中线安置区而言，结合当地具体特点发展蔬菜、水果种植，可以成为经济发展的重要方向。部分安置区已具备良好的品牌农业基础，农产品特色鲜明、规模较大，有一定知名度。下一阶段建议着重进行形象产品的品牌建设，使农产品技术研究、生产加工、包装销售环环相扣，形成完整的产业链，增加产品附加值，提高单位收益。
针对邻近城镇的安置区，发展果蔬种植和畜禽养殖是实现经济发展的一个方向。利用邻近城镇的区位优势，当地可以建设大规模的蔬菜基地和果林基地，还可以培育扶持一批规模化的家畜家禽养殖场，不仅为城区提供农副产品，还能够通过“农超对接”远销外省。此外，近郊安置区可以建设独具特色的近郊农业，大力发展观光农业，在实现收入的多元化同时也促进了服务业的发展，拉动了就业，进而加速了近郊地区的城镇化进程。
对于具备一定城镇性质的安置区，应当结合本地工业情况，有针对性地对移民进行工作岗位培训，使移民有一技之长，能够比较顺利地在本地务工，实现移民农户收入的较大幅度增长。
四、移民区域经济发展小结
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一、人文经济的属性及价值
(一)人文经济的自然属性
人文经济追求人的本性和自然性的回归。人文经济是经济发展到一定阶段的产物，是经济的一种现代形式。它的个体性表现在以“人”为经济生活的中心，提倡人性解放、个性自由、尊重人权，发挥人的灵性、本性和创造力；它的社会性表现在追求把国家建设成为民本人道、仁爱互助、公平共富的幸福的“大家”。它强调从天人合一、物我和谐的宇宙观出发，正确处理竞争与合作、个人与社会、人类与自然以及经济与人口、资源、环境、生态的关系，其追求社会的和谐、统一；人文经济坚决反对异化现象，反对物质、技术、权力对人的异化，反对人的大众化、功利化和标准化，反对专制主义、官僚主义和教条主义对人的摧残，提倡人道经济、公平社会。对待市场经济，人文经济反思商品经济二律背反问题，针对所揭示的异化现象，即因为物质文明丰富了人也就开始物化的问题，一方面坚持商品经济促进了社会进步，另一方面寻找解决负面效应的办法，提出通过人文经济的创建来解决这些现实问题，深刻地指出金钱不能代替价值，科学技术不产生伦理道德，工具理性不能取代价值理性。
对于人文经济思想，我国古代的哲学家和思想家早有论述。孔子所说的“致中和”、道家主张的“合异以为同”、董中舒宣扬的“天人之际，合而为一”、张载的“天人合一”等，以及老庄哲学，如：“物物而不物于物”、“法天贵真”、“不以物挫志”的主张，其反对“丧己于物”、“以物易其性”、“以身殉利”、“见利而轻亡其身”，反对“人为物役，心为形使”的卓越见解，都饱含朴素的人文经济的哲学思想和对人文经济所强调的自然性的憧憬。
(二)人文经济强调以市场经济为基础
人文经济的本质是既要尊重市场经济规律，通过价值规律配置资源和生产力、通过价格信号协调供求关系、通过竞争机制分配国民收入，又要建立保护人权、尊重人格、实行民主、保护生态环境、效率与公平协调、技术与人性兼顾的人文主义机制和环境。在当代社会，市场经济比较符合经济生活自身的规律，也比较符合人的实际的行为动机和行为制约，有利于人文精神的建构。市场经济是一种经济民主，不是由哪个领导、部门或哪个个人、国家所圈定的经济发展形式，而是按市场需要和供求关系运行的。那种把市场经济当作人文精神失落的起因是不合乎事实的。
人文经济是以市场经济为基础并寻求对市场经济的超越。对待环境，人文经济不以牺牲环境、生态和人的生命健康为代价，而是追求经济建设及有利于环境质量的提高和生态多样性的发展；人文经济以市场经济为基础，其维护市场经济基本制度，实现产权清晰化、财产共有化、管理科学化，促进自由竞争；对市场经济的主体企业，其核心目标是建立现代人文企业，企业管理的中心既不是利润也不是资本，而是人，企业力图建立以人为核心的人文企业文化，倡导道德、关怀、仁爱、合作。但人文经济不是人治经济，它是体现人文主义精神的法治经济，强调竞争、效率和社会民主、法治、公平并重，追求人与社会的和谐和共同发展。
(三)人文经济是对知识经济的发展
人文经济把人的发展作为经济的第一要素，其目标是建立效率与人性、技术与人格、经济发展与环境保护并重的以人为中心的崭新的经济形式。所以，可以预测，在知识经济之后人类应当会进入人文经济的新时代，人文经济才是真正的“新经济”。知识经济强调的仍然是客体知识的作用，在一定程度上忽视了知识的主体一人，虽然知识的载体是人，似乎尊重知识就是尊重人，但知识主要是客体化的网络、信息、软件等，人格、人性被客体化，这与人文价值往往是背道而驰的。人文经济从人的本体来探讨经济的发展，通过发挥人的主观能动性，通过人的自我完善来追求经济的成长。
人文经济是对知识经济的进一步发展。在世界经济一体化的进程中，知识经济大大推动了社会的进步和发展，特别是发展中国家要摆脱贫穷，更要大力发展知识经济。从人类经济模式的发展趋势来看，知识经济只是一个过程，而尊重人性和人文价值的人文经济才是未来世界经济的主流。
(四)人文经济因势利导的现实意义
由于中国正处于转型期，其经济、社会、环境不平衡发展的情况严峻，比如片面追求经济增长，致使环境污染严重、能耗居高不下造成经济结构不合理，同时，一些弱势群体的权利受到严重的损害。根据世界银行公布的数字，改革前我国的基尼系数为0．16，而到了20世纪初，我国的基尼系数则上升到了0．452。时至今日，情况未见好转，这种利益结构令人担忧。贫富差距的加大，是造成各阶层间矛盾的主要原因，这种包含着不满和愤怒的“嫉妒”已经成为破坏社会稳定的催化剂，如不迅速加以扭转，有可能引发社会动荡。
在这样的背景下，发展人文经济具有重要的现实意义。中央政府及时提出了“以人为本”、“科学发展观”等重要思想。而人文经济就是“以人为本”、“科学发展”的经济模式。它强调“全面的发展才是硬道理”、“物质文明和精神文明及政治文明协调发展”、“以民生为中心”、“以人为目的”，改变物质文明畸形发展、社会不公日益加剧、环境生态濒于崩溃、道德信用陷入危机的现状。人文经济对创建尊重生命、提升人民的幸福感、树立正确的政绩观、克服异化现象、纠正物质的畸形发展、深化人性化的改革、培养公民道德和政府责任感、打造“善治”政府、维护社会稳定、促进全面建设小康和现代化的伟大事业，具有深远的现实意义。
二、如何创建人文经济发展模式
应该说人文经济是一个理想的经济模式，它不是遥不可及的乌托邦，而是现实的参照系，其为现实经济形式提供一个人文化的标准。笔者认为，从现在起，人文经济就应逐步成为我国经济发展的战略性主导增长模式，特别是在当前的形势下，应该着重处理好以下几个问题。(一)摒弃单纯追求经济增长的传统发展战略思想
当前，我国一些部门由于片面追求经济增长，使现实发展中出现经济发展与人口、资源、环境之间不协调问题，以及存在着分配不公、地区差异扩大、腐败、社会道德水准下降等严重问题。依据科学发展理论，我国在解决各项改革、发展任务时，既要讲发展的序列性，又要讲整体性和协调性。经济发展具有首要地位，但它又是社会整体发展的部分，它的发展也需要从社会其他系统中输入能量，必须进行人文调适。要特别注意因 急于求成而造成的经济失误，吸取建国以来几次因冒进而造成的国民经济大挫折的教训，破除经济建设中浮躁心态和某些官员追求短期政绩效应而产生的危险行政行为。
(二)当前人文经济模式发展的指导思想
人文经济追求民本人道、人行解放、个性自由、物我和谐、公平正义的经济发展，它不是寻找世外桃源的理想国，而是强调以“人”为经济发展中心。这就要求我国发展人文经济必须从国情出发，以经济建设为中心，以人的发展为根本，走经济、社会、人口、环境、资源相互协调的可持续发展的路子。既要满足当代人的需要，又不对后代人的需要构成威胁，在发展中，实现社会各子系统之间的良性互动和能量互补。要处理好人文经济发展中人文发展与经济发展的关系，既要确保经济建设在各项现代化建设中的中心地位，只有如此才能满足人们日益增长的物质和文化的需要，更要坚持以人为本，因为我们发展生产归根结底是服务于人，使其得到自由和全面发展。笔者认为，人的发展体现经济发展的目标，同时也构成经济发展的主要动力源泉，对于未来的经济发展，创造经济奇迹的可能不再是资本和土地，也不是单纯的劳动力，而是知识和人素质的提高。
(三)充分发挥文化在人文经济建设中的作用
经济发展中文化要素(信仰、态度、知识、技术、文化理念等)的增多，意味着经济增长方式质的转变；精神产品生产和消费的增加，意味着物质资源消耗的减少；人文价值取向渗透到经济发展之中，意味着人与社会、人与自然关系的全面进步；人文素质和科学素质相融合，意味着劳动者素质的全面发展；对文化资源的开发和利用，意味着人类资源观的根本性转变。从人与自然和谐发展的意义上说，发展文化在经济中的重要作用，就是把科学发展观真正地落到了实处。人文经济系统中充满了文化因素，其内容构成不仅有科学、技术等智力因素，还有理想信念、价值观念、文化艺术、娱乐休闲等精神因素，其不仅包含科学精神，还体现人文精神，是科学精神与人文精神的有机统一，尤其突出了人文精神、观念文化作为生产力要素的价值。如今，以人为本的人文价值观逐渐渗透到经济发展领域，精神、智力因素与自然资源、经济资本一样都成为生产力中的组成要素，信用文化、经济伦理在市场竞争中的作用越来越大，企业精神、企业价值观在企业管理和决策中的效能越来越突出，文化附加值成为物质产品价值中的重要组成部分，以科学文化素质和思想道德素质为核心的人力资本对经济竞争力越来越具有决定性的影响。因此，人文经济的建设必须充分发挥文化因素在经济建设中的作用。
(四)着重处理好当前经济和社会中制约人文经济发展的迫切问题
一是环境保护问题。花大力气处理环境污染问题，加强环保立法和执法力度，努力节约资源、治理污染、改善环境，发展生态经济和循环经济，逐步推行edp(绿色gdp)、mdp等指标考核体系，重新衡量和评价经济发展。二是防止贫富差距进一步扩大，维护社会稳定。要进一步重视“三农”问题，做好失地农民的安置工作；有效开展扶贫工作，在“加速城市化”进程的同时，做好对农民工的教育培训工作，使农村人口逐步向城市流动；做好对弱势群体的帮扶工作，减少下岗失业，提高工资待遇，健全社会保险，保障劳工权益，维护社会稳定，体现“人文中国”。三是纠正教育产业化、医疗产业化过程中过度的市场行为。这需要重新定位政府在公共福利领域的责任和作用，大力发展义务教育和社会保障事业，根本扭转“读书难、看病怕”的社会现象，体现政府的人文关怀精神。四是逐步夯实人文经济的法治和民主基础。积极加强法制建设，提高全民法律意识，不断推动社会的高度法制化，提倡遵守国际“游戏规则”；积极发展民主政治，加强对权力的监督，将人本、人道和民主、法制等现念结合起来，为人文经济建设打下坚实的民主和法治基础。
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随着我国经济的整体发展，我国的乡镇经济的发展中仍然存在着许多问题，农民增收难，社区低收入群众人口比重大，城镇居民贫困突出、干部队伍整体素质和驾驭市场能力水平不高，依法行政、制度建设和机关干部作风不实等问题层出不穷，具体问题可分为以下几种：
一、乡镇经济发展中存在的主要问题
（一）乡镇领导及居民受旧思想制约比较严重，对经济的发展缺乏创新性
由于乡镇居民多是以土地为生，相当一部分乡镇领导的思想比较保守，对农村的基本的风俗习惯比较熟悉，对农田的基本建设、农村计划生育等工作比较上心，对创办乡镇企业，发展农村的新项目比较陌生，也不去积极地发展和学习，觉得只要地方治安不出现问题就可以了，缺乏创新的精神和魄力。一些乡镇的居民多是干一些小生意，成本下，风险下，固守于自己的小事业和小家庭，不干放开手脚去干，缺乏把生意做大的胆量和资本。城镇居民的经商意识还不强烈，只是在土地死干，缺乏经商的观念。
农业基础设施比较落后，教育、科技、文化以及信息滞后，科技含量低，产业化进程难以形成规模，农民增产增收较慢，人民群众的生产力水平较低，财政增收困难，人民群众的生活水平低而困难。乡镇居民的解放思想更新观念不够，长期受落后思想的束缚，开放、探索、创新意识差，缺乏自力更生，艰苦创业的精神。
（二）产业结构不合理，资金匮乏
乡镇人口中农村人口比重较大，农村中总量供给不足，产业结构调整仍有局限性，也不够合理，发展不平衡。农村产业开发的条件差，可开发利用的土地少，产业结构调整上有很大困难。农村科技服务体系不健全，致使整个经济发展的缓慢。现在大多数地方的乡镇经济还是以农业为主，第三产业发展较慢，缺乏富有地方特色的支柱产业，乡镇整体产业缺乏合理的布局。
目前村民自治没有严格落实，村集体经济组织不够强大，领导性较差，村民委员会职责和村民自治工作得不到应有体现，无力发展村集体经济。村民委员会职能不能有效发挥，在新农村建设等相关工作中，没有号召力、缺少凝聚力。而且乡镇财政资金比较紧张，缺乏固定的集体经济收入，没有足够的资金来支持乡镇的经济建设。
（三）乡镇经济的支柱乡镇企业的发展中存在许多问题
作为乡镇经济的支柱产业的乡镇企业的发展也存在着一些问题，虽然随着经济的发展，乡镇企业的数量逐渐增多，但是在总体的发展中仍然存在着较大的问题。许多乡镇企业由于财务及管理制度的不规范，导致企业的资金比较紧张，周转不开，不能对生产设备和技术进行及时的更新，以至于有相当一部分乡镇企业仍处于较原始的手工操作阶段，生产效率低，产品缺乏较强的竞争力。
目前，中国乡镇企业的经营管理多以经验管理为主，缺乏科学管理，无法用专业的理论知识进行系统分析。因为乡镇企业的领导缺乏专业的管理知识。在实际的管理中带有较多的个人感彩，没有健全的人力资源管理制度。同时，乡镇企业的环境相对比较封闭，缺乏对外界足够的交流与沟通，缺少对当前的最新市场信息的了解，这也在很大程度上制约了乡镇企业的快速发展。
乡镇企业在员工的聘用上一般采取就近的原则，缺乏完善的用人机制，缺乏专业的管理人才和技术人才，这就导致乡镇企业难以在技术和管理上进行创新和改进，严重制约了乡镇企业的发展。
二、促进乡镇经济发展的对策
（一）大力调整产业结构，促进特色产业的发展
乡镇要以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。在以农业为基础的条件下，大力发展副业，加大农业结构调整，鼓励乡镇居民进行蔬菜种植、养殖等比较有前景的副业，实行产业化、集约化、市场化经营，实现农业增产、增收、促进乡镇经济发展。
在发展畜牧业和蔬菜种植的基础上，要结合当前市场的实际情况和当地乡镇经济的特点，着力发展具有本地特色的乡镇经济，要结合本地资源状况，走区域化布局、专业化生产道路，以区域的特色来增强乡镇经济在日益激烈的市场竞争中的竞争力，开辟适合自己发展的新路子。
（二）重视乡镇企业的发展，加大对其的资金投入
乡镇经济的发展离不开对乡镇企业的大力扶持，乡镇企业要充分利用农村信用社和金融市场，协调好与农村信用社的关系，协同发展，提升乡镇企业技术创新能力。还要加快制度创新，改变传统的粗放型增长方式，引进国内外先进生产技术以及技术设备，降低生产成本，以质取胜。同时，还要增加对企业设备和技术改良方面的资金投入，增加对专业管理和技术人才的资金投入，从长计议，从而获取乡镇企业的长远发展。
企业经营者要改变以往传统观念，大力引进企业所需技术人才，摈弃陈旧设备，采用生产效率高，无污染的生产设备，学习先进地区的经验、先进企业的技术。同时，还要引进先进的人才管理机制，对企业的员工进行科学的管理，发展企业的绩效考核制度的作用，增强企业员工的工作积极性，发挥员工的主观能动性和创新能力，提高企业的生产效率。
三、结语
另外，乡镇领导还要加强乡镇的基础设施的建设，提高居民的生活质量，在经济发展的同时，还要兼顾乡镇的生态环境，实现经济和环境的双重发展，促进乡镇经济的可持续发展。乡镇领导不但要解放思想，以身作则，还要努力促进乡镇居民的思想改变，摒弃传统的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面来发展乡镇经济，大胆创新，培养对经济发展的企业创办的魄力和勇气，逐步改变乡镇经济的现状，完善乡镇经济发展体制，推动乡镇经济的整体发展。
参考文献：
[1]惠国琴，胡胜德.大力发展乡镇企业是解决“三农”问题的重要途径[J].商业经济，2006（12）.
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“十二五”时期，黑龙江省鸡西市推出了一系列强农惠农政策，以促进农业增效。大力发展高效节水农业、设施农业，加快转变农业发展方式，发展多元化特色农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系；设施装备更加先进，农业基础设施明显改善，生态环境有效改善，农业综合生产能力稳步提高，主要农产品生产能力稳步提升，提高了农产品市场竞争力、可持续发展能力和农业综合效益；特色鲜明、形式多样的农业现代化发展模式基本确立，鸡西市农业现代化取得明显进展，为社会稳定、经济发展奠定了坚实的基础。
2存在的主要问题
2.1农村经济发展中激励机制不健全
随着农村城市化、工业化建设步伐的加快，农村经济发展需要科学合理的激励机制。部分地区激励经济发展的激励机制不健全，产前、产中、产后缺乏有效连接，彼此之间缺乏必要的共同利益的约束和激励机制，农村的执行力度低，调动农村经济发展的积极性低，从而为经济发展的推进带来了一系列的相关问题。
2.2农业产业化经营水平不高
全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业产业化经营水平不高，农民市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。
2.3农村基层运转困难
一方面，农村集体经济组织发展十分缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善；农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难。
3促进农村经济社会可持续发展的建议
在工业化、城镇化、信息化、农业现代化大背景下，农业发展的内在条件和外部环境正在发生着深刻变化，提质增效转方式，稳粮增收可持续，农业产业结构进一步优化，呈现出农业经济保持稳定健康发展的良好局面，形成农村经济发展的一体化新格局。但是，影响农村经济发展的问题依然存在，要促进农村经济发展的可持续，就要针对这些问题采取相对应的解决办法，从而促进农民经济取得更快更好发展。
3.1大力发展村级主导经济
正确处理好家庭经营与集体统一经营、专业合作经济与集体经济、所有制形式与实现形式、发展集体经济与个体私营经济的关系。在所有制结构上，积极发展集体直接经营、股份经营、合作经营等多种实现形式；在经营形式上，坚持按照所有权与经营权分离的原则进行市场运作；在产业模式上，坚持一二三产业哪种产业符合实际，就发展哪种产业，不搞一刀切。要根据村级自身的特点，充分利用现有的税收、用电、用地、用水等方面的优惠政策，积极提供各种高效优质的服务，大力开展招商引资活动，努力拓宽筹资渠道，将本地自然资源、项目资源与他人的资金、技术、管理、营销等方面的优势进行优化组合，开辟新的集体增收项目。深化村级集体企业改革，通过合资、合作、股份制、股份合作制等形式，积极吸引外资、民资和社会闲散资金参资入股，扩大资本，实现投资主体多元化。
3.2强化金融支持力度
农村金融创新是农业供给侧结构性改革的重要环节，也是培育“三农”发展新动能的关键举措。鼓励金融机构扩大农村有效担保物范围，开展农村集体建设用地使用权抵押贷款试点。规范发展村镇银行、小额贷款公司，积极开展农民资金互助组织试点，允许村集体经济组织参股农村信用社、小额贷款公司和村镇银行。对村镇银行、小额贷款公司和农民资金互助组织投放村级集体的贷款享受金融部门同等财政补贴政策。
3.3发挥区域优势，合理利用当地农村资源
遵循因地制宜的原则，充分发挥区位、资源优势，助推村级集体经济的发展。合理有效地利用当地农村资源，着力优化农作物区域布局,把资源优势切实转化为产业优势，稳步加快农业标准化、规模化经营，不断增强村级集体经济实力。坚持改造传统产业与发展高新技术产业相结合，技术创新和管理创新相结合，培育大集团与发展中小企业相结合，依托现有基础，创建具有鸡西市特色的现代工业新格局[3]。
篇7
市场经济在不断发展，我国房地产行业的增长成为现代国民经济增长的主要部分。由于房价的不断增长，在房地产中出现的泡沫化增长方式严重影响了整个社会在结构上的需要。城市化的不断推进使人们在物质生活上得到了进一步的改善，房价问题也成为面临的主要问题，在这些问题影响下，不仅制约了我国人民生活水平的提高，也降低了国民经济的增长方向。
一、 房产经济发展中常见的问题
由于房产经济的发展影响了我国的整体经济结构，对社会中的经济发展具有重要意义。在原有的房产经济中，我国的房产行业发展一直比较平稳，但随着城市化的发展出现了很多发展中的影响因素，房产行业在发展中也不断受阻，特别是人为因素的影响比较大[1]。例如炒房热的出现，房价不断增高导致房地产市场经济在发展中失去平衡性。房产管理者对房价的发展变化也不能进行有效的控制，在2003年下半年出现了泡沫经济，各个地区的房地产行业投资都比较高，导致房价也越来越高，所以为了解决当前房产经济的影响，实现经济健康的稳定发展，就要对相关问题进行讨论。
（一） 房价过高的影响。导致我国较高的房价影响因素中，最关键的因素是我国有些地区对土地价格的上涨。虽然我国的土地资源比较丰富，但我国的人口基数比较大，人们占有的生活与生产中的土地面积不断减少，严重加大了房屋资源的缺乏，从而导致房价的上涨现象。相对于其他国家来说，我国人口众多，很多资源的开发利用并不能完全满足人们在发展中的需要，特别是房地产对土地建设的利用，可以说，我国的每一片土地都是经济发展的主要来源[2]。随着城市化的不断加深，政府在拍卖土地期间，并没有进行一定的价格控制，从而导致很多土地开发商不断加大了土地的开发价格，影响了房价上涨的问题。例如：我国首都北京在较高房价的影响，主要是由于北京的城市化进程较快，很多人口开始迁移到该城市生活，导致大量的人口发展根本不能满足房屋的需求，所以在该地区的土地资源就比较高，相对应的房价趋势也不断增长。
（二） 消费者的认识影响。我国消费者对房屋的需求比较大，他们对房屋在开发预期上还没有较大的认识，在购买与利用上的认识比较随便。房价在社会地位中的不断增长，导致很多房产投资者为了获得更大的经济利益就在该行业不断加大资金投入，因为他们相信，房产行业的建设不仅会给他们带来较大的经济效益，在经济发展上还会有很好的发展方向[3]。所以很多房屋投资者为了在未来发展中能够获得较大的经济效益，开始加入购房、买房的发展行列中；还有一些购买者由于自己在经济水平的影响也开始大量购房，因为他们相信房价的增长速度在未来经济发展中的变化会越来越高。这些消费者在购房、买房的思想和行为上不断提高了政府对房价的增长和对房产行业的开发，这种不断的循环模式严重加大了房价的增长，影响了消费者的购买。
二、 房产经济发展中要解决的措施
（一） 加大政府与法规的管理力度。为了解决我国房产经济在发展中出现的一些影响因素，要实现房产经济的平衡发展方向就要加大政府在政策上的制约和法律法规建设的影响。在我国政府的相关部门制定有效的法律体系，然后根据我国房地产行业在开发与利用中的实际情况进行合理的强化和补充，从而形成一套完整的、科学的体系建设。如果一些房地产开发商在实际建设中没有遵循我国政府的相关政策和相关的法律法规，就会在开发利用上为了获得更大的经济效益影响经济结构在社会中的平衡性。所以政府在完善相关政策的同时，还要加大法律的有效制约。政府部门还可以具有对房产价格调整与监督的资格，为了保证房产价格在社会中的合理实施，政府部门就要管理好对土地资源的合理利用，降低房地产的开发成本。本文以我国房地产利益集团作为例子，由于利益集团在政府干预方面实行了“公司化”的行为发展，采用的“捐税”行为影响了我国实施的公关调控政策，所以在这种情况下，为了保证我国民众的利益成本，不仅要加大我国政府在政策上的实施与监督，还要进行“税制再改革”制度的建设和实施[4]。
（二） 加大消费者对房产经济的认识。对于消费者在购买房屋的思想和行为上来说，为了使他们能正确认识到房产经济在发展中的需要，应加强他们对房地产经济的理论学习。目前我国很多消费者对房地产经济的发展理论理解都比较少，他们在购买房屋中的思想意识还比较薄弱，行为上比较盲从，这些因素影响了消费者在经济利益的上实现。由于我国房地产市场出现泡沫价格的影响，很多投资者在开发上要进行合理的市场分析，很多消费者在思想与行为上也要进行更理智的发展创造。为了避免房产经济在发展变化中的影响，消费者在购买方向上应注意几点。首先，在消费者购买之前，要对房地产行业以及相关的数据进行严格的分析和掌握，可以根据相关政府在建设中提供的相关数据信息、也可以根据社会舆论对房地产发展的动态分析进行合理的决策，从而找出适合自己需要的有关信息[5]。然后，消费者还要对房地产行业在发展开发上的环境进行系统的分析，以科学的、合理的可持续发展观进行分析和判断。最后，为了保障消费者在利益上的合理实现，还要加大对房地产的理论学习，把握房地产在发展中的规律和变化，从而减少房产泡沫出现时产生的经济影响。在消费者进行买房过程中，只有加强自己在思想与行为上的预防，进行合理的消费，只有这样，才能最大限度的防止房地产价格风险的发生。例如：消费者在对房地产理论学习中就可以理解相关的经济学和系统的分析模式，可以建立一系列的数学模型设计，根据掌握的数据信息进行合理的消费。
（三） 合理的开发国家土地。我国的土地资源是人们生活与生产的主要地方，所以在土地利用上进行合理的开发，才能使人们实现更大的经济效益。我国在土地资源利用上是人多地少的现象，为了保障我国经济在社会中的有效发展，就要进行合理的土地开发。目前我国土地的开发比较频繁，在开发过程中也不断出现了土地滥用、价格增长的现象，房地产开发商为了获得更大的经济效益也不断调高房价，从而影响了消费者的经济利益。所以为了制约我国房地产行业在土地上的开发利用，就要在政府与法规上进行建立。第一，由于我国房地产在开发利用上受市场经济变化的影响，要使它的波动幅度回归正常就要加大对政府的努力和个人主观上的实施[6]。第二，由于泡沫经济的出现，为了避免这一问题带来的影响因素，就要制定相应的制度，从而避免房地产市场在经济价格上的影响。例如某房地产在占地与用地项目上的具体实施中可以看出，为了关于毛纺厂的居住区。益华公司在占地上的开发规划总的用地面积为479800m2，可开发的用地面积为334789m2，将要保留的建筑用地为57324m2。而对于五建公司来说，在占地上的开发规划总的用地面积为69800m2，可开发的用地面积为56347m2，将要保留的建筑用地为5428m2。从这两个建筑公司对土地开发利用的数据可以看出，要实现项目经济的可行性，选择五建公司开发项目的方案最为合适。
结论
为了缓解我国房地产经济在社会地位中存在的问题，政府不仅要积极配合，相关的房产开发商也要端正自己的严格态度，制定合理的开发策略，从而保证房产经济在社会发展中的正常运行。（作者单位：尤溪县测绘管理站）
参考文献：
[1] 艾素梅. 关于城市土地及房产业相关问题的分析[J]. 黑龙江科技信息，2015，13：251-252.
[2] 艾素梅. 分析国内房产经济现状及其发展[J]. 民营科技，2015，06：246+11.
[3] 白慧琴. 试论新形势下房产经济的发展趋势[J]. 现代经济信息，2015，13：291-292.
篇8
（一）只有构建低碳经济法律制度，促进低碳经济发展，我国化石能源需求不断增大的压力才能得以缓解，减少温室气体排放，使温室气体的总排放量被控制在合理范围内。
（二）只有构建低碳经济法律制度，促进低碳经济发展，我国诸多产业的层次才能提升，产品的国际竞争力才能增强，才能跨越种种国际贸易壁垒，促进世界贸易的发展。
（三）只有构建低碳经济法律制度，促进低碳经济发展，我国的经济增长模式才能得以转变，走科学发展的道路，从而使环境与经济发展的矛盾得以化解。
二、构建低碳经济法律制度应当注意的问题
（一）结合我国实际
气候变化问题是全球性问题，要特别注重结合国家的实际来解决。因此，我国的法治建设，特别需要紧密结合我国的国情，而不是照搬照抄发达国家的经验。
（二）保护国家核心利益
核心利益主要是指各国强调的国家环境安全的利益。国家环境安全在我国主要表现为防止因为自然灾害等环境问题所引发的社会动荡，而碳循环异常导致的水循环异常进而导致的旱涝灾害及水土流失问题是与气候变化关联最紧密的自然灾害，因此要特别关注。
（三）注意法制构建的协调完善
发展低碳经济需要各种法律法规的协调，而这些法律法规的协调统一使法制统一，这不仅方便适用、提高效率、节省法律资源，更能有效地促进低碳经济的健康有序发展，进而推动社会经济的健康发展。
三、低碳经济法制构建的经济法思考
我们应当不断完善原有相关的经济立法体系。低碳经济这一发展模式的目的是实现社会经济的可持续发展，其与经济法中的全面可持续发展的经济法理念与价值观是一致的。因此，完善原有的经济法体系也是对低碳经济的法制构建的发展。经济法包含的法律部门广阔，涉及低碳经济的法律部门有自然资源法、能源法、环境法、税法、公司法等。
（一）自然资源法
所谓自然资源法是指调整人们在开发、利用、保护和管理自然资源过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。我国的自然资源法尚不完善。为了走科学发展的道路，实现低碳，自然资源法律的完善势在必行。只有完善了自然资源法，我国资源的开发和利用才能趋于合理和科学，低碳经济的道路才能走的更远。
（二）能源法
能源法是调整能源开发、利用、管理活动中的社会关系的法律规范总和。它是调整能源领域中各种社会关系的法律规范的总称。在低碳经济理念下，能源立法应遵循的基本原则应该包括：能源可持续利用原则或能源安全原则；节能高效综合利用原则；能源清洁利用原则或能源开发利用与环境保护相结合原则；能源国际合作原则。制定并完善能源法将大大推动我国能源的保护和合理配置，推动低碳经济的开展和稳步前进。
（三）环境法
环境法的完善对于构建低碳经济法律制度至关重要。为了实现保护资源防止污染与经济发展相协调的目标，我国政府运用包括经济经济的各种手段进行境保护的重大作用日益彰显，我国将征税和收费排污结合在一起，这构成了大气污染经济防治手段的主要内容。环境法德完善将从宏观上对低碳经济的发展给予指导，使低碳经济的发展具备原则性的保护而不至于偏离“轨道”。
（四）税法
众所周知，税收政策的合理运用，不仅仅有利于经济的增长，对促进资源的永续利用、生态平衡和保护环境，促进科技进步方面都能发挥重要作用。通过税收我们应在协调社会经济与大气环境保护关系的基础上，适时开征碳税，建立一个以大气环境保护为目标，各种税种相互配合、相互联系和制约的税收体系。在此基础上形成一系列促进可持续发展方面的税收政策。
（五）公司法
在公司法方面，应提高高碳企业市场准入的要求。比如，提高高碳企业最低注册资本限额，限制高碳企业的上市。而对低碳企业给予各项优惠政策。放宽低碳企业的市场准入要求，降低其最低注册资本限额。降低对低碳企业上市的要求，鼓励低碳企业优先上市。
近代以来，各国经济的突飞猛进，大规模开发常规能源已导致二氧化碳排放量过高，温室效应造成的全球气候变化已成为威胁人类生存发展的最主要问题，引起了各国政府的强烈关注。在这一背景之下，低碳经济受到了国际社会和各国的推崇。我国当前倡导节能，发展可再生能源，建立节约型社会等政策措施都是与低碳经济的内涵相一致的。但是，我国尚没有形成系统完整的体系法律，许多法律法规仍处于空白。因此，为了更好的发展低碳经济，我们必须完善现有的经济法规范，构建低碳经济法律制度。
参考文献
[1] 辛章平，张银太．低碳经济与低碳城市[J].城市发展研究，2008.
[2] 胡淙洋.低碳经济与中国发展[J].科学对社会的影响，2008.
[3] 潘家华.英国低碳发展的激励措施及其借鉴[J].中国经贸导刊，2006.
篇9
二、促进农村经济发展的有效措施
(一)积极地徒进农村的经济形势的转变以及农村的经济结构的调整
面对现在的农村经济的发展形势, 促进农村经济上升以及农民经济收人的增加的重要措施就是改变农村经济结构的调整,创新农村经济形势的转变调整农村经济结构的发展,这也是促进农村经济形式的重要的措施。主要是面对农村经济的市场上的发展,现在的市场经济逐渐的占据着经济形式发展的主线,并且依靠现在的科技进步以及经济区域发展的优势, 逐渐的向农村经济发展的横向与纵向进行转变。积极地发挥农村现有的经济优势, 因地制宜的进行经济的改善以及促进。以农村经济中的市场为主要的经济向导,进行经济的发展与增加,快速的发展市场经济, 促进农村经济的增长。发挥农村生产中的农产品的生产以及销售, 将农产品的经济形式带动农村发展的经济形势。
(二)系统的管理农村市场体系的建立以及完善, 徒进农产品的流通
现在的农村经济中很大的矛盾出现在小农户与市场经济的矛盾,需要我们进行市场经济的推动,全面的建设合理的改善措施进行市场的管理, 降低农民与市场之间的矛盾,努力的推动市场上的调整,加大了解市场信息,并且充分的掌握市场的行情发展为农民提供便捷的农产品销售的渠道,并且一定要将农产品市场纳人到农业基地的建设中,重点进行改善与投资, 搞好市场的设施以及经营的方式, 根据农民的需求进行市场调节。促进市场与农民之间的关系调节, 搞好两者之间的联系, 促进农村经济的发展以及进步。
(三)加大农产品发展的力度, 徒进农产品的良好经管, 提升农村整体的发展
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企业；经济；管理；问题
随着我国社会经济的不断发展，市场竞争将更为激烈，而现今的企业发展迫切需要现代化的管理。经济管理作为企业经济发展的核心因素，往往在企业的日常运营，以及企业组织管理中起到关键性作用和特殊价值。在经济全球化和市场经济的持续推动之下，对于企业的正常运转而言，经济管理的具有非常重要的作用。而最为核心的关键因素便是经济管理体制的改革。建立现代企业管理确立明确的管理职责，并对企业经济管理的内在运行方式和逻辑进行勾勒，以及加强对以往企业经济管理中存在的问题加以分析和论述，从而更新企业的经济管理观念。在加强企业现代化的同时，对企业的经济管理体系进行充分优化，并严格的进行现代企业经济管理的审核，从观念、体系和制度等方面完整性的建设现代化经济管理体制。
1 企业经济管理的本质和意义
企业经济管理较为广泛的观念是企业围绕切实可行、有长远规划的战略目标引入企业内部的经济管理体系之中，通过企业内部原有的经济管理体系来发现战略目标之中存在的问题，并对这些问题进行有效解决。从而通过适当的管理系统来保障企业利润的稳定增长。而企业的大部分生产经营活动，都受到经济管理体系的内部制约和外部约束。企业的成本控制和利润实现作为一项系统性工作，能够有效的提高企业核心竞争力，并保证企业能够在较为长期的时间内，实现较高收益，并能将利润持续发展的经济管理模式。
而企业经济管理还能通过系统化的方式，来实现企业内部和外部各种经济和人力资源上的协调统一，以此来提高企业的核心竞争能力，保持企业效益的稳定增长，并形成企业独具特色的核心竞争优势，以此来适应激烈的市场竞争。而企业经济管理也会因企业环境的改变发生一系列变化。而企业经济管理主要收到三种因素影响，这三种因素分别是：经济发展的全球化趋势、以互联网为基础的网络经济体系形成以及新知识经济特性的变化。而受到这三种因素的影响，企业若收到激励作用，便会加强经济管理体制的改革，从而面向全球性的竞争。对于企业而言这三种因素的到来既是一种挑战，也是一种机遇，能够让企业在现今形势下，得以高速发展。企业发展的最终目标是企业创造最大化的经济效益，并尽量控制成本输出，以此来实现最大的企业利润。现今形势早就了激烈的市场竞争环境，因此企业应当从宏观目标入手，加强企业经济管理观念的更新。而在这一过程之中，需要强化企业经济管理改革的实施，并建设完整的企业管理规章制度，以此来强化企业的竞争能力和生存能力。
现代企业最为明显的标志便是现代企业经济管理，而现代企业经济管理便是企业从事经营活动、管理活动中应用的管理思想、管理原理和管理方法的统一称呼。现代经济管理体系便是企业经济和管理活动的结合。现代经济管理体系从本质上来说，是经济学和管理学的交叉表象，能够将经济学科和管理学科有效的结合。现代企业经济管理既能够清晰的体现企业管理思想和主旨，还能有效的维护企业的核心利益，并能保障企业的稳定发展。企业经济管理体系能够帮助企业科学化系统化的对企业生产、经营、质量、财务和销售等环节进行统筹安排。并加强企业资源的集中管理和有效利用，让企业进一步扩大竞争优势的同时，促进企业稳定发展。
2 企业经济管理中存在的问题
2.1 企业管理组织分散
现今的企业经济管理组织较为分散，并主要表现在企业管理组织结构单一、企业管理组织结构松散和企业各系统、部门、个人之见存在较大的交融性。 企业管理组织结构松散主要是受到传统企业经济管理思想的影响，以及工作人员其自身存在的思维定势所导致的。现在很多企业都采用直线化的企业运作，并且管理方式都较为单一和直接。虽然这种管理方式能够完整的执行管理命令，但是很容易造成企业机构重叠等问题。而企业的管理组织结构松散则很容易造成企业的领导层面管理漏洞。领导层面的管理不严谨会造成企业经济状况并能够完整的展现出来。这种现象会加剧企业领导层对于经济管理工作的漠视，而这种现象对于现代企业而言，具有非常不利的影响。而企业各系统、部门和个人之见存在较大的交融性，虽然能加强企业各环节的配合，但也会出现各种矛盾。如果企业的经济管理较为疏忽，则会导致企业内部矛盾加剧。企业交融性的降低，使得企业各环节并不能够达成有效配合，并不利于企业进一步实现自身价值，获取利益，实现企业的稳定发展。
2.2 缺少明确的管理职责
现代企业开展各种各样的生产经营活动首先要满足的是企业经济利益的最大化，但并能用单纯的企业收益来衡量现代企业的综合实力。现今我国市场经济快速发展，市场竞争格外激烈。因此现代企业经济管理应当在重视企业经济利益的同时，重视企业社会利益的建设，并通过加强企业社会利益的方式保障企业的稳定发展。在企业的经济管理之中经济管理职能部门通常会配备专业水平和知识水平较高的优秀人才，但是职能部门的管理人员对于企业的经济管理受到经验限制，往往不能脱离传统的经济管理观念。这种经济管理观念的不同，会导致企业经济管理过程中各个环节难以沟通和交流。特别是企业遇到需要承担管理责任的问题时，各个部门通常会将责任推卸给其他部门的工作人员。这种现象出现的原因便是由于企业缺乏明确的管理职责划分，因此企业应当在对生产经营环节的经济管理工作进行高度重视的同时，并进一步加强对经济管理工作关注度，并将现代企业的经济管理制度落实到实处。使得各个部门的工作人员对于自身的责任有明确的认识，以此来调动工作人员的积极性和主动性，还能大幅度提升企业的经济管理质量和效率，有利于企业的长远发展。
3 企业经济管理的相关对策
3.1 构建完整的经济管理制度
现代企业的发展应当将经济管理体制的创新作为主要目标，现今很多企业在发展过程中都格外重视经济管理制度的变革，因此可以看出经济管理制度对于企业发展的重要作用。而企业的经济管理制度创新需要保持高度的清醒和明辨的思维，将新型的企业经济管理理论结合企业实际情况，努力保证企业内部的组织模式和常见问题，能够得到有效解决，并满足现代企业所需要的生产发展需求。而现代企业在制定经济管理制度的同时需要坚持综合考虑、全面分析的原则，根据企业的实际情况，对于企业的经济管理制度随时进行调整。以此来提高企业的经济管理水平，并强化企业经济管理制度的实际操作能力。而现代企业经济管理制度的构建需要让企业员工能够对自身的权利和义务有明确的认识，并建立相关的奖惩制度，以提高企业经济管理水平作为主要目的，对于工作能力突出的员工加以物质奖励，而对于工作之中存在诸多问题的员工则需要给予相应处罚，以此起到警示作用。构建完整的经济管理制度能够在提高员工工作积极性的同时，让企业员工能够按照企业的规章制度，更能够保障企业的稳定发展。
3.2 创新企业经济管理观念
企业经济管理观念的更新是企业经营的主导力量，而现代企业的管理活动和经济活动往往都处于中心位置，因此各项经济活动和管理活动，并不能离开企业的经管理观念指引。实现企业内部的经济管理观念更新，需要建立完整的企业经济管理体系，在企业内部打造和谐、积极的气氛，使得全体员工能够更好完成本职工作。在更新企业经济管理观念的同时，应当注意密切结合企业的实际情况，培养企业员工的战略意识和危机意识。并用全面的经济管理观念为企业的经济管理目标的制定提高保障。现代企业具有牵扯范围广、影响范围大的特点，因此现代企业应当将企业经济管理观念创新作为主导力量，具备预测和评估企业风险的能力，并运用先进的管理技术，真正的有效的发展企业的决策力量，促进企业平稳健康发展。
【参考文献】
[1]王立云.论现代企业经济管理存在的问题及对策[J].商业经济 ， 2012（22）.
[2]胡海霞.现代企业经济管理存在的问题及其对策[J].现代经济信息 ， 2013（15）.
[3]王锋林.浅谈企业经济管理现状与优化对策[J].现代经济信息 ， 2012（22）.
篇11
1. 中部地区空间结构“离心”与“向心”并存发展
一方面，六省的共性和落后使得它们把发展的目光聚焦到沿海发达地区，获取先进技术和经验，轻视区内省际间的经济联系，在中部崛起战略方面就出现了“离心”趋向；另一方面，六省的共性和优势，使得它们在经济发展中具有优化组合和发挥优势的愿望，并已经和正在形成战略合力，推进中部地区崛起，从而在中部地区的崛起方面出现了“向心”趋向。中部地区经济呈现区内与区外两个协调发展的互动。
2. 城市经济圈形成和发展带动城市化加速
中原城市群、武汉城市群、长株潭城市群、皖江城市带四大城市群作已经成为中部崛起的重要支点，中部地区城市经济圈建设呈现加速发展态势。从中部地区的发展现状和发展条件来看，中部四大城市群已经成为吸纳产业和人口的强聚集体，太原城市群和环鄱阳湖城市群正在发育和完善，城市经济圈的形成和发展具有进一步集聚经济、人口的巨大空间和潜力。
3. 产业结构趋于优化升级
中部地区正在加强能源基地、原材料基地建设，加强现代装备制造及高技术产业基地建设，加快发展新兴产业，推进工业结构优化升级。三次产业结构2003年为16.89∶46.75∶36.36，2004年为17.82∶47.67∶34.51，2005年为16.67：46.77：36.56，2006年为15.3：48.5：36.2。虽然产业比例有波动现象，但总体上，第一产业呈逐渐减少，第三产业呈逐渐增加的趋势。而且，为了实现产业升级，区域内产业正在走向开放，正在区域市场竞争的基础上进行广泛的经济合作，以获取区域内产业发展的规模经济，在产业分工的基础上提高经济效率和增长潜力。
4. “三个基地、一个枢纽”建设正在全面启动
中部地区正在按照国家的战略要求和六省的建设规划，积极推进建立全国主要的粮食生产基地，从中着手解决本地区现代农业发展、农民增收和新农村建设问题；正积极推进建立全国能源原材料基地，发挥中部地区资源优势，拉长产业链条，为全国经济发展提供动力；正积极推进建立现代装备制造业及高新技术产业基地，调动改造和发挥中部地区老工业基地和发展高附加值产业的积极性，着力挖掘中部地区发展潜力，增强其崛起的后劲；正积极推进建立重要的综合交通运输枢纽，建设中部地区实现崛起的载体，构造中部地区与区外及国外联系、实现对内对外开放的动脉网络，实现全国乃至世界生产要素、信息流、资金流汇集中部地区，助推中部崛起。
5. 中部地区经济步入高质量发展轨道
随着“促进中部崛起”战略的稳步推进，中部地区经济社会正逐渐步入又好又快发展的轨道。这主要表现在三个方面：（1）区域崛起吸引人才“回流”。例如，湖南全省2007年“回流型”企业达到3.3万多个，吸纳了近120万农村劳动力，“劳务湘军”回乡创业已成气候。（2）试验探索造就新的经济发展引擎。2007年末，国务院正式批准武汉城市圈和长株潭城市群作为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，以探索在资源环境压力日益加大的趋势下区域经济发展的新模式，为中部经济崛起打造新的引擎。（3）转变经济发展方式已见实效。中部地区六省着力促进经济发展由投资拉动为主向投资与消费、出口拉动并重转变，由工业推动为主向三次产业协调推动转变，由粗放型向集约型转变。
二、中部地区经济发展存在的问题
1.战略观念淡薄
由于传统发展观念影响，加之地处内陆相对封闭和良好的农耕资源条件，中部地区固步自封、因循守旧、小富即安、害怕风险等陈旧观念比较浓厚，战略整体意识淡薄，致使中部地区经济发展过程中经济体制改革和合作机制发育滞后，战略合力形成缓慢，区域协调发展效益不甚理想。
2.发展环境严峻
中部地区现在处于东西南北四面快速发展的夹击之中，虽然国家把中部崛起已经提到国家区域经济协调发展的重要的总体战略高度上，并给予一定的政策支持。但是，这些政策尚未完全到位，政策效应也没有充分显现。中部六省市场经济发展不如东部，要素分配弱于西部，这在一定程度上给中部地区发展带来不利影响，不利于改变 “中部塌陷”状况。
3.“三农”问题突出
中部六省除山西外均是农业大省和粮食主产区，支撑经济发展的县域经济普遍存在着“粮食大县，经济小县”的特征。2006年中部人口占全国人口的近30%，农业人口比重占62%。过多的农业人口和大量过剩的农村劳动力，导致中部农民收入增长速度缓慢，导致中部地方县(市)财政脆弱，社会有效需求不足，投资能力缺乏，整体经济发展相对落后，导致中部地区农村现代化、农业产业化的进程迟缓。
4.城市化滞后
中部地区的城市化进程既明显滞后于东部沿海发达地区，也滞后于全国平均水平，农村人口及农村劳动力向城镇和非农产业转移的速度较慢，中部地区缺乏具有很强综合实力、辐射能力的经济中心城市和城市群。龙头城市与边缘城市之间对接能力不协调，阻碍都市圈内经济一体化的进程。各都市圈内部产业同化严重，城市间缺乏合理分工与合作关系，整体协作较差，重复建设比较严重。
5.产业结构不太合理
中部地区产业结构调整仍显缓慢。2006年中部地区三次产业结构为15.3：48.5：36.2，而2006年全国的三次产业结构为11.7：48.9：39.3，同期比较，中部地区一产在四大区域中所占比重最高，比全国高近4个百分点，二产业比全国低0.4个百分点，三产业更是比全国低3.3个百分点。
中部地区较低层次的产业结构使其二元结构矛盾比东部及全国平均水平更加突出，农民与农村剩余劳动力无论绝对量还是相对比例中部都是全国最大的，农民收入中，家庭经营土地的收入大约在60% ~80%之间，农民收入增长难度很大。所有这些均直接导致了中部区域资源集聚能力较弱、产业集聚化程度不高、区域间产业关联度较低，从而弱化了中部产业的竞争力。
6.工业企业效益不佳
中部地区大中型企业数量少，效益低，人均产值小。2006年东部、中部、西部和东北地区大中型企业总产值分别占全国大中型工业企业总产值的65.6%、13.5%、12.2%、8.7%。中部地区与东部地区比较，大中型工业企业总体数量少，大中型工业企业效益低，以占全国15.6%的大中型企业却只创造了13.5%的总产值。2006年，东部、中部、西部和东北地区的大中型企业全部从业人员年平均人数(万人)分别占全国的59.4%、18.1%、14.0%、8.6%，这意味着中部地区与东部沿海地区相比，大中型企业人均产值小，特别是缺少一批在国内外影响大、对行业发展起骨干带动作用的大型工业企业或企业群。这不仅制约了中部地区大中型企业效益的提高，而且在当前国内外企业激烈竞争形势下，这种状况难以适应经济发展和提高产业国际竞争力的客观要求。
三、实现中部地区崛起的对策
第一，强化中部战略意识，确立区域协调发展理念。中部六省尚未形成完整的经济区域根本原因在于六省局限于各自的局部利益，没有深刻理解“促进中部地区崛起战略”的重大意义，区域战略意识淡薄。实施中部地区崛起战略，首先要把各省发展的思路统一到中部地区崛起战略上来，从转变观念、重新规划、创新制度和机制上解决问题，确立区域协调理念，为形成战略合力奠定坚实的思想基础。
第二，坚持以人为本，实现科学发展。科学发展观的核心是以人为本，中部六省人民是“中部崛起”的主体。以人为本，就是始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为中部地区崛起战略的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。城市与乡村、经济与社会、人与自然的和谐发展是构建和谐社会的基础，是科学发展观以人为本的重要体现，是国民经济实现又好又快发展的必要保障。在中部地区崛起的过程中，必须改变原有的经济发展模式，把生态环境建设和保护摆在经济社会发展的重要位置，实现人与自然和谐发展。
第三，着力调整产业政策，促进产业结构优化升级。巩固和加强农业的基础地位，大力调整农业结构，改变重粮为主的发展局面，根据劳动力资源优势和农产品供给优势，大力发展劳动密集型的农产品及其加工业，走特色农业现代化的道路。提高工业发展质量，特别是科技含量，走新型工业化的发展道路，调整轻重工业结构，改变重工业比较重，轻工业比较轻的格局。突出和培育现代服务业的主导产业地位,优先加快现代服务业的发展，以充分发挥现代服务业所具有的高端、高效、高辐射力的作用，转变先发展工业和实现工业人后再发展服务业的传统理念及思路。大力培育优势产业群带。大力调整所有制经济结构，改变国有经济偏重，大力发展非公有制经济。
第四，大力发展科技教育，增强自我发展能力。优先发展教育是提高劳动者素质的基础，也是提高科技水平和培养人才的基础。中部地区的经济发展，要坚持立足现有基础，从区情省情出发，充分发挥比较优势，自力更生，增强自我发展能力。中部地区六省增强自我发展能力的关键，是在于尽快提升科技创新能力：一是要根据构建“三个基地、一个枢纽”的要求，着力建立科技创新的平台，集中精力研究其关键技术、核心技术和原创技术；二是要把企业建成科技创新的主体；三是要加快培养一批科技创新型领军人物；四是要加大资金投入，确保关键技术、核心技术和原创技术的研发经费。
第五，深化体制改革，创新中部崛起战略机制。中部地区崛起必须以深化体制改革为突破点，创新实施中部地区崛起战略的体制和机制：其一，改革政府经济管理体制、转变政府职能，着力提高政府公共服务的能力和水平；其二，加快国有企业股份制改造和公司制改革的步伐，健全和完善现代企业制度，使国有企业成为真正的市场主体；其三，加快生产要素市场化进程，重点推进现代市场体系建设，为传统工业企业的改制改组创造良好的市场环境；其四，关注民生，加快社会保障体系建设，平稳推进就业体制改革和体制创新；其五，进一步完善所有制结构，鼓励、支持和引导民营经济发展,形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局；其六，加大全方位对外开放的力度，促进中部与国内其他地区，尤其是国外市场的对接，实现两个双赢。
第六，加强宏观调控，提高区域发展战略管理水平。国家应该加强宏观调控，为区域经济合作创造宽松的市场环境。首先，要通过制定区域经济政策，防止市场经济的自发作用导致地区差距进一步扩大。通过必要的投资和政策倾斜，加强扶植落后地区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经济区域协调发展的目的。其次，要提高区域政策的有效性和针对性，着力解决一些中部地区发展中的深层次矛盾，实行区域政策与功能性政策有效结合是促进中部地区崛起区域协调发展的关键和动力。诸如资源枯竭型城市的经济发展方式转型问题，少数民族地区的特色产业发展问题，革命老区的基础设施落后和自然环境改善等问题，都需要制定有针对性的特殊政策，以提高不同地区的发展后劲，弥补按区域确定一般政策的不足。
作者单位：郑州航空工业管理学院
参考文献：
[1]国家统计局.中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2007.
[2]陆大道.2000中国区域发展报告[M].北京:商务印书馆,2000：145-149.
篇12
一、当前我国金融支持循环经济中存在的主要问题
我国循环经济的发展仍处于初始阶段，面临着诸多问题。循环经济项目多具有建设周期长、资金需求量大的特点，需要巨额资金。然而，受防范金融风险与发展新型经济、融资方式有限与多样化金融需求等矛盾制约，我国金融对循环经济发展的支持作用仍然比较薄弱。
(一)面向循环经济的信贷支持力度不够
我国虽然己经形成了政策性银行、国有商业银行、中小股份制商业银行与农村合作金融机构等金融机构，以及多种形式的正规与非正规金融组织共同参与的金融市场，但是金融机构的改革和建设仍然很不完善，相互之间因业务范围、竞争结构的不同，没有形成有机的竞争和互补机制，对循环经济发展不能提供相适应的信贷资金支持。
(二)服务循环经济的融资工具欠缺
直接融资的比重不高、项目融资等新兴融资工具使用率低以及风险投资的缺乏，极大地影响了循环经济发展的资金供给。过于依赖间接融资，不能积极有效地利用多样的金融工具来满足自身技术创新、项目建设和产业发展所需，也难以改善社会资金配置效率，无法满足我国循环经济发展日益增长的融资需求。
(三)针对循环经济的风险补偿机制及信用担保体系缺乏
循环经济融资项目缺乏相应的风险补偿机制和信用担保体系，面对循环经济相关产业的复杂性、项目投资收益与风险的不确定及不对称性，资金趋利避险的本性导致资金难以快速有效地支持循环经济的发展，加之金融生态环境不佳，金融对循环经济发展的支持力度明显偏弱。
二、金融对循环经济发展支持不足的主要原因
结合当前金融支持循环经济的现实状况，笔者认为造成金融支持循环经济不足的原因主要有以下几方面：
(一)商业性金融支持循环经济发展存在进入渠道障碍
商业银行作为以利润最大化为目标的企业，信贷资金投放遵循盈利性和安全性原则。由于存在原材料价格和循环过程成本等制约因素，金融支持循环经济发展的效益难以体现出来，导致商业性金融在支持循环经济发展过程中，难以形成自发的市场配置资金的渠道和机制，存在着金融支持循环经济发展的渠道障碍。
(二)政策性金融与民间金融由于业务范围限定及实力所限难以提供全面的金融支持
政策性金融机构的主要任务以及扶持重点与循环经济项目或企业融资之间并无直接联系，两者存在着明显的不对称性，从而大部分循环经济项目和企业也难以从政策性银行获得贷款融资支持。此外，民间金融机构由于自身整体实力、业务范围、经营规模等方面的局限不能满足循环经济发展的融资需求，对循环经济发展的融资支持十分有限。
(三)资本市场和非银行金融机构发展滞后
缺乏多样化融资渠道，缺乏股票市场和债券市场的支持，缺少丰富的融资方式，便不能更好地降低融资成本，推动循环经济的顺利发展。同时，非银行金融机构发展相对滞后，不能为循环经济的发展有效地提供涵盖证券、保险、信托、租赁、资本运作等全方位的现代金融服务，这与循环经济发展的趋势和要求不相称。
三、促进金融支持循环经济发展的若干建议
(一)制定有利于循环经济发展的金融支持政策
首先，要实施有差别的货币政策，支持循环经济的发展。中央银行对国有商业银行支持发展循环经济应实行区别性的信贷管理政策，加大信贷政策支持力度。
国家通过信贷政策，适当降低建设项目资本金限制、延长银行贷款期限等，对商业银行资金加以引导，为扩大发展循环经济的信贷资金规模创造良好的政策环境;
其次，要加大对发展循环经济的信贷资金投入，特别要支持发展循环经济的基础设施建设、农业振兴、环境保护等项目。再次，要扶持地方性中小金融机构、民间金融机构的发展。
(二)建立健全多层次的金融支持体系
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中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0097-01
1 桂林概况
桂林位于广西壮族自治区东北部，自古享有“山水甲天下”之美誉，是中国乃至世界重要的旅游城市，有着被国务院确定的国家重点风景游览城市和历史文化名城两顶桂冠，被誉为国际旅游明珠。辖5城区和12个县，总人口495.11万。境内地形复杂，地貌多样，四周山地环绕，漓江和义江自北向南流经辖区。
2 SWOT分析
2.1 优势
2.1.1 自然环境
桂林地处低纬，境内热量丰富，四季分明且雨热基本同季，温度适宜。桂林的动物种类繁多，有1593种，隶属 60目295 科。全市森林面积121.56万公顷，森林储蓄量3774.42万立方米。境内河流密布，有漓江、湘江、洛青江、浔江、资江5条江。
2.1.2 旅游资源
桂林自古就有“桂林山水甲天下”的赞誉。地处五岭之南,是开发历史较长的著名风景旅游区,其范围包括从兴安到阳朔以漓江为轴的一百多公里长的狭长地带。桂林的景点都保留了最原生态的样子。
2.2 劣势
2.2.1 生态环境困境
由于桂林是一个国际性的旅游城市，生态环境保护的非常好。但是就是因为是国际性的旅游城市，在企业的选择上，就要有针对性，也就在选择企业入驻桂林，要充分考虑环境因素。
2.2.2 人口素质低，缺乏高技术人才
主要表现在，贫困人口比重过大，受过高等教育的人才大都向广东等沿海城市流动，桂林现在的经济环境又留不住人才,严重缺乏年轻劳动力和高素质人才。高科技含量岗位缺乏人才，低端岗位就业压力偏大。
2.2.3 基础设施落后
主要表现为，交通不够发达，连接广东到桂林的公路等级低，境内铁路尚未完全实现电气化；通讯设施覆盖面狭窄，基础教育硬件设施数量不足，旅游接待设施落后等。
2.3 机会
我国自2000年开始进行西部大开发，进行东部产业往中西部转移。恰逢“十二五”规划实施的开始，对于桂林发展自身经济，是一个千载难逢的时刻。国家专门开辟出一个东盟发展经济圈，在我国是以广西为主，在这个大环境下，对于桂林的产业走出国门，形成了一个新的发展机会。
2.4 威胁
2.4.1 桂林各县发展混乱，自成一体
桂林各县在开发本地资源时，缺乏内涵，少数民族地区的特色资源没有形成特色产业，具有一定优势的旅游文化资源，没有得到充分的开发与挖掘，且有很多的重复项目。
2.4.2 来自周边旅游区的竞争
广西区内最大的竞争是北海。北海地处热带，阳光充沛，雨量充足，有众多天然优良海滩。北海空气清新怡人，负氧离子含量高，堪称中国最大的城市氧吧，是一个优良的海滩。湖南的红色旅游也发展的有声有色，这些都大大的影响了桂林的旅游发展
2.4.3 西部大开发的影响
西部地区原始生态资源保存较好，文化资源也极具吸引力，西部大开发的实施，将推动我国西部地区旅游业的发展。对于中部地区尤其是桂林旅游业来说，周边同类型的生态、历史文化旅游项目的替代和空间竞争，将会产生一定程度的游客分流问题，很可能形成社会关注和游客流量比重额下降，进一步在区域经济发展中造成威胁。
3 发展战略
3.1 大力发展旅游业
旅游业是污染少、增收潜力大、发展前景好的朝阳产业。继续大力发展旅游经济，是桂林实现跨越式发展的一个契机。一是继续加大桂林市区旅游景点的宣传力度，把桂林的山水风光、神韵的民族风情通过多种形式推介出去。二是构建桂林-阳朔旅游产业链。同时，要加强对这些旅游景点的民族文化挖掘，创作一批民族文化艺术精品，培育文化旅游、演艺会展、文化娱乐、民族民间文化工艺品加工等产业，提升旅游文化品位。三是提高旅游服务质量和管理水平。加强对旅游环境的整治和旅游从业人员队伍建设，提高旅游管理服务档次。
3.2 人才开发战略
在知识经济和高科技产业迅速发展的新时代,所有产业主题,归根到底是知识和人才的竞争。桂林发展的瓶颈正是知识和人才的匮乏。因此,加大人力资源培养的投入。首先，要加强基础教育，加快在桂林普及和巩固九年义务教育，扫除青壮年文盲，提高全市人民受教育程度。其次，要大力发展职业教育，积极发展各种形式的中等职业技术教育。再次，要积极发展高等教育，在提高高等教育的同时，要积极建立吸引、留住人才的机制。
3.3 可持续发展战略
