引论：我们为您整理了13篇水利工程动态监管范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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1设计要点
数据库设计是应用系统设计的根基，数据库设计关乎系统功能实现度、稳定性、扩展性等多个方面的内容[2]。为确保水利工程建设项目动态数据库达到“把数据管起来，将数据用起来，使数据活起来的”的预期目标，特对数据库在内容覆盖、信息共享、标准化、面向对象、约束条件、查询统计等方面进行了重点设计。
1.1全过程覆盖
依据辽宁水利建设项目管理经验，将水利建设项目管理有关字段按照建设过程进行科学划分，按项目实施过程划分为前期工作、项目基本信息管理、建设过程管理三大阶段，按项目管理内容分为前期工作、项目基本情况、项目招投标、参建单位及人员履行合同情况、进度管理、计划和资金管理、质量管理、安全管理、检查稽察督查审计及整改情况、竣工验收等10个环节[3]，对管理内容进行全面覆盖。见图1和图2。
2水利工程建设项目动态管理数据归类示意图
1.2信息互联共享
在辽宁水利信息化整合建设的背景下，严格执行数据来源唯一性的原则，充分利用现有系统的权威数据。与水利建设项目管理有关的设计、施工等单位和人员信息，采取“同存异消”的方针，对辽宁省水利建设市场信用信息平台系统中的数据字段进行整理，作为水利建设项目动态管理系统数据库的字段内容，确保此类信息同源权威；同时结合质检处等有关处室意见，合理设置数据字段，为今后相关处室新建或改建系统提供数据接口。
1.3标准化处理设计
标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分，加强数据库建设的标准化处理在数据库建设中尤为重要[4]。水利建设项目面广类多，主要可分为水库、水闸、泵站等工程建设项目、水土保持治理项目、移民后期扶持项目、水文测站项目、农村电气化项目以及河流治理项目等几大类别。为保障水利工程建设项目动态管理数据库标准统一，特采取“求大同存小异”的方针，对全部项目的前期工作、项目信息管理、除进度管理以外的过程管理进行规范化处理，在字段设计上统筹兼顾，归一化处理，形成统一标准；因不同项目在进度管理中体现的指标不一样，比如农村电气化项目主要体现在发电设备采购、安装方面，水土保持治理项目体现在鱼鳞坑、截水沟、植被绿化的数量、长度和面积上，水库、水闸等工程项目体现在土石挖方、混凝土浇筑体积上，特采取先差异化后标准化进行处理。通过标准化处理设计，大大提高数据库的兼容和共享，提高数据库的通用性，特别利用降低建设成本和方便数据库用户使用。
1.4面向对象设计
数据是系统的灵魂，活的数据是系统生命的保证。水利工程项目动态管理数据涉及到项目法人，设计、施工、监理单位及人员、质检处、安监处、建设与管理处等众多机构和人员，这些信息都需要纳入数据库中，为保障数据更新及时、稳定，就必须面向对象来设计。考虑到项目法人在整个项目中的主导作用和稳定性，数据更新以项目法人为主导、质检处辅助来进行设计。不同对象对项目管理的侧重点也不同，考虑用户在系统使用过程中的权限分配，在对数据库表的处理上，按照项目法人、参建单位、监督机构、建管机构、管理员等5类人员进行分类标识，支撑系统交互界面的设计与调用。
1.5约束机制设计
提供约束条件机制、完整性检查方法、违约处理是维护数据库完整性的充分必要条件。水利工程建设项目动态管理数据库在约束机制上主要体现在以下几个方面：1）对数值的自动求和计算方面，避免人工录入出现计算错误；2）对参建单位人员方面，系统自动调取辽宁省水利建设市场信用信息平台中的入库资料供填报人员选取，确保各类人员符合相关资格；3）对持证上岗人员出现一员多岗现象及失信惩戒人员进行红色警示。
1.6查询统计设计
数据检索与查询也是数据库的主要功能之一[5]。为便于对水利工程建设项目进行统计查询，特在数据库设计上充分考虑查询或统计的口径，结合辽宁水利建设管理需要，设计了年度、工程类别、业务处室、行政区划、投资来源等5类统计口径。其中工程类别和业务处室划分要与辽宁省水利投资统计软件相衔接，确保水利建设投资统计结果与本库中的建设进度统计能对应分析。
3结语
辽宁省水利工程建设项目动态数据库设计是对辽宁水利工程建设监督管理的一次全方位梳理。经过查阅了大量的法规文件，多次征集有关部门意见，仔细分析数据上报程序，形成了多方认可、程序严密、动静结合、报管分离的水利工程建设动态数据库，以此库为基础，研发辽宁省水利工程建设项目动态管理信息系统，将高效支撑和提升辽宁水利建设与管理效能，为水利建设管理改革发展提供新的起点。
作者:高真伟 赵巨伟 单位:1.辽宁省水利厅建设与管理处 2.辽宁江河水利水电新技术设计研究院
［参考文献］
［1］陈雷.坚持改革创新强化建设管理努力开创水利建设与管理工作新局面［EB/OL］..2011—06—01.
［2］伞颖，高辉.浅谈数据库设计在系统设计中的重要性［J］.中国校外教育,2013（24）：168—169.
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水利工程所承担的灌溉与水利疏导量较大,在使用中容易出现渗漏、垮塌或者其他问题,尤其是便民水渠,由于施工建设的粗糙简单,导致其在后期使用中很容易出现问题,影响水渠的正常使用。地方水利部门对地区水利设施的调研不足,并且及时修复出现问题的水利工程,导致问题不断扩大,并且,政府部门对新建水利设施资金投入明显大于对旧有水利工程的维修力度。
3强化水利工程质量监管的措施
3.1水利工程养护特点
水利工程的养护分为专业型养护与日常型养护两大类,专业型的养护是政府为了恢复水利工程原有标准,或者进一步提高其使用效能而进行的专门性、专业性的维修整治。而日常型的养护则是一种常态性的管理措施,它对管理范围内的水利设施做全面的、长期的、持续性的、灵活性的维修养护,带有一定的分散性和突击性。
3.2加强水利工程维修与质量监管的措施
3.2.1做好调研工作,定调水利工程养护类别
我国山区小型水利工程建设较多,且大多建设时间较长,亟需得到维修以便继续正常使用。水利管理部门要对辖区内的水利工程设施进行多点调研,做好工程普查工作,准确掌握工程建设现状,发现问题。并根据调研结果科学地划分养护类别,对具有重要作用且亟需维护的水利工程分配专业化的维修项目,配合日常养护,共同维护好辖区内的水利设施。
3.2.2完善水利工程管理制度与维修制度,加强队伍建设
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（二）层次性原则
水利工程建设工程量大、工序复杂、投资金额较大、包含的元素过多等标志着水利建设的投资控制需要多级层次，保证水利建设投资实施的有效性控制。而水利工程的组织控制上大体分为国家、项目法人代表以及承包商和服务商三方面对投资进行垂直控制。而处于同一层次的水利投资控制系统间是平行并立的，也分别和上一层次的相应控制系统产生联系，在这样的平行与上下的的交错，形成了各种交叉的层次。
（三）风险承担与激励的一致性原则
在水利工程项目投资中，水利工程投资的另一关键的风险分配基础是，对水利工程控制的风险因素进行分析、确认的政府部门委托人和项目法人代表。将风险分配给具体的责任人要求能够将风险清晰的分辨出来，在水利工程项目投资控制体系的构建中必须对不同施控主体进行合理的风险分担。
与风险合理分担相对应的是相应的激励机制，激励机制是正确的诱导项目法人的工作动机，充分的调动他们的积极性和创造性，使他们在实现投资控制目标的同时实现自身的需要。建立有效的激励机制，充分发挥项目控制投资的积极性，使他们主动进行投资控制，将会极大地提高投资效益，保证投资目标的实现。
（四）静态控制与动态管理相结合的原则
根据风险的合理分担原则确定风险分担方式，对于静态部分应由项目法人负责，应由其通过加强施工管理达到控制造价的目的。同时，在水利工程建设的过程中，影响工程投资的内外部环境时刻处于变化之中，政府投资人要加强动态投资部分的管理，通过对这部分投资的管理达到控制造价的目的。总之，在水利工程项目投资控制体系的构建中必须将动态投资和静态投资分别进行控制，保证投资控制目的的实现。
二、水利工程项目投资控制的实现
（一）实现水利工程项目的外部治理
实现水利工程项目的外部治理，主要是地方政府部门的相关监管体制，其主要目的是加强对项目法人代表的监管力度。无论是哪种形式的法人代表，水利工程阶段性目标建设的关系是对其有效的监督。做好对法人代表的监督，需要从外部和内部两方面进行，在公司中，按照公司的法人代表的规章制度，建立出监事会。对其外部的实际监督方法主要是：水利项目中的财务、设计、监察等部门需根据自身的职权范围对法人代表的日常行为以及水利项目的工程进度、施工质量、资金使用情况等进行监督，严格检查其是否违反了制度规范。从平时部门的检查情况来看，具有权利的部门都有着一种“随心所欲”的感觉，对检查也是一晃而过，更谈不上对检查的结果负责，所以对检查方面的日常行为也需作出明确的规范制度。
政府行为作为水利工程的前期工作。作为政府部门的投资人，前期的资金投入对水利项目工作是尤为重要的。在前期，需要规划水利设计部门，当设计出来之后，请权威的专业机构以及水利专家作出充分的论证，并考察水利工程现场实际情况，对不符合实际的地方作出修订。在修订通过之后，邀请相关工程咨询部门对工程的可行性进行评估。当可能性评估进过后，方可正式成项。成项后，一定时期内，当地政府和水利部门，还需要对周边的社会效益、生态效益作出评估。政府部门还需要协调项目与当地的公共关系，在必要的时期可以强制性采取的手段进行合法的征地、拆迁。前期的项目资金投入主要是政府部门的资金周转，但是可能性评估没有通过，那前期的投入资金也将被取消。
政府投资人要对水利工程项目的建设过程进行监管，国务院或发改委、水利部委派的稽查特派员，国务院或发改委、水利部委派的稽查特派员授权的主管部门组建的项目领导小组后指挥部都应对项目法人的投资控制行为进行有效地监管，二者的监管工作既要分工明确又要相互协作，有效的避免重复监管，做到全方位高效的监管。水利工程还可以让中介机构对投资控制进行监管。
此外，对水利工程法人代表的监督、管理还应由政府投资人引入社会的监督、管理体制，社会的监督、管理是以水利工程项目的信息透明度作为前提的，从而使得社会公众对投资有足够充分的了解。在采取措施时，应做到几下几点：将水利工程的政府投资的公开化制度加以健全，让社会公众了解政府投资的内容、程序、方式以及载体；在对水利工程的项目中政府的投资可行性与概算的评审、将审核之前的投资公示与听证形成统一的规范、可操作的公示与听证，并将之成为一个法定的程序环节；对水利建设的违规、违章严格控制，并形成制度，凡是举报有功者应当奖励，并为其保密；将监管机构和新闻媒介连接在一起，让水利部门的政府监管的机构能够从媒体中曝光出的情况中收集到监管机构的线索，也要及时的提供采访资料给新闻媒体，新闻媒体要对出现严重问题的项目建设做出及时的曝光，并公开处理结果，通过这一系列的措施能够提高政府部门投资水利工程项目的投资效率。
（二）实现水利工程项目的内部治理
水利工程项目内部治理的实现就是通过对项目法人进行合理的风险分担，并构建与之对应的约束激励机制，实现项目法人权责利的均衡。
从治理的角度来讲，内部治理中的所有权是剩余的控制权与索取权的统一，水利项目的最大化效益是做到剩余控制权与索取权相互对应，这也是项目所有权中的一般原则。而水利项目中政府投资的共有产权具备不可分割与转让等特点，但存在着政府投资项目属于国有，剩余的索取权也只能作为国有被国家占得。从而容易引起剩余的控制权与索取权出现严重的不对称性，容易影响代项目建设者缺乏激励。水利工程项目在投资上的控制机理是通过合理的风险投资分担，并配合奖励的相应机制，对项目法人代表控制投资实现其正向激励的作用以及有力的社会行为约束。所以，水利工程项目的风险投资的关键就是合理的投资风险分担。
从项目治理的角度来讲，水利项目的所有权的存在于发起人和投资人之间，也必然会伴随着项目风险的转移、分担，风险也能理解为和控制权相对应的一种责任；作为项目承担风险的必然之物，剩余索取权既是取得本质上项目风险承担的产物，作为风险承担的主体，也有权利获得剩余产品的一定份额。项目承担的风险与剩余的对应关系，会让项目风险承担损失或者是取得风险收益的两重性推动获得剩余索取权的风险分担主体努力工作。从这个逻辑来讲，风险分担其实也是一种风险收益、损失并存的一把“双刃剑”。
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1.2工程基础设备建设不足，蓄水能力差
由于缺乏对水利工程基础设施的合理设计，以及施工机械技术力量不足、工程检测能力低，导致水利工程的拦截蓄水功能不足，农田灌溉工程的利用率降低。
1.3水利工程管理维护不足
主要存在两方面问题：一是农田水利工程施工监管严重缺乏，施工中投机取巧、敷衍了事、偷工减料等产生的工程质量、安全事故、设备故障问题常有发生。农田水利工程的运行严重受阻。二是在水利工程建成后，设备维护保养工作不足。目前农村的水利工程超年限使用、缺乏维护致使设施破损的现象存在，成为影响农村水利工程灌溉效能的重要因素。
2后期农田水利工程建设注意点和解决之道
2.1农田水利工程建设需要注意的问题
农田水利工程前期准备工作应该注意的问题：工程设计思想、政府的政策制度和管理思路、财力投入、工程建设质量的监管、工程规划设计要点目标、工程建成后期的维护管理等工作。首先，应该确立好水利工程的中心思想和目标任务。规划前明确建设基调，重点注意规划经过。工程的规划设计要突出当地政府的工程指导。按照国家水利工程的相关规化设计标准、坚持政府正确的指导思路，结合当地农田环境地理地质状况，而且当出现地方政府从参与融资的水利工程规划设计问题时，就要高标准地设计好水利工程的思路目标。水利工程的规划设计还必须要赢得政府的审批和同意，最终才能顺顺利利展开施工和运行。其次，小型农田水利工程的设计要实事求是，避免各种资源的浪费。做好人力物力财力方面的估算规划，保障水利工程正常实施。最后，小型农田水利工程规划要把握全局，争取当地社会发展。水利工程建设前期，要考虑人口、资源、环境、经济发展等方面，保障水利工程建设与当地农村人口、环境和社会经济的发展能够一致，水利灌溉的范围和灌溉效率能与时俱进。简言之，农业水利工程的建设在考虑当时当地的情况、水利工程的效益、民众的建议时更要关注其长远发展。下面来具体说说一些解决方法。
2.2解决农田水利工程建设中存在问题的对策
2.2.1水利工程建设前期做好环境地理调查研究
首先，因为当地的地理位置、人口分布、经济结构、水文条件、资源情况等能够直接或间接的影响水利工程建设，所以做好调查研究，这是进行水利工程设计的第一步，否则，就会出现建成的水利工程与当地农田水利实际需求不一致的情况，阻碍当地农业的发展。其次，施工单位就要制作有关施工规划图纸，经监理查验、法人批复后开展正常施工。规划图纸要完全考虑当地农业区域规划、产业发展和农业的全面发展，根据当地地理环境的特殊性，农田作物的分布特征，合理规划设计。最终要能够增加农田灌溉面积，保证少灌和灌溉不均的现象减到最低，使小型农田水利工程规划达到合理性标准。最后，农田水利工程的地点、规模选择要目标明确，切记眉毛胡子一把抓，盲目投资。因地制宜，按照当地农业实况和政府财务水平，科学规划，实事求是，在开展实际调查后，要开展工程设计与编制工程预算，拿出具有最佳实际效果的合理的水利工程方案，使整个水利设计工程与当地环境和经济社会发展和谐一致，完美统一。防止出现工程量大，资金供给不足，施工延期或者停工、罢工等现象问题，浪费人力物力财力。
2.2.2基础设施建设应用先进工艺材料设备
由于小型农田水利工程的构成基本上是配件、原材料等。所以，整个水利工程的质量高低的决定性因素就是这些设备材料等基础设施。工程施工时，科学先进的工程技艺，高性能、高质量的工程建筑材料的应用，根本上使工程的质量得以保证。同时，施工的机械设备的采用，也要是高科技的设备产品，使水利工程建设达到低成本投入、短工期操作、高质量完后成的建设任务。
2.2.3农田水利工程管理维护工作力度加强
一方面，小型农田水利工程的高效建设，工程监管单位的监理和维护管理工作必须到位，才能保障工程有序实施。水利工程设计管理部门要监督、督促工程监理单位责任人加强工程的监管，以动态流动的方式，使监管工作渗透到水利工程建设的每个步骤环节，使监管更加全面、更加到位，实现全程监控。另一方面，小型农田水利工程建成后，施工单位和部门应该及时做好管理工作移交。将监管任务移交给水利工程用户协会单位、水利工程实施管理单位开展管理。工程运行中，还要按照有关水利工程的基础设施功能特点，做好定期不定期的工程巡检工作，及时找出工程运行中出现的各种不利因素，为水利工程可靠、平稳、安全运行以及农业经济发展排除隐患。
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水利工程关系到社会经济发展的方方面面，是因为水利工程在调节和储配水资源的过程中起到了至关重要的作用，而水资源的发展是整个社会发展的必要因素。但是由于我国当前水资源分配的不合理，严重影响着人们的生活状况和部分地区的经济发展，对社会经济持续发展造成阻碍。随着我国人口的增多，对于水资源的需求也越来越大。而在我国部分地区却存在着水利设施不完善，工程质量不合格，水利工程发生质量安全事故，水利工程在水资源调节方面作用不明显等诸多问题。
一、开展水利工程质量监督管理工作的重要性
水利工程质量监督管理是水利建设工程管理的重要组成部分，它能够有效的提高建设工程质量。水利工程质量监督管理的工作目标是监管组织施工全过程，并动态监控施工进度、工程质量和成本控制等二个主要工程目标，最终确保工程能够按期并保质保量交付。工程质量可以说是整个水利建设工程项目的核心价值，而水利工程质量的好坏直接反映了水利工程质量监督管理水平和质量的好坏，因此对于水利工程质量需要质量监督管理人员在工作过程中格外进行关注。
二、水利工程建设的质量监督管理存在的主要问题
1、质量监督管理工作不全面。
水利工程建设过程中，大部分建设单位、项目投资方以及管理人员都忽视了工程的设计阶段，以及对施工过程各个环节的有效监督，导致工程从建设开始就存在一定的质量隐患。水利工程在设计过程中，项目设计方案不合理，设计存在缺陷、漏项等问题，主要是设计人员设计经验不足，不深入工程现场实地勘察，生搬硬套现成的设计模板，缺乏严谨科学的态度，因此导致工程在施工过程中质量问题频频发生。另外，水利工程建设过程中各阶段、各部门的人员对工程质量监督管理疏忽大意，不重视工程的监督工作，造成了工程建设过程中质量不合格现象。监督人员没有充分发挥到监督管理的作用，施工过程不能严格按照科学规划进行，导致水利工程建设质量得不到有效的监管。
2、质量监督管理工作经费缺乏。
由于水利工程的建设、设计、监理及施工等部门对质量监督管理工作的不重视，导致在该方面的资金投入较少，开展工作没有充足的经费支撑，所以监督工作起不到很大的监管效果。部分地区存在政府经费紧张，没有充足的经费投入，监管人员基本处于任务重、环境差、经费缺乏的工作状态，导致监管手段比较落后，监管人员在监管过程中也不能很好的深入具体工程细节。而待遇差导致了监管人员的工作积极性不高，出现了怠工现象图。
3、质量监督管理人员素质偏低。
水利工程建设质量监督管理人员存在整体素质不高的现象，导致监管工作不能得到高效发挥。工程质量监督工作同时也涉及到法律的运用，需要监管人员熟悉一定的法律知识，又要对工程施工过程的相关流程进行全面的掌控，才能够有效的实施监管能力。但是，我国口前水利工程建设质量监管人员个人素质偏低，多数属于非专业人员，监管经验不足，在实际监管过程中受到的局限性较大，不能充分发挥应有的作用。
三、关于水利工程质量监督管理的工作思路
1、加强人员培训力度。
只有具备高素质的监管人员才能做好工程建设的质量监督工作，所以要不断加强对监管人员的专业技能的培训，同时制定科学的培训方法。对于工作对象不同的监管人员要分类培训，培训内容要具有针对性，积极借鉴其他的先进经验，加强不同地区之间水利工程建设质量监管人员的技术交流，提高技术水平。
2、加强对质量监督管理工作的资金支持。
加大对质量监督管理工作经费的投入，把水利部门的工程质量监管单位列入政府财政预算部门，给予一定的监管资金扶持，配备必要的监管设备和技术，提高水利工程质量监督管理部门的政府机构职能，提高质量监管的准确性与科学性，保障国民经济健康可持续发展团。
3、建设水利工程施工前的质量监督管理
开工之前，水利工程质量监督管理人员要确定各项施工准备完成后才能允许开工。首先需要对施工单位的资质进行严格审查，以保证施工单位具备优质的施工能力，并能够做好工程质量控制，要求施工单位的工程施工方案有效、可行，并且施工设计合理，施工人员也都具备相应的上岗证件。加强对工程质量管理人员进行工程技术执行标准和规范的宣传和贯彻，使其更全面熟练的掌握工程施工中采用的新技术、新工艺和新材料。加强对建设工程软件的研发和利用，促进工程建设信息化管理的实现，这样才能够有效管控工程质量和进度，同时也能够让工程建设中数据统计等更为准确、全面，也便于质量的监管和控制。
4、水利工程施工过程的质量监督管理
施工阶段的质量监督管理是整个水利工程质量监管工作的核心部分，不仅要求工程管理人员对相关的施工文件报表进行严格的审核，同时还要进人施工现场进行实地勘察，掌握施工的实际现状。在施工阶段，首先需要做好技术交底工作，以保证工程的施工工艺，为具体的工程施工提高技术指导依据，使得施工中所采用的施工技术和工艺利一学合理，并与工程特点和要求相符。尤其是在进行工程测量工作的时候，也一定要尤为注意，因为其测量质量将会直接关乎工程施工中的某些工序质量，对整个工程质量控制也具有一定的现实意义。而且还要对分项工程中的关键部位以及隐蔽部位进行定期检查或者不定期抽查，针对质量不合格的部位要及时返工，并做好相应情况的记录，同时在施工过程中也一定要强调隐蔽工程的重要性，要求施工人员严格按照相应设计要求和图纸进行施工。
5、水利工程竣工验收的质量监督管理
在水利工程的竣工验收阶段，则需要做好最终质量检验和试验，通过质检人员的设立，再次落实工程质量检验工作，进一步加大工程质量控制力度，例如在测试基础工程的时候，要求工程满足设计要求以及施工规范，同时还要整理好相关施工技术资料，处理好施工质量缺陷，编制好工程竣工验收文件，为最终的移交做好准备，同时还要做好产品的防护工作，在一切就位之后，方可进行撤场。处理施工单位的报验申请是竣工验收阶段质量控制的主要工作内容。
结束语
水利工程质量监督管理工作关系着社会经济的快速稳定发展，关系到国计民生是否能够得到保障，所以质量监督工作在水利工程建设中的作用至关重要。有关部门要不断加大在质量监督方面的经费投入，不断改善水利工程质量监督方式和体制，明确划分水利工程建设质量的工作范围，不断提高监管人员的监管技术手段和综合素质，提高监管人员在工程质量监督方面的监督能力，保证水利工程建设质量得到有效的监督管理，促进水利工程的健康高效发展。
参考文献
[1]朱广林.开展和做好建设工程质量监督管理工作的几点思考[J].商.2015（08）.
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水利技术创新主要采取信息化手段提高防汛能力，其中包括暴雨、洪水等方面的预报。但是现有的信息技术并不成熟，在实际应用中存在很多不足，并且无法提供行政决策的服务。为了满足水利管理部门要求，需要将防汛预案加入系统之中，使洪水、内涝预警更加快速，提高信息的精准度。例如洪水已经达到一定级别，系统必须及时执行预警机制，并且根据预警提示制定相关解决方案。决策制定时必须提前制定放洪量大小，并且考虑泄洪后可能发生的任何后果，通过信息化系统掌握水利工程情况。目前常用的掌上GIS系统就可以应用在水利管理之中，帮助用户快速收集水利信息，并且提供解决措施，通过GIS系统实现移动终端查询、决策等功能。智能手机已经可以提供资料查询、观看电子地图、定位资源空间，各项信息通过手机快速进行查阅，将智能手机与GIS系统有机结合，使水利管理者可以第一时间制定处理计划。
3水利技术应用
3．1加强组织领导
水利管理各级干部需要明确科学发展观，将水利管理落实到个人，并且积极推动科教兴国发展方针，优化水利科技与管理制度，将水利科技的工作加入议程计划之中，并且制定完善的干部绩效考核体系。根据水利工程发展特点，合理制定水利科技发展计划，将促进水利科技的发展措施落实到位，帮助水利工程提高与进步。水利管理部门的领导者需要重视科学知识，发挥出自身的表率作用，通过合理的方法制定民主科学的相关决策。
3．2运用RTK技术
RTK技术为动态测量技术，与GPS技术统一使用差分解算，不同点是RTK使用实时差分计算。随着计算机技术不断普及，对RTK技术的应用也在逐渐增强，传统作业模式不断得到革新，极大的提高了工作效率。传统的静态、动态测量，需要在测量后进行结算才能获得厘米级数据，而使用RTK技术可以直接获得厘米级测量数据，因为RTK采取载波相位动态实时差分计算法，也是GPS技术发展的重大成果。这种技术为测量地形图、工程放样、控制测量带来了新的测量方法，有效提高了测量工作的效率。通过软件的配合可以实现远程控制管理，在水利工程测量阶段，可以充分发挥RTK技术的实效性，提高测量工作效率，加快管理运转速度。
3．3加大科技投入资金
水利科技创新需要稳定的资金投入，以国家的支持为基准，增加多种资金投入渠道。科技创新必须得到国家与地方的支持，通过部门协作开辟多种科技研发渠道，为水利工程科技创造优秀的发展平台，并且设立专项科技研发预算。加强科技平台的建设力度，将建设重点转到科研能力之中，通过资源共享，充分保证科技平台的运营与管理不受影响，发挥会出平台的最大效益。在水利工程建设资金中，需要划分技术创新资金，提高技术发展的速度与效果。
3．4营造创新环境
通过水利管理政策营造创新环境，将具体政策落实到管理工作之中，制定出科学合理的科技创新措施。加强社会的支持，对科技创新需要进行鼓励与嘉奖，加强技术创新的宣传，积极表彰与奖励科技创新行为，提高社会各界对科技创新的关注度。积极营造创新人才培养环境，建立合理的人才选拔机制，使水利管理人员具有科技创新的动力。
3．5强化科技管理
需要加强水利科技成果，将水利管理部门的所有职能激发出来，完善项目评估、审查、招投标与合同签订手续，帮助项目完成全程监管体系，并且帮助后期评估验收提供支撑。水利科技需要建设完善的评价机制，以国家评价机制进行改革，使评价机制公平、公正、公开、透明、合理，相关制度必须科学合理。必须加强水利科技研发部门的自我管理机制，通过强化科技管理制度，使人员素质得到充分的提高，并且提高管理水平，创造更好的科技效益。
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2水利工程管理现代化与精细化建设的思路与目标
2.1水利工程管理现代化与精细化建设的思路
在水利工程管理现代化与精细化建设中，首先应全面地坚持可持续发展治水思路，坚持水利工程科学化发展，全面地树立以人为本的水利工作思路，以水利工程的最终效益为核心，全面实现水利工程管理制度的不断深化改革，根据水利工程实际管理情况，研究制定出进一步完善水利工程的相关管理制度。其次，充分利用水利工程各种工程信息，逐步推动水利工程管理工作的标准化、精细化及规范化，以现代化信息技术促进水利工程管理工作现代化，构建完善的水利工程精细化及现代化管理体系，将传统的水利工程管理工作逐步转向现代化水利工程管理，从而为我国经济的发展提供出充足的保证。
2.2水利工程管理现代化与精细化建设的目标
首先，通过对水利工程现行管理体制进行精细化、系统化的梳理，将梳理所得的各种数据进行汇总处理，然后结合水利工程管理实际，构建水利工程管理模拟系统，通过对模拟系统的分析，找出其中存在的不足。对水利工程管理工作存在的不足，制定出针对性的管理制度，实现对水利工程现行管理制度的优化。其次，我国水利工程在管理现代化与精细化的过程中，应当对西方发达国家实行的水利工程管理体制进行借鉴，将国外的水利工程管理技术与手段，分类整合之后嵌入到我国水利工程管理工作当中。第三，借助现代化计算机网络信息技术，构建高效的水利工程管理工作计算机网络，实时监管水利工程运行情况，动态地对水利工程进行管理，实现水利工程管理工作现代化。对水利工程监管所得数据进行科学分析，在分析的基础上，制定出精细化的管理对策，更好地完善水利工程管理工作，为快速、准确、科学地制定工程维护管理策略提供决策支持，更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。
3提升水利工程管理现代化与精细化的策略
3.1增强对水利工程管理现代化与精
细化的领导，提升管理人员意识近年来，我国政府针对现阶段水利工程管理工作的运行情况开展了多项整治工作，在一定程度上实现了水利工程管理体制的改革。但是，水利工程运行中重视建设、轻视管理的思想仍旧普遍存在，这在很大程度上限制了水利工程管理工作现代化与精细化的发展。分析出现该现象的主要原因在于水利工程工作人员并没有认识到水利工程管理工作现代化与精细化对水利工程可持续发展的影响。所以，全面增强对水利工程管理现代化与精细化的领导，提升水利工程管理人员的意识是非常重要的。在具体实施中，应首先强化管理工作责任意识，保证水利工程现代化管理体制与精细化管理理念充分落实到位，实现管理工作的层层分解。同时，管理工作需进行及时反馈，全面协调水利工程现代化与精细化管理工作中出现的各种问题，监督各项管理措施的落实情况，为水利工程可持续发展打下坚实的基础。
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对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。因此，为了加强水利工程管理，进一步建立适应社会主义市场经济体制的工程管理机制，提高水利工程的综合效益，本人结合本地水利工程管理现状及自身工作经验，提出如下几点浅见：
一、充分认识加强水利工程管理的重要性和紧迫性
管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。应当看到，近几年来，本地水利工程管理在某些地方还存在一些不足之处。因此，加强水利工程管理，改革管理体制，落实管理责任，实现工程资源的可持续利用，就成为本地水利工作的一项重要内容和紧迫任务。
二、明确新时期水利工程管理的基本思路和工作重点
根据当前本地水利工程管理的现状，今后一个时期，本地水利工程管理的基本思路是，适应市场经济发展的要求，深化水利工程管理体制改革，促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变，充分建立和完善水利工程管理的良性运行机制。具体工作中，一方面，要进一步放活小水库、小抽水站、小供水站、小渔池、小灌区、小水电站等“六小”水利工程的经营管理权，建立自行筹资、自行建设、自行管理、自定水价、自还贷款的“五自”运行机制。明晰所有权，确定管理权，放活经营权，采取拍卖、租赁、承包和股份制等形式，让农民和社会法人把小型水利工程当作企业来经营管理，加强监管力度，盘活水利工程存量资产，促进农村水利的社会化。另一方面，要对大中型、重点小型灌区、供水工程及其它水利工程按照国务院《水利产业政策》规定进行公益性和非公益性划分，一律建立法人管理责任制。对公益性水利工程，按照国家投入，目标考核，动态监管，综合开发，注重效益的原则，进一步落实管理责任，建立财政保证的水利工程公益性补偿机制和以综合开发为主体的国有(或集体)资产保值增值体系。对以经济效益为主的非公益性水利工程要按公司制进行管理，建立新的投入产出机制。
水利工程管理的重点是以县级以上国有水利工程为重点，全面落实乡、村一级水利工程管理责任，建立国家政策为导向，市场调节为主体的水利工程管理运行机制，逐步使全市水利工程都能达到“五有”，即有精干的管理机构和人员，有明确的收费标准和管理制度，有良好的效益和资产监管手段，有鲜明的工程标志和良好的形象，有产业经营项目和科学的管理运行机制。
三、进一步强化和完善水利工程管理措施
1.进一步完善分级管理体制，建立法人管理责任制。
对大中型水利工程(已明确管理权的除外)和跨区县水利综合枢纽工程，对经济和社会发展、安全有重大影响的中小型水利工程由市上统一落实管理；对区县域经济、安全影响较大的和跨乡镇水利工程由县区负责落实管理，小型跨村水利工程由乡镇负责落实管理，村办水利工程和受益范围仅限村内的小型、微型水利工程由村民委员会负责落实管理。各级人民政府和水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速在全市范围内建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。
2.继续坚持群专结合的路子。
水利工程不论大小，都要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能，树立良好形象，建立融洽的群专关系。有水利工程管理任务的乡、村要加强水利工程管理队伍建设。乡镇水利管理站作为区县水行政主管部门的派出机构，接受乡镇政府和区县水行政主管部门双重领导，职能不得削弱。乡镇水管站的人财物及形成的水利资产未经区县以上水行政主管部门审核同意，不能随意平调或改变用途。水利工程管理任务大的村民委员会应建立水利工程管理委员会(或小组)，负责辖区内水利工程的调度、运用、维护、管理工作。村水利工程管理委员会是村一级群众性管水组织，实行水利村长负责制。各级水利专业管理队伍要充分发挥指导、协调、咨询、规划、服务等职能，积极教育、引导群众科学从事水利工程管理活动，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。
3.实行目标管理责任制。要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。
4.坚持依法管理的原则。各类水利工程的管理者和经营者都要认真贯彻相关法规，依法承担相关责任和义务，及时缴纳有关税费和水资源费。各级政府和水行政主管部门要依法管理各项水事活动，严禁在水利工程保护范围内爆破、打井、钻探、开矿、采石、取土、挖沙、挖塘、修坟等危害水利工程安全的行为。新建、扩建、改建水利工程，必须遵守统一规划，经水行政主管部门审查同意，按规定的建设程序报有关部门批准。
四、正确处理好建设和管理的关系
1.每一项水利工程在立项审批、规划设计、施工组织中都要考虑工程管理问题。要把工程管理设施、监测观测、交通通信及信息化工程等管理项目纳入工程建设计划，与主体工程同时设计，同时施工，同时验收投入使用。
2.工程验收中要把管理作为重要内容。任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案。验收纪要(单)中，应对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。
3.建立水利工程管理台帐。各级水行政主管部门要对所分管的各类水利工程定期进行普查，建立小型以上水利工程管理台帐，需要报废的，可以按规定程序申请报废；需要交付使用的，要通过验收后交付使用；对存在突出问题的，要及时研究予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。对微型水利工程可实行动态管理，以行政村为单位进行总量控制，通过产权改革，实行社会化管理。对每年需要上水利工程管理台帐的，可由工程管理单位按管理权限向水行政主管部门提出申请， 经审查同意后方可列入，作为水利部门编制规划和年度计划的依据。
五、结束语
综上所述， 水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中，要立足工程实际，从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫，努力把本地水利工程建设管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进经济持续快速协调发展.
参考文献：
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一、水利工程管理的内容
水利工程管理工作的主要内容包括：水利工程的使用，水利工程的养护工作，水利工程的检测工作，水利工程的防汛抢险工作，水利工程扩建和改建工作。
1. 水利工程的使用：水利工程与河川往流有着密切的关系，同河川往流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但往流在一定范围内有一定的变化规律，要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。
2.水利工程的养护工作：由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。所以，要对工程进行长期的监护，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。
3.水利工程的检测工作：水利工程的检测工作也是水利工程的重要工作内容。要做到定期对于水利工程进行检查，在检查中发现问题，要及时的进行分析，找出问题的根源，尽快进行整改，以此来提高工程的运用条件。从而不断提高科学技术管理水平。
4.水利工程的防汛抢险工作：防汛抢险是水利工程的一项重点工作。特别是对于那些大中型的病险工程，要注意日常的维护，以避免危情的发生。同时，防汛抢险工作要立足于大洪水，提前做好防护工作，确保水利工程的安全。
5.水利工程扩建和改建工作：对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时，在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时，应对原有建筑物进行改建和扩建，从而提高工程的基础能力，满足工程的运行管理的发展和需求。
二、水利项目工程管理的现状
1.管理方式落后
随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。
2.滞后的运营机制，粗放的内部管理
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
3.质量监管力度不够
加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。
4.后期维护经费不足
水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象；如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。另外，在人员经费的供给方面，多数负责防洪、排涝工作的，由于财政供给不足，从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子，根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
三、改善水利项目工程管理的措施
1.完善管理制度
水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。
2.构建与实际情况相符的发展策略
我们可以在水利工程的功能以及水利工程管理部门所要负责的任务的基础上，根据实际收益情况，将水利工程管理部门划分为三种类型：即纯公益性部门、准公益性部门、经营性部门。绝大部分的水利工程管理部门都是准公益性的管理部门，而这一类型是最为复杂的一种。不仅要承担防洪排涝的公益性任务，同时还必须具备发电供水的经营。因此，实际中，我们应时刻坚持着实事求是的原则，将经营性与公益性之间的关系进行明确的划分，应充分发挥自身具有的优势，制定出多种经营模式，将其潜在的能力作用全面的挖掘，以促进水利事业良好的发展。
3.加强质量监管
在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。
4.扩大资金投入力度
在水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。努力增加地方财政投人的同时，地方政府应加强对小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。
四、结束语
水利工程是我国农业的命脉，是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施，因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。要采取措施解决解决水利工程管理方面存在的问题，为了强化对水利工程管理的认识必须做到建设、管理两手抓。重视领导干部的思想，对管理人员增强专业培训，认真学习水利工程管理知识，让水利工程管理制度规范化、科学化，使水利工程事业得到迅速的发展。
参考文献
[1]李洪华.浅析水利工程管理的问题及建议[J].城市建设与商业网点. 2009(30)
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（一）水利工程施工成本的组成及控制
工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费（如混凝土、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等）、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等；临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需要的临时房屋建筑费用，或者租赁民房的费用等；另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费，当地突发事故等的维护费等。显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本、保证质量的目的。
工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。
同时间接成本的控制也非常重要，间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。
（二）注重成本核算，实现成本控制目标
成本核算主要由企I财务中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，达到成本控制标准的，给予一定奖励，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。财务中心除在项目实施过程中作大量细致的工作之外，还要筹集资金，合理调度资金的使用，让施工企业的所有资金合理使用，保证各项目的正常进行。
在施工企业成本控制中，还应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，人才流失就会形成人才坏账，防止人才流失是人才成本控制的关健一环。二是专业设备成本，一些大型专业化设备，用途单一、价格昂贵，所以只有将这种设备成本分摊到此项目中，形成的成本才是真实的成本。三是社会成本，在目前情况下，社会成本也应考虑在项目成本之中。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
（三）正确处理质量、工期、造价之间的关系
水利工程项目施工管理就是对质量、工期、造价之间的组织协调，三者之间相互牵连，相互影响，其中任何一个目标发生变化就会引起另外两个目标的变化，所以要想做好造价管理需要平衡三者之间的关系，保证利用最低造价在最短时间内建设处质量最好的工程。 首先，正确处理好造价和质量之间的关系。工程质量需要满足水利工程需要，符合国家相关规范和标省V饕从工程的使用性能、可靠性、寿命、安全性几个方面来制定相应的质量标省T谑┕す程中，严格按照质量标世词┕ぃ保证工程质量。还需要把专业技术和经济相结合起来，在保证工程质量的同时，渗透降低工程造价的观念。
其次，正确处理好造价和工期的关系。采取一定的技术组织措施缩短水利项目的工期，从而减少人工、机械、材料等直接费用，减少工程管理费、建设期贷款利息等间接性费用。对工程工期进行优化，编制相应的网络计划来指导施工，保证施工的顺利性。
（四）加强质量监管
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for water conservancy construction supervision, and two levels of regulation of the water conservancy project quality control of concrete implementation details from the internal management and process control, and provide a reference for the steady development of water conservancy security .
Keywords: water conservancy projects; quality control; supervision
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
现阶段，质量逐渐被同化为工程建设合理性外化的符号，纵观世界，一个国家经济能否稳定发展与其社会生产活动中实体质量是息息相关的。我国是水利工程发展最为迅猛的国家之一，特别是自从“南水北调”计划提出以后，动工投产的水利工程项目也越来越多，然而，水利工程质量问题也相应的随着土建工程量的增加呈现正比增长的趋势。在实际施工中，由于水利工程建设周期长，大中型或者巨型水利工程实体庞大，工程量大以及其设计基于特定使用条件以及特定自然环境等特点，人们往往为了在时间上取胜，或者节省原材料的成本，而急功近利，进而导致一系列的质量黑洞，这些对于人们社会生活以及国家经济可持续发展造成了消极的影响。因此我们有必要未雨绸缪，将安全问题放在首位。
1.水利工程监管的必要性
长期以来，在不同的社会意识形态下，水利工程重要性被一般大众或者上层管理者所普遍认可，古代的都江堰以及现时期的三峡工程就是水利工程优良技术传统以及文化的真实写照。水利工程相对于一般的建筑工程而言，工程质量的好坏对于社会的影响更为深远与广泛，特别是像中国这种以农业为典型的国家，水利工程运营的状态与人们劳动创造财富的多少息息相关。另一方面，水利工程建设设施其在洪水汛期起到分流的作用，而在干旱时期又发挥着旱区救济的作用。所以，从小的方面来看，水利工程与人们日常生产生活的正常运行联系在一起，从大的方面来看，其与整个国家的安全以及社会的稳定也是息息相关的。对于社会发展以及人民生活起到积极促进作用的只是限于一些符合各项安全标准的水利工程，所以在整个水利工程项目管理阶段，质量监督管理将会是必不可少的一个分枝。
2.内部控制
工程项目监理效果的好坏很多时候是与人为因素相关的，从内部控制的层面出发，具体可以细化到监理部门内部的组建的优良与否。一个完善的强有力的项目监理部门对于人员以及人员组织的要求是组成人员业务水平高，精干，并且组织分工职责明确，分工合理，所以无论是从增强监理人员的工作责任感还是从搞好工程监理的角度来看，明确各个岗位的职责，进行合理分工都是使得监理人员主观能动性充分发挥的重要途径。另一方面，监理部门应结合不同人员的专业特点来安排其不同的工作内容，并对其工作范围内的职责进行明确，以弥补不同专业的薄弱，使得监理总体监管水平与水利工程监理工作的需要相适应[1]。
3.过程控制
3.1工程初期质量管理
对于监理单位而言，对于工程质量的控制初期工作主要是对于施工企业以及团队的选取。一个技术成熟有资质的团队，能够保证人员配置的技术含量和专业化，在实际施工过程中严格按照规划图纸进行相关施工，并且大部分优秀的团队，其内部有着严格的考勤，施工质量以及安全管理，出于成本控制以及施工质量控制两方面的考虑，施工团队的挖掘工作可以采取招标形式进行。
对于水利工程施工涉及的材料和相关设备进行市场调查，在保证质量的同时，能够形成对成本的控制管理方案。施工之前要参考以及熟悉施工设计图纸，并注意各种例如防渗方案或者其他施工方案选取的可靠性与经济性。通过对各施工公干的了解，整体把握整个质量管理流程。监督有关施工部门，在工程施工前期进行实地全面考察工作，根据经验对施工部门提供的相关材料，如施工图纸，施工流程规划，人员编制，以及技术文件可行性与可靠性进行考核，可以将提交的资料与目前土木工程建筑数据库中成功的项目实例进行整合来完成这个过程。
总体来讲，施工前质量管理应该涉及如下工作：对于施工人员，应该对整个工程的施工方法，工作进度以及工作任务有一个明确的了解，进而合理配置相关人员，各司其职。而对于本次施工涉及的关键技术的相关人员，也要进行技术和操作水平的考核，避免有灌水行为出现。工程中采用的材料和设备在进场前要进行严格检测，而施工过程中使用材料也要定期进行抽查，责任到人，建立一定的标准对施工过程中可能出现的各种违章和反操作章程的行为进行约束[3]。
3.2施工阶段质量控制
在施工阶段，质量监理实施的主要原则是以事前指导，事中控制以及事后验收为实行思路的动态控制为主，以事前预防作为质量监理的辅助措施。在施工管理过程中，对于关键工序以及重点部位做到全方位，全过程的动态控制，一切以书面为根据，以数据来形成管理办法。监理部在工程质量管理过程中，按照国家技术规范、技术标准、设计要求、合同文件等着重施工现场的质量控制，对关键部位、隐蔽工程、主要工序实行旁站监理，同时采取检查、巡视、测量、抽样试验等形式，抓好施工质量，严格审查施工单位组织设计和施工工艺，严格原材料和中间产品检验。对所有单元工程按照“水利工程单元质量评定表”的指标逐项检查评定质量等级[4]。施工质量的好坏主要取决于施工单位，水利工程一般都是由不同施工单位进行施工，因此在各施工单位内部需要成立相应的工程项目部，建立健全的质量安全保证体系，实行内部“三检制”，严格按照设计图纸、施工规范、技术标准进行施工。工程施工中做到每道工序按照程序进行报验，验收合格签字后进入下一道工序施工，按照质量评定的要求及时评定，实事求是填写检查检测资料，保证质量评定的真实性。严格按照制定的检查验收制度，把握每一个环节，控制每一个过程，加强质量保证工作。在施工进行时，如果工程临时变更，应该根据具体变更的提出者采取相适应的措施，由设计单位提出的关于设计缺陷的变更，需要配套的进行设计变更文件的编制，而如果变更的提出者是承包单位或者建设单位，应该将变更的内容提交到项目监理部门，通过监理审查后，进一步的将变更信息反馈给设计单位，并由设计单位进行设计文件的重新拟定。在这个阶段，很重要的一个细节建立相应的质量控制体系，加强工程质量控制，例如制定“水利工程建设监理规划”、“水利工程建设监理施工细则”以及监理例会制度并在每周召开监理例会，这个过程监理部门需要对施工的质量状况进行检查分析，同时对于一些存在质量问题的地方应该给予相应的解决方案，经过与会方关于质量问题解决方案的统一之后，以合同的形式呈现。
3.3竣工验收阶段质量控制
在水利工程竣工验收阶段，主要对各项单位工程，分部工程，完成的分项进行验收检查，其参照的标准主要是现行的《工程质量验收标准》，作为监理人员应该对照分包单位提交的质量验评报告实施现场检查与审核，对达到质量标准的分项进行签认[5]。有一些设施，例如设备调试，电器等有使用要求，在检查评定之前，还需要进行检测，实验以及运转。为了保证整个水利工程管理的规范性，承包单位还需要向监理单位提交整编好的竣工资料，一旦工程质量报告或者竣工资料审查出现问题，应该及时的依据内业资料以及工程质量出现的质量漏洞进行整改以及整改时间的安排，直到整个水利建设工程竣工报验完毕。
4.结语
水利工程设计，实现与质量监控是一项长期系统性的工程，涉及的细节性的问题参透方方面面。综合来讲，本文主要水利工程质量监管的必要性进行阐述，站在监管的角度，从内部控制，施工前质量控制，施工过程质量控制以及竣工验收质量控制四个方面论述了关于水利工程质量控制的认识，作为类似工程的参考。水利工程建设在满足功能需求的同时，还应该依靠科技的进步，选择以及发展先进的施工质量控制技术，加强对于施工过程的监督以及管理，从而消除技术，经济与环境方面不和谐的因素，使得我国水利建设最终能够更好的服务于人民，为人民的生命财产安全站好岗。
参考文献：
[1]朱鹏.谈水利工程施工阶段的质量监理[J].轻工设计,2011(4):152-152
[2]赵志鑫.水利工程建设阶段性质量监理控制浅析[J].工业技术,2011(6):165-165
[3]王鑫.水利工程施工质量监理[J].经济技术协作信息,2009(33):128-128
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1.1 缺乏全过程、动态的工程造价管理 在我国现行的经济体制和市场环境下，市场的调节作用对水利工程造价管理的影响己经越来越大。国内水利工程造价管理部门的职能应随形势发展及时转变，即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，真正贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目管理原则，使水利工程项目的造价管理真正实现全过程动态控制。但是，我国目前没有做到对水利工程建设全过程进行动态的造价管理，难以找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期。如新型材料的和价格信息等。
1.2 预算定额难以适应市场环境的变化 我国现行的水利工程项目预算定额及取费标准是由政府有关机构组织测算制定的，反映的是一定时期内的社会生产力发展水平。整个定额体系从测算到颁发实施历时较久，更新周期较长。在这过程中，施工手段和施工方法日趋先进，市场条件不断变化，现行定额法存在诸多问题：不能联系单个工程情况；劳务单价不能按岗位和等级确定；材料不能按实际消耗、损耗和管理水平计算；设备投入与消耗不能按机械小时生产率和实际工况组合确定；施工管理费不能按施工规则与布置计算；成本加成无法结合工程具体风险、利润和不可预见等因素分析和计算；不能准确反映当地当前实际的水利工程造价。
1.3 各类费用的统计混淆 对于施工企业而言，当其在造价管理工作中采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际施工手段和施工方法脱节，在施工过程中，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据，因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制。这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分，造成同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的局面。以致出现了高资质施工企业中标、再转包给低级别施工队伍以从中获取级差的现象。
2 提高水利工程造价预算审查质量的方法分析
2.1 全面审查法 水利工程造价预算审查的基础是工程项目施工图纸，审查中图纸确定的项目必须结合现行定额、承包合同，以及相关造价计算的规定和文件等，全面地审查工程数量、定额单价以及费用计算。全面审查法比较适用于刚刚参加工作的工程预算人员，他们比较容易通过施工图纸发展预算草案中存在的问题和弊端，进而提出自己的观点和建议。
另外，在部分投资较小的水利工程项目造价预算审查中，全面审查法能够有效提升审查的质量与效果，是审查工作中不易出现漏洞和偏差。全面审查法的缺点主要表现为：工作量大、时间较长、劳动负荷大等几个方面，但是都是在人为可以控制的范围之内。
2.2 对比审查法 水利工程造价预算审查工作中，如果想全面检验审核质量是否达到相应的标准和要求，就必须要选定一个作为比较的参照物，这种方式就叫做对比审查法。对比审查法一般比较适用于大众型的水利工程造价预算审查中，因为这类工程项目造价审核的内容较多，而且极容易出现误差，而采用对比审核法则在客观上树立了审查的标准，可以有效控制审查工作中较大误差和错误的发生。但是，对比审查法是施工过程中，参照资料和案例的选择是十分重要的，因为如果对比的内容不能够保证真实性和准确性，就必然会导致水利工程造价预算审查工作出现失误。
3 水利工程造价管理路径选择的强化措施
3.1 加强前期及静态投资的管理 在水利工程造价管理工作中要逐步推行限额设计，按设计程序分阶段控制总投资，对设计单位切实实行节奖超罚，以调动设计人员的主动性和创造性。严把审批关，未达到设计深度的项目坚决不审批。加大执法监察力度，严重超概算的项目应着重分析原因。
3.2 加强设计阶段的造价管理 很多人认为水利工程施工阶段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，从而普遍忽视了设计阶段的工程造价管理，而把工程造价管理主要精力放在工程施工阶段，即审核施工图预算、工程造价款的结算上。这样虽有一定效果，但往往是“亡羊补牢”，事倍功半。工程造价控制贯穿于水利项目的可行性研究至项目竣工投产的全过程，应切实做好设计阶段的造价管理。
3.3 加强预算定额的动态管理 水利工程项目造价管理工作中加强预算定额的动态管理的途径主要有：①尽快按照“量”与“价”分离的原则对现行定额进行修改和完善。②重视定额的时效性，定期调整定额。③建立健全物价信息网络。健全的物价信息网络是工程造价动态管理的基础。为有效合理地确定和控制各阶段的工程造价，应尽快建立权威的水利工程造价信息网络。有关单位还应尽快研究制定企业定额，推行实物计价法，与国际逐步接轨。
4 结束语
在我国水利工程项目建设中，各项管理工作的重点都是围绕工程项目的经济收益与社会效益来开展和进行的。水利工程造价管理工作是对于水利工程项目整体资金的系统调配与监管，客观来说也是保障工程进度和质量的基本因素之一，因此，国家政府建设主管部门，以及水利工程参与单位都要强化对于水利工程造价管理工作意义和作用的认识和理解，以强有力的制度和规定对其进行合理、有效、科学的管控。
参考文献
[1]韩方军，崔忠.水利工程建设项目全过程造价管理[J].内蒙古水利，2010（2）.
