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Key words: municipal engineering; road; project management
中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：
一、引言
目前，我国大部分的市政道路工程建设项目仍是由当地政府投资建设的，因此模式比较固定的项目建设管理体系在我国市政建设项目中占据着主要的地位，这就造成了我国管理方式在达到市场经济的要求上仍有一段距离，这种机体一方面限制了先进的工程建设中先进的管理理念的引入，尤其是使得我国的监理机制在体系上还不是很完善，存在着很多漏洞，另一方面也不利于工程管理目标的实现。本文就市政道路工程项目管理方面做出了一些探究。
二、市政道路建设项目管理的特点
就其他私人投资建设项目而言市政工程有着与之不同的特点，主要表现在：⑴工程质量方面要求较高，由于市政设施的重要作用，其使用方面的频率要远远高于普通民用建筑，其安全系数的高低将直接决定着广大人民生命财产是否能够得到有效地保障，因此市政工程的质量监管要更加的严格。⑵目前我国经济正在处于快速发展的过程当中，为了使所建市政工程项目能够迅速为经济发展服务投入使用，一般情况下所允许的工期是比较短的。⑶一般常见的市政工程多为大中型项目，不管是在人力、物力方面，还是在财力方面，一次性的投入量相对较多，工程总量也比较大，因此工程投资的管理要求必须较高。⑷市政工程在建设工程中所涉及的专业和部门种类较多，因此各部门、各行业间的协调工作应该做好，只有协调好了项目才能顺利并且高效的投入使用，为国民经济的发展做出贡献。
市政道路建设作为市政工程的重要组成之一，在施工管理过程中还存在着一些自身所独有的特点：综合性、多样性以及复杂性等特点。其中综合性主要体现在市政道路工程所起到的协调作用上，交通体系作为各个城市之间经济、文化等交流的枢纽，在国家综合国力的发展中起到了中流砥柱的作用；在城市总体规划中，道路建设项目不但能够将城市中各个功能不同的地域有机的结合起来的同时提高他们之间的通行效率，还能够加快城市发展建设的速度，加强市政设施的功能。市政道路工程项目的多样性主要体现在构成的种类上，根据当地地势地貌、经济发展形势以及居民生产生活的需求，不同等级的道路工程层出不穷，有着提高通行效率的高速公路，有着满足人们日常需求的普通公路，还有着提升生活品位的艺术步道，截止到目前正在城市规划建设工程中涌现的地铁和立交桥等，所有的这些都构成了市政道路建设的多样性。另外，市政道路工程项目的复杂性主要体现在地域特色的多变，天气环境的不确定，都为着公路工程建设施工过程中增加了不便和困难。道路建设常常要深入到没有人烟，或者人类活动不太频繁的地区，又由于地质勘探工作不能对当地的地质环境做到非常详细的调查，因此在施工过程中存在着好多的未知数等待着工程建设者们，对工程质量、工期及造价的影响较大。
市政道路工程建设项目的种种特点使得我们在工程建设工程总要做好面对各种困难的准备，同时在建设项目可行性研究和预可行性研究过程中，要提供尽可能过的解决方案，以方便日后的施工。
三、 市政道路工程项目管理中存在的问题
1、市政道路工程的管理体系不完善
市政道路工程发展到现在，重施工轻管理的现象时有发生。在市政道路建设施工管理过程中，市政道路工程项目中的负责人多注重在施工过程所用到的相关技术以及设备等硬件设施，在传统的思想的影响下认为只有这些硬件设施上去了才能提高工程建设的效率，工程的质量得以保证，因而忽略了其中同等重要的施工过程的管理方案。施工组织设计不是简单的确定工程建设所用到的技术方案准备、资源供应计划以及施工平面图的设计等工作，而是全方位的多层次的工作。因此管理方面措施的薄弱，缺乏可操作性，合同措施、组织措施等方面的问题都对工程建设提出了挑战。我国道路建设企业要加强对管理方面的认识，学习国外先进的管理理念和管理方法，提升工程建设效率，提高企业自身的国际竞争力，争优创先，在国际浪潮中锻炼和发展自己。
2、市政道路施工组织内容不健全
市政道路的施工组织设计，可按不同的建设阶段划将其分为设计阶段施工组织计划、投标之前的施工组织设计以及中标之后及实施阶段所编制的施工组织设计。就目前市政道路建设行业而言，项目建设部门只注重前两个阶段的施工组织设计，并没有对后面的内容引起足够的重视，认为设计阶段和投标前的施工组织设计是控制投资以及编制预算的重要依据，但是这样做是非常不合理的，直接影响着预期效果是否能够达成。中标后及实施阶段的施工组织设计在工程建设中的地位相当重工要，而忽略他们，导致了一些中标的单位，在标后施工组织设计格式、内容、深度以及广度上出现差异性、参差不齐，以至于形成一种无序的状态，不但制约了施工组织设计作用的正常发挥，而且也影响了工程项目的管理目标实现。
3、市政道路工程质量责任落实不明确
市政道路工程中存在的长期性的质量问题，是由多方面引起的，其中主要的原因则是负责人不明确问题。在市政道路工程建设过程之中，各主要负责部门为了自己的业绩和自身的一些利益，对一些建设项目表现了极大地热情，一方面是加快了国家经济的发展，但埋下的隐患更加可怕，导致了某些项目在没有完全的技术论证、资金不到位的情况下就开土动工，使得工期得不到保障，质量得不到保障，这就是近些年来一些新建大桥公路再没使用几年的情况下就出现质量问题，甚至是垮塌现象，威胁着人民的生命财产安全。
四、提高市政道路工程管理水平的措施
确定建设方市政道路工程管理的核心、建立市政道路工程全寿命周期管理模式、增强市政道路工程相关专业的协调工作是解决方案的几个主要方法。明确市政道路工程的领导地位，建设项目的总负责人要对整个项目统筹规划，汇集人力、物料等资源，加强监管监督工作。在施工过程中，根据每个阶段的不同的特点，合理分解项目目标，对项目控制的计划值予以确定，对项目目标的实际值进行收集，定期比较分析计划值和实际值，采取各种措施及时改正偏差。
五、总结
总而言之，市政道路工程建设的步伐正在不断的加快，因而在其技术上以及管理上等多方面的要求也在不断的提高，原有的市政道路工程的管理模式已基本不能适应现代化市场经济的需要，与此同时也不符合我国建设中国特色社会主义市场经济的需要。因此，完善相关法律法规，建立起有效的监管体制，采用科学合理规范的管理方法，才能推动我国市政道路工程建设的不断向前发展。
【参考文献】：
[1]朱友良. 浅析如何加强市政道路工程施工质量[j]．工程与建设，2010(03)．
[2]邓蕾. 市政道路工程施工质量管理[j]．科技传播，2010(17).
[3]周黎. 市政道路工程施工质量优化管理策略分析[j]. 科技创新导报，2010(16).
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1、市政道路工程的管理体系不完善
市政道路工程项目的发展越来越向着重施工轻管理的错误模式发展。在市政道路工程项目中，工程施工确实非常重要，但是要是没有完善的管理体系也很难保证工程施工进度、施工质量，会严重影响市政道路工程的进展。传统的施工思想使人们形成了只有加强硬件设施才能保证工程质量的错误思维，忽略了工程管理的同等重要的地位。
2、市政道路施工组织内容不健全
在市政道路工程项目中，施工组织设计非常重要，其按建设阶段划可划分为设计阶段的组织计划、投标前的组织设计与中标之后及施工阶段的组织设计。目前我国的市政道路工程普遍存在只注重设计阶段与中标之前的施工组织设计，忽视了对后边内容的重视程度，错误的认为设计阶段与投标前的施工组织设计是控制投资与编制预算的主要依据，这是非常错误与不合理的，会对于预期效果的达成。
3、市政道路工程质量责任落实不明确
市政道路工程作为一项长期性的连续使用工程，其质量问题是有多方面引起的，主要原因是负责人不明确的问题，这也就导致了市政道路工程出现问题责任归属不清楚的情况。由于一些负责部门为了业绩与自身利益过度的对一些市政道路工程表现热情，容易导致加快经济发展的同时埋下隐患，一些工程的技术论证不到位、资金准备不足就破土动工，既影响了工程工期也不能确保工程质量，使得一些市政道路工程项目尤其是新建的桥梁在竣工后极短的时间内就出现质量问题，甚至出现垮塌事故，严重影响着人民生命财产安全。
三、建设管理要点
1、投资控制
(1)对于工程的拆迁费用控制以延伸到工程可行性阶段分析为宜，要认真分析考察建设范围内的管线排布情况，认真调查拆迁安置补偿费用，加强投资估算准确性分析，争取在初步设计前就做好拆迁安置补偿协议签订，保证投资估算精确性。(2)在市政道路工程招投标阶段，在签订合同的时候，应采取费用项目包干方式。由于大型市政道路工程的影响因素比较多，因此应加大各种抗干扰等保护措施。一方面，招投标人员应精确估算措施费用，避免因估算不足导致工程安全、质量与进度等方面的问题;另一方面，由于这类项目多、比较零星并且会随工程进展而发生一些变化，与施工组织关系密切，不便于现场收方计量，应包干使用。(3)在工程设计阶段，应征询相关事业单位的意见，从而确定工程项目的具体管线排布，避免出现重复建设与返工现象，节约工程造价。认真对土石方调配方案进行落实，以物美价廉作为选料标准。
2、质量控制
由于市政道路具有地处人口密集区的特殊性，因此施工时除了免租必要的使用功能还应起到美化城市作用。为保证市政道路工程的工程质量，建设单位应严格按照相关质量标准与质量管理方针进行，建立合理可行的质量保证体系，确保其可操作性、指令性、可协调性。
3、市政道路工程施工进度管理与控制的措施
在道路桥梁工程的施工进度管理与控制中，首先应该建立进度管理体系，通过全员、全时间、全过程的全局管理，就能够有效的对该工程进行有效的施工进度管理，在施工中通过施工横道图对实际进度与计划进度进行对比，分析偏差的原因，通过调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络进行调整，既优化了工期，也保证了市政道路工程按期完成。
4、安全文明施工及环境保护
在市政道路工程中安全文明施工非常重要，由于市政工程通常在城市人流量较多的地点施工，因此要做好保护措施:(1)必须在施工现场设置围挡，尤其是对于人流量较大的市区的工程项目其围挡高度应确保在1．8米以上。(2)由于工程项目会产生烟尘等污染环境，因此在施工中要提前安排扬尘控制方案与相关应急预案。进行土石方施工使应为其配备洒水措施，施工现场出入口应进行冲洗，确保施工车辆不带泥上路。对于水泥、沙土等应进行覆盖，确保大风天气不会出现扬尘。(3)在工程项目会对人流、车辆通行产生影响的路段，应及时与交通部门进行沟通，提前获取相关部门批准，并设置交通标志，防止出现交通拥堵问题。
5、组织协调
大型市政道路工程项目环境复杂，涉及较多的拆迁单位及个人，临近施工现场的单位、居民多，协调工作量大。参建各方包括建设单位、监理单位及施工单位都必须高度重视协调工作，应由建设单位组织各方与当地政府组建协调领导小组，加强与相关单位和个人的沟通，同时做好自身的工作，对相关单位及个人的合理要求及时予以解决，不留后患。
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2.1做好市政道路工程准备工作的管理工作
业主方在进行市政道路工程施工的过程中，首先应该做好市政道路工程施工的准备工作，具体来讲，市政道路工程施工的准备工作主要包括市政道路施工图纸的优化设计、市政道路工程的实地勘察、市政道路施工过程中影响因素的处理、市政道路施工过程中对周围环境的影响防治措施以及市政道路施工过程中的管理团队建设准备工作等等，这些都是业主方在市政道路工程施工即将开始的时刻应该做好的工作。例如业主方应该对市政道路工程的施工现场展开清晰明确的调查，确定市政道路工程施工过程中不会对周围环境造成较为不利的影响，制定减少道路工程施工过程中影响范围的措施，在合理的投资范围内最大限度的满足市政道路的使用要求进行设计等等。
2.2做好市政道路工程项目施工过程中的管理工作
（1）项目管理工作。
项目管理工作是指业主方应该在市政道路工程的施工过程中应该加强对施工过程中涉及到的相关部门的协调管理工作，例如对牵涉到的街道居委会、街道派出所、市政环卫部门、城市规划单位等等部门的协调工作，保证市政道路工程施工过程中与上述单位的良好沟通，确保道路工程施工过程中出现的相关问题能够得到及时解决并且不会影响到工程的正常施工。业主方可以通过建立项目管理部门来负责这项管理工作，为市政道路工程的顺利建设提供坚实的保障。
（2）安全管理工作。
安全管理工作是指业主方应该在市政道路工程的施工过程中做好施工过程中的安全管理工作，对施工周围环境、施工中的人员、机械以及工程材料的安全等等制定相应的安全管理制度，采取安全管理措施，针对施工过程中的安全管理漏洞进行改善，保证工程建设的过程中不会出现安全管理工作的问题。业主方可以与施工单位签订安全施工协议，明确规定市政道路施工过程中安全建设的原则和标准，定期检查施工单位采取的安全措施和安全技术，对施工单位的安全管理工作作出科学公平的评判。
（3）质量管理工作质量管理工作是指业主方应该在市政道路
工程的施工过程中做好施工过程中的质量管理工作，加强对施工单位在市政道路工程施工过程中采用的施工技术、施工流程的监理工作，加强对市政道路工程施工质量的检核工作，与施工单位签订双方认证的质量合同，确保市政道路工程的施工质量能够满足工程的设计要求以及国家的规定规律。业主方可以采取聘请监理单位的措施，加强监理单位对施工单位施工过程中工程质量的监理工作建设，加强监理单位、施工单位以及业主方之间的有效沟通，促使施工单位建立自身的质量监督措施，要求监理单位对市政道路施工过程中的质量做好监督措施，最后由业主方进行最后的质量审核措施，三方共同努力保证市政道路工程的质量管理工作取得良好的成效，保证市政道路工程的施工质量。
（4）进度管理工作。
进度管理工作同样是业主方在市政道路工程施工过程中项目管理工作的重点内容之一，业主方应该针对施工单位制定的市政道路工程施工进度计划进行仔细的审核，对市政道路工程的分项工程进度计划进行核对，同时对施工单位进度计划的贯彻落实情况进行抽查，确保施工单位在不影响施工质量的情况下完成工程进度计划的执行工作。如果施工单位在工程施工过程中出现了工程进度不符合预期的情况，业主方应该立即上报上级单位，与施工单位对施工情况进行综合的考量，查找妨碍进度的原因，制定相应的改善措施，尽量不对施工进度进行修改。
（5）成本管理工作。
成本管理工作是指业主方应该在市政道路工程的施工过程中做好投资成本的管理工作，加强对市政道路工程投资金额的控制，保证施工单位在市政道路施工过程中的成本管理工作能够符合工程立项以及设计阶段的预算金额，对施工单位在工程结束以后的清单验收工作进行严格细致的审核，确定施工单位没有相关虚报、假报、瞒报工程施工量或者工程造价的情况。一旦施工单位在市政道路工程的施工过程中出现成本管理工作的问题，业主方应该要求施工单位出具清晰的成本花费证明，对于施工单位违反合同管理内容进行的成本续保行为，业主方有权追究其法律责任。
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城市市政道路工程项目施工是一项多工种、多专业相互交叉的复杂系统工程，要使项目实施全过程合理、经济地进行，以达到预定投资控制、进度控制和质量控制等目标，就必须用科学的方法进行项目施工组织与管理。
二、项目施工组织人员管理
1． 选择项目经理: 作为整个工程项目管理的领导核心，项目施工组织系统能否正常运转，在很大程度上要看项目部领导核心 － － 项目经理的专业素养与综合能力。首先，项目经理人选必须是接受过正规培训、具有项目经理资质证书和足够管理经验的人员; 其次，市政道路工程知识面宽、工程实践经验丰富、沟通表达能力强、领导才能出色等都应是项目经理应具备的基本条件; 另外，项目经理人选还应具备下列基本素质: 道德素质、身体素质、专业素质、工作能力及协调能力。
2． 项目机构设置: 市政工程项目管理机构要坚持按精干高效、结构合理、一岗多责的原则进行。具体实施时，各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求，根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。但应确保所有参与项目人员都具有相应的资质且应持证上岗，确保整个市政项目部管理层的整体实力能够有效发挥。
三、良好的制度是项目质量管理的保障
为全面系统地把市政道路工程的质量管理工作落到实处，承建单位应依据相应的质量手册及企业质量管理方针，建立切实可行的工程质量保证体系，并确保其具有相应的指令性、可操作性、可协调性、可检查性。在工程项目的施工质量管理上，除了严格执行国标、行标及地方性的有关标准和规定外，还应结合具体的市政道路工程项目情况编制项目的《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》等强制性规定条文，使工程项目的施工质量管理做到有据可循，使项目质量管理工作充分制度化、规范化，对整个市政道路工程的实施质量起到保障作用。
四、工程项目实施的成本管理
1． 制定施工项目成本管理措施。市政道路工程一般都是投资较大的项目，项目的投资成本控制不仅是成本投资管理人员的责任，也是项目管理人员，尤其是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目投资控制管理体系，可实行项目经理负责制; 下层各管理人员，应按照自己的业务分工范围，围绕项目的优质实施合理开展工作。整个项目实施过程中，要求项目经理对施工进度、施工质量、投资成本、现场施工安全和管理标准化全面负责，使项目经理的责、权、利有机结合，充分发挥其积极性和创新性。在确保项目施工质量和施工安全的前提下，特别要把项目投资成本的控制管理放在重要位置，加强对每笔工程款项的利用管理，加强对项目实施过程的监控。在具体的市政道路工程项目管理过程中，主要可采取以下措施: 合理缩短施工工期，严格控制施工管理费用; 加强施工质量的管理，争取一次性做出成品，减少重复返工的不必要损失; 慎重选择材料供应渠道及相关预制构件的加工合作单位，做到在充分调查市场后有比较的择优采购; 科学配置、调度、使用相关施工机械及周转设备; 在市政工程项目实施过程中，应积极采用新技术、新工艺、新材料，有效提高工效; 经常组织开展“合理化建议”活动，让工程项目各施工现场管理措施更趋合理、高效、经济。
2． 项目成本管理责任制。工程项目管理人员的成本管理责任，不等同于工作责任，完成工作责任不等于完成成本管理责任，杜绝在项目实施过程中单方强调质量，忽视成本控制的做法。因此，在执行工作责任的同时，项目管理人员还应考虑落实成本管理责任，每个项目管理参与人员都应具备较强的成本管理意识，做到精打细算。
五、工程项目施工进度控制
1． 施工进度控制的组织措施。在市政道路工程实施过程中，承建单位应充分重视进度控制的必要，应专门设立相应的进度控制管理部门或人员，并与项目部、子项目管理部、各相关职能部门保持紧密联系，形成有效的进度控制组织管理体系，对项目实施进度进行有效控制。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任，并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计，是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。
2． 施工进度控制的管理措施。在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制市政工程项目的施工进度网络计划，分析各工序之间的逻辑关系，明确其中的关键工序和施工难点，认识非关键工序可调整的时差范围，实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时，还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险，在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下，影响市政道路工程项目实施进度的风险有: 组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等，同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。
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一、前言
市政道桥工程施工的特点
1、准备期短，开工急
城市道路工程通常由政府出资建设，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的，对施工周期的要求就十分严格，工程只能提前，不准推后，施工单位往往根据工期，倒排进度计划，难免缺乏周密性。
2、施工场地狭窄，动迁量大
由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工，旧房拆迁量大，周边居民、商家、企业较多，流动人员复杂，施工场地狭窄，甚至采用分幅、分段施工，常常影响施工路段的环境和交通，给市民的生活和生产带来了不便，也增加了对道路工程进行进度控制、质量控制的难度。
3、地下管线复杂
市政道路工程建设实施当中，经常遇到给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况，若盲目施工极有可能挖断管线，造成重大的经济损失和严重的社会影响。同时也会对道路工程进度带来负面影响，增加额外的资金费用。
4、原材料投资大
城市道路工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例达到50% 左右，如何合理选材，是工程监理工作中质量和投资控制的重要环节。施工现场的分布，运距的远近都是材料选择的重要依据。
二、道路桥梁施工中应注意的问题
1、要重视调拱、调坡层的施工质量
在该层施工时，特别要抓好各材料的规格、级配及配合比，确保该层的有效宽度内的平整度和压实度，是保证基层施工质量的基础。同时道路沿线各点位设计标高应严格按设计要求落实，实现对坡度、拱度、散水面的准确控制。
2、加强基层养护
在基层施工完成后，采用麻袋、土工布、塑料膜等进行养护，也可以采用喷洒沥青乳液保护。若不能封闭交通，应限制重车通行，其车速不应超过20km／h，同时应注意其他交通设施对基层的损坏。若出现车槽(坑槽)松散，应采用相同材料修补压实，严禁用松散粒料填补。
3、在基层施工中，有条件时最好能通过试验段取得有关数据
严格抓好松铺厚度，在最佳含水量的碾压，经初压后进行人工整修，特别要加强基层边缘立模处、检查井圈周围和桥头段的压实度，对因特殊情况碾不到位的应采用工人锤和振动夯，分层夯实，以确保其结构层的质量。
4、严格控制基层平整度
面层铺筑前用3m直尺对基层进行平整度检测，平整度差且大的路段应进行整平。面层摊铺前认真清扫基层表面，确保基层表面整洁，没有松散浮料和杂质。如有泥土应采用压力水冲洗干净，如基层表面局部下封层脱落，则应将脱落处基层表面清洗干净后补洒透层沥青或补做下封层，面层铺筑前若受到其它工序污染，如表面滴落水泥成硬渣时，应予及时清除，以确保面层平整度。
5、沥青混合料的配合比及材料
沥青路面的施工质量，也取决于主要材料的质量和沥青混合料的配合比设计及沥青混合料的拌和。油石比较大，已铺筑的路面会产生壅包和泛油；油石比较小，路面会出现松散、花白；矿料的质量不好，集料的压碎值和石料的抗压强度太差和细长扁平颗粒含量过高，使路面混合料的稳定度降低，容易出现路面的各种病害。
6、沥青混合料的拌合及摊铺
有时当拌和设备出现意外情况，刚开炉或料温低，含水量大时，会出现料温不均匀现象；当筛分系统出现问题时，造成骨料级配发生较大变化，有时也会出现花白料，使路面难以摊铺成型；温度过高造成沥青老化，不能保证沥青混凝土摊铺质量；拌和能力过小，出现停工待料状况，使接头处温度降低，出现温度差，形成一个个坎；当运输设备不配套或司机技术较差时，会撞击摊铺机，使机身后移，形成台阶。以上因素极易造成平整度和表面密实度差等现象。
三、探道路桥梁建设施工过程的管理要点
1、施工安全的相关管理
任何工程的实施都不能忽视一个因素，就是“人”，因此在施工中要确保绝对安全。为达到此要求，施工应严格遵守相关法规与操作程序，以“安全第一，预防为主”的方针进行生产活动。首先，企业管理者和相关负责人要本着“以人为本”的安全理念，建立相关的安全措施，建立责任负责机制，使每个管理者都把安全管理牢记在心，出现事故就要负责任。其次，施工过程中，也要时刻进行勘察和监督，查看工作人员是否佩戴安全帽、电动工具是否有良好的绝缘保护、电源设施是否处于安全状态。最后，安全员工有充足的休息时间，才能有精力进行施工活动。总之，整个施工过程都要做好安全检查。
2、工程质量的相关管理
新华社报道，2011年8月8日，海南省万宁市东奥镇一座正在修建的大桥发生坍塌，造成多人死亡。诸如此类的报道数见不鲜，而国家政府部门重视的道路桥梁建设施工为何会事故频发，是值得相关人员反思的。良好的工程质量管理可以提高施工单位声誉，提高知名度，在国内外形成重要影响，因此施工单位必须通过一些措施来提高工程质量：
（1）通过定期监督检查程序确保工程质量。
（2）要定期的开展质量标准培训，强化每个工作人员的质量意识。
（3）设定一些质量评价指标，对施工项目做定期和不定期的检查，针对不合乎标准的情况，要责令及时改进。
（4）分工合作，确定各个职位的责任，不能相互推诿。设计人员做好设计工作，技术操作人员做好技术工作，监督员做好监督工作。
通过以上措施，从开工到竣工全过程，使施工现场每个人都感到自己为这项工程做了该做的贡献，产生相应的责任感，保证工程的整体质量。
3、工程进度的相关管理
施工工程确定后，就会有一定的工期，因此要采取措施保证工程在工期内保质保量的完成。工程项目进度管理是一个全面的协调管理工作，在满足质量和费用要求的条件下，将项目的工期控制在计划之中。这项工作主要是项目负责人进行督促与检查，查看进度是否按原计划进行。一旦出现工期滞后，就要对滞后原因进行分析，尽快采取措施进行补救，或者调整原计划。当遇到不可抗力如天灾等，要适当延长工期。目前，科学的管理进度方法主要有网络计划法、S曲线比较法等等，项目负责人要熟悉掌握这些方法，引导员工按照科学方法开展工作。
4、工程费用的相关管理
工程费用也是施工单位非常重视的问题。资金投入多少对工程有至关重要的影响。作为项目负责人，要调查市场行情，对工程材料的价格做好分析工作，不能超出预算。购入材料后，要保证施工材料不能有所遗漏，因为一旦出现材料遗漏就会增加费用支出，还会造成工期延后等其他不利影响。除此之外，还要做好相应的保护措施，有些工程材料需要放置于特定地点，以免遭受不必要的损失，如电器工具就要放在绝缘地区，以免对电器造成损坏。
5、施工环境的相关管理
道路桥梁建设施工经常会用到照明设备，而这些照明设备又会有明显的色彩识别标志，对于这些设施的管理，需要项目负责人根据不同的环境采用不同设备。从环境角度来看，当环境温度接近38℃时，人体内部的热量就会升高，难以通过皮肤散发，人就会出现头昏脑涨、应变能力变差等现象，如果此时继续劳作，对机体损伤严重，也容易导致安全事故，因此施工过程中，要合理安排施工时间，避免高温，并给员工及时补充水分及盐分。
结论
市政路桥工程施工质量的好坏直接影响到工程的成本、工期及使用寿命。市政道路桥梁施工技术难度不大，但由于施工场地狭小，交通流量影响大，且工艺比较复杂，在施工中会遇到各种各样不同的环境条件的制约。所以，要始终坚持技术标准，注意加强施工管理，强化质量意识，使市政道路施工质量不断提高。
【参考文献】
篇6
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.130
1影响市政道路照明工程施工的因素
1.1成本的支出与原材料的消耗
在企业规划管理中，各企业对成本的支出以及原材料的消耗无疑是最为关心的。同样在实际施工过程中材料的消耗是不可避免的问题。同时材料的采购也规划到成本的支出方面。施工项目的成本包括人工费、材料费、机械使用费等等，能够良性的规划这些费用之间的分配对于整个照明施工项目管理有着重大意义。因此，减少施工项目的成本支出是施工项目管理的关键。
1.2施工人员的管理配置
对于一个企业来说人才资源是必不可少的，人才资源的配置是否得当也是体现企业能否健康发展的关键。在照明工程施工项目管理中，在施工项目的每个部门中，都应把合适的人放在合适的工作岗位上，只有合理的利用已有的人力资源，才能产生更为有价值的社会劳动力，以至于能够得到更大的经济效益使施工项目合理地进行和发展。一个有才能的领导者对于人才资源的调配起着决定性作用，要使施工项目的人力资源配备达到最佳的比例，使得人尽其才物尽其用。只有如此才能保证施工项目管理的有序进行。
1.3照明施工技术和质量管理
工程质量检测可以对正在进行的一个工程质量确保安全。在进行的照明工程施工项目管理过程中，加强对施工技术和施工质量的管理无疑对整个照明工程起着不可磨灭的作用。施工人员和技术人员要严格遵守照明工程施工过程中的规定，包括在施工前的工程检验、施工过程中的技术规定、竣工阶段的验收。路灯施工管理作为照明工程的重要组成部分要求施工人员对市政道路现场的地形、土壤、天气等环境进行勘探和研究。同时也更要求技术人员加强对施工材料的检验以及竣工阶段对路灯质量检测。照明工程的质量是后期建设人员对照明工程施工项目最关注的问题，因此加强对施工技术和质量的监督管理对整个市政道路照明工程施工项目管理起推动作用。
2加强市政道路照明工程施工项目管理的方法
2.1提高材料的利用率和加强成本预算
任何施工的前提就是尽最大可能的减少成本的支出，已达到最想达到的目的和要求。减少成本的支出主要包括节约原材料的消耗、提高材料利用率、提高劳动生产率。在实际照明工程施工项目中，材料的使用是施工的源头，若想从根本上减少整个施工的成本，就必须做到减少原材料的消耗。从材料的原始采购、中间运输、最终利用每个步骤都进行使用管理检测，确保材料的利用率，避免中间材料消耗过程中产生的其他成本支出。对施工全过程成本的预算能够避免资金的滥用，确保施工的安全进行。
2.2合理配置人才以至做到人尽其才
人才是一切社会行动的实现者，掌握着照明工程施工项目的每一个细小的环节，是优化施工质量品质的关键。拥有一批高素质、高才能的施工技术人员，对于整个照明工程施工项目的进行有高效的推动作用。作为施工项目的管理者必须深度了解每个施工技术人员的长短，能够根据每个人的工作特点将最合适的人才安排到最合适的地方，尽最大可能的将每个人才的才能理由到其所在的工作岗位上。分配到擅长岗位的人才也能够更加积极有效的完成施工任务，确保了照明项目施工的稳定进行。
2.3完备技术和质量监督系统
正常的照明工程施工项目管理包括施工前、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等几个方面的管理。完备照明工程施工项目管理的技术和质量监督系统有助于确保施工项目安全的进行。监督人员应对施工项目的每一个环节进行仔细的质量监督，确保建设的照明设备具备安全使用的要求，其中包括对路灯材料是否合格的检验、施工设备是否存在安全隐患的检查等诸如此类的质量监督。最终，监督人员将检验出的问题的实际情况报告给施工管理人员，再有管理人督使施工技术人员对其产生的施工技术和施工质量问题进行修正和维护。通过如此一系列的技术和质量监督系统使施工技术人员在照明工程的现场施工项目建设的过程中能够对施工过程做出及时、准确的了解，从而使施工项目质量得到保障。坚持对照明工程施工项目的质量监督和规划，各岗位的检察人员对施工过程和施工结果严格进行监督检测。
3结语
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一、施工准备阶段质量控制
在市政道路工程施工前，质量管理人员必须针对道路工程的实际特点，编制具有实施性的质量控制计划，加强对市政道路工程概况、水文、地质及气象、周围环境的了解，并组建满足施工需要的项目部，制定科学合理的质量控制措施，为施工阶段做好准备工作。根据工程的特点，编制满足现场实际的的作业指导说明书，为市政道路后续工程的建设提供重要的基础依据。施工前，项目管理人员根据道路工程的施工方案进行施工技术交底，做好施工前的技术交底工作，并对设计图纸进行会审，对图纸上出现的疑问及时向有关部门反映，以免对工程的正常施工产生影响，以确保整个市政道路工程的质量满足设计要求。
二、施工阶段质量管理
施工阶段是设计成果的实施阶段，其对市政道路的质量产生直接影响，必须加强对施工阶段的质量管理。质量管理是道路工程施工管理中最根本的管理，为了确保道路工程的施工质量，必须加强对道路工程的全面、全过程的质量管理。质量管理人员必须做好事前、事中、事后三控制，特别加强对关键工序、重要隐蔽工程的管理。质量管理人员必须严格按照各种技术标准和规范要求进行现场质量控制，对违反道路工程施工的行为，及时进行处理，确保道路工程的施工质量。1.加强路基填筑质量控制。在回填前，结合道路工程的特点选择满足要求的填筑方法。分层厚度根据填筑压实试验段进行回填压实的各项参数的确定，在实际回填时，一般路堤按20m设一组标高点，控制每层的压实厚度在30cm以下，20cm以上，最大虚铺厚度在35cm左右。根据现场路基的具体情况采取合理的填筑方法，例如，对于地形变化较大时，应从低处开始分层回填，从两边向中心进行回填夯实，并控制边坡两侧回填超30cm，以确保碾压的质量。2.摊铺整平。在填筑完一层厚，首先用推土机将其进行初平，然后再用平地机终平，确保填筑层面在纵向和横向达到平顺均匀状态，并使压路机的碾压轮表面能均匀对接触面进行压实。在摊铺时，需要向两侧留2%~3%的横向排水坡，确保路基面无积水。根据试验段所确定的相关参数，选择最佳的含水率，当含水量超出最佳含水量的+2%时，采取在路基上摊铺、用悬耕机松土晾晒的办法，降低填土的含水量。3.碾压。在碾压前，先对填筑层的分层厚度和平整度进行检查，确保其厚度和平整度满足碾压要求。为确保碾压质量，在碾压开始时，用小型光轮压路机对松铺的土进行表面预压，然后用大吨位的振动压路机进行碾压。压实时必须严格按照规范进行作业，例如：按照先碾压路基边缘，然后在对路基中间进行碾压，纵向进退，先慢后快等工序进行碾压作业。在碾压过程中，压路机往返行驶的轮迹必须重叠1/2轮宽，振动压路机重叠40~50cm，相邻两区纵向重叠2.0m，压实作业做到无偏压、死角、碾压均匀。4.路基整修及翻浆处理。在路基填挖接近设计标高时，测量人员应加强对道路中心线和横纵断面路床顶面高程及路床顶面中线两侧宽度进行测量，对超出测量允许范围的项目及时进行处理。对于挖方路基其顶面高程应达到设计标高，确保碾压后压实度满足设计要求，如果土料含水量小时，需要对土料进行洒水，使含水量达到最佳含水率状态；如道路路基的含水量大时，在车行、碾压时发生颤动时，必须进行翻浆处理。局部翻浆时，应将土料换成含水量适宜的土料，然后再进行碾压。5.路床整修及碾压。在路床整修前，测量人员应将路床纵向中心线、路床宽度和路床的横坡度进行精确放样，确保路床土基的弹性模量值满足设计要求，对于路床顶面下30cm深的土层必须达到设计和规范要求的压实度。6.路面施工质量管理。施工前，严格按照施工技术交底制度，实行“三级技术交底”并在实际中进行落实。路面施工前，加强对下承层质量的检查，对于不满足路面施工时，禁止进行路面底基层、基层的施工。在路面施工前，首先选择一段长度为100~200m的路段作为试验段，对路面各层的参数指标进行确定，例如:检验拟定的施工方案、方法的合理性、施工组织及施工机械的数量、型号等。通过路面试验段，可以达到优化施工工序、施工方法，提高路面作业的施工效率，明确各岗位人员的职责，确保路面的施工质量。根据试验段的相关参数，在级配碎石底基层施工时，首先确保配料准确，混合料拌和均匀，其次无粗细颗粒离析的现象，最后在最佳含水量状态下，确保压实度达到96%以上。灰土底基层施工时，必须加强对下承层质量的检查，否则，禁止进行施工作业。在摊铺混合料时，采用推土机及刮平机按试验路段的松铺系数进行作业，混合料摊铺、整型后，按照试验段的压实参数进行压实，在平曲线段、压路机由内侧向外侧碾压，特别是在路面两侧，尽量对碾压2~3遍。碾压过程中，如有“弹簧土”松散、起皮等现象，要及时进行翻开重新进行施工，确保路面的施工质量满足设计要求。在水泥稳定碎石基层施工时，首先在底基层顶面将路的中线进行恢复，对于直线段每15~20m设一个桩，平曲段每10~15m设一个桩，并在两侧路肩边缘外设置标示桩，其下承层表面应达到平整、坚实状态，下承层的平整度和压实度应满足设计和规范要求。在两侧标示桩上用明显标记标出水泥稳定基层边缘的设计标高，以确保摊铺的水泥稳定碎石层基层的质量。7.养生。道路路面施工完毕，需要加强对成品表面的洒水养生，一般路面需要保持7天的湿润，如遇炎热的天气，应加大养生的力度，在养生期间，禁止车辆通过性，并派人专人进行交通管制。养生结束后，按设计要求立即进行喷洒沥青封油层。
三、竣工阶段质量控制
竣工阶段是施工单位进行质量控制的最后阶段，其质量是整个工程施工过程的反应，在竣工验收前，施工单位必须认真收集竣工验收所需要的各种资料，按类进行归档，编制符合竣工验收要求的资料，经自检满足竣工验收要求后，才能进行道路工程的正式验收，确保竣工阶段验收的整体质量。
四、结语
综上所述，市政道路工程一般工序较多、周期较长、专业性较强，结合道路工程的实际特点，建立健全质量管理制度，严格按照市政道路设计和规范要求进行施工，发现问题及时进行纠正解决，确保市政道路工程的施工质量满足设计要求。
参考文献：
[1]陈湘青;市政道路施工存在的质量问题及对策探讨[J];产业与科技论坛;2011年07期.
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一、概述
在进行市政道路项目工程的组织设计时，主要应做好以下几个方面的工作。第一，全面了解工程整体概况，预先爱对道路路况和施工环境进行勘测，然后设定整体技术标准，对路面结构进行规划设计；第二，制定切实可行的施工要求，要求施工单位严格按照施工设计图纸和方案施工。假如在施工中发现异，施工管理人员及时向监督部门进行请示，再做出处理。第三，拟定切实可行的施工方案，设定相应的施工方法，做好各项准备工作，为正式施工奠定良好的基础。
二、城市市政道路项目工程的施工组织与管理中存在的主要问题
第一，由于城市市政道路项目工程中每条道路的重要性都可忽视。不管是对施工材料还是对施工设备的对于设备要求都比较严格，这就使得城市市政道路项目工程的施工组织与管理面临着客观上存在的困难；第二由于城市市政道路项目工程比较复杂，在施工环节中如果协调得不好，就极其容易使各个单位之间出现矛盾，加上新产品、新技术的不断引入，施工人员对其熟悉程度参差不齐，也会影响工程的进度；第三，从目前的施工模式来看，转包和分包现象比较普遍。在分包时，往往因为施工组织和管理不够细致，使划分的责任项目界限不清晰，工作范围不明确，极易在利益的驱动下产生一些不良的现。譬如利用界限不清，想方设法把一些施工任务推诿给其它施工单位，存在着拈轻怕重思想，这就极其容易导致施工工序的疏漏；第四，施工的组织管理机构不够完善，相关的责任人的责任不明确，存在着项目或工序上的交叉管理和空白管理。有的管理人员责任意识不强，就其原因就是缺乏完善的激励机制和约束机制，导致管理人员的积极性不高。第五，随着科学技术的不断进步，一些高科技含量的技术、设备和材料在城市市政道路项目工程中应用得越来越广泛，各种专业性的问题在工程日益凸显，专业项目与专业项目之间的配合直接影响着工程的质量和进度，因此，更需要施工组织的协调和管理。
三、加强城市市政道路项目工程的施工组织与管理相应策略
（一）加强不同专业的协调配合，确保施工规范有序
城市市政道路项目工程需要不同的专业、不同的是施工单位、在不同或相同施工时段进行分工合作，才能完成整个工程项目的施工。特别是在上下工序的交接、有时甚至需要临近施工、场地重叠、交叉施工等，若一旦配合协调不到位，极易出现工程质量问题。因此，必须加强不同专业的协调配合，确保施工规范有序。第一，划清任务界限，明确各种职责。合作的前提是良好的分工，只有分工得细致，才能确保各自责任明确，没有相互推诿的空子可钻，协调配合才可能落实到位。对于不同施工单位、不同专业方面的施工和不同程序的施工，必须对各自的施工工艺流程的每一个环节进行细节化管理；第二，重点对项目的临界点的技术交底和任务交接工作、工序间的交接验收、交叉施工方面的相互配合环节等，进行重点化、规划化管理，严格制定相应的施工规范和管理措施，让各专业在团结协作中体验到组织协调的重要性和必要性。例如，尽量做好资源共享，根据需要，不同专业施工单位之间共同租赁一些可以共享的资源，如推土机、挖掘机等。这样不仅节约了大家的施工时间和施工成本，更重要的使不要专业之间真实体验到团结协作带来的实际好处，让大家在合作中尝到合作的甜头，从而是不同专业从内心认识、理解和支持施工的组织协调配合管理工作。
（二）优化工程项目的组织管理，充分发挥组织管理的积极作用
一是加强各责任人的协调配合。加强发包人、分包商、设计单位、材料供应方等之间的协调配合。其中，分包人必须加强与发包人的配合，因为发包人是代表项目的所有者，在项目管理中具有特殊的权利和地位，项目的成功与发包人的大力支持是分不开的；二是项目经理必须全面理解和准确把握发包人的意图，对项目的相关文件进行详细地研读，做到心中有数，才能手中有法。项目经理部应协调好与分包人的关系。重点协调好合同的执行问题，正确处理好经济关系、技术关系、项目进度控制、成本控制、安全控制和质量控制等方面的关系；三是项目经理部应与分包人加强沟通，及时掌握分包人的动态，若发现问题必须及时进行处理，并从平等的合同关系出发，支持承包人的生产活动，同时，强化监管措施，将一些安全隐患、质量隐患、利益纠纷等问题尽可能地消灭在萌芽状态；四是项目经理部应加强同材料供应人的协调沟通，应该依据供应合同，充分利用供求机制、竞争机制和价格招标搞好配合关系；四是在项目管理规划的指导下，项目经理部应认真拟定好材料需求计划，认真进行市场调查，在确保供应和材料质量的前提下，这优选择材料供应人；五是项目经理部与设计单位搞好协作交流。特别是在设计交底、设计图纸会审、设计问题洽商、地基处理问题和工程验收等环节与设计单位进行密切地配合，对设计方面的问题，应主动和设计单位沟通，相互支持，相互协作。
（三） 工程项目施工的进度控制
1、施工进度控制的组织措施
项目组中应充分考虑进度控制的需要，设立进度控制部门或进度控制人员。该部门或人员应与企业、子项目团队、各职能部门保持紧密的沟通关系， 形成进度控制组织体系，进行有效的进度控制。在建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确并落实进度控制的各环节责任。编制项目进度控制的控制流程。进行有关进度控制会议的组织设计， 目的是充分发挥会议的组织协调作用。
2、 施工进度控制的管理措施
科学地编制工程网络进度计划， 分析工作之间的逻辑关系， 发现关键工作和关键线路， 认识非关键工作可使用的时差，实现进度控制的科学化。注意分析影响进度目标实现的风险， 在分析的基础上采取风险管理措施以减少进度失控的风险量。影响进度的风险有： 组织风险、管理风险、合同风险、资源风险和技术风险。重视信息技术在进度控制的应用。
（五）工程项目的安全生产施工的管理
坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步， 管生产必须抓安全，安全寓于生产之中， 并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全” 动态管理， 安全工作不是少数人和安全机构的事， 而是一切与生产有关的人的共同事情。生产组织者在安全管理中的作用固然重要， 全员性参与安全管理也是十分重要的。生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。要落实安全责任， 实施责任管理， 加强安全教育，例行安全检查。
总之，城市市政道路项目工程是一项涉及多方因素的比较复杂的工程，它需要发挥施工组织与管理的协调配合作用，需要相关单位、部门的密切才能确保整个工程的质量和进度。因此，我们应不断加强施工组织与管理，积极发挥组织管理的协调功能，不断提高工程质量。
参考文献：
[1]黄伟. 试论市政道路质量通病及防治措施[J]. 经营管理者, 2011,(06) .
[2]容伟强. 市政道路土基施工质量问题的研究[J]. 科技风, 2010,(03) .
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一、城市市政道路工程建设项目的现状
目前，我国城市市政道路工程建设项目主要存在以下几个方面的特点，具体包括有：
1、工程的动迁量大、施工场地小
目前，许多市政道路工程是对老城区道路进行改造，而这些地区的人口、住宅、店铺等的数量均较多，且空间狭小、拥挤，这就导致市政道路工程在建设施工时的旧房拆迁量较大，且经常在市内复杂繁多的大街小巷中进行，施工场地较为狭，从而导致拥堵和诸多不便。
2、工程的投资数额庞大
目前，我国大部分城市的市政道路工程建设由于工程量较多，原材料需求较大，导致其投资金额庞大。特别是近几年来，随着道路工程施工材料、人工薪酬等的价格不断上涨，导致市政道路在原材料、机械设备、人员管理等方面的投资金额不断增加，这也给政府财政造成了一定的经济压力。
3、存在复杂繁多的地下管网
市政道路工程大多集中在城市中经济繁华、人口密集的区域，而这些区域大多存在大量复杂的电力、通信、给水、供热、煤气等地下管网，这些管道线路错综复杂，给市政道路工程的施工造成极大的不便。同时，有些老城区的地下管线历史时间长，地底位置不明确，且存在严重的老化问题，一旦市政道路工程在施工时进行盲目开挖，就容易对这些地下管网造成破坏，导致城市区域内断电、停水、停气等严重问题，给市政道路工程以及社会造成极大的经济损失和负面影响。
4、受地质条件的制约较大
排水、排污等项目是城市市政道路工程建设中的重要组成部分，而这些项目的施工往往受现场地质水文环境的影响较大，若要保证工程进度和质量，就必须采取额外的对应措施，不仅加大了工程施工的难度，也给市政道路建设的安全性和可靠性造成了较大的质量隐患。例如，当施工现场的地质结构不稳定，或地下水位较高时，就必须要首先进行沟槽边坡支护或深井（井点）降水等措施加以巩固和保护，使其符合市政道路施工建设的要求后方可进行后续施工。
5、工程项目的开工急、前期准备不足
由于城市市政道路工程的施工现场主要是在城市内，这就导致其建设施工会对人们的日常出行、生活造成极大的影响和不便，因此，为了尽可能的减少对居民正常工作生活的干扰，往往要求市政道路工程必须在较短时间内完工，这就使得施工单位在赶进度、保质量的要求下，倒排进度计划，将工程尽量提前，从而导致工程项目的开工急，前期准备阶段时间短，容易造成施工准备上的疏漏，进而影响到后续施工的质量。
二、加强城市市政道路工程建设项目质量的管理措施
针对当前我国城市市政道路工程建设项目中存在的诸多质量问题，在今后的建设施工过程中，各地政府及施工单位要加强对工程质量的管理，可以通过采取以下几个方面的措施来提高市政道路工程建设的质量和水平。具体措施如下：
1、制定完善的市政道路工程施工质量管理制度
施工单位要根据当前国家及各地政府的相关法律规定，制定和完善市政道路工程在施工过程中的各项质量管理制度，明确市政道路工程各阶段、各环节的施工质量标准和要求，规范施工过程中的具体操作流程和步骤，并完善和加强对工程施工建设过程中各种合同签订、材料管理、人员管理等方面控制，加强施工质量管理的制度化、规范化和系统化，从而有效提高市政道路工程的施工质量水平。
2加强市政道路工程全过程的质量管理
施工单位要对市政道路工程建设实施全过程动态化施工质量管理。要加强对水泥、混凝土、沥青等施工原材料的质量控制，避免原材料出现劣质、掺假、污染等质量问题。同时，还要积极运用当前先进的道路施工工艺，提高市政道路施工的技术水平，并加强施工过程中的安全管理，确保工程施工的质量和安全。此外，还要进一步加强和完善市政道路的养护管理，避免道路出现起层、开裂、断裂等质量问题，从而更好的确保市政道路的使用性能和使用寿命。
3加大对市政道路工程施工质量的监督控制
各地政府要建立健全市政道路工程建设项目质量管理的监督控制机制，组织和委派专业人员对市政道路工程项目进行建设施工的全程质量监督管理，完善市政道路工程质量监督的管理制度和机制，并将市政道路工程质量监督工作细分到施工过程中的各个环节中去，明确工程质量监督管理的具体奖惩制度，并全面推行质量监督责任管理制，将问题责任具体到施工小组或个人，严格执法，加大惩处力度，从而更好的确保市政道路工程的施工质量。
结语：
城市市政道路工程建设项目的质量水平直接关系到项目工程的使用性能、使用寿命以及人们的行车安全和社会的和谐安定，并且对城市的经济进步以及现代化发展具有极大的影响作用。因此，各地政府部门必须要加强对市政道路工程建设项目的质量管理和控制，通过采取相关针对性措施，提高和加强市政道路工程的施工质量，确保道路工程使用的安全性和可靠性，从而更好的促进和推动我国城市市政道路工程的建设，确保市政基础设施建设的平稳、快速、高效发展。
参考文献
[1] 石红伟.中小城市市政道路建设项目质量管理问题浅析[J].建设科技，2015（03）：104-105.
[2] 朱三平.市政道路工程建设项目的质量控制分析[J].科技展望，2015（04）：56-57.
[3] 陈建东，翟洋.浅谈市政工程道路施工的质量控制与管理[J].民营科技，2011（09）：242-243.
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Key words: municipal road; project management; dynamic management
中图分类号：TL372+.3
1 引言
一般来说，市政道路工程是指政府投资项目，是城市生活、发展所必须具备的基础性设施建设，是城市发展的重要组成部分，与人们的生产生活密切相关。在市政道路工程项目采用传统管理模式进行项目管理过程中，由于市政道路工程项目往往存在建设周期长、环境条件复杂、协调管理难度大等问题，导致在项目管理中常常存在诸多不利情况，如建设周期过长导致项目前期决策信息失真，设计方案未起到控制投资作用等。
2 市政道路工程项目招标及合同管理
采用动态过程管理模式对市政道路工程项目合同进行管理，业主与勘察设计单位、监理方、施工方等各单位都直接签订合同，工程项目管理责任划分明确，业主对工程项目可直接进行全过程动态管理与控制。
（1）招标管理：采用动态管理模式管理市政道路工程项目的招标，业主可委托勘察设计单位对工程项目依次进行勘察、设计工作任务。在进行项目勘察设计招标过程中，业主应充分重视勘察设计单位的整体专业能力与员工技术水平，以确保工程项目勘查设计任务能优质完成。中标的勘察设计单位，应结合工程项目的实际情况将项目分解成若干工作包，一个工作包完成施工设计图后，便可对其进行相应的施工招标工作。整个市政道路工程项目的施工任务被分解成若干个工作包，结合项目施工实施情况先后依次进行施工招标工作。每个工作包在分别招标前才能最终确定，因此工程项目的设计变更比采用传统管理模式管理相对要少很多，有效控制了工程项目因设计变更带来的项目合同管理的复杂问题。
（2）合同管理：市政道路工程项目的施工合同由一系列分解的独立工作包合同组成，各个工作包合同的施工内容明确具体。业主或代业主可以对各个合同方进行直接监督、控制，并根据各个合同的施工单位所提交的施工进度总结材料进行审查、评估、调整。采用动态管
理模式对市政道路工程项目进行合同管理过程中，业主除了对工程项目的工期、成本、质量等管理目标进行控制外，还有效增强了对工程项目施工过程的控制与管理。
（3）合同执行：工程项目的合同执行是工程项目管理的核心问题。在动态管理模式中，合同执行也是一个动态的过程管理。随着市政道路工程项目的施工进展，工作包合同不断增加，合同内容也不断深化具体，合同管理的工作量越来越大。因此，业主需要持续监督好工程项目施工单位的合同执行情况，要求施工单位与业主持续沟通和协调，并按时提交项目的施工进度情况报告。
3 市政道路工程项目勘察设计管理
项目勘察设计是市政道路工程项目施工的基础和前提；勘察设计单位在市政道路工程项目立项后，应参与工程项目的整个实施管理过程。
（1）市政道路工程项目勘察管理主要内容为：1）加大工程场地勘察力度，扩大场地勘察范围；2）不断增强勘察技术人员的专业技术水平；3）更加重视场地勘察工作的重要性；4）增强场地勘察工作现场安全管理。
（2）动态管理模式中，设计单位需要根据勘察资料及现场调查结果，对各个独立的分解工作包进行工程项目设计。业主对设计工作的主要内容包括：1）重视工程项目设计人员专业技术水平；2）加强各个独立分解的工作包设计衔接；3）加强对项目设计方案的不断深化与优化，有效控制项目实施成本；4）将项目设计与施工建设前后结合，实现动态化设计管理；5）加强勘察设计单位与施工单位、监理单位及其他单位的沟通与协调。
4 市政道路工程项目监理咨询管理
通常情况下，监理的工作内容仅是对工程项目建设的施工进行监督与管理。在动态管理模式中，监理单位的主要工作内容包括：工程项目立项咨询，与设计单位就项目设计内容进行交底交流，施工阶段对各个工作包施工单位进行监督与管理，竣工阶段的项目验收协助业主管理；协助业主或代业主建立市政道路工程项目的动态设计管理措施、动态风险管理措施及信息化施工管理体系，在整个工程项目的实施建设过程中，对工程项目的成本、质量、进度进行管理与监督；协调工程项目的各个参与方按项目预定管理方案要求参与整个项目的过程管理。
（1）认真做好市政道路工程设计及预算和前期准备工作，市政道路作为城市交通纽带，所建道路必须按照市政道路设计规范进行设计。根据城市总体规划确定的道路类别、级别和红线宽度，横断面类型，地面控制标高，地上杆线与地下管线布置，以及交通量大小，交通特性，主要构筑物的技术要求等进行道路设计。
（2）确定监理程序，规范施工过程。一项工程通过第一次工程会议进行监理交底，明确监理程序，规范施工的各项环节。要求施工单位在开工前做到“四报审”即:报审现场质量管理体系，施工方案，施工进度计划，开工申请。
（3）做好质量监控，准确确定质量控制点。由于市政道路工程施工时所受到影响质量因素较多，出现问题的频率也较大，针对工程可能出现的各种质量问题要制定好预控办法，使之消除于萌芽状态。
（4）做好工程施工的质量监理。监理人员的跟踪和巡视是工程质量现场控制的重要环节。在工程施工管理中，要按照设计标准认真监督好工程的施工过程，要做到“多检查，查细部，抓关键，盯重点，多动手”及时发现问题解决问题，避免出现工程质量问题，确保市政道路的质量。项目动态过程管理模式中，对监理单位的综合能力要求较高，既要求现场监理工程师具有较高的专业化技术管理水平，又要求其具有较高的组织协调能力。
5 市政道路工程项目施工管理
市场经济体制下，工程质量监督管理的工作方式，应适应建设工程质量政府监督管理工作性质和内容的要求。监督机构是以委托机关的名义监督执法，对委托机关负责，由委托机关承担执法的后果。建设工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。
5.1 动态管理体系针对市政道路工程项目的设计与施工前后搭接的特点，可建立动态风险评估体系与信息化管理体系对项目施工过程进行管理，具体如下。
（1）由信息化管理体系实时收集工程项目施工现场的具体信息，实时监测项目施工动态，并及时向业主、设计及其他相关单位反馈并处理施工过程中发现的各种技术或安全问题。
（2）由动态风险评估体系对项目施工现场收集到的信息进行分析和评估，预测项目施工过程中可能存在的技术难题或施工事故，制定相应的应急方案。
（3）监督控制工程项目施工的进度、成本、质量，将现场收集的各个阶段信息与工程项目立项时预定的项目目标管理信息进行对比，找出实际情况与预定方案之间存在的差异，分析差异原因，并及时对施工技术方案或工序进行调整。
（4）规范项目施工合同管理，对工程项目分解的各个工作包施工单位施工任务和职责划分清楚、明确，要求施工单位与工程其它参与方进行充分的交流沟通。对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督，实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。
（5）对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。
（6）是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。5.2工程进度的监控
（1）要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目做出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。
（2）采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利和有利的影响因素作了科学系统和分析归纳，这样使用它就可以随时检查工程进度情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。
（3）建立管理制度，编制总体施工计划，根据合同要求，待承包人的人员、机械、设备、驻地建设完成，检查符合合同要求后，签订合同书，进度逐月考核，建立监理月报，施工月报，对完不成进度的采取相应处罚，并警告限期整改。
（4）业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。6 市政道路工程项目竣工验收管理
市政道路工程项目竣工验收管理包括对工程项目竣工验收和项目实施评估。
（1）竣工验收和竣工决算：市政道路工程项目竣工验收和竣工决算应全面检查整个工程项目实施情况是否符合项目立项及设计要求，采用明确的数据化指标对项目工期、成本、施工质量是否达到预定目标进行检验，评估动态过程管理模式的应用是否取得预期成效。
（2）项目实施评估：根据市政道路工程项目的实施特点，建立项目绩效评价指标和项目后评估体系具有重要的现实意义。
项目绩效评价指标为工期、成本、质量等管理指标。将市政道路工程项目实施过程中收集的实际信息，通过结合采用数学理论和管理方法，建立相应的项目绩效评价指标和评价标准，对项目动态过程管理模式下的工期、成本、质量等各个指标进行定量定性分析。
市政道路工程项目实施后的项目后评估主要包括：对项目立项、勘察设计工作的评价，分析现场勘察结果是否与项目施工过程中的实际情况相符，分析项目设计方案是否经济合理，设计方案是否节能、环保；对施工方案、施工质量进行评价。
7 结语
应用动态过程管理模式对市政道路工程项目实施过程进行管理，应充分考虑对整个工程项目工期进度控制能力、成本投资控制手段、信息化管理实施策略、动态风险评估等因素，以期对整个市政道路工程项目的实施过程进行全程把控。
参考文献
[1]胡文发,何新华.现代工程项目管理[M].上海:同济大学出版社,2007.9.
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1 市政道路工程成本管理现状分析
随着我国市政道路工程项目建设单位数量的逐渐增多，市政道路工程施工程成本控制与管理中决算超概预算、概预算超概算、概算超估算的“三超”形势严峻，投资缺乏规划性，甚至个别市政道路工程项目投资失控，主要问题如下：
1.1 可行性研究不够
承建单位对市政道路工程项目委托不当：有的建设单位不了解市政道路工程项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托，导致项目不能由业务骨干人员来完成，最终因为项目技术储备不足，市政道路工程项目可行性研究结论不够合理，使市政道路工程项目先天不足，造成后续无法弥补的后果。
1.2 项目管理混乱
市政道路工程项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。企业可持续发展的关键是实现利润的最大化，降低成本是实现利润最有效、最根本的途径。有些工程项目没有严格遵循项目管理程序，企业领导者对成本管理工作重视不够，决策时不考虑成本；企业职工不关心生产成本，浪费现象较严重。许多无论是领导还是员工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动，甚至个别项目初步设计审查时先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。
1.3 投标签约不规范
市政道路工程投资规模不断扩大的同时，施工企业不断增加，加之国家压缩基建投资规模，导致市政道路工程项目不饱满，市场竞争激烈，为了中标，对工程所在地的人工、材料及机械市场价格不进行周密调查，盲目采取低价策略以求中标。部分建设单位对建设工程量清单不够重视，对工程量清单没有进行严格审查，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，无形中增加了市政道路工程施工成本“三超”的几率。
1.4 成本预测动态管理不足
市政道路工程从概预算编制到开工，再到竣工，少则几个月，多则一两年，甚至几年。这期间施工所需材料价格水平是由市场价格来确定的，概预算管理人员不能及时了解市场价格以便动态管理概预算定额表中的价格，出现市场价格与实际采购价格价差过大，导致批准概预算同工程实际费用相差较大，对用成本预测控制施工图预算产生不利影响。
2 成本的预测与控制
2.1 概预算编制阶段
要控制工程投资，提高投资效益，实现投资预测，投资分析，投资计划安排和控制工程概预算就要有一套行之有效的科学的工程概预算管理办法，这就要求提高概预算编制的准确度。市政道路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据,以作为概预算编制的依据。如国家制定的建筑工程建设的相关文件、国家颁布的概预算定额、概预算阶段的造价文件、银行贷款利息、工程勘察设计收费标准、材料、人工和施工机械的详细价格等。
2.2 投标签约阶段
市政道路工程合同的签订标志着项目的开始。认真阅读招投标文件及合同条款, 根据合同和工程设计图纸、业主对项目的目标和政策性要求，在质量、工期、安全和工序实施效果、政策和法律法规等方面和业主协商。在道路工程合同中要明确项目的范围以及合同的价款总额和结算方式，在此基础上分析合同条款中存在的风险，对风险进行归类和识别，通过设计变更或办理工程签证等方法，改变原合同结算方式，规避工程风险。在道路工程合同中要明确项目的范围以及合同的价款总额和结算方式，在此基础上分析合同条款中存在的风险，对风险进行归类和识别，研究索赔的方法,提出索赔的理由,制定索赔程序,提高索赔的成功率,把索赔管理作为工程及合同管理的组成部分。
2.3 施工阶段
在施工前编制施工预算书。市政道路工程项目确定以后，要积极收集工程信息资料, 将可能发生的成本风险控制在最小的范围内,降低投资总额失控的可能性, 分部位编制施工预算书，为施工过程中出现的设计变更等突况提供理论依据；为了更好的履行合同，建立法人―项目经理部―作业层三级成本管理责任制，逐级对目标成本实施过程控制, 实现“低成本、高质量、高效益”的成本控制目标。在市政道路工程项目施工过程中，根据制定的技术方案，遵循成本计划进行控制和核算，包括对人工消耗的费用，生产资料的费用和现场管理费用等内容。
材料费：材料费占总成本的百分之六七十，加之施工周期长，因此在预测阶段要首先考虑材料受供求关系的影响、材料二次搬运和社会因素而引起的涨跌的影响，对实际与定额内不符的项目进行相应的调整，最后做出初步的材料成本预测计划。
机械设备费：目前机械设备使用费约占总成本的百分之十五。根据初期施工方案的比选，详细论证项目规模、工期、设备权属等具体情况，预测机械设备的使用费用。避免施工期间机械费用支出超出成本预测定额。
人工费：降低人工费可从以下几点着手：改善劳动组织，注意劳动组合和人机配套，减少非生产人员的数量；减少非生产时间在工作中的比例，减少窝工、怠工现象；合理的使用零散工并提高其劳动技能和劳动效率；加强技术教育和培训工作，提高队伍技能等。
对实行施工成本动态化管理。在市政道路施工过程中,成本预测与控制管理部门要定期深入到施工项目中进行核查, 对已产生的施工成本进行核定，核算已完成的工作量，分析有待加强控制和改进的环节, 对产生的差额进行相应的调整,以期达到降低成本、增产增收的目的。
2.4 竣工阶段
市政道路工程的竣工决算是考核其投资效果的依据，是办理交付、验收的重要文件，是工程竣工验收报告的重要组成部分。工程完工后，积极组织施工人员和机械退场，妥善办理工程技术资料移交和竣工决算手续，审核设计变更或经济签证的内容是否符合规定，手续是否齐全，内容是否清楚，能否生效。对产生的各类成本进行归类和分析并汇总，在汇总、分类、比较的基础上，对成本产生的影响因素惊醒分析并得出总体评价，对成本控制管理人员的管理水平进行考核打分，在最短的时间内将竣工结算成本降到最低。
3 结论
经济全球化使得国际竞争将变得日益激烈，市政道路工程成本预测与控制方法也要与时俱进，不断创新。在遵循价值原理，科学决策的同时，建立动态控制制度；完善岗位职责和成本管理制度，落实成本管理责任制度，提高劳动生产率，通过成本预测和控制综合管理体系，有效地控制工程成本、取得最佳投资效益。
参考文献：
篇12
Keywords: market road; Engineering management
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
市政道路工程的施工不仅关系到市容市貌和政府形象，而且还极大地影响着市民的正常生活。因此，管理部门和有关人员在整个施工过程当中起着至关重要的作用。
一、项目施工组织人员管理
1、选择项目经理：作为整个工程项目管理的领导核心，项目施工组织系统能否正常运转，在很大程度上要看项目部领导核心——项目经理的专业素养与综合能力。首先，项目经理人选必须是接受过正规培训、具有项目经理资质证书和足够管理经验的人员；其次，市政道路工程知识面宽、工程实践经验丰富、沟通表达能力强、领导才能出色等都应是项目经理应具备的基本条件；另外，项目经理人选还应具备下列基本素质：:道德素质、身体素质、专业素质、工作能力及协调能力。
2、项目机构设置：市政工程项目管理机构要坚持按精干高效、结构合理、一岗多责的原则进行。具体实施时，各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求，根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。
二、安全文明施工及环境保护
（1）施工现场必须设置围挡，位于发展成熟的市区的项目应设置封闭围挡，围挡高度≥1.8m。（2）施工单位必须制定扬尘控制方案和应急预案。土石方施工必须配备洒水车，施工现场出入口必须设置冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。运输水泥、河砂、土等易产生扬尘的材料应进行覆盖。（3）影响车流、人流通行的项目必须制定交通组织方案及应急预案并经有关主管部门批准，按规定设置有关交通诱导、警示及禁令标志。（4）施工场地内有地下管线的项目，必须制定管网迁改及保护方案和应急预案，经有关主管部门批准。在有地下管线的区域施工必须实行开挖许可审批制度，经确认交底清楚，并且有可靠措施后方可开挖施工。（5）严格控制施工噪声，大型机械应有降噪装置，夜间10点至早上6点禁止施工。（6）严格控制光污染，临近通行道路的施工照明灯具必须符合道路交通安全规定。
三、加强对施工单位质量行为的监督
（1）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。（2）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。（3）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录，尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验。（4）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。
四、加强道路工程检测试验监理
在市政道路的建设工程中，检测试验监理工作是监理工作人员对承建单位道路工程质量的检测，对其相关工作进行的监理，以及对监理单位要进行质量抽查检验工作。在市政道路工程的检测试验监理工作中，必须有效的保障工程质量。在道路工程的建设中，对于质量的要求很高，道路质量的要求也会有不同的标准，所以，在市政道路工程检测试验中，必须采取相适应的监理方法，保证市政道路工程的质量。通过对工程检测试验的监理，也会及时的发现道路工程中所存在的一些问题，便于施工单位针对一些具体问题可以进行研究分析，并采取合理的，科学有效修复措施。
五、工程施工材料的管理
由于道路工程建设规模较大，有必要在建设前对建筑材料用量进行预测，编制材料需求计划。同时也可以对施工材料的采购进行招标，以施工材料质量可行为前提条件，可以有效的节省市政道路工程的造价成本。根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量，项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量。按照市场历史价位，对施工材料进行价格预测，加强材料使用管理，降低材料损耗量。同时，要加强现场管理，避免浪费。加强市政道路工程建设的现场管理主要是从两个方面管理：一是施工现场平面布置管理，根据市政道路工程的情况，科学合理的进行安排。如果安排不妥当，会造成人力、物力的极大浪费，比如：构件、材料放置不当，造成二次搬运，导致人力浪费，增加不必要的成本支出。二是施工现场安全生产管理，保障施工人员、设备的安全，避免人员、设备发生重大的事故导致造价成本急剧上升，因此有必要对施工技术人员进行操作规程安全方面的培训。设备方面的安全，要定期进行维修、检修，一方面尽可能消除安全方面的隐患，也可以提高设备的效率和使用时间，降低设备的折旧，间接的降低了工程造价成本。
六、加强市政道路工程相关专业的协调工作
在市政道路工程项目施工的过程中由于有许多施工专业和施工工序，这些专业和工序有时候是有很多施工单位来完成，现行的工程承包合同和设计图纸当中，往往不能严格规定施工的顺序，因此在同一个施工现场往往存在多个施工单位、多个施工工序、多个施工专业交叉进行的情况。为了解决施工现场存在的这个问题，就要加强市政道路工程相关专业的协调工作。例如市政道路施工时在同一个工作面出现土建、电气、绿化和排水等多个施工专业时，当这些专业之间出现交叉施工时，监理单位要配合建设方做好他们之间的协调工作。各个施工单位对本单位内部发现的问题也要及时处理，对施工时和外单位之间存在的问题要做好协调沟通工作，各专业之间要确保技术衔接上的流畅，从而保证市政道路工程的顺利进行。
七、严格道路工程进度控制
市政道路多为政府投资，为减少建设期间对城市交通的影响，常出现倒排工期施工的现象，所以一定要正确处理好工期与质量的关系。实践证明在某一限度内通过增加机械、合理统筹安排施工，完全可以实现质量、进度、投资三赢的结果。如超出限度一味地为追求进度而盲目增加人员和机械，必然会引起质量下降和施工成本的增加，得不偿失。要加强与施工单位的交流沟通以取得其支持配合，提高质量意识和管理水平，不能一味赶进度而不讲质量。施工过程中认真检查和督促工程进度计划的实施，确保进度符合要求。这就要求建设单位能及时与外界协调，及时化解施工过程中已存在或可能出现的各种阻挠施工事件，控制工程项目建设进度。
总之，市政道路施工技术难度不大，但由于施工场地狭小，对交通流量影响大，在施工中，会遇到各种各样不同的环境条件的制约。所以，要始终坚持技术标准，加强施工管理，强化质量意识，提高路工程的耐久性，提高市政道路工程项目社会效益和经济效益。
篇13
Keywords: municipal road engineering; The construction organization; Management problems
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
一、关于市政道路工程施工组织
对市政道路工程而言，其具有的突出特点为：施工场所是确定的地点，有确定的施工目标，多为一次性建设，且实施时间和顺序要求较高。这使的市政道路的施工组织设计与管理成为一项系统的工程，比较复杂。对市政道路工程项目的施工活动进行科学管理的重要手段之一是对工程施工进行组织设计。在组织设计中要明确各进程所需实施的工作，了解各工序、工种的情况，所需准备的人力、机械、物料等的关系。施工组织的内容包括：
（一）、施工组织的基本内容
1、市政道路工程施工工程的基本情况。内容主要有：工程项目所在地、项目大小、周期、具体约定条款及施工要求等；周边的环境条件；区域的地质情况及天气情况等；须配备的人力、财力、物力等情况。
2、施工组织方案。施工组织方案是将人力、物力、工具、材料等情况汇集在一起，根据现实环境，统筹安排施工任务及实施的先后进程，以规划一套切实可行、完善的施工计划。
3、施工进度计划。施工进度计划对工程每个工序的工期及总工期做了统筹安排，通过合理配置人力、物力等资源，对工程的进度、资源需求进行了合理的安排，为完成项目方案做好了较充分的准备。
4、施工平面图。施工平面图给施工技术人员一个整体平面印象，把施工方案和各项工作的安排进行了描绘，涵盖了众多物料、管材、水电、施工机械等数据信息，平面方向、单项工程之间的距离等都有很明确的标识，可使整个现场能够有序的组织施工。
（二）、施工组织设计的编制方法
依据工程相关文件要求的标准科学的编制施工组织设计方案，通常依照的程序为：1）查找编制施工组织设计所需的文档资料并进行查阅整理。2）对工程量进行全面的计算。3）设计规划施工方案。4）拟定施工总工期及分项目工期5）编制工程所需要的各项人力、物料计划。6）设计施工总平面图。7）主要指标的计算。
二、市政道路工程存在的施工组织与管理问题
目前在工程施工组织与管理主要存在两方面的主要问题：
（一）、施工组织设计编制不合理
目前，编制施工组织设计时存在一些不合理之处，究其原因，与施工单位经验不足、技术力量薄弱等有更大的关系，如在编制顺序上出现了一些错误：在拟定施工总进度前先拟定总资源需求计划等。另有一些设计书在编制前不进行充分的调查研究，也未认真查找项目资料，其后果是拟定的设计方案与现实脱节，对施工活动无任何指导意义，使施工过程无计划性。如在城市道路建设中，没有正确标识出雨水井、检查井的位置；如在路基施工中；对土地类型勘查认知有误。这些问题会导致拟定的施工组织设计无法指导施工。
（二）、各个分包商的责任划分不明确
由于在施工过程中涵盖各工程工序的施工，且工程承包商较多，在市政道路工程施工组织中设计不合理、管理体制不健全时，各分包商的责任划分往往不明确。大多分包商希望自己能够比较少的承担责任，即使是份内的责任也是如此，这样则会导致一些工程工序没有全部做完和工期延迟的情况。如市政在分包电气、园林绿化、给排水、土建等工作时，与各项工作的分包商间若没有明确划分责任，则常会出现耽搁工期及遗漏工序的情况。
三、提高市政道路工程管理水平的对策
为提高市政道路工程施工组织和管理的水平，笔者提出以下三条建议：
（一）、确定建设方市政道路工程管理的核心
由众多的建筑商分包承担了市政道路工程建设任务，而市政道路工程建设事关城市建设的发展，其项目管理的好坏直接影响工程质量及使用寿命，项目管理工作责任非常重大。因此，一定要确定市政道路工程的主要管理领导地位，其作为建设过程中的总规划者，汇集人力、物料等资源，是项目建设过程中的总领导者，要尽到监管职责。
（二）、建立市政道路工程全寿命周期管理模式
市政道路工程项目管理实施过程包括立项、决策、设计、施工、验收和使用等多个流程。每阶段的目的和特点不同，建立工程全寿命周期管理模式可使建设的工程品质、使用寿命等有所保证。在此实施过程中要合理分解项目目标，对项目控制的计划值予以确定，对项目目标的实际值进行收集，定期比较分析计划值和实际值，采取各种措施及时改正偏差。如在道路施工前要设定路基填土和沟槽回填压的密实度的计划值，在施工过程中要及时收集实际密实度，当出现偏差时，从组织措施上，施工单位须向作业者做好技术交底工作，以满足要求；从技术措施上可采取用水平分层的方法进行填筑，但要限定在路基的总宽度范围内。
工程实施过程中，若发现即定工程目标存在不合理性或不具可实施性时，要及时调整目标。如在实施过程中若发现原拟定的工程完工期限要求过短，综合各种措施，即组织、技术、管理等措施后亦不能保证工程要求的完工时间时，就须对工程拟定的完工时间进行及时的调整。
（三）、加强市政道路工程相关专业的协调工作
由于市政道路工程项目是由很多施工单位对其中的不同的专业、工序进行施工的。他们往往不能依照承包合同及相关附属文件中约定的条款进行规划施工，按拟定的施工顺序进行建设。而且在建设工地，常会有很多的项目的分包商，在进行不同专业及工序的交叉施工。这增加了现场管理的难度，此时就须加强市政道路工程相关专业的协调工作。如在工程进行过程中，土建、绿化、给排水等众多项目需要同时交叉施工时，他们之间的协调工作就显得格外重要，这就需要监理单位协调好他们之间的关系，使之相互协作以达成工程目标。而对于各施工单位而言，更要与其他部门处理好相互之间的关系，保持良好的沟通和交流，更要互相协作,尤其是要保证技术衔接上的流畅，使道路工程建设工作顺利进行。
四、总述
对市政道路工程组织施工并进行完善的管理，这是长期而持续的工作。在文中，笔者针对此问题提出了三条建议，以期对工程的品质、效率与投资收益目标的实现有一定的参考意义。
