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在对休闲农业发展过程涉及诸多方面的相互关系作出准确判断的基础上，是指标体系既要科学地反应其发展内涵和发展目标，还要能够预测其发展趋势，并对休闲农业发展实践具有指导意义。系统性原则。从系统论的角度来看，休闲农业发展可以视为一个由若干子系统构成的整体，子系统又可以细分为若干评价要素，评价要素则有各评价因子构成。同时，评价指标体系还应根据研究需要和指标功能划分出不同的层次，层次之间表现为隶属关系，层次内部各分量之间则是并列关系。可行性原则。构建的休闲农业发展综合评价指标因子概念清晰，内容简单明了，数据易于获取，计算结果便于分析和对比，且具有一定的可信度。另外可行性原则还有要求定性指标可以间接赋值量化，定量指标直接量化，以尽量减少主观色彩。代表性原则。休闲农业发展评价指标体系要有足够的覆盖面，既要全面反映休闲农业发展的结构组成和本质特点，而且要清晰地表达各个主题，既要选取具有代表性的指标，又要避免相近的评价指标重复出现。评价指标体系的建立依据上述原则，并在借鉴前人研究成果的基础上，确定了由游客接待量等27个评价因子组成的休闲农业发展综合评价体系。该指标体系包括4个层次，其中制约层由经济发展、资源环境和社会文化3个子系统构成，要素层由产业规模、产业基础、资源基础、生态环境、旅游社区和传统文化6个方面组成，评价指标权重确定本研究采用两两比较法确定评价指标权重。该方法是对同一层次内所有被评价指标两两比较，构造出两两比较判断表，然后根据某一评价标准对每2个配对指标进行重要性的权衡［25］。两两比较法多用来选择最优方案，所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用两两比较法是用来确定各指标间的权重。而很多指标间的权重大小差异比较小，所以必须采用更加多层次的打分方式。有2种常用的更多层次打分方式，分别是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法计算更加复杂，但是为保证权重确定的科学性，本文将采用多比例打分法。多比例打分法要求两两比较中两项的得分之和为1即可。具体示例如下：当2个指标i与j同等重要时，则令（式略）为了使评价因子权重结果更加客观、科学，邀请了地理、资源、生态、旅游和农业方面的10名专家进行打分，并对结果进行统计，加权平均，最后进行归一化化处理，最终得出评价指标的权重。数据来源和处理在各项评价因子中，定量指标D1至D22均来自《奉化市统计年鉴》、《奉化市国民经济和社会发展统计公报》、《奉化发展和改革局经济分析》、《宁波市统计年鉴》、《宁波市国民经济和社会发展统计公报》、《宁波市环境状况公报》及其他相关权威部门的统计报告和资料等。而后，对其进行无量纲化处理，其公式为aj=a/A，其中，aj为标准化后的结果，a为原始值，A为标准值。指标赋分标准在评价休闲农业发展状态时，对休闲农业发展的影响因子进行分析，评分采用10分制对评价因子层各指标进行评分，以确定各项因子得分。定性指标数据的获取是通过向有关专家和旅游、农业部门工作人员征询的方式进行。评价指标的综合评价某一地域休闲农业的发展时，该研究地域的各指标评分值综合起来反映了休闲农业发展状态，假设用向量δ表示这个状态，那么δ的每一个分量从不同侧面反映该系统在特定阶段的发展状态，因此向量（式略）而后根据事物的持续发展论和发展阶段论，将休闲农业发展划分为5个阶段
评价结果与分析
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1 休闲农业发展的意义
1.1 有助于新思路农业生产模式的发展
休闲农业的发展依据是城市化进程的加快、城市建设的高质量进行以及人民生活水平的提高。在当今社会，休闲农业的发展已经成为国家综合实力的重要体现，它使农业生产由最初的落后形式转变为与城市发展具有一定关联性的新思路农业生产模式，其存在意义十分重大，具有较好的发展前景。
1.2 促进农村的产业类型及规模符合现代农业发展标准
休闲农业的发展可以提高农村劳动力的灵活性，使大量的闲散劳动力得到有效管理，增加就业率，由于休闲农业更加强调的是生产力及劳动服务质量，这就说明休闲农业在运行过程中不但对劳动人员及相关管理人员具有一定的要求，更加需要部分从事餐饮及商务管理的服务类工作人员，这就在一定程度上对农村劳动力的就业方面提供了重要保障，从而使得农村人民的生活质量得以提高。
1.3 增强了城市与农村的联系性
休闲农业增强了城市与农村的联系性，使农村生活更加贴近城市，促进城乡之间的文化及信息交流，使城市人民能够深入到农村对农业文化进行体验及了解，促进城乡的共同发展。
1.4 对农村的传统文化进行科学保护及发扬
休闲农业可以对农村的传统文化进行科学保护及发扬，这既可以使农村的基础文化得以保留，更能够促进农村的生态文明建设，使农村的可持续发展目标的实现具有现实意义。
2 休闲农业发展的态势
我国休闲农业的发展进程具有如下形式：休闲农业受到发达国家的影响而兴起，从1980到之后的10a时间内，在经济环境较好的改革开放地区推行了可供观赏的采摘农业；在1991年之后的10a时间内，休闲农业逐步进入探索发展阶段，其主要在部分发展较快的大城市及海水分布广的沿海区域，使休闲农业及观光农业得到了落实；在2001年至目前的一段时期内是发展速度最为快速的阶段，生产经营模式已经逐步趋于现代化应用水平，各项与农业有关的观光旅游项目得以较好发展，并且对其发展规模及价值定位制定了具体的评判方案，使经营方式更加科学化及长远化。
通过对我国休闲农业的发展过程进行研究，休闲农业在最初的发展阶段，延伸至目前，已经具备基本的流程规范；休闲农业的规模由最初的小试牛刀，到目前的广泛发展，已经逐步向着扩大经营方向进行运作；休闲农业从最初的单调、单向特点向着更加符合现代化特色的多种经营方式并存的方向进化，并从只能采摘观赏到目前的休闲度假胜地，集交流、体验、观赏为一体的全面经营；经营管理意识已经从最初的注重于生产及经营为主转移为休闲与体验，使休闲农业更具观赏性及休闲性，并将生态意识及环保意识始终贯穿于休闲农业运行始终；休闲农业与促进农村发展有着不可分割的关系，在一定程度上可以使农村内部结构更加稳固，并能使农村经济与人民生活质量共同提高；休闲农业的发展前进趋势为从东部向西部进行拓展，从城市向郊区拓展，从大城市向小城市发展，因此休闲农业可以带动其他产业的共同发展是有理论依据的。
3 我国休闲农业发展的前景
我农业建设面积较广，农业基础好，自然环境比较美观，植物类型多样化；农业资源储备量大，农业类型多种多样；地区与地区之间存在较大差距，这就形成了不同地域之间的差异性文化景观；农业发展过程较为漫长，农作经验较为丰富；不同乡村具有独特的文化特点，农村生活乡土气息浓厚；随着城市化和经济的发展，城里人到农村观光休闲的人会越来越多，休闲旅游的市场需求大；各级政府的大力支持，新农村建设的要求，广大人民的心声。这些都是我国发展休闲农业的有力条件。因此可以说未来中国不仅是旅游大国，而且也应是农业休闲旅游大国。展望未来，中国发展休闲农业的前景十分广阔。
4 总结
休闲农业就是观光农业、旅游农业，是以农业资源、田园景观、农业生产、农耕文化、农业设施、农业科技、农业生态、农家生活和农村风情风貌为资源条件，为城市游客提供观光、休闲、体验、教育、娱乐等多种服务的农业经营活动。休闲农业的发展具有一定的历史意义，可以促进城市与农村的共同发展。改革开放以来，我国休闲农业，处于不断发展的进步阶段，具有一定的发展前景。
参考文献
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从20世纪90年代起，长沙就开始发展休闲农业，现如今以及到了产业化发展阶段。长沙市包括芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区五个市辖区以及长沙县、望城县、宁乡县和浏阳市。长沙市依靠山水资源，很好地发展休闲农业，扩大了第三产业的队伍，也稳定了许多第一产业的劳动人民的生活工作。以上表明，发展休闲农业，更加充分地开发了长沙的农村旅游资源，拓宽了经济发展道路。利用农村资源，给人们提供休闲的同时，也带来了经济效益，为新农村建设打下良好基础。长沙是作为我国休闲农业发展比较迅速的城市，休闲农业较其他的地区更加繁荣。长沙市休闲农业的发展带动了当地的社会经济发展，为长沙市居民增收起到了很大的作用。休闲农行的发展也在一定程度上解决了农村劳动力过剩的问题，为过剩的农村劳动力提供了一个良好的工作环境，并且得到了可观的收入。休闲农业的发展也促进了农村经济的发展。
3长沙市休闲农业的缺陷与解决方案
3.1长沙市休闲农业的缺陷
长沙市是我国休闲农业发展比较迅速的地区，但由于过于迅速的发展，使得长沙市休闲农业存在各种问题，这些问题已开始限制休闲农业的发展。首先，很多休闲农业的经营者对休闲农业缺乏正确的认识。认为休闲农业是一种成本低、收益快的项目。认为经营休闲农业只需要很少的资金就可以获得很大的收益，在开发的时候通常都是投入很少的资金，从而导致休闲农业的质量受到了很大的限制；其次，就是在很多农庄休闲农业的发展水平比较低，由于文化水平的限制，没有更好的发展休闲农业，甚至有很多农庄装修的奢侈豪华，违背了休闲农业朴素的本质。另外，从业人员的水平较低，不论是管理者还是普通的工作人员，受教育水平不高。没有采用良好经营管理方式理念，不能管理好休闲农庄，对继续发展休闲农业也就没有推动作用。
3.2长沙市休闲农业整改缺陷的方案
首先，要对休闲农业的经营者的理念做出改变，使其正确认识休闲农业，遵循休闲农业发展本质，能够凸显出休闲农业本身特点；其次，需要加强对休闲农业经营人员素质教育，开发一个专门教授休闲农业经营教育部门，训练从业人员素质，提高从业人员工作能力，为休闲农业更好的发展提供更好的人才资源。引进其他休闲农业发展较为完善地区的管理理念以及发展模式，使长沙市的休闲农业往更好的方向发展。
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1休闲农业概念及其发展意义
休闲农业是一种将休闲旅游与农业生产相结合的新型旅游形式，是指利用自然生态环境资源，结合农业生产资源、农业文化，发展观光、休闲、旅游的一种农业生产经营形态。休闲农业在使游客获得休闲体验、了解农业文化的同时也开发了农业资源，调整了农业结构，改善了农业环境，增加了农民收入。发展休闲农业对农业、旅游业等方面都有重要意义，尤其对解决“三农”问题意义重大。
（1）改善农业结构，拓宽农业功能。休闲农业将一、二、三产业融合，从原材料基本供给功能，逐渐拓展到休闲观光、文化传承、农产品加工副业等功能。
（2）延长农业产业链，增加农民就业收入。休闲农业的发展在一定需求和带动条件下，逐步增加了农产品加工业、服务业、交通运输、宣传营销等相关配套产业发展，有效提高了农民收入。
（3）增加城乡交流，改善农村环境设施。在旅游业发展中，旅游者在无形之中将城市中现代化思想、经济、文化、意识等知识传播到农村，使农民在保护和传承农村文化的同时逐渐感受到现代化意识观念和生活习俗，提高了农民素质；带动农村基础设施发展，改善村容村貌；在一定层次上逐渐缩小城乡差距，进一步加快城乡一体化进程。
（4）丰富了我国旅游产业体系，增加新型消费业态。在农村地区，旅游资源丰富，发展潜力巨大，可以将休闲农业的发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体[1]。
休闲农业兴起于20世纪30～40年代的意大利、奥地利等国家，随后在欧美国家发展。我国休闲农业发展已有20多年的历史，目前处于起步阶段[3]。在台湾地区休闲农业是最典型的乡村旅游，它是以观光为主的休闲方式，侧重于在乡村地域发展有关农业旅游的活动。
2台湾休闲农业发展阶段
2.1萌芽期（1971～1989年）
最初的休闲农业模式是观光果园花市，旅客在游玩的同时可以品尝、购买农产品，这种模式主要于1971年出现在台湾彰化田尾、苗栗大湖等地。1979年台北农会召开“台北市农业经营与发展研讨会”，认为农业结合观光的方式是解决都市成长扩张、突破传统农业经营模式的出路。1983年推动观光农业示范计划，发展出更多样化的农业游憩活动。随着农业园数量增加，农业竞争力增强，农业活动停滞在采摘阶段，游客逐渐减少，观光农园呈现衰退[2]。
2.2成长期（1989～1994年）
在1989年的发展休闲农业研讨会上，休闲农业的概念首次被提出，并于1992年公布施行《休闲农业区设置管理办法》，为休闲农业制定法令依据。多种公、私营大型农场及休闲农业区逐步发展形成，并相应提出服务文化活动、生态教育解说等科普活动，以及住宿、餐饮、农村文物展示中心等，使得休闲农业多样化发展加强[2]。
2.3拓展期（1994～2000年）
1996年《休闲农业办法》的修正和1999年《休闲农业辅导办法》的颁布促进了台湾休闲农业的规范性和经营方向的正确性。《休闲农业辅导办法》制定了《休闲农业区划审查作业要点》、修正通过《非都市土地开发审议规范》休闲农业专篇、《休闲农场经营计划审查作业要点》、《休闲农场专案辅导实施作案规定》等法令公布施行[1]。
2.4提升期（2000年至今）
随着经济的国际化发展，台湾逐渐将休闲农业发展定位于国际观光水平，使其向更高水平和更深层次发展，逐步走向标准化和国际化。2001年公布的《民宿管理办法》赋予农场经营者更大的空间。2002年修正实施《农业技术密集与资本密集项目及标准》，增加休闲农业为农业法人承受耕地，从事技术密集与资本密集农业范围，鼓励农民团体及农企法人参与投资经营休闲农业，促使农业转型升级。2004年再次修订《休闲农业辅导管理办法》，提供更加完善的法令及生产发展条件。各类农林渔牧活动呈现多样化、多元化，提供服务内容已朝策略联盟及主题活动等新型形态发展，同业套装旅游营销及结合自然生态、教育解说等内容丰富多样[2]。
3台湾休闲农业发展的特色经营模式
在台湾休闲农业发展的30多年里，在农业资源多样化、社会需求复杂化进程中，休闲农业性质逐渐发生了根本性改变，呈现多元化形态。在发展进程中出现的一系列政策和经营模式是进步的主要推动力量。
3.1当局参与，主导推动
当局主导参与在台湾休闲农业发展过程中起到了积极推动作用，各项行政法规的出台、资源合理配置、资金充足都离不开当局的支持。
（1）政策法规充分有利，行政管理划分明确。在休闲农业兴起的时代，台湾地区已开始制定相关的休闲农业管理办法，经过逐步修订和补充完善的有《休闲农业辅导管理办法》。除专项法规政策外，在土地、环境、旅游、农业发展等领域的相关法规政策也为休闲农业的发展提供了有利的推动政策[3]。虽然各部门都出台相关管理政策，但休闲农业的管理很明确，其主管部门是农业委员会。休闲农业发展模式采取行政管理主导模式，旅游项目的规划审查与核定、规划内容、经费配置、推动方式均由委员会主导。休闲农业由“农委会”、“观光局”、“经建会”协同管理，通过《休闲农业辅导管理办法》规范发展经营行为[1]。
（2）经费支持到位，资源配置合理。休闲农业的经费主要以项目申报形式，由上而下申报和审批建设。经核准的休闲农场，在经营上享受各项优惠政策，拨出的专项经费用于休闲农场的水利工程、服务设施、组织宣传等项目[4]。在充分投资和经费使用同时，提升休闲农业园的设计开发层次[1]。
（3）结盟合作管理，提升整体规模。丰富的休闲农业资源存在多种类型及规模的休闲农业经营体。在政府辅导运作下，各休闲农业经营者组成相应的管理委员会，进行总体规划管理、宣传服务、生态保护等工作，从而提升整体竞争力。
3.2特色创新，产品丰富
将台湾休闲农业的资源多元化、地域差异性和社会需求复杂性相结合，提出以特色创新、多元经营为特色的多样化主题休闲农业。目前主要的休闲农业产品有观光农园、休闲农场、市民农园、教育农园等[3]。
3.2.1观光农园
观光体验休闲农业园根据农业产品的不同类型分为观光果园、观光茶园、观光花园和观光菜园4大类。游客在参观体验农产品的同时放松心情，回归大自然，满足了好奇心，也延长了游客的游览时间，增加了农产品的直销。
3.2.2休闲农场
根据不同经营类型，休闲农场分为休闲牧场、休闲林场、休闲渔场等多种类型，利用农场原有资源的多样性，提高游客在农场的参与性，使游客在农场采摘、耕作的同时释放心情、排解压力、增长知识。
3.2.3市民农园
市民农园是一种新型的自给自足的劳作方式，是将市区附近的农地集中规划分置，出租给市民栽种花草、蔬果或经营家庭农艺，同时为其提供土地耕作技术指导，使其在享受耕作乐趣的同时体验农业生产经验。
3.2.4教育农园
教育农园是开展一系列具有科普教育的活动，在农园中生产或栽植的作物及设施具有教育培养功能。
3.3因地制宜，宣传广泛
结合本土各种农业资源、文化特色，发展多种主题休闲农业。在公司和政府创造的条件下，开展多形式的营销方式宣传扩大休闲农业的影响。
（1）举行农展会、主题宣传活动。每年在大陆各省市和台湾当地的市县都会举行各种规模的农展会和展销会以及农业宣传活动，如2012年在台湾农业委员会主导下，台湾休闲农业发展协会结合全台各地特色休闲农场，集生态、景观、餐饮、农场住宿及农业活动于一体，在《2012海峡两岸台北旅展》中推出《台湾休闲农业馆》，以“在地消费、永继发展”为概念，规划三大主题旅游，分别为“台湾农场趴趴走”、“食材旅行”和“自然旅行”。还有2012宜兰青年美食文化体验营，有助于深度了解宜兰美食并探索宜兰人对食物的态度与精神，让青年学子对食物有更全面性、多元化的认识，有助于推广宜兰的美食。
（2）利用电视、广播、报纸、网络等媒介广告。主要的新闻连结有“Google联合新闻”休闲农场、“NOWnews”旅游新闻、“自由时报”生活新闻、“农业易游网”产业新闻、“农业旅游咨询网”产业新闻。网络有多项发展板块：台湾农业发展协会、台湾休闲农业旅游网、台湾农场社会关怀、台湾农场专卖店、台湾休闲农业产业学院、休闲农场服务品质认证、台湾休闲农业馆粉丝专页、休闲农场教师体验营。各网站都有相应的农场讯息、活动详情、会员服务等各项帮助。
（3）与中介机构密切合作。探索与市场营销中介机构建立密切合作关系，并自主组织成立台湾农业发展协会，作为行业发展宣传的中介机构。台湾农业发展协会会员都是可以提供农业体验、农业产销等的农场。这些农场都与休闲农业有关联，都在运用农业资源、自然资源、文化资源、景观资源，投入观光休闲旅游产业，经营观光农园、休闲农场产业、农产品经营、民宿、酒庄等为主。协会有自己的宗旨，并制定有各种相关章程。
（4）注重当地文化的保护。乡土文化、民间手工艺品、体验型产品是休闲农业的基本要素。台湾休闲农业在发展中大量引入文化创意，开发农业创意产业，其品位和价格都得到了很大提升，并且成为当地受欢迎的旅游纪念品。传统民间手工艺，无论是在城市还是在农村都具有很强生命力，将这些手工艺引入民俗旅游村，既促进了民间手工艺等文化遗产的保存和发展，也丰富了乡村的文化生活，还为乡村旅游增添了游客参与的体验型项目。
4台湾休闲农业发展中的借鉴意义
台湾的农业资源和大陆的农业资源类型基本相同，台湾休闲农业的发展模式和特色对大陆有重要借鉴意义。
（1）确保农业生产与旅游开发齐头并进。农业是发展休闲农业与乡村旅游的依托基础产业，只有保证了基础，才能更好地进行延伸开发，拓展新的产业链。在发展旅游项目、开发旅游资源的同时，必定将会对农业资源和生态环境造成一定的负面效应，在重复的资源利用过程中，对游客行为施行管理措施，以及对农业生态资源进行一定的修理改善，保证农业经济与旅游业循环持续发展。
（2）加强农业与旅游合作。开展旅游合作，建立农业旅游网络体系，组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。
（3）提倡创新消费，特色理念。引入台湾以及世界休闲农业的最新理念，规划与设计休闲农业产业，提高旅游消费者的参与性，促使游客更多地在农园或休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品，租赁农场自己经营管理[5]，从而满足旅游消费需求，并创造性地开发出更加个性化、高质量的体验型乡村旅游产品，开发创新怀旧、放松、传统等体验型产品。在游玩中，可以为游客提供生产知识讲解，使游客在参与干农活的同时学习乡村知识，丰富体验经历，满足游客的求知心理；要拓宽思路，在自助烧烤、垂钓、采摘、打猎等基础上丰富体验型餐饮种类。
（4）加大当局参与，扶持引导。在发展农业旅游时，县和乡镇政府需要起到一定推动作用：一是积极引导，二是统筹规划，三是必要的政策和资金扶持。如加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境[3]。政府成立相应的主导管理机构进行组织、规划、研究，从而推动乡村休闲旅游的发展。并且在政府规划指导和侧重执行下，尽量避免人为因素对自然环境景观造成的破坏。这样不仅保证了休闲农业的特色，保护了从事休闲农业的企业依法经营的权益，而且防范了少数人以休闲农业之名进行圈地和违法经营。
在对海峡两岸休闲农业发展的认识和学习中，不断研究和探讨必定推动海峡两岸休闲农业的交流与合作，同时探索琼台及两岸休闲农业与乡村旅游合作的有效途径，构建两岸农业合作新模式，实现农业转型升级，能够助推海南国际旅游岛建设，促进两岸的交流与合作。
参考文献：
[1]吴人韦，凌诗佳. 台湾乡村旅游的发展及启示[J]. 台湾农业探索，2006（3）：32～35.
[2]吴其勉，林佳丽.借鉴台湾休闲农业发展经验，加强闽台休闲农业合作.网络财富，2010（3）：59～60.
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一、引言
20世纪60年代末和70年代初，由于工业和商业快速发展激烈竞争，以及国际农产品的迅猛冲击，导致台湾农产品生产成本高、价格低、农民收益少，台湾农业发展逐渐面临着衰退和萎缩。一种能够加快农业转型，改善农业结构，繁荣农村经济，增加农民收入，在发展农业生产的同时，还能进一步开发农业的生活、生态功能，促使农业从第一产业向第三产业延伸的新的农业经营型态——休闲农业便成为台湾农民与农政单位极力突破困境的不二选择。台湾休闲农业由于起步较早，经过将近40余年的发展，走过创立期、成长期，已经步入比较成熟的发展阶段，在发展方向与目标、政策与措施、经营与管理等方面积累了不少可供参考借鉴的成功经验。
二、台湾休闲农业发展的成功经验
（一）加强领导，积极支持
1.组织保障。从20世纪80年代初期开始，台湾农业主管部门就对发展休闲农业极为重视。台湾休闲农业的发展模式采取的是政府主导模式，休闲农业发展计划的审查与核定、计划内容、经费配置、推动方式均由农业主管机关——“行政院农业委员会”主导，“观光局”、“经建会”协同管理，专门设立休闲农业管理、辅导处和推广科，各县市也相应设立休闲农业管理、辅导机构，从上到下形成了休闲农业的管理和辅导体系。台湾休闲农业从“农委会”、“农林厅”，直到基层农会都有专人负责。台湾农业主管部门直接负责休闲农业的规划和行动、管理和咨询，并提供补助经费和贷款，并不失时机地出台各种法规政策和管理办法。
2.资金支持。台湾当局对获得评审核定的休闲农业区均由“农委会”资助经费，经营主体配套部分资金。经核准的休闲农场在经营上享受优惠政策，提倡一乡一园。拨出专项经费支持休闲农场建设，经费一般用于修建通达农场的支路、水利工程、教育农园的补助、组织、文宣等。
3.服务提升。除了组织保障和资金扶持之外，台湾当局还为休闲农业发展提供各种服务：一是组织各种类型的辅导班、研讨会，开展培训；二是组团前往发达国家参观考察；三是聘请研究单位帮助农园规划，指导建设。除了出国考察外，其它各项活动均由政府组织和资助。
（二）强调规划，重视研究
1.强调规划。为了防止休闲农业背离农业本质，形成合理的区域布局，台湾农业主管部门十分重视休闲农业的规划工作，这里主要包括休闲农业发展规划和休闲农业区建设规划。台湾“农委会”研订了“发展休闲农业示范计划”和“发展休闲农业计划”，并把这些计划列入综合农业规划之中。台湾从省到市、县、区、乡镇，自上而下形成统一的休闲农业规划管理格局。除了主管部门对当地休闲农业发展规划有明确的规划布局以外，一般农园和农户自身也有近、中、远期规划。通过科学合理的规划，休闲农业后期的发展就有了明确的方向。
2.重视研究。休闲农业的综合特征以及多样属性决定了它必须依靠教育科研机构的协助与扶持。台湾相关部门机构在做好休闲农业的产业发展规划和农业园区建设规划的同时，会根据休闲农业产业需求，开展相关课题的研究，诸如经营模式研究、服务态度与服务行为关系研究、提升竞争力的研究、农园规划建置研究等。目前台湾大学、台湾成功大学等多所高校的相关专家以及不少科研机构的农业科技人员都与当地的休闲农企联系密切，通过实地考察调研、开展技术培训等形式对企业发展提供帮助。
（三）健全法规，规范管理
1.健全法规。休闲农业的规范化发展离不开完善的法律法规和行业标准。台湾“农委会”主持制定了一系列相关法规。台湾休闲农业发展的主要法律依据是“农业发展条例”和“休闲农业辅导管理办法”，休闲农业规划、登记及运营，均须遵循相关法律规定。
2.规范管理。“农委会”作为台湾农业最高管理部门，负责休闲农业行业管理标准的制定，地方各级农业主管部门对当地休闲农企进行审查评估与考核管理，确保休闲农场、农园或是民俗村落都能够依法运营，避免无序开发和恶性竞争，这在一定程度上也有利于产业结构的调整和优化、保障广大游客的合法权益、增强盈利能力。
（四）培植专才，创新经营
1.培植专才。休闲农业发展离不开人才的支撑，台湾当局十分重视休闲农业相关专才培养，致力培植专业团队，从市场定位、价值分析、项目策划、设计建造、招商营运等方面为休闲产业的发展提供智力支撑。为了适应台湾休闲农业蓬勃发展的需要，台湾很多大学都开设了休闲农业专业，其中有5所大学在企业管理系设了休闲农业专业，有十余所大学在旅游系统设立了休闲农业专业，积极培养休闲农业的经营管理人才。
2.创新经营。把农产品不当农产品看待，而当成体验品，是台湾休闲农业发展的最大特点。依靠当地自然环境、资源条件、农渔特产，创新经营，构建不同特色的休闲农业产品，是台湾休闲农业发展的关键。首先，大力开展网络宣传促销，建设相关网站，方便游客获取信息，做到“足不出户，了如指掌”。其次，重视分工合作，强调同一地区的横向联合。第三，开发特色旅游和精品旅游，丰富旅游产品结构，提升休闲农业品位。
三、台湾经验对海南休闲农业发展的启示
琼台两地同属岛屿型经济，在地理气候、土地面积、农业资源和人文习俗等诸多方面都有相似之处。两岸三通和海南国际旅游岛建设使休闲农业成为两地合作的焦点，台湾的经验结合海南的资源，两地休闲农业合作和发展前途光明。
（一）加强组织领导，切实搞好规划
海南休闲农业发展还处在起步阶段，必须加强组织领导，切实搞好规划。借鉴台湾经验，由政府牵头制定全省休闲农业发展整体规划，地方各级政府要把发展休闲农业列入农业农村经济发展的重要议事日程，通过细化目标、强化责任，形成“主要领导决策部署，分管领导组织协调，职能部门归口管理，相关部门配合实施，社会各界共同参与”的工作格局。
虽然制定了休闲农业发展规划，但海南休闲农业以民营企业家、农民自主开发为主，大多处于自发状态，缺乏统一规划，任由经营者盲目的投资与开发。海南要把加强规划引导作为基础性工作来抓，以规划促规范，以规范促发展，尽量避免重复建设导致恶性竞争和资源浪费。海南各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把休闲农业发展规划纳入当地经济社会发展总体规划中，并与土地利用总体规划、农业发展规划、城镇发展规划、城市规划等相衔接，确保休闲农业的合理布局和有序发展。
（二）创新发展机制，规范行业管理
海南休闲农业发展需要借鉴台湾发展经验，创新体制机制，大胆探索，勇于创新，积极推进基础设施建设、土地流转、投资融资、农民参与四个方面机制创新，逐步形成保障、促进休闲农业科学发展的工作机制体系。
海南目前还没有休闲农业专项法规和行业标准，整个行业的发展缺乏相关法规的约束和行业标准规范，容易导致无序竞争甚至损害游客利益。因此，海南迫切需要根据自身的实际情况，结合台湾的成功经验，制定相应的法律法规和行业规范，强制规划项目，严格审批制度，设立准入门槛。台湾采取的进行先期发展指导，以休闲农业区和休闲农场两种不同的准入方式发展休闲农业，并伴随着休闲农业的深入发展进行相应的法规修正，以保证发展的正确方向和资源的可持续利用的模式等这些做法都值得海南参考借鉴。
（三）优化发展环境，强化政策扶持
海南各相关部门需要强化服务意识，拓展服务领域，简化审批手续，提高服务质量，努力为休闲农业营造良好发展环境。认真落实乡镇企业治乱减负有关政策，从严查处“三乱”行为，依法保护休闲农业企业的合法权益。银信部门把支持休闲农业发展作为信贷重点，完善有关政策，适当放宽信贷条件，增加信贷额度。积极培育和发展休闲农业协会、专业合作组织及中介服务组织，加强指导和服务。大力加强休闲农业设施的建设与发展，加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合，建立农业旅游网络体系。
休闲农业要发展，离不开政策支持。海南各级政府和相关部门要出台相应的扶持政策，支持海南休闲农业的发展，主要包括加大财政扶持力度、建立相应的专门机构、支持和引导好农户承包土地的流转、制定创业优惠政策、培育市场氛围、提高劳动者素质、统筹安排项目等方面。
（四）突出产品特色，开发精品线路
特色，是休闲农业发展竞争中的关键要素。海南在借鉴台湾休闲农业经验的基础上要突出自身的地方特色，不能照搬全抄。海南休闲农业应根据自身条件和当地经济社会发展情况，依托所处地域的自然、人文等方面的优势，充分挖掘自身特色，如热带特色、海洋文化、热带雨林景观、温泉景区、海洋渔业、生态环境、地方文化和黎苗风情等特色，以海南乡土文化为核心，提高休闲农业产品的品位和档次，因地制宜，走特色发展之路。
根据自身条件和优势，台湾有针对性地开发休闲农业主题旅游产品和精品旅游线路。如：自驾旅游、青年旅游、校外教学之旅、银发族养生之旅、花卉生态农特产之旅、原住民传统祭典之旅等。海南可以借鉴台湾经验，开发符合自身实际的特色主题和精品线路，以适应市场需求多元化、个性化的发展趋势。
（五）实施人才战略，促进相互合作
经过几十年的发展，台湾休闲农业已经形成了较为系统的人才培养计划。而作为一个教育相对滞后的省份，专业人才缺乏是当前限制海南休闲农业发展的一个瓶颈因素。海南目前仅有海南大学开设“观光农业”专业。因此，实施人才战略，着力培养和引进休闲农业的专门人才既是相关企业的紧迫任务，也是各级政府和各大科研院所需要高度重视并加大投入力度的项目。海南应当学习台湾的先进经验，建立健全休闲农业经营管理学科体系，为休闲农业的发展奠定坚实的人才基础。
琼台两岛文化传统背景大体相同，自然资源相近，农业形态相似，经济互补性强，休闲农业合作潜力巨大。把台湾的发展理念、资源、技术、人才、管理、经验、特色方面的优势，同海南的劳动力、土地、市场、自然资源等优势结合起来，可推动两岸休闲农业优势互补，合作共赢。琼台合作可以充分利用海南国际旅游岛“免税”的政策优势，开发休闲农业精品路线，打造无障碍观光休闲农业旅游区。当然，海南在借鉴台湾经验的同时必须要突出海南当地特色，不能照搬全抄。
四、结束语
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确提出：“加强与台湾的农业合作。积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业，休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间。”由此可见，借鉴台湾休闲农业发展的成功经验，将是海南休闲农业发展的有效途径，对于海南休闲农业发展起着举足轻重的作用。
[参 考 文 献]
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[2]吕明伟，郭焕成，孙艺惠.生产·生态·生活——“三生”一体的台湾休闲农业园区规划与建设[J].中国园林，2008（8）：16-20
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1、休闲农业的具体内涵
休闲农业源起于19世纪的欧洲，人们对自然环境的需求引导着城镇人口探寻返璞归真的脚步，因此，欧洲众多国家兴起了休闲农业模式，来确保城镇人口舒缓压力，重返自然的需求得以被满足。休闲农业的具体定义为以农业生产为基础，通过向城市民众展现农村风光与农村劳动，来达到城市人口返璞归真的目的。休闲农业是建立在农业基础上，以休闲观光为手段、服务城市人群为方向，最终达到农业生产与第三产业有机结合，确保农业经济的发展与进步。
休闲农业在发展过程中，其与农业旅游的其他旅游形式尚存在一些差异，这类差异令休闲农业区别于其他旅游产业。其中，休闲农业是以农村劳作为与农村生活为主要卖点，相对的乡村旅游则是更加看重乡土民情、文化历史等内容。相对的，农家乐与休闲农业之间，众多专家学者认为，其二者应为从属关系。也就是说，农家乐应囊括于休闲旅游之中，是确保休闲旅游的趣味性与劳作行相结合的重要体现形式之一。
2、休闲农业的功能特征
休闲农业作为陶冶人们情操，提供人们返璞归真渠道的重要休闲劳作项目，其重要的特征在于其产业集合性强。休闲农业不但融合了第一产业与第三产业，同时也将第二产业涵盖其中，从而达到了劳作、产品加工、服务于一体的综合性经济产业类型，有效地推动了三方产业发展。同时，借助我国地域广阔、物产丰富、文化各异的情况，休闲农业拥有着极为丰富的地域性差异，这种差异随文化不同、劳作方式不同、民族不同、地理环境不同有着非常明显的差异，会为参与休闲农业活动群体带来前所未有的体验。另外，休闲农业作为依托于第一生产力的第三产业性质活动，其受季节影响性也较大，因此，在不同季节参与休闲农业活动，会得到各种不同的生活体验，同时也确保了休闲农业的丰富性。
休闲农业的特征也注定了其功能性的多样，首先休闲农业的经济功能带动了三项产业的共同发展，其强大的影响力与影响范围，无论是提升社会精神状态还是经济状态，都有着至关重要的作用。其次，其社会功能带动了参与者精神文化建设，从而确保了其精神的健康发展，奠定了社会稳定的基础。第三，休闲农业活动确保了其文化教育传承功能。在参与休闲农业活动的过程中，参与者可以充分体验农村劳动，并且感受农村文化，无论是对休闲农业参与者的身心体验，还是对其接受相关教育，都有着极为有益的帮助，同时也能确保传统农业文化与传统农业技术的传承与发展。
3、休闲农业与体验经济的关联性
体验经济是建立在原有三大产业基础上的全新经济形势，其囊括了众多行业种类，目的在于亲身体验某些事物，从而了解事物的本来面目。当前，体验经济逐渐成为了现行经济中重要的组成部分，其与休闲农业之间，存在着明显的关联性。休闲农业是体验与感受农村劳动与农村生活的重要劳动活动，而这种体验与感受则是体验经济重要的组成部分。当前建立在体验经济下的休闲农业越来越受到社会各界的重视与认可，而重视体验、重视弘扬农业文化的休闲农业如何发展，则成为休闲农业开发发展相关部门高度重视的课题。探寻体验经济下的休闲农业发展问题与方向，成为了当前休闲农业发展的重中之重。
二、休闲农业发展中存在的问题
1、管理人员认知不到位
休闲农业在我国经济发展过程中尚处于发展阶段，其各项职能与管理方法尚属于试水阶段，不可避免地造成了管理人员认知不足，管理方法无法推进休闲农业有效开展，管理结果无法达到预期效果，甚至滞后了休闲农业的前进脚步，影响了休闲农业的正常发展。由于休闲农业本身的新颖性与特殊性，加之人们对体验经济这一全新经济体系认知不全，因此管理没方向、没方法等情况并不可避免。这是新型经济发展的必然阶段，需要经济发展组织高度认识，并合理解决，才能有效地促进休闲农业发挥作用，推动市场经济整体发展。
2、休闲产业单一化
当前，休闲农业的试水性导致了其管理人员管理认知不足，管理方法与方向不到位，从而造成了休闲农业产业模式单一，经营方式类同的效果。完全无法凸显地域性与地区特色，无法真正地吸引消费者，没有利用好地理、环境、自然资源，未体现休闲农业丰富性的特点，从而桎梏了休闲农业的发展。另外，部分管理者将休闲农业与其他农业旅游项目相混淆，因而导致了农业旅游项目经营方法雷同，经营模式相似，无法很好地发挥各自的旅游特色重点，令消费者产生了审美疲劳。
3、土地供应困难
休闲农业在发展过程中，需要拥有足够的土地作为活动运营基础，才能实现其农村劳动与农村生活体验的需求。然而，当前社会形势并未给予这类活动足够的发展空间与发展支持。多半的休闲农业活动并未拥有足够的土地分配来开展一系列相关活动。同时，无论是植物生长还是动物养成，都需要一定的时间与空间，而这些时间的消耗使土地的租借环节产生了诸多问题，这些问题对传统农业发展来说有一定的影响性，从而使分配给休闲农业的土地更加不足，影响休闲农业整体发展。
4、环境保护方法不科学
环境保护在任何一项经济发展中都是重要的探讨课题，在休闲农业的发展之下，由于体验农村生活的城市居民本身并没有良好的农业知识，其种植方法不当，思想认知不到位，进而引起当地环境发展与资源维护的不良后果。对此，尚处于发展阶段的休闲农业无法有效应对与处理此类问题，从而造成了环境资源保护方法的不科学，不但影响了当地的环境建设，同时也不利于休闲农业的可持续发展，将造成环境与经济的双重压力，不能及时有效地寻求科学的保护方法，对于休闲农业发挥其本来作用是一个无法逾越的鸿沟。
5、政府政治支持力度不够
政府在休闲农业建设中的支持力度不够，也是影响了休闲农业建设的重要问题之一。政府作为执政部门，其本身有一定的指导性与权威性，由其引导的经济建设普遍能受到良好的成效。然而，在休闲农业项目上的认知不足，令其忽视了对休闲农业的扶持与引导，从而导致休闲农业走入误区，无法借由政府的支持达到招商引资或者政策优化建设等结果，不利于其本身发展的同时，也容易误入歧途，最终失去了其原本先进而科学化的存在价值。
三、体验经济下休闲农业发展策略
1、加强管理人员认知培养
加强管理人员认知培养是从根本上改变休闲农业的有效手段，也是确保体现经济与休闲农业相融合并共同发展的重要保障。当前，管理人员作为经济发展的重要道标与指挥者，其优秀的判断力与精明的决断力可有效的推动整个经济政策的发展，而休闲农业作为新兴经济形式，其需要拥有精明而果断的管理人员指引，才能冲破发展瓶颈，走向完善大关。因此，加强对休闲农业的重要性与特征的认知培养，确保管理人员对休闲农业拥有足够的理解与思想，才能确保休闲农业在体验经济下茁壮成长，不断完善。
2、明确休闲农业功能，丰富休闲农业经营模式
加强管理人员认知培养的同时，要对休闲农业的经营群体灌输休闲农业的具体功能与具体特征，使经营者明确其与其他农业旅游项目的差一点，深化休闲农业的侧重点，确保休闲农业的特征性得以发挥到极致。丰富休闲农业的经营模式，并且开拓思路，创造全新的合作理念，保证休闲农业可以成为消费者真正休闲的场所，而不是徒增厌烦的无聊旅游。对此，开展承包果树或田地的方式，促进消费者的季节性消费;或者借由当地特色，组织节日性消费等，都可以很好的促进休闲农业的发展，并确保休闲农业多种功能发挥实际作用。
3、土地供应合理化
对于休闲农业用地，各级有关部门应该给予相应的政策优待与扶持，确保休闲农业可以有效的开展，且达到对外经营的规模。要将休闲农业作为发展该地区经济建设，弘扬该地区文化传承，展示该地区农业风貌为主体，积极配合休闲农业建设，敦促休闲农业带动三产发展，为三产达到实际性创收。与此同时，对该地休闲农业经营人员要进行合理化培养，使其可以优化土地使用，确保土地合理利用，从而增加土地的利用效率，实现休闲农业的开发价值。
4、确保环境资源可持续发展
环境保护并非仅仅存在于休闲农业之中，而是存在于多种形式的经济发展项目之中。然而，休闲农业所倡导的回归自然、享受自然等理念却要架设在优美的自然环境之下，由此可见，休闲农业的环境资源保护是不容忽视，且势在必行的。对此，各级有关部门应加强环境宣传与环境建设，其环境宣传与环境建设不能单单针对乡村，同时要拓展到城市社会的各个角落。使每个人了解文明出行的必要性，确保其成为环境资源保护的一份子。同时有关部门应加大对破坏自然环境人员的惩处力度，以规治行，从而确保环境资源的可持续发展。
5、政府加大政治扶持力度
经济发展促进我国人群生活水平的快速提升，人们物质生活得到提升的同时，对于高强度的社会压力也急需相应的排解方式来达到舒缓精神的效果。因此，对于休闲农业的推广与建设，政府应作为最坚实的支撑与最可靠的引导。身为行政职能部门，政府部门内部应高度重视其自身职责，了解休闲农业对整个地区经济的带动以及对全国经济的促进作用。合理发挥自身领导责任与决策责任，为休闲农业发展大开绿灯，从而确保休闲农业可以有效推动三产发展，促进社会经济的稳步提升。
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随着低碳的概念深入人心，低碳旅游也成为了当先旅游界的一个新坐标。休闲旅游由于对环境保护和资源节约强调，更加凸显了其低碳的特性。
一、休闲农业发展、研究现状
休闲农业兴起于20世纪30―40年代的意大利、奥地利等地，随后迅速在欧美国家发展起来，目前，日本、美国等发达国家的休闲农业已经进入其发展的最高阶段――租赁。在休闲农业发展的实践方面，我国东部沿海省、市、区是发展较早、较快的地区，内地云南、四川、河南、黑龙江、新疆等省区，由于旅游业或特色农业发达，也间接带动观光休闲农业的发展。在理论方面，段兆麟（2004）、郭焕成（2008）等从不同的角度给出了休闲农业的概念，但到目前为止还没有一个完全一致的定义，大多数学者广泛引用的是2000年台湾公布修正的“农业发展条例”，将休闲农业界定为“指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村体验为目的农业经营”。国内学者对休闲农业消费者行为也进行了探讨。马勇等认为：“随着经济发展水平和人们生活水平的提高，休闲农业的目标顾客开始呈现出多元化特征，消费群体的差异性开始显现。”杨丽华以湖南省长沙市为例对休闲农业消费者满意度进行了调查和分析。
关于休闲农业的发展模式，严力蛟、王兵等从不同的角度进行了归纳。王和才等以苏州为例着重论述了休闲农业的可持续发展问题。陈艳等总结了有关学者的研究成果将休闲农业的发展模式概括为五类。在休闲农业规划和旅游产品设计方面，高旺、陈东田、董小静等研究了生态规划在休闲农业观光园项目策划中的应用。田华等对丹东市五龙背镇的休闲农业旅游产品进行了设计。同时，学者们还对休闲农业的有关问题进行了研究和总结。如伍冠锁对我国休闲农业发展中存在的问题进行了探讨，石青辉对湖南休闲农业的营销模式进行了研究。
同时国内学者还研究了地区休闲农业的发展以及休闲农业吸引物空间布局等问题，这些研究成果对推动我国休闲农业的发展起到了至关重要的作用。但是我们也看到就具体旅游开发研究还存在很多问题，主要体现在以下三点：一是休闲农业旅游开发特色不突出，对资源和市场分析不到位，开发项目大同小异；二是保障机制研究滞后，开发主体、社区参与、人才培养、资金保障等方面的研究有待加强；三是旅游产品深度开发问题。
二、低碳经济及低碳背景下休闲农业旅游开发的影响因素分析
（一）低碳经济
2003年2月24日，英国政府在能源白皮书《 我们能源的未来 ――创建低碳经济》中首次提出来低碳经济的概念。国家 “十二五” 规划也明确指出树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。冯之浚认为低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，以低能耗、低排放、低污染为基本特征。低碳经济的实质是能源效率的提高和能源结构的优化，其核心内容包括低碳产品、低碳技术和低碳能源的开发利用。
（二）低碳背景下休闲农业旅游开发影响因素的研究
低碳背景下休闲农业的发展既受到主观因素的影响，又受到客观因素的影响。主观因素主要涉及到供给因素、需求因素和保障因素，客观因素主要是支持因素。
1.供给因素
作为发展休闲农业旅游的基础，旅游供给因素是由两个层次构成，即器物层和文化层。其中文化层是核心，器物层是载体，最终二者统一于产品有偿提供给旅游者。
器物层是发展休闲农业旅游的物质基础。包括景观资源、环境、设施以及活动。其中景观资源是发展休闲农业旅游的主要基础；环境主要是指旅游地的气候、地质地貌、水体、植被等条件；设施由服务设施和游憩设施两部分构成；活动主要指农业生产活动以及节事活动等。文化层是发展休闲农业旅游的文化基础。主要包括村野文化、民俗文化、地方文化和居民独特的生活方式。
2.需求因素
作为发展休闲农业旅游的动力因素，相对应于供给因素，旅游需求是由物质需求和精神需求两个层次构成的。物质需求是对供给中器物层的需求，其满足的是生理需求；精神需求是对供给中文化层的需求，其满足的是心理需求。其中，最根本的需求是城市人逃避城市污染和快节奏的生活方式，渴望回归乡野的心理需要。
3.保障因素
保障因素是为发展休闲农业旅游提供保证的因素，是旅游发展必不可少的因素。主要包括政策引导、社区参与、资金来源、人才培养等因素。
政策引导主要是政府在休闲农业旅游开发中为供需双方提供政策、制度、资金方面的支持，以鼓励、管理、规范休闲农业，完善当地的基础设施和配套服务设施，保障旅游开发和发展各方利益，避免出现恶性竞争、环境污染、服务质量下降和居民利益受损等不利行为。社区参与。休闲农业旅游的开发应以农民的利益为出发点和归宿点，保证社区对休闲农业旅游决策、开发、管理和收益的参与。如果社区不能充分参与旅游发展，农民不能成为主要受益者得到实惠，农民参与的积极性将大打折扣，旅游业发展必然受挫。资金保障。旅游开发，尤其是旅游设施设备的建设需要大量资金的投入，休闲农业旅游开发也不例外。为此，充足的开发资金是发展休闲农业旅游的核心保障因素。这主要涉及到旅游融资问题。人才培养。旅游的发展离不开专业的管理人才和高素质的服务人才，这样加强人才的引进和培养就显得尤为重要。
4.支持因素
支持因素是发展休闲农业旅游的重要因素和进一步发展的支撑条件，主要包括新型技术、区位条件、交通条件、信息服务和中介服务等。休闲农业旅游要想实现低碳式发展，就得依靠相应的科学技术支撑，如低碳能源技术、低碳交通技术、低碳建筑技术等。
三、总结和建议
休闲农业旅游是在市场的拉动和资源的推动下乡村旅游发展的必然结构和高级阶段，文章就在低碳背景下休闲农业旅游的发展动力体系提出自己的观点和看法，但是休闲农业旅游发展是一个系统而庞大的工程，文章由于受篇幅所限不能一一全述。在以后的研究工作中，对发展模式、人才的培养、信息技术服务和市场营销等工作需要加以重视。
参考文献：
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到90年代中期以后，接着有一些规模较大、服务功能比较齐全、综合配套设施比较强的项目，最有代表性的如：以岭南特色为主题的瀛洲生态公园，以观赏农艺、休闲为主题的化龙农业大观园等。90年代末，市委、市政府制订了拓展农业多种功能，推动广州市农业从成交型农业向都市型农业转型升级发展战略，使广州市农村乡村旅游迎来新的发展契机。
进入新世纪，广州市农业乡村旅游发展速度明显加快，观光休闲农业从南沙海滨到从化山区，已遍布广州农村，我们所说的观光休闲农业就不单是观赏，还有采摘、品尝型，还有休闲、怀旧生态型的。近年来，广州市大力促进都市型现代农业发展，大力推进村庄环境整治和建设，在现代农业生产中注入旅游元素，涌现出了一大批观光园区，不久前广州市评选出的12个观光休闲农业示范村就是其中的代表。
与其他地区相比，广州市观光休闲农业的优势与不足
欧美、日本、新西兰和澳大利亚等地区和国家休闲农业旅游发展历史悠久，积累了良好的发展经验，值得系统总结和借鉴。华南理工大学教授江金波认为，目前我国的休闲农业，经历了三个阶段：第一个是80年代，是早期兴起阶段；第二阶段就是上世纪90年代，为初期发展阶段，进入新世纪以来已经进入规范经营阶段。
国内尤其是沿海经济发达省市以及内地的特色农业省区等休闲农业旅游发展势头迅猛，广州市发展休闲农业确实有不少的优势，江金波教授把这些优势归纳为这么几点：第一是客源市场潜力大，可以依托大都市广州推动其农业产业转型升级，将生态农业转向农产品加工和休闲方面发展；第二是休闲农业的技术易得，能够就近与广大的研究和高校等科研机构合作，加快立足高新技术和休闲农业园区建设发展；第三是服务管理人才云集，这也是省内其他地区没办法比的。这些都是广州市发展休闲农业的优势。
但是广州发展观光休闲农业也有它明显的不足，或者说是挑战。比如农业用地与商业用地的矛盾，商用地跟农村用地在产值上是没法比的，大面积休闲农业用地困难，极为有限的农保用地与建设旅游接待设施的矛盾，是一个挑战。此外，广州市休闲农业旅游品牌建设严重滞后。关于品牌发展可以借鉴国外的经验，比如欧美、日本、新西兰、澳大利亚等，国内也有些经验可以借鉴，比如珠海的农业科协研究中心推广的一些项目，它已经延伸到了研究阶段，有很强大的发展潜力和后劲。
广州在发展观光休闲农业方面的一些经验
广州市农业局副局长王健舜认为：广州市发展观光休闲农业最大的特点就是坚持了自己的地方特色，而且广州休闲观光农业是始终围绕“农”字和突出这个“农”字来做的，在整个发展过程中，要为农村做什么，要为它发展什么，还有农民得到了什么，有没有增加他们的收入，解决他们的就业问题。做好观光休闲农业，同时也是为广州市的市民服务，在本市范围内提供一个休闲、度假的好去处。
广州市委市政府在这方面的引导和力度是非常大的，也紧紧围绕发展绿色经济和低碳经济发展来做的，并且乡村旅游这一块是市内第一产业向第三产业延伸的一个重要内容和项目。不久前评选12条观光休闲农业示范村，为什么要以行政村为单位，而没有以旅游项目为单位来评选呢，就是因为行政村是直接下到基层、下到村里面，而项目可能是只为一些企业提供项目方便，我们的目的是为r农村的发展，农民的增收。
如何更好地促进广州市观光休闲农业的发展?
结合近十年来广州市休闲农业旅游发展分析，为了促进广州市观光休闲农业的发展，江金波教授认为未来广州市休闲农业发展的重点应该是促进其向管理项目化、项目人本化、开发市场化等方向发展。
首先是开发模式的问题。现在主要是自发模式、农村基层组织模式、公司加农户模式，不论这种模式的好坏，这种模式的考虑还是以农民真正受益、农村面貌真正改善、农业真正发展等的“三农”为依据考量，这是一个标准。
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引言
美国经济学家霍利斯•钱纳里，把经济社会发展划分为六个阶段，即初级产品阶段、工业化初期、工业化中期、工业化后期、发达经济初级阶段和发达经济高级阶段[1]。根据叶堂林的研究，天津市总体发展阶段处于工业化后期向后工业化转变阶段[2]，工业化和城镇化的加快发展，对农业提出了新的要求。马林靖、程鹏等构建了当前农业与城市化、工业化协调发展评价指标体系，采用灰色系统模型，对天津市都市农业与城镇化、工业化的协调发展程度进行了测评，认为天津市的都市农业与经济发展、工业化、城市化发展是不协调的，都市农业在一定程度上阻碍了其他系统的发展，成为了共同发展的屏障[3]。
1、天津市当前土地利用与整治的存在的问题
1.1农田水利设施建设及管理问题
农田水利建设和管理存在的一些问题，制约着天津市农村经济的快速发展。首先，天津市农田水利基础设施多建于20世纪60~70年代，老化情况较为严重，严重影响工程效益发挥。其次，天津市节水灌溉面积仅占有效灌溉面积的71%，微喷灌等高效节水灌溉面积仅占全市节水灌溉面积的3%，全市农业节水水平有待进一步提高。
1.2规模化经营难以实现
农业生产过于分散、农户经营缺乏组织性，致使农业科技的推广、产业化的实现都面临成本过高、难以协调的困难，区域化和专业化发展缓慢，限制了农业生产技术水平、农产品质量以及竞争力的提高。
1.3产业结构调整有待深入
天津市的农业布局在功能结构、产业结构、产品结构和空间结构等方面，还处于自发和盲目的状态，新的结构趋同现象时有出现，未能充分发挥大城市郊区现代都市农业的特色。
2、都市型现代农业对天津市农村土地整治的要求
在天津市城镇化快速发展的机遇中，农业如何破解发展难题，在农村土地整治方面也提出了要求。作为安天下、稳民心的战略产业，农业发展的基本方向是农业现代化，没有农业现代化就没有国家现代化[4]。
2.1农业现代化的推进对土地整治提出了更高的要求
现代化是农业发展的必然趋势，土地整治是改造传统农业，提高农业生产力和农产品竞争力，实现良田规模化、良种产业化、良法科技化和装备化的基础性、先导性工程。通过实施土地整治，整合破碎田块、配套农田设施，改善农田生产环境，为农业现代化、产业化、规模化提供基本条件。
2.2城镇化、工业化的快速发展对土地整治提出了更高的要求
一方面城镇化、工业化的快速发展对建设用地需求日益增加，另一方面现状建设用地利用效率低下。低效的土地利用效率，难以有效保障未来城镇化、工业化发展的用地需求，亟需全面开展土地整治促进土地节约集约利用，为城镇化、工业化的快速发展提供土地资源保障。
2.3建设资源节约型、环境友好型社会对土地整治提出了更高的要求
按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，土地整治需注重社会、经济、生态效益，着力优化用地结构和布局、促进土地节约集约利用、改善人民生活环境质量，保护自然景观与人文景观，达到促进土地可持续利用、维护生物多样性和生态系统稳定性的目标。
3天津土地整治与都市型农业产业布局策略
都市型农业的发展要求天津市基于各区县生产要素禀赋，在遵循比较优势原则的基础上配置资源，形成各具特色的经济结构和产业结构。在土地整治中形成如下的布局：
3.1环城绿化美化农业圈。该区域农用地是城市绿地系统的重要组成部分，与城市环境质量息息相关，其主要功能是城市景观绿化与生态服务功能。通过土地整治在城市组团或住宅小区周围形成田园风光，将农业发展空间与城市居民的休闲体验空间融为一体，实现农业产业的持续发展，为市民提供绿色农业休闲空间。环城四区充分利用其区位优势，依托现有的农业观光园、农业科技示范园等，适度发展观光休闲农业、科普农业和会展农业，并使其成为失地农民的就业场所。
3.2滨海高端农业圈。滨海新区现代农业重点实施“一核两翼、园区支撑”的现代农业空间布局。“一核”为都市型高端农业发展核心区。通过村庄改造、和废弃农业建设用的整治、复垦等，将科技园、企业向园区集中，优先发展种源农业、创意农业、旅游农业以及农产品加工物流、农业会展等项目，带动南北两翼及周边区域现代农业发展，提高土地利用集约节约。北翼加快设施渔业、设施园艺、农产品保鲜配送技术体系建设，通过产业结构图调整实现产业链延伸的全方位发展。南翼通过关联产业链条的相互衔接，重点建设优质冬枣基地、绿化苗木基地、设施园艺基地、畜牧生态养殖基地和生态循环农业基地，建设成为功能完善的城乡一体化都市农业发展区域。
3.3远郊平原综合农业圈。远郊地区水土气环境较为良好，农业生产综合比较优势相对比较突出。通过一“挂钩试点”为载体，进行土地整治，以促进优质农田的集中连片。通过高标准基本农田建设，发展节水农业、生态型高效农业、有机农业，生产绿色农产品，提供天津市农业生产规模化、机械化等高效生产经营的平台，逐步形成具有特色和竞争优势的农业产业带；通过综合整治充分挖掘农业的生态和生活功能，适度发展农业休闲观光产业，促进农民增产、增收。
3.4远郊山区休闲农业圈。蓟县北部山区历史遗迹、民俗文化、资源丰富，山水风景怡人，为特色农业的发展创造了良好的条件。该区土地整治应以水源保护和生态维护为前提，逐步退耕陡坡耕地，因地制宜发展名优特果品生产基地和生态涵养林和水源涵养林，发展生态观光农业。通过整治完善区域内基础设施，适度开发旅游资源，并提升业态水平，整合粗放型、低层次的经营业态，发展以景观风貌为特色的城市休闲游览地。同时着重进行工矿用地整合，逐步关闭、迁移不符合生态保护要求的矿山、企业；对生态价值重大区域内的农村居民点进行迁并，引导人口向新城集中，新增建设用地重点支持新城建设和生态旅游开发。
通过天津市都市型现代农业产业布局的调整优化，使农业各产业在空间上与天津“一轴、一带、三城区”的城市空间结构和区县的功能定位相协调；在农业产业结构上，与社会经济的发展阶段及都市型现代农业的发展要求相适应；在农产品生产结构上与资源禀赋、市场需求和环境容量相匹配，从而促成农业生产经营方式的转变，深度开发农业的多种功能，推动都市型现代农业的快速发展，提高农业综合生产能力和农产品品质，增加农业生产效益、增加农民收入，为推进社会主义新农村建设奠定坚实的农业产业基础。
[1]陈佳贵、黄群惠、钟宏武、王廷中等：《中国工业化进程报告》[M]，中国社会科学出版社，2007
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2福州市乡村农业经济转型发展中存在的问题及其原因
2.1存在问题。2.1.1乡村农业经济发展参差不齐，农产品结构有待进一步优化。福州市整体农业经济稳步发展，但各县（市）之间的农业经济发展参差不齐。很多乡村农业经济仍相对滞后，农业基础设施落后，从事农业活动人员较少，农田荒废现象严重。应积极引导农民从事高经济效益的农产品生产活动，进一步优化农产品结构，提高农民积极性。2.1.2乡村农业企业发展不完善。虽然福州市积极推进农业产业化、现代化、规模化发展，但乡村农业相关企业发展不是很完善，尤其是农产品加工企业和农业技术创新支持企业。主要表现在：龙头企业产业链条短，产业带动能力弱；特色产业小而散，规模效益不明显。2.1.3新型农业发展仍处于起步阶段，急需加大发展步伐。尽管福州市休闲农业发展已呈一定规模，但福州市休闲农业起步晚、缺特色、管理落后、科技含量低、没有很好发挥休闲农业的特色效能。创意农业、生态农业、“互联网+”农业等新型农业发展缓慢。2.2原因分析。2.2.1乡村未充分合理规划。很多乡村缺乏专业的乡村规划、农业发展规划的科学有效引导。具体体现：在乡村转型发展过程中缺乏有效科学论证，未充分结合乡村自身的资源禀赋、地缘环境及产业发展等实际情况，未充分挖掘、凸显当地自然资源和人文社会资源的优势，包括山水资源、民俗风情、人文内涵等优势，规划的引领作用没有充分体现。乡村建设缺乏合理有效的科学规划，导致了乡村农业经济结构不够优化，农民积极性不高，较多农田荒废。2.2.2乡村农业企业产业升级不明显。乡村农业企业，由于资金不到位以及企业管理未进行转型发展等原因，导致乡村农业企业产业转型升级不明显，未充分发挥应有的作用。2.2.3宣传动员不到位，农民积极性未调动。部分乡村尚未正确摆正政府引导与农民群众主体地位之间的关系，宣传动员不到位，没有调动广大农民的积极性、主动性和创造性，缺乏引导和激发农民发展生产、建设美丽家园的有效措施。2.2.4新型农业发展缺乏有效规划和引导。福州市新型农业发展较缓慢，缺乏有效规划和引导，往往是“小而散”发展，同质化现象明显，没有形成特色鲜明、优势突出、规模效应明显、产业链完善的农业发展新形式。
3福州市乡村农业经济转型发展策略
3.1合理规划，推进农业多功能化转型，发展山海特色新型农业。要在资源优势和基础条件之上，以市场为导向，以效益为动力，带动农业产业结构的调整。引进先进的农业生产和加工技术，最大限度提高农业生产率，并积极加入创新元素，提高产品品质，推动农业产业化发展及农业多功能发展，形成区域特色农业，为福州市第二、三产业的繁荣奠定基础。福州市是一个临海靠山的城市，农业的转型发展应当走因地制宜、差异化发展的路径。山区农业可以集生态治理、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业、休闲养生发展为一体的山区乡村农业经济发展新模式，带动山区经济发展、农民增收，促进农业经济加快转型发展。海洋农业应充分利用绵长的海岸线、丰富的滨海资源和海洋渔业资源，大力发展集滨海休闲旅游、滨海休闲运动、海洋渔业等为一体的蓝色休闲农业。3.2完善现代农业服务体系，大力发展农业综合体。农业现代服务体系建设是现代农业转型发展的重要内容和切入点。应加强对农业支持产业、配套产业和衍生产业的支持和建设，大力发展农资连锁经营、农村劳动力转移培训、新型农技服务、农业保险以及农产品现代流通等。农业综合体是以农业为基础，融合工业、商贸、旅游、文化、创意、地产、娱乐、康养、会展、博览等三个以上相关或支持产业为一体的多功能、复合型、区域性、创新性的产业综合体。大力发展农业综合体，可以充分整合乡村资源、壮大农业经营主体、提高农业效益，从而促进乡村农业经济转型发展。3.3激励创新农业人才的成长。吸引社会各界参与协作联动，加强与福建农林大学、福建省农业科学院、福建师范大学以及相关的科研院所的合作，集聚社会的农业创新人才资源，对企业、农民进行定期的培训，提高企业家及农民参与的积极性，造就一批有技术、会经营的现代农民。3.4完善农业信息服务网，积极发展“互联网+”农业以信息和技术为载体，建设、完善农业信息服务网络，积极开展农产品信息、农技信息以及农业相关政策的搜索、咨询、传达、解答等服务，确保信息畅通的传递。积极引导农民利用农业信息服务网络及时获取政策信息、市场信息，开拓农产品产销渠道。进一步使用物联网监控农业安全生产、跟踪生产过程及销售过程。借助互联网平台，积极发展“互联网+”农业，为传统的农业产品创造出新的价值。
4结语
农业经济转型发展是促进乡村经济发展的基础。当前福州市乡村农业经济处于稳步发展阶段，海陆兼备的区位优势使得福州市农业和渔业发展占主体地位，新型农业已形成初步发展规模。但福州市乡村农业经济发展参差不齐，乡村农业企业以及新型农业仍需加大发展步伐。因此，福州市仍需积极加大乡村农业经济转型发展步伐，合理规划，积极发展山海特色新型农业、农业综合体以及“互联网+”农业等，积极采取有效措施加快乡村农业经济转型。在今后的研究中，可进一步针对乡村农业经济发展中的具体环节或具体农业发展形式进行详细、专门的分析研究。
作者:林巧莺 李子蓉 单位:泉州师范学院
[参考文献]
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一、福建省休闲农业发展概况
福建地处中国东南沿海，毗邻太平洋，发达的海、陆、空交通网络业已形成，是上接长江三角洲、下连珠江三角洲和辐射华中地区旅游网络的重要纽带，加之与台湾岛隔海相望，受闽台农业合作和台湾观光农业发展的积极影响，具有发展休闲农业较为得天独厚的区域优势。借助良好的自然生态条件，福建省自20世纪80年代末厦门、漳州两市最初兴起以体验农家生活和品尝农家美食为主体形式的休闲农业始，历经三十年发展，休闲农业业态逐步迈向多元化，由早期单一的观光型逐渐发展为农业体验、展示教育、休闲度假等多种类型，至今已建立起农家乐、采摘果园、生态观光茶园、休闲农庄、农耕文化园区、生态休闲度假区等不同特点的休闲农业园区。休闲农业产业也初具规模，据不完全统计，截止至2010年底，全省范围内具有一定规模的休闲农业企业接近1000家，投资总额约270亿元，直接吸纳农村地区从业人员约10万人，年接待游客达3500余万人次，实现营业收入约35亿元，尤其是社会经济基础较好的福州、厦门和泉州等地已初步显现出点片相连的休闲农业产业集群雏形。与此同时，休闲农业亦从自发发展逐步迈向规范化过渡，从个体经营为主逐渐转向企业规模化经营为主，随着近几年投资上亿元的大项目逐年增多，规划科学、管理规范、服务优良的休闲农业企业正在逐渐形成。休闲农业已然成为福建省社会主义新农村建设的重要支撑，有力地推动了福建省现代农业的发展，促进农民增收和繁荣农村经济的同时为城镇居民提供了休憩的广阔天地，为城乡社会经济交流提供了互动平台，成为福建省农业发展的一大特色。
二、从台湾休闲农业经营理念看福建休闲农业发展方向
“十二五”期间，是福建省海峡西岸经济区建设、加快转变经济增长方式、推进现代农业转型升级的关键时期，尤其是闽台合作的深化为提升福建休闲农业提供了新模式，福建休闲农业发展迎来了难得的历史机遇，合理借鉴台湾休闲农业发展为福建休闲农业发展提供的丰富经验，对找准福建休闲农业发展方向，进一步理清休闲农业发展思路，意义重大。
（一）差异化经营
休闲农业综合利用当地自然、生态、文史等资源和农村、农业生产景观为基础，融合旅游和服务等综合经营，为人们提供休闲服务。福建省农业生产历史悠久，各地区农业生产方式、习俗不尽相同，文化资源极为丰富，各地休闲农业发展过程中应结合本地资源特点，从客源市场目标定位出发，考虑与周围其他休闲项目及名胜古迹等风景区的关系，发展具有当地特色的休闲农业项目，力求与同地区休闲农业产品相互协调、优势互补、相互促进。台湾地区在其制定的“一乡一农渔园区计划”中，通过对区域农业资源的整合，使得各个地区别具特色，十分讲究休闲农场设计的主题鲜明性，达到合理规划农业资源、实施差异化经营的效果。在差异化经营基础上形成的休闲农场品牌差别，不仅可避免落入同质性竞争激烈的恶性循环，还可激发游客兴趣，刺激其消费欲望，最终凝聚成休闲农业品牌的无形资产。在引导休闲农业产业进行差异化经营的过程中，亦需要政府积极发挥引导作用，通过全省休闲农业产业发展规划的编制，从全局高度统筹考虑发展空间布局、区域协调、城乡结合，构建覆盖全省、点面结合、重点突出的科学规划体系，使得休闲农业经营者可以从宏观布局环境出发，进行符合其资源条件的特色化休闲农业项目设计。
（二）文化性挖掘
在美丽的自然或田园风光衬托下，休闲农业经营者利用当地的农产品进行加工，满足客人的需要，使得农业的价值在为人们提供的一种在回归自然过程中获得身心放松、愉悦精神的同时实现其在休闲农业产业中的一次升级。但由于缺少文化因子的注入，深层次开发不足，使得休闲农场模式单一、技术含量低、重复建设现象普遍存在。为进一步提升休闲农业的附加值，就要根植于农耕文化的广袤土壤，通过文化内涵的深度挖掘，让农业在汲取更多农耕文化的养分的过程中得以实现其价值再一次升级，同时也可为休闲农业可持续发展提供保障。因此，进行休闲农业开发时，应围绕农耕文化这个核心来进行休闲农业项目的设计，如旱田、水田、梯田等形式多样、内容丰富的农耕景观建造，用于耕耘、灌溉、捕捞、收割、晾晒等方面的农具展示，弹棉花、磨豆腐、酿酒榨油、摇纺织布等传统手工艺呈现等基于有形农耕文化和岁时节日里的农事活动、农事诗谚等开发等基于无形农耕文化，可令农耕文化借田园风光及农民传统生活方式为载体得以演绎的同时，休闲农业开发得以向纵深拓展。与此同时，加大对闽南乡土文化、客家文化、妈祖海洋文化、畲乡民族文化等文化资源的收集整理和挖掘力度，积极推动乡土文化创意产业与休闲农业的融合发展。
（三）体验性设计
体验经济具有非生产性、短周期性、交互性、不可替代性、深刻的烙印性、价值的高附加值等特征，使其在西方发达社会得到大规模开发，并被美国和欧洲国家称为是继农业经济、工业经济和服务经济阶段之后的第四个人类的经济生活发展阶段，成为经济社会发展的增长亮点。如今，旅游者对旅游体验的需求日趋增强，越来越青睐于对旅游过程难忘经历的追求，在国外，大众观光旅游在总体旅游比例中不足三成，其余市场为休闲和特种旅游所抢占。台湾地区休闲农场开发过程中亦十分注重体验项目的开发，如通过喂养小牛、挤牛奶、制作牛奶饼干等体验环节的设计，将农产品的简单销售转为体验商品的价值升级，同时亦达到农业教育的良好效果。
（四）教育性延伸
教育农园是台湾休闲农业经营主要形式中的重要代表之一，利用农场环境和产业资源进行加工，并配有教学和体验活动的场所、解说词和讲解员，实现农业生产与教育的结合。通过挖掘农园中所种植的农作物和果树、饲养的动物以及配备的农业设施等资源的农业教育内涵，使人们可以在休闲的同时接受农业知识。教育农园的设计使得休闲农场面临的客流非均衡性问题得到有效缓解，即周一至周五以接待学校师生学习参观为主体，周末以吸引城镇居民度假休闲为主，避免陷入市民正常工作日和双休日客源振荡造成严重忙闲不均的经营困境。当然，这与台湾地区教育主管当局对中小学生户外农业体验教学较为重视关系密切，对福建省而言，加强对休闲农场教育性内涵的开发和建设，配合教育部门提升对中小学生农业素质教育的重视程度，不仅可以成为学生文化素质教育锻炼重要基地，还可进一步推动休闲农业良性健康发展。
（五）综合性配套
休闲农业做为一种在农村、农业环境中的休闲形式，从田园风光的介绍到农业知识的介绍，从农产风味的品尝到农业文化的解读，以及农家住宿等，均需要进行休闲度假的综合配套建设，并配备专门的服务队伍。其设施条件虽不及城市及成熟旅游景点标准，在环境的整洁度、居住的舒适度、餐饮的卫生性、出行的方便性、基本设施的安全性，以及接待人员周到热情的服务等方面也有着相应的要求。台湾休闲农场服务设施一般较为齐全，包括餐饮、住宿、农产品制作与加工、农具展示与存放、教育解说、安全警卫、凉亭、眺望塔台、公共厕所、安全防护栏网、停车场、指示标示牌、登山及健步道、园区内道路、休闲广场建设等方面的设施配套，并拥有一支相对较为稳定的休闲农业服务队伍，往往以能满足游客的需要为出发点进行建设，最大程度地为游客享受休闲农场提供便利。
（六）信息化建设
休闲农业作为一种农业与旅游业的综合，信息化平台尤其是网络平台的作用是无庸置疑的。休闲农业信息的有效提供，具有降低交易成本，促成交易的作用，台湾地区的休闲农业网站的主要内容主要包含相关新闻、园区景点介绍、园区游览地图、旅游线路推荐、住宿区展示、特色餐饮推介，且注重网站在线上预定住宿、门票、交通工具等方面的服务。通过这些信息的提供，使游客人可以充分了解景区的各方面状况，不仅方便了游客，也为该景点做了很好的宣传。福建省休闲农业信息化建设步伐较为缓慢，应充分利用中国休闲农业网、海峡旅游网等各类信息网络和手机移动互联网、广播电视等平台，积极宣传福建休闲农业场所、推荐休闲农业旅游精品线路，应在旅游主管部门的积极推动下加紧福建省休闲农业信息网建设，提高休闲农业信息入户率。
（七）品牌化带动
把握农业部和国家旅游局在开展的全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动机会，在福建省已有2个全国休闲农业与乡村旅游示范县和5个全国休闲农业与乡村旅游示范点基础上，鼓励引导福建省在生态环境、产业优势、发展势头等方面经营基础较好的休闲农场进一步发展。遵循休闲农业产业发展规律，坚持以市场需求为导向，突出区域资源环境和文化特色，加强产业间联合与协作，打造主题鲜明、特色突出、生产标准、经营集约、服务规范、功能多样、内涵丰富的福建休闲农业知名品牌，引领休闲消费热点，提升产业社会认知度和产品知名度，强化产业示范带动能力和影响力，提高全省休闲农业发展水平，提升产业经济社会效益。
（八）规范化发展
台湾在休闲农业发展的过程中，非常注重法制化和规范化，通过《休闲农业辅管理办法》、《休闲农场经营计划审查作业要点》、《非都市土地申请作休闲农业设施所需用地变更编定审查作业要点》、《休闲农场建筑物设计规范》等一系列有关休闲农业的法规的制定实施，对休闲农场开放过程中涉及的土地使用、观光游憩、环境保护、农产品安全、餐饮、住宿、标示等多方面做出规范，使得休闲农业经营业者得以依法从事生产运作，避免了产业的无序发展，与此同时，消费者的权益也受到较好地保护，从而增强休闲农业的可信度，休闲农业的经济效益明显提升。福建省亦需要积极借鉴相关行业管理经验，一方面加紧制定和实施休闲农业行业标准，以规范休闲农业的管理，完善休闲农业设施建设和服务；另一方面还要加强行业管理与服务，鼓励休闲农业发展较好的地区成立休闲农业行业协会并引导其加强行业自律，促进福建省休闲农业规范发展。
〔参 考 文 献〕
〔1〕陈茜.从台湾经验看大陆休闲农业发展〔J〕.今日财富.2007，（12）.
〔2〕林国华，等.海西新农村建设视野下的休闲观光农业发展探析〔J〕.福建农林大学学报：哲学社会科学版，2009，（05）.
〔3〕汪宁.借鉴台湾经验发展大陆休闲观光农业〔J〕.重庆科技学院学报：社会科学版，2010，（10）.
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从农业资源条件看，黄河流经洛阳市北部，洛河、伊河流经洛阳市中部，且洛阳市有伏牛山、熊耳山等山脉，地形多样，为洛阳市发展休闲农业提供充足的水源和多样的地形地貌，有利于多种类型农作物的种植和特色休闲农业的发展。
此外，洛阳市农耕文化历史悠久，拥有地方特色文化和农业基础，可与新型的农业发展方式结合，打造具有洛阳特色的休闲农业。
二、根据洛阳市休闲农业现状划分类型
洛阳市的休闲农业发展已不局限于传统的农家乐，在政策支持和市场需求的刺激下，顺应农旅融合的良好态势，洛阳市休闲农业逐步向现代化休闲农业转变。根据洛阳市休闲农业的发展现状和分布特点，将洛阳市的休闲农业划分为圈状、带状、点状休闲农业三种类型。
圈状休闲农业的特点是分布在城市周围，呈现出圈状形态，与城市的需求紧密结合，其生产的产品服务于城市，且在城市技术辐射下呈现出较高的集约化水平。圈状休闲农业的主要类型包括采摘园、种植园、农业科技园等。圈状休闲农业的作用是，为城市提供新鲜果蔬的采摘，满足城市对农业的休闲娱乐需求。使得市民在较短时间行程内可以得到高质量的服务，并且使得经营者的收入方式多元化，农业生产技术的应用也有助于土地的集约利用。
带状休闲农业的特点是依托一定的自然资源和交通路线分布，呈现出带状的分布形态，形成较大的经营规模，利用自然和人文环境发展多种功能的休闲农业。带状休闲农业的主要类型包括园区、企业、公司等。带状休闲农业的作用是有足够的空间发展多种形式的休闲农业，并且发展空间相对较大，能够形成一定规模，农场和企业可以进行规范地管理和运作。
点状休闲农业的特点是依托地方特色农产品或风景，呈现出点状分布，多形成休闲农庄、特色小镇、采摘园一类，经营规模较小。点状休闲农业的主要类型包括度假村、特色村庄等。点状休闲农业的作用是充分利用闲散的土地，且其开发成本相对较低，有利于普通农户开展项目和当地居民生活环境的改善，对于实现城市和偏远乡村之间的经济文化交流有重要作用。
三、洛阳市休闲农业存在问题
圈状休闲农业的发展缺乏创新。洛阳市的圈状休闲农业大部分仍然是以采摘园和种植园为主，农业科技园的数量较少且其发展仍处于起步阶段，并且与国外的都市农业圈相比，洛阳市还缺乏创新的发展方式，市民对于农业生产的参与度较低。
带状休闲农业的发展需缺乏合作。带状的休闲农业由于地域分布原因，易形成园区和公司，但是这些公司之间的联系并不紧密。如黄河沿岸与森林带附近的休闲农业园区，均有各自的特点，但对于不熟悉洛阳特色的外来游客而言，不能享受洛阳市全面的休闲农业体验。
点状休闲农业的发展未充分利用当地特色。由于点状的休闲农业较为分散，发展方式可以更灵活。就目前洛阳市的发展情况来看，有一些特色村镇结合当地民俗和农业生产发展旅游业，但其知名度并不高，且对于当地特色的开发利用程度较低。
休闲农业经营主体素质不足。洛阳市初中程度的人数占总受教育人数的49.18%，由此可以说明洛阳市农业参与主体文化素质偏低。农户对于新技术、新的经营方式的接受能力较差，这些会制约洛阳市休闲农业的发展。
四、发展洛阳市休闲农业的建议
开展多种形式的休闲农业。洛阳市休闲农业发展缺乏创新，圈状休闲农业的农户应该结合市民的需求，开发市民农园、农业学习课堂、亲子互动等多种形式的项目，充分调动市民参与农业生产的积极性，形成一种成长式的发展关系。面对农业科技园还处于发展阶段的现状，园区应该多借鉴学习其他省市的发展经验，引进农业技术和管理人才，促进洛阳市休闲农业向更集约化、技术化的方向发展。
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1945年到1970年，台湾地区一直以传统农业社会为主。伴随着70年代工商业的突起以及80年代半导体科技业的发展，上世纪90年代台湾农业发展滞后。1984年，台湾农发会与经济部农业局合并，成立行政院农业委员会。行政院农业委员会（简称农委会）是台湾农业事务的最高主管机关，除了主管农、林、牧、渔、粮食等第一产业外，对于地方政府执行农业相关事宜亦有指示、监督之责。1989 年 4 月农委会与台湾大学农业推广学系合作举办了第一届“发展休闲农业研讨会”，确定了“休闲农业”名称。
2.成长阶段（1990年至2001年）
1990年，农委会制定《农业综合调整方案》，提出“培育核心农民，建立农民离农年金制度。预定于1994年完成农民年金立法，以此加速农业人力新陈代谢，提高农业劳动生产力，降低农民与农地的比例，扩大农场经营规模，提高农民企业经营能力。……实施直接所得补贴，分离生产政策与所得政策，籍以提高农民所得，缩短农业部门与非农业部门的所得差距，维护从农意愿。”同年，农委会制定《发展休闲农业计划》，积极辅导推动休闲农业的发展。1992年农委会颁布《休闲农业区设置管理办法》。1996年农委会公布《休闲农业辅导办法》，对“休闲农业区”与“休闲农场”做出区分。休闲农业区是指为供休闲农业使用的地区，主管机关对休闲农业区给予公共建设的协助及辅导。休闲农场是指经主管机关辅导设置经营休闲农业的场地。经主管机关辅导设置的休闲农场，须申请使用主管机关注册的休闲农场标章。主管机关对休闲农场给予协助贷款或经营管理的辅导。1999年农委会公布《休闲农业发展办法》，采取资金补贴形式，大力发展民宿。
3.成熟阶段（2002年至今 ）
2002年台湾正式加入世贸组织，在经贸自由化、国际化潮流下传统农家逐渐转型为休闲农场与民宿。2002年交通部公布《民宿管理办法》，使民宿走向程序化和正规化。2003 年台湾休闲农业学会成立，受农委会委托制（修）定休闲农业的发展规划、相关政策和制度，提业辅导、资讯传递，宣传行销推广、环境保护及农村文化等工作。2005年农委会颁布实施《中国台湾休闲农业服务品质提升计划――休闲农场评鉴、认证与辅导计划》。2009年农委会制定《精致农业健康卓越方案行动计划》（以下简称《卓越方案》），将精致农业列为六大新兴产业之一，成为台湾当局重点推动的产业。《卓越方案》提出，农业是传统的生产事业，也是现代的绿色生态与服务业，不仅是经济产业，更兼具自然保育及人文建设等多元功能，是创作人类优质生活环境的产业。基于“健康、效率、永续经营”的理念，以健康农业、卓越农业及乐活农业为三大主轴，深化农产品的安全验证，研发领先国际的科学技术，重塑农村风情与开发深度旅游，打造健康无毒、卓越领先和乐活休闲的精致农业。
二、台湾休闲农业代表类型与规模
1.休闲农场
休闲农场是台湾农业经营新型态，具有经济、社会、游憩、教育、环保、文化传承等功能。台湾休闲农场结合自身资源优势各具形态，按照其功能侧重大致可分为如下类型。
观光果园型：农园在第一产业基础上经过对特色农业、景观农业、设施农业资源的简单开发形成的以观光旅游为主导特征的初级发展型态。“自1981年至1994年，台湾农委会及农林厅共同在台湾省辅导办理48个乡镇市设置完成16种观光果园，包括柑桔、杨桃、葡萄、梨、荔枝、龙眼、桃、李、莲雾、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶兰等，总面积1700公顷。”
乡村度假型：农场利用乡村的森林、山峦、溪流、草原、水域等乡土自然风光，附设各种游憩设施，为游客提供综合性休闲场所和服务。例如香格里拉休闲农场和飞牛牧场。
生态教育型：农场利用其产业资源，生动展现树木瓜果的名称种类和昆虫的蜕变成长，成为户外学堂，是培养环境伦理最好的方式。游客在此参与农业、了解农产品生产制作过程、体验农村生活，尤其为城市青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化创造了条件。例如台一生态休闲农场，利用多种农业废弃有机质种植了多种蝴蝶所需食草和蜜源，规划建设了蝴蝶生态馆，是一座极富生态教育意义的自然教室。
农耕体验型：将城市近郊的农地划分成若干小块供市民业余时间承租耕种，以自给为目的，让市民享受农耕乐趣、体验田园生活。这种市民农园因距离城市近，旅游资源差异性小而发展不理想，几近消失。
根据台湾休闲农业发展协会统计数据显示，截止到2014年8月12日，台湾获得登记许可证的休闲农场有311家，其中具有休闲农场服务品质认证的场家46家。台湾未取得登记许可证的休闲农场至少还有2000多家。
2.民宿
台湾休闲民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地自然景观、人文、生态、环境资源及农林牧渔生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活的住宿处所。台湾民宿的创意起源于欧洲的B&B（Bed and Breakfast）式旅馆，即提供住宿和早餐的家庭旅馆。
21世纪台湾农业在加入世贸组织的冲击下，由传统的耕作型向休闲型转变。加之台湾周休二日政策的实施，促进了农村服务业的发展。2001年交通部观光局公布实施《民宿管理办法》，民宿产业蓬勃发展。台湾民宿函报的年营收入超过上亿元。截至2014年4月，根据台湾交通部观光局统计，全台民宿业者有5064家（其中4608家已经登记，456家尚未登记）。目前，已经通过认证的“好客民宿”496家。坚持以亲切、友善、干净、卫生、安心的服务精神接待国内外游客，成为“好客民宿”最基本的要求。“好客民宿” Taiwan Host标章，代表着民宿的合格设备与友善服务，让游客有回到家一般的感觉。台湾民宿充分利用自然景观、人文民俗、建筑特色，使得民宿本身成为一种旅游吸引物，成为旅游文化的一部分。台湾民宿与乡村美景相融合，以其精致、文化、创意成为世界自主游客的最爱。
三、台湾休闲农业发展特色与趋势
1.主题突出 体验经营
由台湾休闲农业发展协会颁发许可登记证的休闲农场大多主题鲜明、特色突出，有异域风情主题、人文艺术主题、修学养生主题、怀旧复古主题、原住民风主题、田园乡村主题等。
当我们走入一个主题农场，正如跨入一个拥有主人品味、内涵和理想所建构的国度。从建筑外观、内部装潢到园区规划、产品设计，无不体现着农场独特的韵味芬芳。例如彰化县“魔菇部落休闲农场”，以“菇”为主题。农场除生产外，还开放“太空包生产过程”及“菇草类种植过程”供参观。体验活动方面，以“菇类制程导览”和“菇类主题DIY”两大方向为主轴，项目种类丰富。餐饮方面，充分利用农场菇类优势，开发研制了以“菇”为主角特色的菜品，有菇噜噜、杏鲍菇饼、菇菇寿喜烧、灵芝雪茸养生饮礼盒等。再如苗栗“猫头鹰生态休闲农场”，以猫头鹰为主题资源，是由一群猫头鹰爱护者共同打造的生态园区。在农场规划的“猫头鹰生态课程”中，除能藉由室内多媒体视听导览，认证猫头鹰的形体特征、生物习性等知识外，还可透过户外森林教室的走访观察及野放活动，进一步了解猫头鹰，进而体认到如何与这类保育动物相处的观念与常识。
体验经营是台湾休闲农业成功的核心经济模式，也是世界休闲农业产业价值的新取向。体验经营不仅可以创造出新产品，还可以创造出新服务，从而带动新兴产业和产业链的发展。台湾休闲农业体验项目丰富众多，几乎所有的休闲农场都设有体验项目和内容。可供开发体验的农业资源包括农业生产、农民生活及农村生态三大类别。农业耕作文化、民俗风尚，农民物质生活、精神风貌，农村生态环境、景色风光都是游客观赏、体验的资源。台中大里“文山休闲农场”是台中第一家以“体验农业生活”为特色主题的观光果园，农场主要分为农业生活体验、自然生态探索、回忆儿时游憩、可爱动物园区、大自然创意DIY五大区块，更能藉由动手做竹筒饭、?土箜、搭牛车、灌蟋蟀、喂食小羊等活动，感受淳朴的农家风情。
2.标章认证 提升品质
在农委会的支持与辅导下，台湾休闲农业发展协会规划的《休闲农场服务品质认证制度》孕育而生，不但确立认证评价的架构、方法和标准，同时纳入专家评价与神秘客体验诊断，以达到专业与公正客观的标准。通过认证的休闲农场，即意味着具备“在地环境教育资源”、“积极推动产业与人文风貌”、“提供专门对口教育人员”等重要元素，是提供游客环境教育的最佳场所。认证制度的实施，对休闲农业主来说，不仅藉由认证获得评定，更可在评价过程中了解自身优缺点，采纳建议，多方位提升服务品质。对旅游者来说，藉由完整而严谨的认证制度，不仅提供选择的参考依据，而且能在有所质疑时，获得专门的申诉通道，使旅游服务质量更有保障。
台湾民宿亦有“好客民宿” Taiwan Host标章，坚持以亲切、友善、干净、卫生、安心的服务精神接待国内外游客，成为“好客民宿”最基本的要求。凡是通过认证的好客民宿其服务品质与设施设备水准较高，让游客有回到家一般的感觉，有效期为三年。
台湾透过建构作物健康管理模式，推动吉园圃安全蔬菜、有机农业、CAS优良农产品及产销履历农产品（即运用QR code技术于产品履历追踪与认证标章），建立从农场到餐桌可追溯生产供应体系，强化安全把关与推动国际接轨。CAS优良农产品是台湾为提升本土农产品品质和竞争力，并与进口农产品区别而推动的台湾优良农产品认证标章制度。“目前，CAS验证产品类别有肉品、食米、蛋品、水产品及林产品等14个大类，计有296家业者之6053项产品获得CAS验证，年产量达70万公吨，产值超过420亿元”。
3.绿色乐活 永续发展
2010年台湾绿色旅游协会提出“游客以对环境冲击最小的旅游形态，秉持节能减排精神，享生态人文的游程体验。”绿色旅游的范畴包括：生态旅游，即具有环境责任感的旅游方式，保育自然环境与延续当地住民福祉是其发展的最终目标；替代旅游，即让不同的旅游类型串联成为一系列的游程，增加游客与当地环境的互动性，将旅游行程导入尊重环境的概念；低碳旅游，即旅行社透过游程设计或游客自行选择旅游地、环保的交通运输、具有环保认证的住宿、吃当地饮食或有机食品等方式，达到较低碳排放量的旅游方式。绿色旅游的概念可以导入到各项活动中，如交通（步行、人力车、大众运输工具等）、住宿（绿色住宿）、饮食（当地食材）和购物（当地产品）。提倡3R的概念，即减量化（Reduce）、回收（Recycle）、重复使用（Resume），减少物质、能源的消及有害物质的排放。
以台湾民宿为例。绿色民宿是结合当地的自然景观，顺应当地人文风俗，对环境持续关切且愿意实行节能低碳的环保措施，符合社区永续发展，以逐渐改善环境负担的能源、建材、餐饮及耗材所建造经营的民宿。台湾将规划绿色民宿的原则概括为“停、看、听”：即“停”下追逐潮流的奢华建筑，善用现地资源，就地取材，省运费，遵循生态法则；“看”自家多余空间作设施，维持旧有风格为诉求，自己动手修缮整建，符合地方文化设计；“听”专家建议节能及生态保育的方式。
四、台湾休闲农业发展的问题与不足
1.休闲农场方面
台湾休闲农场大多由传统农业转型而来，农场主经营管理能力有所欠缺，加之难觅专业的经营管理人才，使农场经营管理无法走上正轨。部分农场主经营理念有所偏颇，过分重视硬件设施建设，忽视农场资源优势与发展特色，无法与其他休憩区形成有效区分。台湾休闲农场绝大多数是独资经营，农场面积小、资金匮乏，制约了农场的规模与发展。台湾休闲农场的成功代表飞牛牧场就是台湾为数不多的由两位农场主合作经营的休闲农场，其牧场营业面积约50公顷，经营面积（含牧草种植、乳牛养殖）约120公顷。
2.民宿方面
台湾民宿目前也存在许多问题，诸如未合法登记民宿以等待合法申请为由继续经营；民宿房间数申报不实与网络照片争议问题；民宿增建、侵占国有土地问题；民宿安全、卫生、环保、消防检查困难；民宿稽查管理困难，需要大量人力、物力、金钱；民宿过度发展对于当地环境造成冲击等问题。
