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我国在小学、中学分别设立了劳动技术课，对学生进行劳动技术教育。这些课程的设立是我国教育正在向素质教育转化的一个标志。由于生产的发展，对生产技术的要求，对劳动者的素质要求，特别是对技能素质的要求越来越高，我国原来的教育对学生的技能素质的培养不够重视的状况，已不适应我国生产发展的需要。在现代生产比较发达的国家，早就开设了技术类课程，它与科学课程(理、化、生)是并重的。我国由于生产的发展，已出现了因职工的技术素质不高致使先进设备无法使用和影响产品质量的现象。随着生产的发展，特别是生产技术水平的提高，我国对职工技术素质的要求也将提高。生产的发展要求提高国民的技术素质，首先反映在对教育工作的要求上，要求培养出具有较高劳动技能素质的人才，以适应未来生产发展的需要。
劳动技术教育包括劳动教育和技术教育两个方面。劳动教育的任务是培养学生正确的劳动观点、劳动习惯、热爱劳动和劳动人民的感情，即培养学生的劳动素质；技术教育则是使学生掌握一些劳动技术的基础知识与基本技能，培养他们动手的能力，进而进行一些初级的职业技术预备教育，即培养他们的技能素质，使他们能适应现代生产和生活。应当注意到，劳动教育与技术教育两者还有个共同之处：使学生养成良好的劳动者的品质和行为习惯，即劳动者的个性心理品质。
提高劳动者的劳动技能素质，在教育工作中的具体措施之一，就是劳动课和劳动技术课的开设。技能素质包括必要的科学技术知识和操作技术。例如，物理、化学、生物等文化学科所学习的理论知识属于必要的科学理论知识，劳动技术课中所学习的技术理论知识也属于必要的科学理论知识：劳动技术课中的操作技能则属于操作技术，它以动手能力为主。
劳动课和劳动技术课都是以培养学生劳动技能素质为主要目的的课程。根据学生的知识和体能水平，小学劳动课的教学以培养学生的劳动素质为主，并随着学生年龄的增长和知识的增多，逐步增加技术知识的含量：在初中。则是劳动素质和技能素质的培养并重：到了高中，由于学生已有一定的知识和体能水平，经过小学和初中阶段的教育，学生已具有一定的劳动素质，因而，高中劳动技术课的教学应以培养学生的技能素质为主，兼顾劳动素质的培养。
总的来说，中小学的劳动技术教育是培养学生的劳动技术素质。使学生学会一些基本的劳动技术理论和技能，掌握一些学习技术的方法，并培养学习技术的兴趣。还应注意到一点。劳动技术教育、劳动技术课的教学不属于职业教育，它们只能为进一步进行职业教育打下基础。但是，由于各地大部分学生不能升学，而要在当地就业。因而，培养具有较高劳动技能素质的学生，对当地劳动力的素质的提高既是必要的，又是非常重要的。
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2．实施简单，枯燥无味：调查表明，小学劳动课的实施较简单，无论是兼课教师还是专职教师对备课普遍不重视，其中偶尔备课的占16．3％，根本不备课的为78．7％。正是基于此种情况，教师对教材内容不了解，传授知识只是照本宣科，理论与实际的结合更无从谈起，使劳动课枯燥无味，教师不愿教，学生不愿学。用扫清洁区、擦门窗等简单的体力劳动取代劳动课的现象占调查学校的77．5％。3．总结检查，无人问津：调查表明，学校对劳动课的考查考试及对教师本人的考核几乎是空白，绝大多数学校从不关心学生对劳动知识技能的掌握情况，不进行任何形式的考查考试。劳动竞赛的组织、安排轻描淡写，偶尔进行，这一现象占调查学校的53％，有40％的学校根本不组织任何形式的竞赛。学校对劳动教师的考核更是无从谈起，无人问津，听之任之，使得这些教师工作积极性不高，“例行公事”，得过且过。
二、小学劳动课现状形成的原因。
造成小学劳动课现状的原因是多方面的。
1．学校对劳动课的认识不够。目前有些学校还在片面地追求升学率上下功夫，认为劳动课是花架子，多此一举，没有认识到素质教育的重要性及必要性，没有认识到劳动教育是全面发展教育的重要组成部分。
2．学校对劳动课没有一定的计划、实施制度，对劳动课全部放手，任其发展，将其看成是应付上级检查的一个内容。
3．劳动教师素质偏低，且学校对他们也不够重视，从而导致他们积极性不高，情绪低落，只是“例行公事”。
4．学校对劳动课缺少必要的要求、检查与考核，从而导致劳动课可上可不上。
5．学校教育经费短缺，在劳动工具、器材、场地等方面无法提供必备的条件。
三、改善小学劳动课现状的对策。
针对上述情况，笔者认为，为了更好地贯彻教育方针，更好地进行素质教育，促进学生的全面发展，抓好劳动课的教学，应从以下几方面入手。
1．提高认识。学校领导、教师一定要认清小学开设劳动课的重要性和必要性，认识到开设劳动课是培养新一代建设人才和提高人才素质的需要，同时也是促进学生全面健康成长的需要，提高上好劳动课的自觉性。
2．加强管理。学校应制订必要的教学计划、管理制度、措施，加强对劳动课的指导和检查，要求教师认真备课、上课，杜绝“侵占”劳动课时的现象，定期举行公开课，听取有关汇报，交流经验，表彰先进。
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2.家长越俎代庖。不少家长望子成龙心切，为了孩子将来能上大学，把孩子必要的包括自我服务性劳动全包下来，个别家长还到学校替学生做值日。为了使孩子将来有出息，大小家务活家长全揽了。
3.劳动委员“地位低”，“劳动红花”贬值。某班班干部选举揭晓，唯劳动委员不愿走马上任。说：“谁不知道，劳动委员属安慰性质，在班委中地位最低。”老李家的独生女亮亮放学后戴着小红花一蹦一跳回到家里，其母上前扯下小红花摔在地上，说：“真是个榆木疙瘩脑袋！人家学习上争第一名，你却只会出笨力。”
4.劳技教育被扭曲，劳动被作为惩罚的手段。有些学校的个别教师，对违纪学生实行劳动体罚。某教师立下班规：哪位同学旷课一天，罚他值日一周；损坏桌凳、玻璃，罚他打扫一周厕所；打架斗殴，罚浇半学期花圃。这种所谓的“劳动教育”，往往使学生错误地把劳动视为“劳动改造”，对劳动产生抵触情绪和逆反心理，甚至鄙视、厌恶劳动。
二、忽视劳技教育的后果
1.自立能力差。“如今的孩子真懒！”不少家长常为此怨气满腹，但仍“乐为子孙做马牛”，使孩子从小养成了饭来张口、衣来伸手、挑吃懒惰的不良习惯，成了生活上的弱者。现在孩子到了十三四岁连叠被子都不会，连内裤、袜子都不洗，连家常便饭都不会做的比比皆是。孩子进了大学还需父母轮流打扫寝室的怪事也屡见不鲜。
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吉林省松原市特殊教育学校将职业教育搭建为学校通往社会的桥梁，并将职业教育作为促进特殊教育改革与发展的突破口，充分认识在特殊教育学校开展职业教育工作的重要性、必要性和紧迫性，以培养学生生存技能，创建特色学校为目标，以职教课程为载体，多措并举抓好特殊学生职业教育发展工作。
一、特教与职业融合的教学体系
融合发展观强调职业教育的发展与特殊教育的发展密切结合，将职业教育的理念融入特殊教育的教育教学实践过程中去，同时在进行职业教育时将特殊教育的理念融入职业教育教学实践中去，从横向和纵向实现双向的交融，达到职特融通状态。
1、在义务教育阶段九年制的课程中逐渐分层融入职业教育的理念与实践技能。突出职业教育的主体地位，针对学生的不同情况开展全校性的职业技能训练，按学生年龄特点从低年级到高年级开设不同的职业教育课程，低年级开设生活适应课程，中年级上好劳动课，高年级重视职业技术课，实现学生职业教育的连贯性。
2、职业高中的课程将特殊教育的理念与知识技能等融入职业教育教学中，以就业为导向，以残疾学生身心特点为基础，根据市场需求和学校自身情况通过积极的市场调研，开设了家政、美发、美甲、计算机、串珠、编织、手工制作等课程。
3、职业教育注重学生的实践性和操作性，充分利用学校的各种场地、设备为学生实际操作创造机会和场所。专用的家政、美发、美甲教室为学生的实操提供了场地和设备，学校的宿舍和食堂可以为清洁和家政课程提供实践场地，学校还特别为学生开辟了开心农场种植园，以班级为单位组织学生种植各种蔬菜，校园内的绿化带为学生提供园艺教学的场地，从而丰富学生的实践经验。
4、在教学实践中积累经验，开发校本教材，使学有所依，教有所据。学校组织相关教师通过长期的实践教学和摸索，联系学生的实际情况，编写了串珠、丝带绣、美甲、家政等校本教材，为师生的教与学提供了依据，使学校的职业教育有了更标准的教学体系。
5、学校申报了省级重点规划课题《聋生职业及就业能力培养研究》、《特殊教育学校职业教育体系优化研究》，我们将严格执行课程计划，开好职业教育课，不断改进教学方法和教学手段，运用现代化教学手段辅助教学，努力探索积累经验，搞好职业教育课的课题研究，探索发展职业教育的新途径。
二、特教与职教互动的基地建设
学校积极与残联和职业中专、职业技术学院、职业培训基地联系，建立合作关系，根据学生的身心特点和市场需求，进行职业技能的专项培训。
1、学校与残联充分发挥自各的优势，形成合力，在学生职业教育就业培训等方面进行了合作。学校与松原市残疾人就业中心联合办学，成为松原市残疾人培训基地和残疾人就业职业实训基地。学生参加残联组织的美发美甲培训，经过专家的精心指导，学生系统地掌握了美发美甲基本技能，培训结束后，通过各种校内外实践进行技术练习。
2、与高等职业院校合作办学，选择适合特殊学生发展的专业进行有针对性的学习培训，组织学生和职业院校的学生一起实训，在活动的过程中培养学生专业技能，激发学生的竞争意识，适应主流社会的生活，为学生的就业奠定良好的基础。
3、组织学生到校外美发实训基地进行实践练习。学校与“我型我塑”美发店建立合作关系，学生定期到店里观摩学习，并进行洗发、护发、造型等实践操作。通过这种校外实践活动，学生不但进一步学习了各种美发技巧，而且还掌握了个人礼仪，学会了如何与人沟通，具有了责任意识，提升了自身的职业素质，提高他们的就业能力。
三、特教与企业联合的办学模式
学校积极推动校企联合办学模式的启动工作，根据市场需要和学生的特点，选择适合学生长期发展的技能，进行定单式培养，企业与学校的紧密结合，有利于提高学生的职业技能，为学生的就业谋发展。
1、学生开办了自己的手工作品微店“原上花开”。每完成一件作品都及时地上传图片，每收到一笔订单都欢心雀跃，每一句温馨的评价都是对学生们最好的鼓励。通过这个小小的平台，学生在展示着自我，在努力地实现着自我的价值。
2、学生制作的串珠、地毯绣挂毯、钻石画等手工作品形象生动、栩栩如生，得到了到校视察的各级领导的一致好评，学生的手工作品成功进驻松原市残疾人工艺品展销店，学生们常把自己的小手工作品作为馈赠感恩的礼物回赠给社会各界的爱心团体和人士。
3、学校目前有家政、美发、美甲、手工制作等职业实训教室，学校将加大资金投入，做好市场调研，以学生的就业为指导方向，开办洗车厂、广告设计、烘焙屋、手工作坊等职业实训基地，为学生提供职业教育实践场所，突出实训实习这一重要环节，以方便学生将所学知识运用于实践，使学生在学校真正能够学到一技之长，为学生的终身发展谋出路。
4、学校与仁和饮食公司联合办学开启了校企合作的办学模式，校企双方紧密合作，开创职业教育的发展先河，为残疾人就业打开一道成功之门，真正做到为残疾人家庭分忧、为社会减轻负担。
我们将在特殊教育学校的职业教育领域不断摸索前行，不断丰富符合特殊学生实际的职业教育专业课程，只有将职业教育发展同特殊教育的发展联系起来，才能真正做到“有教无类、因材施教”，培养出一批“自食其力，残而有为，适应发展，一专多能”的特殊人才，才能走出一条符合社会要求、符合特殊教育学校发展和特殊学生发展需要的特殊教育发展之路。
作者：刘雪莲
参考文献
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二、 日本学校道德教育的范围
我国的学校教育包括了政治教育、思想教育、道德教育，甚至还有法制教育、环境教育、人口教育、国防教育、学风教育、青春期教育、礼仪训练等等一系列内容，称之为大道德教育。而西方国家则把道德教育与世界观人生观教育、政治教育区分开来，日本亦如此。日本学校也有政治教育，但政治教育与道德教育有严格的界线，并未被笼统地称作“道德教育”。日本小学道德教育的目标在课程教学大纲中得到了确认，其提出道德教育是把尊重人的精神有效地应用在家庭、学校及社会的具体生活之中，努力创造富有个性的文化和发展民主的社会及国家，为培养能为和平的国际社会做出贡献的日本人而奠定道德的基础。其道德教育内容正是道德教育目标的具体体现，目的在于通过道德教育过程提高儿童的道德修养。而关于中学生则提出以下五个方面的要求：1.形成好的生活习惯，调节适度，能身心健康地生活。2.有更高目标，有理想，有勇气，有脚踏实地干到底的意志。3.重视自律精神，独立思考，具有责任感。4.爱真理，求真实，期望实现理想。5.总结回顾自己进步的同时，发展个性，以求充实人生。
三、 日本学校道德教育的类型
现代社会生活丰富复杂，社会职能分化增多。与此相适应，调节社会生活的道德规范有私德、公德和职业道德之分，学校教育也包括私德教育、公德教育和职业道德教育。私德教育在于培养学生私人生活方面的道德意识，养成其与他人交往的道德行为习惯。公德教育在于培养学生的国民公德及社会公德意识，养成其符合国民公德、社会公德的行为习惯。职业道德教育在于培养学生的职业道德意识，养成其符合职业道德要求的行为习惯。小学教育主要是私德教育和公德教育。日本更重视公德教育，他们认为公立学校的道德责任主要在于培养学生的国家和社会公共生活的道德意识，私德教育主要由家庭负责。
从日本小学道德课教学大纲的内容看，日本小学道德教育非常注重个人道德修养、道德意识、道德判断能力和实践能力的提高。但日本社会公共生活极为丰富，注重个人私德教育是为了更好地培养公德意识，尤其是强调具有作为一个日本人的觉悟，愿为国家的发展尽力，甚至进一步提升到对于全世界的人们具有正确的理解和热爱的心情，希望成为一个能对人类幸福做出贡献的人。
四、 日本学校道德教育计划的制定
文部省规定，学校的总体计划、学年年度计划和道德课的教学计划必须根据德目制订。其目的，一是使道德教育与整个教育目标和学校全部活动联系起来，二是使学校道德教育重点与学生、学校、地区的情况联系起来，三是使道德教育课与各科教学和特别活动联系起来，从而使道德教育成为学校教育中一个不可或缺的组成部分。
学校的总体计划是按照通过学校的整个教育活动进行道德教育的原则，根据学校和地区社会的实际情况制定，包括学校道德教育的目标、学校各部门的作用和任务等方面的内容。而年度教学计划则包括本年度的德育目标和教学方针、各学年学生的道德情况、各学年的重点设想等方面的内容。道德课的教学计划是每个班级根据年度教学计划所规定的主题和资料制定的道德教育教学方案，一般由班主任结合班级的具体情况制定。日本强调学校抓好道德教育总体计划和年度教学计划工作的重要性和必要性，要求通过学校的整个教育活动，有计划地进行系统的道德教育，以提高道德教育在整个学校教育活动中的地位。
五、 日本学校道德教育的层次
与我国一样，日本学校道德教育也包含理想、原则、规则层次等内容，相对来说日本学校道德教育中道德规则和道德原则教育的比重较大。他们的道德教育重视在最低限度的要求上对学生行为的约束作用。他们的道德课教学大纲对不同年级学生的日常行为道德准则作了详细规定，通篇内容都是从具体、细微的方面把学生导向对善和美的追求。如尊重生命，端正礼貌规矩，整顿好日常生活，尊重自己和他人自由，行动诚实，热爱正义，爱护大自然，尊重美好和崇高的东西，体贴弱者和不幸者，理解别人的心情和立场，爱护公物，敬爱家中和学校中的人们等等，都是通过道德倡议指导学生的行为。
日本的思想道德教育内容由四个方面组成：关于自身方面的内容——良好的生活习惯，坚强的意志，自主性和责任感，探索真理，发展个性；关于与他人的关系——理解与言行举止，体贴他人，相互信赖，健康的异性观，宽容与谦虚；关于与自然的关系——热爱自然，丰富情操，尊重生命，人类关爱；关于个人、社会和国家的关系——热爱集体，履行职责、义务与公德，正义，勤奋与奉献，热爱家庭，孝敬父母，尊师爱校，爱国心，热爱乡土及世界和平。1977 年7月，文部省颁布《日本小学道德课教学大纲》和《日本中学道德课教学大纲》。它们根据《教育基本法》和《学校教育法》制定，确立了道德教育的目标和学校道德课教学内容。其学校的道德教育内容由三个方面28个科目构成。根据不同的年级段，将小学所必须实现的28 个重点指导项目进行组合，分别落实到要求层次不同的低、中、高年级，并且三个年级段的要求和目标有明显的连续性。
由此可见，日本对不同年级学生思想道德教育内容与要求层次化、序列化的特征保证了其教育具有较强的现实意义。
六、 日本学校道德教育的品德结构
一般认为，品德是道德认知、道德情感、道德行为构成的综合体。道德认知是产生道德情感的必要条件，没有认知就不可能有道德情感。同样，缺乏道德意识支配的行为无论实际产生何种令人满意的结果都不是道德行为。反之，一个人道德知识不论有多么渊博，若无切身体验或情感的介入，都不会有任何行动，或者一个人光有善意，却无坚决执行善意的性格力量，那只不过是一种伪善，即使有道德知识和道德情感，不付诸行动，依然构不成一种美德。与品德构成相对应，学校道德教育内容包括：促进学生道德认知的发展，陶冶学生的道德情感，培养学生的道德行为习惯，且这三方面的工作不能割裂开来分别进行。
对比日本学校道德课教学大纲可以发现：相对于知、情、行三方面的道德教育，他们更重视培养学生的道德敏感性和道德思维能力，注重培养学生具有某些一般的道德精神。在道德教育内容的条目中，中高年级都增加了考虑、理解、批评、判断等具体要求，如理解相互尊重的礼节的重要性，正确理解物质和金钱的价值，不盲从他人的意见和行动，考虑自由与责任的关系，经常反省言行，深思熟虑地行动，创造新的观点和方法，认识常规和规则的意义，正确理解权利，认识权利和义务之间的关系等等。可见，日本学校道德教育注重道德思维能力、判断能力和实践能力的培养与提高，这恰恰是学生道德素质和道德水准提高的根本方式。
七、 日本学校道德教育的拓展
日本的思想道德教育方式受西方国家影响，重视通过情感等潜在因素对未成年人进行渗透，是“看不见的道德教育”，具有隐性化特征。如除对于授课教师在仪表、语言、职业道德上有严格要求，利用潜在因素影响外，日本学校根据不同学科的知识结构、内容特点还明确规定了应培养学生具备的思想品质。
日本学校道德教育的内容十分丰富而又广泛，从与道德教育有关的课程来说，它还包括公民科、伦理科、社会科、修身科、生活指导课和劳动课等方面。随着社会政治经济形势的变化和发展，学校道德教育内容除了传统的生活教育、伦理道德教育、纪律教育、劳动纪律、爱国主义教育、人生观教育以外，又有了新的拓展，如个性教育、国际理解教育等。
个性教育是日本战后民主主义教育的重要体现，也是战后道德教育的一个重要课题。1947年日本《教育基本法》明文规定，“教育必须以完成陶冶人格为目标，培养尊重个人的价值，培养独立自主身心健康的国民。”他们所说的个性，不仅仅是指个人的个性，而且也意味着家庭、学校、企业、国家以及时代的个性。最重要的是打破划一性、僵化性、封闭性等弊端，树立尊重个人、尊重个性、自由、纪律、自我责任或意识，也就是确立重视个性的原则，尤其是个性教育中包含有自由自律、尽职尽责的教育内容，使它有别于西方国家倡导的个人中心主义和个人自由主义。
为了培养国际社会中可以信赖的日本人，日本文部省从1953年起实施推进国际理解教育实验学校计划，并且通过修订学校教学大纲，把高中的“社会”科目重组为“地理、历史”科目和“公民”科目，把其中的世界史由选修改为必修，改善充实小学、初中的外语和有关科目，积极推进学校的国际理解教育。日本《中（ 小）学道德学习指导纲要》对此也有明确规定，如小学要求“尊重并正确地理解外国人，做一个对人类幸福有 用的人”。在他们看来，“只有做一个真正的国际人，才是一个出色的日本人”。为了迎接国际化时代的到来，他们要求学生在深入了解本国文化的同时，也要了解他国的政治、经济、文化及教育各个方面，学会与外国人密切往来与友好相处，树立日本人的形象，为国际社会做出贡献，以取得国际信任。
日本学校道德教育内容值得我们借鉴，我们或许有必要对道德教育内容进行一些调整，一方面需要对学校道德教育内容进行分类分层，使之符合该阶段学生的生理、心理特点，并形成清晰的逻辑关系；另一方面要注重学生的道德敏感性、道德思维能力的培养，使学生借助于理性的力量，形成自己的道德信念、道德精神，以便进行道德选择。同时要加强道德规则教育，改变那种“理想泛滥，规则贫乏”的局面，充分发挥道德规则的指导性和约束力。
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为此，必须明确素质教育的考试要求。
一、 素质教育的考试原则
当然，我们提倡转变考试观念，并不意味着完全否定考试在学校教育教学中的客观必要性，而是在于正确、全面、实际地看待考试。一般来说，基础教育由应试教育向素质教育的转变，应在考试原则上体现以下六大原则；
（一）全面性原则
素质教育是全面而和谐发展的教育， 素质教育的考试，首先应着眼于全体学生的德、智、体、美、劳诸方面的全面评价。不仅要就学生的各种智力因素方面讲行评价， 还应就学生的各种非智力因素方面进行评价，不仅要考察学生对文化科学知识掌握了多少，还要考查学生运用知识的能力如何。
在这个方面，应试教育的考试存在的弊端最为严重。比如，考试只局限于对学生所学课本知识多少， 即“智”的局部进行考查，甚至只看重语文、数学（算术）、外语等个别科目的考试，而对其他学科敷衍随意，更谈不上对体育、美术、劳动课的重视了。至于非智力方面的因素。诸如意志品质、上进意识、克服困难的勇气、积极乐观的生活、学习精神的评价，几乎无从考查。
针对应试教育的这些情况，素质教育的考试就必须在全面性原则上破除“读书——应试——当干部 ”的教育价值观，“精英至上”的人才观，“分数第一 ”的质量观，并从而树立有效开发学生潜能，更好服务于社会的教育价值观，“不求人人升学，但求个个成才 ”的质量观；“只有全面发展的人，才是对社会最有用的人”的人才观。就此在全社会、全教育系统，尤其是基础教育系统内切实地贯彻全面性考试原则，使广大教师、学生、家长、社会在考试观念上真正转变到素质教育的这一认识高度上来，打破“以分定高下”的陋习，全面考查学生成绩，全面评价学生素质。
（二）发展性原则
基础教育阶段的小学到中学，一个年级升到另一个年级，上学期到下学期，这其中的教与学是循序渐进的，教材编排的上下册之间，前后单元之间，适应点之间，更是科学有序，前后衔接发展上升的。为此，考试就不应是短跑、 长跑的“终点线”， 而应是“跨栏跑”时的障碍栏，有难度，但却是前进中的考验，是整体成功中的“量 ”的积累和过程中的“质” 的小飞跃，是形成式考试，而不全是终结式考试。这也体现了教育的本质规律性。
因此，基础教育阶段的考试，就应真正体现发展性原则，转变应试教育中把考试异化为目的的思想，本着小结教学过程，注重前后衔接，努力促进发展的目的，以灵活多样的考试和方式时段来操作，从而改变原来的只重期终期末考试，又只视考试为终结考核的做法。真正能让学生自己既注重考试及乐于考试，又能从考试中小结自己得失，发现努力方向，使教师通过考试，检验教学质量，明确学生长短。促进教学相长。
（三）客观性原则
素质教育是对学生全面素质（智力、能力、潜力、个性、特长等）的教育，因而它要求客观民主。实事求是地对学生加以评价，而应试教育中以卷面形式考查学生知识的考试，全以教师评判为准，以卷面分数为准，加之出题面、知识点难免以点代面、以偏概全。而考试时段过长过于固定，很难保证考试的客观、民主和实事求是。印象分，人情分，加上教师评港时操作上的难度，学生应试前的猜题，考试的侥幸等等，都很用能使考试失真、失实、失去客观性。
素质教育的考试客观性原则，应针对这一弊病，要求在考试时，结合灵活的卷面考试。补充以客观的平时观察、分析来评判学生成绩，以卷面分、平时分、素质分等各种形式，尽量客观地加以评价，同时，老师充分发扬民主，吸纳学生自己评价和同学之间的互评，更能体现考试的客观性。久之，也可以淡化学生、家长、教师 “视分如命”应试观念，以最好地推动素质教育的发展。
（四）教育性原则
素质教育的本质是育人，教育中的每一个环节都应发挥其教育功效，考试也应注意其育人因素，并把这一因素放在首位。通过每次考试，让学生从认识上、思想上、 品格意志上受到触动，使学生借助考试正视困难，奋发向上，找到差距，取长补短。客观评价自己和同学，增进师生理解和信任。
（五）指导性原则
素质教育要求考试不能仅仅用以检验学生已知，更要指导学生向未知探求；不能终结地断定学生优劣，而要指导学生发现不足，发扬优势，以扬长补短。这一指导性原则，是与其发展性原则相辅相成的，也是为扭转应试教育考试中的弊病而提出的。
应试中的考试，多在试题上孤立地命题，而在答案上确定惟一选择。因而学生应试只好胡子眉毛一把抓，“普遍撒网”，并不能“重点逮鱼”。盲目性大，随意性大，而不能从命题上发现知识的规律性，学习的方向性。虽然多年的“命题经验”日近成熟，也注意到了涵盖面和侧重点，但为防“猜题”，“考试者”与“被考试者”一直在玩着“捉迷藏”的游戏。“魔高一尺，道高一丈” 高明的老师“猜” 的准确率高，学生分数就可能高，升学率也高起来。而作为考试的主体——学生的参与意义却日趋淡化，学生总是“丈二和尚——摸不着头脑”，因而只好企盼“名师出高徒”，到处转学、借读，严重影响了正常的教育环境，所以，改革应试教合的考试，就应该从考试自身的指导性去探索，要切实地通过考试使学生认识自己的成就与不足，并明确下阶段的努力方向。
二、素质教育的考试制度和考试方法
为了适应由应试教育向素质教育的转轨，在以上原则指导下， 基础教育阶段的考试制度和方法应加应调整：
（一）考试内容上；结合全面和谐发展的教育原则，对各阶段学习内容进行全面考试、考核。除语、数等常规考试学科外，应增加对史、地、生、卫、体等知识的考查，并通过适当形式对学技进行综合的素质，非智力能力的考查。
（二）考试时段上： 改变以往只重大考，随便小试的不当作法，真正体现发展性，衔接性原则，分课本单元，分操作过程、分学期、年级的衔接，义务教育阶段和非义务教育阶段的衔接，进行多种多样的考试、考查、评价。
（三）考试目的上：可有阶段上的形成性考试，也可有总结时的终结性考试，既有诊断性，也有达标性，选拔性考试。各有侧重，共同完成对学生素质的提高。
（四）考试方式上：可有学生单个的独立考试（这是应试教育中考试的唯一方式）也可有学生集体的合作考试；既有阅卷笔试，又有开卷、半开卷（学生准备一张备考卡片）笔试，又有口试答辩，也有实际操作。
（五）考试结果上： 既可以以分数为主，又可以以AB、甲乙的等第区分，特殊学科也可以以评语式来评判；既可有教师评判，也可兼顾学生自评和互评意见。
以上制度和方法上的调整，井非意味着考试的随意性，而是要求广大教育工作者致力研究基础教育中的考试内容和方式方法上的科学性、实用性、操作性。正如国家教委副主任柳斌所说：“ 素质教育，是还考试功能以本来面貌”，“把考试真正视为促进学生全面和谐发展的一种手段”。通过丰富多样、灵活有效的考试手段，使广大青少年学生乐于接受力试，检验自己、督促自己、教育自己、发展自己。
三、结 语
“考试问题不解决，教无宁日，学无宁日”（柳斌治）。在我国中小学由应试教育向素质教育转轨已是势在必行且刻不容缓的今天，首当其冲地成为转轨焦点的考试制度——包括考试内容和考试方法的改革。是应该提到议事日程上来了。而对于广大中小学教师来说，我们所首要解决的是转变考试观念的问题，进而才是改革考试内容和形式本身，被我们自觉或不自觉地异化了的当作教育目的的考试，到今天已是非改不可了。柳斌也说：“血的教训再一次呼唤，基础教育阶段要建立起自身的科学的评价系统，要下决心进行探索，不搞出一套科学、正确的方法来，实施素质教育还会遇到严重障碍”。因而，教育评价包括考试系统的探索是紧迫的，又是艰巨的。
我们国家已经为此作了许多工作，局部地取得了一些可贵的经验，只要大家不懈努力，在“九五 期间，继续狠抓五年，素质教育的评价制度一定会由无到有，由不完备到比较完备地建立起来。而且，随着各种人才机制的不断建立与完善， 教育评价制度，特别是考试制度将会逐步形成一门新学科。在这一领域的探索，将是很有意义的。
[参考文献]
[1]陈绪常、雷鸣强：《构建导向素质教育的三三三评价模式》，《中国教育学刊》1998年第6期。
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早在1871年，日本明治政府统一全国的学制，《学制》中规定的《修身科》是日本近代教育中首次出现的道德教育课程。虽然修身科的内容随着历代朝野的更替和政治形势的变化而不断变化，但它作为一门德育课程一直沿袭下来。
1947年，日本先后颁布了《教育基本法》和《学校教育法》，推出了以教育民主化为目标的新的中小学教学计划和教学大纲，对中小学课程进行了一次全面的改革。根据新的教学大纲的规定，小学设国语、社会、数学、理科、音乐、图画手工、家政、体育等八个学科和自由研究。这个课程设置同战前相比，一个显著的变化就是取消修身、地理、历史三个学科，新设社会科。社会科不是随意把战前的历史、地理、修身等科合并而成，而是以青少年的现实社会问题为中心，为求扩大并加深青少年的社会经验，涉及到学校、家庭及其以外的对青少年教育的一切活动。社会科虽然不是专门进行道德教育的一门学科，但实际上它承担了战后初期日本有计划地系统地进行道德教育的任务。
1949年，由文部省编写的《民主主义》一书（初三和高一的教科书）中有这样的一段话：“过去日本的教育往往服从于中央政府的命令。……尤其是，通过错误的历史教育，迫使学生相信日本是‘神国’，甚至迫使学校导入军事训练。……通过由政府歪曲的历史的教育，日本逐渐形成了以太平洋战争为顶峰的一大悲剧”。这清楚地表明了二战前日本教育的军国主义性质。战后初期新设的社会科取消了战前充斥在有关学科课程中的军国主义、极端国家主义方面的思想和内容，注入了民主主义的教育因素。从这个意义上来讲，社会科的设置可以说是战后初期日本中小学课程改革的一项积极成果。
二、1958年设置专门的道德课，是战后日本学校德育课程改革的一个转折点。
1953年8月，日本教育课程审议会提出了关于改善社会科特别是地理、历史、道德教育的咨询报告，提出了“要明确社会对道德教育应负的责任”，要求在初中重点讲授地理、历史（特别是日本史），在高中考虑设置伦理、哲学科目等，在社会上引起了很大的争议。1958年10月，文部省全面修订教学大纲，特别设置了道德教育的时间。1960年，高中的社会科进一步分化为“伦理、社会”这样的科目，是初中、小学的道德课在高中的翻版。
特设道德课的目的是培养尊重人的精神，造就致力于创造富有特色的文化、和平、民主、对国际社会做贡献的日本人。这门课程把关心个性的完善等西方资产阶级伦理思想摆在首位，但基本思想仍没离开儒家的伦理道德以及宣扬日本民族优越的神道教理论。尽管在当时对专门的道德课的设置颇有争议，但这次课程改革确立了道德课在中小学教育体系中作为独立课程的地位，道德教育不再依附或从属某一学科，从“教学以外的活动”中分离出来，而成为一个专门的独立的领域，从而使日本中小学课程结构由学科课程、德育课程和活动课程三大板块所构成，一直沿袭至今。
三、1977年颁发《中（小）学德育课教学大纲》，标志着德育课程设置的规范化。
1977年至1978年，文部省相继颁布了《小学学习指导要领》、《初中学习指导要领》和《高中学习指导要领》，这是日本规范中小学教育内容的法规性文件，从法规上确立了道德教育和特别活动在学校教育中的地位。1977年7月，文部省还颁布了《日本小学道德课教学大纲》和《日本中学道德课教学大纲》。它根据《教育基本法》和《学校教育法》所制定的根本精神，确立了道德教育的目标和中小学道德课教学内容。其中小学的德育内容由三个方面28个德目构成。即：
1.关于日常生活中的基本行为规范，包括3项：尊重生命和健康安全，礼貌与遵守时间，钱物的使用；
2.关于个人的生活态度，包括12项：自主自律，自由与责任，明朗与诚实，正义与勇气，克服困难，反省、节制，爱护自然，虔敬，重视个性，进取心，合理的态度、追求真理，创新精神；
3.关于在社会生活中的态度，包括13项：热情、同情，尊敬、感谢，信赖、合作，公正、公平，宽容，遵守纪律，权利与义务，勤劳，社会公德，家庭生活，热爱学校，爱国心与乡土爱，国际理解与人类和平。
此外，日本中小学道德课教育大纲还对教育计划的制定和内容的处理提出了要求，如制定教育计划时，要考虑与各年级、各学科以及各种课外活动的道德教育之间的联系；为了提高德育效果，必须加强与家庭、社会之间的一些理解，谋求相互间的联系与合作。
这次课程改革特别是《中（小）学德育课教学大纲》的颁发，使中小学德育课程向规范化、序列化、制度化方面迈进了一大步。它进一步确立了道德教育在学校教育活动中的地位，道德教育的内容和概念非常明确、具体，并且贴近于现实生活，与日本价值观念相符合的态度、习惯和行为可以通过学校德育课得到灌输。
四、1989年中小学课程改革中加强道德教育成为改革的重点。
1987年12月，日本临教审和教育课程审议会提出了“关于改善教育课程标准”的咨询报告，对加强道德教育提出五点建议：①明确不同学校阶段道德教育的重点；②通过整个学校活动进行道德教育；③为充实中小学的道德教育，奖励使用适当的补充教材；④从加强道德教育的角度出发，加强校长、教导主任对道德教育的指导，加强有经验的教师对其他教师的指导，以加强校内指导体制；⑤为提高教师的道德教育指导能力，在师资培养阶段，设法改善道德教育授业科目的内容。据此，在1989年2月日本文部省公布的新的教学大纲中，加强道德教育、个性教育和国际理解教育，重视自我教育能力的培养以及尊重文化传统态度的培养，成为这次课程改革的指导方针。为了加强幼儿教育和中小学的衔接，第一次对幼儿园、小学和初中、高中的教学大纲一起修订，由重视智育转向重视德育是这次课程改革的突出特点。
这次课程改革在德育方面的主要变化有：废止了小学低年级的理科和社会科，新设生活科；为使高中教育多样化，高中把社会科重组为地理、历史和公民科，公民科是对高中学生进行道德教育的一门主要课程。更重要的是，这次德育课程的改革考虑到中小学生道德发展阶段的差异性，德育内容也进行了相应的调整，从关于自身；关于与他人的关系；关于与自然的关系；关于个人、社会和国家的关系等四个方面重新组合道德教育内容。小学分低、中、高三个年级分别指导学习14项、18项、22项德育内容。初中由以前的16项调整为22项，内容如下：
1.关于自身，包括①良好的生活习惯，②坚强的意志，③自主性和责任感，④探索真理，⑤发展个性；
2.关于与他人的关系，包括①礼节与言行举止，②体贴别人，③相互依赖，④健康的异性观，⑤宽容与谦虚；
3.关于与自然的关系，包括①热爱自然，②尊重生命，③人类爱；
4.关于个人、社会和国家的关系，包括①热爱集体与履行职责，②义务与公德，③正义，④勤劳与奉献，⑤热爱家庭、孝敬父母，⑥尊师爱校，⑦乡土爱，⑧爱国心，⑨世界和平。
日本的高中未设道德课，其道德教育是通过学校所有教育活动进行，尤其是通过“特别活动”的课外学习室活动”和“公民”教学科目的“现代社会”、“伦理”科目进行。高中生的服务性体验学习，主要通过“特别活动”的学校例行活动和俱乐部活动进行。
二
纵观战后日本中小学德育课程的几次改革，自1947年颁发新的教学大纲以后，几乎是每隔10年修订一次，其间也不乏一些小的变化，但其重视学校德育的趋向是一致的。战后日本学校德育课程发生了根本性的变化，但它反映的仍然是统治阶级的政治思想和道德观念。可以说，日本不断改革德育课程体系的过程，也是他们不断强化道德教育的过程。日本中小学德育课程在不断演变的过程中逐渐形成了以下几个基本特色。
一、学校德育课程中体现的民族精神和民族特色。
日本有重视道德教育的传统。自1868年明治维新以来，日本的学校德育及其课程的改革经历了一个曲折发展的过程，它有其深厚的历史根源和发展基础。封建神道教、武士道精神和儒家的伦理道德思想作为社会的意识形态，对日本社会的政治、经济、文化及学校教育有着广泛而又深刻的影响，贯穿于日本整个道德教育的历史进程，特别是儒家的伦理道德思想在日本文化思想体系中占有重要的地位，一直影响到近代和现代。
明治维新以后，为实现富国强兵和推进现代化的战略目标服务，“和魂洋才”成为道德教育的指导思想。所谓“和魂洋才”，简言之就是东洋精神（道德），西洋技术（艺术），或者说是日本的民族精神和西洋的科学技术相结合，其宗旨是在坚持日本固有的传统道德、民族精神的基础上，吸收西方近代以来先进的文化、科学技术并为其所用。1890年日本天皇颁布的《教育敕语》重申日本教育目标是培养天皇忠顺的臣民和父辈的孝子，重视富国强兵所需要的知识和技能，强调以患孝、慈悲、忠实、守法等作为道德教育的内容，它把儒家的忠孝仁义思想和博爱、遵法等近代资产阶级的道德规范以及军国主义、国家主义伦理结合起来，充分体现了“和魂洋才”的思想。战后学校德育课程改革，如上所述，更是把西方的民主主义思想与日本的道德传统融为一体，保持了“和魂洋才”这一民族特色。日本前首相中曾根康弘在1983年11月的一次讲话中说得更为明确：“日本要把民族主义、自由主义的思想和孔子的教导调和起来”。在对待外来民族文化中始终坚持本民族的文化传统并注意吸收有利于本国的因素来为我所用，这一点是值得我们借鉴的，但对“和魂”中极端的国家主义、狭隘的民族主义和军国主义思想我们应持分析、批判的态度。
二、特别活动课程中的德育渗透。
日本中小学课程结构是由学科课程、德育课程和特别活动课程三方面所构成。特别活动是一个相对独立的领域，其目的、内容的形式类似我国的第二课堂或课外活动，是日本中小学校教育课程中最富有特色的一部分，具有较强的德育功能，是学校德育课程的深化和补充。
特别活动的目的主要是，①培养丰富的人性，②通过集体活动对学生进行教育，③发展学生的个性和社会性，④培养自主的、实践的态度和热情，⑤发展自我理解和自我实践的能力。特别活动的内容主要包括学生活动（如班级活动、学生会活动、社团活动、俱乐部活动）；学校传统活动（如仪式、文艺节、运动会、远足旅行、参观活动、生产劳动等）；班级指导（如生活常识指导、学习指导、升学就业指导等）。特别活动的课时安排一般是，小学1-3年级每周1学时，4-6年级和中学每周均为2-3学时。特别活动中的德育渗透是把德育内容加以具体化的重要途径，是开展德育活动的主要形式，对发展学生的个性，培养少年儿童的自我教育能力有着独特的作用。1977年，日本教育课程审议会提出咨询，指出“由于特别活动对儿童、学生的人格形成起了重要作用，所以要更加重视特别活动的充实。”八十年代后，在普遍削减各科课程教学内容和教学时数的情况下，特别活动课的课时不但没有减少，反而增加了，由此可见，特别活动课程在学校教育中的地位和作用。
三、现代德育内容的拓展。
日本学校德育的内容十分丰富而又广泛，从与德育有关的课程来说，它还包括公民科、伦理科、社会科、修身科、生活指导课和劳动课等方面。随着社会政治经济形势的变化和发展，学校德育内容除了传统的生活教育、伦理道德教育、纪律教育、劳动纪律、爱国主义教育、人生观教育以外，又有了新的拓展。如个性教育、国际理解教育等。
个性教育是日本战后民主主义教育的重要体现，也是战后道德教育的一个重要课题。1947年日本《教育基本法》，明文规定“教育必须以完成陶冶人格为目标……，培养尊重个人的价值，培养独立自主身心健康的国民”。1985年，日本临教审的咨询报告更是详细论述了个性教育的问题，他们所说的个性，不仅仅是指个人的个性，而且也意味着家庭、学校、企业、国家以及时代的个性。最重要的是打破划一性、僵化性、封闭性等弊端，树立尊重个人、尊重个性、自由、纪律、自我责任或意识，也就是确立重视个性的原则，尤其是个性教育中包含有自由自律、尽职尽责的教育内容，使它有别于西方国家倡导的个人中心主义和个人自由主义。
为了培养国际社会中可以信赖的日本人，日本文部省从1953年起实施推进国际理解教育实验学校计划，并且通过修订中小学教学大纲，把高中的“社会”科目重组为“地理、历史”科目和“公民”科目，把其中的世界史由选修改为必修，改善充实小学、初中的外语和有关科目，积极推进中小学的国际理解教育。日本《中（小）学道德学习指导纲要》对此也有明确规定，如小学要求“尊重并正确地理解外国人，做一个对人类幸福有用的人”。在他们看来，“只有做一个真正的国际人，才是一个出色的日本人”，为了迎接国际化时代的到来，他们要求中小学生在深入了解本国文化的同时，也要了解他国的政治、经济、文化及教育各个方面，学会与外国人密切往来与友好相处，树立日本人的形象，为国际社会做出贡献，以取得国际信任。
四、强调德育计划的制定和实施。
文部省规定，中小学校在实施德育过程中必须根据德目制订学校的总体计划、学年年度计划和道德课的教学计划。其目的，一是使德育与整个教育目标和学校全部活动联系起来，二是使学校德育重点与学生、学校、地区的情况联系起来，三是使德育课与各科教学和特别活动联系起来，从而使德育成为学校教育中一个不可或缺的组成部分。
学校的总体计划，是按照通过学校的整个教育活动进行道德教育的原则，根据学校和地区社会的实际情况制定，包括学校道德教育的目标、学校各部门的作用和任务等方面的内容。而年度教学计划则包括本年度的德育目标和教学方针、各学年学生的道德情况、各学年的重点设想等方面的内容。道德课的教学计划是每个班级根据年度教学计划所规定的主题和资料制定的道德教育教学方案，一般由班主任结合班级的具体情况制定。日本强调了中小学抓好德育总体计划和年度教学计划工作的重要性和必要性，要求通过学校的整个教育活动，有计划有系统地进行道德教育，以提高道德教育在整个学校教育活动中的地位。
五、重视德育乡土教材的建设。
