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其操作步骤如下：
清洗容皿淘米浸泡蒸熟冷却放酒药搅拌装入沙锅封盖保温。
每个步骤看似简单，而实际操作起来并不是那么容易，特别是对于没有生活经验的初中学生来说，更是难把握好操作过程中的细节，而这又是实践活动成败的关键。教师在指导学生开展活动时，就遇到了不少的问题，且来看看其缺点所在。
（1）糯米没有完全浸透，就不易蒸熟，淀粉没有膨化将会影响发酵；浸泡时间过长，会因水分太多而使米饭变烂，增加了黏度，影响了操作；若是米饭烧糊了，则焦嗅味不能清除，使酿出来的米酒有异味，影响了对结果的检测，这就降低了学生的兴趣。
（2）操作过程过于繁琐，容易感染其他杂菌，使实践活动不能达到预期的目的。
（3）放酒药的技巧不易把握，米饭的温度太高，酵母菌可能会被杀死，酒药撒得不均匀，同样会影响发酵。
（4）活动需用到厨房炊具，有一定的危险性；同时，这样的活动人数不宜太多，不利于组织班级教学活动。
对于学生来说，兴趣是最好的老师，然而，初中学生又是有这样的心理特点：好奇心强，但不够细心，耐性不足；当获取成功时，兴趣就被激发，求知欲望增强，积极性高；当遇到了挫折，失败了，兴趣急降，见异思迁。因此，在开展该活动时，学生总是虎头蛇尾，开始时感到很新奇，兴趣正浓，当困难一个接着一个来时，甚至于失败了，兴趣也就全无了，这是很不利于学生的求知与发展的。
遇到这样的问题，教师就应该根据实际情况调整教学内容，以适应教学。生物学教学来源于生活，服务于生活，只要平时多留意身边的事物，不难找到与教学相关的内容。因此，教师深入到生活实际，了解到当地有家庭喜欢自制葡萄酒调理身体的习惯，其制作的原理和方法正好同教科书介绍的自制米酒的原理和方法相似，于是将自制葡萄酒技法引人课堂教学，经过几次的改正后，很适合初中学生操作，并取得了非常好的教学效果。以下是家庭自制葡萄酒的实验步骤。
材料器具：
新鲜紫色葡萄2斤（提子亦可），广口玻璃瓶一个（2500mL），保鲜薄膜适量，有筛孔的塑料篮子1～2个，洁净的毛巾一条。
实验步骤：
（1）将广口玻璃瓶充分清洗干净，晾干。
（2）将葡萄放人清水浸泡3～5min，再用自来水冲洗，以除去表皮残留的农药和杂质，清洗时不要用手搓，以保留葡萄皮上的白霜（上面有大量野生酵母菌）进行发酵；接着摘粒除蒂，同时挑出烂粒，然后置于塑料篮子内，晾干至表面没有水珠。
（3）洗干净双手，并用毛巾擦拭干净手上的水，然后将葡萄粒装入广口玻璃瓶中，并用手捏烂，若瓶口太小，可以边捏烂葡萄边装入玻璃瓶中，或装瓶后用干净的木棒轻轻捣烂，皮与子不必除去（注意：葡萄不能装得太多，需留一定的空间，一般是装至瓶子的一半，以保留一定的氧气供酵母菌大量繁殖）。
（4）待葡萄装入广口玻璃瓶后，先在瓶口盖上一层保鲜薄膜，然后再轻轻盖上盖子，不要完全拧紧。这样做的目的，一方面是为了避免发酵时产生的大量二氧化碳将瓶子撑破，另一方面是更好地使瓶口密封，形成厌氧环境；同时，也便于启封瓶盖。
（5）最后将瓶子置于洁净温暖（20～25℃）的环境中。
葡萄装入发酵器（广口玻璃瓶）后，大约会在12h以内启动发酵，表现为葡萄汁中有气泡产生；7d左右，可以看到瓶内有大量气体产生，瓶内水分亦增多，当轻轻开启瓶盖时，可闻到少许酒精的香味；这是酵母菌在无氧的条件下分解葡萄糖时产生的二氧化碳和酒精。为防止杂菌进入，要快速按原样将瓶子封存；20d后，一瓶浓香甜美的葡萄酒便制成了。
从活动过程来看，该活动比“自制一瓶醇香的米酒”活动要简单实用得多，其并没有繁琐的操用过程和不易把握的技术尺度，学生只要做好清洁卫生（防杂菌污染）、密封（制造无氧环境）和保温工作就可以了。同时，该活动操作连惯，省时，经济，不受时间、地点、人数的限制，有利于在班级中组织教学活动。
从活动的效果来看，该活动趣味性高，学生始终保持浓厚的兴趣，大家分工合作，有条不紊，认真操作，轻松活泼，而且都能取得成功，学生获得了成就感，激发了求知的欲望，
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1.2注重指导工作
行政管理课程重理论、轻实践使得学生对于实习的观念重视程度不高。实习指导老师在实习过程中关注的也都是学生的安全、纪律等方面的问题，学生少惹麻烦就是万事大吉。对于在实习过程中学生如何进行实习、在实习中有困惑如何解决、实习结束后的收获等问题，实习指导老师往往会忽略掉。这样的实习过程在指导老师和实习学生心目中而言，也就是走一走过场，致使实习过程也就收效甚微。学校应当对这种现象尽早处理，既然意识到实习对于应用技能型人才是不可或缺的，就应当提高重视程度，加强对学生实习过程的指导工作。在实习过程中也要对课堂学习的知识结合起来，验证专业知识，及时补充课堂学不到的知识理念等。在实习时，注重对实习单位的行政职能与组织结构进行了解，同时要对单位内的各项人事制度以及法制规则等有个基本的理解，并在日常的实习过程中关注实习单位的具体工作体现的公平公正性与行政价值的一致性，把工作中细枝末节联系到行政管理的整体目标等。实习导师在实习过程中密切关注学生的动向，及时发现问题，指导纠正专业上的失误与难点，解答学生在实习过程的疑问。理论结合实践，真正在实践中有所收获。
2实验
实验就是通过实践方法来检验理论和假设。实验一般都是在实验室内进行模拟的实践，这种实践方法不能全过程地模拟社会性实践。行政管理课程的教学实验大致可分为两种，其一是电子政务，其二是情景模拟。
2.1电子政务实验
电子政务实验就是应用多媒体技术，实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时空及部门的局限性，建成一个廉洁高效、精简公平的政府运作模式，全方位地为社会提供优质服务。电子政务实验可包含多方面的内容，如政府部门的办公自动化、信息共享、实时信息、电子化民意调查等。电子政务实验帮助学生了解政府的组织结构和工作流程，帮助学生了解政府如何通过网络对社会进行管理等。
2.2情景模拟
情景模拟主要被用在招聘考试的面试工作中。通过提供一些极具代表性的情境，要求应聘者完成应聘岗位时可能需要面临的特定的典型任务，分析工作质量。情景模拟经过长期实践已形成了一些特色，如今已被广泛应用，尤其在行政管理专业。让学生进行情景模拟，进行角色扮演处理一些可能存在的问题，可以有效提高学生的专业技能和素质，学生在情景模拟中获得参与感，实践性较强。
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3．实习教学。实习教学通常在政府机关和企事业单位中进行，学生在实习教师和专业从业人员的指导下，参与行政管理实际工作，实习教学突出实践性和实效，以提升学生行政管理实践能力。
二、行政管理专业实践培养模式的实现路径
实验教学、实训基地教育和实习教学在实践培养过程中各有侧重，将三者在课程设置中合理分配，可以全方位地培养学生的实践应用能力、实践创新能力和理论创新能力，而实践培养模式的优势，可以通过网格式执行机制和多层次保障机制来实现。
1．网格式执行机制。网格式执行机制，是在借鉴了网格化管理的相关理论的基础上提出的，指将执行目标对象划分为若干网格，根据不同的网格的任务要求确定相应的执行手段，以实现整个系统的有效运转。行政管理专业实践培养模式下的网格式执行机制要求将教学内容进行合理的网格划分，即对实验教学、实训基地教学和实验教学活动进行网格细化，以实现最佳的教学效果。网格式执行机制主要体现在以下几个方面:
第一，设计合理的网格执行体系。网格执行机制的基础便是设计合理的网格执行体系。首先，网格的划分是网格式执行机制的基础，其划分合理与否，在很大程度上决定了整个执行机制的成败。为了提升实践教学的教学效果，对于网格的划分要以培养实践型创新人才为目标，合理安排实验、实训及实习，针对学生弱势设计实验课程，并安排技能实训，根据学生特长，进行互补式分组安排具体实习单位。同时，应构建以学校为主的多元的执行体系，学校的实验室设施及软件网络建设及更新，实训基地的合作、开发和建设及更新，实习单位的合作和师资的扩充和培训专业依靠学校的资金投入和对于社会资源的整合。而对课程及教学内容的合理设置、教学理念的研究及创新和学生的管理及反馈等则需要院系和教师的具体执行。
第二，网格执行体系资源共享。资源共享，首先是网格各执行主体之间的信息共享，各执行主体应就网格执行状况共享。其次是实验室和实训基地等硬件设施的共享。实践培养模式中，在实验室建设和校内实训基地建设方面，往往存在资金不足的问题，设施共享可以提高实验、实训设备使用率，集约建设，提高资金实际效用。网格执行体系资源共享可以是体系内资源共享，也可以是体系外的联合资源共享。体系内资源共享，主要指在合理安排实验和实训课程的时间的基础上，校内实验室、实训基地及师资的跨专业共享。而体系外资源共享，主要指校际实验室、实训基地和师资的共享，可以采取合作建设或租赁的方式共享实验室及实训基地，并共享师资。体系外的资源共享，可以由若干个学校联合建设校内或校外实验室和实训基地，还可以联合与政府、企事业单位合作成立实训基地。体系外资源共享有利于提高实验室和实训基地使用效率，还有利于加强学术交流。
第三，网格整体协同运行。网格整体协同运行，要求整个执行体系各执行主体在执行过程做到信息共享，相互合作，协同调整。网格整体协同运行要做到计划性和灵活性相结合，计划性是按照教学要求合理安排理论课和实践教学环节。而灵活性则要求，根据客观情况适时调整课程安排。为避免实习期间学生难以参与到实习单位的实际工作中，学校可以对实习实训进行更为灵活的安排，在实习合作单位举办活动或工作异常紧张的时候，对实习实训课程时间进行调整，必要时理论课安排可以暂时让位于实践教学。这种做法在专业规模较小的学校尤为便利，因为学生数量较少，实习实训单位可以同时吸纳这些学生，便于学校课程调整。
第四，网格执行方式多样化。在整个网格执行的过程中，要调动各方面的执行主体，采取多样的执行方式，以实现最佳的教学效果。在网格执行过程中，一方面要注重在教学活动中运用多样的网格执行方式，除常设的实验、实习、实训课程设置外，还可以采取:(1)校内政务实践，即在校内某些行政管理部门设置常设岗位供学生进行政务实践，采用学生轮班的制度，参与到校内行政管理活动中;(2)移动课堂，即突破传统课堂的地域限制，将某些教学内容的授课地点设置在现实情景中，如对于行政诉讼法的讲授可以置于现实的审判活动中进行;(3)体验式虚拟实践，即将教学活动安排在虚拟情境中，学生在教师的指导下，进行工作角色分配，进行实践的教学活动，如模拟法庭、模拟听证等。
2．多层次保障机制。为了保证实践培养模式的教学效果和网格式执行体系的整体协调执行，需要一个整合多方资源的多层次保证机制。多层次保障机制主要体现在以下几个方面:第一，学校层面。实践培养模式的教学活动始终要依托学校提供的教学资源，既包括实验室、实习基地、实训基地等硬件条件，也包括校园文化、教师团队、校内数据网络资源等软件的配备，因此学校在保障实践培养模式的构建和运行方面起到基础性作用。为了更好地实现实践培养模式的教学效果，以培养实践创新型人才，除增加必要的资金投入外，还应该注重以下几个方面:
(1)构建校园行政文化。学校的行政管理模式与政府、企事业单位有诸多相同相似之处，构建与主流行政文化相一致且先进的校园的行政文化，可以使学生对行政观念、意识、思想、理想、道德、心理、原则、价值形成正确的态度和价值观，在实习实训和将来工作中能更好地适应并融入其中。
(2)增强对外联系与合作。学校自行建设实习、实训基地的能力毕竟是有限的，因此加强与政府、企事业单位合作，为学生寻求更多的实习机会，尤为重要。
(3)充实丰富校园网络数据资源。随着现代信息技术的发展，网络数据资源日益丰富，克服了信息资源的时间地域限制，充分利用网络数据资源，可以帮助教师和学生了解行政实践的变化和前沿理论，但应注重数据资源的丰富和使用效率。
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2.采用灵活多样的实践教学方式。本专业的实践教学可以通过案例教学法、探讨法、自陈法等教学方式,鼓励学生分组讨论,培养学生相互交流和共同合作的能力,使学生主动掌握基础理论,提高口头表达和应变能力,还要坚持“自主设计课程内容”“自主安排实践项目”“自主联系实习单位”等,积极创造条件为学生的实践服务。在专业办学过程中应安排实践周,通过集中实验、实训和实习等提高学生分析和解决问题的能力,或举行创新大赛、英语演讲、辩论赛等活动,发动学生就某一专业主题搞调查,形成综述报告,通过多方面努力提高和锻炼其社会沟通能力,也可以让学生参与教师的科研课题,培养其初步探究和分析能力。
3.有针对性地培养专业人才。高校可对公共事业管理专业实施创新性培养,以公共事业管理专业名称招生,入学后经过一年基础知识的学习,为学生学习相关课程、锻炼实践能力奠定基础;二年级要根据高校的实际情况分方向自选专业到相关院系学习,积极推进“宽口径、厚基础”的教学改革,合理利用资源,培养学生的能力;三年级要进行系统的专业学习,安排专业见习、学年论文写作或举办“创新试验班”,专门针对有“考研升学潜力”或“潜在就业实力”的学生制定新方案,发挥其优势;四年级则根据专业方向到不同行业或岗位挂职培训,提交毕业论文。实践教学改革要充分利用学校现有资源并不断开发新资源,尽可能服务于本专业的实践教学。
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电子商务课程是指电子商务概论及电子商务实务等与电子商务相关的课程，它是电子商务专业和经济类、管理类以及与商务相关专业的主干课程。电子商务课程本身实际操作性很强，课程发展十分迅速，涉及学科范围也比较广，所以教师在教授过程中不易把握，另外学生计算机水平的参差不齐也给电子商务类课程教学带来了很大的困难。目前，各高校的电子商务课程教学普遍是教学内容侧重电子商务的原理性、理论性知识，缺少有针对性的、实用性的教学应用模板方案，学生很难在课堂上深入了解电子商务，导致缺乏对电子商务课程的学习兴趣，教学效果无法保证。因此，要想使学生学有所得，对电子商务课程教学的改革十分重要。
1 建设完善电子商务实验教学体系，确保实验教学质量
电子商务实验教学是对已经学习过的电子商务专业知识进行重复、加深和运用，用实践的形式来巩固知识、理解知识和综合运用知识，把在专业理论课中学习过的知识点转变为可以操作的活动和过程，形成一个具有明显实践特征的经验型知识体系，并运用于实践之中，引导学生完成对知识的认知、验证、应用和创新的活动。电子商务实验教学是学生深入浅出地理解电子商务理论、进一步掌握电子商务方法与技能的重要渠道。因此，建设电子商务实验教学体系对于电子商务课程教学是十分必要的。
(1)建立电子商务实验室。在电子商务实验教学体系中，建立现代和适用的电子商务实验室是保证电子商务实验教学质量的前提。目前，市场上有很多专门用于电子商务课程教学的模拟软件可供选择，比如德意电子商务实验室、浙江大学电子商务实验室等。电子商务实验平台及其软硬件实验配套设施建设是优质电子商务实验课程的载体和工具。
(2)加强实验课程管理。在建立适用的电子商务实验平台的基础上，要加强对电子商务实验课程的管理。建立各项健全规范的电子商务课程的管理制度是保证课程质量的重要组成部分。对电子商务实验教学的管理、实验日常管理、学生管理、实验指导教师的管理、实验设备设施的管理等都应该逐步地建立形式化和规范化的规章制度。
(3)建立实验教学评估体系。建立电子商务实验课程检验和综合评估体系是电子商务实验课程系统不可缺少的因素。电子商务实验的检验和综合评估是保证完成电子商务实验课程规划任务和实验目标的重要手段。检验的内容包括电子商务实验课程系统的设计、规划、实验流程、流程形式化、课程系统要素确定、系统要素质量、系统运行、系统要素关系管理、实验考核指标、实验结果等。
电子商务实验教学除了安排教学大纲所规定的内容外，还要根据实验的要求开设一些辅的讲座，以便开阔学生的视野，使其更加深刻地理解所要进行和正在进行的实验内容。有计划地聘请校内外的专家，组织电子商务理论和应用最前沿的学术报告，特别是电子商务行业应用案例和经验的报告将大大增强学生对电子商务的理解。
2 有针对性地安排专业实习和实训。加强实训基地的建设
中国的电子商务在不断的发展，学校培养的电子商务人才应具有较强的实践能力，应更加灵活，这样才能根据企业的需求提供合适的、可创新的服务。专业实习是电子商务专业教学计划的重要组成部分，是理论与实践相结合原则的体现。也是全面检验和进一步提高电子商务教育质量的必要措施。因此在新的电子商务课程体系中应对专业实习模块加大篇幅，在教学计划中予以重点安排。同时各高职校也应深刻认识专业实习的重要意义，积极认真地对待专业实习，大力开拓实验实训基地建设，为学生进行电子商务软件实验、网页制作和网上贸易模拟实验提供良好的模拟环境，使学生通过专业实习了解社会、了解企业，初步接触与专业相关的工作，并通过所学的知识解决力所能及的实际问题；同时通过专业实习加深对课堂知识的理解，进一步深化专业知识；在实习中发现问题，试着解决问题，找到自己的专业定位，切实提高电子商务的专业技术和能力。
另外，深入企业交流、学习，与企业建立长期的合作伙伴关系，推进校企合作，建立良好的实训基地，让在校大学生和面临毕业寻找工作的学生了解企业的需求，亲临体验企业化的实际运作以积累丰富的实际操作经验，是目前高职校切实贯彻“4+1”办学模式，注重学生就业能力培养的一项重大举措。特别是针对当前电子商务严峻的就业形势，学校主动与电子商务类型企业联系，加强与企业的沟通、交流，一方面可以通过实地考察增进对企业的了解，以改进教学课程设置和教学方法；另一方面还可以通过这类活动进一步增强学生对当前电子商务形势与发展的认知，更好的让学生意识到把理论结合到实践的重要性，培养出“实用型电子商务人才”。
3 注重实践性教学
电子商务作为一门实践性很强的学科，实验教学在其中起着举足轻重的作用。针对电子商务教学实践性强的特点，采用实验分解教学模式是非常合适的。在教学过程中，教师把教学内容设计成多个具体的实验，让学生通过完成一个个具体的实验，掌握教学内容，达到教学目的。例如“电子商务网站建设”这一教学内容，教师可以将学生分成若干个小组，每个小组完成一个电子商务网站的开发。学生在开发过程中可以利用互联网资源来提出解决方案，然后根据方案来开发网站，教师在此过程中主要起指导作用。这种实验分解的教学模式，以完成任务作为驱动来进行教学，有利于学生掌握学习内容，提高多方面能力。它体现了教学中“学生主体，教师引导”的新型的教学思维。
4 在原有基础上构建新的课程体系
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XU Hong
（Department of Public Administration， Huashang College，
Guangdong University of Finance & Economics， Guangzhou， Guangdong 511300）
Abstract Public utilities management training programs and professional practice teaching mode should be used as an important part of the design， and implementation arrangements， establish realistic practice teaching system has become an inevitable choice for the professional building. Through the analysis of our hospital management of public utilities in the practice of professional practice teaching conditions， problems of practice patterns， make recommendations to improve the practice of teaching to build the system， to enhance their professional capabilities.
Key words public affairs management； practice teaching system； reflection
实践教学是所有专业的学生在本科阶段必备的教学环节。公共事业管理专业作为一个应用性强的管理学分支学科，对实践教学环节要求较高。我们既要加大对实践教学的投入，提高实践教学的比例，又须认真执行各实践教学的具体内容，以达到良好的实践教学效果。因而，构建一个合理的实践教学体系，既是专业发展的需要，更是提高适应市场的人才培养质量的需要。
2009年广东商学院华商学院（现更名为广东财经大学华商学院）根据自身发展的需要，适时开设了公共事业管理专业并首次招收了34 名公共事业管理专业本科生。通过几年的办学实践，广东财经大学华商学院公共事业管理专业的师生通过自身不断地努力和探索，构建了一套应用型人才培养模式，并在2012年取得了学士学位授予权。本文将立足于我院公共事业管理专业的实践教学，通过分析当前实践教学的现状及困境，为构建合理的实践教学体系做出一些尝试。
1 实践教学存在的问题
我们公共事业管理专业创办五年来，一直执行创办初期制定的专业教学计划，即人才培养方案。几年来的教学实践中，我们发现了若干问题。
1.1 教学计划中的实践教学比例不合理
“理论要和实践相结合，教育要和生产劳动相结合”。到活生生的社会实践中，理解和体会课堂内学到的东西意义十分重大。如何在教学计划中合理体现实践教学，这也是需要认真研究的课题。目前，本专业已建有公共事业管理专业实验室，实际上只有一门电子政务实验课在实验室上课，对于公共事业管理专业而言，在制订和修订教学计划时，需要对一些核心专业课程适当增加实验课时。比如管理信息系统、社区管理、公共人力资源管理、社会调查原理与方法等。
1.2 集中实践环节相互分割
各集中实践教学环节之间缺乏统一性和连贯性，相互割裂。本专业实践教学环节主要包括学年论文、专业实习、毕业实习和毕业论文四项。为了满足学生实践的需要，本专业先后建立了增城市荔城街光明村村委会、广州市香江野生动物世界有限公司、珠海长隆国际海洋度假区、广东省佛冈县招商局等实习基地。学生进行专业实习和毕业实习时，基本上全安排在这四个实习基地。按照教学计划，学年论文安排在第六学期，毕业论文安排在第七学期，毕业实习安排在第八学期。教育部规定先要写学年论文，主要为以后写毕业论文积累经验。但是我们培养方案把学年论文时间仅安排一个学期，而且还是第六学期，第七学期就要开始写毕业论文，这么短时间的训练根本难以为毕业论文撰写打下基础。往往在临近毕业的时候，学生还不知道毕业论文该怎么写。所以必须重视学年论文的撰写，凡经过学年论文的写作训练，到写毕业论文时便驾轻就熟了。毕业实习时，由于时间安排在第八学期，很多毕业生不是要参加招聘会，就是要参加公务员考试，加上还要毕业论文答辩，往往不得不频繁请假，根本就达不到实习的预期目的。最后，由于实习基地不能完全理解实习的目的、任务和要求，往往随意指导敷衍学生实习，使得部分实习效果不理想，不能满足实习的要求。
1.3 课外实践重视不够
关于教学过程中涉及的课外实践活动等实践，或多或少的表现得有些流于形式。因为没有安排课时进行社会调查、调研、研究和参观，也没有相应的指导老师，多数实践都表现得可有可无，难以保证效果。加上学生对实践环节重要性认识不够，重视理论学习而忽视动手能力的培养，导致部分学生眼高手低，或因找工作或参加各种考试而耽误参加各种实践，使得实践不能落到实处。所有这些情况都使得公共事业管理专业的实践面临着许多困难。
1.4 实践教学师资弱
目前本院公共事业管理专业教师的学科背景大多是行政管理，专业性不强。且大多是应届毕业生直接走上讲台，几乎没有太多的关于公共事业管理方面的实践知识和实践经验。专业教师较为年轻、职称较低，自身实践教学能力不足。目前，从事专业实验课教学教师仅1人，实验课指导老师不足，难以有效应对学生的疑问。
2 合理构建实践教学体系的建议
针对以上诸多问题，建立一个合理的、明确的和实践操作性强的实践教学体系是非常重要的。为了保证实践的有效性，应重新区分各个实践环节，合理地安排以建立不同层次的实践。
2.1 提高实践教学效果
（1）实验教学。首先，加强实验室硬件建设，为教学提供必要的实验条件。使用多种方法来转换和更新实验室设备，提高其共享程度和使用效率。可以利用经管专业实验室进行诸如办公自动化操作及办公软件应用等课程实践。其次实验室配套软件也要加大投入，以确保及时更新。如本专业的电子政务实验室，使用南京奥派电子政务系统已经好几年，其中个别实验已经过时，好几个实验步骤还基本类似，学生做完其中一个实验基本上已经没有兴趣再做下一个，配套软件的更新很有必要。此外，对于专业课程实践，比如公共人力资源管理课程，可以和经管专业联合建立一个模拟招聘场所，最大限度地优化学校的实验资源。
（2）实习教学方面。首先，增加认知实习环节。本专业的实习教学体系包括四个层次：平时的社会实践课、专业实习、毕业实习和毕业论文。其中专业实习往往难以达到预期的效果，因此建议在第一、二学期增加认知实习来弥补专业实习的不足。时间为期一周。可以将公共事业管理大致分为文化、教育、体育、卫生、环保、社会保险和保障、社区等诸多方面，通过参观学习的方式来了解公共事业管理的实际运作情况。让学生较快地了解公共事业的实际运作情况和政策的演变过程。还可以结合一定的专业课程，根据学生的兴趣和性格的不同，对学生进行分组，由不同的专业教师带队，对行政服务中心、人才服务局、文化局等进行为期一周的认知实习。通过这一认知过程，让学生多看多听多问，切身体会公共事业管理的运行过程。
其次，适当调整实习时间。毕业实习和毕业论文同时都安排在第八学期，学生在此期间既要找工作又要准备论文答辩，不得不频繁向实习单位请假，从而影响实习效果。建议将毕业实习提前到第七学期，这样可以避开学生考研、找工作、准备论文答辩、考公务员等时间段，以提高毕业实习效果。
再次，加强实习基地的建设。结合公共事业管理专业特点，尽量拓展和挖掘不同类型的实习基地，可以分别和民企、社区、事业单位、社会团体等合作。此外，充分利用院内丰富的管理资源，建立“校内公共管理实习基地”。把学生派遣到学院内各个行政管理部门，让学生亲自体验和参与管理，了解各行政管理部门的日常运作过程和办公要务。这样管理资源和教学资源的相互转换，既拓宽了实践教学渠道，又节省了实践教学成本，实现了双赢。
最后，建立健全规章制度。制定《公共事业管理专业本科教学计划》、《公共事业管理专业实习教学管理细则》等规章文件，规范实习管理。为确保毕业实践实习工作，成立实践实习领导小组，由系主任担任实习带队教师，辅导员、教研室主任和责任心强的教师组成实践实习指导教师，确保实习教学质量。严格制定和执行实习及实践计划，确保社会实践和实习的时间。根据人才培养的需要，制定专业实习计划、毕业实习计划及社会实践计划。安排专业教师与实习单位负责人员组成实习指导教师，对学生实习过程进行全程指导和监督。切实加强对学生毕业实习的过程控制与管理。采取实地巡视或不定期电话联系等多种方式，随时监控学生是否在指定单位（岗位）按规定要求进行毕业实习，对检查中发现的问题及时加以处理。对每位学生每月检查次数不少于1次，并做好详细记录。学生在实习阶段逐日填写实习工作日程，每周书写实习周记，实习结束后撰写实习报告。
篇7
(一)课程设置、教学内容与方法存在不足许多地方理工类高校的行政管理专业建设起步不久，有的更是在最近几年内才开始兴办，与本校优势理工类学科相比有着明显的差距。一是课程设置缺乏特色。课程设置基本借鉴的是综合性重点高校，偏重于政治学类、公共行政管理类、管理学类课程，忽略了地方理工类高校培养的学生应具有运用科学理论和方法来分析、解决问题的综合能力以及将解决方案付诸实践的应用能力，缺乏结合自身特色培养学生定量分析能力的课程教学与实践。二是教学内容单调化。表现为培养方案中的教学内容过分偏重于学科知识、理论知识，较少考虑学生在知识需求上的差异性。教学内容存在知识内容更新不及时、结构调整不及时等问题。一些课程与社会要求存在差距，与社会实际相脱节，而且许多实践环节被课堂理论知识所掩盖。三是教学方法滞后。教学方法主要以课堂讲授为主，以知识的理解与掌握为核心，师生间只是知识信息传输的两端，师生缺乏互动与交流合作。虽然案例教学也受到了重视，但因缺乏模拟实验室，案例教学与现实行政管理环境脱节，无法引导学生实践，学生难以从课堂得到实际的提高。
(二)社会实践与技能培训欠缺行政管理专业应用性、实践性特征比较鲜明，注重应用能力和实践技能的培养锻炼。尤其是作为以培养具有较高工程素质人才见长的地方理工类高校，更应重视提高实践技能类课程的比重，培养具有较强应用能力的行政管理人才。行政管理专业实践教学在发达国家非常受重视，如法国国家行政学院的学生有一半时间在校外学习。［1］而大多地方理工类高校行政管理专业的实践技能课存在缺陷:除了实践教学在整个教学计划中的比例较低，还有实践环节单一重复，学生普遍感到枯燥、单调和乏味，积极性不高;实验室建设投入不足，缺乏有效的教学实践平台，或对教学实践平台缺乏有效的规划，管理混乱，实际效果不明显。虽然不少高校与一些政府、企事业单位签订协议建立校外实习基地，但由于不完全了解和掌握合作单位的工作性质、工作流程及改革趋势，不能结合学校自身的人才、技术和资源优势，为合作单位提供科技、决策等服务，导致学生在实习岗位上很难接触行政事务的核心。对于地方理工类高校而言，行政管理专业人才主要就业的地区、部门、层级等情况决定了必须以培养适宜于地方政府改革建设、社会组织和企事业单位发展需要的复合型应用型人才为主要方向。而重视基础理论类课程，相对忽视行政管理的社会实践与技能培训，导致学生实际动手能力缺乏，一定程度上影响了本专业大学生的就业和职业生涯发展。
完善地方理工类高校行政管理专业本科人才培养模式的建议
在高等教育改革的新形势下，地方理工类高校应该立足自身实际情况对行政管理本科专业人才的培养模式予以科学、合理的定位，形成具有自身特色的培养模式。
(一)明确培养目标，注重综合能力从行政管理本科毕业生的就业情况看，到企业者居多，即企业行政管理;进入政府部门、事业单位的偏少，即公共行政管理。特别是地方理工类高校行政管理毕业生，依托理工类所属行业的优势，到与理工科特色相联系行业的企业就业机会增加了许多。毕业生的就业去向决定人才培养目标的设置。因此，地方理工类高校行政管理专业本科人才培养的目标应该是:能在政府部门、事业单位等从事公共行政管理，并能在企业(特别是与理工类高校特色相联系企业)从事企业行政管理的复合型应用人才。基于此，培养模式就要使学生掌握公共行政管理和企业行政管理的专业基础知识和技能，并熟悉理工类高校所属行业的基础知识，实现人才专业技能的交叉复合。这种综合能力应表现为:一是熟悉政策法规，特别是理工类高校所属行业的政策法规，并有较强的执行能力。二是具有一定工程素养和较强的实务操作能力。通过与自身特色相联系的一定的工科课程教育，通过在情景模拟实验室的实际操作，使学生具备较强的实务知识与操作技能。三是具有较强的主体意识与创新能力。通过校内外教育教学资源与平台，培养学生进行自我设计与开发的意识、能力与习惯，提升学生的主体性和创新、创业能力。
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（一）义乌工商职业技术学院创业班模式
坐落于“小商品海洋，购物者天堂”的义乌工商职业技术学院是浙江省创业型大学建设试点院校，学院充分利用义乌小商品市场独特的电子商务货源和物流配送优势，以创业为导向、淘宝网为平台、班级为单位，构建“面向市场、面向学生、面向实践”的电子商务实践教学体系。采用“实践—理论—实践”的模式，将课程分为公共基础课、主修课和选修课等类型，学生自主选择淘宝、易贝、敦煌等创业平台从而进入相应的创业班级，这些创业平台均为与学院深度合作的产物，为学生实践提供全真的环境。由指导老师、留联会成员、高级别卖家等组成的导师团以创业为导向，结合义乌市电子商务实际及案例，将相应实践课程中的理论知识融入到创业实践过程中，让学生在巩固理论的同时学会应用。为确保电子商务实践教学的实施，学院、浙江省教育厅出台了《关于鼓励与引导学生创业的若干规定》、《创业基地指导教师管理办法》、《关于对普通高等学校毕业生从事电子商务（网店）进行自主创业认定的通知》等一系列文件，并对考评体系进行了改革，突出了创业实践效果在考评中的作用。目前，学院被誉为“全球最佳网商摇篮”，创业学生年收入超过三千万元。
（二）新加坡南洋理工学院教学工厂模式
教学工厂模式是新加坡南洋理工学院林靖东先生在德国“双元制”模式基础上，创造的依托企业项目在校内营造企业真实环境的实践教学模式，是电子商务实践教学的一种典型模式。在专业课程体系设置时，以市场和学生为中心，由专任教师、系主任、学术委员会和企业主管，依据社会、企业和学生的需求，确定课程结构、教学内容和教学大纲。理论教学和实践教学采用“双轨制”，每个教学阶段安排配套的企业项目实践、实验课等实践教学，以企业项目实践为主，在低年级分班分小组（一般每班24-25人，每班分两组）进行小型短期项目实践，高年级进行较大型综合项目实践，项目结束后由专任教师按项目验收和项目小组成员的工作表现对学生实践进行评估，并提炼成案例供教学使用。张作为将教学工厂模式引入宁波城市职业技术学院，提出了以威客网为载体、以学生工作室轮岗和典型项目轮换为形式的电子商务专业“321”阶段式实践教学模式。
（三）西安交通大学重点实验室+校企合作平台模式
西安交通大学是教育部2001年首批批准试办电子商务专业的13所高校之一，设有电子商务硕士点和管理科学与工程专业博士点以及电子商务、电子商务与信息系统、电子商务与信息系统战略、供应链管理与电子商务等4个电子商务相关研究方向，是电子商务专业A++院校。西安交通大学依托全国高校电子商务与电子政务联合实验室、电子商务与电子政务省级重点实验室的省部级科研项目，为学生提供创新实践机会，在校内建立Bussness-University-Consumer平台（简称BUC），供学生低风险、低成本地与企业和消费者链接，与淘宝、IBM、腾邦、三元创业、领会创业等一大批单位建立实践合作关系，已形成了独特的重点实验室+校企合作平台模式。
（四）三种典型模式的比较
义乌工商职业技术学院将“让学生拥有市场”作为努力方向，从学生入学选课、分班到毕业，超过20%的在校生以电子商务创业为主题（2009年前并未设置专门的电子商务专业），推行创业班模式，这与义乌市作为全国最大的小商品集散地所具有的区域优势和浙江省各级部门的支持密不可分。教学工厂模式采用“双轨制”教学安排，通过企业项目在校内环境下的系统实施，提高了教学资源利用率，形成了企业、学校、学生三赢的局面，使学生在实践教学过程中，有效地实现了理论知识和实践技能的融合，但同时也对学校双师型师资队伍建设提出了新的更高的要求。西安交通大学重点实验室+校企合作平台模式是以985高校雄厚的综合实力以基础的，实践教学注重的是学生创新精神、科研能力的提升，所培养的是具有良好综合文化素养和创新精神的复合型高级人才。
三、电子商务专业实践教学的现状及存在问题
（一）电子商务专业课程体系
电子商务专业课程常被认为由计算机信息类、经济管理类、电子商务类和公共基础类课程组成，根据专业所在学科的不同而各有侧重，分为技术类课程体系和商务类课程体系。安徽科技贸易学校电子商务专业设置在经济贸易系，其课程体系由德育模块、文化课模块、通用职业素质模块、专业核心课程模块、专业技能训练模块和限选模块组成。为体现商务型人才培养的目标，开设了以贸易、管理、营销及金融等为主的专业化商务类课程，如电子商务实务、电子商务案例分析、企业管理、商务沟通与客户服务、国际贸易、市场营销学、网络营销、电子商务网站建设、证券投资等。为提高从事商务活动所需的计算机信息应用技能，开设计算机基础、网页制作、网络数据库、Photoshop等课程。此外，针对专业的人才需求和发展趋势，开设了相关的专业限选课程，如商务谈判、商品学、物流与配送、演讲与口才等。
（二）电子商务专业实践教学体系
在设置电子商务专业课程体系基础上，将优化专业定位、培养目标、培养模式和教学内容等，融入到人才培养过程中，建立电子商务专业实践教学体系，并形成实践教学绩效监控和反馈机制，以提高电子商务专业学生的实践应用能力实践教学体系分为专业知识实践和综合应用实践两部分。专业知识实践安排在课程内，主要在实训课内完成，通过技能训练、课程实训、专业实训、认知实践等验证性实践，提高对电子商务的认知和应用能力；综合应用实践安排在每个学期的实践周和第四、五学期，通过综合项目、顶岗实习、毕业实习、社会实践、电子商务认证、电子商务竞赛等实践和培训，提高电子商务的综合运用能力。综合项目实践教学方面，根据学生的就业方向和岗位，对电子商务网站建设、网络营销、网上支付、物流配送、商务礼仪和电子商务法律法规等六门课开展项目式教学。顶岗实习和社会实践则安排在假期或第五学期，地点安排在实训基地或由学生自己联系并报学校批准，实践指导教师结合实习单位评价、学生实践过程表现和自我评价进行考核评价。此外，结合中职院校学生特点和社会需求，学校购置了南京奥派技能证书培训软件，为进一步拓展电子商务员培训和考试认证项目提供了良好的硬件条件，并在第四学期抽调电子商务资深教师，组织和培训学生参加蚌埠市及安徽省电子商务竞赛等实践活动。从课程体系和实践教学体系设置来看，学校电子商务专业依然采用必修课+选修课的体系，专业核心模块课程结构不合理，专业化商务类课程数量较少，课程在教学计划中的实践课时安排相对不足，实践教学与课堂教学关系也不够紧密，综合应用实践教学模式单一且缺乏系统性，不利于培养学生电子商务相关职业所要求的实践应用能力。
四、优化实践教学模式、提升人才职业能力的对策及建议
（一）转变办学思路，培养职业能力
目前的人才培养方案主要由学校按照教育部相关文件精神自主制订，仍未突破原有的封闭式人才培养模式的范畴。随着经济的发展和产业结构的调整，电子商务领域对于相关专业人才的职业能力要求在不断变化。要结合学校人才培养的层次和实际情况，明确人才培养目标，并建立电子商务专业人才培养供求及质量反馈、监控和评价机制，逐步将企业、社会、政府引入到人才培养管理过程当中，多元介入，多管齐下，提升人才的职业能力。
（二）规范课程体系，整合教学内容
安徽科技贸易学校电子商务专业核心课程模块和选修课程模块共设置电子商务概论、市场营销学、网络营销、网页制作、电子商务网站建设、电子商务案例分析、电子商务实务、证券投资、物流与配送、商务沟通与客户服务、国际贸易、演讲与口才、商品学、企业管理等十几门课程，课程较为散乱，难以形成合力。结合《2012中国电子商务人才状况报告》提出的当前电子商务企业对美工、IT技术、数据分析、活动策划、市场营销和供应链管理人才的需求方向，同时参照电子商务员考试计算机应用与电子商务基础知识、电子商务应用技术两大考试科目的15项考试要求，系统、科学地设置课程体系，并通过科学地制定教学大纲、选用和编写教材教案，来整合各门课程的教学内容，避免出现内容重复、缺失现象。
（三）创新教学模式，推广项目和创业班教学
电子商务应用性强的特点决定着传统的课堂教学、模拟软件等教学模式，不能展现真实环境下电子商务的具体工作运作过程，从而使学生难以运用所学的专业理论和知识，发现问题、分析问题和解决问题，并从中验证理论、积累经验、提升技能和激励创新。项目教学法（ProjectBasedLearning，简称PBL）作为一种新型的以工作过程为导向的教学模式，强调学生在实践教学过程中的主体地位，教师基于“项目”理念，依据课程的教学目标和教学内容，从真实环境下相应的电子商务工作过程中开发出一系列具有实践性、启发性的项目，激励、帮助、引导学生计划、实施和评估项目，让学生在实践课程的“做中学”过程中构建知识和提高职业能力。该教学模式符合中职院校电子商务专业的培养目标和课程教学要求，宜大力推广。目前，蚌埠市规划建设的首个占地2000亩的大型招商引资项目中恒蚌埠义乌国际商贸城一期已投入运营，与通成国贸家具广场、现代农机大市场、海吉星农产品市场、中华玉博园、曹老集铁路货运站、淮河货运码头等初步形成了皖北地区最大的辐射苏鲁豫的商品批发交易中心，学校可借鉴义乌工商职业技术学院的成功经验，依托这一商贸平台优势，尝试推行电子商务实践教学创业班模式。
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1 地方高校行政管理专业实训模块构建研究的必要性
1.1 完善人才培养保障机制的需要
现阶段，各高校对于增强行政管理专业的实训教学方面普遍投入较少，理论与实践脱节的现象严重，这种保障机制的不健全突出表现在硬件和软件两个方面。硬件方面，与行政管理专业相关的实训实验室和实训基地较少，在实习基地的选择上并没有考虑到与专业的对应性，严重影响了学生实训的质量。而软件方面主要体现在师资力量和实训制度的建设上，目前地方高校教师的主要来源多为刚走出校园拥有硕士或博士学位的大学生，具备雄厚的专业理论知识和科研能力，但自身缺乏实训能力和指导学生实训教学的经验。除此之外，高校在实训方面并没有设置有针对性的目标、实施办法、考核方法、评价体系等，实训教学多只停留在表面，没有真正达到应用型人才的培养目标。
1.2 适应社会发展和对人才需求观念的转变
2012年教育部下发教思政[2012]1号文件《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》明确要求“进一步加强高校实践育人工作”，指出我国教育实践工作虽然取得一定成效，但是 “实践教学依然是高校人才培养的薄弱环节，与培养拔尖创新人才的要求还有差距”，同时提出加强实践育人规划、强化实践环节、深化实践教学方法改革、系统开展社会实践、加强实践育人基地建设等要求，可见国家对高校实践教学改革的重视，而实训作为实践教学的重要环节，直接影响着学生的实践能力和应用能力的提高，紧跟国家发展形势和时代潮流，也有利于对应用型行政管理人才的能力有求有更为清晰明确的定位。
1.3 增强地方高校行政管理专业人才竞争力的需要
地方高校行政管理专业建设普遍起步较晚，水平较低，在师资力量、科研水平、设备条件、资金支持、生源质量、社会影响力等方面不能与全国重点大学相抗衡，而在学生的实际操作和执行能力上又不及高职高专类的技术型高校，因此地方高校行政管理专业的建设应在基础理论教育的基础上更重视实践教育，培养复合型行政管理专业人才。
1.4 拓宽地方高校行政管理专业人才就业渠道的需要
目前，行政管理专业本科生在校人数在3万人左右。与这令人振奋的招生规模和人才培养情势下形成鲜明对比的是行政管理本科专业的就业率呈现逐年下降的趋势。在就业职业和行业的分布上，行政管理专业本科毕业生的就业分布广泛，但普遍竞争力不高，从事岗位较多的有文职人员、行政秘书和行政助理等，这些都属于门槛较低的岗位，职业对口率比较低，薪酬水平和职业上升通道也比较有限，因此毕业生的满意率普遍偏低。这就使我们不得不反思现阶段行政管理专业教学存在的问题，培养学生专业核心竞争力，通过科学实训体系的构建增强学生应用能力，为社会输送更高水平的行政管理人才。
1.5 形成自身优势、凝练特色学科的需要
如今地方高校对于行政管理专业的培养目标和方向大多遵循传统，没有自身特点。因此未来建设中地方高校应根据行政管理专业特点和培养个体差异，参考校内外的优势资源、地区经济发展情况、民俗特点、市场需求等方面进行多元化的培养方向规划，形成自身特色学科。以海南省高校为例，应在海洋行政管理、特区管理体制创新、旅游规划与管理、热带农业的推广等方面大做文章，并在此基础上逐渐形成自身优势
2 行政管理专业实训模块的构建思路
2.1 构建实训模块的指导思想
应用型行政管理专业人才强调以“理论”为基础，以“实践”为核心，以“需求”为导向；因此实训模块的构建应坚持清晰定位培养目标的前提下以专业理论知识为基础，以基本行政操作技能和综合事务处理能力为支撑，辅助以组织协调、人际交往等能力的训练，从而达到充分挖掘学生潜能、为政府部门和企事业单位培养输送复合型、应用型、实用型的行政管理人才，这就需要构建一个由基础到综合、由单一到多元的实训模块。
2.2 实训模块的构建（见图1）
3 行政管理专业实训模块的构建对策
3.1 校内实训模块的构建
校内实训重在对学生学习能力、分析能力和基本技能的培养，强调通过校内实训使学生掌握扎实的理论基础和基本行政事务的处理技能，同时明确自身未来发展方向。校内实训的培养主要从以下几个方面着手进行。
3.1.1 课程改革
（1）教学手段的改革。首先，深化案例教学改革，加强教学案例库的建设。案例教学法强调以学生为主体，通过老师介绍行政管理领域的实际案例，引导同学们的讨论和思考并运用所学知识设计出问题解决方案的过程，这其中最重要的是案例库的建设，要广辟案例信息来源，从各个途径充实案例库。这些途径包括：公开出版的公共管理教材等教学资源；国内高校网站公布的行政管理、MPA教研案例；国内新闻媒体公开报道的有关行政管理的事件和现象；国内公开发行的综合类、专业类学术刊物；教师承担的科研课题搜集的案例资料；学生社会实践调研搜集的案例资料；有关学术会议的交流论文、资料等。同时加大相关硬件投入，建立专门的行政案例教学实验室，为学生提供更广泛的应用平台。
其次，深化实验教学改革，进行实验室模拟实训。学校可根据自身区域特色和行政管理专业的培养目标和课程设置设立办公自动化实验室、电子政务实验室、情景模拟实验室等。同时在教学中采取情景模拟的教学方法，通过模拟不同的环境，让学生承担不同的角色，增强学生对行政管理相关理论的感性认识、激发学习兴趣、培养学生解决实际问题的能力。
（2）课程设置的改革。行政管理专业课程主要包括公共课、专业课和选修课三个主要内容。公共课应注重对学生道德素质和基本技能的培养，使学生形成独立完整的人格，掌握适应时展需要的基本技能，这其中以计算机的操作应用和英语能力为代表，计算机类课程应重点培养学生office软件的应用和利用网络实施管理的能力，具体表现在能够利用网络搜集整理信息的能力，能够通过统计软件分析信息和输出结果的能力，能够编制网页、利用网站信息或维护网站常规运行的能力，以及利用电子政务系统或管理信息系统解决管理实际问题的能力。学校还应鼓励学生利用课余时间学习与行政管理专业相关的软件应用，如统计的SPSS软件，Photoshop等等并提供专业老师进行指导。另外，对于学生英语能力的培养，应主要集中在听说能力和翻译能力，讲授内容应以日常用语为主，从而使学生具备基本的人际沟通能力。在专业课程的设置上，强调理论与实践的结合，除增加公共行政、经济学、法学等方面课程外，还应增加“公文写作”、“文献信息检索”、“社会调查原理与方法”、“电子政务理论与实践”、“公务员考试模拟”、“政务礼仪”等实训课程。而选修课则注重对学生综合素质的培养，可通过预先调查了解学生感兴趣的课程内容，有针对性地开设选修课程，充分调动学生的积极性。
3.1.2 校内实训平台建设
学校应充分挖掘自身资源，为学生实训建设一个良好的平台。通过举办专业竞赛，如公文写作大赛，计算机基本应用技能比赛等，增强学生的行政能力。其次，充分重视学生会、社团等学生组织的力量，鼓励学生参与其中的行政工作，担任相关职务；再次，学校可通过设立学生助理、行政助理的岗位使在校生能够切实感受行政工作的内容，为日后的专业实训做铺垫。
3.1.3 毕业论文的改革
当前高校毕业生受老师选题和自身知识积累的局限性，并不具备撰写高标准学术论文的能力，只能为了凑够论文字数而进行大量文字堆砌，乃至抄袭，这严重违背了毕业论文的写作初衷。因此对于行政管理专业本科生的毕业论文应多注重内容的选择，选择自己感兴趣的领域进行研究，在写作过程中，不提倡单一的理论论述，鼓励采用典型案例分析、实地调研撰写调查报告的形式展开，从而更有针对性地培养学生调查研究和分析解决问题的实际能力。
3.2 校外实训模块的构建
（1）开展有针对性的社会调查研究。社会调查研究是最能培养学生社会活动能力、研究能力、团结协作能力的实训内容，也是促使学生认识社会、了解社会、增强社会责任感的重要途径。学生可选择自身感兴趣的问题，自愿结成调查小组，深入实地开展调研，在这个过程中，学校可为每个小组配备一名社会学的指导老师，对如何开展社会调研，需要运用何种方法展开，调查中的注意事项等问题进行讲述，并对学生在调研过程出现的任何问题给予指导。在实地调查后，引导学生针对调查过程中的有关现象和问题，结合所学知和实践经验，制定科学合理的解决问题的对策，并最终形成完整的调查报告。
（2）加强校企合作，拓展校外实训平台。加强校企合作是拓展校外实训的重要环节，建立校企共赢平台，完善利益分配机制是校企合作的关键，校企合作的切入点应选择为对企业有利，能切实解决企业现存问题的方面，学校通过与企业签订联合培养协议，建立长效合作机制，由企业为该校学生提供部分日常实践教学中的设施和实习实训的场所，而与此同时，学校则利用自身优势，定期为企业提供有效优质的科学服务；在师资方面，企业可选派与行政管理专业相关的工作人员对大学生进行定期的培训，重在介绍实际工作中的注意事项和传授管理经验，另一方面学校可选派优秀教师对企业职工进行培训，提升企业员工的职业素质和能思想道德修养，增强对企业文化的认同和团队合作能力，在人才方面，企业可获得对人才的优先选择权，这样便充分调动了企业参与的积极性，保证了双方的利益。
（3）鼓励学生寻找兼职、自主创业。学生可抛开专业和学科的界限，利用课余和暑期时间走向社会，了解多种行业的工作内容，提前感受职业氛围，具体行业如销售、服务、实习记者等，来通提高自身的沟通表达能力、人际交往能力、协调组织能力，团队合作能力等，同时学校可通过与政府或公益组织的合作，为大学生创业提供一定的资金支持和政策优惠，鼓励大学生自主创业。
（4）创新毕业实习模式。毕业实习是高校实训活动中时间最长最集中的环节，因此创新实习模式就显得尤为重要。毕业实习的主要目的是对学生综合能力的培养，高校应采取强制性集中实习与分散自由式实习相结合的模式，合理安排实习时间，对于学生自身的不同情况进行针对性的实习指导，明确其实习目标。同时构建评价主体多样化，评价方式灵活化和评价指标多元化的科学评价体系，全面真实反映学生实习情况，保证实习效果。
目前关于地方高校应用型行政管理专业的人才培养还处于初探阶段，培养具备学习能力、应用能力、操作能力、分析能力、创新能力的复合型、应用型人才是今后努力的方向。而实训教学在行政管理教学中的地位也将越来越重，构建科学合理的实训体系，改善实训教学中的不足，还需要我们长期的探索和共同的努力。
参考文献：
[1]杨述厚，李百齐.创新高校行政管理专业实践教学模式的探讨[J].中国行政管理，2006，（6）：78-81.
[2]赵宏斌，周伟.高校行政管理专业实践教学模式的探索――问题、思路与启示[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2007（5）：275.
[3]魏红征.改善行政管理专业实践教学的思考[J].教育教学论坛，2012（14）：21-22.
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一、师范院校开设公共事业管理专业的现状及问题
在高校专业布局调整过程中，多数师范院校也开设了公共事业管理专业。从办学情况来看，由于缺乏定位，办学效果可谓“五花八门”。主要有以下几个问题。
1.专业定位不准确
师范院校开设的公共事业管理专业应定位为教育事业管理或以师范教育为主的公共管理，不少师范院校不论专业办学效果如何、学生就业情况如何，盲目效仿其他高校的办学模式，缺乏对公共事业管理专业的准确定位，没有形成适合师范学院的专业特色。教育部原专业目录认为本专业可授予管理学、教育学、文学或医学学位，如社会医学与卫生事业管理可授管理学、医学学位，教育经济与管理可授管理学、教育学学位，而目前师范学院由于专业定位不准确，颁发学位也差异较大。
2.培养目标不清晰
原国家教委认为，公共事业管理专业是“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”［3］，范围较宽且缺乏针对性。师范院校是以教师教育为主，本应确立适合师范类专业的培养目标，但不少师范院校由于缺乏统一规划和指导，没有确立合适的培养目标，采取适合学校发展特色的培养模式，不是范围更宽就是缺乏实际的操作性，对培养合格的专业人才缺乏明确的指导作用。
3.师资质量相对薄弱
由于起步晚，本专业教师多由相关专业教师转型而来，师范院校本专业教师基本是由管理类、思想政治类或教育类教师转型而来。近几年毕业的青年教师尽管有公共事业管理本科背景或公共管理硕士背景，但对专业教学、培养方案实施、专业发展方向等缺乏了解，本专业课题研究较少。从整体来看，存在着师资质量不高、知识结构不合理、实力不强等问题。不少教师对本专业的实践性教学研究不深入，只是疲于理论知识的讲授，无法有针对性地钻研适合师范院校的公共事业管理专业建设。
4.课程设置不合理
师范院校公共事业管理课程的设置多数都是以教育类为主，或仿效其他综合院校专业课程的安排，沿用公共基础课、专业基础课、专业核心课、专业选修课和公共选修课的层次设置，灵活度不够。目前，普遍存在的问题是以学科门类划分专业课程，涵盖范围较大，公共课课时量大、选修课的选择余地小且开课随意，理论课与实践课比例不合理等问题；课程内容上存在着门类大同小异且划分混乱、部分课程内容重复、开课先后顺序不当等，对专业发展和人才培养缺乏实际意义。
5.学生专业技能不强
师范院校对师范生的培养是通过师范技能训练、模拟讲课、师范生讲课大赛等环节提高专业技能的。但不少师范院校并没有将公共事业管理专业定位为师范专业，造成专业技能培养很难准确界定。实习基地由于数量少、范围窄而流于形式，尽管有些师范院校安排了专业实习，但却存在着盲目草率、走马观花、指导匮乏等问题。学生无法从实习中获得任何收获，也就谈不上去解决实际问题，社会适应性较差。当用人单位问及师范类公共事业管理专业能处理和解决什么问题时，学生难以明确回答，就业市场上自然不受青睐。
二、师范院校公共事业管理办学的转变对策
1.合理控制办学规模
教育行政部门应重视本专业的开设条件，严格控制本专业的审批数量，避免盲目审批、盲目建设。针对师范类院校，要建立相关的专业设置评估体系和专业审批程序，重新对本专业的建设水平、社会效益以及人才供给和需求等方面采取规范化指导，确立有效的专业设置评估指标和体系，压缩师范院校开设本专业的数量。省级教育行政部门要定期组织专家对本省师范院校公共事业管理专业的开设情况进行综合评估和比较，依据科学方法排出等级和名次，在预测需求的基础上进行专业布点调整，扶优淘劣，确保各省只有少数几个强势师范院校开设公共事业管理专业，从而有针对性地构建以教育事业管理为主的培养方向。
2.制定科学的培养方案
在市场经济条件下，国家通过生源、信息和就业市场等调节高校的教学，师范专业就业面较窄，因此，公共事业管理不能完全朝师范方向发展。要结合国家经济和社会发展需要、政府行政管理体制改革、事业单位以及非政府公共组织人才的需求变化、资源配置关系、市场走向以及信息动态的变化制定培养方案。以公共事业管理专业名称招来的学生，经过一年的基础知识学习后，到二年级应掌握扎实的专业基础理论；三年级再进行系统专业学习并安排相应的专业见习和学年论文写作，或举办“创新试验班”，专门针对有“考研升学潜力”或“潜在就业实力”的学生制定新方案；四年级则根据专业方向到不同行业或就业岗位挂职实习，提交毕业论文。
3.完善课程结构
要根据专业方向开设管理学、公共管理学、公共经济学、公共政策学、公共事业管理学等专业主干课，为学生系统的专业学习奠定基础。要依托专业特色，贯彻“宽口径、厚基础”的培养模式，开设符合各高校实际的方向性课程，如，公共卫生管理、土地资源管理、人口环境管理、公共财务管理、教育经济管理、科技文化管理、公共部门人力资源管理、行政管理、社会保障等课程，以此为核心开阔学生的视野。要结合当前经济社会发展对人才的要求开设技术性、实用性课程，如，应用统计、管理文秘写作、管理信息系统与办公自动化、社会调查方法、管理定量分析等，为培养实际操作技能奠定基础。
4.提高师资质量
要以突出师范院校专业特色为基础，通过自学、短期在职培训、进修、学术交流等形式提高本专业的师资质量；让教师在当地政府部门、事业单位或非政府公共组织挂职、担任顾问。要鼓励教师参加地方或全国举办的各类专业研讨会，有条件的高校还可以向国内名牌高校派送访问学者，或派教师出国了解西方国家公共管理学科的发展概况。学校要提供科研经费鼓励教师开展公共事业管理相关课题的研究，参与公共事业管理相关领域教材的编写，并由教育行政部门和教学指导委员会发挥教材建设规范管理和分类指导的作用，省内高校、同类高校、名校与非名校之间还应定期交流，共同提高本专业教师的水平。
5.改进教学方法
本专业教学要体现知识、素质、技能与社会需求的有机结合，改进教学方法，减少理论课时，增加专业实验操作环节，通过建立电子政务实验室、模拟政务办公厅、电算会计、审计、统计实验室等［4］，确保学生在校学习期间有先进设备和实验场所；应以案例教学为主，鼓励学生分组讨论，培养学生相互交流和共同合作的能力。此外，还要加大本专业实习的力度，重视与当地政府部门及有关事业单位的合作，建立专业实习基地，由教师指导、检查和考核，落实学生的实习基地，做到不走过程、不搞形式。还应该通过“经验讲坛”活动，邀请政府部门官员、事业单位或社区管理人员到学校座谈，为学生传授工作经验或与学生交流探讨实际问题的处理方法。
6.搞好毕业分流
本专业学生不能像师范生那样通过教师资格证，毕业后到学校任教，而应多考级考证，多参加社会实践，了解社会行情；要将本专业毕业生分流为考公务员类、考研类和就业类三种，采取不同的技能培养方式。考公务员类毕业生：着重培养学生对我国公务员机制及公务员运行各项体制的熟悉和理解能力，聘请相关人员举办公务员培训讲座；考研究生类毕业生则着重培养学生探索和钻研能力以及自学能力；而就业类毕业生则应培养人际沟通、官方语言表达、具体事务处理、突发事件应急、政务调研、政务信息化操作、公文写作、公共政策制定与分析、办公室基本管理及办公设备的操作、社会调查与统计、网络应用等能力。
总之，师范院校开设的公共事业管理专业要确立科学的发展思路，了解我国政治、经济、文化、科技、教育及社会发展的现实情况，服务于本地区各项公共事业的发展，保证专业发展的适应性和全面性，这样才能走出师范院校固定的办学模式，办好师范类公共事业管理专业。
参考文献：
［1］ 席恒.公与私：公共事业运行机制研究［M］.北京：商务印书馆，2003.
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“换位”教学法。“换位”教学法是指在课堂教学中教学主体和教学客体之间、客体与客体之间的换位思考。具体表现为：教学中的主客体即师生间的换位；教学客体之间即学生与行政管理者之间的换位。作为教师应积极鼓励学生发挥自己的潜在能力，通过积极参与课堂教学，学着去扮演老师的角色，从实践中去体验接受知识的乐趣。为了更好地培养学生的实践能力，教师应积极创造机会采用角色扮演法、情景模拟法等实验教学方法鼓励学生去扮演行政管理者的角色，从而更好地提高学生的实践能力。
积极打造行政管理专业实践教学平台
行政管理是一门实践性较强的专业，它产生于行政管理的实践，又服务于行政管理的实践。因此，目前国内外各高校都在进行积极的探索和实践。为了更好地实现行政管理专业提升学生实际能力的目标，国内许多高校从培养计划的制定、课程体系的规划、课程设置、教学设施的筹备、实验室的建设等各环节入手，为开展实践教学创造了有利的条件。目前，许多高校行政管理专业要求学生毕业时实践环节的学分须达到总学分的30%。学生的实践教学集中在社会调查、电子政务实务、人才招聘模拟训练、大学生心理和性格测评、公共管理案例分析模拟、办公自动化管理信息系统、专业实习等方面。具体而言，可以从以下几个方面进行改革：借助实验平台来进行电子政务等模拟实验。由于电子政务实验教学具有实际操作、互动体验、学以致用等特点，对提高学生借助电子政务平台处理政府事务能力起到关键性的作用。因此，可以通过购买电子政务教学实践平台的相关软件来实施操作。通过模拟体验，让学生能切实感受到政府电子政务的具体运作流程，同时也能体验现代信息技术给政府管理流程带来的便利和高效。
倡导双循环教学模式。由于行政管理专业应用型人才培养非常注重提高学生的实践能力和实际的操作技能，因此在实践教学中可以采取“走出去”和“请进来”相结合的双循环教学方式。“走出去”是指专业教师可以到政府部门、企业、公共部门开展专题调研，形成与教材相匹配的生动教案，更好地丰富课堂教学。对学生而言，可以通过见习、教育实习等方式参与行政管理岗位的工作，然后在实践中带着具体问题来学习和思考行政管理的基本理论，这样会使理论和实践得到有效的结合。在这一点上，厦门大学行政管理专业的做法值得借鉴。为了鼓励教师结合所讲授课程，开展有针对性的社会实践活动，如《比较政府》课程的主讲教师带学生到厦门市监察局开展调研，实地了解现实政府运作流程，取得了非常好的实践效果。同时，有一些高校采取“请进来”的方式，定期邀请一些政府官员或者企业中的管理人员到学校来授课，通过讲座、座谈等形式，和学生进行面对面地交流和沟通，以此来向学生传授政府组织和企业管理方面的经验。同时，学校也可以就目前专业培养中的一些具体问题和政府、企业部门的管理者进行沟通，使学校未来培养的专业人才能更符合社会发展的需要。
组织开展适合专业需要的社会调查活动。专业教师可以充分利用寒暑假时间组织学生开展社会调查实践活动，把课本上所学到的理论知识真正用到实处。如厦门大学行政管理专业教师先后组织学生围绕“转型时期政府行政管理方式的改变”“、乡镇行政管理的现状、问题及其解决”“、老年人社会保障问题”等课题先后在厦门市、福建省、广东省及其他相邻省份进行调研，形成调研报告，并写出了一系列高质量的论文。学生们普遍反映这样的实地调研收获很大，学生们的实践能力得到了很好的锻炼。在国外，无论是行政管理专业实践教学的理论研究还是实践探索，均取得了显著成效。如法国国家行政学院自称是“三无”学校———无文凭、无教材、无专职教师。该校强调为用而学，学生在2年零2个月的学习过程中，一半时间是在校外学习。加拿大行政官员培训学院，更强调实践教学，其中30%在课堂内，70%在课堂外，其教学原则就是培养会做事的人。英国伯明翰大学在长期的公共行政教育过程中，形成了更强调实践导向，更注重政策实施的管理和评估，由重视知识到强化技能的特点。由此可见，高校应积极寻求与当地政府、企业的积极合作，积极搭建产学研相结合的平台体系，加强实践教学环节，注重学生综合能力的培养。这样既可以保证学生在短时间内接受大量理论，又能迅速把学到的理论付诸实践，大大提高学生的实际工作能力。#p#分页标题#e#
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2．1教学主体以教师为主传统的公共行政学的教学，以教师为主体，课程全程以教师讲授为主。学生的积极性和创新性并没有得到充分的调动和提高，而学生也只是在枯燥、乏味的课堂讲授中度过每堂课，在考试时，死记硬背成了代名词，考试之后，学生的专业知识很快就忘记了，更别说在实践中有效的运用了。那么这样的教学并没有达到预期的效果，整个教学过程提不起学生的兴趣，就更谈不上如何提高学习效率。而教学，实际上应该将学生放到主体地位上来，而不是教师每节课填鸭式的全堂贯穿讲授。
2．2教学缺乏实验环节传统的公共行政学教学，缺乏实验的环节。随着科学技术的发展，计算机和网络都已被广泛的普及和应用。学生群体正是对计算机和网络感兴趣的人群，那么，新的公共行政学教学方法中，运用计算机技术进行相关章节的实验，就能有效的提高学生的学习兴趣，并激发学生的创新能力。而传统的公共行政学的教学是没有实验课的，整个教学过程都是通过教师的讲授进行。这样，既不能提起学生的兴趣、不能增加学生的创新能力，也不能使学生全面立体的掌握所学的理论知识。所谓的纸上谈兵大概就是这样的了。那么，如果只是书面的全程讲授，学生只是对理论知识有了平面的、二维的理解，这就像早些年学生学习英语，很多学生学成了“哑巴英语”，只会做书面的题，口语应用十分吃力。公共行政学的教学也是同样的道理。因此，事实上公共行政学的教学应该是穿插着科学的实验课程的。
2．3教学缺乏实践环节传统的公共行政学教学，缺乏实践的环节。所谓实践出真知，教学正全面的诠释着这句真理。医科大学学习公共行政学的学生，毕业后的培养方向是趋向于卫生行政部门或者医院的行政科室的，而传统的公共行政学的教学，是枯燥乏味的一味的讲授，期末是以试卷的形式进行考核。这样，无意中就进入了一个非良性的循环，既老师讲授无激情，学生听课无兴趣。同时，传统的公共行政学考核方式单一，只是用试卷说明学生一学期的学习成绩。学生就只为了如何应付考试去学习，不能全面、立体的掌握公共行政学的相关知识。
2．4教学未结合专业方向设计授课内容传统的公共行政学教学内容单一，以书本讲授为主，未结合专业方向设计。在传统的公共行政学的教学过程中，教师的讲授只是针对书本上的知识进行讲授，并未将学生今后的就业趋势紧密结合。
3完善具有医科大学特色的公共行政学教学方法
改变传统的公共行政学的教学方法，已经刻不容缓。建立有医科大学特色的公共行政学教学方法，是有针对性的教学方法、是因材施教的教学方法、更是符合培养自治区卫生事业管理人才的教学方法。
3．1要有以学生为主体的教学理念以学生为主体，就是要改变教师满堂讲授的授课方法，将学生的参与度提到最高。每个章节在开始之前，用适合本章的案例引入，在了解案例之前，将问题提出，让学生带着问题去了解案例，然后对案例进行分析。分析案例时，逐步提高学生分析问题的能力、解决问题的能力，以及语言表达的能力。由于是在章节开始之前所看的案例，学生在分析案例的时候还不能系统的运用本章所学的知识，但是，正是这样带着问题去进行学习，遇到重点和难点再与学生进行分析和讨论，才能让知识不断内化，并提高了学生的整体能力。与此同时，在案例的选择过程中，以医疗行政系统的案例为主，让学生在早期就能站在卫生事业发展的高度去思考问题，有利于培养具有先进的管理学理论和实践方法、具有优良的政治素质和创新精神、能够基本掌握基础医学，并且能够将所学的知识运用到实践中去的在卫生行政部门或医院的行政科室的现代高级专门人才。
3．2要将现代化的实验课带到教学中来目前，卫生管理学院的实验室，针对公共行政学这门课程，引入了电子政务实验课。在实验室，模拟了从中央到地方的各级政府的档案管理、公文传输、国有资产管理、行政审批系统、框架、招标采购平台、政府办公系统，以及政府信息门户等内容。学生可以在实验课上，通过模拟政府的以上办公内容，更加直观和全面的掌握所学的知识，用更立体的手段和方法提高学生的动手和思考的能力。但是，目前针对电子政务的实验课课程安排还是不够科学合理，课时数还较少，在今后的教学过程中，将不断优化实验课的课程设计，并将实验课的实验设计的分数纳入到考核范围内。
3．3要把学生的课间实习规划到教学计划中来卫生管理学院的卫生事业管理专业的学生，在大四上学期结课后，都会到实习单位进行实习。实习单位的范围包括各盟市的卫生行政部门、疾控、卫生监督部门，以及医院的行政科室等。这时的实习，正是考察学生学习各门课程成绩的最佳时期。通过实习，学生能够用体验式的学习方法将理论知识内化，在运用理论知识的同时，把理论知识和实践相结合。但是，目前学生在实习过程中，一旦确定了实习单位就不能更换，这使得学生不能全面的了解卫生系统内各个相关领域的具体运行状态，那么学到的实践知识限于学生所实习的单位。如果能够将实习单位施行轮岗实习，既卫生行政部门、疾控、卫生监督部门，以及医院的行政科室等将实习生进行轮岗实习，每个单位或部门实习一段时间，那么，学生将会从更多的角度和方位成长。
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一、以学生为主体，创新教学方法
众所周知，“授人以鱼，不如授人以渔”，但要在课堂教学中真正实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变，就应该把学生放到主体地位，使学生能够主动参与课堂知识的收集、整理与转化，而不是被动地接受教师的灌输。这就要求教师要改变传统“一言堂”式的教学模式，不要力图在学生面前树立自己绝对权威的形象，而是要坚持把学生摆在第一位，以学生为中心，通过教学方法的改革和实践，扎扎实实地推进教学质量的提高。为此，行政管理专业的教师在教学改革实践中进行了以下几种尝试。
1、情景模拟法。根据教学内容的需要，设计与教学内容相适应的的教学情景，让学生演绎其中的角色，将教学内容融入学生的表演过程中，使课堂教学内容变得更加直观生动，便于学生对知识的理解与运用，大大提高了学生学习的兴趣。比如在《管理学》、《社会学》、《管理实务》与《行政职业技能》等课程的教学中，此种教学方法的运用极大地调动了学生课堂参与的积极性，提升了课堂的效果。
2、案例教学法。该方法选取与知识点相关的典型案例，通过对案例的层层分析，使学生透过现象认识本质，以此达到理论联系实际的目的。此种方法适合于理论性较强、过多的理论知识导致学生对所学的内容因缺乏感性认识而提不起学习兴趣的课程。同时，通过典型案例的选取，不仅可以提高学生的学习兴趣，还可以提升学生从感性认识到理性分析的能力，通过认真的分析与讲解，给学生以全面的知识，加深对所学知识的理解。因此，在行政管理专业的教学改革中，此种方法得到了大力的推广。
3、五分钟演讲法。此种方法是在每节课开始部分增加了学生的课前演讲环节。在《市政管理学》、《政府经济学》、《领导科学》等多门课堂上，让每个学生准备与课程内容相关的演讲材料，在每节课开始的时候给每位同学五分钟的时间，将自己准备的材料以演讲的方式说给大家听。通过几个学期的教学实践证明，这样一个新的教学环节的设计，不仅锻炼了学生的语言表达能力，增强了他们在与人沟通中的自信心，而且还引导了学生对所学的专业知识做进一步的研究和探索，并在此基础上形成了自己的观点，有助于学生知识的延伸以及研究能力的培养。
4、以实训教学法培养学生实际操作的能力。为了更好的帮助学生将理论知识运用于实践，进一步提升学生的实际操作能力，政法学院为行政管理专业创办了行政管理政务实训室，并开设了《公务员综合训练》这一课程，有针对性的强化训练学生的行政职业能力。在课堂上安排了公务考试的模拟训练，包括公务员的笔试内容和面试内容。通过公务员考试的模拟训练，一方面使学生更加熟悉和了解公务员考试的相关题型，另一方面通过模拟公务员考试的相关环节，可以使学生在实践中充分掌握应试技巧，为今后参加公务员考试以及在实践中从事行政管理工作都奠定坚实的基础。实训教学法具有趣味性、灵活性和实用性，应用于课堂上可以很好地活跃课堂气氛，激起学生的兴趣，从而切实提高他们的实践能力。
二、创新教学手段，积极倡导多媒体教学
多媒体技术的发展，使得多媒体教学成为现代先进教学手段的首选。多媒体教学不仅具有直观、高效，而且还具有信息量大、信息更新快等多种优点，同时多媒体教学也越来越适应年轻一代学生的课堂学习的需求。因此，行政管理专业的全体教师，与时俱进，花费很多时间和心血制作多媒体课件，努力应用高科技手段服务教学，不断满足学生对现代知识的需求。目前，行政管理专业的大部分课程都制作了质量较高的多媒体课件，在教学改革实践中取得了很好的反响。
三、重视实践教学，努力探索实践教学效果
