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引论：我们为您整理了13篇工程项目建设合同管理对策范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
建设工程项目合同作为一种经济合同，是建设单位为完成工程建设而与勘察、设计、施工、材料供应等单位签署的合同。它是承发包双方用来明确责任、权利、义务关系的协议；是发包人工程款支付和对工程质量、投资、进度进行控制，保证工程建设的重要法律文件；也是承包人申请工程款的依据。有效的合同管理能有效地促进工程建设各方履行合同义务，确保建设目标实现。所以，做好合同管理对承包人及业主都具有重要意义。
一、建设工程项目合同特点
1、连续性和周期长
工程项目建设是一个循序渐近的过程，要求履约方式的连续性和渐进性。这就要求项目管理人员依据合同和实际情况及时做好管理，保证合同顺利实施。
2、内容庞杂、条款多
工程项目的个别性和复杂性决定了每个建设工程具有共性外必然有其个别性，这就要求再签订合同时，在充分考虑合同的共性的基础上，针对每个工程项目所独有的特殊性，加之项目受多方因素影响和制约的作用，合同中除一般条款外，还有一些特殊条款，这些往往会涉及到专利、保险税收等内容。所以，在签订工程项目合同时，要对各种因素做好准备，避免不良后果的出现。
3、多变性
工程建设过程中，因一些主客观因素的影响，经常会有设计的变更或合同条款的修改，所以项目管理者须加强对变更的管理，做好记录，为以后的索赔、变更或终止合同提供依据。
4、经济法律关系多元性
合同在签订和实施过程中会涉及到多方面，建设单位委托监理进行施工管理，承包方则会涉及到专业分包、材料供应、设备采购、银行、保险等众多单位，这些错综复杂的关系都需要用经济合同来进行管理。
二、建设工程项目合同管理主要内容
做好对合同法及有关法规的贯彻执行情况的检查，如合同管理办法的贯彻执行、合同签订及履行等，避免不必要的合同纠纷；做好项目经理及有关人员的合同法及法律知识的培训，提高合同管理者的素质；健全工程项目合同管理制度，如考核制度、项目合同归口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情况统计，如工程合同份数、履约率、造价、选约原因、变更次数等的统计。
三、建设工程项目合同管理中的问题
1、合同双方法律意识淡薄
目前我国建筑市场仍处于卖方市场，承包商为获取工程，在接受发包人严苛的工程合同的同时，为了保障自己的利益，采取偷工减料、分包甚至非法转包等手段，给工程带来严重的隐患；有些业主在与承包方按招标文件签订“阳合同”的同时，还私下签订一系列内容与原合同相违的违法合同，而这些合同往往是承发包双方责任、利益不对等，严重损害承包商利益；有些工程合同双方不认真履行，随意修改或违背合同，严重影响工程建设市场秩序；一些承包商为获得项目，不惜低价中标，之后又将工程非法转包给一些没有资质的小队伍，这些对工程进度、质量都会造成严重的影响。
2、不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系建设，合同分级管理、归口管理和授权管理机制不健全，合同谁都可以签，管理程序不明确。有的则是不严格按制度执行，缺少必要的审查评估，缺乏对合同管理的有效监督。
3、缺乏专业合同管理人才
一些建设项目管理机构缺少专业技术人员进行合同管理，或者是缺少对合同管理人员进行必要的培训，将合同管理视为一种事务性工作。甚至则是领导直接规定由一般人员管理，而发生合同纠纷后则缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些项目合同管理较为分散，没有明确规定合同的归档程序和要求，合同履行中没有严格监督控制，履行后没有做好评估、总结，合同管理粗放。
四、完善建设工程项目合同管理
1、明确项目成本管理
健全成本管理责任制，系统的做好预测、计划、控制、核算、分析等科学管理工作，减少项目工程成本费用支出。在预定的时间和质量目标下，完成工程项目，提高经济效益。加强目标管理，强调过程控制、核算和分析，加强项目工程竣工结算和考核。
2、建立项目合同交底制度
项目开工前或初期，组织工程建设相应的市场、工程、经营、质控等部门对每个项目投标情况、协议书签订、工程工期、质量等项目做详细的交底和检查。
3、项目经理部编制成本预测报告
如果没有成本预测报告，则不签发承包责任书，以便让公司和项目部认清工程项目成本如某工程中标价为31140138元，扣除上缴公司后的承包价为26624818元，而成本预测价为27970277元，亏损1345459元，这就需要认真分析总结：市场竞争大，合同工期短，投入大，工程费用大增。找到原因则可采取以下措施：加大项目招标力度，对所有单项工程进行招标，降低人工成本300000元；对主要材料进行招标，降低材料成本702924元；土方工程经议标和精心调配，降低成本238187元；工程实施中良好的合同履约，结算时可增加环保费247224元。对工程成本预测，项目成本不但不亏，还可降低成本142876元，这样项目部人员对工程成本有比较明确认识，为下一步分解、落实目标成本和工程成本创造条件。
4、合同管理人员持证上岗
加强建设项目合同管理队伍建设，做好合同管理人才培养，实行合同管理人员持证上岗，这也是提高建设项目合同管理的有效举措。
5、加大合同管理，保证合同全面履约
工程建设主管部门要把项目合同管理作为市场整顿的重要内容，在严把审查关的基础上，加大对合同履约管理的力度。
6、加强合同法律意识
签订建设工程合同时，承发包方要认真审查合同的合法性和严密性，减少合同签订后各类矛盾纠纷的发生，把合同纠纷控制在最低范围内，保证合同全面履行。
7、加强合同管理体系和制度建设
工程项目建设各方要提高对设置合同管理机构、合同归口管理工作的重视。做好合同签订、合同授权、合同审查、合同履行、合同公证的监督管理。严格合同管理制度，按规定程序操作，提高合同管理水平。
8、严控合同变更
几乎所有工程建设项目在施工的过程中都会发生或多或少地合同变更，业主和承包商对合同变更的处理也是项目管理的最主要内容之一。
4.8.1合同变更原则
合同变更限制到最低程度；协商一致；重要变更提前采取措施。
4.8.2监理制度下的合同变更程序
合同变更管理主要是处理各种变更，必须科学地建立合同变更程序，依据相关程序进行合同变更管理。
9、加强施工合同索赔管理
在我国的工程建设承发包双方，合同履行中对工程索赔的认识还较为欠缺，缺乏一种推行工程索赔的意识和动力。因此，提高索赔意识也是承包商须解决的问题之一。
10、加强合同及相关文件归档管理工作
合同文本及相关资料属重要法律文件，发生后要及时建帐并做好保存。工程建设周期长，涉及专业多，情况复杂，许多具体问题须依靠之前相应的资料进行解决。为此，做好资料归档，不是简单的文档管理问题，而更应该由专人负责，负责到底。
五、结论
建设工程项目合同管理是工程项目管理中非常重要的一部分，合同管理人员须要在熟悉工程项目合同特点和有关内容基础上，严格合同履行和变更，保证建设工程项目合同正常履行。
参考文献：
[1] 孙仲武.建设工程设计阶段造价控制的现状与对策[J].陕西建筑.2010(02).
篇2
1基建档案管理存在的问题
1.1前期手续不齐的现象普遍存在
由于部分一期中小河流水文监测系统工程建设项目前期工作没有按正常程序进行，而是采取一些超常规方式完成的，导致后期工程建设存在一些问题和不足，尤其是体现在基建档案管理工作方面。这为后期工程项目基建档案的整理归档带来大量整改工作。这种“先上车，后补票”的行为不仅给后期基建档案的归档与整改带来了不少的麻烦，同样也给以后我区中小河流水文监测系统工程项目的竣工验收带来诸多不便。
1.2建设单位和施工单位的变更造成基建档案的管理混乱
以2011年我区中小河流水文监测系统建设工程（钦州市部分）为例，2011年我区中小河流监测系统建设项目（钦州市部分）的建设单位名称为广西水文水资源钦州分局，负责协调与钦州市中小河流水文监测系统建设方面的相关事宜。如立项、征地、规划、设计、监理招标、施工招标、开工建设、工程款的支付等均由广西水文水资源钦州分局负责运作，相关手续、资料均由广西水文水资源钦州分局负责保管。2010年根据自治区编委《关于水文机构有关机构编制问题的批复》，经自治区事业单位登记管理局核准，广西壮族自治区水文水资源钦州分局更名为钦州市水文水资源局（增挂广西沿海水环境监测中心牌子）。广西水文水资源局钦州分局更名为钦州市水文水资源局，虽是同一单位，但由于项目建设的前期工作中用的名称与更名后的单位名称存在不一致，极容易导致工程竣工前后名称不一致的现象出现。2011年中小河流水文监测系统建设工程（钦州市部分）的施工单位为濮阳水电有限责任公司，由于濮阳兴河公司作为承建单位对项目的施工管理力度明显不够，施工组织管理不力，施工经验匮乏，资金投入不足，且对项目的重视程度不够，导致钦州市局中小河流水文监测系统工程项目建设进度缓慢。2012年钦州市水文水资源局终止与濮阳兴河公司的施工合同，另行招标施工单位，同一工程建设，前后就出现了两个施工单位。这样建设单位名称的变更和施工单位的变更都为后期基建档案的归档整理和有效利用带来诸多不便。
1.3各相关单位移交的基建档案不规范
基建档案是一项来源多元化的档案，它包涵了建设、勘察、设计、施工、监理、审计等各单位的档案。它即要保证建设项目基建档案的成套性，又要保证单项工程的成套性，整理基建档案是一个即系统，又全面的工程。由于我区中小河流水文监测系统建设工程建设单位和施工单位普遍存在“重施工、轻管理，重外业、轻内业”的项目管理通病，以及施工中标单位经常有分包现象，导致基建档案的移交方面出现普遍不够重视的现象，移交给工程建设档案管理部门的档案经常出现不规范的问题。
2基建档案管理存在问题的对策
2.1追本溯源，要保证基建档案的质量就应从“源头”抓起，加强对在建项目组档案管理有关人员的培训力度。
自治区水利厅和自治区水文水资源局应针对我区中小河流水文监测系统建设项目中的存在问题不定期召集施工、监理、设计、勘察及各建设业主开办免费讲座或培训班。对一些在基建档案审查中时常会出现的共性问题进行讲解，这样即能够保证提高移交档案的质量，又能提高依法治档的自觉性和归档意识，达到培养基建档案管理工作人员良好的业务素质的目的，还能避免在施工、监理、设计、勘察等一些共性的问题屡次进行整改，来来回回奔波，造成不必要的人力、物力和财力的浪费，为后期竣工档案的移交工作奠定良好的业务基础，如果自治区水利厅、自治区水文水资源局和各市水文水资源局从基建档案管理工作的源头就开始抓起，为我区中小河流水文监测系统建设工程各单位负责项目的档案管理人员进行强化培训，这样工程档案移交前就保证了移交件的合格率，同样也保证了工程档案审查的效率。
2.2增强意识，建设项目档案归档与工程尾款的支付和单位评先评优挂钩，以提高各单位重视归档的积极性，及时、有效地完成归档工作。
为此，建议我区中小河流水文监测系统建设上级主管部门采取的一些激励和制约的措施。诸如：基建档案管理的好环与工程尾款相挂钩、基建档案理的好环与单位评先评优挂钩等办法，即各单位的竣工档案未达到上级主管部门的检查要求，工程尾款即实行一票否决，基建档案收集整理不合格的，建设单位年度考评不得评先评优。
篇3
建筑工程招标文件以及投标书是施行建筑工程合同管理的最重要的组成部分, 是建筑工程合同管理的依据。国外工程领域非常重视合同的执行，而现阶段，我国工程实践应用中，很多项目因为对于招标阶段的不规范操作和执行力度不强的关系，使得合同管理成为当前我国建筑工程项目中的一项比较薄弱的一环。合同管理效率低下，成为我们建筑工程管理工作者应深思的一个问题，在影响合同管理效率的最关键因素往往出现在招标阶段，且很多都是人为因素所造成的。（例如：人员操作不规范），因此，本文围绕招标阶段工作，提出具体的针对招标工作的一些对策，从而确保提升和加强建筑工程建设合同管理的效率。
一、建筑工程招投标工作影响合同管理的问题
1、项目法人对招投标掌握力度不够影响建筑工程合同文件质量
由于很多实施建筑工程项目法人单位主观项目的人员素质不高,对于建筑工程当前不断推出的有关招标投标的法律法规办法以及合同管理知识了解和掌握不够, 难以有效的胜任建筑工程项目的项目法人的职责要求，从而极大的影响着建筑工程建设过程中的各阶段的管理工作。项目法人作为建筑工程项目中处于中心地位和起到主导作用的关键因素。如果在建筑工程中项目法人责任制不进行有效的落实,项目法人致使招投标工作不到位,就会直接影响建筑工程招标文件的质量,致使合同条款出现不准确、不合理、不全面的现象,从而极大制约和影响工程项目全周期的合同管理工作。
由于，建筑项目具有的“公益性”背景，一般而言，这些项目均会使用中央资金或地方财政进行资金落实到具体的工程项目。由于很多地方财政进行自筹资金, 当地政府组织成立项目法人对水利工程进行建设管理,只能实行事业法人责任制。通常这些项目法人原则上都是由原管理单位担任或以其为基础组建, 因此，新成立的针对建筑工程项目管理的机构，在实践中很难做到责、权、利的明确，因此，很大程度上，难以有效对建筑工程项目实施有效监管。
2、招标文件的编制很多由招标机构承担, 而承包合同管理则由监理单位承担,会造成招标工作和合同管理的脱节。
由于在建筑工程承包合同实施过程中,很多监理工程师并未进行建筑工程项目的招投标工作，因此对于招标文件和合同条款不熟悉，在执行过程中不能很快的进入监理角色，很多针对工程合同的细则要通过一边学习一边实施监理。其次，由于建筑工程编制招标文件的招标机构不参与合同管理, 这些招标机构通常只负责招标文件的编制, 这些招标机构中的很多人员未必具有具体的建筑工程实践经验，因此会造成对招标文件编制水平产生一定影响，而一旦出现工程合同不精确和缺陷，就会给监理工程师施行合同管理造成一定的困难。合同作为工程实施管理的依据,如果合同不完善,执行过程就会造成随意性大的影响,也会给建筑工程合同变更和索赔带来较大的隐患。由于前期对招标文件的编制和合同编制的不完善导致很多建筑工程项目在竣工之后,工程实际与原来的招标文件合同已经大相径庭,严重违背了招标单位在招标时的初衷,从而严重的损害了招标人的利益。
3、由于在建筑工程招投标中采用的综合评分法较难达到公平、择优目的，从而影响评标效率。
当前由于建筑工程招投标中采用综合评分的这种评标方法，由于该方法只看重于经济标得分，而对于技术标只进行合格性的审查，当前我国建筑市场主体机制还不够完善和成熟，很多涉及到项目的各方主体对于信用观念淡薄，缺乏一定的失信约束和惩罚机制，因此，加剧了建筑工程项目的风险管理成本，很多针对项目信用约束和惩罚机制缺失和不完善，施行综合评分法在过程中使得很多企业过于注重经济表的制作而忽视技术标的质量，从而加剧竞争和严重影响了招投标工作的公正性，从而损害了招标人的利益。
本人通过实践中发现，当前建筑工程项目中，通过这种方法进行选择后的中标单位往往不是报价合理、实力较强的一些施工企业,反而经常是一些实力不强并且报价较高的施工企业。这是当前建筑工程中招投标工作的主要的问题，由于中标单位的高报价和非专业性往往导致项目后期随意进行合同变更的时间常有发生，从而加大了招标单位的项目成本，从而给建筑工程合同管理带来最直接的影响。
二、完善和规范招投标工作提升合同管理效率的对策
1、在建筑工程建设中推行代建制, 解决项目法人对招投标工作掌控不力的问题。
推行代建制以合同的形式确定投资者、建设项目管理单位以及项目使用单位的责任、权利和义务,并且建立建设市场约束和竞争激励机制,从而对于建筑工程项目实行规范和科学的管理。
代建制最大的优点就是，一，通过委托或公开招标的方式进行选择专业化的管理单位作为项目建设期的法人,并且能够明确项目建设过程中的各项职权，从而非常有利于对项目建设单位进行有效地控制其施行中的工程质量、工期和投资效益；二，能够避免和克服人为的影响因素,杜绝非专业的建设和管理单位和不规范的招投标行为等现象的发生；三，在政府主导的监督机构下，有效建立健全项目管理单位、施工单位以及监理单位之间的互相约束监督机制,从而根本上保障建筑工程项目的顺利实施。
2、将招标工作与工程承包合同管理进行接合管理
让建筑工程项目的招标工作与工程承包合同管理有机地进行结合, 使得监理工程师可以全程参与招投标工作全过程。由于，项目法人改变观念,不能过分依赖招标机构全部包办。因为由于两者的信息不对称，就会造成招标机构不可能完全了解招标者的意图, 招标人由于能力知识的局限也很难提供全面的要求。因此，项目法人全权委托监理工程师参与招投标的全过程,监理工程师就可以把自己的经验和理念贯彻到招标文件合同条款的制订中,从而确保对合同的制订和实施能够有一个整体的控制,大大降低了因项目法人经验不足造成合同执行中风险的发生概率。
3、施行更加优选的招投标评标方法
不同的建筑工程的规模和复杂程度，有不同的评标方法。招投标的核心规则就是选择合适的评标方法，因为合适的评标方法事关整个招投标结果，好的评标方法在评标中是“择优”,相反,不合理的评标方法往往是“择差”。对于建筑工程方面的招投标来说，从它的行业特质来说采用综合评分法进行评标是比较适宜的，这种方法的特点是不考虑工程的规模、施工难易程度等因素，但是对于其他行业来说就上述方法就不是最合适的，因为它只看经济标得分,而对于技术标得分只是作为合格性审查而已。总之对于施工特别复杂、有特殊技术要求的工程项目应该对技术标和商务标进行量化后, 进行加权,计算综合评分,确定综合评分最高者为中标单位。对于招投标工作中，能够选择出专业和报价合理的施工单位,就会给建筑工程项目实行合同管理带来便利,也会大大的降低和减轻给业主和监理工作带来的压力。对于建筑工程项目施工管理会相对较为轻松,从而为工程项目的质量、投资以及工期进度控制都会打下好的基础。
三、总结
综上所述,随着不断对建筑工程招投标工作中的行为和制度和体系进行完善，工程建设管理正在逐渐走向规范化。但是,基于对工程项目基本建设管理体制还处于改革和深入发展过程中,因此，还存在的一些问题，值得我们不断进行探索和进行完善。
篇4
Abstract: the construction project engineering cost management should always throughout the whole process of the project, in order to get the best economic benefit and social benefit. This paper, from the whole process of project cost management, analyzes the process of project cost management problems, and discusses the importance of the whole process of project cost management main countermeasures to project cost management make reference to the whole work.
Keywords: process; Project cost management; Contract management; Dynamic management; Cost consultation
近年来，建设行业得到较快发展，工程项目也越来越多，施工企业为了获得最佳的经济效益和社会效益，就必须加强工程造价管理。工程造价管理是建设项目管理的重要组成部分，贯穿于建设项目的全过程，并具有动态性及复杂性。文章结合实际工作，探讨了目前建设项目工程造价管理存在的一些问题，并根据相关问题提出了具体的应对对策。
1 工程造价全过程管理中存在的主要问题
1.1 专业技术人员配备不足，管理经验缺乏
我国建设项目建设过程中大多是分散建设、分散管理。对于一个单位来说，建设任务是阶段性工作，管理机构多为临时组建，对外招聘专业技术人员非常困难，而内部抽调的项目管理人员往往是既不具备建设工程相关专业知识又欠缺实际施工管理经验。与长期从事工程施工的建筑公司相比，这种专业背景与工作经验的不对称，使得建设单位在项目管理中处于劣势地位。
1.2 机构设置不顺，内部协调不畅
工程项目管理部门与内部审计机构分属不同的领导分管，虽各负其责，有了制约机制，但沟通协作机制仍不健全，扯皮、踢球现象时有发生。如某单位在建项目因功能设计调整而必须变更时，由于事前缺少必要的沟通说明，审计部门对该项变更迟迟不予认可，施工单位被迫停止施工，延误了工期，施工积极性被挫伤，施工单位就停工损失提出索赔。建设管理与造价控制是一个有机整体，是项目建设的两个方面，是相辅相成的，不能人为割裂，否则就会阻断二者的必然联系，影响项目建设进度。
1.3 合同管理环节薄弱
1）缺乏健全的合同管理机构和专业合同管理人才。建设工程施工合同内容复杂，牵涉众多专业，要求合同签订人要具备相关专业和法律基本知识，但有的项目管理机构缺少这样的人才，导致合同签订不严密，一旦发生纠纷即处于被动应诉，不能有效地保护自身利益。
2）对合同的重要性认识不足，管理混乱。一些单位不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制也不健全，一个单位内部的众多部门都可以和外部机构签署合同，责任不明确。
1.4 有关基础工作薄弱
1）工程造价管理信息系统不够健全。我国各级工程造价管理机构收集、整理和的各类工程价格信息严重滞后于国内外市场，不能及时工程材料价格指数，其手段和管理方法不适应于科学化、信息化的管理要求，无法及时指导对工程造价的预测和调整。
2）跟踪审计上的参与人员数量较少，素质普遍不高。由于市场竞争不规范以及建设单位压低审计酬金等__原因，使得造价咨询企业没办法在其所服务的跟踪审计项目上投入足够的高素质审计人员，而实际工作则成了为竣工结算审计收集资料。显然，这远远不能实现跟踪审计的目标。
3）政府部门和行业管理组织对造价中介机构的监督、指导和管理不规范，行业法规建设有待加强，行业自律需要强化。缺乏专业保险制度和现场跟踪审计负责制，使得咨询服务不能与法律责任和经济责任联系起来，审计人员不能人尽其职，无法保证服务质量。
1.5 管理混乱
有些建设项目的管理制度不健全，或虽有制度却成摆设，往往造成管理混乱，不按程序办事，导致工程工期拖延、安全质量事故频发、工程造价失控，从而造成国家或集体财产重大损失。
2 加强工程造价全过程管理的主要对策
2.1 建立专业的项目管理机构
建设工程是一个复杂的系统工程，投资大，建设周期长，涉及方面多，参与大型工程的施工队伍往往有几十个甚至上百个，数千至几万人参与施工，工期有几年至十几年，再加上新材料、新工艺以及工程建设中不断碰到的新问题，可谓管理工作千头万绪，协调任务十分繁重，而这些都是非专业的项目管理机构所能胜任的。因此，建设单位如果没有条件建立专业化的项目管理班子，可以把项目委托给项目代建公司进行管理，从而保证建设项目得到专业化的管理。
2.2 加强机构之间的协调
1）工程项目管理部门和审计部门就项目建设相关业务共同对分管基本建设的领导负责，则便于两个部门之间的协调沟通，有利于项目建设各项工作的开展。
2）建立内部工作例会或办公例会制度，及时通报或会商项目建设进度、项目实施过程中的变化及调整，工程变更实施之前要进行论证、分析，对已施工完毕的变更项目要进行审核、确认，让审计部门全方位、动态地了解、掌握项目建设的各方面情况，使他们主动参与造价控制和管理。
2.3 加强合同管理
合同管理是造价管理的重要依据，是控制造价的基础性文件，因此应建立专门的合同管理机构，制定合理的合同管理制度，配备专职的合同管理人员，对合同管理人员进行相关专业知识和法律基本常识及职业道德培训。要采用规范的合同文本，规范合同签订程序，合同一经签订要熟悉并领会合同条款，就可能产生的索赔和反索赔进行研究。合同履行后要加强监督，及时发现合同缺陷并采取补救措施。
2.4 实施动态管理，完善信息体系
信息是工程造价管理的基础，及时掌握准确完整的信息，将在很大程度上提高工程管理及审计工作人员的工作成效。建筑市场是不断变化的，如价格、利率、汇率等，所以只有准确地预测多种动态因素的影响，使工程造价的动态管理贯穿于施工项目的全过程，并采用科学的计算方法和计价依据，才能有效控制施工项目建设投资。
市场经济下能否及时、准确地捕捉到市场价格信息，是建设者取得胜利的关键。在国外，政府定期工程造价资料信息，为政府工程项目的估算提供参考；社会咨询公司价格指标、成本指数等造价信息，指导工程项目的估价。而我国的造价信息却都是由政府建设主管部门或者是政府建设主管部门下设的造价协会的，这样的价格信息后显得竞争因素太少，抑制了投资者和发包方的积极性和创造性。因此，必须尽快建立多渠道的信息体系。
2.5 规范办事程序
施工项目的程序化是合理管理造价的基本前提，一套完整的工程造价管理的程序，是完成施工项目跟踪审计目标的保证。以下是实际工作中总结出的造价管理程序，事实证明它在施工全过程造价管理中发挥了显著作用。
1）工程变更程序
凡工程涉及的方案均应按图1进行，否则认为无效变更，而由此产生的一切费用由责任单位支付。
图1设计变更处理流程图
2）支付与结算管理流程
为规范工程结算管理，所有施工项目工程结算均应按图2进行。
图2支付与结算管理流程图
2.6 建立专业责任赔偿制度与现场跟踪审计负责制
为解决目前工程造价咨询机构提供虚假信息的问题，国家应尽快制定专业责任赔偿制度，要求工程造价专业人员或机构产生错误（无论是主观或客观）后，都要进行赔偿。建立现场跟踪审计实名制，对建设工程造价全面实施监督管理。
2.7 规范管理，建立有形工程造价咨询市场
规范管理，建立有形工程造价咨询市场，使得工程造价咨询单位能以较合理的酬劳开展工作。这是提高施工阶段造价管理质量的保证。
建立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，那么政府所代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制。企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分地发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。
3 结语
篇5
1 前言
随着经济全球化的不断发展，各国之间的经济交流日益频繁以及跨国贸易的逐渐增多，越来越多的施工企业开始走出国门，签订海外订单，积极开拓国外市场，国际工程项目的承包也就成为各国对外贸易中不可或缺的一部分。
一项国际工程的成功与否，关键在于工程合同的管理。合同是具有法律效力的文件，它明确规定着合同双方的权利、义务以及利益所得，是关系到工程建设能否顺利进行的重要保证。在国际工程项目中，由于地域跨度广、各国文化认知不同等一系列因素，工程的承包在取得相对的经济收益的同时，必然会存在一定风险，这在一定程度上威胁着合同双方，特别是工程承包方的利益。因此，国际工程的合同管理至关重要，它不仅关系到工程项目能否能够最终取得成功，更关系到合同双方的工程目标及利益是否能够实现，所以，对于合同管理中存在的问题就应该高度关注，提高警惕。本文将从目前国际工程合同管理中存在的问题以及如何解决的角度进行分析，以为国际工程合同管理带来一定帮助。
2 国际工程合同管理面临的问题
国际工程的承包建设一般会涉及两个甚至多个国家，由于各国的文化认知和法律制度的不同，往往会在合同条目的设定上存在分歧；由于施工地点在国外，工程项目的承包商往往对施工当地的人文、气候、甚至政治、经济环境不熟悉，因此，在施工过程当中不可避免的会受到这些因素的影响；另外，国际工程合同涉及范围广，往往包含资金、技术、建筑材料、施工人员管理等一系列问题，复杂程度高，问题重重。具体来说，主要分为以下几个方面。
2.1 对国际工程合同管理意识淡薄
部分工程的合同双方没有意识到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，认为合同不过是一纸文字，走形式而已，只要工程质量好，就可以确保万无一失，缺乏必要的防范心理；或者在签订合同之前，承包方没有逐条审阅各项规定，尤其是在国外不熟悉当地经济状况、法律条文规定的前提下，被对方利用法律漏洞钻了空子，最后损失了利益；甚至有的承包商过度放松警惕，讲究交情，只是口头约定了部分细节，没有落实到字面上，导致日后由于缺乏可以充当证据的书面材料而造成无法挽回的损失。
2.2 缺乏专业的合同管理素养
国际工程的合同往往是不同国家的业主与承包商签订的，其中的条文也就相应的涉及到不同经济与法律环境下双方的利益，与一般的合同相比来说较为复杂，这就要求合同双方要具有较为专业的知识素养和合同法律意识，才能保证所签订的工程合同公平正义，既能维护自己的利益，又不侵犯对方利益。然而在现实情况中，审阅签订合同的往往是双方老板，一般说来，他们缺乏与此相对应的专业的合同管理知识和业务素质，尤其是在面对较为复杂的国际工程合同时更加容易出现纰漏，导致合同不规范，缺乏严谨性，日后执行起来存在困难，这样就无法保证双方的利益。
2.3 对现实情况预估不足
国际工程的涉及范围较广，空间跨度和时间跨度大，有的工程项目需要多个国家的共同参与，持续多年才能最终完成，工程量极大。工程建设期间，承包商需要与多方共同协商参与建设，再加上对当地环境的不熟悉，特别是像一些非洲国家，经济条件落后，生活物资贫乏，政治动荡不安，战乱频繁，现实情况极为复杂。如果在项目开始之初考虑不周全，工程合同中又没有具体表明自己的权益，一旦发生类似自然灾害这样不可避免的风险而导致工期延长，不能及时完工等情况，工程承包方所损失的利益只有自己承担。另外，如果工程承包方准备不足，一旦发生原材料价格上涨等情况，也将面临严重损失。
2.4 合同双方缺乏自我保护意识
许多国际工程合同中都存在一定的不公平条款，比如，“由于承包商原因造成的延期将被罚款，而由于业主的原因造成的延误则只能够给予工期补偿而没有费用补偿”，许多工程承包商在工程进行中发现合同中存在不公平条款时，不懂得如何使用法律武器维护自己的合法权益，只是一味的将就，以此来维护与业主已经形成的合作关系；有的承包商虽然有维权意识，但是缺乏确凿的证据材料以及可以依据的明确的法律规定，无法维护自己的合法权益，最终导致利益受损。
2.5 缺乏统一的国际工程合同标准
国际工程不同于本国内部建设的工程，一般来说，国际工程会涉及到多个国家，因此会就在制定以及履行合同时所使用的法律标准方面存在争议。各个国家的法律条文以及经济贸易政策都是向本国利益倾斜的，在这种条件下，工程合同双方必然会就合同所依据的法律存在分歧。目前国际上还不存在为此而专门设定的法律条文及相关机构，缺乏统一有效的管理。因此在制定跨国合同时，必然会存在争议，必然会导致一定程度上的不公平，影响双方利益。
3 国际工程合同管理对策
国际工程合同在整个工程建设过程中至关重要，我们必须高度重视。但是在实际情况中，国际工程合同管理面临着上述诸多问题。在经济全球化逐渐深入，各国之间的贸易往来逐渐增多的背景下，只有搞好国际工程合同管理这一环节，才能保证企业在国际工程项目中盈利。针对上述诸多现实问题，主要有以下几个方面的应对策略。
3.1 提高国际工程合同管理意识
国际工程不同于国内工程建设，不管是项目建设本身还是与合作伙伴的往来方面都面临着相当复杂的状况。这就要求工程管理负责人以及相关管理人员一定要提高对国际工程合同的重视程度，增强风险意识。
例如，要对合同中的各项条文仔细审阅，做到严谨负责，一旦发现存在损害自身利益的条目要及时与合同方进行沟通，在不违反相关法律规定的前提下，努力为自己争取最大程度上的利益维护。
要对自身利益负责，把各项要求落实到实处，形成文字，对各项标准进行明确说明，杜绝口头文件现象的存在，为日后维权提供保障。
3.2 提高国际工程合同管理人员的专业素养
国际工程合同的管理情况复杂，需要具有专业知识素养的人员负责管理，既不侵犯对方利益，更要保护自身利益。
承包商应当加强对合同管理人员的专业培训，提高法律意识，熟悉国际贸易经济的各种条例，掌握国际工程合同的基本规范，在签订国际工程合同时，运用自己掌握的专业知识制订合同细则，为承包商维护利益。
另外，也可以聘请具有合同管理专业素养的相关人才负责这项事务，“国际工程项目管理中使用当地雇员和外籍雇员势在必行，不容回避。企业只有在‘人才竞争’中取胜，才能在国际工程市场中取胜。”
3.3合理利用当地的专业组织机构为合同管理服务
由于国际工程建设地点在国外，承包商难免会对当地的各种情况不了解，例如当地的法律规定以及当地政府的经济政策等。为避免因此而导致利益受损，承包商可以在签订合同之时，聘请当地的相关专业机构，例如会计事务所等各种中介机构为合同的签订提供服务。这样既可以保证合同双方的利益，又可以避免违反当地法规，甚至可以更好地利用当地的政府扶持政策来为工程建设提供便利。
3.4 对国际工程建设的现实情况做好预估，完善合同条款
国际工程建设需要考虑多方面的因素，只有各个方面相互协调才能保证工程建设的顺利进行。因此在工程之前要提前做好预估，并对当地进行全面、真实的考察，充分考虑各种可能会影响项目建设的干扰因素，并在合同中加以标注。
例如，假若工程建设当地发生不可抗拒的自然灾害或者政治动荡而影响工程建设施工，由此而导致的工期延长情况，应该在合同中加以标明，延长期间导致的经济损失如何分配，由哪一方负责。一旦发生这种情况，就可以依据合同已经标注出的规定执行，避免相互扯皮推诿，最终由自己承担无谓的损失。
在合同中要将原材料价格、各种管理费用等进行明确规定，“以避免在工程实施中对额外工程的物价上涨，造成不必要的经济纠纷。”
3.5 学会合理索赔
国际工程承包商在工程进行过程中一旦发生业主违反合同造成自己利益受损的情况，一定要先行搜集并保存业主违约的具体确凿证据，学会运用仲裁以及诉讼等正当手段，维护自己的合法权益。“大型的施工合同纠纷解决方式上一般都约定仲裁，目前使用较多的一般有法国巴黎仲裁中心，瑞典的斯德哥尔摩仲裁和瑞士的苏黎世仲裁，为世界公认的三大仲裁机构。”
4 结语
随着全球经济一体化的不断深入，越来越多的企业开始走出国门进行经济贸易，跨国工程建设也越来越多。跨国工程建设涉及范围广，地域距离远，时间持续长，不管是工程竞争对手还是合作伙伴，状况都比较复杂，我们在获取高额利润的同时，也要对国际工程中存在的风险提高警惕。要想较为理想的规避众多风险，就要在国际工程合同管理上下足功夫。合同管理是工程建设能否成功的关键因素，是合同双方利益强有力的保证，合同管理的成功是整个工程建设成功的基础。因此，对于文章当中提出来的国际工程合同管理中的各种问题，我们要提高警惕，高度关注，认真谨慎对待，利用文中列举的各项措施加以防范，不断提高自己合同管理水平，切实维护自身利益，在国际市场中闯出一片新天地。
参考文献：
[1] 王纯碧.国际工程合同与风险管理[J].中国勘察设计，2012（06）：50-54.
篇6
一、前言
建设工程合同是市场经济条件下建设方与施工方之间经济关系的重要载体，任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。完善有效的合同管理是建设单位实现项目目标的关键环节之一。从实际工程建设中来看，工程招标阶段竞争激烈，为了取得建设工程的承包权，许多建筑施工单位缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理是业主方项目管理的核心与关键所在。
二、强建设工程合同管理概述
建设工程合同是是承发包双方为实现建设工程目标而明确相互责任、权利、义务关系的协议，也是承包人控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。建设工程合同在建设项目管理中具有独特的作用：合同是建设项目管理的核心，建设项目的实施都是通过签订一系列的承发包合同来实现的；建设工程合同明确了承发包双方的职责和权利，是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础；建设工程合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据。因此，加强合同管理工作对于工程承发包双方都具有重要的意义。
1、加强合同管理是市场经济的要求。
市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度。加强建设工程合同的管理，是社会主义市场经济的必然要求。
2、加强合同管理是规范建设各方行为的需要。
目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。
3、加强合同管理是建筑企业迎接国际性竞争的需要
自从我国加入WTO后，建筑市场将全面开放。由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识不深和和理解不透，将丧失大量参与国际竞争的机会。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。
三、我国建设合同管理工作中的主要问题
工程建设的复杂性，决定其合同管理的艰巨性。目前，我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设工程合同管理中存在诸多问题。
1、不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有方面评估和总结，合同管理粗放。
2、合同管理意识淡薄
少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。因而，建设施工合同履约程度低，违约现象严重。合同双方当事人不习惯按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造成双方均违约，致使工程不能按期完工。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。
3、缺乏专业的合同管理人才
建设工程合同涉及内容多，专业而广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力，极大地影响了我国合同管理水平的提高。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同，领导直接敲定由一般办公人员管理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
四、实施建设工程合同管理对策建议
1、建立健全合同管理管理体系和制度
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。建设企业建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。由上而下地建立和健全合同的管理机构，配备以法律顾问为核心，由企业的管理人员和项目管理人员组成的合同管理人员，并接受负责管理合同的国家有关行政主管部门的指导监督。
2、提高合同管理人员业务素质
首先，建设工程合同管理人员应当选用具备现代化管理知识、精通合同法律法规、熟悉工程实施全过程、具有丰富的实践经验，这样的人员才能胜任合同管理的工作。其次，对合同管理人员实行岗位责任制，只有经过严格的培训和考核，成绩合格取得从业资格后方能上岗。最后，抓好合同管理人员继续教育。随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善，对取得从业资格的合同管理人员进行继续教育，不断提高其业务水平，显得尤为重要。
3、加强合同整理归档管理工作
合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建帐并妥善保存。由于建设项目周期长、情况复杂，很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，不断提高合同管理水平。根据FIDIC土木工程施工合同条件，推行合同示范文本制度，有助于当事人熟悉有关法律、法规，使建设工程合同的签订符合法律规范的要求，避免出现显失公平和违法条款。同时，也便于合同管理机关加强监督检查，提高合同的履约率。
4、对合同履行情况进行定期监督检查 对合同履行情况进行定期监督检查，首先要看各方是否按合同约定全面履行合同，督促各方严格履约。其次，要看履行过程中是否存在合同数量、工期、设计等方面的变更情况。最后，要看是否存在违约情况。合同当事人任何一方违反合同约定的任何一项义务都会导致违约情况发生，合同综合管理部门对此过程应重点监控，对合同履行的每一环节形成的书面材料都应注意完整保存。
四、结束语
在建设工程，从招投标到工程竣工的各个阶段，合同管理已成为工程项目管理的主要内容。但再完善的合同，都会有漏洞。这需要包括业主在内的建设工程相关人员积极借鉴国际国内的先进经验，结合实际应用于合同的管理，妥善处理工程建设过程中遇到的困难和问题，化解矛盾，保持质量、进度、投资三大目标的均衡性和合理性，最终实现项目的建设目标。
加强建设工程施工合同管理，既有利于合同目标的实现，使建设项目实现经济效益和社会效益的统一。也能进一步规范建筑市场的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。
参考文献:
[1]刘光忱,傅卓林,张兆弟. 论加强建设工程合同管理[J]. 工业技术经济,2006,09:29-30.
篇7
Keywords: residential projects; Construction management; countermeasures
中图分类号：DF417 文献标识码：A 文章编号：
一、工程项目建设过程中常见问题
1、工程投资控制
在施工过程中，一些施工单位为了实现自身利益，经常会利用施工过程中图纸设计和文件供应的时间变更、拖延多、发包工程内容及接口界定不清、施工承包合同不严密等来获取合同外的施工内容收入，容易造成住宅工程的投资难以控制。
2、管理协调问题
在实际施工中，往往由于各专业、各工种之间协调配合不尽如人意，常出现返工、误工等现象，进而影响建筑物质量，影响工期，容易造成建筑工程投资的浪费。
3、工程监理的缺陷
在住宅工程建设过程中，往往由于监理制度的不完善，而且很多监理工程师由于自身综合素质不高等原因，容易导致工程监理方很难有足够的能力解决工程施工中出现的问题，使得出现的问题又回归到业主身上。
二、施工管理对策和措施
1、加强合同管理，控制工程投资
在施工过程中，施工方为获得更多的施工收入，容易找到的合同破绽内容主要有以下几点：
1.1签订的工程施工合同在交接口、工程配合、共用设备方面的约定不够详细、严密，总承包单位就可在水电借用、垂直运输等工程配合和接口方面向甲方和其他分包单位索赔额外费用。
1.2业主方施工图设计文件变更多，供应迟慢，业主项目投资决策阶段的问题甚至会拖到了项目实施阶段尚未解决。设计变更多、施工文件供应迟慢、管理混乱、工程签证多，此时施工方就“有机可乘”，掌握主动权来实现工期索赔和变更签证的收入。
要控制好工程项目投资，减少业主方可能出现上述不利因素，应从以下几点着手：
1）要尽量减少甲方的分包项目
在工程招投标文件和工程建设承包合同中，注明可以由总承包单位完成的工程内容应该尽量让总包单位来组织施工。
2）重视和加强对项目决策的准确把握
加强工程项目设计阶段和工程实施阶段以及前期工程项目管理计划工作。对于涉及住宅建筑功能性等原则性工程的变更，必须慎重考虑并经过必要的决策程序才能进行修改工作。
3）有效完善和控制现场价格的签证
签证工作是一项技术性、政策性、经济性很强的工作，各方必须委派具备相应专业知识的人员进行签证工作，尤其是业主方必须合理控制现场签证的价格，必须提高现场签证人员的综合素质，增强现场签证的控制意识。
4）工程配合、交接口和成品保护方面
施工管理部门要事先周密设置工程招投标的合同条件，同时严格按合同履约。在项目整体中，甲方分包各工程内容要系统深化、细化，对于各自合同条件和它们之间接口配合条件，系统、全面化地进行建设和管理。这样，有利于甲方和监理的协调、管理，规避那些质量、安全、工期、保修、责任等方面的风险。
5）严格控制工期
施工管理中应严禁出现由于工期把握不好，导致在建筑工程收尾时出现施工方不急而甲方急的尴尬局面，这是比较失败的甲方管理。
2、加强各专业、工种之间的协作
施工部门应处理好各工种、各专业关系，主要是从源头抓起，从图纸设计、技术交底、图纸会审的源头抓起。工程设计图纸的好坏将直接影响到工程质量的好坏，起着减少因技术错误带来的协调问题的作用。
在各专业进行图纸会签时，应对各专业管线共用通道和交叉部位是否满足安装空间和规范的要求，在满足了管线的安装空间和规范的要求后是否会影响到住宅建筑的使用净高要求等，必须进行综合和深入细致地研究和计算。同时，图纸会审和技术交底也是技术协调的重要环节，应杜绝顾此失彼的现象发生。
图纸的会审工作应将各专业的交叉和协调工作列为重点工作，进一步找出设计中可能存在的技术问题，然后从图纸上加以解决，帮助设计人员把好技术交叉协调这一关。而技术交底是让施工队和班组充分了解施工的各个环节起始及交接要点，理解工程设计意图，以进一步减少交叉协调问题。
3、加强工程监理，提高项目管理水平
工程项目监理是一种将工程技术、相关法律和经济融为一体的全过程、全方位的动态工程管理模式。在当今的体制制度下，为了使监理方能够帮助业主解决工程中出现的各种问题，必须做到以下几点：
3.1把监理工作规范尽量详细地纳入到建筑工程施工的承包合同之中，在国际上通常将FIDIC土木工程施工合同作为建筑工程合同中的一个重要组成部分，并明确了工程实施管理中有关承包商、业主和监理工程师的职责、地位、权利与义务，以及建筑工程中的监理操作程序以及有关事件的处理等。
3.2业主应对监理充分信任。有关业主可以对工程建设情况进行抽查、巡视，但同时切忌过多的干预，如果监理工作存在不到位的地方，业主可以向总监理工程师提出自己的建议，然后由监理机构去解决问题。
3.3选择综合素质高的监理工程师。业主应一开始就可以对监理单位的信誉进行考察，以选择综合能力过硬、经验丰富的监理工程师来担任工程监理工作。
3.4在工程项目初步设计完成并得到批准后，监理工程师介入比较合适。而很多住宅工程则是在项目开工前监理方才开始介入，其实这已经迟了。监理工程师应对该建筑工程有一个全面的了解，才能为次后施工阶段的监理工作打下坚实的理论基础。
三、结语
解决好住宅工程建设施工过程中出现的问题是参建各方共同的职责，作为工程施工管理的各方，不但要具有较高的处理问题的能力和专业技术知识，还必须熟悉《合同法》、《招标投标法》以及其他工程建设的相关法规，同时具有较高的合同管理和施工管理水平。
参考文献：
[1]吴晟奕.工程承包中合同的诚信原则的探讨[J].基建优化,2004
[2]饶耀现.对现代住宅小区规划建设的几点思考[J].山东商业职业技术学院学报,2003
[3]傅松涛,孙蓝.建设环保型住宅小区[J].辽宁城乡环境科技,2006
[4]元育岱.建筑设计资料集[M].山东科学技术出版社.2004
[5]蔡如,韦松林.植物景观设计[M].云南科技出版社,2005
篇8
1公路桥梁工程合同管理
1.1公路桥梁工程合同审核
公路桥梁工程项目通常都是通过国家政府部门经过公开招标这样的方法来确定工程项目的建设承包单位，然后再和工程项目建设承包单位进行合同签约。所以建设承包单位合同管理应当首先和建设工程人员进行协商。而施工单位需要等到建筑工程项目中标以后，施工单位的合同管理工作人员就要对之前拟好的合同方案进行检查，不要错失任何一个小点，因为这关系到合同双方的最终利益。合同管理工作人员要检查合同是不是属于合法的，有没有法律依据。发包单位合同审批各种手续任务是否都具备，且必须包含发包单位取得公路桥梁工程场地的使用权利和施工的相关证件手续等，检查好合同以及附件是否齐全，保管并存档相应的合同及附件[1]。
1.2公路桥梁工程合同管理
当合同双方签订合同条款后，合同管理工作人员要合理的制定合同管理制度。合同管理中要涉及公路桥梁施工工程的地区方位、走向以及桥梁工程施工方案等，详细做好合同中项目管理计划，因为这是公路桥梁工程合同管理必要的东西，缺一不可。进行实际合同管理工作操作过程中，企业要安排有专业知识的工程人员接替岗位，在企业中合同管理人员大部分都没有这方面的专业性知识。所以在合同实际要履行相关合同条例的时候，合同管理工作人员要帮助施工单位项目经理把合同进行合法分包工作，然后安排管理人员将分包合同进行备案，避免出现任何差错。
1.3工程合同产生矛盾的相关管理
公路桥梁工程合同矛盾管理作为合同管理中的一个很重要环节，需要合同管理工作人员加大管理力度。在具体实际工程建设过程中，因为合同涉及到整个工程的各个方面，很容易产生矛盾，所以合同管理人员必须做好合同矛盾管理工作。在当前工程管理情况下，多数的物质条件都是不具备任何矛盾的，但是人们常常会为了合同矛盾而导致工程不能按时施工，也不能按照合同日期收工，造成很大的经济损失[2]。因此为了解决这个问题，可以采用双方调和协商的办法，或者采取舍小取大的方法。
2合同管理工作中的部分缺失
2.1工程业主违反合同规定
由于我国路网建筑工程的业主是工程行政主管部门，并且是建设承包单位，即承包单位大部分是工程行政部门的下级单位；而在国内工程行政部门管理比较广泛，且事情比较杂，对于工程建设合同管理过多的干预，尤其是行政主管部门人员在签订合同以后就进入到建设工程施工现场过程中，其采用行政手段调节以往的施工单位投标的项目工程单价，且有意提高工程验收的基本标准。比如：以往设计是根据三级工程的标准开展工程施工的，而业主偏偏提出无理的要求，让承包单位根据二级建筑工程标准开展施工工作，这样就严重导致了施工单位质量受到怀疑，且工程使用寿命减少。
2.2施工单位人员没有强烈的合同管理意识
（1）施工单位在施工过程中出现了问题，首要做的不是根据合同处理问题，而是跑去找施工单位负责人进行协商，导致本来是拥有正当理由的合同索赔，也不能够大胆的说出来。（2）由于我国的公路桥梁工程合同管理项目机构都没有建立一个属于自己单位的合同管理专业团队，也没有制定合同管理制度和详细的工作内容以及合同管理工作该怎样操作，导致工作人员不能对工程进行有效监控和追踪，无法保证合同管理工作是不是正常运行[3]。（3）合同管理是管理工作中的一项重要任务，且还涉及到国家法律法规程序，因此通常来说公司都会聘请合同管理高素质型人才。
3合同管理人员采取应对管理缺失的对策
3.1提高管理工作人员的专业知识
公路桥梁建筑工程应当雇佣高素质优秀人才，这样可以为企业减少很多关于合同管理的麻烦。合同管理涉及到国家法律法规项目，其具有专业性的特征，企业需要对公司人员进行统一培训，培养合同管理人员的法律知识和专业知识，并且相关合同管理工作人员必须具备基本法律法规方面的知识。如果这些都不熟悉，那么就不能参加公司合同管理岗位评选。人员申请合同管理工作岗位，要对基本的法律知识过关，因此企业内部也需要培养员工的合同管理专业知识技能，提高合同管理工作效率。而目前国家规定参加合同管理工作岗位的人需要持有相应的合同管理证书才能上岗工作。
3.2企业需增加管理人员工作意识
公路桥梁工程施工单位要增加合同管理人员工作意识：①企业要严格要求合同管理工作人员按照合同规定处理问题，在施工过程中有任何问题首要按照合同规定处理；②施工单位需要建立一个合同管理团队，聘请专业人士开展合同管理工作，创建专业合同管理团队，制定出合理的科学的合同管理制度及内容，进行有效的合同管理；③由于合同管理本身拥有复杂且技术较强等特点，因此要定期培养企业合同管理人员，雇佣合同管理优秀型人才，提高施工单位管理工作。
3.3对合同管理内容进行查漏补缺
对合同管理内容中的不足之处进行查漏补缺，需要先制定一个合同交底的工作任务。这个合同交底内容可以根据双方人员在签订合同条例以后，通过合同管理工作人员对公路桥梁工程项目管理工作人员进行合同交底任务，并且一定要阐明合同中的各个条例的基本内容和要求，让工程项目管理工作人员清楚了解企业在合同条例中的一些基本权利和义务，以及工程中企业需要注意的一些事情，这样做也可以减少合同矛盾的发生。相关管理工作人员可以建立一个合同管理责任划分的制度，这个制度需要让合同管理工作人员把合同管理工作需要理清的任务分配到工程项目管理部门，并且让工程项目管理部门监督工程实施的过程以及履行责任。工作人员经过相互分工，确定自己的岗位职责，可以提高工作效率，减少不必要的麻烦。
4结束语
综上所述，合同管理工作人员进行公路桥梁工程合同管理工作过程中，发现存在很多管理中的遗漏的部分导致工作效率低下。比如：管理工作人员缺乏工作责任心；工程业主没有按照合同规定处理问题等。为了解决这些问题，企业要提升合同管理人员的专业程度，从企业内部人员做起，定期培训员工合同管理专业知识和技能。公路桥梁工程合同管理工作是一项艰难的工作，需要合同管理人员对合同管理内容进行调整和创新，制定出符合工程发展的合同管理内容，确保合同双方的合法权益。
参考文献
篇9
1 工程项目索赔的概念
工程项目索赔是指按照合同要求建设工程项目的过程中，对于不属于自己过错而是需要由对方对造成实际损失的责任进行承担，由此向对方提出时间或经济补偿的要求。从性质上来看，索赔属于经济补偿而非惩罚行为，在工程项目建设中，索赔是发包和承包方经常产生的业务。工程项目的索赔往往是双向的行为，包括业主索赔和施承包商索赔两方面，习惯上往往将业主对承包商的索赔定义为“反索赔”，将承包商对业主的索赔定义为“索赔”。在建设工程项目的过程中，由于业主或承包商中一方掌握着建设工程项目的资金，因此，可以通过扣保证金、扣拨工程款以及冲账等形式向施工单位索赔。所以，索赔往往是指工程承包商在实施合同的过程中要求建设单位对其导致的费用增加、工程延期等损失给予补偿的主张和权力。
2 工程项目索赔的常见问题
（1）合同文件问题。主要包括合同缺陷问题造成的索赔和文件组成问题造成的索赔。
（2）不可预见因素及意外风险。在执行合同的过程中，因不可预见因素和意外风险造成的承包商的损失，比如：窝工、停工、降效等影响工期的损失，往往会产生工期和费用索赔。
（3）特殊风险。对于合同中规定的战争爆发等需要由业主承担的5种风险，在发生后承包商可以对业主进行索赔；对于特殊风险造成的合同终止的情况，承包商在获得索赔的同时，还可以提出合理的遣返人员费、设备撤离费及施工机具费等索赔要求。
（4）业主问题。对于业主出现的拖延支付工程款、拖延提供施工通道与场地、提前占用永久工程、提供出错的原始数据和资料、要求加速施工等现象，承包商要求索赔。
（5）价格调整问题。
（6）法律法规变化问题。
（7）监理工程师问题。主要是指监理工程师受其他承包商干扰、延误提供图纸、在审批图纸时拖延、对工程质量要求过高、重新检查和检验、暂停施工等引起的承包商的索赔。
（8）工作量表或设计图纸的错误。承包商因改正工作量表或图纸的错误造成的工期延长或费用增加问题，承包商要求索赔。
3 对常见索赔问题的处理
3.1 收集资料，做好索赔准备
要使索赔事件成立，首先需要具备正当、合理的索赔理由，索赔的过程要事实清楚、有理有据。对工程项目的索赔需要以完善的合同作为依据和基础，要重视实际工作中对与索赔相关信息及资料的搜集及整理，使索赔事件在处理时具备充足的数据和事实。因此，承包商在进行索赔时要着重强调从日常活动中取证的工作，使当事人之间的各种文件和约定能成为索赔的依据。其中，要特别重视以下几方面文件的收集与整理。
（1）有关法律法规和规章制度。
（2）招标相关文件。
（3）投标报价相关文件。
（4）施工相关文件，包括施工进度表、图纸、施工记录及计划、工程师批准签字的各种报告及记录、各类财务数据、施工录像等。
（5）前期相关索赔文件。
3.2 创造机遇，提供索赔机会
索赔工作能否顺利进行要以施工管理中对于索赔时机能否全面及时发现为前提。索赔时机要选取在实现业主目标之前，同时还要与工程项目同步进行。因此，工程项目的索赔人员应当具备敏锐的分析应变能力和良好的管理素质，要具备充足的项目施工管理经验，能够对施工过程的各个环节和工序明确了解，同时还要掌握相关的财务知识和建筑法规。在项目建设过程中，应将业主及监理的书面指令作为建设的指导，针对必须执行口头命令的特殊情况，也要在事后及时以书面文件确认。对施工技术资料和日期等要做好记录，对于施工过程中需要更改的施工方案或设计也要做好补充、修改的证明。另一方面，索赔人员要对索赔事项的各种签证要求和时间熟练掌握，尤其是拆除工程、挖土工程、隐蔽工程等都要对签证手续及时办理，避免时过境迁后的不认账等行为造成的索赔困难。注意不要在监理工程师的口头承诺下忽略文字记录的重要性，也不能因为显而易见的事件就放松签字和证明，要重视对工程索赔相关原始凭证和数据的搜集和分类管理，为索赔工作创造机遇。
3.3 处理关系，创设索赔氛围
监理在索赔工作的顺利进行中占据着重要作用，索赔工作的成败，在很大程度上受业主态度的制约。因此，索赔工作要以取得监理的认可为前提，承包商在充分考虑索赔与业主切身利益关系的基础上，要以积极配合的态度，自觉主动做好工程师和业主的配合工作，在将各方面关系进行协调的同时，实现工期及工程质量与合同要求相一致的目标。在建设过程中，要坚持诚实守信，不以次充好、不偷工减料，使工程项目质量控制工作得以认真进行；对于施工中出现的事前难以预见的干扰事件，要加强重视，及时应对，使其对项目建设造成的影响和损失得以减低；对于监理工程师或业主出现的过失，承包商要在同情和理解的基础上，以真诚的心换取对方的理解和信任，使索赔工作在平和愉快的氛围中顺利进行。
3.4 重视技巧，确保索赔成功
索赔本身就是与双方利益相关的工作，工作中语言和谈判的失误很容易造成索赔的破裂。因此，在进行索赔的具体谈判时，要在刚柔并济思想的指导下，实现灵活性与原则性的结合。应不断探究和掌握谈判对手的心理，在了解其意图的基础上轻松应对复杂的谈判局面；在谈判中还要讲究策略的运用，该让的让，该争的争，在双方互有得失的基础上寻求折中方法，实现双方满意的目标。要避免一开始就用诉讼或仲裁的形式处理索赔问题及谈判中攻势凌厉压倒对方等容易造成双方关系紧张或破裂，致使合同无法继续履行及丧失合作新项目机会等现象的出现。
4 结语
近年来，工程项目的索赔已经成为承包商对自己合法权益进行维护的关键途径。因此，为使索赔工作顺利进行，承包商要重视优秀的合同管理人员及索赔管理人员的配备，将具备合同知识、基础技术经济知识、公关经验等深厚积累的优秀人员纳入人事体系，在充分认识和理解技术规范、图纸、合同文件、业主、监理等重要性的基础上，实现对索赔问题的灵活正确处理，为承包商最大限度获得利益提供保障。
参考文献
[1] 卢剑华，黄英丽.关于建筑工程施工索赔的管理对策分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（10）.
[2] 范海鹏，杨晓宏.浅谈项目管理中的工程索赔[J].现代经济信息，2009（6）.
篇10
在水利水电工程施工建设中，合同文件是合同双方根据水利水电工程建设内容对各方权益和义务进行约束的依据，不但是水利水电工程施工建设重要数据资源，更是工程款项支付的法律凭证。但是在水利水电工程合同管理过程中，因为受到各种因素影响，导致管理问题频繁出现，这给水利水电工程整体效益目标顺利实现带来直接影响。所以，相关部门应对水利水电工程合同管理中各个问题进行综合分析，并结合分析结果，提出可行性管理对策，这对提升水利水电工程合同管理水平有着重要意义。
二、水利水电工程合同管理存在的问题
(一)招标文件问题。在水利水电工程施工建设过程中，随着建设规模的扩充，相关法律体系也逐渐完善，特别是《合同法》和《招投标法》的出现，相关部门给水利水电工程建设施工提出更严格的标准，要求施工人员严格按照要求作业。但是在实际过程中，依旧会存在不招标、不报建等现象。另外，部分企业为了达到某种目标，把整个工程项目拆分处理，之后进行招标，或者在完成招标活动以后再报建，更有甚者强行要求施工企业垫资，这和国家要求的标准相背离，违反施工公平性。在施工建设中，时常会出现工期延迟、资金供应不足对等状况，这给水利水电工程今后发展带来直接影响。(二)合同签署问题。从水利水电工程施工建设自身角度来说，具备投资规模大、个体差异明显等特点，受到地域等因素影响，各个水利水电工程具备的特征有所不同，为了保证水利水电工程施工建设工作有序进行，在合同要求上比较严格，合同中各个条款不但要满足项目特点，同时还要保证合同内容的规范性和严谨性。但是在实际中，因为双方不具备专业的合同管理人才，在合同签署上无法对存在问题细化处理，合同内容不清晰、职责分配不合理状况时常出现，部分情况下会出现一些口头委托等状况，这给后续合同管理工作开展埋下隐患，加剧合同风险出现。(三)合同管理问题。现阶段，我国在水利水电工程合同管理上缺少完善的管理体系，相关法律标准不全面，执法力度不强，相关部门职责不明确，从而出现监管不严等状况，一旦出现问题，各个部门相互推卸责任，无法及时将问题出现。此外，在水利水电工程合同管理过程中，因为相关激励体系的缺失，不能调动更多人员参与到水利水电工程合同管理活动中，因为缺少一套可行性管理方案，如果在水利水电工程建设中存在问题，将会出现追责困难的状况，问题不能在第一时间内处理，延长施工进度和期限，让企业面临严重的经济损失。
三、水利水电工程合同管理中全过程管理相关建议
(一)构建完善的合同管理制度。要想保证水利水电工程合同管理工作顺利进行，应该结合管理要求，从全过程管理角度入手，构建完善的相关制度，并优化改革管理方式，减少人为因素在其中造成的影响。并且要明确各方权责，把投资方和施工方有效分离，让施工企业具备更广阔发挥空间，减少建设企业强行干预。企业应营造良好的合同管理环境，结合工程具体状况，并制定一套可行性的考核体系。(二)优化管理流程。为了提升合同管理水平和质量，保证合同签署的合理性和合法性，应该做好以下几项工作。首先，应该保证合同内容的规范性，对包含一些法律及风险职责进行全面审核，保证合同中各项内容条款的清晰性和明确性，防止合同纠纷。其次，双发在签署合同过程中，应邀请专业法律顾问，通过合同交流，对合同内容、双方职责有深入的了解，一同商讨制定，防止给后续合同管理工作开展造成影响。最后，在合同全过程管理过程中，应做好工程现场勘察、图纸设计、管理标准设计等工作，对所处环境比较繁杂的水利水电工程，提前规划和评估，尽可能的降低合同履行中变更概率。除此之外，在合同签署过程中，应根据合同范文进行，为了避免各种不规范现象出现，在签署合同过程中，应根据《建设工程设计合同》合同格式要求进行。并且应按照《水利水电工程施工合同和招标文件》内容，规范合同格式，在合同签署过程中双方应积极选用，防止由于合同内容不合理引发不必要的合同纠纷。(三)加强合同的全过程管理。在水利水电工程施工建设过程中，为了确保可以根据合同约定要求施工，承包人应该做好前期准备工作，在此环节中，发包方需要给工程建设提供场所资料，做好设计交底工作，明确设计要求和施工要求。承包人作为工程项目建设执行者，应第一时间进行工程现场考察，根据勘察数据和设计要求制定施工方案，对施工现场实际情况有深入的了解，及时预测施工建设中可能存在的问题并提出管理对策。因为水利水电工程包含的内容比较多，范畴广泛，施工企业应集中各方力量，做好现场设计工作，明确合同变更索赔要求，关注施工进度，预留充足时间，防止因为后期受到各种不良因素影响给合同履行带来直接影响。在合同价款及涉税上，应做好管理工作，根据合同约定内容进行项目单价保护管理，不可随意修改价款内容。从某种角度来说，合同约定价款为固定的，工程施工完成以后工程结算应严格按照合同要求进行，不管承包方在工程建设中采购材料实际成本支出情况，工程量如果需要根据实际竣工图纸内容进行适当调整，应在合同中提前说明。在涉税上，在合同准备及协商中，应及时和业主交流，把总承包合同划分成多个项目，如设计、采购等，把设计和采购独立拆分，以经营性质差异为标准，分立合同，防止由于管理不规范而引发重复纳税问题。此外，因为新税制下，增值税发票能够进行税负抵扣。因此为有效降低税负，应防止后期发生发票争端问题，在合同中明确发票处理内容，规定发票提供流程和时间，对各个类型业务应有明确标准，防止因为发票时间失误而让企业遭受一定损失。(四)完善监管体系。为了确保水利水电工程施工建设和管理质量，提升合同管理效率，需要建立完善的监管体系，完善相关法律标准，保证合同管理的合理性和规范性。所以，政府部门应发挥带头作用，组织安排专业法律人员，建立与合同管理相关的法律机制，保证水利水电工程合同管理在法律许可的范畴内落实，防止水利水电工程合同管理中出现各种违规现象。此外，应强化施工管理体系，加大监管力度，从而保证施工现场管理的规范和科学。在合同管理过程中，要求对各方职责和权限进行确定，对参与方分配不同的管理任务，真正实现各行其是，各不干预，防止多级领导造成管理混乱，保证合同管理工作有序进行。
四、结束语
总之，水利工程建设各方均要根据合同要求进行施工，这给合同签署和管理提出严格标准。合同作为双方权限的重要依据，各方在行使自己权限过程中，还要完成合同约定职责，这样才能促进我国水利水电工程的稳定发展。由此可知，水利水电工程合同管理将直接影响水利水电工程发展，需要从全过程管理角度入手，在各部门的配合下，提升水利水电工程合同管理水平，给企业创造更多的效益。
参考文献:
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一、施工合同风险管理存在的缺陷
1.对风险重要性不够重视，合同管理工作者认知意识薄弱
施工方作为工程合同当事人一方，应当主动根据合同的约定，积极推进在质量、工期、经济、技术、安全、结算、付款等所有过程中都能做到按合同履约，这所有工作均需要管理人员认真执行及具体实施下去，但由于合同管理人员责任心不够及执行意识薄弱等原因，未能对合同从签订到履行全过程进行有效地监管，导致工程合同风险损失中的一部分便是由合同管理人员的疏忽大意等造成。
2.合同管理体系不健全
没有建立起一套严谨、合理的合同管理制度体系；没有分别在施工单位总公司、分公司和各个项目部设立合同管理小组或者合同管理部门等诸如此类的合同管理机构，或者虽然分别设立了专门的合同管理机构，但没有对合同的审核、签订、履行、变更、终止、考核等一系列过程进行规范化、系统化的管理，没能对企业在经验、资源等方面的优势进行充分发挥和对项目的合同管理工作缺乏必要的监控及指导。
3.对有关法律法规及政策规定不熟悉
因为与工程项目有关的法律法规及政策对工程项目各方面均有强制性规定，所以参与工程项目建设的各方主体必须在法律规定的范围内签订合同。倘若合同管理人员对这些法律法规不甚熟悉或一知半解，那么建筑单位就很有可能陷入因违反法律法规而受法律制裁的境地。
4.对合同审查及签订工作把关不严
①合同审查程序不到位。由于建筑企业工程合同大部分分布在工程项目经理部，具有地域广、类别多、跨度大等特点，再加上对施工单位的工程合同风险管理本身就起步较晚还有管理方法落后等一些原因，便出现合同审查要求条款多及虽按程序审查但却不到位等一系列后果，导致这些后果的原因可能有：工程项目部受小集体利益驱使，不愿意对合同进行上报审查，擅自签订对企业不利的合同；审查程序不到位，有时甚至是由个别人决定，未能形成集体审查。②合同审查手段落后。对于大部分施工单位，只会运用电子邮件、邮递、书面等常规方式对合同进行审查，除此之外，便没有更为有效、更为先进的审查措施及手段，这样是跟不上信息化时代的，导致信息化建设水平落后的主要原因是未能形成规范、合理的信息化管理平台，这严重影响着合同审查的深度及广度。
5.履约过程中的法律风险
①对合同风险因素中的关键部分重视不够。对建设工程施工合同来讲，风险管理的重中之重就是对风险的关键因素的控制，一般来说，主要包括各类工程文件完备与否、合同合法与否、合同是否需要批准及公证、甲方的审批手续完备与否等。②实际工作中的行为有时与合同约定不符或相脱节。在施工方合同管理人员对合同的管理过程中，当合同签订之后，无论是对公司总部还是现场的项目经理部，他们在履行合同的过程中很多时候都没有严格按照合同约定的内容来执行，反而往往只按以往的经验进行合同管理，有时甚至只依据业主的临时指令来开展工作，而当有不利于自身利益的情况发生时却不能做到依照合同据理力争，这样当然就会有实际工作行为部分脱离合同约定的现象出现，因而给合同带来风险。
二、施工合同风险对策及措施
伴随着问题的出现，我们当然就应该采取一些具体措施来规避风险或降低风险。一般来说，有风险回避、风险控制、风险转移、风险自留这四种策略，而在实际工作中我们往往不会单单只采用一种策略，而是多种互相结合起来使用。下文中笔者将研究重心放到对风险管理的具体措施上来。以下通过几个阶段对施工合同风险控制的主要措施进行分析。
1.合同立项阶段
①严格遵守合同立项评审制度，在整个合同全寿命周期内，争取对所有风险因素做到尽可能准确的风险识别，风险分析及风险评估，并依此来制定初步应对方案，待报公司相关部门讨论批准后再具体实施。
②对业主方的资格信誉等状况进行具体仔细的调查，深入了解业主的资金来源及具体安排等有关证明文件，以往项目的履约及业内信誉等状况，业主方的财务现状、资金往来等支付信息。
③参考项目历史数据库中类似项目的基础信息对所投标的项目进行分析研究，运用各种理论及方法计算出初步工程量和差异表，通过仔细分析做到预先发现设计及施工过程中可能出现的不利情况，从而就可采取相应措施并将之反映在投标报价中。
2.合同签订阶段
①注重规范条款的合法性、准确性、完备性。仔细认真地研究适用的法律法规，确保满足相关标准及技术规范；充分考虑合同履行过程中可能遇到的各种情况，并需在合同相关条款中予以具体详细地规定；合同管理人员在签订合同时应字斟句酌，认真细致，尽可能做到使文字表述缜密严谨无误，因而避免矛盾及歧义的发生。
②成立专业的合同谈判小组。施工方必须有专业精干的合同谈判小组，这就要求谈判人员最好既要精通法律，又要懂得管理、工程造价及工程技术等各个方面，组织与合同内容及条款有关的各个专业人员仔细逐条地审查核对每一个条款，并争取把任何潜在风险考虑到位，做到不遗漏、不错估，以防患于未然，否则后果可能难以估量。另外，必须在合同中把自己与业主各自的风险责任明确划分开来，并不计一切争取对己身有利的条件。
③在合同中需事先规定好解决争议的方法及手段，争议一旦发生就可以立即启用这些可供选择的预案，解决合同争议的方法一般有和解、调解、仲裁及诉讼等。
3.合同履行阶段
①建立有特色的合同管理制度。随着项目的不断推进，风险也随之不断增加，与此同时这也是对施工单位合同管理人员的巨大考验。有鉴于此，必须注意积累收集各类合同管理的成功案例，并借鉴这些经验，再结合本工程的具体实践进行不断地改进及优化，在此基础上，合同管理工作人员在以合同为核心的前提下，对合同风险管理的各个阶段作出具体明确的规定，建立起一套完整、有特色的合同管理制度。
②做好合同交底工作，及时监控合同风险。在签订完合同之后，合同管理工作人员相互之间要做好合同交底工作。在合同的履行过程中，每位合同管理人员都应当把所遇到的问题及时记录下来，再将合同的具体实施情况或工程技术等资料与合同条款进行分析比较，找出其中的偏差，并及时做好信息反馈工作，使所有合同管理工作者都对合同的具体履行情况有完整具体的认识。与此同时，管理人员应当建立规范完整的合同风险监控机制，制定好风险控制计划，随时清楚地掌握风险动态，明确各自的责任，开展深入细致的项目风险管理工作，并提出有效的风险防范及控制措施。
③通过索赔降低自己的损失，实现动态管理。在合同全面履行的过程中，施工单位合同管理人员必须严格依照合同约定的程序，清楚了解并掌握合同的内容，充分行使自己应有的合同权利的同时不计一切尽量限制业主方的权利或利用合同尽量降低对方的权力要求。有关合同管理工作人员要采取积极有效的措施，尽快制定好具体工作方案，及时做好工程量变更的取证、索赔及结算等相关工作。注意，在进行此类工作时，不要轻易地与业主方产生矛盾，而要理性地、灵活地处理纠纷，否则可能会两败俱伤，进而影响双方更进一步的合作，甚至对该施工单位在业内进一步的发展产生极为不利的影响。
④重视合同变更。在合同变更过程中，施工方对有甲乙双方签字完全的文字或其它相关记录要保留好，并以此作为索赔的依据，注意不要给业主方提供可乘之机，进而大大降低己方的风险。建议施工方在今后的工作过程中，要先等业主发给自己有暗示性的或者直接明确的变更指示或有关信函后，再向业主提出解决问题的方案，这种做法的目的是为保护自己，降低自己可能承受的风险，使得自己在处理与合同变更工作有关的过程中处于有利地位。
参考文献：
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对于建筑工程项目而言，其成败就取决于质量，甚至可以说，质量就是建筑工程项目的生命线，没有优良的质量，建筑工程项目的其他一切都如无本之源，无从谈起。所以如何对于建筑工程项目进行科学有效的质量管理就成为了整个项目从计划到实施全过程中的一个重点。在工程项目的实施过程中，作为使用方，建设单位对于工程质量可以说是最为关心的。然而要确保工程项目的施工质量，建设单位就必须组织一支经验丰富、专业突出的质量管理团队，从而对整个工程项目包括工程设计、现场协调、建材把控、方案优化等各个方面进行多角度全方位的质量管理。本文简要地分析了当前我国建筑工程管理中的质量控制因素现状，并从设计、施工和监理等三个方面对建筑工程项目的质量管理对策进行了深入地探析。
2 当前我国建筑工程管理中的质量控制因素现状
第一，对于建筑工程项目的法人制度难以进行彻底地落实。由于当前我国建筑工程项目建设的投资运作主体越来越多样化，既有集资金筹集、管理运作、项目经营于一体的典型的项目法人运作模式，也有各种五花八门、七拼八凑的运作模式。比如有的工程项目筹集资金是一个单位，建设管理是一个单位，后期经营还贷又是一个单位，这就给法人制度的落实造成了困难。
第二，建筑工程项目的设计质量和责任往往缺乏足够的联系。在当前我国建筑工程项目的实施过程中，建设单位普遍是片面地追求对施工单位的要求和管理，而对设计阶段的质量管理缺乏最基本的重视。
第三，对于建筑工程项目在招投标阶段的质量管理仍然不够规范。当前我国的建筑工程项目在招投标阶段，仍然存在较为严重的地方保护主义和行业保护主义，而且在一定程度上还存在弄虚作假、走过场的现象，另外，由于建设单位的专业管理深度不到位导致发包价格不合理的现象也限制了招投标阶段的质量管理。
第四，对于建筑工程项目的工程合同管理仍然缺乏让人满意的规范化。当前我国的建筑工程项目有很大一部分还存在着标书漂漂亮亮、设备破破烂烂、管理一塌糊涂的情况，从而直接导致项目的质量管理受到恶劣的影响。
3 建筑工程项目的质量管理对策探析
3.1 建筑工程项目设计方面的质量管理对策
在建筑工程项目的设计阶段，要着重注意设计单位的设计方案是否满足建设单位的各项要求，整个设计成果是否科学合理，其设计意图是否能够完美地融入附近的地理环境和人文环境中去，其施工工艺是否先进合理，建筑结构是否安全可靠与经济性兼顾，在投资造价上和施工技术上是否均可行等等。而对于这一系列环节的质量管理，就关系到整个工程项目在建设完成之后是否能够在工程质量、使用功能以及人文体现等各个方面都达到让人满意的程度。因此，在设计阶段，项目质量管理人员要善于吸取设计师们自身在设计理念方面的长处，同时善于征询相关经验丰富的工程师在整体和细节等各方面的的意见和建议，从而使得设计方案能够得到不断地完善和优化。当然，还有许多更加具体的质量管理工作，比如检查施工图纸是否对设计方案有足够准确的反映、设计计算是否正确合理、图纸的各类尺寸标注是否准确无误、选用的建材和施工工艺是否经济合理、各个专业的施工图纸是否协调无矛盾等。
3.2 建筑工程项目施工方面的质量管理对策
在施工过程中，也经常会遇到施工方对设计要求有疑问的问题。这些问题的产生，有时是因为使用单位的具体要求，有些是因为设计理念和设计思路的原因，有些是因为对施工工艺的要求不同而引起的。这些问题都不能被忽视，要及时进行沟通，明确要求，及时调整。不能盲目施工，使实际结果与设计要求相背离，与使用单位的基本要求相背离，造成不必要的争议与损失。另外在组织施工过程中，要求一定比例的具有一定水平的工人技师，另一部分则可以是具有初步操作技能的基建工人。在施工过程中，要指导施工方合理分配工作，使工人们在实际工作中进一步熟练一些基础工种的操作规程和技术要求，在此基础上，组织挑选人员进行培训，使之熟悉新的施工技术工艺，成为建设施工过程中的骨干力量。然后让他们在工作中有计划地向其他施工人员传授技术。这方面，施工单位可以根据具体的情况安排。有了合理的培训考核机制，施工人员才能明确自己的实际操作水平，并且有提高自己技术水平的动力。从长远来看，这对施工单位整体素质的提高也是非常重要的。
3.3 建筑工程项目监理方面的质量管理对策
施工监理是保证施工质量的关键。质量管理部门要及时听取监理部门对主要关键部分的施工质量的监察报告，落实监理责任。同时，还要及时取样抽检，确定施工工艺是否符合设计要求。对于施工监理部门，要检查其监理工作是否有完善的监理工作程序，要检查监理报告是否标准，对于不符合要求的施工操作是否及时纠正。再次，对施工单位的施工装备以及施工人员的基本素质进行监督检查，施工装备是否安全可靠，是否能够满足完成施工并达到设计要求；施工队伍组成是否合理，施工人员的技术能力是否符合基本要求，特别是对于有特别要求的环节，是否有相当级别的技术人员主持参与施工过程。要关注施工单位的质量意识，把它提高到法律的层面来认识。对原材料的采购以及施工程序的检验都要有详细的记录。另外，要对施工效果进行抽检，发现问题，及时与监理人员联系，进行整改，以避免工程纠纷，避免因工程质量造成的浪费。
4 结语
总而言之，建筑工程项目是牵涉百年的大计，其工程质量理应作为重中之重。然而近些年来被报道的工程质量问题却可谓是屡见不鲜、层出不穷。究其根本，就是在工程项目实施过程中的各个环节当中，往往都存在质量略有欠缺的现象，而这些质量欠缺一旦积累起来之后，就会由量变而引起质变，以此从根本上导致整个工程项目的质量不合格。由此可见，决不能对工程项目的任何一个环节的质量管理有所放松，而且一旦发现问题就要及时纠正，时刻保证管理人员具有浓厚的社会责任感和职业道德。只有这样，我国建筑工程项目的建设水平才能稳步提高，并最终形成良性循环发展的工程项目建设环境。另外，关于建筑工程项目的质量管理，还要向程序化和系统化的方向发展，这也是工程项目质量管理工作往现代化和信息化发展的一项必然趋势。
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在任何工程项目建设中，施工单位的主要目的均是为了获得良好的经济利益。对于铁路工程施工单位而言，其目的同样如此。铁路工程建设是我国基础设施建设的重要组成部分，对我国的国民经济的发展有着非常重要的影响作用。在铁路工程中，施工成本主要是指施工阶段内所有费用的总和。在铁路工程建设市场，由于市场竞争压力的不断加大，铁路工程项目利润的获得越来越难，而当前施工成本管理中存在诸多的问题，导致施工成本管理出现混乱的问题，这会影响施工单位的利益和信誉。因此为了有效的提高施工单位的经济效益和社会效益，应加强施工成本的控制。
二、铁路工程施工成本管理现状
一般情况下，铁路工程建设项目具有投资金额大、施工周期长、施工技术复杂，同时铁路工程建设市场竞争压力不断增加，铁路工程施工企业的生存越来越艰巨，因此为了有效的获得更多的经济效益和社会效益，施工企业在铁路工程施工建设过程中应加强施工成本控制，在确保施工质量满足要求的前提下，应充分利用施工阶段的总投资费用。在铁路工程施工建设中，对于施工效益起到影响作用的因素包括施工方案、施工材料以及施工技术等。在当前，铁路工程施工成本管理中存在着一些问题，如下：1.缺乏成本管理意识。在工程建设中推行项目经理负责制，本来是可以有效的提高项目经理成本管理的意识，但是不少工程项目中的项目经理在进行项目考核时，往往只重视工程进度是否满足施工任务和业主的要求，因此项目经理将大部分的精力放在了监控工程进度方面，而很少组织管理团队进行成本管理。在施工企业中，对于铁路工程成本管理，每个相关单位都应加强重视程度。但是在传统管理观念的影响下，施工人员认为成本管理仅仅是财务部门的任务，与自己并不相关，施工人员只需要对施工质量负责，无需负责施工成本控制。而且很多施工单位的领导层和管理人员往往将管理的重心放在施工进度上，这就忽视了铁路工程施工成本管理的任务。2.管理混乱。在铁路工程项目的整个实施过程中，施工阶段是进行成本管理的重要阶段，在这阶段中，不仅施工组织方案非常重要，项目管理亦非常重要。如果没有建立一个完善合理的管理制度，就很容易出现管理上的混乱问题。比如说材料没有按照施工平面布置要求进行放置，同时入库保管时没有分类进行堆放，这就对材料的领用造成一定的困难，并且还容易导致材料出现丢失和浪费的问题。3.缺乏合适的奖励机制。在不少的铁路工程项目中，虽然设置了成本管理小组，同时制定了相应的管理制度，但是这种制度并没有切实的落实到位，因此管理制度只是一个摆设，在实际管理中项目部成立的成本管理小组和相关制度有名无实，并没有发挥应有的作用。缺乏奖励机制，如果施工人员严重损害了工程的利益，这样就无法得到应有的惩罚。而对于为工程利益作出巨大贡献的施工人员也无法得到应有的奖励，甚至很多管理者认为这是施工人员应有的责任和义务，这样在一定程度上会打击施工人员积极进行成本管理的动力，因此很多成本管理人员仅仅负责自己的本职工作，而不愿插手其他事情。这使得成本管理人员在工作中仅将工作停留在自己的本职工作上，而不愿意为工程项目的成本管理付出更多的精力。4.成本核算的作用得不到充分的体现。不少铁路工程施工单位仅仅把管理的重心放在施工进度上。对于施工建设过程中所需消耗的成本并没有进行非常明确的统计，因此计划成本就无法按照要求与实际成本进行对比，其中必然存在很大的偏差，这就无法对造成成本偏差的原因进行分析，因此成本核算的指导作用就无法得到充分的发挥。
三、铁路工程施工成本管理的原则
铁路工程中，施工成本管理应遵循以下几点原则：1.促进增收节支。成本支出和成本收入对工程而言均有着非常重要的地位。在实际铁路工程中进行成本支出的控制固然重要，同时也应适当的增加工程收入。在实际的成本管理控制中，应定期对工程分项目的成本进行核算，将预期的收入与实际成本进行对比，如果支出超过收入，则应从其中对超出的原因进行分析，并采取措施对产生的偏差进行调整，通过这种方式以提高成本控制的水平。因此在实际施工中，应定期对成本进行核算，以控制成本偏差。2.重视全面控制。成本管理任务应贯穿于施工的全过程中，同时应落实到每个部门和每个人员身上，在每个员工的思想中应树立成本管理的意识，各自承担一定的责任，将管理目标平均的落实到每个员工身上，促进全员积极参与，以加强施工全面成本控制。3.掌握管理规律。在进行成本管理时，应熟悉经济管理相关的原理和规律，并将在实践中进行应用，以解决更多的成本管理实际问题，从而加强成本管理。为了有效的避免成本管理出现混合料的问题，应加强对经济学和管理学的熟悉，然后在实际的成本管理中应用这些知识，理解并充分地运用目标管理法、概率预测法以及定量预测法等，从而有效地解决实际工程中出现的各种成本管理问题。在成本管理中可以采用PDCA循环。如图1所示。4.除了在成本管理过程中采取日常的管理控制措施之外，还需要考虑对一些突发事件的控制。比如说在铁路工程施工中会遇到恶劣天气、地质变化等问题，因此要针对可能出现的突况做好充足的准备工作，这样一旦有突况时，可以高效率的采取措施对这些问题进行解决，从而确保成本管理的准确性。
四、铁路工程成本管理的对策
为了有效的提高铁路工程成本管理的经济效益和社会效益，针对其中存在的成本管理问题，以成本管理原则为基础，提出以下几点对策。1.树立成本效益观念，加强施工人员的素质。在铁路工程中进行成本管理是每一个施工人员和管理人员的任务，因此这就需要每个员工积极参与其中。在施工过程中，应强化领导的成本管理意识，并采取宣传以及会议等方式逐级将成本管理的意识扩散到每个员工的思想上。施工过程中的日常活动均应紧紧围绕着成本管理的任务展开。对于施工中存在的不合理支出问题应加强控制。施工人员是进行施工成本管理的主体，因此应组织施工人员进行相应的配需以提高其综合素质，在专业水平满足要求的前提下，通过对经济管理知识的充分学习以提高其成本管理的水平，并在施工实践过程中予以应用。2.不断健全管理制度。首先应明确成本管理的权责，并在施工实践中切实落实。对于施工成本管理中存在的作出贡献和造成损坏的人员按照相关的制度公平公正公开的予以奖励和惩罚，这样可以起到激励和警戒的作用。在铁路工程中，施工企业进行施工建设的最终目的是在满足质量和进度要求的前提下完成任务以获得最大程度的利润。因此在施工建设整个过程中应加强施工成本的管理，并且建立完善的经理考核制度，对于成本管理过程中项目经理的行为进行控制，从而防止项目经理以公谋私，确保项目经理严格按照制度的要求进行管理工作。3.加强各项成本的控制。在施工成本控制中应加强人员、材料、机械设备等方面的控制，做好相应的节超分析工作，为领导决策提供相应的数据支持和参考。在施工中应充分发挥作业人员的积极性和主动性，从而发挥他们进行成本控制的作用。施工材料是建设项目的基础，但是由于各种原因往往会出现各种浪费问题，因此在材料领取上应设置一定的限制，并应遵循严格的领料程序，从而控制材料的用额。对于施工机械设备而言，其成本管理任务则应从其性能、油耗、日常管理等方面出发围绕成本管理进行。在铁路工程的实际施工过程中，除了直接费用之外，还有着很多间接费用。由于在铁路工程中存在的项目杂多，如果处理方式存在问题，则可能产生很大的浪费问题。在间接费用的管理过程中，重点需要加强注意的是招待费、办公费等，在费用管理中应进行严格的限制。4.加强合同管理。在每一项铁路工程项目开展之前，双方均应签订相应的合同。合同关系到各个相关单位的利益。因此在签订合同的时候，为了避免日后出现纠纷问题，对于合同中所订立的各项条款，双方应对其中可能存在争议的条目进行仔细的磋商，从而确保每一个合同条款均满足公平公正合理的要求。在施工过程中，严格按照合同的条款进行实施。对于合同中的变化应实时了解，从而降低合同风险性。对于施工中存在的索赔工作，应加强管理，收集与索赔相关的所有证据以尽量确保在索赔中获胜。通过合同管理工作可以有效的确保施工单位的经济利益得以实现。
五、结语
针对铁路工程行业的市场竞争压力，铁路工程施工企业只有不断完善成本管理制度，落实其成本管理对策才能提高其经济效益。文章通过结合笔者工程实践经验，提出当前铁路施工企业在成本管理上存在的一系列问题。基于此，提出施工企业为了有效的提高成本管理的经济效益和社会效益，应当以成本管理原则为基础，采取完善管理制度、加强合同管理等措施来落实成本管理对策。
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