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1.生命周期成本的含义产品生命周期成本（LifeCycleCost,LCC）的概念最早由美国国防部于20世纪60年代提出。产品生命周期（LifeCycle）是指从产品的概念产生、研究开发、生命制造、流通使用直到消亡的整个过程。产品生命周期成本就是指整个产品生命周期内所有阶段发生成本的综合。在美国国家标准和技术研究院(NIST)制定的《Handbook135：LifeCycleCostingManualfortheFederalEnergyManagementProgram》（1995年版）中，生命周期成本被定义为：“拥有、运行、维护修理和处置某一项目或项目系统所发生的成本在一段时期内的贴现总值。”Shields和Young提出从不同的视角去认识生命周期成本，即生产者视角、消费者或用户视角以及社会视角。从生产者的视角出发，产品的生命周期成本包括研究和开发成本、生产与制造成本、营销成本；从消费者或用户的视角出发，产品生命周期成本包括初始的资金成本、运行和维护成本以及处置成本；从整个社会的视角出发，产品的生命周期成本将进一步扩展到全社会范围，不仅包括生产者和用户承担的成本，还包括由其他社会成员所承担的环境成本，即将产品的环境成本引入到产品的社会生命周期成本中去。
2.生命周期成本分析方法定义生命周期成本分析（LifeCycleCostAnalysis）是通过一系列经济价值分析方法对生命周期所发生的总成本进行贴现计算并加以分析。
3.生命周期成本分析法的应用本文所讨论的生产周期成本分析，是作为企业采购，从用户的视角出发，讨论如何在企业采购中运用LCCA，提高采购质量。以电力设备为例，从用户的视角出发，在产品的生命周期内，产品成本一般由以下四部分构成。（1）购置成本（Cb）。在通常情况下，产品的购置成本等于招标活动的中标金额。（2）运行成本（Co）。在产品安装运行后，在使用过程中所消耗的人力、资金等折算而成的价值，就构成了产品的运行成本。（3）处置成本（Cd）。设备退运报废产生的逆向物流成本，某些设备通过废品拍卖还可能给拥有者带来一定的经济收益。上式中，Cb指产品的购置成本；Co指产品运行成本的限制；Cd指产品处置成本的现值；Con指产品第n年运行成本，n=1,2,3，……,N；i指贴现率；N指产品的生命周期。下面以变压器采购为例，简述采用生命周期成本分析进行价格评价的步骤和方法，并对评价的不同结果进行比较分析。假设设备A初始购置成本为C=50万元，使用寿命为N=19年，直线法计提折旧，残值为X=5万元，质保期5年（质保期内免费维护），从第6年开始，至第19年，年化的维护成本按0.5万元/年，10%递增率逐年递增。设备B初始购置成本为C=45万元，使用寿命为N=14年，直线法计提折旧，残值为X=5万元，质保期3年（质保期内免费维护），从第4年开始，至第14年，年化的维护成本按0.5万元/年，5%递增率逐年递增。贴现率设为3.8%，则现金流如下页表格所示：由于使用寿命（期数N）不等，必须折算成相等的期数，净现值NPV的比较才有意义。经过贴现计算，可以得出设备A的净现值（NPV）为-104.49万元，设备B的净现值（NPV）为-105.21万元，104.49﹤105.21，设备A的经济性较高，换句话说：虽然从表面上看，设备A的初始购置成本（50万元）比B的（45万元）高，但是考虑全生命周期的综合成本后，显然设备A比设备B更具有经济性。如果只关注设备的初始购置成本，则设备B在价格评价方面会占据优势，中标的可能性较大，而通过上述比较分析可以得出结论：购买设备A显然是更明智的选择。
4.生命周期成本分析法的优越性及局限性优越性（1）生命周期成本分析法考虑了资金的时间价值。（2）生命周期成本分析法打破了以往只关注初始购置成本的短视行为。（3）生命周期成本分析法站在全局的角度计算综合成本。局限性（1）运行维护成本的估算难。运行维护成本的估算，一是靠供应商估算，二是靠建设单位自行估算。前者可能存在的问题：供应商为了争取价格优势，估算值可能比实际所需的运维成本低，等到设备真正投入运行后才发现与投标承诺不一致，而此时设备不可能再拆除重装——资金、时间方面不允许；另外，某些大型设备为保证运行的稳定可靠，必须由原厂进行维护，一旦原厂商提出增加运维成本，建设单位将面临进退两难的被动局面。另一方面，如果靠建设单位自行估算，前提是要有详实的数据作为支撑，这就要求建设单位必须建立起基于资产全生命周期的数据库系统，记录设备从采购、安装使用、运行、退运报废等的详细数据，但是在技术发展日新月异的今天，历史数据并不完全具有代表性，以前运行不可靠的，不代表技术进步后依然不可靠，这就加大了对运行成本估算的难度。（2）报废标准难以量化。目前，对于电力设备的报废还没有统一的量化标准。（3）设备残值估算难。残值除了是会计科目计提折旧后的剩余残值外，很大一部分是退运报废设备通过市场拍卖所取得的经济收益，该收益受市场价格特别是原材料市场价格的影响，比如110kv变电站主变压器，其含铜量约为20%～30%，拍卖时受市场铜价的影响，每一年的价格都不相等，这也给设备残值的估算增加了难度。
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1.对供应商的选择缺少针对性
如今企业均对加大采购价格监督，其中水电厂也不例外。在水电厂物资采购之前，基本采取物资采购价格与市场价格或历史价格比较的方法简单进行对比。所以，基本上绝大多数的采购部门都愿意采取低价采购的方式进行采购，选择物资价格低廉的供应商，这就造成了供应商的利润空间急速减小，增加了供应商之间的竞争，因此供应商只能想尽各种方法减低生产的成本，而他们采取的方法基本是降低物资的质量，例如：偷工减料、缺斤短两、以劣充优、以次充好、以国产冒充。以此来换得利润。频繁的低价中标造成低质低价竞争的恶性循环。
2.采购人员的综合素质有待提高
采购人员的综合素质不高，无法保证高质量的采购。在人们的眼里，采购人员就是花花钱，买买东西，签签合约，是极其简单的工作，所以水电厂认为采购人员只要会花钱，会签合约，即使不懂专业知识、不懂专业技术、不了解市场行情也是能做好采购工作的。而实际上采购人员不仅需要掌握知晓企业生产特点及物资需求，而且还需对国内外的市场有所了解。所以现在有许多的采购人员的能力是不合格，难以达到采购工作质量要求。
3.供应商质量管理体系运行存在问题
建立完善的生产加工质量保证体系，是保证生产合格物资产品至关重要的条件之一。目前，有相当多制造企业已建立的质量管理体系，但与实际操作是双重标准，体系文件和规定写得很好，但实际操作并没有如规定中执行。如供应商背弃诚信，违反采购合同，或购入的原材料本身品质低劣，某些性能指标不能达到采购方的规格要求，甚至有的供应商的投资方或合作方改变投资方向，导致转产或退出采购方所需物资的生产。所以在选择供应商时，应仔细调查供应商质量管理体系运行中是否存在问题。
二、水电厂物资采购质量管理和控制方面的建议
1.严把供应商选择关
在供应商选择时，水电厂在选择供应商是应仔细的筛选，需要有长远的目光，不要过分的在意眼前的利益。最合适的供应商应具备很多条件，能提供合适的品质、充分的数量及准时交货，合理的价格以及热情的服务。为了更好地选择供应商、选择合适的供应商，应做以下的工作：首先，成立评选小组，成立调查小组，对合格供应商各项资格或条件进行分析审议。其次，决定评审的项目，不同的供应商的条件必定不同，因此，必须有客观的评分项目。成立的评选小组应对供应商进行经营状况制造能力技术能力等方面的评估。然后设定评审项目的权数，针对每个评审项目，权衡彼此的重要性，分别给予不同分数。最后依据分数按各专业程度予以分类，分级是将各采购的合格供应商按其能力划分等级，配合采购的需求，选择适当的供应商。
2.提高采购人员的素质
高素质的采购团队能使供应管理具有高效率，并能在追求成本降低的同时，科学地判断和预防采购风险。而由于采购工作的特殊性，从而对从事采购工作的人员提出了更高要求。要求采购人员具有良好的沟通能力，对原材料市场很熟悉以及对市场具有一定的的敏感度。但现在有些采购人员为减低成本，对现况不认真分析就采取一味的打压供应商的价格以提升利润，这使得供应商选择未达标准的廉价材料进行生产，或降低生产过程中的质量控制标准，结果导致质量事故频繁发生。所以提高采购人员的综合素质是极其重要的。水电厂在配备采购人员时应充分考虑从业人员的思想素质、业务素质，在管理上可实行公开选拔、竞争上岗、岗位轮换、考核奖惩，对不称职的人员实行淘汰、转岗，并对采购人员进行定期的培训，从而建立一支作风正派、纪律严明、勇于奉献的采购人员队伍。
3.监控供应商的质量保证能力，协助供应商改善产品质量
采购部应经常与供应商协调监督来保证采购的质量合格。在多数情况下，规定标准的不清楚不清晰是导致采购物资质量存在问题的主要原因，这样造成了修改和更新费用的增加及交货期延迟。水电厂的采购部应该制定出明确的质量标准，并及时传达给供应商。同时水电厂采购部在与供应商合作的过程中，为了确保供应商所提供物资的质量，防止供应商的质量无法得到保障，水电厂应对供应商的质量保证能力实施必要的监控。对有不按合同供货等各种违约行为的供应商要进行严厉处罚，如采取降低采购合作等级、限制订货等措施，以促进其严守信用。而且在供应商遇到质量、技术难题时，应与供应商共同寻找问题的所在，共同协商寻找解决的方案，在更高层次上创造价值。在很多时候，水电厂采购部需要派出质量控制或技术人员与供应商共同探讨改善产品质量的途径，这样才能高效率的保证物资质量。虽然，这种做法表面上增加了一些成本，但它却加快了产品质量的改善速度，使企业的整体质量成本得以下降。
三、结语
水电厂物资的采购和质量管理和控制是水电厂经常面临的一项经营管理工作。本文是通过对水电厂物资采购质量中存在的问题提出几点建议：严把供应商选择关，提高采购人员的素质，监控供应商的质量保证能力，协助供应商改善产品质量。希望能对水电厂物资监管工作及实现降低采购成本、提高采购质量起到积极的促进作用。
参考文献：
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电力企业为用户提供电能，需要经过变压器、电抗器、组合电器等设备，以及电缆、导线等材料，因此在电力运行的过程中，电力设备和材料的质量，能够直接影响用户的正常用电。在电力设备和材料的采购中，如果供应商提供的产品达不到电力运行的要求，则会导致设备在工作中出现质量问题，严重者还可能导致电网崩溃，给电力企业带来严重的经济损失。而且电力设备出现问题，还会给周边人群带来人身安全的损害。因此电力企业需要注重采购质量风险。
采购产品质量风险除了供应商供应产品的问题外，电力企业内部物资采购控制也有一定的关联。随着我国电网公司加大电网建设的力度，供应商对电网建设物资的供应压力逐渐提升。电力设备行业利润率偏低，然而人工费和原材料嘉禾却在不断上涨，致使供应商形成较大的压力。电力企业为了保障电网运行的质量，对供应商提品质量的较高。然而目前我国电力设备及材料供应质量，一般很难完全达到电力企业的需求，因此产品质量问题成为制约电网建设的重要因素。供应商提供的产品质量不过关，将会直接影响电力企业的经济效益。产品质量不过关或交货延期，都会提升电力企业的管理成本和影响电力工程的建设进度。电力企业物资采购产品质量风险具有必要性。
电力企业物资采购产品质量风险识别
采购产品质量外因型风险
采购产品质量外因型风险主要是指供应商的原因，或者其他外在因素，致使出现产品质量风险。常见的采购产品质量外因型风险主要包括产品制造风险、供应商诚信风险和市场风险。其中供应商产品制造风险，是指供应商在产品设计中原材料采购、工艺控制、出厂试验及安装调试等各个方面，出现对产品质量产生影响的因素，造成产品质量风险。如在产品设计中，供应商没有完全根据电力企业的实际要求和产品工作环境进行设计，致使电力设备存在绝缘设计指标不足、机械设计不合理、强度不够等问题，从而致使生产出的产品到不到工作要求。如在材料采购中，供应商对原材料厂家的选择不够重视，也没有严格按照相关参数进行原材料的采购，致使原材料的性能不符合生产要求。在原材料进入车间时，没有严格对原材料进行检验和交接试验，致使原材料在实际使用中达不到要求。如在工艺控制中，供应商自身质量管理体系还不够完善，难以发挥厂内质监体系的作用。另外供应商工艺问题、作业指导书也存在不够完善的问题、对产品质量检测的设备不够先进、工艺时间的控制不足等，都是工艺控制中存在的产品质量风险。如在出厂试验中，供应商不没有严格按照国家相关规范和标准进行产品的检测，对于检测程序和试验项目，随意删减，致使出厂试验无法全面检验出产品中存在的质量问题，致使最后产品在使用中，出现安全隐患。
供应商是为电力企业提供物资的主体，如果其存在诚信问题，则无法拨正其提品的质量。供应商为了能够提高短期的经济效益，而在违反国家法律法规，不严格按照合作条例进行产品的生产，致使产品质量得不到保障。随着我国电网建设力度的加强，电力企业物资采购市场竞争压力增大，虽然一些供应商不具备投标的标准，但其通过伪造资质，而参与到投标中，中标之后又不具备相应的生产能力，致使产品质量受到影响。
采购产品质量内因型风险
采购产品质量内因型风险主要是指电力企业产品监督内部控制存在问题，包括计划风险、监造风险和抽检风险。其中计划风险是指在产品质量监督的计划中，明确了监督的范围、重点等。但由于电力设备种类繁杂，数量多，导致供应商也较多，在实施质量监督控制计划时，不能够有效根据不同的设备制定相应的监造和抽检方案，导致不良设备运用在电网之中，出现质量风险。在监造单位中，首先要保证监造人员的资质满足要求。如今，会有一些监造单位伪造监造资格，实际其不具备相应的监造资格。而且，如果在监造过程中，如果不对监造实施方案、监造过程进行监管，也可能会造成校验的质量问题，出现质量风险。最后还需要进行抽检，但在目前的抽检中，由于供应商及设备数量大，类别多，很难满足全方位的抽检。
电力企业物资采购产品质量风险管理的对策
通过上述对电力企业物资采购产品质量风险的分析，需要针对每一种风险进行改善，本文主要通过以下四个方面对采购产品质量风险管理改善进行分析。
构建完善的质量监督管理体系
随着我国电网公司的发展，目前国家电网公司已经逐渐形成两级物资管理和三级物资供应的组织架构，电力企业需要在该种组织架构下，构建科学合理且完善的质量监督管理体系，从而实现对供应商产品质量的全面监督。在电网发展和电力工程建设中，需要直接使用供应商提供的电力设备和材料，因此工程建设项目单位需要对生产厂家的信誉和设备的参数要非常熟悉。电力物资企业需要根据上级物资管理部门的规划，根据项目单位和其他专业部门的要求，明确自身的责任。
计划风险应对措施
对于采购产品质量重存在的计划风险，在产品质量监督计划中，需要包括所有的招投标采购批次，包含所有的供应商、包含所有的规格型号物资，对于220KV及以上的变压器、组合电器、电压互感器、避雷器等设备和线路材料，需要进行重点监督和管控。在进行计划编制时，需要根据批次物资到货情况，进行年度整体思路的计划、季度重点工作的计划、阅读实际工作的实施计划等。在计划中，需要确定监造的范围、时间、重点等，并在抽检计划中，需要明确抽检的方式和抽检的单位等，将计划细致化。
监造、抽检风险应对措施
国家电网公司早在2012年就对电力设备、线路材料的抽检进行规范，需要从计划、审批、问题上报等流程进行全面的管理和监控，让产品质量监督工作向专业化发展。电力物资企业需要有针对性的进行抽检工作，对于变压器、互感器等重点设备，需要集中抽检。在抽检工作中，还可以根据设备的设计、制造、运输和调试等各个阶段进行。要选择技术过关、信誉高的监造单位进行设备的监造，确保监造工作人员都持证上岗，同时还可以通过扩展监造范围，包含更多的设备。
电力企业及监造单位可以结合设备在运行中，常出现的问题进行分析，并根据问题进行监造和抽检的改善。
供应商诚信风险应对措施
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*区委对这个班高度重视，区委组织部和街道出资16万作为学员学费（其中区委组织部出资占75%），学员个人在上学期间只出500元。区委党校对该班严格要求，严格管理，严格考试。学习期间，党校出资组织他们到井冈山、扬州、上海等地考察学习社区建设的先进经验，进行革命传统教育，加强党性锻炼。来自*各社区的41名学员学习目标明确，态度端正，每学期到课率达到95%，每门课都取得了良好的成绩，弘扬了党校良好的学风和考风。
二、创新论文指导模式，论文工作呈现新特点
目前，该班的15门主要课程已经学完，本学期的重点任务是要完成毕业论文的撰写和答辩。毕业论文是学员完成学业的重要的必修科目。对于学员来说，这是调动所学知识独立完成某一论题研究，从中获得研究能力的一次科研训练；从我校来说，是对学员两年来学习成果的全面考察和衡量，是促使学员学以致用，提高分析、研究和解决实际问题能力的重要的教育环节。为了使学员们运用所学得的知识，紧密结合当前工作重心，联系工作实际写出较高水平的毕业论文，区委党校专门制定《社区管理专业毕业论文工作实施意见》、《毕业论文实施计划》、《毕业论文工作规定》，并创新举措狠抓落实。专门成立由区委副书记陶世贤、组织部长纪增龙担任组长、党校常务校长王天喜、区委组织部副部长袁校柠担任副组长的毕业论文工作领导小组，周密制定论文写作计划。
1、组建阵容强大的指导老师队伍。省委党校副校长、省社区研究会会长唐建中高度重视论文指导工作，对论文指导工作的各个环节均作出明确指示，并亲自指导一名学员。另外，我们还邀请了省民政厅刘广忠副厅长、基层政权处王元刚处长、仲锦副处长、法规处夏青春处长等4位领导。我们还邀请了省委党校行政教研部主任黄菡教授、李阳教授、宁凌教授，社会学教研部主任冯必扬教授、严翅君教授、尤佳教授、倪洪兰教授，党史党建教研部副主任董连翔教授，市委党校教育长王玉珍教授、副教育长吴抒教授、管怀伦教授等11位知名教授指导学员论文，同时，我们也邀请我区区委常委宣传部长姚坚、组织部长纪增龙等领导，另外还邀请了区、街中层具有实践经验和较高理论素养的21位干部作为指导老师。为了保证论文质量，每个指导老师原则上只指导一名学员，最多不超过2名学员。
2、论文指导采取双导师制。即每位学员选配两位指导老师，一位是来自由省、市委党校专家和省民政厅的领导，区委领导、区委、区政府中层领导、街道领导等37人组成的外聘指导老师队伍，另一位由区委党校教师担任。双导师制对论文写作有着积极意义：一是有效地弥补了区委党校师资限制。区委党校目前只有11名教师，专业结构也有限制，研究社区问题的老师较少。专家、学者、领导的加入，给学员提供了专业对口，造诣深的指导老师，为写出高质量的论文提供了智力保证。通过论文指导，省民政厅领导将在全国、全省社区建设大背景下，为*社区发展提供新思路；省、市党校专家、教授将为*社区建设灌输新理念；区委、各部门、各街道参与论文指导的同志也将在指导学员论文写作过程中深入研究社区民生、民主、民和等问题，提高自己的业务水平、理论水平，达到教学相长的目标；二是扎扎实实地提高学员的素质。这些学员当初都是通过海选担任社区主任、书记岗位，语言表达能力较好，但文字表达较弱。通过论文写作将提高文字表达能力，为宣传*社区建设成果提供条件；三是区委党校将通过精心组织好论文写作工作，进一步深化社区研究成果，为社区培养高素质人才，并以此树立函授质量品牌，切实提高全体学员素质。
三、紧紧围绕构建社会主义和谐社会的主题，为学员提供相对明确的选题
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根据安徽省政府采购的实际情况,电子化平台建设按照统一规则、统一标准、统一平台、分级管理的原则,将总体框架分为:一套系统、两个网站、三个平台、四个信息库(参见图一)。政府采购电子化系统为采购人、供应商提供了便捷、人性化的服务,采购人登录系统后能够在网上提供需求、了解项目所处的阶段、直接查询协议供货的价格,跟进采购进程;供应商在系统户名内,可以上传公司详细信息、制作投标文件以及协议供货的商品信息等。电子化系统搭建了数据集中、资源共享的平台。
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一、政府采购运行中存在的主要问题
1.违规审批现象时有发生。政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。
2.机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购机构组织开标、评标却无监督人员监标；有的机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽；有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。
3.照顾人情关系的现象屡见不鲜。有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标；有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。
4.个别政府采购评审专家的能力和水平有待提高。政府采购的一个亮点就是引入专家评审机制。评审专家的工作质量不仅关系到整个采购过程的合法性，也关系到整个采购项目质量和价格的先进合理公平公正。有的评审专家对项目的技术要求等方面的内容不熟悉，无法合理评价投标文件；有的专家在评审过程中匆匆完成评标，评标质量不能令人信服；有的专家不能坚持独立评审，过分迁就采购人和采购机构的意见；有的专家对政府采购法律法规、规章制度和方针政策不熟悉，对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解，根据自己的喜好来裁量；有的专家利用自己的身份，主动与采购人和供应商联系，为采购人“包装”替供应商“代言”，直接影响了公平、公正原则。
5.对供应商质疑投诉处理不当。随着政府采购制度的深入推进，供应商的维权意识普遍提高，质疑和投诉不断出现。有的政府采购机构和采购人对供应商质疑消极应对，敷衍塞责；有的屡找借口，推托责任；有的置之不理，将矛盾上交。导致这些现象的根源，在于政府采购管理者及参与人在审批、组织和评审政府采购项目时，把关不严、执法不力、利益驱动、责任意识淡漠。
6.政府采购欠缺节制意识。采购人缺乏控制成本的动机，也没有机制对采购效益做出规范化的评估。在西方发达国家，纳税人参与监督的意识很强，不仅有监督政府行使权力的法律保障，更关键的是这种监督得以贯彻的直接后果促成了政府的自我节制意识。作为社会公共事业，政府采购节制意识的提高，采购行为的公开、公正、透明，只有在尊重社会公众的正当合法权益、广泛接受社会公众监督的基础上才有可能成为一种真实。
二、政府采购行为的规范与完善
1.加强制度建设。完善立法，建立有效的异议、申诉和救济机制，健全政府采购管理模式。从国际立法来看，建立健全完备有效的质疑、申诉和救济机制，是政府采购制度的重要内容，也是政府采购制度有效运行和实现政府采购目标的重要保证。应允许政府采购合同的双方当事人通过磋商、仲裁、司法或行政等手段维权，保证采购实体、供货商、承包商或服务提供者的正当权益。同时，制定出台有关分散采购管理办法、部门集中采购管理办法、政府采购机构监督考核办法、供应商质疑处理办法、政府采购监督管理办法等，最大限度规范政府采购行为，尽可能地减少权力寻租。
2.重视采购目录和采购方式。政府采购目录确定了政府采购实施的项目范围，是执行政府采购制度的关键所在，是政府采购审批管理和操作执行的依据，直接影响政府采购制度改革的广度和深度。因此在拟定政府采购目录时要广泛征求政府采购参与人的意见，凝聚大家的智慧，科学划分通用项目与专用项目的内容，合理确定政府采购限额标准和货物服务项目公开招标数额标准，充分体现出政府采购的公正性、公开性和公平性，最大限度地消除政府采购活动中的人为因素。同时，要推行采购方式审批责任追究制，不断规范财政部门的审批行为。
3.严格对政府采购机构的监管。集中采购机构要依法采购、注重规则，其它采购机构要合法经营、诚信服务。严格对政府采购机构的监督考核，要从工作业绩、制度建设、人员素质等服务能力和服务质量方面进行量化评价。从现代政府采购团队文化建设的角度，结合诚信原则，使服务变成品牌，变成展示政府采购形象的载体，不断提高工作效率，为加快财政支出改革服务。
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根据公司管理模式的浅析浅析和多次可行性研究,柳工选择了集团ERP系统,并开发、配置出了集团级财务管控平台、制造型业务支持平台和销售服务型业务支持平台,推广实施至柳工总部及所有柳州及异地的事业部,覆盖企业的计划、生产、采购、库存、市场、销售、服务以及财务管理等所有经营管理业务活动,并实现了财务业务一体化,在整个大型企业组织的业务全过程实现了应用集成。根据“一个企业,一套统一的标准,一套集成的系统”的思路,梳理并再造了整个公司的所有研发、采购、物流、制造、销售、服务活动的流程,提炼出柳工经过管理变革的统一、规范、标准的管理模式体系。
以风险为导向,优化五大关键模块内控体系鉴于企业自身发展及外部监管的需要,柳工于2009年年初引入咨询公司对柳工公司层面的风险进行识别与评估,完善公司风险管理组织体系,以财务管理、销售管理、采购管理、投资管理、信息技术五大关键模块为主线,构建以风险为导向的内部制约体系。项目实施主要经历了以下几个阶段:一是成立项目领导及推进小组;二是完善风险管理与内部制约组织体系;三是加强培训及宣传,培育和提升全员的内控意识;四是评估公司层面风险,绘制风险热度图;五是启动以风险为导向的内部制约优化;六是开展五大模块内部制约自我评价和独立评价;七是编制柳工《内部制约评价手册》。
内部制约全面合规,内控优化亮点纷呈柳工于2010年12月至2011年2月开展公司“流程制度调研工作”。全面摸底排查现有的流程制度情况。调研组通过调查问卷、调查表、访谈及收集整理流程制度等方式,梳理出现有流程制度的状况,查找出现有流程制度的管控缺失,并制定了缺陷整改方案及时间计划。
根据柳工内部制约建设五年工作规划,启动2011年内控合规和优化项目。项目采取继续聘请咨询公司的方式,但实施策略改为由原来单纯依靠咨询公司转变为咨询公司仅做指导,主要工作均由柳工团队实施,更加注重柳工内部团队能力的提升和实现内控知识的转移。该项目重点围绕内控合规对标建设,同时根据公司管理需要,梳理出“三个亮点”:公司授权体系手册、优化人力资源管理业务流程和研发流程。
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[中图分类号]F275.3
[文献标识码]A
[文章编号]1007-7723(2009)08-0036-0002
对一个注重安全生产的煤矿企业来说，大量的物料投入是需要采购来支持的。采购是企业物流的起点，是企业向供应商购买产品的一种商业行为，是企业根据需求提出采购计划、审核计划，选取供应商、经过商务谈判、确定交货价格及相关条件，最终签订合同，收货付款，还包括诸如租赁、租贷、委托加工、交换获得使用权等。采购管理的核心内容是控制采购流程，使采购成本最小，用最小的投入获得最大的产出。
如果企业采购成本控制不力而造成采购成本偏高的话，无论再如何控制企业内部的其他成本都无济于事，所以有必要对采购业务进行严格而深入的控制和管理。一方面，企业通过采购业务控制，可以把原材料的成本维持到一个比较合理的较低的水平上。另一方面，要使企业的生产有一个持续的原材料供应和原材料质量的保障，这需要与供应商建立一种战略合作伙伴关系，使供需双方达到双赢的目的。这与传统的采购只注重采购行为本身有很大的区别。
一、要着重控制好采购成本的几个“控制点”
第一，采购计划管理。这是企业采购的基本依据，是控制盲目采购的重要措施，还是搞好现金流量预测的有力手段。所以要严格生产计划、物料需求计划、储备资金、采购手段等信息计划的编制工作，做到无计划不采购。
第二，采购定单管理。供应商是否“按时、按质、按价”供货对企业的生产有重大影响。由于信息高速公路的发展，可以直接通过电子商务系统进行在线采购。在实际招标过程中要尽量选择生产供应商，以减少不必要的太多的中间环节，尽量选择一级，压缩过多的经销商中介。但由于现实中的各种原因，致使经销商过多，形成“劣商驱逐良商”的现象，这是非常不应该的。通过招标选择合适的供应商并向合适的供应商发送合适的采购定单。对于订购数量比较大的物料，通过与供应商签定长期供货协议，可降低总采购成本。低值易耗、采购频繁的物资，签订长期协议也可提高采购效率，降低库存。
第三，采购业务的确认和付款。当物料到达企业后，要经过核对采购计划、定单，通过质检、验收、入库等程序。当采购员持发票报销时，要核对入库单，如物料没有入库，应由领导审批后方可报销。控制重复采购，提高沉淀库存的利用率。物资从需求的提出、审批、采购、入库到发放使用，均通过物资管理系统完成。采购人员必须对需求提出的采购申请进行复核，以确保库存物资得到充分利用，避免重复采购。
第四，供应商的选择。通过“比质比价”，选择供应商，针对某类物资可以与某一个或若干个供应商结成战略联盟，形成长期的供应关系，从而稳定货源和价格，利用信息技术简洁、迅速地完成定货手续。筛选一部分可靠的供应商，与它们之间做到货到无检验，直接送到生产线，使这种共同利益联盟真正荣辱与共。
第五，建立采购需求预测体系。提高采购工作主动性预测是制定采购计划的基础。作为物资管理部门，如果对每次物资采购需求，只是简单被动地响应，将很难脱离传统采购模式，因此建立物资采购需求预测体系是非常必要的。这可以缩短物资采购周期，减少物资库存数量。通过定性预测制定所需物资的一个大致范围，再通过定量预测，收集相关历史数据，结合生产计划，通过一定的数理分析，作出采购需求预测，制定采购计划。
二、采用最适合本企业的方法降低采购成本
通过选择可靠的供应商可以基本保证采购质量，但一般情况下，供应商不会主动为你考虑降低采购成本，所以有必要采取降低采购成本的措施。在长期的工作中，我们运用传统的管理方法的同时要积极进行制度创新，应用和创新先进的物流管理方法，把现代物流理念、先进的物流技术和现代经营模式运用到企业的经营和管理之中，以提高企业的核心竞争力。以下列举其中的四种并简单分析降低采购成本的方法。
(一)ABC层次系统
又称重点管理法，是根据事物在技术经济方面的主要特征，进行分类排队，分清重点和一般，从而有区别地确定管理方式的一种分析方法。
1.按一定标准(如储备占用资金的多少)，将库存物资顺序排列，计算出每种物资的资金占全部库存物资的比率，并依次逐项进行累积，相应求出累积项数占总项数的百分比。
2.然后将全部库存物资分为A、B、C三类。A类物资项数约为10％左右，所占资金约为70％左右；C类物资项数约为70％左右，所占资金约为10％左右；其余为B类物资，其项数与所占资金约为20％左右。
3.再绘ABC示意图。以累积品种百分数为横坐标，累积占用资金百分比为纵坐标，按ABC分析列示的对应关系，在坐标图上取点，并连接各点成曲线，即绘成ABC分析图。
由于物资的重要性往往不只反映在物资的某一方面，如价格高低或占用资金多少，还与资源取得的难易、物资对生产的影响等因素有关。因而，其分类也可以采用其他标准或结合多种影响因素。ABC三类物资区分以后，再权衡管理力量与经济效果，对三类对象进行有区别的管理。对重点的A类物资要严格控制，采购时必须签订严格的采购合同，必须和供应商、潜在的供应商保持密切的联系；必须把生产进度和采购进度与供应商的生产能力联系起来考虑，以及时满足生产的需要。对于B类物资的管理可适当放宽一些，可用选择补充库存制度进行控制。对C类物资的管理，可适当加大定购批量，提高保险储备量，采用定量库存控制进行控制，如库存量等于或低于再定购点时，就补充定购，以减少日常的管理工作。
(二)订购数量和时间
一次的订购数量会影响到价格、运输成本和库存成本。如果预计今后的价格会升高，也许会采取提前采购的方法，以避免涨价的损失，但要计算一下库存费用是否被低价格的好处所抵消。何时订货、订多少货，不同的方法有不同的采购成本。提前采购的数量可以超出本月需求，但不应超出未来某个时段的需求。如果价格逐月走低，逐月采购是好的。如果物制价格具有规律的季节性，逐月采购和提前采购可以混合使用。而准时采购策略(JIT)仅购买需要时的数量，不宜多采购。
(三)数量折扣
在现实中，采购方希望通过大量采购而获得较低的价格，供应方因为规模效应也愿意为大量采 购提供价格折扣。在采购中是以较高的价格购买较少数量的物料，还是以较低的价格购买较大数量的物料，必须利用总成本的方法进行采购策略统筹。在保证质量的前提下，把安全生产放在第一位，通过数量的折扣使成批量的物资成为降低采购成本的一个亮点，是我们和众多供应商打交道、进行价格谈判的主要目的。
(四)订货数量分配
一般在大批量采购的情况下，订货量需要在几个供应商之间进行分配。当采购员在采购重要的物料时，最好选2家，且订货量在2家之间不是以50％对50％的分配，以促进供应商之间的竞争。通过比质比价的招标工作，优胜劣汰而进行分配。这种采购策略在实际操作过程可能出现各种问题，应逐步用明确的“游戏规则”使之规范化。
三、挖掘采购成本潜力，以应对金融危机影响
篇9
一、政府采购运行中存在的主要问题
1.违规审批现象时有发生。政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。
2.机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购机构组织开标、评标却无监督人员监标；有的机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽；有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。
3.照顾人情关系的现象屡见不鲜。有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标；有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。
4.个别政府采购评审专家的能力和水平有待提高。政府采购的一个亮点就是引入专家评审机制。评审专家的工作质量不仅关系到整个采购过程的合法性，也关系到整个采购项目质量和价格的先进合理公平公正。有的评审专家对项目的技术要求等方面的内容不熟悉，无法合理评价投标文件；有的专家在评审过程中匆匆完成评标，评标质量不能令人信服；有的专家不能坚持独立评审，过分迁就采购人和采购机构的意见；有的专家对政府采购法律法规、规章制度和方针政策不熟悉，对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解，根据自己的喜好来裁量；有的专家利用自己的身份，主动与采购人和供应商联系，为采购人“包装”替供应商“代言”，直接影响了公平、公正原则。
5.对供应商质疑投诉处理不当。随着政府采购制度的深入推进，供应商的维权意识普遍提高，质疑和投诉不断出现。有的政府采购机构和采购人对供应商质疑消极应对，敷衍塞责；有的屡找借口，推托责任；有的置之不理，将矛盾上交。导致这些现象的根源，在于政府采购管理者及参与人在审批、组织和评审政府采购项目时，把关不严、执法不力、利益驱动、责任意识淡漠。
6.政府采购欠缺节制意识。采购人缺乏控制成本的动机，也没有机制对采购效益做出规范化的评估。在西方发达国家，纳税人参与监督的意识很强，不仅有监督政府行使权力的法律保障，更关键的是这种监督得以贯彻的直接后果促成了政府的自我节制意识。作为社会公共事业，政府采购节制意识的提高，采购行为的公开、公正、透明，只有在尊重社会公众的正当合法权益、广泛接受社会公众监督的基础上才有可能成为一种真实。
二、政府采购行为的规范与完善
1.加强制度建设。完善立法，建立有效的异议、申诉和救济机制，健全政府采购管理模式。从国际立法来看，建立健全完备有效的质疑、申诉和救济机制，是政府采购制度的重要内容，也是政府采购制度有效运行和实现政府采购目标的重要保证。应允许政府采购合同的双方当事人通过磋商、仲裁、司法或行政等手段维权，保证采购实体、供货商、承包商或服务提供者的正当权益。同时，制定出台有关分散采购管理办法、部门集中采购管理办法、政府采购机构监督考核办法、供应商质疑处理办法、政府采购监督管理办法等，最大限度规范政府采购行为，尽可能地减少权力寻租。
2.重视采购目录和采购方式。政府采购目录确定了政府采购实施的项目范围，是执行政府采购制度的关键所在，是政府采购审批管理和操作执行的依据，直接影响政府采购制度改革的广度和深度。因此在拟定政府采购目录时要广泛征求政府采购参与人的意见，凝聚大家的智慧，科学划分通用项目与专用项目的内容，合理确定政府采购限额标准和货物服务项目公开招标数额标准，充分体现出政府采购的公正性、公开性和公平性，最大限度地消除政府采购活动中的人为因素。同时，要推行采购方式审批责任追究制，不断规范财政部门的审批行为。
3.严格对政府采购机构的监管。集中采购机构要依法采购、注重规则，其它采购机构要合法经营、诚信服务。严格对政府采购机构的监督考核，要从工作业绩、制度建设、人员素质等服务能力和服务质量方面进行量化评价。从现代政府采购团队文化建设的角度，结合诚信原则，使服务变成品牌，变成展示政府采购形象的载体，不断提高工作效率，为加快财政支出改革服务。
4.强化对评审专家的管理，加强人力资源建设。一是要把好“入门关”，既要大胆引进品德高尚、有真才实学的专业人才，又要慎之又慎，努力在政府采购专家的引进机制上下功夫，力争做到引进与需求一致，道德审查与专业审查并重，破格与资格并举，特别要重视对专家实践经验的审查。二是要把好“监督关”，要制定科学严格的专家评审工作制度、专家评审工作信息反馈制度和诚信制度，把专家的评审行为置于各方的监督之下，不断提高专家清正廉洁和客观公正的思想意识。三是要把好“审验关”，要制定监督考核办法，充分利用对专家资格核验复审的时机，从职业道德规范、专业水平、执业能力、遵纪守法等方面进行全面考核，建立起评审专家的优胜劣汰、动态管理的体制和机制。
5.加强采购队伍建设，提高采购从业人员的采购执行能力。实现政府采购人员的专业化，将政府采购队伍建设纳入制度化轨道，确保政府采购活动的正常开展，使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。所有政府采购管理者和参与人，应注重公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养和责任意识、法律意识、服务意识、配合意识、自律意识的培养和提高。
6.重视监督检查。强化职能监督、重视社会监督，建立健全内外结合的全方位、全过程的监督机制，切实发挥有效监督的作用。特别是要注重培育纳税人的权利意识，使纳税人积极监督政府采购行为。来自纳税人的监督针对性强、效率高，能有效节约政府组织监督的制度成本，也是实现政府采购经济目标和效益目标的有力保障。
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一、政府采购运行中存在的主要问题
1.违规审批现象时有发生。政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。
2.机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购机构组织开标、评标却无监督人员监标；有的机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽；有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。
3.照顾人情关系的现象屡见不鲜。有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标；有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。
4.个别政府采购评审专家的能力和水平有待提高。政府采购的一个亮点就是引入专家评审机制。评审专家的工作质量不仅关系到整个采购过程的合法性，也关系到整个采购项目质量和价格的先进合理公平公正。有的评审专家对项目的技术要求等方面的内容不熟悉，无法合理评价投标文件；有的专家在评审过程中匆匆完成评标，评标质量不能令人信服；有的专家不能坚持独立评审，过分迁就采购人和采购机构的意见；有的专家对政府采购法律法规、规章制度和方针政策不熟悉，对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解，根据自己的喜好来裁量；有的专家利用自己的身份，主动与采购人和供应商联系，为采购人“包装”替供应商“代言”，直接影响了公平、公正原则。
5.对供应商质疑投诉处理不当。随着政府采购制度的深入推进，供应商的维权意识普遍提高，质疑和投诉不断出现。有的政府采购机构和采购人对供应商质疑消极应对，敷衍塞责；有的屡找借口，推托责任；有的置之不理，将矛盾上交。导致这些现象的根源，在于政府采购管理者及参与人在审批、组织和评审政府采购项目时，把关不严、执法不力、利益驱动、责任意识淡漠。
6.政府采购欠缺节制意识。采购人缺乏控制成本的动机，也没有机制对采购效益做出规范化的评估。在西方发达国家，纳税人参与监督的意识很强，不仅有监督政府行使权力的法律保障，更关键的是这种监督得以贯彻的直接后果促成了政府的自我节制意识。作为社会公共事业，政府采购节制意识的提高，采购行为的公开、公正、透明，只有在尊重社会公众的正当合法权益、广泛接受社会公众监督的基础上才有可能成为一种真实。
二、政府采购行为的规范与完善
1.加强制度建设。完善立法，建立有效的异议、申诉和救济机制，健全政府采购管理模式。从国际立法来看，建立健全完备有效的质疑、申诉和救济机制，是政府采购制度的重要内容，也是政府采购制度有效运行和实现政府采购目标的重要保证。应允许政府采购合同的双方当事人通过磋商、仲裁、司法或行政等手段维权，保证采购实体、供货商、承包商或服务提供者的正当权益。同时，制定出台有关分散采购管理办法、部门集中采购管理办法、政府采购机构监督考核办法、供应商质疑处理办法、政府采购监督管理办法等，最大限度规范政府采购行为，尽可能地减少权力寻租。
2.重视采购目录和采购方式。政府采购目录确定了政府采购实施的项目范围，是执行政府采购制度的关键所在，是政府采购审批管理和操作执行的依据，直接影响政府采购制度改革的广度和深度。因此在拟定政府采购目录时要广泛征求政府采购参与人的意见，凝聚大家的智慧，科学划分通用项目与专用项目的内容，合理确定政府采购限额标准和货物服务项目公开招标数额标准，充分体现出政府采购的公正性、公开性和公平性，最大限度地消除政府采购活动中的人为因素。同时，要推行采购方式审批责任追究制，不断规范财政部门的审批行为。
3.严格对政府采购机构的监管。集中采购机构要依法采购、注重规则，其它采购机构要合法经营、诚信服务。严格对政府采购机构的监督考核，要从工作业绩、制度建设、人员素质等服务能力和服务质量方面进行量化评价。从现代政府采购团队文化建设的角度，结合诚信原则，使服务变成品牌，变成展示政府采购形象的载体，不断提高工作效率，为加快财政支出改革服务。
4.强化对评审专家的管理，加强人力资源建设。一是要把好“入门关”，既要大胆引进品德高尚、有真才实学的专业人才，又要慎之又慎，努力在政府采购专家的引进机制上下功夫，力争做到引进与需求一致，道德审查与专业审查并重，破格与资格并举，特别要重视对专家实践经验的审查。二是要把好“监督关”，要制定科学严格的专家评审工作制度、专家评审工作信息反馈制度和诚信制度，把专家的评审行为置于各方的监督之下，不断提高专家清正廉洁和客观公正的思想意识。三是要把好“审验关”，要制定监督考核办法，充分利用对专家资格核验复审的时机，从职业道德规范、专业水平、执业能力、遵纪守法等方面进行全面考核，建立起评审专家的优胜劣汰、动态管理的体制和机制。
5.加强采购队伍建设，提高采购从业人员的采购执行能力。实现政府采购人员的专业化，将政府采购队伍建设纳入制度化轨道，确保政府采购活动的正常开展，使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。所有政府采购管理者和参与人，应注重公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养和责任意识、法律意识、服务意识、配合意识、自律意识的培养和提高。
6.重视监督检查。强化职能监督、重视社会监督，建立健全内外结合的全方位、全过程的监督机制，切实发挥有效监督的作用。特别是要注重培育纳税人的权利意识，使纳税人积极监督政府采购行为。来自纳税人的监督针对性强、效率高，能有效节约政府组织监督的制度成本，也是实现政府采购经济目标和效益目标的有力保障。
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集中采购是采购需求和采购规模的集中，可以说集中采购促进了采购规模化，提高了采购效率，提升了采购效益。 这些目标的实现离不开供应商的参与，如果只有需求方这一方在津津乐道自己的集中采购，供应商配合不够成了需求方的独角戏；或者参与的数量太庞大且参差不齐造成资源的浪费；那么集中采购是不会实现它的目标的，也背离了集中采购的初衷。所以，在集中采购模式下，探讨供应商管理非常有必要，而且也必须去建立一套适应集中采购的供应商管理体系。
二、强化选择供应商
（1）集中优势资源，优中选优。2009年中石油集团公司对两级供应商进行统一梳理数量共18000家，目前一级物资供应商2500家，二级物资供应商20000家。集团公司对供应商实行分等级管理，考评合格的分为A、B、C三级。A、B级物资供应商为主要采购供应商。按照A级物资供应商数量控制在总量的5%以内，B级物资供应商控制在总量的15%以内计算，A级供应商数量为1125家。这与集团公司副总经理喻宝才在一级物资授权集中采购会议上提出的统一供应商管理，要经过两年左右的时间，实现1000家以内的供应商，能够占中石油采购额的70%的要求，还有一段距离。与国外石油公司如BP公司相比，BP公司提出200个供应商占40%的采购额，1000个供应商占80%的采购额的做法，也有一定距离。所以，在集中采购趋势下，供应商管理方面要进行优势资源集中，使战略供应商更加具有规模效益，更加具有成本优势。
（2）适量的第三方评估。集团公司物资供应商管理办法第十七条提出供应商管理部门依据权限可组织对申请准入的物资供应商进行现场考察，并据实形成考察报告。考察报告作为物资供应商评审的一项重要依据。现场考察应包括企业概况、生产设备和经营情况、质量控制、研发能力、产品实际使用情况等。第十九条 指出集团公司物资采购管理部组织成立一级采购物资供应商评审委员会和若干专业工作组。评审委员会由机关相关部门、专业分公司和所属企业代表及相关技术和商务专家等组成。专业工作组由授权的专业分公司或所属企业牵头组建，成员由相关部门、采购及用户代表和技术商务专家等组成。所属企业供应商管理部门参照一级采购物资供应商评审方式，组织成立评审委员会和专业工作组，对本企业二级采购物资供应商准入进行评审。 （3）注重考量供应商的企业社会责任。一个负责的企业应该诚实守信，坚守道德标准，主动履行好经济、环境和社会责任，做全球优秀企业公民。2012年集团公司公益投入9.36亿元，包括扶贫帮困、支持教育、赈灾捐赠、公益捐款、环保公益。其中包括我们集团公司西部企业熟知的“母亲水窖”项目。集团公司的这些举动就是向社会充分证明我们是负责任、信得过的企业集团。在集中采购下，我们注重考量供应商的企业社会责任，就是看供应商是否只追求利润，而忽视自己应当承担的责任。
三、注重发展供应商
（1）实现双赢才能合作长久。2011年在上海石化举办了“主力供应商会议”，会议除了加强供需双方的交流合作外，有一个亮点就是表彰优秀供应商。上海石化的领导在会议上称供应商与他们风雨同舟、携手同进，形容双方之间的关系为“肝胆相照、荣辱与共”。这次表彰大会是中国石油石化行业供应商管理的一个缩影。供应商在提品和服务的同时成就了自身事业，供需双方可谓是友情绵长，携手同行，共铸辉煌。在集中采购趋势下，这种关系更应该强化，而不能放松。保证供应商的发展与我们的发展齐头并进，提供给我们的永远是最好的产品和服务。
（2）定期分析供应商的能力。按照生命周期理论，企业分为发展、成长、成熟、衰退四个生命周期。同时，不同行业不同产品不同地区，周期长短不同。根据这点，定期分析供应商的能力很有必要，为满足企业的长期需求做到未雨绸缪。
四、加大海外供应商管理力度
（1）海外供应商要以制造商为主。2010年集团公司进口机电产品供应商目录中海外供应商数量有1010家，作为工程技术公司，西部钻探公司每年都在进口各种设备、配件及化工产品，涉及的供应商主要就10家，其中以商居多。有独家，也存在同一产品不同的商，这里面就存在一定风险，有些商好几家国外公司的产品，只搞，其余的产品服务了解不够，在工程技术上不能给予应有的指导。如果在集团层次，与国外供应商签订战略合同，分公司签订带量合同会改变这一现状。
（2）部分海外供应商必须培育成战略供应商。海外供应商在长期的竞争中确定了自己独特的优势和地位，很大一部分具有垄断或寡头性质。尤其在石油行业，如康明斯、卡特彼勒、斯伦贝谢、哈里伯顿、通用电气等等，如果选择这些公司的设备，配件仍要从他们哪里采购，因为找不到第二家生产商，也不能贸然选择别的国内产品进行替换，因为采购部门或工程技术谁都不想去冒险。在这种情况下，就有必要培育海外战略供应商，采取不同的策略却别对待。
五、结语
集中采购趋势的加强本身就是对供应商的一次整合，因为随着规模的增大、采购量的集中，必然需要采购成本的降低。如果供应商跟不上这一节奏就只有被淘汰。这也是适者生存法则的体现。在生存下来的这些供应商中，我们按照集中采购的需要，对供应商进行管理让他们更加适应这一变化趋势。除了价格这一考评因素外，质量、服务、供货及时性等多方面都是集中采购趋势下，需方要考虑的因素。供应商管理就应该围绕这些因素展开，通过对供应商的管理，使我们选择的供应商具有良好的企业形象、可靠的产品质量和可信赖的质量保证能力、完善的服务体系。最终使供需双方长期合作，实现互惠共赢。
参考文献：
[1] 赵琳琳，关淼.上海石化培育主力供应商开创供应新局面[J].石油石
化物资采购.
[2] 崔玉波.授权集中采购：在实践中发展与应用[J].石油石化物资采购.
篇12
省第*次党代会进一步明确了建设经济强省、和谐**的伟大战略目标，也为**经济社会发展带来了新的发展机遇。我们将把学习党代会精神和开展“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为创建学习型机关的重要内容，努力用党代会精神武装头脑、凝聚共识、指导工作，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
二是加强宣传。
我们将进一步加大宣传力度，为活动开展营造浓厚氛围。利用财政网站、《**财政》、宣传栏等载体，采取讲党课、举办培训班、研讨会等形式，认真抓好党代会精神和“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动的宣传普及和教育，引导全市广大财政干部职工进一步统一思想、坚定信心。
三是务求实效。
我们将严格按照活动实施方案的要求，进一步明确任务、细化分解、落实责任，创新工作思路和方法，强化督导检查，大力改进工作作风，加强自身建设，积极推动活动的有效开展。
二、明确目标、狠抓落实，全力以赴做好各项财政工作
同时我们也确定了一个争取目标：即全市全部财政收入增长23%，突破400亿元大关；一般预算收入增长28%，突破150亿元大关。为完成这一目标任务，我们将全力以赴抓好以下五项工作。
一是全力以赴抓收入
一方面，加强与相关部门的沟通协调，推进建立综合治税大格局，强化重点税源管理，加强对重点行业、重点领域的税源控管，密切关注收入进度，加大征收力度，坚决制止和纠正收入违规减免退库，在防止虚收空转的前提下争取多超收，努力实现财政收入奋斗目标。
另一方面，牢固树立“开放财政”理念，加强与上级财政部门的沟通衔接，加大跑办力度，开动脑筋，多谋划、多请示、多汇报，用足、用活、用好各项财政政策，为**经济社会发展争取更多的资金和政策支持。
二是全力以赴抓支出
认真贯彻国务院廉政工作会议精神，严格控制一般性财政开支，加强公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费用支出审核，确保重点项目支出资金需求。增强财政支出的均衡性与科学性，进一步加大牵头协调、组织推动力度，找准症结，采取有力措施，不断提高财政资金使用效益，确保完成支出任务。
三是全力以赴抓预算
突出抓好预算编制工作，按照“保民生、保运转、保发展、保重点”的原则，区别轻重缓急，有保有压地安排项目。落实好综合预算、零基预算、部门预算要求，在编实、编细、编准预算上下功夫，提高预算编制的科学化、精细化水平。加强预算绩效管理，以“编制绩效预算、实施绩效评价、落实结果应用、实行绩效问责”为重点，推进全过程预算绩效管理。
四是全力以赴抓改革
牢固树立“制度财政”理念，坚持用制度管钱，按制度办事，最大限度地发挥财政资金使用效益。
第一，深化财政体制改革，用好并不断完善支持工业聚集区和开发区发展的体制政策。
第二，深化政府采购改革。
继续扩大政府采购管理范围，强化政府采购制度体系建设，着力推动政府采购操作执行标准化管理和政府采购监管方式创新；
第三，深化国库管理和投资评审制度改革。
进一步规范财政资金专户管理，推进国库支付业务制度创新，打造安全、高效的国库支付业务新流程。建立科学的财政评审工作体制，不断拓宽财政评审的职能和范围。
五是全力以赴抓服务
牢固树立“服务财政”理念。
第一，为领导服务。
切实为市委、政府当好家、理好财。继续办好“领导参阅”等内部刊物，充分发挥好参谋助手作用。
第二，为县市区和市直部门服务。
针对上级的政策导向，以文化产业、水利设施、义务教育等为重点，积极协助市直部门和县市区申报和包装项目，为全市争取更多的项目和资金。
第三，为企业服务。
真正为企业着想，替企业解难，给企业办事。
篇13
部门至2019年成立以来，累计组织实施完成项目招标采购349项，招标采购金额达10190.99万元。其中公开询价240项，竞争性磋商102项，竞争性谈判6项。基本实现招标采购零违规违纪、零投诉、零差错。
同时，为促进文化集团及下属子公司招标采购流程标准化、规范化管理，部门参照政府采购流程和制度，制定了相应的管理办法。其中主要包括：《限额标准以下项目招标采购管理制度》、《工程招标管理制度》、《工程合同管理制度》、《招标机构管理办法》、《评标专家管理实施办法》等。在项目招标采购过程中，我们严格按照管理制度进行采购活动，并在实施过程中针对实际工作情况对制度进行不断调整完善，抓好制度执行，促进部门规范管理。
二、2020年和“十三五”时期亮点工作
一是逐步建立了公开、公平、公正、透明的集团公司统一招标采购平台，统一由我们部门统一监管，避免了之前招标采购各自为阵，标准不统一，缺乏有效监督的现象；
二是参照政府采购模式，创造性地将限额标准以下招标采购方式逐步调整为竞争性磋商方式，目前已实行竞争性磋商全覆盖；
三是提前编制招标采购计划，使招标采购具有前瞻性，系统性，正确处理好规范与效率的关系；
四是针对招投采购文件的编制，从集团公司层面明确统一要求，以此固化基本规定，规范招投标文件的制作，严格按照相关法律法规要求进行集中、合理、规范采购；
五是建立了集团内部评标专家库，并与专家签订承诺书，组织培训等方式确保评标专家严守工作纪律，对于评标专家的抽取使用严格按照《海司评标专家管理实施办法》的要求执行；
六是对招标前现场踏勘、澄清答疑、专家随机抽取、开标、评标等全过程进行全方位监管；
七是建立全程录音录像的标准化的开评标室，终身留痕，抽查回放，依据录音录像及相关招投标文件，对评标专家的评标行为进行动态核查，对发现有碍公平的言行按照惯例办法严肃处理。招投标结束后对相关资料进行汇编存档，建立电子台账，随时备查。
三、2021年和“十四五”时期形势研判
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期社会发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
对于我们部门而言，强化底线思维，树立红线意识仍然是主旋律。增强廉洁从业意识，提高拒腐防变能力，保证公司各项招标采购规范高效运行。同时要加强前瞻性思考，对招投标过程中可能出现的风险挑战进行总结，在现有制度的基础上，进一步完善集团内部招标采购制度，保证每一个程序有制可循。逐步树立集团公司规范化、标准化招标采购形象。
四、2021年重点工作安排
一是进一步完善各项管理制度。在现有的管理制度下，结合各项法律法规和文化集团采购过程中实际遇到的各类问题，听取各采购部门及子公司意见，进一步细化招投标制度，为后续的招标采购工作提供更好的制度依据；
二是加强对内部评标专家的管理，对内部评标专家定期进行政策宣贯、评标纪律培训，提高内部评标专家的综合素质；
三是进一步加强第三方服务机构的管理。建立健全供应商考核及奖惩机制，严格按照相关管理办法，结合各采购单位的意见，不定期对项目第三方服务机构履职尽责情况进行督查，并对第三方服务机构服务质量进行评价，实行奖惩制度，充分调动了第三方服务机构的工作积极性，提升服务质量；
四是完善异议投诉处理机制，畅通异议投诉渠道，公布异议投诉电话，设置意见箱，网上设立举报信箱，接受市场主体和社会公众的监督。
