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篇1
多食 正常人空腹时动静脉血中葡萄糖浓度差缩小,刺激摄食中枢,产生饥饿感摄食后血糖升高,动静脉血中浓度差加大(大于0、829mmoL/L),摄食中枢受抑制,饱腹中枢兴奋,摄食要求消失。然而糖尿病人由于胰岛素的绝对或相对缺乏或组织对胰岛素不敏感,组织摄取利用葡萄糖能力下降,虽然血糖处于高水平,但动静脉血中葡萄糖的浓度差很小,组织细胞实际上处于“饥饿状态”,从而刺激摄食中枢,引起饥饿、多食另外,机体不能充分利用葡萄糖,大量葡萄糖从尿中排泄,因此机体实际上处于半饥饿状态,能量缺乏亦引起食欲亢进。
体重下降 糖尿病患者尽管食欲和食量正常,甚至增加,但体重下降,主要是由于胰岛素绝对或相对缺乏或胰岛素抵抗,机体不能充分利用葡萄糖产生能量,致脂肪和蛋白质分解加强,消耗过多,呈负氮平衡,体重逐渐下降,乃至出现消瘦。一旦糖尿病经合理的治疗,获得良好控制后,体重下降可控制,甚至有所回升。如糖尿病患者在治疗过程中体重持续下降或明显消瘦,提示可能代谢控制不佳或合并其他慢性消耗性疾病。
乏力 在糖尿病患者中亦是常见的,由于葡萄糖不能被完全氧化,即人体不能充分利用葡萄糖和有效地释放出能量,同时组织失水,电解质失衡及负氮平衡等,因而感到全身乏力,精神萎靡。
一、 企业基本情况:
我公司系私营企业,经营地址:主营:注册资金: 人。法人代表: ,在册职工工资总额 。20****年实现营业收入 20****年度经营性亏损元 。
二、 流转税(地税):
年应缴残疾人就业保障金多少元,已缴纳多少元,应补缴多少元。
三、地方各税部分:
个人所得税:我公司法人代表20**年度-20**年度工资收入元,我公司20**年度-20**年度个人工资收入未达到个人所得税纳税标准,无个人所得税。
房产税:我公司20** 年度-20**年度应税房产原值1000万元,应纳房产税8、4万元,已缴纳。
车船税:我公司拥有乘用车 辆,应缴纳车船税 元,已缴纳;商用车辆,其中客车辆,应缴纳车船税 元,已缴纳;货车辆,应缴纳车船税 元,已缴纳。
印花税:我公司20**年度-20**年度主营业务收入元,按0、03%税率应缴纳印花税元。帐本4 本,每本5 元贴花,共计元。合计应缴纳印花税元。
四、规费、基金部分:
我公司20** 年度-20**年度为职工150 人缴纳了社会养老保险及医疗保险,其他人员未在我公司缴纳,原因系这批职工的社会养老保险及医疗保险仍由以前的工作单位代缴,关系未转入我公司。
我公司20** 年度-20**11 年度交缴残疾人就业保障金元。
五、 发票使用情况:
20**年度-20**年度我公司开具了**发票,多少张,金额多少,已全部记帐作收入。
税务自查报告(三)
我公司是某某食品有限公司在新疆登记注册的全资子公司,属于食品加工企业,经营范围为方便面、挂面、粉丝、调味品的生产与销售。注册资金1000万元。
我公司于20**年正式生产运营,设有供应、生产、物流、营销、财务等部门,遵循企业会计核算方法,设置总账、明细账等,目前使用金蝶软件,我公司纳税申报按照要求统一进行网上申报,各年度国税、地税申报税种有增值税、城建税、房产税、教育费附加、个人所得税等税种,均为自行申报,没有聘请税务等机构。我公司每年都聘请某税务师事务所的人员对我司所得税汇算清缴、年度审计工作进行核实检查并出具报告,现将我公司的自查情况汇报如下:
我公司用于抵扣进项税额的增值税专用发票是真实合法的,没有开票单位与收款单位不一致或票面所记载货物与实际入库货物不一致的发票用于抵扣。
用于抵扣进项的运费发票是真实合法的,没有与购进和销售货物无关的运费申报抵扣进项税额;没有以购进固定资产发生的运费或销售免纳增值税的固定资产发生的运费抵扣进项税额;没有以国际货物运输业发票和国际货物运输发票抵扣进项;不存在以开票方与承运方不一致的运输发票抵扣进项;不存在以项目填写不齐全的运输发票抵扣进项税额等情况。
我公司取得的增值税普通发票、通用机打发票、手工发票等,已经国税官网查询,查询信息与票面均一致。不存在购进房屋建筑类固定资产申报抵扣进项税额的情况。不存在购进材料、电、汽等货物用于在建工程、集体福利等非应税项目等未按规定转出进项税额的情况。发生退货或取得折让已按规定作进项税额转出。用于非应税项目和免税项目、非正常损失的货物按照规定作进项税额转出。
销售收入是完整及时入账:不存在以货易货交易未记收入的情况;不存在以货抵债收入未记收入的情况;不存在销售产品不开发票,取得的收入不按规定入账的情况;不存在销售收入长期挂帐不转收入的情况。不存在视同销售行为、未按规定计提销项税额的情况不存在开具不符合规定的红字发票冲减应税收入的情况:发生销货退回、销售折扣或折让,开具的红字发票和账务处理符合税法规定。
营业收入完整及时入账,现金收入按规定入账;给客户开具发票,相应的收入按规定入账。按《营业税暂行条例》规定的时间确认收入,准时完成纳税义务。不存在各种减免流转税及各项补贴、收到政府奖励,未按规定计入应纳税所得额。
不存在利用虚开发票或虚列人工费等虚增成本、使用不符合税法规定的发票及凭证,列支成本费用、在成本费用中一次性列支达到固定资产标准的物品未作纳税调整;达到无形资产标准的管理系统软件,在营业费用中一次性列支,未进行纳税调整。
篇2
公司自成立以来不断加强和完善内部管理、提高员工业务素质、每年积极参加省税协举办的各类培训,熟知各项税法及政策法规,严格按税收政策法规各种涉税业务。公司聚集了一批知识层次高、业务素质强、专门从事税收、财务、审计工作多年的注册税务师等专业服务人员。公司目前已开展了如下涉税业务:
企业财产损失涉税鉴证、连续三年亏损弥补涉税签证、纳税申报、税务咨询、税务顾问、税收筹划、税务服务、所得税清缴培训、一机多卡开票、土地增值税清算等业务。
二、注重提升员工专业知识,坚持以人为本经营理念
公司创造员工成长空间、协助客户提升价值,矢志成为湖南最具规模和专业影响力的税务专业服务机构,机构始终秉承
独立、客观、公正
的执业原则,坚持
以人为本、质量求生存、信誉求发展
的经营理念,构建
互信共赢、相融共生
的企业文化,xx年xx积极组织税务师们参加省注税协会组织的各类学习及远程培训,并参加考试,取得了优异成绩,公司内部也举办多次涉税业务方面新知识学习交流互动活动,全面提升了公司人员的专业知识素养,并将所学习的新知识运用到工作当中,为广大客户排忧解难。
三、积极主动交纳会费
公司对个人会员能严格按照《中国注册税务师协会会员会费交纳使用管理办法》按时足额缴纳会费、后续教育培训费、远程教育培训费等;团体会员也能严格按照《中国注册税务师协会会员会费交纳使用管理办法》按时足额缴纳。
篇3
1.主营业务收入:我公司20 年1 月—20年12 月实现主营业务收入元。
2.营业税:我公司20年1 月—20 年12 月应缴纳城市维护建设税元,已缴纳多少元,应补缴多少元。
3、城市维护建设税:我公司20 年1 月—20年12 月应缴纳城市维护建设税元,已缴纳多少元,应补缴多少元。
4、教育费附加:我公司20年1 月—20年12 月应缴纳教育费附加元,已缴纳多少元,应补缴多少元。
5、 残疾人就业保障金:我公司20年1 月—20年12 月
年应缴残疾人就业保障金多少元,已缴纳多少元,应补缴多少元。。
6、 防洪保安资金:我公司20年1 月—20年12 月应缴防洪保安资金多少元,已缴纳多少元,应补缴多少元。。
7、 地方教育附加费:我公司20 年1 月—20 年12 月应缴多少元,已缴纳多少元,应补缴多少元。
三、地方各税部分:
1.个人所得税:我公司法人代表20年度-20年度工资收入元,我公司20年度-20年度个人工资收入未达到个人所得税纳税标准,无个人所得税。
2. 土地使用税:我公司20年度-20年度应税土地面积10000平方米,应纳土地使用税2万元,已缴纳。
3. 房产税:我公司20 年度-20年度应税房产原值1000万元,应纳房产税8.4万元,已缴纳。
4. 车船税:我公司拥有乘用车 辆,应缴纳车船税 元,已缴纳;商用车辆,其中客车辆,应缴纳车船税 元,已缴纳;货车辆,应缴纳车船税 元,已缴纳。
5. 印花税:我公司20年度-20年度主营业务收入元,按0.03%税率应缴纳印花税元。帐本4 本,每本5 元贴花,共计元。合计应缴纳印花税元。
四、规费、基金部分:
1、 我公司20 年度-20年度为职工150 人缴纳了社会养老保险及医疗保险,其他人员未在我公司缴纳,原因系这批职工的社会养老保险及医疗保险仍由以前的工作单位代缴,关系未转入我公司。
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2.总局"三个服务"、"三个实在"、"三个禁止"的落实情况:全面贯彻落实总局"扎根工程"要求,认真组织开展"便民办税春风行动",深入对"三个三"的具体内容进行了学习宣传,结合落实中央八项规定精神,要求干部认真落实党风廉政建设责任制,切实履行好"一岗双责",从严正风肃纪,坚决刹住不正之风,并在年初走访部分纳税人,了解税务人员遵守廉政纪律情况,对顶风违纪,有令不行、有禁不止的,发现一起,查处一起,严肃追究直接责任人和有关领导的责任。同时,内部加强素质教育,增加培训的力度、广度和深度;强化服务意识,全员全程全方位服务纳税人;狠抓作风建设,树立良好的岗位形象,努力实现干部作风进一步转变,切实解决执法服务中的难题。
3.执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、党政机关国内公务接待管理规定的情况,所属培训中心等相关机构清理检查的情况:坚持常态化开展勤俭节约、反对浪费教育,严格落实节油、节水、节电等节能指标,鼓励办公设备耗材循环利用;严格控制公务接待标准,上级部门来检查的公务接待活动,一切从简,原则上在分局食堂安排工作餐,坚决杜绝铺张浪费。分局没有培训中心设置。
4.保持防范和惩治""的高压态势,对打折扣、搞变通甚至弄虚作假、顶风违纪行为的惩戒和问责情况:反对、遏制"",是一项长期性、系统性的艰巨政治任务,我分局注重狠抓落实和持之以恒。分局领导班子,班子成员以及每个党员干部都及时主动对照自查""情况,科学分析""根源,提出整改措施,夯实作风建设基础,回答解决好"为了谁"、"依靠谁"、"我是谁"的问题,使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的纳税人基础和力量源泉。同时,在加强制度建设的同时加强警示教育,做到以案明纪、以案说法,正风肃纪。没有发现打折扣、搞变通甚至弄虚作假、顶风违纪的行为。
5.对群众反映强烈、表现突出的问题开展整治,推动政风行风建设的情况:我分局没有出现群众反映强烈、表现突出的问题,但我们仍然会以通报案例为鉴,进一步加强政风行风建设,坚持把行风评议作为改进工作、提高服务水平的重要抓手,狠抓行风建设。一方面,我们将以政风行风评议为契机,自觉把行风建设与廉政文化建设有机结合起来,另一方面,我们将通过强化岗位练兵,改善服务质量,同时,广泛征求意见,广泛听取各方面意见和建议,履行社会责任,助力经济发展。
6.领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、直接联系和服务群众方面的制度建设及落实情况:我分局班子成员坚持求真务实,改进调查研究,以党的群众路线教育实践活动为契机,对分局纳税服务质效进行调研,并形成《以群众路线指引纳税服务工作》的调研文章,参加区税务学会的研讨。同时,对外公布各自办公室、手机号码方便纳税人的联系,接受纳税人监督,帮助纳税人解决涉税难题。
(二)《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则落实情况
《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及实施细则施行后,区国税局对全区国税系统贯彻落实工作进行部署,我分局也按照相应要求进行了学习贯彻。我们充分理解和认识到《监督办法》和《实施细则》是规范税务系统领导班子和领导干部从政行为的重要基础性制度规定,是坚持从严治队、从严治税的重要举措,通过领导干部自己学、组织干部职工学习等方式,进一步深入学习《监督办法》和《实施细则》,增强贯彻落实《监督办法》和《实施细则》的主动性、自觉性和坚定性。
1.党风廉政建设主体责任、监督责任的落实情况:分局班子自觉遵守规定,实行"一岗两责",增强法律意识,筑牢思想防线,不越红线,不碰纪律高压线,始终牢记为国聚财,为民收税的宗旨,始终做到依法行政,依法办事,要求干部主动接受组织监督,自觉接受群众监督,确保党风廉政不出问题。
2.领导班子成员分工、分工调整情况,"三重一大"事项集体决策制度执行情况,主要负责人末位发言制度落实情况:分局负责人能按照区局要求,对分局工作进行分工,重大事项进行集体决策,并落实末位发言制度。分局局长负责分局全面工作,一名副局长主要负责与区局征管科、政策法规科、收入核算科等方面的对应工作,另一名副局长主要负责与区局办公室、人教科、监察室、纳服科等方面的对应工作。
3.廉政准则、民主生活会制度及《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的执行情况:分局主要负责人严格执行各项廉政准则,落实组织生活会等要求,并在个人发生重大事项,如购房、购车等事项上及时进行重大事项报告。
4 .干部轮岗、交流规定的执行情况,干部选拔任用、人员录用方面违规违纪行为的查处情况:分局人事均按照区局的要求进行。
5.监督管理办法及其实施细则要求上报事项的报告情况:分局负责人带头严格执行,按照管理办法的要求对涉及的事项根据实际进行了上报。
(三)内控机制建设情况
1.推进内控机制建设的情况:分局按照区局的内控机制要求进行管理,确立分局负责人为第一责任人,对内控机制建设负全责,并确定一名副局长作为该项工作的联络员,负责工作情况的汇总和报送,并对税收工作和日常行政管理中涉及到的重要工作、重大问题、重点环节,严格按照内控机制建设工作要求,根据分工,明确抓内控机制建设的具体责任。此外,积极开展宣传教育,学习内控机制建设的基本作用、基本意义和基本要求,增强干部参与风险防范工作的主动性和积极性。
2.各职能部门落实内控机制建设主体责任,开展各项内控工作,形成上下联动、条块结合、共同参与的情况:分局作为二级权力监督控制体系,最大限度把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节,按照区局内控机制要求,形成权力科学分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理链条。同时,把内控机制建设与《廉政准则》学习等活动有机地结合起来,明确各岗工作职责、工作流程、工作标准,建立风险防范预警平台,对干部日常行为、遵章守纪情况、权力运行过程动态监控。
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2、加强多级联动,积极开展各项活动。乡辖区范围内没有黑臭河,有带溪和坑两条垃圾河。针对两条垃圾河,乡党委政府多级联动,积极开展各项活动。3月6日上午乡在村委办公楼召开“五水共治”动员会全面部署了我乡“五水共治”工作,下午开展”五水共治”暨“清河绿岸”专项行动,有乡党员志愿者、“青春治水”志愿者、少先队、应急分队、乡干部五支队伍100余人参加活动,正式吹响了全民参与”五水共治”攻坚战的新号角;3月10日,县委组织部部长以及县妇联主席率领我乡干部群众进行“五水共治”暨巾帼清河洁村、美丽家园行动,全乡干部群众100余进行了村江滨路河道垃圾清理工作,使江滨路河道焕然一新;3月26日沙洋村两委组织干部群众40余人对溪沙洋段河道垃圾进行清理;4月15日库头村两委组织干部群众100余人次对溪库头段河道垃圾进行清理;4月16日村委召开“五水共治”推进会,乡干部、村两委干部群众共30余人对坑河道垃圾进行了清理;4月18日村两委组织干部群众20余人到南排自然村再次对溪南排段河道垃圾进行清理;4月22日,县委组织部林敏常务副部长、县委党校副校长到上坑头参加上坑头村两委组织的第三次河道垃圾清理工作。此外乡还开展了乡团委面向全社会的““五水共治”,我们在行动”有奖征文;乡小学:助力“五水共治”共建魅力;成立老干部“护水”志愿者队伍等一系列“五水共治”活动。到目前为止乡辖区内河道垃圾全部清理干净,实现了4月底前消灭河道垃圾的目标。
3、多措并举,助推“五水共治”。(1)实行河长制,乡于2013年12月11日发文公布了《乡“河长制”实施方案》,到2013年底,全乡7个行政村,1条主河道两段河域,三个小溪(坑)实现“河长制”全覆盖,根据河道的性质分别确定乡级、村级河长。成立乡“河长制”办公室,与乡生态办合署办公,在河岸显要位置设立河长公示牌,标明河长职责、保护整治目标和监督电话等内容,接受社会监督;“河长”负责督促河道保洁单位对河面漂浮物、水草、行洪障碍物、动物尸体、河岸垃圾、杂草等进行清理。(2)建立路长制。今年伊始,我乡已在库头自然村和村试行。以村委的名义和农户签订门前三包责任书、村两委干部按照方便管理和监督的原则,执行划段包干制,将工作落到实处。(3)三村互评制度试运行,村、沙垟村、库头村是临溪的三大村,也是我乡人口最为集中的三个村,每个月中、月底乡村两级组织人员对三村各户进行考评,按照考评结果,评出最整洁的3户进行张榜公告,并给与相应的奖励,起到示范的作用。率先在三村实行互评,可以较好的推进乡村整洁、保洁的工作。
4、谋划在先,规划先行。根据“五水共治”的要求,乡党委政府根据乡情村情,从治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水方面列出我乡2014-2016年间三年行动项目分解表,涉及29个项目2020万元的资金,如果项目实施,将会进一步完善设施,真正落实“五水共治”工作。
二、存在问题
我乡在“五水共治”工作有序推进,大大改善了各村的河道、环村道路等各方面的卫生,有效完成4月清除垃圾河的任务,但是在完成过程中还是存在一些问题:
1、河道清理存在“二次污染”。刚清理过的河道,农户又倾倒了垃圾,保洁的后前监管尚需加大力度,村民的卫生习惯和卫生意识也有待进一步的提高。
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一、对照目标责任,进行逐条自查,现归纳如下:
1、依法履职,按照管理事项及时制定措施,作出决定,本单位按照行政许可规定收取水资源费;对已建、在建、立项准备开工建设的各项水利工程严格按照管理规定开展工作,做到主体合法、内容合法、程序合法;正确高效地履行职责,完成县委、县政府和上级主管部门部署的各项目标任务;达到质量要求及取得预期效果。
2、依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项,做到办事公开。按季度进行政务公开,总结本单位上一季度完成的重点工作情况及下季度即将开展的重点工作进行公开,对已建、在建和即将开工建设的各项水利工程进行公开,接受群众的监督。
3、党政领导、一般干部职工做到了清正廉洁,无“吃、拿、卡、要”现象。
4、实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政责任追究制。
5、领导带头做到了作风深入扎实、深入局属各单位、各乡镇供水地、病险水库,深入基层指导工作多于60天,积极向上级争取政策及资金扶持。
6、建立健全效能建设方面的制度,制定了内部管理制度,实行制度管理并取得良好效果。干部工作作风得到明显转变、闲聊的人少了,看书学习钻研业务的人多了。
7、涉及多个部门的管理工作运转协调、有序、规范。
8、机关工作人员自觉遵守单位规章制度,按时上下班,上班期间自觉挂牌上岗、实行ab角制,保持政令畅通。
二、对照考核评分标准,自评109分。
将加分情况和工作创新方面分别作如下说明:
(一)加分情况:在自评100分的基础上,加上限分10分,现作如下说明:
1、(1)农村饮水安全工作于20__年12月被确定为“全国100个农村饮水安全建设管理示范县”。加4分。(2)本单位荣获“全省20__年度农田水利基本建设先进县”称号。加3分。
2、20__年“党建经济目标考核和党风廉政建设责任目标”考核为一等奖。加1分。
3、工作有一定创新,加2分。(1)及时把《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》印发到局属各单位、各乡镇水务所、机关干部职工手中,做到机关干部职工人手一册,在“__县行政机关推行四项制度业务骨干培训会议”上得到口头表扬并向全县推行;(2)超前向局属各单位、各乡镇水务所推开效能监察工作。在没有接到县级通知的情况下,局效能监察办公室积极向各乡镇水务所、局属各单位提出推行“三项制度”,并将材料上报局效能监察办,此超前做法得到年中县“四项制度”落实情况抽查组表扬。
三、存在的问题
进一步面向全系统学习宣传“四项制度”的力度不够;在面向全系统推行“四项制度”的深度方面和创造性地开展工作方面还有待加强。
四、整改措施
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一、基本情况
1、2011年我局对历年来所审核发放的《取水许可证》进行清理,对有效期内的《取水许可证》重新建档,对已逾期且从未按时年检的《取水许可证》吊销作废,按《取水许可和水资源费征收管理条例》责令取水户重新办理相关手续。截至2011年12月共清理建档《取水许可证》用户28户,责令重新办理相关手续的取水户6户。
2、2009年至2011年水资源费征收情况
2009年征收6万元,2010年征收14.7254万元,2011年征收19.3636万元。
二、主要工作做法
水资源费征收我局一直按相关文件规定办理,会同相关部门实地核查用水量和发电量,按照省里制定的标准足额征收缴入国库。
三、存在的问题
1、水资源费存在应征但未征收情况
我县供电有限责任公司,从2007年至今未缴纳水资源,我局多次上门追收,因多种原因对方一直未缴。
2、计量设施安装不多
我县用水企业未安装计量设施,水资源费实地核定取水量和企业生产情况进行征收。
篇8
区审核工作小组在各乡镇自查清理的基础上,对照系统锁定明细项目,通过逐村逐笔审核剔除不实债务,保证了化解债务的真实性、合法性,全区乡村垫交税费债务化解工作成效明显。
(一)化债目标任务全面完成。经自查、清核、化解、自验债务后,系统内“乡村垫交税费债务”已完成1560万元,占任务的100%,其中,财政拨款458万元,单位自筹及其他1102万元(其中核减额81.33万元,协商化解债务1020.67元)。
全区系统内已偿还的债权人累计数达1005个(人),其中:乡镇政府11个,村级组织8个,乡村干部900人,其他债权人105个;已偿还的“乡村垫交税费债务”笔数1177笔。
(二)对债务清理核实情况。乡村垫交税费债务笔数多,金额小,时间跨度长,债权债务形成复杂,加之村级财务核算不规范,乡村干部变动频繁,原始账证保管交接不衔接,导致断头账,连篇账等不规范帐表的问题突出,给债务审核确认工作带来障碍。审核工作组同志不辞辛苦,坚持认真审核,从债务发生源头核实直至债务化解日止,认真梳理每笔债务发生、增减、收集每一笔债务变动的过程真实依据。推动了全区化债工作按时按质完成。
三、工作措施和要求
(一)领导重视,机构健全,保证了化债工作的有序开展
根据省市化债办工作要求,我区成立了乡村垫交税费债务化解工作领导小组,由区委常委,区人民政府常务副区长任组长,分管农业的副区长任副组长,区财政局、区教育局、区农业局、区审计局等部门主要负责人为成员。
乡村垫交税费债务化解工作领导小组办公室设于区财政局,由区财政局局长兼任领导小组办公室主任,区财政局分管副局长、区农业局分管副局长、区教育局分管副局长兼任副主任、成员从区财政局、区教育局、区农业局、区监察局、区审计局等部门抽派,具体负责乡村债务清理核实和审计锁定等日常业务工作,办公室下设4个工作小组,乡镇债务清理工作组由区财政局负责,村级债务工作组由区农业局负责;审计锁定工作组由区审计局负责,督导工作组由区监察局、区政府督查室负责。
(二)部门联动,职责明确,保证了化债工作的顺利进行
区乡村垫交税费债务化解工作领导小组多次召开专题会议进行研究安排,各部门通力合作,抽调精干人员集中办公,财政部门负责对债务化解工作的组织协调,会同有关部门研究提出债务清理核实的政策建议,组织好清理核实工作业务培训,从严掌握政策,做好化债资金的筹集、分配、拨付并对化债工作的组织和指导,督促相关单位严格按照政策规定开展清理核实工作,并将化债资金及时兑现到债权人手中,区审计部门负责核实审查化债资金的到位落实情况,监察部门负责督促检查化债工作及化债工作中出现违法违纪案件查处。
(三)统一认识,明确目标,保证化债工作的圆满完成。
1、完善制度,严控新债。
由于债务形成原因复杂,时间跨度大,内容多,清理核实化债工作任务重,难度大,工作组严格执行化债的政策和工作要求,统一认识,明确目标,把握好清理核实债务的范围和内容,认定做好债务的原始资料,要求相关单位在做好化债工作的同时不得再新增债务,并严格执行化债工作责任追究制度,对不按规定新增债务的单位,实行年终一票否决,并对领导及当事人进行党纪政纪处分。同时,建立债务监控系统,加强农村村级组织建设,深化农村税费改革,严禁违规向农民收取各项税费,严肃查处违规违纪行为,确保我区不再发生新的债务,并且要求相关单位从债务核实到化解债务全部过程,向社会公示,确保了清理核实化解债务工作公开、公平、公正及社会的稳定。
2、严格程序,完善手续,把好资金支付关
在化解乡村债务实际工作中做到了必过“四关”。第一关是基层单位审核关。村民委员会核实组织债权人完善偿债的支付手续,包括项目名称、锁定债务金额、化解债务金额、债权人姓名、开户银行、帐号、身份证号、家庭住址、联系电话等要素,对原始单据认定后在复印件上书写复印属实,经办人签字并加盖村民委员会公章;第二关是乡镇政府审核关。乡镇财政所或农业服务中心根据村民委员会提供的原始资料复印件进一步认定,确认属实,签写经办人名称,加盖乡镇财政所或农业服务中心及乡镇人民政府公章;第三关是区财政局审核关,财政局分管领导及化债办根据乡镇上报的债权人的支付资料,再次审核并与债务锁定内容核对无误后签字。审核后的资金由区财政局直接拨付到乡镇财政所,由乡镇财政所对原始依据审核无误并核对债务锁定信息后,直接打卡支付到债权人手中,同时完善手续,进行帐务处理。
3、加强化债工作监督检查
化债后,由区财政局牵头,结合乡镇财务大检查,深入乡镇检查核实,查偿债资金是否准确地兑付给债权人,查有无挤占,挪用化债资金和虚报冒领化债资金行为,确保化债工作万无一失。
4、加强化债工作的日常管理
(1)区财政局指派专人负责化债工作,制定了切实可行的化债方案,落实资金来源。
(2)及时登记核销债务库数据,使债务数据处于政府性债务管理信息系统的监管之中,保证了运行良好。
(3)坚持做好长期性的化债宣传工作,有效杜绝了债务化解方面的上访事件。
(4)按时统计上报各种化债表册,及时汇集整理化债资料,规范化债工作的日常管理。
5、对于利息的认定方面
按约定需要支付债权人的利息时,均按银行同期利率计算债务衍生的利息,以锁定时的利息为准。
6、对于“白条”的处理方面
在发生债务时已作为原始凭证入帐且有当事人及相关证人等鉴字确认的“白条”,经过公示无异议后,视同有效债务凭证作为债务数据上报。对公示中有异议的“白条”就再次找当事人及相关人员进一步核实,鉴别其真伪,对虚报债务而伪造“白条”和作假帐的,一经发现,将追究有关人员的法律责任。
7、债务范围的界定
根据农改办〔2010〕12号文件确定的原则和编表说明所列的类别和项目,在清理核实过程中严格掌握,没有扩大范围。只包括乡镇和乡村垫交税费债务,不包括村社(组)的债务,也不包括在当地的区直属单位的债务和债务主体为区级部门的债务。
四、在化债工作中存在问题及原因
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我局高度重视防震减灾工作,定期召开有关会议,调整了水务局防震、抗震指挥部组成人员,并下设领导小组办公室,负责防震减灾日常工作,定期向县委、县政府请示汇报工作,及时向防震减灾局报送相关材料。今年以来局机关专门召开3次会议,部署防震减灾工作,应对地震等灾害突发事件,做好防震减灾工作。
二、强化宣传,增强防震减灾意识
充分利用媒体、宣传栏防震减灾科普书籍,加强防震减灾科普知识的宣传,增强防震减灾意识。
三、落实责任,及时预防,加强信息管理
制定《XX县水务局20XX年防灾救灾演练方案》,成立了以局长为组长的防震抗震指挥领导小组,以应对地震突发性事件,充分发挥各防震减灾工作队伍的作用。深入进行防震减灾排查,消除安全隐患,一旦地震,汛期灾情发生,将灾害减少到最小程度,今年2月中旬至4月中旬,按市水务局要求,为了预防地震突发事件,专门安排4人24小时轮流值班,每天向市局和县上报送情况,利用电台、电话、对讲机、手机、山洪预警平台,建立健全了各项联络体系,确保地震信息报送渠道畅通无阻。定期开展应急准备检查,落实各项应急措施,加强了值班人员培训,加强了水库、大坝、供水站的监测,开展综合防震减灾应急演练2次,值班人员培训4次。
四、震害预防
一是:我局利用在全县范围内开展多种形式的科技下乡,开展防震减灾宣传活动,积极宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《抗震设防要求管理规定》等相关法律法规。二是:强化建设工程抗震管理,我局灾后重建项目和常规项目86个标段、投资近7个亿,工程设计按现行设防标准设防;各乡镇基层水利服务站按农居抗震设防新标准设计。三是:应急救援:定期开展应急准备检查,今年以来共开展水库、供水站、大坝应急检查,强化地震应急预案管理,完善应对地震等突发事件处置方案,重点是水库、大坝预案的落实,把灾害损失降低到最少。
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我局现有行政执法人员27名,其中水政监察大队专兼职人员15人,办案和办公设施较为齐备,有电脑三台、传真机一台、数码相机一台、摄像机一台、GPS二台、对讲机二台、复印机一台和一部水政监察执法车辆,执法人员均取得中专以上学历,并通过了区政府法制办公室组织的培训和考试,取得了行政执法资格,领取了《省行政执法证》并持证上岗。执法经费也列入同级财政预算,在河道采砂管理费中列支。我局还制定了水政监察员学习培训考核制度,定期组织水政监察人员学习法学基础知识,水法规及相关的法律、法规。今年还举办了一期水行政执法培训班,开授《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《河道管理条例》等课程,提高水行政执法人员的业务素质和执法能力。在学习提高的基础上,我局专门举办了一次水法律、法规知识考试,要求年龄在50周岁以下的干部职工全部参加。
三、执法行为
我局的行政审批事项流程规范,实行一个《窗口》对外制度,制定了11项行政审批公示制度,每项公示制度对审批依据、审批条件,客户申请所需材料、审批程序、收费标准、办理时限、承办部门及责任人、举报电话等都作了明确的规定,在区政府网站公布,同时分发到每个职能部门供客户查阅。我局在查处和纠正水事违法行为时,证据确凿,适用法律适当,符合法定程序、权限,自由裁量权使用适当,并建立了案件审核把关制度,适用一般程序的行政处罚案件经局法制部门审核后报批,同时制定了重大案件集体讨论制度,重大案件由局长办公会审批。我局还建立了行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷,法律文书制作规范,有关监督检查记录、证据材料、执法文书主卷归档。近年来,由于执法适用法律正确,自由裁量权使用适当,被查处对象均未提出申请行政复议和听证的要求。
四、执法成效
我局严格依法实施行政许可事项。根据我区水务工作实际确定了11项行政许可项目。行政许可项目都能严格按照法定程序和法定形式办理,并在规定的期限内作出许可决定,同时严格按照省政府规定的收费标准收取许可费用。
为强化水行政执法,维护正常的水事秩序,我局制定了《区水务局执法巡查方案》,要求各站股按照方案内容明确巡点、巡查内容、巡查时间、巡查责任,切实将水行政执法巡查工作落到实处,使每起水事违法案件都能得到及时查处,共查处涉砂案件5起,罚没款6万元,水士保持案件1起,罚没款1.2万元。通过这些举措,我区今年水事秩序总体良好,河道管理,禁采管理、涉河建筑,防洪工程巡查等环节上都取得了显著的成效。
在打击非法采砂活动方面,我们与公安、海事部门密切配合,加大巡查力度,发现非法采砂船只,由公安扣船扣人,使禁采管理处于可控状态。大大扼制了非法采砂活动。从近几年统计数据,我区涉砂船只呈逐年减少趋势。从2008年的95条减少到现在的33条。这其中部分船只也转产从事其它运输业务。
我局严格按照《水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》规定的程序办理取水许可登记和发证工作,建立了取水户档案,各取水户按规定安装了用水计量设施;我局及时准确地按上级要求编报水资源管理统计年报和其它各类统计报表;在水资源费征收方面加大征收力度,一方面不厌其烦地到用水企业宣传国家的水法律、法规,宣传水资源费征收工作的必要性,得到了绝大多数用水户的理解和配合。今年共收取水资源费33万元。在入口排污口的管理方面,在省水政监察总队的支持下,查处了金源化纤有限公司超标排放和大唐化学有限公司未经批准设置排污口的问题,督促上述企业进行整改。目前,整改工作已基本完成。
五、存在不足
1、执法装备仍显不足,不能满足新形势下水行政执法工作的新要求。
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组织干部职工共同学习了中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及市县相关方案,充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性,结合我局水利工作的实际,采取切实措施,加大治理力度,维护公共竞争的市场原则,推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展,促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行,维护人民群众的根本利益,保证工程建设项目符合环保标准,做到科学发展。
三、全面排查
按照县纪委要求,我局对水利各方面工作包括人饮工程、集雨工程、水库工程、绵河续建配套工程、水保工程、水资源监测等进行了全面自查。
1、规范工程建设项目决策行为方面,严格执行投资项目审批、核准备案管理程序,规范项目决策,科学合理确定项目建设规模、工程造价标准,认真落实施工许可制度、开工报告制度。未出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。
2、规范招标投标活动方面,认真执行发改委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》等招投标法律法规,以政府投资项目为重点,严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。
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二、围绕目标,突出重点
(一)按委发〔2013〕5号文件附件2的移民迁建工作目标要求,圆满完成了以下移民工程建设。(1)对新县城新址供水长输管线工程进行了合同内工程验收;(2)完成了新县城一期、二期截洪沟工程建设;(3)完成了二期水厂建设;(4)组织对县城供水输水管线、县城污水处理厂、金鱼洞水库附属工程、新安新址供水工程进行了合同内工程验收;(5)完成了新市新址供水工程建设;(6)完成了污水处理厂新市分流区临时污水管线连接工程;(7)对新市分流区至污水处理厂65%工程量进行了结算,剩余工程待中南院出具图之后再进行施工;(8)完成了下台地截洪沟建设;(9)完成了新县城岷江提水工程技改和输水管线抢修,确保了县城供水安全;(10)完成了书楼集镇金沙江供水工程技改和移民集镇供水工程汛期损毁抢修。
(二)圆满完成库区蓄水保障工作。按照县委政府的统一安排,确保库区群众的生命财产安全,我局由局领导带队组建蓄水保障工作组,每组由3-5名中层干部组成,奔赴库区重点集镇开展蓄水保障工作。(1)对各集镇二、三期蓄水淹没高程完善标识标牌,使库区移民了解蓄水水位;(2)组织库区各采砂户在规定时间内对堆放在蓄水水位线下的沙石进行转移,确保采砂户的财产不受坏;(3)多次开会协调库区内的渔业捕捞船只集中停放在安全地点,使渔民的生命财产得到保护;(4)及时准确蓄水信息;(五)统筹科学调度蓄水保障物资。
(三)认真做好移民后扶工作。按照县委政府“以人为本,安民为重,稳定为上”的工作要求,根据“巩固成果,加快收尾,有序后扶,创新管理,确保稳定”的工作思路,在抓好移民涉水工程建设的同时,认真配合抓好移民后扶工作。(1)积极配合向省市水务部门争取移民后期扶持试点县;(2)配合做好移民后扶涉水项目规划;(3)认真履行并全面完成镇和书楼镇后扶项目中的涉水工程建设,投整合专项水利资金500余万元;(4)围绕移民安置区做好水利项目规划和争取工作。
(四)扎实做好移民工作。(1)采取综合措施确保了向家坝库区蓄水淹没线以下的采砂业主和渔船业主安全;(2)安排办公经费10万余元,化解6户移民上访问题;(3)及时处置2起移民工程中出现的群体性上访问题;(4)提供优质服务,保障移民生产生活用水,稳定移民情绪。
三、高度重视移民档案管理工作
县水务局专门成立了以纪检组长、副局长为组长的移民档案收集整理领导小组,专门负责移民档案的收集、归档等工作,将每个移民专项工程,自立项、招投标、建设、隐蔽工程影像、竣工等相关资料进行清理,做到有清单、有明细,并按照移民工程档案要求进行整理归档。由于工程尚未竣工结算,对移民工程档案验收还未进行申请,待成熟一个,申请验收一个。
四、存在问题及下一步打算
(一)新县城截洪沟工程存在征地工作滞后,需要相关部门配合,加快建设,确保明年汛期前完成。
(二)督促中南院代建单位加快新市分流区至污水处理厂永久性管线工程建设。
(三)启动并加快金鱼洞水库水保及库区水源保护工程建设。
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根据局领导的要求,应急管理工作有领导分管,专门的科室和专人负责,有相应的应急救援队伍,如有人员变动,作出相应的应急管理工作人员调整,与各科、室、所建立起了应急管理工作网络,有专门的人员负责应急预案的管理,根据不同时间,进行定期与不定期的修定完善相关预案。具体到从事前、事发、事中、事后做什么、怎么做、谁负责等方面,对应的预案进行修订可操作性。特别是在集会、节会、庆典、会展等活动,严格按照“谁主办、谁负责”的原则,由组织承办科、室、所进行保障活动安全的单项活动应急管理工作的管理。建立建全了应急资金保障制度,有日常工作经费和物资保障等经费,建立了应急处置物质储备和专人管理、维护、保养,随时补充、调整应急物质、资金储备的机制。
进一步加强应急管理工作的各种制度的落实。严格值班制度。无论是在平时和节假日,都有人员进行应急值守,特别是在节假日,有专门的值班室的值班电话,在规定时间有人值班,无脱岗、漏岗现象,确保了网络和信息畅通。落实信息报送制度。有健全的应急信息报送制度,有完善的信息报送程序,有应急信息报送内容和格式规范,报送信息及时准确,无迟报、漏报、瞒报现象。定期开展隐患排查制度。建立了风险隐患数据库,各类风险隐患有专门的负责人和监控人,有整改和应对措施,我局全局干部职工都参与到此项工作中。预警机制。建立完善的应对风险隐患的监测、预测、预警体系,及时报送有关的信息,做到早发现、早报告、早预警、早处置。
二、进一步加强了宣传、培训和演练工作
我局充分利有税收宣传的同时进行了一系列的应急宣传,采取多种形式在重点地区、重点行业、重点人群有针对地开展应急知识宣传,每年不少于三次,努力形成群众广泛参与、全社会共同应对的良好局面,做到了年初有计划,年终有总结,及时的向区应急管理网站报送应急管理信息。积极参加和配合上级部门对从事应急管理的分管领导和人员的培训工作,适时组织人员外出学习、交流和考察。结合我局的实际,进行有针对性地组织开展应急演练。按照预案的要求,每个环节都实施到位,动员全局人员都参加到应急演练当中,每一次演练都进行了认真的总结。对突发事件处置及时措施得当,有效的避免了公共事件的发生,进一步完善了联动机制。
三、认真做好工作
认真做好区长电话交办工作,强化责任意识,按照归口管理、分级负责的原则,对区长公开电话交办事项进行认真的调查、妥善处理,按规定时间办理完结,及进行回复。
进一步处理好其他工作,我局严格按照《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案》和《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待关于群众到区机关一办公区非正常集体上访补充规定》的要求,及时、妥善进行处置。同时做好来信、来函、转接工作。
四、积极做好社区工作和应急管理工作检查考评工作
加强社区的应急管理工作。我局与税收服务进社区有机的结合起来,认真抓好了社区应急机制建设,构建社区应急管理网络。与社区应急管理的联系有专人负责工作,建立了群众生活中可能遇到的各类突发公共事件的应急预案和方案,特别是税收方面的工作。建立起了应急知识教育宣传栏,普及应急知识,增哟群众的防灾意识和自救互救能力,提高基层应对和处置突发公共事件的能力。
加强企业的应急管理工作。我局与有关部门起加强了对企业应急管理工作的领导和指导,高度重视辖区内企业,特别是高危行业的企业的安全生产管理。指导企业不断提高应对突发事件和生产安全事故的能力,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施。