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水利水电施工建设中，大范围建设堤坝、进行水道疏通虽令农田可免受淹没影响，然而工程的修建却由整体层面令土壤体系的热况与养分有所变更，并对其肥力产生了负面影响，破坏了其酸碱平衡，进而形成了沼泽化土壤或不利于植被生长的盐碱地。水库水位的变化还较易形成滑坡、崩岸等灾害，令整体生态系统被不良破坏，还会令沿线居民的生存、生活、财产生命安全受到较大影响。大规模兴建的水利水电项目需投入庞大的资金，还涉及到大范围人群的转移安置，对区域中的环境影响必定较为持久。转移安置人群阶段中，还会引发毁林开荒等形成的次生灾害。长时间在建设区域中居住的人民，猛然之间搬迁到他们不熟悉的环境中居住，这样再次对环境进行选择的行为，本质上便是变相的破坏生态环境现象。加之工程项目建设阶段中形成的噪声污染、废气、废水污染，废物污染，均会令周遭人民与生态系统受到波及影响。自然环境、人文景观的构成需要千年的更替与积累方能形成，而大规模修建水利水电工程，则令大自然的鬼斧神工、充满内涵精髓的人文景观、古迹瑰宝被不良破坏，无法复原。
水利水电工程的负面影响客观存在，为此，我们应激发工程建设的正面影响效应，提升其能源作用优势，降低对生态系统的不良破坏，进而优化改善生态环境。我国拥有能源资源绝对总量较为显著，然而人均水平较低。石油、煤炭等资源的开采量较为有限，同时开采阶段中还会对生态系统造成不良破坏。相比之下，水利水电则是当前可实施商业化拓展、大范围应用的再生资源体系，因而，可将其作为逐步取代传统有限能源的科学手段。对于水利水电项目与生态环境的关系，我们应辩证看待，应在激发其能源优势的基础上，明确水利水电工程的引入可抑制他类能源形成的污染作用。还可基于防洪降灾持续开展生态环保建设，扩充湿地资源，完善航运体系建设发展、优化水产养殖体系，进而创建新型生态旅游人文景观。再者，水电水利直观效益还在于其引发的温室效应要比他类能源建设低出许多，因而充分契合可持续发展观，体现了长远应用价值。注重生态环境建设发展是造福人类的头等大事，为此我们应采取科学措施有效降低水利水电项目工程建设引发的生态环境负面影响，令其真正为社会所用，体现优质应用效益。
水利水电工程施工建设引发的生态环境影响客观存在，为此我们应基于环境科学发展观、引入经济价值理念做好工程项目的应用价值评估。在实践评价阶段中，应全面考量工程自身对社会、自然、生态环境的内涵影响，价值作用，有形与无形变化影响，应立足长远进行深入分析研究，做好项目工程建设的科学规划。针对当前经济评估与风险分析，应创建水利水电工程立体评估系统，并应参照风险等级、不确定变更影响创设保护环境科学策略。例如，在葛洲坝项目施工阶段中，引入辅助放养建设策略，令原有面临灭绝边缘的中华鲟生物数量显著提升，有效应对了物种灭绝的不良危机。在建设青铜峡水库阶段中，引入淤积手段创建了广阔的农田与大面积的湿地，显著改善了水利水电工程建设区域的生态系统环境。三峡水利工程施工阶段中，投入庞大的资金用于完善污水系统的设计规划，令长江沿线全面提升了污水处理效能，并令其承载力显著超越了排放量，使长江水质清澈如常，得到了生态系统的有效保护。
水利水电工程施工建设的最终目标在于为人民利益服务，因而倘若欠缺有效的移民策略，便会违背建设初衷，不利于生态环境的优质建设及整体社会的可持续发展。同时大量的移民迁至投入不利于水利水电工程的持续发展建设，还会造成整体项目规模的不良缩减，令其价值意义显著下降。因此，我们应深入探究投资型迁移策略，可将人民土地、房屋财产资源作为有偿成本，通过评估以参股方式扩充水利水电工程的发展经营建设，进而确保民众同水电利益的良好一致性，令工程建设广泛赢得大众支持，并在创设显著经济效益的同时，保护生态效益，实现社会效益的良好提升。
总之，水利水电工程施工对生态环境的影响客观存在。我们只有通过深入探究、价值衡量、有效迁移补偿，做好工程建设的良好调控，制定科学施工策略，抑制其对生态环境的负面影响，打造经济与环境的动态平衡体系模式，科学处理好水利水电工程同生态系统的相互关系，才能通过层级分析、具体研究，树立科学发展观，促进人与自然的协调发展，并推动水电事业的良好、持续提升。（本文作者：王光军 单位：甘肃怀华路桥建筑有限公司）
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水利水电工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。修建水利工程能控制水流，防止洪涝灾害，进行水量调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程施工特点主要包括：工程量大；投资多；工期长；工作条件复杂；受自然条件制约，施工难度大；对环境影响大。
1 水利水电工程规划含义分析
水利水电工程规划的目的是全面考虑、合理安排地面和地下水资源的控制、开发和使用方式，最大限度地做到安全、经济、高效。水利工程规划要解决的问题大体有以下几个方面：根据需要和可能确定各种治理和开发目标，按照当地的自然、经济和社会条件选择合理的工程规模，制定安全、经济、运用管理方便的工程布置方案。
工程地质资料是水利工程规划的重要内容。水库是治理河流和开发水资源中普遍应用的工程形式。在深山狭谷或丘陵地带，可利用天然地形构成的盆地储存多余的或暂时不用的水，供需要时引用。水库的作用主要是调节径流分配，提高水位，集中水面落差，以便为防洪、发电、灌溉、供水、养殖和改善下游通航创造条件。在规划阶段，须沿河道选择适当的位置或盆地的喉部，修建挡水的拦河大坝以及向下游宣泄河水的水工建筑物。
2 水利水电工程施工规划设计作用分析
（1）优化施工规划设计方案，可以有效控制工程造价当建设单位工程造价，设计该项目投资项目成本控制与施工有显著影响，尤其是直接关系到规模级项目，建设标准，技术方案，设备选型等决策阶段和决心投资该项目的水平成本，设计是基础，确定项目成本，直接影响决策，以确定和控制施工阶段的各个阶段后，该项目的成本是科学的，合理的问题。
（2）优化施工规划设计方案，可以起到限额设计工程项目的作用限额设计，项目成本控制，加强定额管理，提高投资效益，旨在加强配额管理实施限制的实施，有效控制工程造价的设计阶段的执行情况，合理确定工程造价的有效控制下，目的是不仅要在批准的费用限额的投资项目，更重要的是，合理使用人力，物力和财力资源，实现最大的投资回报，限制是控制工程造价的设计的有效手段，提高投资效益，应大力推广。
3水利工程规划设计基本原则
3.1确保水利工程规划经济性和安全性
水利工程是一项较为复杂与庞大的工程，不仅包括着防止洪涝灾害、便于农田灌溉、支持公民的饮用水等要素，包括保障电力供应、物资运输，因此对于水利工程的规划设计应该从总体层面入手。在科学的指引下，水利工程规划除了要发挥出其做大的效应，也需要将水利科学及工程科学的安全性要求融入到规划当中，从而保障所修建的水利工程项目具有足够的安全性保障，在抗击洪涝灾害、干旱、风沙等方面都具有较为可靠的效果。
3.2 保护河流水利工程空间异质原则
河流作为外在的环境，实际上其存在也必须与内在的生物群体的存在相融合，具有系统性的体现，只有维护好这一系统，水利工程项目的建设才能够达到其有效性。在进行水利工程规划的时候，有必要对空间异质加以关注。尽管多数水利工程建设并非聚焦于生态目标，而是为了促进经济社会的发展，在建设当中同样要注意对于生态环境的保护，从而确保所构建的水利工程符合可持续发展的道路。这种对于异质空间保护的思考，有必要对河流的特征及地理面貌等状况进行详细的调查，确保所指定的具体水利工程规划能够满足当地的需要。
3.3注重自然力量自我调节原则
在具体的水利工程建设中，必须将自然的力量结合到具体的工程规划当中，从而在最大限度的维护原有地理、生态面貌的基础上，进行水利工程建设。水利工程作为一项人为的工程项目，其对于当地的地理面貌进行的改善也必然会通过大自然的力量进行维护，这就要求所建设的水利工程必须将自身的一系列特质与自然进化要求相融合，从而在长期的自然演化过程中，将自身也逐步融合成为大自然的一部分。
4水利水电工程水工设计方案重要因素分析
4.1设计方案对比的重要性
一个方案的确定包括方案的拟定、方案的设计、方案的比较和方案的选择四个步骤。方案的拟定是根据工程开发的任务、规模，结合地形地质条件、建筑物布置、施工条件、环境影响等因素，经过分析，拟定两个或多个参与对比的方案。方案的设计是对各参选方案进行一定深度的设计，分析各方案的建设条件及工程对社会和环境的影响，估算各方案的投资、工期等，为方案的比较提供依据。方案的比较是结合比选因素，对各方案进行全面的比较，得出各方案的优劣。方案的选择是在方案比较后，经综合分析，推荐最优方案。
4.2设计方案对比原则
方案对比的首要原则是方案的设计和比较应实事求是，对各方案的利弊应进行科学和客观地分析。拟定方案时，不能凭设计或建设单位的意愿而故意舍弃可能较优的方案。方案设计时，对各方案应一视同仁，不能故意压减或做大某一方案投资方案比较时，不能由于偏好哪个方案，而重点分析和夸大其有利因素，而故意突显该方案的优点。
方案设计完成后，应结合对比因素对各方案进行全面综合的比较。比较前应列出影响方案比选的各种可能因素。比较时应针对各对比因素按顺序进行详细的分析和对比。进行工程量和投资比较时应计入影响投资比较的所有项目。方案对比应抓住关键因素，对比前应分析哪些因素为关键因素和控制因素，哪些是次要因素，如果各方案各有优劣且难以抉择时，对关键因素应进行重点分析和对比方案比较的结果应明晰，针对各对比点应明确的结论，在报告编制中应将比较结果列表。
4.3 方案设计
对水工设计来说，建筑物的型式、布置和工程处理措施等应根据设计条件的变化而有所不同。首先是场址不同时，由于地形地质条件等不一样，建筑物的型式、布置等有所差别。坝址比选中，各参选方案的坝型、枢纽布置等会由于场址不同而可能不一样，而不仅仅是工程量和投资等的差别。长距离输水渠道中，渠道的型式、断面尺寸等随着渠段所处位置和地形地质条件的变化而变化。
4.4工程投资
工程投资决策阶段要对工程建设的必要性和可行性进行技术、经济评价论证，对不同的开发方案（如海堤走向、工程规模、平面布置等）进行分析比较，选择出最优开发方案。海上工程要充分考虑海上作业风大、浪高、潮急等恶劣的自然条件，以及台风大潮带来的风险等多变因素，科学地编制投资估算。这是工程造价全过程的管理龙头，应适当留有余地，不留缺口。
结 语
总而言之，水利工程规划的主要任务是明确工程任务与综合利用要求；拟定总体布置，选择主要工程位置、工程形式、工程规模与主要参数；研究工程实施程序与运用方式；估算工程费用、工程效益；评价工程对环境的影响，并综合论证建设项目的必要性与合理性等。
水利工程规划通常是在编制工程可行性研究或工程初步设计时进行的。由于拟建项目多是流域规划、地区水利规划或专业水利规划中推荐的总体方案的组成部分，在编制这些规划时，对项目在流域或地区中的地位、作用和其主要工程的有关参数等都已作过粗略的规划研究，除了围绕上述任务要求落实所涉及的技术问题外，要重点研究以往遗留的某些专门性课题，进一步协调好有关方面的关系并全面分析论证建设项目在近期兴办的迫切性与现实性，以便作为工程设计的基础，并为工程的最终决策提供依据。
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引言
水利水电工程的规划由于是一个较大的工程项目，是不允许出一点差错的。水利水电工程在建设施工上贯穿了整个规划工程的全部内容。由于工程的庞大，各级部门都相对承担着工程的预算、造价、初步规划方案、可行性研究以及施工规划方案等一系列的工程项目。由于各级部门的工作人员的规划水平存在根本上的差距，他们在规划方法及规划思想上都相继产生了分歧及规划方案不一致的问题。因此，本文就水利水电工程规划及建设的实际出发，针对工程规划及建设过程中出现的问题，做了一系列的分析及研究并相应了提出了一些改进的措施。希望有关水利水电的有关规划工作人员予以重视，互相听取对方的意见，在工作中不断的改进和磨合，以达到相对默契的程度，不断的完善规划方案，使得水利水电工程规划及建设能够高效、快速、科学的完成任务。
一、工程规划中出现的问题
1、水利水电工程规划前资料收集不全的问题。
要想规划好一个水利水电工程，首先要全面的去了解工程建设的有关知识，需要有关规划人员到现场去实地的考察。掌握工程所在的地理位子、水源的大小及周围的环境等基本的资料，是规划者在规划过程中必须中必须掌握的。而有些工程规划者，为了节省时间，想要较快速的完成规划方案。，一味的讲究成果，而不管规划的过程。因此，就没去规划现场去做实际的考察，而是参考以前类似的相关质料或者是附近水利水电的资料进行规划。这样盲目的规划必然会造成错误的规划方案。水库资源资料的参考，水利水电计算公式的套用，一些参数的确定、水利水电的规划方案的运用等都是根据不够详实和不精确的数据进行的规划，这样必然会造成施工材料及布置与实际情况不相符，甚至会出现明显的偏差，从而造成非常严重的后果。不仅浪费了人力资源，还给国家造成了严重的损失。
2、规划人员自身出现的问题
水利水电在规划过程中，工作人员之间相互沟通是十分重要的。水利水电工程规划都是由几个或多个不同专业的规划者来共同规划的，由于他们专业的不同，往往在规划的过程中产生不同的看法，有时会产生沟通不及时的现象。水工建筑、金属结构及安装、机电设备及安装等各个专业都各个专业规划者单独自行规划，互相没有搞好有效专业的规划的配合工作，从而导致综合配套不合理，不完善，造成在施工中出现很多重复的施工工序，进而导致不必要的工程开销。因此，如何搞好工程人员在工作方面的衔接关系是很重要的。
水利水电工程有没有一个较合理的规划方案对后期的施工是很重要的。要想有一个合理的规划方案，主要是看规划者的思路是否单一。有些规划者的思路比较单一，没有创新的规划思路及方案。没有搞好各个工程在施工中的衔接关系，从而造成了前期和后期的衔接关系不够成熟，甚至导致工程项目的脱节。因此，无法进行后期的工作，造成工程的完工的延迟。
3、规划规划脱离工程实际
水利水电工程规划要有一个合理的规划，才能较好的完成建设施工。但是有些规划部门由于工程项目多，规划工作人员缺少，为了快速的完成规划，对于一些项目规划及计算过于简单化。像一些水力学、结构学等方面的项目工作的计算较简单，计算公式和各个项目的选择都过于轻率，从而造成了结果与实际要求的不符。更有胜者，有的规划者根本就不去计算这些项目，只是一味的去参考别人的规划方案，甚至直接的照抄下来。在在水利水电的施工过程中，工程规划人员容易出现规划方面的错误，一个数字的出错，一个小数点的错误都会影响工程造价的判断。有的错误还会直至影响施工的进程，甚至会造成施工建材短缺或者是建材过多的现象。有的项目由于规划者在规划上出现了误判现象，而造成大坝的地基不稳的现象，有的房屋建设的不合格等等。由于规划者的失误，还造成了一些项目建筑物在工程未完工前就出现了不同程度的基础沉陷、变形、混凝土裂缝等现象，施工人员没有办法，只有对不合格的房屋进行维修、加固等补救的措施来进行抢救。这么以来给施工人员带来了许多不必要的麻烦，同时给国家造成严重的损失。严重的失误还会导致建筑的不合格，还要重新拆除，这么以来会造成更严重的损失，这不仅耗费大量的人力物力，还浪费时间，从而导致工程完工的推迟，致使国家蒙受更大的财务损失。
二、工程规划的对策
1、规划工作人员要明确自己的职责
水利水电规划中出现的一些问题，在我们工作中只是其中的一部分。虽然有些原因可能是因为诸多的原因造成的吧，但也不排除规划工作人员的疏忽，没有强烈的责任心和严肃对待问题的态度。因此，规划者还需要注意对工作的耐心及责任心，同时还要明确认真对待工作的态度，这是一个水利水电工程规划者必须具有的品质，有了这些品质才能更好的完成工作项目。另外，根据每个人所选专业的不同，可以对规划人员做好更合理的分工配合工作。水利水电工程项目有几个或多个不同的规划者，我们可以根据不同规划者专业的不同，合理的安排他们的工作，使得他们都能够充分发挥自己的专业才能。这样可以使得工程有条不紊的进行下去，还避免了不必要的错误，提高了工程规划的速度。
2、提高规划人员的规划水平
水利水电工程规划人员要不断的提高自己的规划水平，使得自己在不同的工程项目中都能发挥自己的规划才能。首先要注重观看国内外关于水利水电工程的规划思路和方案，从中学习自己不懂的知识，还可以加强自己的专业知识，再遇到相关的规划能够有条不紊的规划。另外，水利水电的有关部门还可以把规划人员送到培训中心做一系列的培训，这样不但可以提高规划者的规划水平，还可以提到规划者的专业素质。我们还可以借鉴国外先进的技术，以达到规划的完整性和专业性。于此同时，规划部门还可以积极的引进高技术人才，可以帮助其他工作人员解决高难度的问题。
3、确保规划方案的可行性
加大水利水电工程规划工作前期的投入，是完成好一项优质规划的前提。为了保证水利水电工程能够较好的完工，就要做好前期工作的勘察工作，要想准确的勘察工作地点，就需要有关规划部门引进先进的勘察工具。着重搞好前期的勘察和勘测工作，广泛的收集相关的资料，以保证后续的工程工作能有完美竣工。
结语
水利水电工程的建立，可以解决我们的用电的问题。但水利水电工程是一项要求非常严格的工作，对规划人员的规划水平要求较高，在规划过程中会出现很多问题，这就要求规划者有较强的责任心和认真的工作态度了。在规划中不断的学习新的知识，从而能够更好的解决在规划中出现的各种问题。本文就是根据常出现的问题做了一系列的措施分析。从而能够使得水利水电工程能够快速，完美的收工。
参考文献：
[1]原平新;刘景涛;张权伟;刘沛清;;黄河流域防洪工程征地调查研究[J];黄河水利职业技术学院学报;2010年01期.
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平面控制测量运用平面控制系统，对水利枢纽地区以及水利工程建筑物地区测图。与其他的工程项目有所不同，水利工程项目测区相对独立而狭长，所以在工程项目所在位置的选择上，要根据位置、大小设定平面控制系统。如果要对重要的工程建筑物所在区域进行测量，就需要考虑到测绘区域内的投影长度变形问题，通常变形值的界定范围为每平方公立5厘米。在设定坐标系的同时，考虑到投影变形，需要采用高斯正形投影任意带建立平面直角坐标系统，通过坐标转换来完成，即采用换代计算的方法，将国家大地点的坐标转换为测量区域所在中央子午线处的坐标，也可以建立独立的独立坐标系统，要将起始数据确定下来，计算出国家大地点的坐标和该点至另一个大地点所形成的方位角即可。
1.2高程控制测量
高程控制测量采用高程控制系统。中国采用正常高系统作为准点的高程系统，原点高程为72.260米，但是在具体应用中，还要根据工程实际对高程系统进行选用，以使系统运行与工程所在区域的基础资料相匹配。高程控制测量中，选择高程系统还要尊重当地的使用习惯。
2水利水电工程地形图测绘
地形图在水利水电工程中所发挥的作用是为规划选址和建筑物布置提供参考依据。地形图的测绘要遵守国家行业测量规范，在具体当地测绘工作中，还要考虑到当地地形特点。
2.1地物测绘
地物测绘要结合水利水电工程规划设计，对控制点、居民点、地质勘探点、道路、输配电线路、管线、独立地物以及气象设施等细致测量。在测量的过程中，要将测绘的区域划分为工程区域内和区域外。对工程区域内的建筑，要仔细测量建筑规模和高程，并确定建筑的性质，在地形图上标注。工程区域外的建筑，可以根据工作需要放宽测量范围，对测量内容合理取舍。另外，对水利水电工程建筑物的测量，要从工程环境的角度出发，对工程的建筑测量要仔细，而建筑物内的测量则要根据实际需要对测量内容进行取舍。工程测量内容以及所获得的数据都要为工程的规划设计提供有价值的参考信息。
2.2地貌测绘
水利水电工程所在地理环境复杂，以依山邻水之地居多，进行地貌测绘，不仅程序复杂，而且操作困难。对水利水电工程所在地貌的测绘中，要使用等高线，以专用的地貌符号表示地貌，并做好高程注记点。为了提高测绘质量，不仅需要将高程点保留下来，还需要勾绘等高线。对于地貌复杂的环境进行测绘，要将地貌碎部特征绘制出来，就要运用绘间曲线，还需要将部分高程注记点和比高保留下来。在部门地形图中，还要将经济价值的地貌以及植被绘制出来。
2.3水下测量
水利水电工程测绘中，水下地形测量是重点环节。测量的过程中，要确保所获得的信息资料全面而准确。如果在水下有重要的沟渠、涵闸，在地形图中使用特定的标记标注出来，注上底部高程。
3水利水电工程的断面测量
水利水电工程规划设计阶段的测绘工作中，所涉及到的土石方施工内容较多，诸如削坡、填高以及挖深等等。工程施工中，都要涉及到断面测量，测量是否准确对工程建设具有直接的影响。
3.1横断面的布设
水利水电工程的规划设计中，横断面的布设要求间距控制在50米至200米之间，不仅要对断面间距充分满足，还要考虑到一些断面形态变化，比如，河道的急转弯出、主流的入口处等等。为了确保横断面布设的合理性，还要根据区域内地形特点开展实地勘察，以对断面间距进行适当调整。
3.2纵断面测量
纵断面的测量，是量取横断面的间距，然后明确中心线高程所呈现的变化情况。沿线地物投影所处中心线位置也需要通过纵断面测量确定下来。纵断面的测量是否存在合理性，直接关乎到工程量计算的准确性。比如，水利水电工程建设的规划设计进入到河道疏浚环节，往往会将河道的中心线确定下来。如果是加固河流堤防，则需要确定堤顶线。在水利水电工程的总工程量计算中，横断面和纵断面的测量精度起到了决定性的作用。在进行测绘中，要根据实际需要调整测量方法，提高测量精度，以使工程量概算与真实值趋近。
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近几年，我国经济发展迅速，基础设施的建设也得跟上，在这样大环境下，水利水电工程建设迎来了巨大发展机遇。为了提高水利水电工程建设的速度，移民工作是一个关键，尤其是前期规划设计工作。要做好水利水电工程建设征地移民安置规划设计就必须结合工程所在地的实际情况，熟练掌握政策法规，深入调查分析，从多个方面进行考虑，减少矛盾和规避不稳定因素，做好移民的宣传和指导工作。水利水电工程建设是国家重点发展对象，也是国家发展根本，将水利水电工程的建设按照长远目标来发展，那么就需要把移民问题解决好，降低项目所在区影响社会稳定的风险。但是目前我国各个地方的移民安置政策法规有所不同，且都还不完善，所以在征地移民安置规划设计中经常会碰到一些未知问题，设计单位需积极应对，从多方面考虑，提出了解决问题的对策。目前水利水电工程移民问题在社会中是一个常见问题，国家和地方近几年都出台一系列政策法规，本文结合相关的政策法规，就水利水电工程建设征地移民安置规划设计中的一些问题进行探讨。
2移民安置规划设计的方针和指导思想
根据我国《大中型水利水电工程建设征地补偿及移民安置条例》的相应规定，国家针对移民提出了相应的政策，采取前期补助和后期扶持，这样的政策有利于移民安置后的生活达到并超过原有水平。而移民安置区的开发应与当地的新兴产业相结合，这样才能快速恢复移民安置区的经济水平，在此基础上，再通过有效利用后期扶持政策，逐渐将移民的生活超过原有的水平。进行开发性移民安置就是将移民安置放到国家经济和社会发展轨道上，同时将移民生产、生活同区域开发、生态环境保护相互结合发展，这样才能通过合理开发重新建立安置区的保障，加强产业结构调整，促进生产，大力发展工商业，保证库区移民的可持续发展。在水利水电工程建设计过程中，需要对移民开发区强调的是基础设施建设及移民技能培训，不断完善移民开发区经济建设，最终为移民做好安稳的致富蓝图，减少盲目性移民安置，重视投入效果，最终达到预期生活水平。通过前期、后期补偿进行扶持，加上移民自力更生，不断提高我国移民生产生活的水平。
3移民安置规划设计依据的主要法律法规
对于水利水电工程建设征地移民安置规划中现行适用的几个主要法律法规有《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，在这些法律法规中明确了移民权益和财产的范围，并对补偿内容和方式做了相关规定。其中规定了：水资源、土地资源、矿产、森林、动植物等这些都是归国家所有，而一些农村及城市郊区除外的土地，都属于集体所有，土地不归个人所有，只对其进行分类补偿。而房屋及附属设施、不可拆卸的设备设施、专业项目设施、地面附着物、零星树木等属于个人或单位所有，在征地移民时国家相关的法律法规对其是进行了保护的，根据不同的实物对象采取不同的补偿措施，对无法搬迁的私人财产，应按照合理的重置费和单价进来补偿。在中国土地管理法当中还规定，国家实行土地用途管理制度，将各项土地资源使用范围进行规定，分别进行分类。而针对耕地国家需除了补偿外还需要缴纳相关的税费，非农业建设占用耕地的经过批准后将按照占多少进行开垦，一旦没有条件进行开垦或者不符合规范要求的需要由省及直辖市进行规定缴纳耕地开垦费用。而水利水电工程的建设用地需要有相应手续，在一定范围内需要国家进行批准使用土地，并且在国务院进行备案。对于征收土地的补偿补助标准，由各个省份、直辖市有相关规定标准的执行相关规定标准，没有标准的地方应测算土地年产值，再通过合理的年产值倍数来确定补偿标准。而在水利水电工程的建设施工中存在一些临时的施工用地被占用或扰动，需要对其进行复垦，目的是恢复可以利用状态。目前我国水利水电工程建设征地移民安置的相关法律法规，是为了水利水电工程的建设能够达到公共利益需求的同时，对征地区的个人、集体、企业征收土地及不动产，进行足额补偿，并计算安置费用，这样才能保证水利工程的顺利实施，保证移民的正常生活，维护人民的合法权益。
4移民安置规划设计阶段划分和主要任务
水利水电工程建设是国家重点发展对象，在进行水利水电工程建设过程中会出现安置移民问题，需要根据实际情况提出安置规划方案，按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、技术实施这四个阶段进行规划。其中主要任务是对移民范围、人口及经济损失一些列产生的影响进行评价分析，最终确定移民安置规划方案，对农村移民安置、企业处理、专业项目恢复等提前进行规划设计，并对工程征占地所涉及的实物对象提出合理的补偿投资。
5移民安置规划设计主要内容
水利水电工程建设征地移民安置工作主要流程包括建设征地实物调查及确认、移民安置规划大纲编制及审批、移民安置规划设计、移民补偿投资、移民安置规划报告编制及审核、移民安置实施、竣工验收等部分。而对于设计单位最重要的工作是前期的规划设计工作及报告的编制审核工作，主要体现在水利水电工程设计过程两个阶段，可行性研究阶段和初步设计阶段。可行性报研究阶段的建设征地移民安置规划设计的前期需要编制实物调查报告和移民安置规划大纲，其中需对水利水电工程的洪水标准、泥沙淤泥年限、回水线、风浪爬高及船行影响等进行分析，确定工程建设征地范围和移民安置区，对工程建设征地范围内的实物进行全面的调查公示，同时也对周边环境及经济社会情况进行调查，然后根据工作成果编制实物调查报告和移民安置规划大纲，并上报审批，最终根据调查报告和大纲进行建设征地移民安置规划设计报告的编制。进入到初步设计阶段后，主要工作就是在可研阶段的基础上，对各项成果进行复核完善，补充漏项缺项，落实移民安置方案，完成包括移民安置点、专业项目恢复改建、工业企业处理的规划设计。在征地移民安置规划设计过程中应对水库淹没区和移民安置区进行调查，同时评价这两个区域对周边造成的影响，收集相关资料进行汇总，根据不同工程方案分析出淹没对象的重要性及影响程度，为工程方案的选择提出重要的依据和建议。在移民的安置规划过程中应确定征地区移民人口的增长率，将农村移民以小组为单位计算移民人口，分析安置环境容量，将移民安置意愿、安置点新址、环境状况、水环境、地质文化、人口规模、建设标准、勘探测量数据等进行综合考虑。并将选定的搬迁新址、用地规模、基础设施状况进行调查，最终完成安置点的规划设计，并提出投资概算和年度投资计划。对工厂、企业的处理需要进行逐个调查，尤其针对各个企业资产状况应进行评估和计算，确定最后赔偿数额。对具备防护条件的重要淹没影响对象，应做出防护方案，提出可行性研究报告，编制投资估算。同时需对一些专业项目恢复改建进行规划，确定相关项目处理方案，一旦项目较多、规模较大应委托相关单位进行详细设计。
6移民安置规划设计组织及展望
移民安置规划的组织应有序进行，确定项目法人，按照计划进行移民安置规划，而项目主管部门应该是县级以上政府担任。移民安置规划须按照审批权限报送省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核。审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划时，应当征求本级人民政府有关部门以及征地区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。若移民安置规划审核不通过，须进行必要的补充工作和修改完善，修改后，再次报送有关部门审核。除此之外，在水利水电工程的整个设计建设过程中，项目主管部门应做好移民的思想工作，多听取移民的意愿，尽量减少移民矛盾和争议。同时管理好移民资金，移民资金应由移民管理部门和财政部门共同管理，实行专款专用和收支两条线管理，不得截留、挤占或者挪作他用。从移民安置规划的目标上来讲，地方政府应加强基础设施及公共服务设施的建设，在分析现状的基础上，应结合当地新农村建设及移民的相关政策，研究制订合理的移民搬迁安置目标和标准，加强农村基础设施和环境建设，提高移民的生活质量。
7结束语
做好征地移民安置工作是实现水利水电工程建设的重要目标。征地移民安置规划设计是其中不可缺少的一个部分，为了使征地移民安置规划设计能够从实际出发，把国家相关的移民政策法规能落到实处，需要在设计过程中就从征地区和安置区的各个方面进行深入的研究分析，确保设计内容真实、有效，从而为移民工作顺利推进和降低项目区社会稳定风险提供有力的保障。水利水电工程的建设需要不断发展，移民工作研究也需要不断深入细化，因此，水利水电工程征地移民安置规划设计的重要性也更显得尤为的突出。
参考文献
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目前频率计算的方法多采用适线法,在实际工作中,有两种适线方法:一种是目估经验适线,通过主观判断,决定适线的优劣,此法虽然简单灵活,并反映设计人员的经验,但适线因人而异,任意性大;另一种是计算机适线,把理论频率曲线与经验频率点据的拟合误差作为适线准则,优选统计参数,求得最佳的拟合曲线,但是这种方法不便处理样本资料中的特大或特小水文数据,编制和使用电算程序时要特别注意。
一、适线法
绘制理论频率曲线的主要目的是为了解决经验频率曲线的外延问题。我国水文界目前普遍选用的理论频率曲线为P―M型曲线,它是由三个统计参数(X、CV、CS)决定的。三个参数从理论上讲应是总体的统计参数,但水文变量的总体是无法知道的,通常只能由样本资料用矩法公式求出其三个统计参数,而样本统计参数都具有抽样误差,这就使由样本统计参数确定的P―M型曲线不能很好地反映总体的分布规律。生产上通常采用调整样本的统计参数及相应P―M型曲线来拟合样本的经验频率点据,以尽可能减少参数估计的抽样误差和系统误差,进一步探求总体的概率分布,这个过程在水文上称为适点配线法,简称适线法。适线法得到的成果仍具有抽样误差,而这种误差目前还难以精确估算,因此对于工程上最终采用的频率曲线和相应的统计参数,不仅要从水文统计方面分析,而且还要密切结合水文现象的物理成因及地区分布规律进行综合分析。
二、设计标准
所谓的设计标准,就是指备用水部门的用水和水利水电工程自身、下游防护对象允许破坏的程度。这种允许破坏的程度是建立在频率基础上的。水利水电枢纽工程广义上的设计标准分为兴利标准和防洪标准两种。
(一)兴利标准
兴利标准是用设计保证率来表示的。兴利的内涵非常广泛,通常包括灌溉、发电、城市供水、航运、养殖等。若要最大程度地满足各个用水部门的用水要求,就需要工程规模大一些,因而造成投资增大。而多追加的投资和增收的效益相比,是否经济合理,这就要进行分析论证。如果增收的效益远比追加的投资小,就没必要把工程修得很大。因此,在水利水电工程规划设计时,一般不要求百分之百地满足各个用水部门的用水需要,而是允许适当断水或减少供水量,这就要求研究各用水部门允许减少供水的可能性和合理范围,定出在多年工作期间,用水部门的正常用水得到保证(或不破坏)的程度,这一保证用水(或不破坏)的程度就是设计正常用水保证率,简称为设计保证率。
设计保证率是指各用水部门在未来长期内,按规定用水量保持正常工作而不受破坏的频率。设计保证率的选定,实质上是一个确定缩减用水合理程度的经济权衡问题。设计保证率若选得过低,则正常用水遭受破坏的机会将增加,从而引起国民经济的损失。相反,设计保证率若选得过高,虽然用水部门用水保证率得到提高,但要增加工程投资和其他费用,使工程效益和投资的比例减小。因此,设计保证率应该通过技术经济比较分析,并考虑其他影响来选择。然而这种经济论证,无论在方法上还是技术上都很复杂,是难以做到的。在实际工作中,设计保证率是通过国家规范的形式,根据各部门的用水性质、要求和重要性,以及生产实践中所积累的经验来确定。
灌溉和水力发电的兴利标准见表1、表2,其他用水部门的兴利标准参照有关规范选用。
(二)防洪标准
水利水电枢纽工程除了兴利外,另一主要作用就是防洪。根据《防洪标难》(GB5020l-94),防洪标准是指防护对象防御洪水能力相应的洪水标准。这里的防护对象不仅指自身没有防洪能力需要采取防洪措施的保护对象,如城市、乡村、工矿企业和机场等,还包括能保护其他防护对象安全的水利水电工程的本身,如水库、堤防等。防洪标准原则上应在准确预报未来洪水的基础上,通过投资效益综合经济分析来选定。然而和确定设计保证率一样,这是很难做到的。所以,只能采用统一规定的洪水频率(重现期)作为防洪标准。根据工程的重要性以及社会经济等综合因素,仍然以规范的形式给出。
我国现行的防洪标准分为设计一级标准和设计、校核两级标准两种情况。根据防护对象的不同,其防洪标准可采用设计一级或设计、校核两级。这里的设计标准是指当出现小于或等于这种标准的洪水(设计洪水)时,应保证防护对象的安全或防洪设施的正常运行。校核标准是指遇该标准相应的洪水(校核洪水)时,采取非常运用的措施,在保障主要防护对象和主要建筑物安全的前提下,允许次要建筑物不同程度的损坏及次要防护对象受到一定的损失。
水库、水电站、城市、乡村和工矿企业的防洪标难见表3、表4,其他防护对象的防洪标准参见有关规范的规定。
三、结语
工程水文及水利计算的主要任务就是依据工程所在流域已经发生的水文过程,预估未来工程运用期间的水文过程,并在此基础上进行径流调节计算,从而确定工程的规模和尺寸。作为由样本资料估算总体统计参数和探求总体概率分布的一种有效方法,适线法频率计算是可以用来推求未来水文过程的,因为未来水文过程也是水文总体过程的一部分。所以,生产上根据水文样本资料,通过频率计算适线,把最后选定的理论频率曲线近似地作为水文总体的概率分布,在该曲线上可查得该水文总体的另一个样本值(某一频率户的设计水文变量值xp)。频率计算方法是目前推求设计年径流和设计洪水的基本方法。
参考文献
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我国现阶段水利水电事业处在高速发展阶段，对大型中型水电站的需求也越来越多，水利水电工程质量问题成为了行业内外共同关注的一大课题。而在实际操作中，水利水电工程在规划设计过程中因为测量作业出现了很多问题，影响了工程后期的整体建设，减缓了我国水电事业的发展。因此，在水利水电工程中认真学结水利水电设计阶段测量技术，并不断加大水利工程测量技术研究和创新，对水利水电事业的发展有十分重要的意义。
1 工程控制测量
工程控制测量分为平面控制测量和高程控制测量，它是工程建设中各项测量工作的基础。其目的是为测区提供统一的空间参考框架，为工程中各项测量工作提供位置基准，让工程建设在不同阶段对测绘在质量、进度和费用方面预测和计算提供位置参照。在工程规划设计阶段，建立地形测图控制网，用来控制整个测区，保证满足最大比例尺测图的需要。平面控制测量的作用是精确测定控制点的平面位置，在实际操作中，根据测量工作需要，在测区范围内选择一系列的控制点，在各控制点上建立地面标志和测量标志，使各个控制点构成三角形、矩形、中点多边形、折线形等，构成平面控制网。高程控制测量是为了精确控制点高程，根据需要在测区内每隔一定距离设立高程控制点（称为水准点），两相邻水准点之间组成水准路线，由各水准路线构成的控制全测区网线称为高程控制网；用水准仪观察各水准点间高差的称为水准网；用电磁波测距仪侧边和经纬仪测垂直角的称为电磁波测距三角高程控制网。高程控制网的首级网应布设成闭合环线，加密网可布设成附合路线、节点网和闭合环。
2 GPS定位技术
在水利水电工程施工过程中施工测量是很重要的一个环节，它为后续工程工序的展开奠定了基础，同时它也是一项要求非常高、非常严格的工作内容，GPS定位技术给施工测量带来了全新的改革。传统的定位测距主要使用水准仪、经纬仪等等，人工操作很麻烦，精度不高，全局感不强，给水电工程施工带来了一定程度的妨碍。GPS定位技术具有高效率、高精度等特点，它的定位范围甚至可以扩大到全球范围，且从静态定位扩展到动态定位。随着GPS定位技术的不断发展和完善，为工程测量提供了更加精确有效的技术方法，对水利水电工程设计阶段的测量工作带来了很大的方便。
3 GIS技术与数据库技术
在水利水电施工过程中，对于大量的测量数据如何更好的使用和管理呢？这就是GIs技术和数据库技术在水利水电工程中的作用。管理测量数据目前最有效的方法就是利用数据库或GIS技术建立信息系统，这样能够把大量的数据进行科学的分析和存储，便于随时查找和检索，从而减少工作人员的劳动量。同时在水利水电工程建设中通过运用这些技术，还可以用三维全景的形式来展现施工总布置情况，动态直观的反映项目施工的全过程，真正实现水利水电工程中信息的数字化和可视化。
4 地物测绘
地形图测绘是水利水电工程设计阶段的一个重要内容，地形测绘主要为水利工程规划选址、建筑物布置等提供依据，水利水电专业测图的地物测绘主要包括以下内容：①测量控制点，②居民点；③道路和管线；④输电线路和通讯线路；⑤独立地物；⑥地质勘探点和水文、气象设施；⑦境界、地类界及垣栅等。测绘区域可分为工程区域内和工程区域外两部分，在进行测量地物时，主要围绕相关工程涉及的区域进行测量。比如，中小河流治理主要包括堤防加固、河道疏浚、护坡、护岸等等，在测量地物时重点要注意堤防附近房屋、跨河建筑物、堤防附近、跨河的电力、通讯设施与堤防和河道交叉的建筑物、沟渠、现有堤防与河道的护坡护岸及材质等等，对跨河的各种堵水设施（桥梁、涵闸、溢流坝）还要在地形图上标注其建筑物的规模（宽×高）、底高程、桥面高程、堰顶高程等。房屋测量，工程区域内应详测（一般不绘廊檐），区域外的即使大比例地形图也可适当放宽测量，进行综合、取合；村庄房屋应详测，内部房屋可较大取合。这样就为工程设计人员提供了必要的基础信息。
5、地貌、土质和植被测绘
与其他工程尤其是城市测量相比，水利工程地貌、土质和植被测绘更具有其特点。水利工程对地貌要求比较高，不像其他行业测绘仅保留部分高程点，而没有进行等高线的勾绘。有时为了显示地貌碎部特征（如鞍部、小丘、台阶地以及盆地等），还加绘间曲线，地貌应用等高线配合地貌符号和高程注记点来表示。地貌元素如陡崖、土堆、坑穴、路堤、路堑以及梯田坎等在测绘图中用特定的符号来表示，并适当保留高程注记点和比高。另外，凡是面积在图上大于1cm且具有经济价值的土质植被需用地类界绘出范围。
6、水下地形测量
在水利工程测量中，水下地形测量极其重要，也是测量中的重点之一。与很多其他测量相比，水下地下测量不仅要绘制河道的河口线或水涯线，还需要测出水下地形，对于沟渠一般还要求图上2～3cm注记底高程。其难度比其他测量都要大，要求的数据也要比较详尽。
7、纵横断面测绘
在水利水电工程测量中，通常会涉及到土石方工程，包括有填高、挖深、削坡等，这些工程量概算都要涉及纵横断面测量。纵横断面测量精度直接影响到工程量，所以在纵横断面测量环节必须要得到重视。横断面位置的布设非常重要，横断面间距的正确与否又直接影响到工程量的计算，是影响工程量的主要因素之一。水电工程规划设计阶段横断面间距一般要求在50～200m之间，该阶段不能断面间距过密，所以断面选位显得非常重要。我们在布设横断面时在满足断面间距要求的同时，还应该注意把横断面布设在横断面形态（长度）显著变化、河道急转弯、支流入口、比降明显变化等有关部位。横断面位置布设一般在地形图测完以后根据地形特点在图上初选，再到实地选定。横断面方向也是影响工程量的一个重要因素。尤其对于高差较大的地物或地形，如堤防加培、高切岭段。断面方向显得尤为重要，断面方向的确定正确与否对水利水电工程后续的工作影响极大。在实际操作中，为了使断面方向能够垂直堤防、河道，最好的办法是在地形图测完后先在图上设计好断面方向线，然后再到现场定测。纵断面测量与横断面测量在操作方法上有很大的类似，也有很多的不同。纵断面测量断面的选取根据测绘服务对象的不同也有差别：例如河道疏浚一般选取河道中心线、拟建道路、堤防加固一般选取堤顶线、渠道一般选取规划中心线等。所有这些纵断面测量的目的就是要量取横断面间距、中心线上高程变化情况、沿线或两岸相关地物（涵闸、护砌及桥梁）投影于中心线上所在位置。
8、结束语
综上所述，水利水电工程设计阶段的测量工作是影响水利水电工程质量的重要因素，直接关系到水利水电工程的社会效益和经济效益，进而影响到企业的生存和发展。要想发展好水利水电事业，就必须重视工程前期的测量勘察工作，加大调研力度，积极地去掌握好、应用好水利水电工程测量技术，从本质上提高工程设计质量，促进水利水电工程可持续发展。
参考文献
[1]谢先明，水利水电工程测量技术的研究[J]科技风：2010（20）
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平原地区；农业农田；水利布局重点
我国是农业大国，而平原地区是发展农业重点地区，全国百分之八十以上的农田都集中平原地区，平原地区气候适宜，水土肥沃，是农业发展的理想之地，但是由于我国的平原地区大多是季风气候，降水不稳定，容易出现旱涝等问题，因此，农田水利建设在平原地区尤为重要。水利规划的布局有着严格的要求，工作也必须重点突出，这样才能保证平原地区的水利建设，保证平原地区的农业生产。
1农田水利规划总体布局
随着我国经济社会的发展以及国家对农业发展规划的不断改进，农田水利也由原来的的单一为农业生产服务的灌溉排水不断扩大到为农民生活农业生产和农村环境提供服务的更加广泛的领域。要保证农业生产发展和产量稳定提高，提高防旱预灾能力就需要不断完善除涝和灌溉设施，不仅在农田保产稳产方面具有巨大的作用，在农村基础设施建设，生态环境保护也有至关重要的作用，同时，做好农田水利的规划，合理用水，就可以起到节水的重要作用，推动农村经济结构和产业结构的不断升级。平原地区的中小河流域要开展防洪除涝工程，使大小型灌溉区的排洪工程把节水放在重要位置，不仅可以加强农业抵御自然灾害的能力，还能起到节水的作用，进而改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，实现农业的集约化发展。而且随着我国生态环境的不断恶化，农村生态环境受到越来越高的重视，而好的农田水利规划不仅可以解决农业的生产问题，还可以促进平原农作物区生态环境的改善。新时期农田水利规划要大力贯彻落实国家新时期的治水方针，让农田水利规划符合农村经济发展的社会主义新农村建设。依据“全面规划、综合治理、因地制宜、讲求实效”的规划原则，坚持治涝、灌溉统筹，水利措施与农业、林业相结合。因地制宜|“因材施教”，进行合理高效的农田水利规划。
2开展农田水利工作的重点
平原地区，由于其独特的地形和气候情况，既有利于农业生产，也有许多因素制约着农业的稳定和高产，平原地区多是季风气候，降水不均匀，雨季降水多，旱季几乎没有降水，雨水集中在短短的一两个月中，同时，地势又比较低平，在雨季极容易出现洪涝灾害。而在旱季又经常出现干旱现象。这就要求平原地区必须有一套完备的农田水利设施，趋利避害，减少不利因素对农业发展的限制。农田水利建设是个复杂庞大的体系，从一草一木的规划到一整套水利工程的建立，需要大量的时间和精力，但是无论是人力物力还是财力都是有限的，精力也要在恰当的时机运用到恰当的地方，因此，在农田水利建设中，一定要有侧重点，做到高效高产。
2.1创新水利建设的管理体制
水利建设像所有的工程建设一样，管理起到宏观调控的作用，一个工程的全面发展离不开完善的管理体制，在农田水利建设中，要进一步落实建设主体责任。在水利招标监管、招标投标统筹、市场建设、质量安全监管等方面，加大管理监督力度。建立完善的绩效考核和奖惩制度。避免出现，低质量完成建设的情况。其次各级政府和相关部门要做好土地征收和移民安置工作，避免出现伤民害民行为。构建良好的水利建设体系。按照水利工程的不同性质进行分类的推动改革。深化国有水利工程管理体制改革。将水利建设中的基本支出和维修养护经费落实到位。坚持建设和管理并重，管理和监督并行。努力建设出完善的水利工程管理机构。使水利工程建设良性运行。
2.2加快防洪除旱工程建设
平原地区的农田水利建设虽然有保证农民用水、调节生态等作用，但是根本的目的还是要防止洪涝灾害，保证农业生产，促进农业产量提高。所以农田水利建设的重要任务还是要加快防洪除涝的建设。对平原洼地进行有效的治理，减少涝灾的出现。对蓄洪区进行有效的调整的建设，在开始之前要做好村民的搬迁工作，保证每一户居民都可以安全撤离，并且保证做好后续安置工作。对于比较薄弱的中小河治理，要加强重视程度，平原地区多是流域面积200km^2的中小河流，中小河流在平原农业区发挥着及其重要的作用。在雨季可以分流泄洪，减少洪水雨涝的发生，在旱季又可作为灌溉水源，保证农作物的灌溉需求，这就要求我们加强对中小河流域的建设治理，对它们进行规模化的开发和利用。对建设好的泄洪河道要进行定期的处理和维护，对还没有进行建设开发的河流进行及时的开发利用。铺设管道，在旱季合理有效的对河水进行抽取，尽可能的减少干旱对农作物的影响程度。在除洪防旱中，不仅要加强对河道的建设，也要注重平原地区城市水利系统的规划，建社市、县、城镇以及农村地区的防洪排涝系统，做到从城市到农村的全面水利建设。
2.3强力推进水资源的配置工程建设
南水北调工程相信很多人都有耳闻，南水北调就是典型的水资源合理配置的例子，平原地区出现旱涝灾害的原因就是水资源分布不均，因此，想要有效解决这个问题一个重要的途径就是推进水资源的合理配置，解决水资源的供需矛盾。一是在水资源比较匮乏的地区，一定要节约用水，把每一滴水都用到该用的地方，还要更高度重视雨资源的利用，加快推进中水利用工程建设，提高水资源的利用效率，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，有效提高抗旱能力。同时，在一些河流比较多，农业发展较少的地区建立输水通道，将多余的水资源运输到需要的地方。实现水资源的合理配置。同时推进各地区的应急备用水源工程建设，提高供水保证率。
2.4增加投入，加大扶持力度
政府要重视平原地区的农田水利建设，水利建设关系到农业的发展状况，进而影响一个地区的经济平稳运行，水利建设不是口号，也不是愿景，而是要脚踏实地干的，所以要想建立更完备的农田水利工程，政府一定要提高重视力度，增加投入，不断加大扶持力度，在技术和管理上加强人才的投入，在移民上加大补贴力度，在工程建设过程中加大投入，保证施工的效率和质量。在后期进行及时的维护和保养，这样，整个水利工程建设就有了稳定的保障，那么建设的工程也一定是稳妥可靠的，起到的作用也将是理想的。
3结论
农业是我国的支柱性产业，保障平原地区的农业发展将是我国经济社会发展的重要任务。国家政府要高度重视水利工作的发展，各级各地区更要贯彻落实国家的方针政策，真正做好农田水利工作，加紧行动，抓紧落实，抓住关键点，确保平原农田水利的建设，促进平原农业的稳发展，高产出。
作者：宋晨 单位：黑龙江省水利水电勘测设计研究院
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1 当前我国城市建设中水利电排站的发展状况
1.1 水利电排站在城市建设管理中的作用
水利工程建设是城市管理的一项重要内容，水利电排站能够有效地解决洪涝灾害，承担着防洪除涝的重任。作为重要的水利设施，日常中水利电排站的使用并不频繁，但其又是必不可少的。尽管城市中水利电排站的运行时间较短，却能在关键时刻使城市免受洪涝灾害，因此具有非常重要的作用。
1.2 当前我国城市水利电排站建设存在的问题
近年来由于洪灾和强降水而造成的城市内涝问题层出不穷，给城市居民的财产安全造成了极大的威胁，社会对水利电排站问题的关注度也越来越高。当前我国的水利工程建设技术已经达到了较高的水平，也比较重视水利电排站的建设，相继投入了大量的人力、物力和资金。然而城市电排站的施工建设和运行管理还存在很多问题，资金投入不充足，影响了施工建设的进度和质量，在建成后水利电排站的运行维护上也存在很多漏洞，使电排站不能随时保持排涝功能[1]。
2 城市水利电排站的规划管理方案
2.1 城市水利电排站的规划建设
水利电排站规划建设涉及到众多因素，因此在规划设计的过程中要与实际情况相结合，对每一项指标要求进行合理的把握，保障规划的合理性。城市水电排站的规划建设主要内容有配套工程建设、施工技术、施工质量与进度、成本预算、环境条件、工程地质等。工程地质主要是分析周围的地质与地势，考察是否存在影响施工的自然因素，建设项目周边是否交通便利，具有充足的通讯、电力、水源和建筑材料。在建设排水系统、给水系统和供电系统时要与建设要求相结合。在施工计划中要对各种资源进行规划，保障按时按量的完成工期目标，对劳动力进行合理分配。
2.2 城市水利电排站施工建设和管理方案
2.2.1 做好施工控制工作
施工控制关键在于对施工人员进行管理和监督，从而提高施工质量。项目管理人员要做到尽职尽责、职责明确，及时发现并调整不称职的管理人员，严格审查施工队伍的资质，推行考核上岗施工。必须严格控制施工进度，如果质量和进度发生矛盾，必须合理安排劳动力，首先保障施工质量。要进行科学的施工调度，对施工生产的需要进行保障。与此同时还要控制施工物资，做好施工物资的规格、品种和数量验收工作，并做好每个施工阶段的质量验收记录。
2.2.2 保障施工安全
施工安全对于建设施工非常重要，一旦出现安全问题则会严重影响施工的进行。如果在阴暗处或夜间施工，要配备足够的照明工具。要先对槽帮进行检查再进行混凝土浇筑，避免发生坍塌。要做好脚手架的搭设工作，决不允许站在支撑或模板上操作。要做好坑边防护，坑边禁止车辆通行和堆放材料，并设置红灯示警。分散、稳当的堆放钢筋材料，在进行钢筋材料的搬运和安装时避免碰触电线。在作业之前要对模板是否合格进行检查，绝不能使用不合格的模板。在施工的过程中要做好安全管理工作，最大限度的杜绝安全事故。
2.2.3 做好环境保护工作
城市水利电排站的建设属于城市建设的一部分，必须做好环境保护工作。环境保护控制和管理主要包括选择节能环保型的材料、废弃物管理、施工噪音控制、废水排放控制、空气污染控制、建筑材料管理、现场施工管理等等。对于噪音较大的车辆和设备要进行隔音，对施工废水进行处理，定时洒水、减少扬尘，合理布置材料和设备，合理布置施工时间，做到文明施工[2]。
2.3 控制水利电排站的施工成本
在规划中要对水利电排站的施工成本进行控制，由于当前水利电排站施工项目的资金投入并不充足，因此在不会对施工进度和质量造成影响的前提下，要尽可能的节约施工成本。在对施工图纸进行设计和规划的过程中要尽量简化使施工内容，充分利用可循环使用的材料，严格控制施工的用水用电。在施工管理的过程中对施工人员是否能够完成工作任务量进行考察，合理调配人力资源，避免人力的浪费。要做好施工材料和设备的管理工作，选派专人看守贵重设备，安排人员轮班负责施工设备和材料的看守。要将施工过程中的资金流入与流出做好细致的记录，避免出现资金统计漏洞[3]。
3 城市建设中水电排站的管理
3.1 做好城市水利电排站的运行维护工作
为了确保电排站的正常运行，水电排站进行定期维护。要定期清理进水池内和进水管道内的杂物，做到勤观察、勤清理，尽量使卡堵的次数减少。要定期检查电排站设备的运行，及时发现并解决问题、排除故障。在维护工作中要定期对电缆的固定情况进行检查，一旦电缆破损会对水利电排站的运行造成巨大的影响，如果在检查的过程中发现了振动和杂音，则可能是相关部件出现了旧损或松动，要及时更换或检修。要定期对电排站设备的运行情况进行检查，确保机组的正常运行，定期检查是否存在建筑物裂缝。要定期对运转部件进行，保障制动装置运行可靠。
水利电排站的运行维护是一个长期过程，要在日常中做好运行维护工作，保障水利电排站随时能够发挥效用，当出现内涝灾害时才能够及时发挥水利电排站的作用，保障城市的安全[4]。
3.2 做好城市水利电排站的管理
做好城市水利电排站的管理保障城市能够安全的度过雨季和汛期，保障城市污水能够顺利排出。如果没有做好日常管理工作，一旦出现汛情，管理上的疏漏就可能被放大，造成城市水利电排站的作用发挥不出来，对城市居民的生命和财产安全造成危害。
要严格执行电排站的各项运行规定，对电排站情况进行掌握，做好日常维护和保养工作。水利部门还要制定相关的规章制度，并对其落实情况进行监督，加强人员的管理和培训。水利电排站的管理人员必须对电排站的结构进行熟悉，能够独立胜任本职工作，对电排站的现状和问题进行掌握，具备相应的检查观测和维修养护技术，能够熟练的掌握操作方法。在汛期到来之前水利电排站还要做好相应的防范布置，在汛期结束后要对设备进行检验、对工作进行总结，使水利电排站工作人员的应急处理能力和操作技能得到提高。
4 结语
我国城市水利电排站的规划建设正在不断加快，对城市水利电排站运行管理水平也有了更高的要求。城市水利电排站是城市建设中的一项重要组成部分，能够为城市居民的生命财产安全提供有力的保障，避免城市内涝。在水电排站的规划与管理中要合理利用有限的资金，使现代施工建设水平的优势充分的发挥出来，并做好日常维护工作，定期检修电排站设备，灵活管理、合理规划。只有这样才能将水利电排站的作用充分的发挥出来。
【参考文献】
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前言
随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。
一、水利规划的指导原则
我国的水利规划一直都坚持采用“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的指导原则，而“全面规划”是核心。水利规划涉及到国家经济部门，地区的发展，对水利规划的需求进行统筹兼顾，但与此同时必须要考虑到地方的财力与物力状况，采取综合治理的方式来提高水利治理的水平，而这一切都需要依赖水利规划来完成。
二、水利规划的任务
任何的水利规划都有一定的目的性，不论是专业的还是综合性的水利规划，一般情况下我们称其为规划任务。水利规划的任务要与客观实际相结合，所谓的客观实际就是指规划地区的经济、地质情况等等，而客观需求就是对规划地区内各行各业的水利规划要求，这是为了达到水利发展的需求。必须要将客观实际与需求结合考虑，经过针对性的分析，分清主次，找到关键，这是水利规划的关键问题之一。
1、形成规划任务的主要内容。水利规划的任务以防洪、防涝、防水、水土保持为代表，在不同的地区，不同的时间这些任务之间的排序存在着一定的差异，与此同时，也要考虑到国计民生的发展形势而定。平原地区以防洪为主，防洪是国计民生的重大问题，也是整个社会的重大问题。除了防洪还有防涝，在平原地区，防洪与防涝是不可分割紧密相连的。另外，不能忽略水土保持的重要性，水土保持在目前的环境发展中具有重要意义，其对环境及供水都会产生一定的影响，所以，在水利规划中要加强对其重视，其与其他任务间不存在矛盾。
2、任务规划安排的方式。水利规划任务的安排关键在于首要任务的确定，各地区政府对水利规划都给予了高度重视，对防洪、水电、供水也都提出了十分具体的目标，水利规划任务的安排要有主次的区分，要根据河流的情况选择具有现实可行性的方案，要根据实际发展的情况进行适当的调整。经过调整后的任务经过计算分析确认大致的效益与作用，然后做出合理的安排。
三、水利规划的方案对比
方案的对比是水利规划的重要组成部分，要想从众多的方案中选择好的，对比是必可少的，需要在多个方案中进行选择，比较，选择最好的。由于水利规划涉及的面较广，问题也较为复杂，因此方案的比较十分复杂，同时在比较中要根据出现的问题进行调整，方案比较对规划的意义不可否认。在进行方案比较的过程中要遵循以下几个原则:
1、代表性。水利工程总体性规划是一个固有的流域范围内的根本性国土资源的规划，对范围内的经济发展与居民生活都有重大影响，经过审批的规划是建设的重要凭证，确定规划方案后，多方受益，如果规划错误将造成重大威胁。所以，选择规划方案关系重大，不能只做表面文章，要在有科学论证的前提下，从总体情况出发，不断地对比研究，选择比较具有代表性的方案。
2、等价性。不同的水利规划方案有着一定的差异，计算的结果与经济指标也存在着差异，但是比较要保证公正性，将其放在同一的比较平台上进行比较，分析优劣，结合实际，选择最优，这就是方案比较的等价特征。
3、辩证性。经过多重的比较与筛选，江河规划选择的时候要考虑到以下几点:一是全面性。所谓的全面性可以包括技术、经济与社会认同度等，进行全面的比较，而且不同技术指标间有相互换算的关系，要明确说明。在进行方案的比较中要充分考虑到几个因素，综合考虑选择最佳的方案。二是转化性。经过精心设计的方案都有其独特的优势，也有其不足，在进行方案的选择时要选取各方所长，弥补不足，形成更优的新方案。方案的比较不是为了证明优劣，不是为了胜负，而是从中选择最为合理且被社会认同的方案。方案比较的最明智方法就是综合考虑，规划出最合理的方案，完善方案，达到治理的目的。三是被社会认同的辩证性。不同水利流域的开发，地区部门间存在着一定的分歧，在总体的方案考虑上，要充分考虑到各方的特征，进行集中考虑，在进行方案的最终确定的时候对矛盾的实质进行分析，掌握分歧意见的根本目的。在进行方案的选择时要充分服从总体利益，要让效益与义务相平衡，让矛盾各方有所失的同时也有所得，经过完善后的方案是可以被接受的。
四、水利规划中的要点问题
水利规划以规划论证为主体。所谓的“论证”就是证明主题的过程，在水利规划的过程中有很多问题需要明确，其对后期的工作有重要影响，而这些都需要通过有效的分析进行证实，这也是论证工作的实质。对与其相关的问题进行深入地分析与研究，明确其特点，掌握供需状况，确定首要任务，然后进行有针对性的方案布置工作，细致对比，对环境的指数进行有效的评价，对所有这些规划的内容与步骤要以论证为前提，将其作为规划确定性的成果，只有这样，其才能成为有科学依据的具有执行意义的规划，使其成为建设的凭据，最终实现水利规划的目标。
1、对资料的真实性进行考核。水利规划的涉及面较广，尤其是一些大江大河，其所涉及的资料跨时代，跨时空，不论是从数量、还是内容涉及较多，尤其是重大工程设计，以上世纪 50 年代长江流域规划为例，所汇集的资料达到了数十吨。从基本资料的组成情况来看，水文、地形及地质情况对规划决策有重要影响，而人口与土地分布、社会经济发展状况对水利规划的方向也有重要影响。
2、论证规划目标与参数。确定水利规划的目标及确认正确的地位，但是必须要通过论证才能实现，当前主要采取讨论决定的方式。一般情况下，从经验中吸取教训，避免失误，但如果存在矛盾或者把握不定，就需要依赖论证解决，不能单纯凭借规划者的意识决定。论证规划目标与参数，包括社会经济的发展形势，社会公众的需要等; 规划参数则是由规划水位、效益等特征组成的;直接效益与实现目标产生的社会效益组成了经济效益及目标间的关系，组成了水利规划论证的目标。经过综合分析这些目标与参数，经过有效地分析，最后确认规划目标在规划中的地位。从目前国内江河流域的规划情况来看，在诸多目标中，其中以防洪、发电与供水的地位最高。
3、论证规划方案。在确认方案后，要对确认方案的参数进行全面地论证，这一论证的过程不仅要对方案自身的内容进行论证，而且要对所有的方案进行综合考虑，选择优势，最终得到一个较好的方案。规划方案的论证是规划过程中最重要的一项工作，涉及的方面较多，因此，论证规划方案十分重要。
五、结语
兴利除害是涉及到国民经济发展的重要环节，也是影响社会经济发展的重要组成部分，因此，要对各行业、各地区的水利规划进行正确的认识，对其需求进行统筹兼顾，同时要兼顾到国家与地方的财力与物力，因此，水利治理的过程中要坚持综合治理的原则，尽量降低成本，以最少的投资获得最大的收益，而这一切都要通过水利规划的细致工作方能实现。本文在此提出了一些自己的建议，可与同行共同探讨。
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农田水利规划一个主要的内容就是因地制宜，应该根据地区特色，对农田水利建设进行要求，对水土资源做合理的配置，水利工程安排布局更要科学。这对于合理开发和有效利用水资源以及水旱灾害的防治都具有重要作用。
1农田水利规划的原则
水利工程的布局以及建设一直就是水利规划的一个重要内容，围绕着水资源的有效利用，在原有设施的基础上，总结适合自己本地区的经验，以及有效的方法，进一步完善防洪灌溉的控制工程，形成一套完善的防洪灌溉水利工程的体系，有力增强本地区抗御自然灾害的能力，保证农业的增产增收，为国民经济和社会健康发展提供不竭的动力。
规划原则：（1）统筹全局，分类实施。每一个地区，根据所在地农业和农村经济的实际，从有利于发展农业经济，合理利用水土资源，科学的确定索要建设的工程，以及应该采取的措施，统筹兼顾，既要维护好现有的工程设施，也应该与本地区实际的气候特点相结合。在项目建设的过程中，只要做好集中的统筹，才会更好的发挥出工程设施的整体效益，有利于克服影响提高农业生产能力不利因素。（2）民主决策，引导广大人民群众积极参与。农田水利是围绕着农业生产开展的，作为最主要的参与者，广大的人民群众有着自己的真知灼见，只要走民主决策的道路，才会保证水利建设的合理性，更好的服务于民。尊重民意才会提高人民群众的积极性，才会在农业的发展中起到更好的作用。在水利工程规划的过程中，农民是建设以及使用的主体，农田水利工程的建设以及管理是与其现实利益休戚相关的。（3）合理有限有限的资源，做到天时、地利、人和的完美结合。农田水利规划对于后续的水利设施建设以及农业生产是有着指导意义的，如何有效的整合资源，提高效率，保证农业生产的顺利进行，一直就是很迫切的。我们说完善机制，协调进行，就是应该充分的利用好国家在这一个方面的政策，利用好国家的财政政策，将相关资金技术优势充分的发挥出来。（4）做好延续性的安排。农田水利的规划既然是与本地区的实际相结合，就应该具有一定的前瞻性，不应该是一年一个样，应该具有一定的延续性，这样才会保证既有的设施，以及总结的经验有效的进行利用。农田水利规划不仅一定要与流域区域的水系、水温特点相衔接，同时更要与本地区的土地利用规划相结合。
2农田水利规划的规划重点
现实条件是不断变化，并且是多种多样的，每一个地区的经济社会结构同样也千差万别，这对农田水利的要求也千变万化，各地水资源受制于很多因素，不仅满足农业生产要求，随着工业的不断发展，对于水资源的要求也是与日俱增。尽管国家的财政政策已经周到的考虑到了这一点，可是这对于各地的建设需求依然是杯水车薪，实际问题的解决需要有效的处理好资源，相关水利设施的配套能力形成也应该综合考虑各个方面的需求，与本地区工业以及农业的现状结合起来，做好水利工程配套建设，同时对于以改造为重点的基础设施也要做好维护，从而在农业地区提高节水灌溉能力，保证农业的旱涝保收，这也是农田水利规划的一个最基本目标，具体来说，在实施的过程中应该做好以下几个方面的工作。
2.1合理利用农田用地，节约使用土地资源
土地的合理利用一直是一个很严峻的问题，这在人口不断增加的今天显得尤为重要，对于土地的使用国家也有着严格的管控，实行严格的土地管理制度势在必行，这在农田水利舍得规划中也应该得到有效的体现。土地的用途应该被严格限制，关于基础设施的建设专项规划应当与土地利用相衔接，这样的水利规划才是高效合理的。
2.2农田水利规划要与经济社会的发展密切相连，具有一定的时代性
社会的经济发展是一个密不可分的整体，涉及到方方面面的内容，农田水利规划的效果与其他建设的发展息息相关，建设目标的实现需要彼此之间的相互支撑，实际的农田水利规划应该考虑到经济社会发展，科学高效的实施依赖于科学的规划，只有准确的衔接起来，才会更好地实现目标，避免浪费和低效率建设。
2.3农田水利规划的几个重要方面
2.3.1提高抗洪排涝以及抗旱灌溉的能力
农田水利的建设应该与本地区的地形地貌有效的结合起来，每一个地区的洪涝以及干旱都是都是在规划的过程中应该注意的大问题，地势较低的地区容易导致洪涝灾害，这可以通过农田水利规划，进一步提高该地区的抗洪排涝能力，起到提高地区生产能力，保证农产品产量增产增收的目的，带动农产品效益得到逐步提高。
有一些地区地势高亢，干旱问题频发，可以通过农田水利规划，不断提高灌溉能力，促进农业劳动率水平得到提高，提高地区的农业生产水平
2.3.2水利设施的维护以及更新问题
水利设施正常的发挥作用是离不开技术设备的，这些设备由于处在不间断的工作中，承受着较为严重的腐蚀，为了保证不影响作用的发挥，就要做好维护以及更新。排灌泵站是一个容易产生为题的部位，它的老化会引起灌排能力不足导致洪涝的时候水不能及时排出，干旱的时候不能将宝贵的水资源即使送出，所以解决泵站老化，做好泵站的更新以及改造工程，也是在规划的时候应该考虑的一个重要方面，这对于提升水利设施的工作能力具有重要影响。
2.3.3水资源灌溉的合理、高效使用
在水资源使用的过程中，如何的高效利用一直就是一个重要的问题，当前我国的水资源相对匮乏，很多地区已经不能满足农行生产的需要，灌溉水存在的浪费问题也是一个普遍的困扰，农田水利规划中，应注意提高节水灌溉的能力，关于如何提升节水灌溉的措施，提高水资源利用率的技术应该有效的加以利用。
3结语
我们所说的水利规划应该是针对本地区的水利设施薄弱环节进行的，在此基础上，有针对性的做好安排，可以起到事半功倍的效果。在总结过去建设的基础上，保证农业水利建设不断发展提高。国家的粮食安全是事关社会发展和稳定的大问题，从促进农村稳定以及保证农民持续增收的方面进行考量，这都是具有重要意义的。健康有效的农田水利工程对于提高粮食的生产，促进农业健康发展起到至关重要的作用。农田水利规划应该在遵循一定原则的基础上，稳步进行。
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根据水利水电开发与规划环评技术的关系，分析规划环评技术的实际应用，体现技术性的环境保护，由此确保环境保护下水利水电的顺利开发。具体分析如下：
2.1环境评价环境评价技术能够提高规划环评的应用效率，满足水利水电开发的基础应用。环境评价技术可以根据水利水电项目的基本情况，划分评价的范围，在此基础上确定评价对象，深入研究水利水电项目中的多个差别，由此确保环境评价技术更加适用于水利水电项目的开发。水利水电开发中的环境评价技术，主要包括数学模型和情景分析等，利用系统的评价方式，得出水利水电开发的环境依据，避免水利水电开发偏离环境保护的要求。
2.2区域分析不同区域的水利水电项目，对环境存在不同的影响。水利水电项目属于国家基础建设，呈现区域性建设，增加了规划环评技术的应用压力。为优化水利水电的开发，需在环境评价技术中引进区域分析，根据规划环评的以往经验，完善区域性的环评分析。区域分析决定了水利水电项目中的环境规划，同时明确环境在区域中的表现特征，能够降低水利水电项目中环境规划的难度，有利于提高环境的稳定度。环境评价技术中的区域分析，归属于一类基础性的措施，可以为水利水电开发的规划环评提供技术性的保障。
2.3政策评价政策评价是规划环评技术的核心，辅助环境评价技术进行决策。政策评价具有一定的实用性，其可以发现环境评价技术中的差异点，全面反馈水利水电开发中环境因素之间的关系，同时渗透到政策评价中。政策评价在水利水电开发规划环评中，可以分为三个阶段，如：(1)政策分析，利用价值观念分析水利水电中的环境现状，实行多维度划分，进而实现多个层次的政策解析；(2)政策预测，利用定性的分析，得出政策中的环评信息，通过判断环境评价技术前后的政策形态，估计环评的价值；(3)政策评估，利用实践规划出水利水电项目中的环评价值，评估环境评价技术在项目开发中是否具备效益和效率保障。
2.险预测规划环评技术在水利水电开发中，可以经过一系列的动态行为，找出开发过程中引发环境破坏的因素或潜在因素，并预测可能出现的风险[2]。环境评价技术能够根据水利水电开发中的环境风险，估计此类风险引发的损失，包括经济损失和生态损失，而且风险预测具有一定的决策优势，预先评估风险损失，有利于控制开发中的环境破坏，充分控制开发行为，保护生态环境。
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（3）发展二、三产业。举办各种培训班，进行各类技能培训，提高移民的劳动技能，提升移民的科学文化素质，让移民掌握和开发多渠道生产门路和本领，增加创收途径。移民安置后的基础设施配套完善程度也是评价移民生产生活水平的一个重要方面，库区所在的农村通常都是基础设施薄弱的地方，交通不畅，上学看病不方便，个别地方用水用电都成问题。通过合理的安置规划解决移民的基础设施条件，建设与外界连通的公路，接入电信线路等，让移民群众出行方便，购物上学就医快捷，提高移民生产生活水平。为妥善安置水库移民的生产和生活，国家和各级地方政府在其职权范围内，在减免房屋建设、宅基地使用、农业生产恢复期的税费，以及在土地划拨、粮食供应、电价优惠、优先就业等方面给移民以优惠。
2社会经济发展水利水电工程建设
给当地的社会经济发展注入了活力，也带来了诸多不稳定因素，合理解决工程建设征地移民补偿安置中存在的问题，使移民搬得出，稳得住，能致富，是考验移民安置工作的客观要求。移民群众在移民工作中付出了许多，对水利水电开发促进地方经济发展和脱贫致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主体、责任主体、实施主体”，移民工作的成效与各级地方政府的全力支持、积极投入和有效组织密不可分。地方各级政府在妥善安置移民，解决搬迁、维稳问题，解决库区移民群众发展致富和经济社会发展等方面，面临诸多压力。虽然水利水电开发对库区和安置区经济社会发展的具有促进作用，但有时并不十分明显，由于期望与现实之间的差距，影响了移民群众的积极性，容易直接导致移民安置进展不顺、效果不理想的被动局面。促进地方经济社会发展和移民群众脱贫致富应明确作为水利水电开发重要任务之一，需要进一步落实相关政策及细化配套措施，强调政府职责，明确企业的社会责任，合理地分工协作，才能充分调动各级政府及移民群众积极性，发挥水利水电开发对社会经济发展的促进作用。
