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其次，劳动课中技术思维占主导地位。技术思维的特点是形象思维、直觉思维，而形象思维和直觉思维在创造力的开展方面占有重要地位，故而劳技课的开展有利于创新能力的开发。
首先，我们先来分析一下制约小学劳动技术教育课开展的几个问题：
1.现有的小学教育教学评估管理制度制约了劳动技术教育课的开设。现在所存在的问题：对于劳动技术教育课的开设与不开设一个样，满脑袋的成绩，分数至使劳动技术教育课和其它艺体学科无法正常开设，加上对劳动技术教育课的评价机制不健全，管理上的薄弱也是劳动技术教育课得不到有效开设的主要原因。
2.很多学校在劳动技术教育课开设上的专业师资匮乏，其任课教师多为其它学科教师兼任或接近退休的老教师担任，由于劳技课程内容涉及面很广，且专业性强，此类教师很难胜任教学任务，造成质量不高。另外，经费设备不足，实践基地缺乏，无法适应教学的需要，这些都是严重制约着劳动教学的正常开展的原因。
3.劳动技术教育课教学的教改力度不足，很多人认为劳动技术教育课就是“干活课”，落后的课堂教学无法发挥劳动技术教育课的固有价值。
为加强劳动技术教育课在小学的正常开展，我们社会、学校、家庭要提高对劳动技术教育课的认识，特别是各级教育、行政、装备部分，要加大对劳动技术教育课开设、管理、投入、研究力度，使小学劳动技术教育课的开设逐步走上规范化，制度化，科学化的轨道。
在劳动技术教育课课堂教学上，我认为还应做好以下几点工作：
1.结合课程标准的要求，在劳动技术教育课的教学中，要以劳动实践为主，寓思想教育于劳动实践之中，把思想教育与培养良好的行为习惯和掌握知识、技能有机地结合起来。加强劳动技能的训练，增强动手能力。既不能以讲授示范代替学生的操作训练，也不能以单纯的劳动代替劳动技术课的教学，努力做到实践性，教育性相统一。
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一、职业技术教育可以促进社会经济增长方式的转变和社会的可持续发展
当前，我国的经济发展正在向以市场经济为主导的经济运行模式转变，社会经济得到了快速的发展。但世界经济社会发展的新变化，以及中国的资源、能源、环境、人口等方面的制约，都要求我们把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。这就要靠职业技术教育把我国人口压力转化为人力资源，促进科学技术向生产力的有效转化。职业教育又是可持续发展的重要内容。“可持续发展”，即“既满足当代人的需求又不危及后代满足其需求的发展”。2005年，联合国正式启动“教育促进可持续发展十年计划”。可持续教育属于每一个人，它涵指终身学习、正规教育与非正规教育，从早期教育到成人教育、职业教育等。职业技术教育在人的可持续教育中有特殊的地位和作用。
二、职业技术教育是走新型工业化道路的纽带和桥梁
新型工业化道路主要是指科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。它离不开足够数量的技术技能人才、高素质的劳动者，大力发展职业技术教育，才能普及和提高全社会劳动生产技术的整体水平，提高全社会劳动力整体技能素质。然而，当前我国仍是一个传统的生产力技术和工业化、信息化时代的高新科学技术等不同层次生产力水平并存的社会，工业经济与知识经济同时存在。只有依靠各级各类教育，培养一大批拔尖创新人才和数以千万计的专门人才、数以亿计的高素质劳动者，才能满足不同经济和产业结构及劳动方式对不同层次和类型的人才需求。
三、职业技术教育是人力资本形成的重要途径
我国是人口大国，如何把巨大的人口资源转化为人力资源，对增强我国的综合国力至关重要。教育部在《从人口大国迈向人力资源强国》(2002年)的报告中提出：“人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源；开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标；开发人力资源是实现富民强国的第一国策；开发人力资源是中国各级政府的第一责任。”从生产性资源、自然资源和人力资源三大资源来看，未来中国惟有人力资源具有潜在的比较优势，这是中国21世纪经济持续发展并成为世界经济强国的最大优势和最重要的战略资产。面对如此艰巨而紧迫的任务，只有建构一个与之相适应的职业技术教育体系，才能为中国经济的大发展创造良好的社会条件。
四、职业技术教育是解决中国就业问题的重要手段
就业是民生之本。由于我国正处于经济体制改革攻坚期和经济结构战略性结构调整期，不可避免地带来一定数量的体制性和结构性的失业，此外，二元经济结构所造成的数以亿计的农村剩余劳动力也亟需就业，就业压力问题是中国长期面临的一个重大社会问题。面对严峻的就业形势，其根本出路是坚持市场导向原则，实施积极的就业政策，广开各种就业门路，采取灵活多样的形式，通过各种各样的渠道开发就业岗位。因此，加强岗前的职业技术教育，有针对性地进行在职、转岗、再就业的技能培训，是劳动者扩大就业机会、提高适应能力和自主创业能力的必由之路。
五、职业技术教育是实现推进城市化进程的重要动力
城市化是人类社会发展的一条客观规律，城市化的根本特征是农村人口向城镇转移，是农村劳动力从第一产业的农业转移到二、三产业。进城寻求职业的农民大多只接受过普通初中教育，适应不了先进技能劳动的需要，加强他们的职业技能培训是一项长期的艰巨的任务。为此，教育部提出“农村转移人口教育培训工程”，在接受农村人口较多的城镇，设立专门面向农村转移进城人员的、灵活多样的、具有较强针对性的普及高中阶段教育和实用性的教育培训项目(包括中、高等职业教育与技能培训)，有效提高他们的学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力，使农村转移进城中的初中文化程度以上人员拥有与城镇人口相对平等的发展机会和受教育水平。职业技术教育和培训在农村劳动力转移的城市化进程中，发挥着越来越重要的作用。
六、职业技术教育是迅速实现农村现代化进程的助推器
在中国，“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。”而农村现代化建设是中国现代建设的关键，也是难点。推进农村现代化建设首先必须加快农业生产的现代化。要加快农业机械化和现代化速度，就必须让广大农民掌握从事机械化生产的技能。因此，必须大力发展农村职业技术教育。“科教兴国”、“科教兴农”、“农科教结合”，是促进中国现代化特别是农业现代化的重要战略措施。农村职业技术教育或农业职业技术教育如何为发展农业、改造农村、富裕农民提供有效的智力和技术支持，一直是政府倡导、社会关注、教育界参与的重要问题，也是我国职业技术教育和成人教育的重点和难点。
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从*年秋季起，招收符合资助条件的农村贫困家庭子女入读各类技工学校和职业技术学校，使其免费接受3年正规职业技术教育，掌握一项及以上技能后稳定就业，实现“培训一人，输出一人，脱贫一户”的目标，为推进*劳动力转移和承接产业转移作出积极贡献。
农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育要达到三个基本要求：一是确保其顺利完成学业，获得中等职业教育学历证书和中级职业资格证书；二是毕业后推荐就业率达100％，帮助贫困学生家庭实现脱贫奔康；三是帮助其从农村向城镇转移，向珠三角地区转移，在本市二、三产业就业。
（二）实施原则。
全市农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育工作由各级政府组织统筹，由市、县（市、区）劳动保障、教育、财政部门和扶贫机构及承担任务的技工学校、职业技术学校按照“公开公正、就地就近、市场导向”的原则开展具体工作。
二、资助范围、标准和名额
（一）资助范围。
农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育的资助对象为市扶贫办确认的，*市户籍农村家庭人均年纯收入低于1500元的应届初中毕业生。
（二）资助标准。
1、学杂费资助标准。按每人每学年3500元的标准给予入读技工学校和职业技术学校的农村贫困家庭子女资助，资助内容包括全部学杂费、实习实验费、住宿费和技能鉴定费。未达到省物价部门批准的职业学校收费标准部分，由承担任务的学校补足。学校收取物价部门批准的代收代支费用每年不得超过300元，由学生自负。
2、生活费资助标准。在校的一、二年级农村贫困家庭子女（含目前在读的智力扶贫生）可享受生活费资助，生活费资助纳入现行的家庭经济困难学生资助政策体系，以中等职业学校国家助学金的形式统筹解决，资助标准为每人每年1500元。国家助学金按省政府《关于建立健全广东省普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（粤府〔*〕92号）规定，由中央、省、市、县级财政按比例分担。
（三）资助名额。
我市的资助名额由省扶贫办、劳动保障厅、财政厅、教育厅根据农村贫困家庭生源状况联合确定。
三、办理程序
（一）下达指标。
市扶贫办会同市劳动保障局、市教育局、市财政局和市妇联，根据省下达我市的扶贫生指标分配计划，于每年4月初将任务分解下达到各县（市、区）。
（二）资助申请。
1、符合条件并希望接受职业技术教育的贫困家庭子女向所在乡镇政府申请。
2、乡镇政府负责初审并提供申请报读的当地农村家庭年人均纯收入低于1500元的应届初中毕业生生源名单；县（市、区）扶贫办会同同级劳动保障局和教育局对贫困生名单进行确认。
3、各县（市、区）劳动保障局和教育局于每年5月底前负责将确定后的名单分别报市劳动保障局和市教育局的招生管理机构汇总；市劳动保障局和市教育局招生管理机构将汇总后的名单分别上报省劳动保障厅和省教育厅。
4、承担培训任务的技工学校和职业技术学校根据下达的招生计划和确定的招生范围，分别与市劳动保障局和市教育局的招生管理机构联系录取贫困生，按相关规定核发入学通知书，并通知学生在规定时间内持通知书、身份证和相关部门提供的证明材料到校办理入学手续。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。
各县（市、区）政府和各级劳动保障、教育、财政部门和扶贫机构要把农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育工作作为一项重要的政治任务，加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，按各自职能负责管理和指导，推动各项工作顺利进行。
（二）确保质量，服务就业。
承担任务的学校要明确培养目标，精心设计课程，优化教学内容，规范教学方法，确保教学质量。要大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的培养模式，选择设备先进、技术力量较强的企业作为学生进行生产实践的实习基地。要加强对毕业生的就业指导，帮助和推荐农村贫困家庭学生就地就近就业，并认真做好就业跟踪服务工作。
（三）加强监管，突出实效。
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我国在小学、中学分别设立了劳动技术课，对学生进行劳动技术教育。这些课程的设立是我国教育正在向素质教育转化的一个标志。由于生产的发展，对生产技术的要求，对劳动者的素质要求，特别是对技能素质的要求越来越高，我国原来的教育对学生的技能素质的培养不够重视的状况，已不适应我国生产发展的需要。在现代生产比较发达的国家，早就开设了技术类课程，它与科学课程(理、化、生)是并重的。我国由于生产的发展，已出现了因职工的技术素质不高致使先进设备无法使用和影响产品质量的现象。随着生产的发展，特别是生产技术水平的提高，我国对职工技术素质的要求也将提高。生产的发展要求提高国民的技术素质，首先反映在对教育工作的要求上，要求培养出具有较高劳动技能素质的人才，以适应未来生产发展的需要。
劳动技术教育包括劳动教育和技术教育两个方面。劳动教育的任务是培养学生正确的劳动观点、劳动习惯、热爱劳动和劳动人民的感情，即培养学生的劳动素质；技术教育则是使学生掌握一些劳动技术的基础知识与基本技能，培养他们动手的能力，进而进行一些初级的职业技术预备教育，即培养他们的技能素质，使他们能适应现代生产和生活。应当注意到，劳动教育与技术教育两者还有个共同之处：使学生养成良好的劳动者的品质和行为习惯，即劳动者的个性心理品质。
提高劳动者的劳动技能素质，在教育工作中的具体措施之一，就是劳动课和劳动技术课的开设。技能素质包括必要的科学技术知识和操作技术。例如，物理、化学、生物等文化学科所学习的理论知识属于必要的科学理论知识，劳动技术课中所学习的技术理论知识也属于必要的科学理论知识：劳动技术课中的操作技能则属于操作技术，它以动手能力为主。
劳动课和劳动技术课都是以培养学生劳动技能素质为主要目的的课程。根据学生的知识和体能水平，小学劳动课的教学以培养学生的劳动素质为主，并随着学生年龄的增长和知识的增多，逐步增加技术知识的含量：在初中。则是劳动素质和技能素质的培养并重：到了高中，由于学生已有一定的知识和体能水平，经过小学和初中阶段的教育，学生已具有一定的劳动素质，因而，高中劳动技术课的教学应以培养学生的技能素质为主，兼顾劳动素质的培养。
总的来说，中小学的劳动技术教育是培养学生的劳动技术素质。使学生学会一些基本的劳动技术理论和技能，掌握一些学习技术的方法，并培养学习技术的兴趣。还应注意到一点。劳动技术教育、劳动技术课的教学不属于职业教育，它们只能为进一步进行职业教育打下基础。但是，由于各地大部分学生不能升学，而要在当地就业。因而，培养具有较高劳动技能素质的学生，对当地劳动力的素质的提高既是必要的，又是非常重要的。
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几年来，我校在对弱智儿童的劳动职业教育过程中，经过不断的探索、研究，逐步走向正规化、科学化，走出了具有自己特色的办学路子。
一、根据学生的实际情况，制定切实可行的教学内容
低年级（1-3年级）阶段以自我服务为主，目的是培养和提高弱智学生的自理能力，初步养成良好的生活和学习习惯。在教学内容上，每个年级约安排16项劳动技能。为了便于学生掌握，每学习3-4项内容，就进行一次综合练习。
中年级（4-6年级）阶段以学习家务劳动为主。要求学生学习管理自己的生活、料理家务，并适当地参加公益劳动及简单的生产劳动。
高年级（7-9年级）阶段，以学习简单生产劳动为主。要求学生在学习管理自己生活和料理家务的基础上，掌握一些简单的职业技术技能。
以上各年级的教学内容都可以根据学生的实际情况做适当调整，但教师要详细记录调整原因。
二、采用多种教学的组织形式，完成教学目标
我们主要从以下七个渠道完成教学任务：
（一）上好劳动技术教育课，这是完成劳动技术教育的主渠道。1-4年级每周安排2节劳技课，5-8年级4节。
（二）在其它学科中渗透劳动技术教育。在文化课中渗透劳动技术教育是提高学生能力、强化学习效果、巩固学习成绩的有效方法。
（三）与家庭教育相结合。实践证明，学生劳动素质的培养和劳动技能的掌握，光靠学校教育是不行，必须取得家长的支持，才能达到预期的效果。
（四）建立各种兴趣小组。我校分别设立了编织、缝纫、书法、舞蹈、剪贴等多个兴趣小组。采用了打破年级界限，按智力、能力、爱好自由选择，适当调整的方法，保证最大限度地挖掘学生的潜能，让学生掌握一定的职业技能技巧，为将来进入社会做好准备、打好基础。
三、遵循多原则指导劳动技术教育教学工作
（一）适当性原则。指教学内容、难易程度要适合弱智儿童的身心特点和个体本身的实际情况，让每个学生每一堂课都最大限度地发挥自己的潜能，有所收获。例如学习《削铅笔》一课，较好的学生要学会用小刀子削铅笔的方法；较差的学生只掌握用转笔刀削铅笔；再差的学生能认识铅笔刀并在老师的帮助下能削铅笔就可以了。
（二）激发兴趣原则。由于弱智儿童缺少良好的学习动机，对学习缺乏积极主动的态度，因此，在教学中要善于激发学生参与劳动技术教育的兴趣。
四、建立评价体系，及时对劳技教育教学成果进行评价
对劳动技术教育效果的评价包括三个方面的内容：
（一）测验的内容：
1、劳动基础知识：教学目标要求掌握的知识要点。
2、劳动基本技能：教学目标要求掌握的技能。
3、劳动态度和习惯：包括是否遵守纪律、认真负责，劳动是否有始有终，持之以恒等。
（二）测验的形式
分理论和实践及平时表现三部分进行考核。理论考核采用笔试、口试两种形式。低年级以口试为主，高年级以笔试为主；实践考核是通过现场操作比赛的形式进行，当场打分。平时表现是以日常的课堂提问、作业完成情况及劳动态度为主进行打分。
（三）计分方法
采用等级评定法。即优、良、中、差。三种考核所占的比重分别为：理论20分，实践40分，平时表现40分。三个分数之和达到90—100分为优秀，70—79分为良好，60—69分为中等，59分以下为较差。
五、劳动技术教育所取得的效果
通过对弱智儿童进行劳动技术教育，学生在许多方面都有所进步，取得了较好的成效。
1、学生掌握了一定的劳动技能，提高了劳动素质和自理能力，身体素质和心理素质也有不同程度的提高，为他们以后更好地适应社会奠定了基础。
2、培养了学生的责任感，锻炼了他们的毅力，树立了初步的劳动观念，懂得了爱护公物，珍惜劳动成果。
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1 科学课程中技术教育内容的分类
从技术起源及技术发展的历史过程来看，技术发展经历了以动作技能、简单工具、机械化工具、自动化工具及信息技术等高新技术为主的5个阶段。技术演化的这个一般路径也预示着在对不同年龄阶段的人群进行技术教育时需要遵循的由简单到复杂的技术演化规律。从技术的创新性来看，技术可以分为操作性技术、制作性技术、设计性技术3类。瓦特发明了蒸汽机技术，这是设计性技术。蒸汽机技术普及以后，这种技术转变成了操作性技术和制作性技术，分别由不同的人员掌握。从技术开发的难度来讲，操作性技术的难度最低，制作性技术适中，而难度最大的要属设计性技术。这三种类型，组成了技术教育的学习内容。从职业性角度来看，技术可以分为职业技术与非职业技术两类。职业技术是用来作为谋生的技术，而非职业技术是在所有职业中都通用的技术。职业与非职业是划分技术教育性质的重要依据。历史性、创新性和职业性是技术的三大属性，其中，创新性是技术的最大特点。由此，可以形成技术的一般分类体系（图1）。
基础教育阶段科学课程中的技术教育内容有其自身特点，其分类因而跟一般分类有所不同：科学课程中的技术一般都是非职业教育的、现代的、综合的，涉及实验、科学知识的实际应用和有关的工业生产等方面，由此可以大体上划分为实验技术（包括实验操作技术、实验设计技术等），与生活有关的实用技术，生产与工程技术，信息与认知技术等类型。科学课程的学习主体是青少年学生，根据培养和提高青少年学生技术素养的需要，科学课程中的技术教育应该包含技术知识、技术能力、技术思想与技术设计、技术理性与技术评价等不同层次的内容，只开展“纯技术”内容的教学是不妥的。由这两个维度可以形成基础教育阶段科学课程中的技术教育内容的分类框架。
2 现行化学课程中的技术教育内容
下面以化学学科作例来具体地说明科学课程中的技术内容。为避免篇幅过大，表1只根据《普通高中化学课程标准（实验）》列出部分课程模块中的技术教育主要内容。表中用宋体字表示摘自“内容标准”的内容，用楷体字表示摘自“活动与探究建议”的内容。
总的来看，在高中化学新课程中技术教育的内容比较全面，但在分布上不很均衡、合理，表明其自觉程度不够高。具体地说，各类内容的分布有如下特点：
（1）对实验技术知识、实验技术能力和实验技术设计比较重视，内容比较齐全。
（2）信息与认知技术知识介绍较少；生产与工程技术知识和生活实用技术知识比较零散，没有作适当的概括、总结。
（3）没有生活实用技术能力和技术设计内容（甚至连《化学与生活》模块也是如此）；也没有生产与工程方面的技术能力内容；除实验外，其他方面的技术能力和技术设计内容偏重具体应用，比较零散，没有适当概括、总结。
（4）在技术理性方面，比较重视STSE意识，风险意识、批判意识稍逊。
不足之处值得关注，需要改进。
3 怎样搞好科学课程中的技术教育
在基础教育阶段，科学课程中的技术教育要注意下列问题。
3.1与技术课程和其他实践类课程恰当地分工
在基础教育中，劳动教育、职业教育是跟技术教育比较接近、容易混淆的概念。实际上它们的目的、意义、内容和要求各不相同，不能混淆，也不能笼统地混在一起。其中，劳动教育侧重于培养学生的劳动观点、劳动习惯，劳动技术教育课虽然也能使学生初步学会一些劳动技能，但往往强调劳动技能的训练与实践，降低了技术教育的要求，甚至谈不上什么技术教育。职业技术教育则注重通过职业劳动培养职业技能，常常局限于使学生学习某一两种职业技术，较少注意培养劳动技术意识、劳动技术悟性和创新精神，比较单一、狭窄，层次不高。近年来出现的信息技术教育的主要目的是提高信息素养，使学生适应教学的信息化，更重要的是为学生适应社会日新月异的信息化奠定基础。科学课程中的技术教育强调各学科、各方面知识的联系与综合运用，侧重于让学生初步学习科学知识的实际应用及其基础知识，了解科学、技术、社会及环境间的相互联系，培养学生对科学知识的应用意识、创新意识和技术理性。因此，科学课程中的技术教育必须注意与劳动技术教育、职业技术教育、信息技术教育和其他实践类课程的差别，实行合理分工。
3.2用好典型案例，注意结合实际
科学课程中的技术教育依附于课程中的科学知识，不是科学课程的主体，因而没有独立的自身体系。但是，技术关系着科学知识的探究和应用，常以个别事例形式出现在具体的探究过程和实际应用中。在科学课程的实施中应该精心选择并且用好技术教育典型案例，既注意由个别到一般，努力反映先进的技术和技术文化，又注意结合本国、本地的实际情况。
要立足于技术实践，立足于学生的直接经验和亲身经历，立足于“做中学”和“学中做”相结合，强化学生的手脑并用，加强学生实践能力的培养和创造潜能的开发。
3.3重视培养学习兴趣、激发学习动机
重视培养学生对技术的兴趣，重视学生兴趣水平的逐步提升是搞好技术教育的重要条件。为此，除了要重视提高学生对技术在实践、社会等方面意义和价值的认识外，还可以通过设置问题情境、任务驱动、组织技术活动、技术竞赛等手段激发学生的学习动机，引导学生亲历技术设计和技术试验过程，学习技术思想和方法，强化技术体验，增进对技术文化的理解。要加强对学生的个别辅导，注意使学习方式多元化。
为了维持学生学习技术的兴趣，科学课程中的技术教育不能要求过高、难度过大。
3.4逐步推进科学课程中的技术教育
要循序逐步推进科学课程中的技术教育：
（1）通过学习技术原理，开展技术活动，学习技术方法技能，体验技术过程，培养技术兴趣和手脑结合能力，逐步打好进一步学习技术的基础。
（2）使学生逐步了解技术的核心概念、社会背景、意义和特点，了解技术发展的趋势和前景。《美国国家技术教育标准》认为，技术的核心概念为系统、资源、制约条件、优化与权衡、过程和控制。系统强调的是系统思维。资源是技术活动必不可少的要素，包括工具、材料、信息、能源、资本、时间和人力。制约条件是指对一种产品或系统的开发所设置的一些参数，如安全要求、物理定律、文化准则等。优化和权衡是最优产品或系统从最初的创意到最终产品或系统必须的过程或方法。过程和控制，是将资源组合的一系列有序活动，以及利用信息使系统产生变化的机制和活动。这些观点可以作为我们的参考。
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我校是广西融水苗族自治县一所边远的山区中学，1992年被确定为县综合改革实验学校，开始探索农村办学的新模式。特别是1995年12月，我校在承担广西壮族自治区“世行贷款‘贫困二’《民族地区基础教育阶段渗透职业教育因素的实验研究》”课题实验任务之后，便进行了在初中渗透职业技术教育因素的课题实验探索。我校开展了初三分流、学科渗透、“绿证”班级、成普教结合等职教渗透改革实验。经过多年的课题攻关和实践，我校办学的指导思想逐步从升学教育转移到主要为当地“两个文明”建设服务和大面积提高农村劳动者素质轨道上来，逐步走出了一条具有农村中学特色的办学新模式，学校开始展露勃勃生机。1996年至2007年我校的中考成绩一直保持在融水县各初中学校的前列。参加过职业技术培训的学生毕业回乡后，很多都成为农村的劳动技术骨干，成了脱贫致富的带头人。
从我校实践经验来看，农村初中进行职业技术教育可以采用初三分流式、学科渗透式、课外选修式、职校联办式等多种形式。
(一)初三分流式
初三分流式就是到了初三年级，根据学生的学业成绩、学生个人意愿以及学生家庭经济状况，将学生分流成为升学预备班和职业技术教育培训班。升学预备班以升学为目标，强化文化课的教学，为学生能考上高级中学打下坚实基础。职业技术教育培训班则从增强农村初中课程与当地经济社会发展的适应性以及学生就业需要出发，合理开设职业技术教育课程，加大实用性的技术课程和职业性选修课程的比重，让学生能够掌握一两门适用技术和一些基本的劳动技能，从而使学生能在心理和技能上适应就业的要求，适应社会经济发展的需要。对职业技术教育培训班适当降低文化课难度及要求，改变文化课授课和考试的方法。如对于学生普遍感到比较难学的英语课程，对职业技术教育培训班的学生只要求学会简单的日常英语对话和能说出一些常用生活物品的英语名称。考试也可采用笔试、面试、会话等多种形式进行。对参加职业技术教育培训班学习的初中毕业生实行“双证制”，即初中毕业证书和职业技术教育培训合格的“绿色证书”。
(二)学科渗透式
学科渗透式就是各学科结合教材内容和学生的特点，在文化课教学中找准渗透点，适时渗透职业教育因素，把一些基本的职业技术和职业意识教育渗透于学科教学之中。普通教育和职业教育内容的相互渗透是教育发展的趋势之一。在农村，要把普通文化课程的教学与学生未来职业教育内容联系起来，与当地资源的开发、利用和保护结合起来，通过开展多样化的活动，使学生有更多机会参与社会实践活动，提高他们的实践能力。
学科渗透式的重点放在初一、初二年级，渗透的学科主要是语文、数学、物理、地理、生物等科目。基础教育阶段仍是以文化课“双基”教学为主，渗透职教因素是在搞好基础教育的前提下进行的，同时渗透的职教内容要坚持适用性原则，即一定要适合学生的实际和当地社会经济发展的需要。
(三)课外选修式
课外选修式就是面向全体学生，让学生在完成文化课程学习任务的基础上，根据自己的爱好和特长选择适合自己的项目，参加学校举办的各种特长培训班学习，比如体育班、书法班、音乐舞蹈班、工艺雕刻班、摄影绘画班、电脑影像处理班、武术班，等等。这样的教学模式有利于培养学生的技能，有利于对特长生的保护，有利于不同潜质的学生潜能的发挥，有利于学生综合素质的全面发展，从而激发学生学习兴趣，增强学校办学的吸引力。
学校可以安排每周一个下午的时间作为特长生专门的活动课时间，让学生在这一时间内自由地选择自己喜欢学习的职业技能。
学校鼓励有技术专长的教师积极参与课外职教渗透活动，发挥教师优势，开设技能培训班。学校对开班教师给予一定的课时补贴，并对工作突出的教师给予奖励。
(四)职校联办式
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一、我市职业技术教育概况
截止目前,我市共有职业培训学校18所,其中公立4所,分别是教育部门管辖的辛集市职业技术教育中心、劳动部门管辖的辛集市劳动技工学校、农口管辖的辛集市农机和农技学校以及14民办职业培训学校。开设了维修电工、钳工、皮衣缝纫、微机操作、美容美发、汽车驾驶、电子设备装接、家政服务和农业技术等专业的培训。其中辛集市职业技术教育中心每年毕业生约400人,升入职业专业学校360 人;技工学校毕业240人,就业230人;民办职业培训学校共培训学员4030人,实现就业3500人。
二、制约我市职业技术教育发展的主要问题
近年来,我市的职业技术教育取得了较快发展,为企业及社会培养了许多有理想、有道德、有知识和有职业技能的高素质劳动者,改善了我市劳动力队伍的素质结构、知识结构和技能结构,为各行各业的发展起到积极作用,促进了劳动就业和社会稳定。但与我市中等城市建设和经济飞速发展的要求还有很大差距,存在一些亟待解决的问题。
1.认识存在偏差,发展氛围欠浓厚
受传统观念的影响,教育界、用人单位及青年人都曾经片面追求高学历教育,忽视或轻视职业教育。相当部分学生和家长只重视普通教育和学历教育,认为读职高没有出息。由于高校扩招和普高扩容,带来了持续生温的普高热,加上职业教育基础薄弱,存在民办学校条件差、办学水平不高、学生出口不畅等问题,导致社会上把读普高、上大学视为“正途”,把职业教育视为“旁门左道”。对职业教育存在偏见和误解,导致职业学校招生难。
2.投入渠道单一,办学经费不足
目前,我市的职业技术教育经费主要靠政府投入,企业投入少之又少。由于各级财政比较困难,我市的两所主要公办职业培训学校即辛集市职业技术教育中心和辛集市劳动技工学校,除编制教师的工资外财政拨付给职业培训学校的公用经费不多。经费短缺是制约职业技术教育发展的重要因素。
3.专业设置不合理,难以形成办学特色
在我市十八所职业学校中,有八所学校开设了较为普遍的计算机专业,学生数约占在校生的50%;而作为我市支柱产业的皮毛、化工、机械等行业的对口专业较少,还没有形成厂校衔接的办学模式。这些问题的存在严重阻碍了我市优势产业的发展壮大。
三、加快职业技术教育发展的对策和建议
今年,我市加快了中等城市的建设步伐,人才的缺乏尤其是高技能、实用型人才的缺乏更为突出,迫使职业技术教育进入加快发展的关键时期。大力发展职业技术教育,整合资源,精心打造职业教育品牌,成为我市“一年一大步,三年大变样”的迫切要求。
1.强化政府责任,制定科学发展规划
坚持以科学发展观指导职业技术教育发展,树立“抓经济就要抓职业教育,抓职业教育就是抓经济,就是抓就业和再就业,就是抓投资环境”的新观念。通过宣传,使全社会认识到,职业教育是促进经济发展的催化剂和推进器。
首先,政府要合理制定职业教育发展长期规划,包括学校布局、专业设置、规模发展目标等,进一步搞好结构调整。
第二,布局结构的调整要与骨干学校建设和特色学校建设结合起来,集中办好几所示范骨干职业学校,并建立为当地经济建设做贡献的特色专业和实训基地。
第三,大力发展农村职业教育。要始终坚持农村职业教育为“三农”服务的办学思想,建立农科教结合的新机制,探索“学校+公司+农户+市场”的办学模式,推行“边学、边干、边致富”的教学模式,进而实现我市职业技术教育比规模、比水平和可持续发展。
2.实施名牌带动战略,做大做强公办职业教育优势品牌
职业教育专业设置要体现地方性和行业性,应以社会和市场需求为导向,从劳动力市场和职业岗位分析入手科学合理地进行。因此,针对我市地方经济建设和社会发展的需求,因地制宜地设置一批具有明显职业性和地方性的专业,以促进社会发展和自身发展。尽快把我市职教中心的会计电算化专业和技工学校的钳工、皮革皮装加工、化工等专业培育成名牌专业,提升专业层次。通过名牌效应和辐射带动作用做大做强我市的职业教育。
3.加快整合资源,形成工作合力
根据我市经济发展需要,采取政府干预、教育部门指导,打破部门、行业界限,整合公办、民办、民办公助各类职业技术学校资源,统筹专业布局、合理设置各学校专业,扬长避短,突出学校特色和专业优势,避免各学校专业设置重复。
同时,加强对学校实训基地建设和教学管理环节的指导管理,形成以职教中心、技工学校为主,民办职业培训学校为辅的职业教育新摸式,建立科学的民办职业学校审批制度,切实解决无序竞争问题。要加强民办职业技术学校的监管,促使各类民办职业技术学校提高办学素质。
4.推行就业准入,完善职业资格证书制度
要建立健全就业准入制度,加强对就业人员的培训。劳动监管部门要加大就业准入制度的执法检查和处罚力度,使持有“职业学校结业证书”和“职业资格证书”的双证毕业生优先就业。
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一、正确理解劳技课教学基本要求和特点
劳动技能的培养是劳技课教学的核心，在劳动技能的培养中使学生树立正确的劳动观念，养成良好的劳动习惯。劳技课教学有以下的特点：
1.理论联系实际。教师要注重学生所从事的劳动项目和内容，组织有关知识的教学，做到手脑并用，知识和技能并进。
2.注重思想教育。劳技课选择的教学内容和教学过程的组织，要有利于对学生进行思想教育，有利于思想教育的全过程渗透。
3.从学生的实际出发，量力而行。劳动技术教育受学生身心发展水平的制约，教师要根据学生不同年龄、性别、认知水平和能力，选择学生力所能及的项目和内容。
4.注重综合性。把有关学科的知识技能有机地渗透到劳技课教学中，把劳技课教学与参加校办厂、校外工农业生产的劳动，以及参加社会和学校的公益劳动，自我脑力劳动、家务劳动有机地结合起来；把课内与课外活动有机结合起来。
二、认真钻研教材，优化课堂结构
遵循劳技课教学的特点和基本要求，结合现行教材、学校实际、学生实际及教师个人特长选择合适的教学内容，然后设计课堂教学，组织教学，提高教学实效。
1.激趣导入。教师要注意激发学生的学习兴趣，营造积极的学习氛围。如何激发学生的学习兴趣呢？常用的方法有：讲故事、猜谜语、实物展示、设疑、谈话等方法。例如，在讲授初中第一册第四章第三节《刨削》时，可利用谜语“一只猫顺板跑，吃木头拉皮条。”学生们跃跃欲试，情绪高涨，学生的学习兴趣一下子被激发起来，接着导入课题。
2.突破重点和难点。做好技术操作示范是劳动技术课的一项重要任务，完成好这一教学任务，教师的操作示范至关重要，要求教师示范动作要规范、娴熟，步骤要清晰、明了；要注意面向全体学生，有些动作可以夸张、放大一些，尽量让学生看清楚。因受教学内容限制，有的动作不宜演示清楚，可选用电化教学的手段进行演示。
3.加强课堂练习，促进学生劳动技能的形成。
劳动技术课是一门实践性很强的学科，课堂练习尤为重要。如《简易木制品的制作》一节，让学生在规定时间里每人完成一个粉笔盒时，就比较困难。因此，可以小组为单位制作，这样，教师既能完成教学任务，又锻炼了学生的动手能力，还培养了学生在社会劳动中的合作精神。
4.注重成果评价，引入竞赛机制。教师对学生的劳动成果要及时做出评价，对好的作品要给以充分的肯定，进行表扬。还可以开展劳动竞赛，通过同学与同学之间、小组与小组之间的劳动技术竞赛，既能检查教学效果，又能促进技能的形成，还调动了学生学习的积极性，培养了自信、自强、团结协作的品质。
三、重视学生动手能力的培养和良好技术习惯的养成
初中劳动技术课是一门以培养学生的基本劳动技能为主要任务的课程，其特点主要在于它的实践性、基础性和通用性。它不同于以传授知识为主的一般的文化课，主要是通过劳动实践来培养学生的动手能力；虽然它也有传授生产技术基本知识的任务，但那是为技能训练服务的。它也不同于以培养学生劳动观点、劳动态度和劳动习惯的一般劳动课，而是使学生通过劳动过程把书本知识和实际劳动结合起来，掌握基本的生产知识和使用简单劳动工具的技巧。它更不同于为从事某种职业所进行的专门技术培训，而是给学生打下从事生产劳动的一般基础；即使在实际教学中把某一职业技术项目作为教学内容，也不能以这个职业的需要为目标，而应该使之成为培养学生通用技术的“载体”。因此，劳动技术课必须以操作训练为中心，采用“手脑并用，操作为主”的教学方法，绝不能把它变成劳动知识课。
四、注重引导学生创新意识的和创新能力的形成
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职业技术教育是伴随着生产力的发展而出现的。进入19世纪，尤其是改革开放以后，生产力急剧发展，劳动规模不断扩大，对劳动力的需求也急剧提高。我国传统的农业生产模式也在逐渐地转化为工业化大机器生产模式，在保证农业生产的前提下，工业生产占据国民生产总值的比重也越来越大，而工业化生产难免要与机器技术打交道，这就意味着传统的面朝黄土背朝天的农业生产模式已经难以适应工业化大机器生产的要求，除了对劳动力数量的要求以外，更注重对劳动力质量的更高要求。掌握一定的专业生产技能才能成为劳动者的最基本要求，才能自如地应对工业化生产中面临的各种机械化操作。
有需求就有市场，在这种趋势下，职业技术教育也就应运而生。在现代经济发展条件下，要正确地协调生产力发展与经济发展之间的关系，要保证供求市场的平衡，劳动者素质的提高是必不可少的。仅仅依靠传统的劳动方式注定难以适应新时代的发展要求，最终将会被淘汰。以中等职业技术学校为主体的职业教育在发展经济，改善民生以及促进社会和谐中都发挥了重要作用。新技术的研发需要高端专业人才，而后期真正的投入生产则仰仗于底层劳动者的专业技能和素质。职业教育提高了人才队伍素质，高素质的技能人才支撑了行业的发展。职业技术教育在培养劳动者专业技能的同时，也能提升他们的文化素养，培养他们对工作的热情，提高对工作的忠诚度，企业非常需要这样热忱度高的技能型技术人才。
纵观当今职业教育整体形势，呈蓬勃发展之势。我国正处于关键的社会转型期，对技术性人才的需求仍将不断扩大，因此职业技术教育仍将在今后很长一段时期内在我国劳动就业市场以及经济发展中发挥着不可或缺的作用。
二、我国劳动就业形势
我国正处于经济结构调整时期，中国社会城市以工业为主的现代部门与农村的传统农业部门并存的二元经济结构改造成为我国工业化阶段的主要任务。这种二元经济结构使我国劳动力供求总量和就业结构性矛盾突出。当今就业者就业行业选择多元化，但合理就业的比率则很低，这是由对自身未来工作的要求看法以及自身能力素质决定的。多数就业者趋向于选择自己喜欢或者专业对口的工作，而并未考虑自身的能力能否胜任，因此在求职过程中屡屡碰壁。据最新数据显示，本科毕业生就业率仅达38%，而研究生就业率仅占三成，这是一组触目惊心的数据。受教育程度高了，自视也甚高，不合心意的工作宁愿不做，把锻炼自己的机会也一并拒之门外。一方面劳动力的需求还较大，一方面失业待业的人数却很多，这是一个充满了矛盾和悖论的问题。我国劳动力就业的形势严峻，席卷全球的金融危机已直接影响到很多企业的发展，也波及到原本就脆弱不堪的就业市场。裁员，减薪，转行，跳槽造成了劳动就业市场的波动。随着高校扩招，高校毕业生呈逐年递增之势，2009年突破600万大关，供求关系的偏离值正在加大。2010年近三分之一的大学毕业生因缺乏技能而离职，表明大学生在大学里所习得的知识大部分并非企业所需，毕业之后自然很难在社会中立足。而与之相反的，是职业技术教育带来的曙光。很多经过职业技能培训的学生，往往很容易找到专业对口的工作，甚至成为企业抢手人才。
近几年来，我国城市就业压力持续增大，到2004年底，我国城镇登记失业率为4.2%，登记失业人数为827万。据有关专家判断，我国城镇实际失业率远不止这个数字，而是已经超过了7%的警戒线。我国目前的经济结构调整还没有完成，但劳动力商品化和按要素分配已经占据主导地位，贫富差距拉大。内需不足依赖出口的局面已经形成，就业问题日益严重。一般情况下，发展中国家因为急于求发展，急于赶超发达国家，往往操之过急，很难处理好发展和增长，内涵扩大再生产和外延扩大再生产的关系。千里之堤毁于蚁穴，处理不好这些基本的战略关系，就会造成各种经济结构失衡，造成产品积压，消费不足，就业岗位短缺，供求不平衡。
三、劳动就业形势与我国整体经济形势关系
一个国家的就业形势直接影响着它的经济发展。我国劳动就业市场供求不平衡，就业市场呈两极化趋势，造成就业市场的动荡不安，社会贫富差距加大，影响整体经济形势的健康平稳发展。政治和经济是支撑一个国家的最根本力量，经济形势和发展水平直接关系到整个国家的发展走向。根据上文所做分析，职业技术教育关系着整个劳动就业市场的稳定，而就业形势则关乎国家整体经济发展大势。因此，在我国经济产业结构调整的关键时期，职业技术教育的重要性也就不言自明。职业技术教育不仅在很大程度上解决了就业问题，也为经济发展做出了贡献。一个国家的整体经济形势仰仗于宏观经济政策的调控，而具体政策的实施需要整个社会各个部件的协调合作。
四、职业技术教育的重要性
职业技术教育是现代教育的一个重要组成部分，它能使劳动者获得某种专门的劳动知识和技能，从而达到就业目的或者是从业后更容易提高自身。职业技术教育与劳动就业之间有着密不可分的关系。要妥善地解决劳动就业问题，大力发展职业技术教育是必不可少的。
1、首先，大力发展职业技术教育有助于劳动者技术水平的提高。劳动就业问题的症结在于供求不平衡，劳动力的紧缺不止表现在数量上，更体现在劳动者的素质上。劳动者如果掌握了一门专业性较强的技术，那就能在寻求工作时多一块敲门砖。“术业有专攻”，有了一门技艺，自然就比别人多了一个优势，否则，就很难在茫茫人海中脱颖而出。职业技术教育是对针对劳动者所进行的文化技术教育，目的简单而明确，就是使劳动者获得一技之长，以适应复杂的经济环境和产业结构调整，尽快就业。
2、大力发展职业技术教育不仅能增强劳动者的专业技能，同时也有助于增强劳动者的适应能力。劳动就业问题能否顺利解决，除了与劳动技能直接相关之外，与劳动者的适应能力也是有着密切的联系。国际劳工组织在一份报告中指出，凡是重视职业培训，劳动者素质的国家，适应能力强的劳动者，在就业中往往能更好更快地适应多变的就业环境。
3、发挥就业培训和职业教育的作用，是解决就业结构性矛盾的重要措施。从市场就业情况来看，技术工人，特别是高级技工还处于严重供不应求的阶段。这些技术工人才是支撑整个行业发展的中坚力量，能够维持技术行业的良好健康发展，从而促进经济的平稳发展，维持健康的经济形势。
五、小结
在就业形势日益严峻的今天，要同时解决就业问题，又要保持经济的健康平稳发展，大力发展职业技术教育是重中之重。职业技术教育能解决严峻的就业问题，能支撑技术性行业的可持续发展，能维持经济形势的稳定。因此，在我国经济转型的关键时期发展职业技术教育是明智之举，也是大势所趋。本文针对职业技术教育和劳动就业及经济发展的关系做了一个大致分析，观照了当前中国整体经济形势，以期彰显职业技术教育的重要性，促进行业发展和产业结构调整。
参考文献
[1]《2012中国中职学生发展与就业报告》.2013-04-01.《光明日报》
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毋庸置疑，职业技术教育对于解决中国经济社会发展遭遇的棘手问题扮演着关键角色。经济全球化不断加剧，中国即使已经取得了劳动力成本的竞争优势，也必须在劳动力职业技能方面确立比较优势，才能实现经济社会的可持续健康发展。为此，深化职业技术教育改革需要契合国民较高的期望值与较为完善的社会支撑体系，实现职业技术教育“计划指令式”办学模式的轻盈转型，增强职业技术教育的“巧实力”，完成国家设置的特定教育目标，承担社会赋予的责任，全力满足所有学生的需求，不遗余力地提升学生的职业素养，全面提高劳动力的职业技能，应对发展经济、扩大就业、最终实现社会和谐的重大挑战。
一、经济发展的不确定性给职业技术教育带来挑战
不确定性（uncertainty）是指事物发展处于变化无常、捉摸不定和不可预知的状态，不能够确认运动轨迹，不能准确知道某个事件或某种决策的结果，难以用一定之规去捕捉和约束，造成人们认识上困惑不已，实践中不知所措。
本质上，不确定性源自社会系统本身固有的层次性、开放性、动态性、相干性、临界性、自组织性和自强化性。只要事件或决策的可能结果不止一种，就会产生不确定性。根据不确定性的特点，一般可把不确定性分为四类：
客观不确定性。是指不以人的主观意志为转移而客观存在的不确定性。在自然界、在生产生活中、在经济管理领域里，客观不确定性大量存在，十分普遍。从表面上看，客观不确定性似乎是或然的、随机的、杂乱无章的、不得而知的，但实践表明，如果同类的随机现象大量重复出现，它的总体就呈现出一定的规律性。
主观不确定性。是指对于同一个客体，不同的主体或同一主体在不同的时刻会得出不尽相同的判断，有时甚至迥然有别，其差异事先难以预见。主观不确定性的根源在于人的有限理性和认知模式的差异性。除了每个人遗传基因先天的、固有的差别外，人的成长经历、教育背景、价值取向、文化特质、性格气质、生活习俗、决策偏好乃至对事物做判断时的心情和天气，都是产生主观不确定性的诱因。
过程不确定性。是指在执行、推进的过程中发生的不确定性。即便客观环境和任务是确定的、既定的、可预见和可控的，主体的指令和决策也是清晰的、正确而坚定的，但由于普遍存在的随机干扰、偶然事件、突发、信息时滞或不可抗力，联结主体与客体、愿望与结果的过程，仍然充满不确定性。
博弈不确定性。是指在对局、博弈和互动中所产生的不确定性。它表明人们在思考问题时不能一厢情愿，自说自话，只考虑自身，还要充分考虑到竞争对手或利益相关者的动态，要对竞争对手可能的反应提前加以反应。
从一定意义上讲，客观不确定性、主观不确定性和过程不确定性等前三种不确定性与博弈不确定性无法等量齐观，因为这些不确定性差不多都是一次性的、单向的、静态的、单层次的、自身的、可控的、小概率的、信息充足的、部分可相互抵消的、有统计规律的，化解不确定性的时间也是相对从容的。然而，博弈不确定性涉及的却是多次、双向（甚至网状）、动态、多层次、多方、多因素、不可控、非小概率、信息不足，非但不能相互抵消，反而互为因果且不断强化，无统计规律可寻，无先前经验可借鉴，化解起来常有时间压力。
不确定性是当今时代的基本特征。无论是自然灾害的频繁爆发还是技术发展的日新月异，无论是经济金融形势的变幻莫测还是社会矛盾冲突的不断加剧，都意味着稳定性、精确性、可预测性已日益被变革性、模糊性和不可预测性所代替。
当今世界，经济发展最为突出的特征就是急促的“不确定性”，在人们还没有来得及充分享受经济快速发展带来的巨大利益的时候，又不得不体验经济成长带来的烦恼，一切都似乎来无影去无踪，让无限期待的愿景充满了悬念。
经济全球化的进程一再表明职业技术教育和经济发展的关键驱动力之间存在着动态的交互作用关系。尤其在当前，劳动力、商品生产和服务以及社会生活的较高成本伴随着不断增加的经济发展的不确定性，科技创新步伐加快，强化了劳动力市场变化的不可预见性。为此，要在国际市场的竞争中赢得主动把握先机，劳动力就要拥有较高的职业技能，个体需要具备更加宽泛的职业胜任能力。应该说经济发展的不确定性带给职业技术教育空前的挑战。
（一）经济发展的不确定性增加了劳动力就业和劳动力市场治理的风险
劳动力就业群体在经济发展中存在着似乎要失业、职业资格失去其价值并被废弃、遭遇劳动力市场排斥以及就业渠道萎缩等一定程度的风险。这些风险也为经济发展带来了变革的机会，就业人员需要经常在职业技术教育和职业技能开发的不确定性之间做出取舍，由于个体并不能够保证所做出的选择在劳动力市场里具有其特定的价值，因此，做出良好选择通常是困难的而且极具风险性。
（二）经济发展的不确定性造成了劳动力市场选择行为的短期性
未来关键经济领域的发展具有不可预见性，人们难以做出自信的预测，造成个体、企业和组织行为选择时限的短期性。经济发展不断增加的不确定性导致人们行为策划的时限缩短，时间越长，风险越大，职业技能开发的公共政策以及个体和公共机构的决策必须基于有限知识尽可能在短期内做出，个体只能基于自身所具有的职业资格在短期内开发职业技能，为此，必须调整就业和职业技术教育之间的衔接，缩短持续时间，以便降低风险。
（三）经济发展的不确定性导致了劳动力市场需求的不断变化
首先，需求波动导致更大程度的就业不安全感，职业技能和职业资格更加难以描述和预测；其次，伴随着传统集体性工作组织的日渐式微，企业员工个体主动创业的重要性凸显出来，新工作方式的采纳必然产生新的工作组织形态，在这样的工作组织中开展职业技能开发必然影响个体行为和集体行为之间的磨合，使个体在就业时产生所需职业胜任能力的不确定性；第三，新近投放到劳动力市场的就业人员增加了高龄和边缘化在职员工的不安全感，前者只具有最起码的职业资格并依据劳动力市场需求的不确定性来确认个体需要接受的职业技术教育，维系自身工作岗位的安全性，而后者虽然享有绝大多数企业的长期就业保障，但两者的互动增加了劳动力市场需求的不确定性。
（四）经济发展的不确定性增强了职业技能开发的复杂性和工作岗位轮廓界定的模糊性
随着工作组织的转型，涌现出许多与传统的工作岗位轮廓迥异、轮廓特征难以描述的新型工作岗位，产生了并不完全适合用传统方式来界定的职业资格，传统工作岗位的特征和分类越发难以反映职业活动的现实状况，而且不确定性劳动合同对招工、就业指导以及职业技术教育的作用产生重要影响，导致个体和企业难以预测未来就业和职业技能开发的雏形，职业技术教育机构、政策制订者以及利益攸关者难以认清职业技术教育和就业之间的有效衔接。
（五）经济发展的不确定性导致职业技术教育与就业之间的关系难以确定
不断变化的就业类型、不断扩大的劳动力市场让职业技术教育体系中职业技术教育与就业之间业已存在的一致性规范支撑关系遭受到新的基于职业胜任能力获取途径的挑战，要维系职业技术教育体系中职业技能与就业水平之间的一致性异常艰难，即使职业技术教育和就业之间已经形成了较为紧密的正式纽带，但其开端职业技术教育(IVET)模式在很大程度上也难以适应劳动力市场的不确定性变化，需要重新分析工作岗位和职业技术教育之间的需求关系，解构传统职业技能，用专门的“活动”元素来建构职业胜任能力，开发企业管理实践的新型工具，更加关注职业行为所需要的横向认知能力。
（六）经济发展的不确定性导致接受职业技术教育的路径更加复杂，需要重新调整开端职业技术教育和继续职业技术教育模式
当前，传统职业技术教育的获取路径遭受质疑，而向职业胜任能力导向路径转换的新型职业技术教育又充斥了不确定性：首先，人们尚不能够清晰区分开端和开端后职业技术教育与继续职业技术教育之间的关系并使它们相互切换、重新调整对职业技术教育的投资，以便个体的整个人生都从中受益；其次，人们并不知晓如何才能给予个体更大的优先发展权，基于自身先天禀赋与所预测的职业技能差距，在任意时间挑选特定的职业技术教育形式，自主开发和确认职业胜任能力，把失业风险降低到最小程度，实现职业技术教育投资和就业回报率的最大化。
（七）经济发展的不确定性加大了职业技术教育课程开发供给的难度
课程是教学内容的集中展现，基于经济发展不确定性的职业技术教育教学内容必然也是变化不定的，以便满足不同社会化伙伴以及各种利益攸关者对各自利益诉求的需要。由于它们对学习目标的定位、教育资源的使用方式千差万别，导致课程研发供给更加困难，需要综合考量各级各类学校之间的衔接、学习内容和学习质量之间的相关性、人生不同阶段的学习以及正式的与非正式的学习结构之间的联接等复杂因素，让职业技术教育切实体现终身学习的精神本质。
二、经济发展的不确定性是深化职业技术教育改革的必要前提
当代科学技术的快速发展迫使整个社会处于永恒的变化之中，造成了经济和社会发展进程的高度不确定性，也迫使现代经济需要市场、组织和企业拥有相当的灵活性，企业、职业经理人、企业员工、投资者和国家必须在一个更加不确定的经济发展环境里制订当前难以预测的经济发展计划，这对职业技术教育必然产生深远的影响。同时，职业技能和职业资格的开发过程更加复杂，个体和组织对职业技术教育的投入以及就业途径的获得充满了风险性，接受职业技术教育的必要性变得扑朔迷离，所有这一切都成为开发劳动力市场和开展职业技术教育的恒定因素，成为预测未来劳动力市场职业技能需求和供给不可回避的要素。可以说经济发展的不确定性是深化职业技术教育改革的必要前提。
首先，经济发展的不确定性成为深化职业技术教育改革的基础性驱动力量。经济发展的不确定性加剧了职场、岗位培训以及职业资格、职业技能之间的不匹配度，迫切需要职业技术教育进一步找寻自身发展的逻辑原点，挖掘内涵，拓展外延，加强与就业的关系，增进与实际工作之间的联系纽带，消除职业技术教育到就业过程的转换障碍，提高应对全球化经济发展压力的能力，满足国家创新体系建设、企业组织变革以及人力资本开发等多方面的需求。
其次，大规模劳动力流动的不确定性是深化职业技术教育改革的内生性驱动力量。劳动力跨国、跨地区、跨界流动是开放型经济成长的决定性因素。中国在今后相当长的时间里都处于“工业化、城市化、城乡一体现代化”发展的“黄金期”，劳动力跨地区、跨城乡大规模流动成就了中国经济的快速发展，更加开放的中国经济也导致劳动力在世界范围跨国、跨界纵横驰骋，不断增强的劳动力流动性客观上要求中国的职业技术教育体系更具灵活性、兼容性和参与性，逐步建立起更加便捷的职业技术教育体系，建构更加有效的结构化职业资格体系，完善各国各地区各行业职业资格体系的认证和对接机制，实现跨时空劳动力资源的有序流动。
第三，基于经济发展不确定性的创新既是经济发展的永续动力，也是深化职业技术教育改革的有力支撑力量。科技创新、尤其是通信技术领域的全球化扩散在给现代生产和现代服务带来空前繁荣的同时，也造成先进制造业体系建设、现代企业组织变革以及就业前景的不确定性，“极化”了职业技术教育对数字工具等新技术运用能力培训和再培训的需求，需要职业技术教育建立适宜的职业资格体系，在更加宽泛的领域对职业胜任能力、职业知识更新以及职业技能做出恰如其分的诠释。
第四，生产实践过程的不确定性是深化职业技术教育改革的活水源头。实践出真知，“计划赶不上变化”是生产实践的常态，人们惯常的行为模式经常遭遇到职场环境不确定性的侵扰，而开展持续性的学习是员工在不确定性的职场里应对变换情境的不二法则。为此，职业技术教育需要传授自我导向的学习方法，努力增强员工职场在职学习的能力，提供的学习内容不仅要聚焦在技术性知识的获取上，还要扩展到新型价值、新颖行为密码等“软性”技能的获得以及对过去知识经验的重新模块组合，增进就业，提高个体的经济社会地位，拓展公民意识和行为模式等教育价值，掌握灵活多样的个性化职业技能。
三、基于经济发展的不确定性深化职业技术教育改革的有效对策
世界经济的飞速发展及其高度的不确定性、劳动力市场开发对于拥有较高职业技能人才的迫切需求、无处不在的技术革新步伐以及先进国家和地区人口结构的变迁，导致整个世界对职业技术教育高度关注。以美国和日本为代表的一些国家在普及中学阶段教育之后已经开始拓展以职业技术教育为核心的高职教育。与此同时，许多欧洲国家已经在普及全民义务教育、中学阶段教育以及提升高等教育质量的基础上，加快发展职业技术教育，满足经济和社会发展的需求。实践表明：凡在职业技术教育培训上投资巨大的国家和地区，它们在经济和社会发展方面获得的利益也最大，那些生产了最多知识和信息的经济体也是最有效率的现代经济体。为此，中国必须奋起直追，基于经济发展的不确定性深化职业技术教育改革。
（一）强化职业胜任能力的培养
随着不确定性经济环境的加剧，职业技术教育需要深刻认识劳动力市场变化的复杂性，把更多的精力投入到职业胜任能力的培养和强化上。职业胜任能力是实施职业技术教育和获取职业资格之间的桥梁，是建立劳动力市场关系的基础，是特定职业领域正式学习的结果，满足特定工作岗位的需要。职业胜任能力的价值体现在特定的工作岗位上，体现在特殊的工作环境中，它是职业技能和职业资格的“内核”，是职业技术教育的“灵魂”。深化职业技术教育改革必须从过去主要关注工作岗位职业技能的获取转到今后职业胜任能力的培养上来，把个体职业胜任能力的强化置于职业技术教育的中心地位。
（二）加快落实终身学习战略
在知识经济社会里，人们需要建立终身学习的适宜模式，提升职业技能，应对劳动力市场职业技能长期需求的不可预见性。终身学习倡导在人生的任何阶段都要坚持学习，强调继续职业技术教育的补偿作用，通过继续职业技术教育等路径获取必要的职业技能。为此，职业技术教育要不断增强主要由供给与需求策略之间的不匹配所产生的吸引力，增加职业技术教育供给的有效性。
（三）不断增长个体才干
在不确定的经济发展环境里，个人具有自身建构职业开发路径的“才干”、构建有效的学习策略、建立劳动力市场风险治理的个性化策略异常重要。为此，个体首先要选择具有较高安全系数的劳动力市场，接受适宜的职业技术教育，降低劳动力市场的不确定性风险，确保安全、稳定的就业；其次，个体要延伸接受职业技术教育的时间，积极参加继续职业技术教育，提升拥有更高学历和就业资质等职业资格的保障水平，确保个体拥有较为宽泛的职业技能和职业胜任能力，实现就业资本的最大化，防范和控制风险；第三，个体要变换职业培训类型，改变行为模式，选择短期职业技术教育培训，实现灵活就业和自我就业，规避劳动力市场的不确定性所带来的风险。
（四）在不确定性环境中实现“教”与“学”之间技术创新
在职业技术教育中全力开发先进的教育技术，重视开发职业胜任能力数字化的学习工具和文件，加速远程学习平台的建设，开发网络在线工具，分享职业技术教育培训课程，灵活选择学习路径，优化学习进程，勾画网络时代的个性化教育计划，增强网络学习的实践技能，实现个性化路径学习，满足终身成长和人格塑造的个体需求，显著提高“教”与“学”的质量。
（五）设立职业技术教育的教学奖励基金，提升经济发展不确定性职业技术教育的教学水平
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我们国家正处在一个快速转型的过程当中，“社会转型”是一个容易引起歧义的概念，在这里，“社会转型”的基本涵义是指社会的整体性变动，即由传统的、整合型社会向现代的、分化型社会转变。这主要体现在两个方面：一是我们国家正从农业的、封闭半封闭的传统社会，向工业的、城镇的、开放的现代社会转型，这是社会结构的转型；二是从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这是经济体制的转轨。这种转型有波及面广、延续时间长、影响深远等特点，在转型时期，我国的政治、经济、文化、教育、法律、人的价值观念和意识形态等都受到震撼和冲击，社会的各种现象无不带有转型期的特点。
在这种情况下，每一个社会成员其行为和思想观念也都受到这样或那样的影响和制约，社会的各个领域和方面都出现了有别于以往社会的高度分化和异质化。比如经济结构中单纯的国有、集体的局面被打破，出现了国有、集体、个体私营、外资、合资、独资多元化经济主体并存的格局。长期以来，我们国家中主要存在以工人、农民、干部为主体的三大身份阶层，在转型中出现了前所未有的大分化和融合，出现了农民身份的工人和农民身份的干部等多元化的利益群体和阶层（私营业主、中产阶级）。随着市场经济的深入发展，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，这必然会导致不同利益群体之间的矛盾和冲突。经济结构的调整和产业结构的升级造成区域（东西部、内陆与边缘）经济发展之间、城乡之间的差别越来越大，当前和未来的一段时期内，我们国家将是一个农业经济方式、工业经济方式和知识经济方式并存的局面，经济结构的调整、科学技术的进步及在生产和生活中的广泛应用，给传统的劳动力市场带来了令人注目的变化，致使大量的失业工人的再就业和农村剩余劳动力的消化问题变得非常突出，经济全球化和信息技术的发展又增加了这种转型的复杂性。更应该引起人们注意的是社会的这种转型是一个长期的过程，在这个过程中还会有许多人们料想不到的问题发生，所有这些都对教育提出了新的要求。
因为职业技术教育是一个完全不同于普通教育的领域，两者有着不同的目的、参与者、方法和手段。与普通教育比较，职业技术教育与社会经济生活关系更为密切，尤其是经济结构的变化制约着职业技术教育结构的变化，经济发展所引起的产业结构的变化，直接影响了职业教育横向的专业门类结构和课程结构的变化，经济发展所需要的劳动力层次的结构的变化，又决定着职业教育纵向的层次结构和人才规格结构。处在急剧社会转型的中国社会面临的重要任务是发展经济，促进社会进步，就需要建立以提高生产率和灵活性的新技术为基础的生产制度，为此要求劳动者具有宽厚的职业知识准备和灵活的应变能力，以及接受继续教育和自我学习的能力。
但是，目前我国的职业技术教育状况是无法满足转型期社会对职业教育的要求的。这几年接受职业技术教育的学生人数一再减少，其原因是多方面的，如对职业技术教育的错误认识，经济滑坡造成企业对劳动力的吸纳能力下降，迅速扩展的高中教育和社会对高等教育的更高需求，家庭无力支付学费等，都影响了职业技术教育的发展，其中最关键的是职业技术教育质量不高，学习内容和目标过于具体和狭隘，职业技术教育在培养目标、学习时间、课程编排、专业设置、教学方法等方面都具有明显的与现实社会、与受教育者的生活脱节的缺点，授课时间太长，不必要的内容过多，资源的浪费和闲置现象严重，毕业生在培训的深度和适应性上存在着严重不足，引起人们对职业技术教育的不满。人们一般认为，职业技术教育应该服务于非常明确的目的——与人们为谋生而从事或可能从事的职业明显相关的目的。
当前，我国的职业技术教育不能很好地使受教育者学习某种技能，不能很好地推动其增加收入和实现平等，不能很好地对劳动力市场的变化作出充分的应对。尤其是处在社会急剧转型时期的职业技术教育，不能密切关注社会经济的迅速变革。而我国从发展中国家向成熟的工业经济实体过渡的主要障碍是严重缺乏掌握有关知识和技能的人才，职业技术教育在消除这个障碍中发挥着不可替代的作用，但前提是必须对现行的职业技术教育进行改革。
二、职业技术教育改革的理念
（一）职业技术教育的终身化
现代社会出于提高劳动生产率的需要，新技术正渗透到社会每一个工业部门，包括适合我国国情的劳动密集型工业。技术的迅速变革使得技能很快变得陈旧过时，要求劳动者有更高层次的首创精神和更经常地进修学习，所以终身教育应运而生。
终身教育是人们在一生中所受到的各种培养的总和，包括各个年龄阶段的各种方式的教育。根据这个观点来看，职业技术教育绝不是终结性的教育，一招鲜吃遍天、一门专业定终身的时代已经过去了。据研究，从传授的教育内容的适用期来看，职业教育只能用五年甚至更少的时间。所以加强职前、职后教育的衔接，构建一个职业技术教育基础之上的职业继续教育体系，已成为职教改革的关键。正如联合国教科文组织在世界全民教育会议上强调的：必须把技术和职业教育看作是一个终生过程，是全民基础教育的一个组成部分。具体的思路是：
1．完善职业进修教育制度，建立职业资格证书和职业准入制度。国家负责将数量众多的由行业协会举办的职业进修机构进行分析和综合，制定出在全国统一的，数量少、覆盖性强且更加灵活的职业进修法规条例，在原来《职业教育法》的基础上，对职业继续教育进行立法，在经费上、机制上保障那些未受到职业技术教育和已受过职业技术教育还想继续接受培训和进修的人都能受到职业进修教育。
2．职业技术教育的形式要更加灵活。除了正式的公共教育机构以外，社会要提供无数的职业继续教育和培训机会。举行多种非正规的职业技术教育（如多媒体网络和远距离教育可以提供任何一种需要的专业课程和大众教育），使各种非正规职业技术教育与培训和正规职业技术教育一样，发挥越来越大的作用。
3．大力发展高等职业技术教育。为提高职业技术教育的吸引力，并且为了适应知识社会和信息社会对高素质的职业人才的需求，要有计划、有步骤地发展高等职业教育，使之与中等职业教育衔接，为接受过职业教育的青年提供进入高等学校深造的机会，使高等职业技术教育成为终身职业教育中重要的一环。
4．把职业技术教育作为一种意识贯穿到基础教育中。学校教育是重要的社会化过程，学校社会化的主要内容就是培养受教育者在社会上生存的基本技能。据此不仅要有专门的职业学校教育，而且在普通教育课程教学中都要体现出鼓励学生思考人生道路、测查职业意向、培养职业兴趣和职业意识。
（二）职业生涯的流动性
经济结构和产业结构的调整不仅导致了资本的流动，也导致了劳动力市场的变化和各种人员的流动，职业的变迁性已成为现代社会的一个显著特征。在一个变化迅速的世界里，让一个人为某一特定行业作好准备是不够的，他们现在必须准备好在一生中进行数次的工作变换。一个人在劳动市场中的流动能力，将为其开辟更广阔的就业前景，因此，现在职业技术教育的一个重要目标就是培养一个人的职业迁移能力，那种一劳永逸的职教方式已经行不通了。
如何在职业技术教育中培养学生的职业迁移能力呢？这起码应该从三个方面来进行：一是体力上的，现代快节奏的生活需要人有健康的身体，不容易疲劳，能适应频繁的出差，克服旅途的疲劳以致时差的不适，能始终保持旺盛的精力投入工作；二是心理上的，包括能适应反差极大的工作环境与生活条件，对不同的思维方式、不同的生活方式及风俗习惯有认同感甚至有融入、接受的意愿；三是能力上的，包括与职业有关的知识和技能，尤其是跨职业的能力，如创造性、解决问题和作出决定的思维技能，以及社交能力、自我管理能力等，学生掌握这一系列能力就可以成为富有创造性和可再培训的工人，他们具有灵活性，可以随时调整自己，适应不断变化的工作环境。
同时，职业技术教育还要为职业迁移创造条件。例如，职业技术教育要帮助学生掌握以数学、外语和计算机等基本技能为基础的能力，这是从事任何一种工作都应该具备的能力；要向企业和用人单位介绍职业技术教育的专业设置，对学习年限、学习内容、将要获得的职业技能和能力、典型的职业领域予以详细的说明，以增加职业教育的透明度。还要加强作为职业技术教育计划一部分的职业指导与咨询服务，因为这有助于提高职业技术教育的针对性和效果。要想了解和评估学生的才能和职业意向，帮助他们探索各种职业机会，制订教育和职业培训计划，有效地同他人建立关系并顺利地进入社会和劳动力市场，提供咨询是必不可少的。
（三）职业技术教育办学主体的多元化
办学主体的多元化是国际上职业技术教育发展的重要特征，只由教育管理部门举办职业技术教育的单一办学模式过于封闭，不能使职业技术教育与企业、与现实社会保持沟通。单一的办学主体无力承担过重的办学负担，很难满足日益增长的人口对接受职业技术教育和培训的要求，不利于发挥职业技术教育的作用。所以说，在发挥国家举办职业技术教育的主体地位的基础上，应该鼓励社会力量、企业、个人开展各种形式的职业技术教育与培训。
我们国家在行业办学方面（行业开办的中专和技工学校）有多年的历史，也积累了很多经验，这些经验值得借鉴。当然，随着经济体制的改革，这些学校也存在办学质量的问题，是需要改革的。国家在对职业教育进行管理时，宜采取“辅干预”的原则，这种干预突出表现在：国家应为职业技术教育的生存与发展创造良好的外部条件，最主要的是建立相应的法律基础，以保证企业等在职业技术教育中的办学主体地位。应建立职业学校与劳动力市场沟通的桥梁，增加职业技术学校学生在企业的培训时间，通过强化职业实践来提高其实际的职业能力，以适应市场经济的变化。为了调动企业办学的积极性，应该减轻开展职业技术教育企业的培训成本负担，立法规定承担职业技术教育的企业与未承担职业技术教育的企业共同分担办学成本，对积极开展职业技术教育的单位，在财政税收方面提供相对宽松的环境和优惠。根据实际情况，修订职业技术教育的法律法规，使其更加灵活，更适应实际生产结构和劳动组织的变化。
职业技术教育办学主体多元化的一个主要特点就是职业技术教育经费来源的多元化，在我们这样一个经济并不发达的国家，教育经费由国家全部负担是不可能的，以往的情况也证明是不可行的，应该本着“成本分担、利益分享”、“谁投资谁受益的”原则，多方筹集职业技术教育办学经费，形成一个国家预算、企业雇主投资、学员缴费、自愿捐款、自筹资金等多元筹资格局。
（四）职业技术教育计划和途径的多样化
由于职业技术教育的对象，在社会地位、家庭背景、文化水平、身体与生理发育等方面不尽相同，其对职业技术教育学习内容的理解、对职业技能掌握的程度以及在进一步学习的发展潜力方面，必然存在很大差异。因此职业技术教育的学习年限、教学内容、教学方法以至考试形式，不应该也不可能采取“千人一面”的大一统的方式，而应该在满足职业技术教育大纲和教学计划的情况下，有针对性地制定不同的政策和措施，多样性应是我国职业技术教育发展的灵魂和趋势。
对象的差异性决定着政策和途径的多样性，主要表现在以下四个方面：
第一，由于我国地区经济发展不平衡，经济结构布局不一样，对劳动者知识和能力的要求就不一样，国家在规划职业技术教育发展的时候不能“一刀切”，应因地制宜，根据经济学上的“比较优势”的原则发展区域职业技术教育，为区域经济发展提供知识和人力支撑。
第二，对一些群体，包括残疾人（身残、智残）、下岗工人、农村妇女等采取职业技术教育促进措施，给他们提供适合他们自身条件的职业技术教育。如对那些掌握专业理论知识确有困难的青少年，可以适当放宽要求，只要求他们掌握一定的实践技能即可。
第三，要重视“职业精英”教育，对那些在职业实践中具有较高悟性的学生，实行重点培养，使他们成为“行家”、“里手”，具有“绝活”的职业人才。如对动手能力强的学生，可指导他们选择需要更多精湛技能的培训项目，以适应劳动力市场的需要。
第四，对发展较为全面的学生，即对专业理论的理解及职业技能的掌握都比较好的青少年，则采取更高层次的促进措施，使其具备进一步发展的基础，给他们增加提高性的培训内容，鼓励他们参加各种证书考试，为他们顺利就业创造条件。
（五）职业技术教育专业设置的现代性
为了适应转型期的要求，适应知识经济和信息社会对职业人才的更高要求，职业技术教育中的专业设置要更具现代性，为此要坚持以下原则：企业需求原则、相对稳定原则、广泛适应原则、能力培养原则和职业发展原则，还应重点从以下两个方面着手。
第一，要在迅速增长的就业领域里开发新的专业。目前，国际公认的在下述领域将产生许多新兴职业，它们是与媒体相关的工业领域：多媒体、计算机、远距离通讯、数据处理等；与环境有关的工业领域，如环境保护、污水处理等；与产品相关的服务领域，如休闲、旅游、体育、健康与老年护理等。职业技术教育要根据上述领域的要求，设置和开发新的专业，如与信息与通讯领域有关的电工、信息与通讯系统商务员、专业电子信息处理员、电子信息处理商务员等。对上述专业安排学习内容时，可采用渗透式模块结构，专业基础课是电子技术、数据处理和企业经济三个方面内容的集成，应占职业中学三年学习时间的一半，适用于上述四个专业。剩下的时间则在跨专业学习的基础上，实施职业专业教育，突出其专业特点，这种做法的优点是促进理论向实践转换，构建跨专业思维，培养跨职业能力。
第二，要加速现有专业的现代化。现代社会对职业人才的新要求在职业技术教育中主要体现在以下几个方面。学习目标的四个“导向”：用户（用人机构）导向、过程（经营和生产过程）导向、服务（售后成套服务）导向、项目导向（非批量与个性化）。教学培训的四种内容：技术（创新及高技术）内容、商务内容、信息（计算机）内容、通讯（网络）内容。教学过程的四种联系：企业培训与学校教学、职业体系与学科体系、整体性计划与过程性观察、职业活动的综合性与职业领域的专业性。要据此对现有专业进行调整，使其更加现代化，更具有时代性。如建筑行业，从劳动形式来看，由于建筑机械与建工仪表的使用增多，对劳动者专业知识的要求增强，相应的体力劳动却逐步减少、脑力劳动增加，要求劳动者的判断力以及责任心更强，应该根据这种情况对原有的建筑专业进行充实调整。
（六）课程方案的开放性
科学技术进步导致产业结构与劳动组织的变化，其显著的特点是生产与服务的结合，生产管理由金字塔型向扁平式结构转变，这就淡化了管理阶层的作用，要求每一个劳动者都是管理者，能够独立地进行计划、实施、控制和评估工作。所以除了精湛的职业本领以外，劳动者还应具有许多原先只有管理者才具有的本领，如善于与人打交道、联想思维、团队精神、责任心等“软能力”或称关键能力。因此，专业内容的传授与关键能力的培养应该成为我们对职业技术教育课程进行设计的核心目标。同时由于结构性的转变是一个不断发展的动态过程，要随时跟踪科学技术进步、产业结构与劳动组织的变化，这就要求职业技术教育培养目标应不断变化，为了达到培养目标而设计职业技术教育课程时应
具有更大的开放性。这种开放性的特征除了使课程成为一个对社会、对企业开放的体系外，还包括吸收其他国家的职业技术教育课程设计的优点。社会是一个不断变化的动态过程，职业技术教育的课程设置也应是一个不断适应社会的变化的动态过程，及时充分地反映经济结构性调整和劳动力市场变化的情况。
〔参考文献〕
〔1〕文军，朱士群．社会化、社会整合与转型期社会稳定〔J〕．社会学（人大复印资料）2000，（8）：82．
篇13
一、职业技术教育管理的特点
职业技术教育在各类教育中是起步比较晚的一种，有了真正的职业教育机构才谈得上管理。也就是说，职业技术教育管理是随着职业技术教育机构的产生而慢慢出现的。随着职业技术教育的不断发展，我国对职业技术教育都采取了一系列的管理措施，进一步完善了职业技术教育的管理制度，形成了一些职业技术教育管理的特点。
1、管理手段的多样化：（1）、法律手段是职业技术教育管理的根本手段，它决定职业技术教育的管理体制、各方面的权限与职责、体制的运行以及经费、师资等有关发展的重要事项。（2）、经济手段是各国管理职业技术教育的重要手段。通过经济手段进行管理主要是为职业技术教育的发展提供必要的物质基础，保证和调节职业技术教育发展的规模、速度和方向。因此，经济手段是职业技术教育管理的保证手段、调节手段和控制手段。（3）、行政手段规定职业学校师资的条件和考核进修制度并规定办学建校的审批制度
2、教学管理和实习管理紧密结合：职业技术教育就是使就学者获得从事某种职业应具备的知识和技能，因此，职业技术教育特别强调技能的培养，而保证受教育者充分掌握某种特定的技能当然是职业教育管理的一项重要任务。这一任务往往涉及职业技术学校、实习工厂或有关企业。所以，职业技术教育管理必须保证学校、工厂和企业的紧密配合。职业技术学校在教学中十分重视实践环节，将教学管理和实习管理紧密结合。
3、企业参与职业技术教育的管理：由于职业技术教育主要是为了培养技术工人、提高劳动力的素质和技能，因此，职业技术教育就与企业的利益息息相关，职业学校与企业的关系自然密切。所以，许多企业就参与到了职业技术教育的管理中来，并逐渐地形成了一些行之有效的管理制度。在企业办培训方面，美国最为突出，每年美国企业用于职业培训的经费达300-500亿美元。日本的企业培训也颇有特色：一种是企业内培训，有经常性的短期培训和业余培训，还有企业办的各种学校，如中等职业学校和高等职业学校。人们认为日本在对外经济中竞争性日益增强的原因就在于日本重视职工培训，劳动力的素质高。
4、重视职业指导：
重视对学生进行职业指导是各发达国家职业技术教育管理中的一个十分突出的特点。职业指导在英国占有重要的地位。英国教育家把它看作是教导过程中的一个独立部分。英国还设立安置青年就业局，在综合中学和现代中学里设置职业方向指导课，配备专职指导教师，帮助学生确定职业方向。
二、职业技术教育管理的趋势
目前，世界各国都十分重视对职业技术教育的管理，加大了管理的力度，出现了以下一些新的趋势：
1、管理重点上移：发达国家的职业技术学校主要有中等和高等两个层次，发展中国家的职业技术学校，有的是切等，中等、高等三个层次，有的是中等和高等两个层次，不管是几十层次，目前多数国家的职业技术教育已从中级层次上移到高级层次，美国、日本等国家，社区学院、短期大学一级的职业技术教育发展很快。泰国由于金融危机的爆发，导致该国想在20世纪末成为经济强国的愿望不能实现，但是这反而增加了泰国大办职业技术教育，特别是高等职业技术教育的决心，一方面强化高等职业技术教育的办学水平，另一方面大力发展在职职业技术教育，特别是向农村大力推广农业技术，落实到每个村庄，兴建5000个农业技术短训班和流动培养班，到2000年已培养农民达40万人次，并且今后还将进一步扩大培训的规模。我国职业技术教育也正在迅速发展阶段。
2、加大管理力度，提高职业技术教育的水平：随着职业教育的发展以及对职业技术教育的逐步重视，我国都加大了对职业技术教育的管理力度，采取了一系列的措施，比如建立统一的职业技能标准，进一步明确职业技术教育师资的要求。而今后，这一趋势将更加明显。目前，我国部分职业领域的国家职业技能标准编制已经完成，供各校自愿选用，用于对职业教育的管理、指导和评估，以及用于招聘、考核、办证等方面。这项工作将持续相当一段时间，对我国职业技术教育将产生深远的影响。为了鼓励教师在职进修，我国建立了进修与晋级加薪相结合的制度。今后，我国在这些方面还会加大管理力度，以保证职业技术教育的质量，不断满足社会的需求。
