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参照我县开展城乡环境综合治理的有关要求，水务局结合部门实际，制定了《县水务局城乡环境综合治理工作实施方案》，同时把城乡环境建设与社会治安综合治理治理、重点县小农水建设以及农村人饮安全、渔业船舶安全等工作有机统一起来，逐步健全和完善了开展城乡环境综合治理工作质量管理机制，实现城乡环境综合治理管理的长效化、规范化和制度化。
三、加强宣传教育，搞好专项治理宣传工作
我局加大宣传教育的力度，动员群众广泛参与，自觉维护水环境。一是开展宣传动员工作，进一步开展对水环境和城乡环境卫生等相关法律法规进行宣传和学习，开展“扬尘治理专项治理”活动以来我局已出动宣传检查车辆15余次，参加宣传50人次发送宣传资料1000余份，利用标语、通知、宣传资料等形式进行开展宣传活动，营造行动声势，努力提高全县人民对城乡环境综合治理的意识；二是在辖区内开展调查摸底，督促各采砂业主完善相关手续；三是联合相关部门和乡镇对辖区内的采砂场地进行检查和治理。
四、求真务实、成效显著
今年我局的城乡环境综合治理管理工作任务主要完成的是：
（一）治理办公区和居住区的环境。
重点改善了办公区和居住区的治安环境和卫生环境，治理了脏乱差现象，使办公区和居住区排水良好，路灯亮灯率90%以上，无脏、乱、差现象。
（二）治理施工现场。
重点治理了施工现场污染环境、噪声扰民和运输抛撒等问题。施工单位严格文明施工、安全施工，施工现场规范管理，场地周围无施工污染及噪声扰民，无撒漏污染道路现象。
（三）治理河道水环境。
突出清理江河两岸白色垃圾，开展了县境内主要江河溪沟的有色垃圾清理工作,累计清理漂浮物淤泥与周边垃圾约300余吨，做到了河、库、渠、塘、池内无水葫芦，无白色垃圾及其它垃圾堆放。
（四）加强督促监管。
督促各工程管理单位，责任主体，加强管护范围内城乡环境治理工作，特别是塘、渠道、池、水窖等小型水利工程，调动农民投入城乡环境治理的积极性，及时清除淤泥、废弃的杂物。
（五）绿化升级工作。
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2.坚持每2天一次集镇保洁清扫，今年我乡投入7万余元，购置垃圾清运车辆6台，配备垃圾清运人员10人，主要做好了集镇和青龙场场镇日常保洁工作，全年共清运日常垃圾756车，235吨，确保了集镇场镇日常环境整洁。
3.同时今年我乡进一步加强了砂石运输车辆洒落，坚持每月开展定期和不定期道路洒落现象治理，全年共检查砂石运输车辆347台次，处理违规超载、超限车辆24台，纠正无蓬无盖运输46次。有效地保证了集镇道路沿线的环境治理效果。
4.坚持因地制宜做好集镇配套建设，今年我乡多方筹集资金42万余元，集中对老集镇排污沟渠进行了整治，维修排污水沟1750米，新建排水沟795米，基本保证了集镇排污管网的正常运行。
二、围绕“三乱”治理推动净化村庄行动
1.坚持每月末对全乡道路沿线和村庄聚居点1次大清扫，并坚持每月进行一次全乡村庄环境评比检查考核，督促治理农村“三乱”现象，对整治不彻底，不到位，措施不力的村两委员干部，在全乡大会上点名通报，并责令检查整改。同时纳入年终目标考评。有效地保证了全乡村庄环境治理效果。
2.坚持把农村项目管理与环境治理同安排，同督促，同考核，今年我乡把农村卫生厕所改造，沼气池建设，d级危房改造等项目与环境治理工作打捆安排，共同考核，实现项目环境共建，全年共建成卫生厕所150余座，沼气池40口。集合整治村级道路环境2.5公里，建成垃圾存放池4座。
三、围绕“示范”建设展示高速沿线风貌
今年我乡围绕新农村示范点建设打捆安排城乡环境整治工作，在绵遂高速沿线实施d级危房改造项目，实施改造72户，清理乱搭乱建4户，清除构建筑物320平方，粉刷农房立面14490平方米，更换屋檐72户9760米，更换屋面砖瓦1482平方米，实施沿线庭院改造24户，整治沿线排水渠系2870米，清捡高速公路沿线丢弃白色垃圾0.79吨。通过整治绵遂高速途径我乡的2.5公里道路沿线风貌全部焕然一新。
四、围绕“抗灾”工作整治道路沿线环境
今年“9.10”特大暴雨给我乡环境治理工作造成了巨大压力，我乡从9月到11月集中了近两个月时间，投入资金120余万元，组织干部群众1500余人次，出动机械车辆140台班，清理双青路，青古路等乡道沿线淤塞泥石流8万余方，处置塌方抢险36处，修复垮塌桥涵4处，基本保证了全乡道路正常通行。结合道路抢险工作，我乡在沿线集中开展了环境大清理行动8次，清捡垃圾17车，清运倒塌树枝、树木420余根，确保了道路沿线虽受大灾，但环境无乱像。
五、围绕“特色”工作开展专项整治
今年我乡在做好日常城乡环境治理工作的同时，还结合我乡的特色工作开展了专项环境治理宣传和专项治理，重点集中在今年10月，央视频道《远方的家》栏目组来我乡拍摄菜刀工艺和铁水火龙节目期间，我乡利用有利时机出动宣传车，组织文艺队，对城乡环境治理工作进行了大力的宣传，发动全乡群众为改善家乡环境献力献策，同时结合拍摄行动对集镇周边，渡口、河道、景区等重点区域进行了专项整治，取得了良好的效果，确保了拍摄工作的顺利进行。
六、2013年工作安排
2013年我乡环境治理工作虽然取得了较好的效果，为全乡经济、社会建设的顺利进行奠定了基础，但在很多方面也还存在着不足，如：治理宣传的深度不够，全民参与的意识不够，环境保护的力度不够，集镇建筑工地的乱像还时有发生，砂石洒落的现象依然存在，部分村庄的“三乱”现象时有抬头等。针对这些现象，我乡2013年将在以下几个方面狠下功夫，进一步加强城乡环境治理工作，建立治理工作的长效机制。
1.进一步加大环境治理的宣传力度，组织专门的环境治理宣传材料，坚持每月发动一次广播宣传，每月组织一次集镇场镇街头宣传，每月印发一期治理工作宣传通报，确保治理工作深入人心，调动全乡群众主动参与治理工作，保护治理效果的积极性；
2.进一步加大监督检查力度，坚持农村道路沿线每周一次集中大清扫，集镇场镇每2天一次清扫保洁，全乡每月一次检查通评，每季结合季度绩效进行一次考核，年终对全年治理效果进行一次拉通评比，逗硬考核。
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把“环保、卫生、服务”纳入全区科普宣教总体规划，有效利用各种载体，全面开展宣传动员活动。先后组织开展了科技之春科普月宣传活动和科技活动周宣传活动。活动期间，全区共累计发放宣传资料15万份（册），办各类科普专栏、板报266期，展出展板、挂图210块（幅），张贴科普标语、宣传画55幅，放映录像20场（次），开展咨询3000人（次），举办各类培训班25期，举办科普讲座18场（次），参加技术培训500人（次），科普上街宣传13次，赠送价值30000余元的书籍、家庭常用药品、妇女用品、日常用品、计生药具。全区近7万人（次）接受了科普教育。同时，坚持每周三，派出1名同志到指定区域进行了文明劝导，时间1天。通过劝诫、引导，向市民宣传城乡环境综合治理知识，改正不良的生活卫生习惯，提高卫生环保意识。我局还利用局机关工作例会，组织全局干部职工深入学习城乡环境综合治理进机关相关文件精神，并要求全局干部职工要切实围绕文件要求，结合自身工作实际，深入推进城乡环境综合治理进机关工作，并在参与中不断提高文明卫生素质，共同打好城乡结合部专项治理攻坚战。
三、完善工作机制，推动工作开展
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通过实地摸排，找缺补短板，投入5.2万元购置分类垃圾桶200个用于场镇及村居民集中点垃圾收集，投入2.6万元购置果皮箱用于场镇及村办公室周边卫生治理，投入15万余元新建及维修垃圾池44个进一步完善农村垃圾分类处置，投入58万余元购置环卫清运车、收集车、保洁车等共计26台用于垃圾无害化处置，全镇环卫设施极大提升，垃圾无害化处理实现全镇全覆盖。
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二、工作原则
（一）政府主导与全民参与相结合。坚持舆论先行，营造家喻户晓、群众参与的浓厚氛围；强化组织领导，充分调动各方力量；提升全民素质，打造文明城市。
（二）属地管理与分级负责相结合。严格实行属地管理责任制，以区直各部门、各企事业单位及四镇为主体，村、社区为单元，明确整治任务，突出重点问题，严格时限要求，开展全方位综合整治。
（三）综合整治与源头治理相结合。以治脏、除乱为抓手，大力度整治城乡容貌环境；坚持标本兼治，建立完善长效管理机制，巩固整治成果。
（四）以人为本与严管惩治相结合。深入、细致做好宣传教育工作，最大限度取得群众的理解、支持与参与；充分发挥部门职能作用，严格执法、合力攻坚、强力推进。
三、整治范围和目标
此次全区城乡环境综合整治百日行动的范围是：全区机关、企事业单位及各村、社区。以治脏、治乱、治差为主要内容，对全区道路、广场、工地、市场、公园、河道、居民小区、城乡结合部、农村、城市出入口以及各单位，特别是窗口单位内、外部的环境卫生进行全面彻底地清理整治，基本实现环境整洁、秩序井然、经营规范、夜景明亮、城区文明，提高我区城市的清洁度、满意度、文明度，在市容环境方面走在全市前列。
四、整治任务和责任划分
（一）环境卫生方面
1、清理城区垃圾。一是对单位、居民小区、施工场地、街道、垃圾点、城乡结合部、铁路、公路、河道两侧等地暴露的历史遗存垃圾进行彻底清理，必须在6月20前组织人员集中清理干净，此项工作由城管局牵头并负责划片分区；二是全区机关、企事业单位及各社区要在6月15日前清理单位内部及周边环境，制定出本部门的卫生保洁制度，坚持每天一清扫、每周一大扫，建立起长效的卫生管理机制；三是做好临街商铺、医院、网吧、歌厅、洗浴、饭店等公共场所的卫生管理工作，落实好门前“五包”责任制，及时清理治理门前的脏乱差现象，消除沿街两侧、公共场所门前乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等不良行为。此项工作7月10日前完成。要在全区积极推行垃圾袋装化和分类收集处理，惩处垃圾乱扔、乱丢、乱烧和不按规定处理垃圾等行为。
2、农村环境卫生整治。治理城乡结合部及村庄容貌环境，清理通村道路两侧和村内乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画；结合城中村改造和新民居建设，建立垃圾收集制度，规范垃圾倾倒、收运等环节，推进城乡环境卫生一体化，消除污水乱泼和溢流现象。
3、提高环境卫生管理水平。道路清扫、垃圾清运、公厕掏保、箱站管理等要提高标准，加大频率，城区主次干道和公共场所要配套果皮箱并实行全天候保洁，提高城区保洁水平，实现垃圾日产日清。
（二）市容市貌方面
4、整治不规范广告牌匾。一是规范和拆除影响市容的楼顶广告、牌匾、标识牌、邮筒等；二是加大清除道路两侧橱窗、墙体上“小广告”的力度，按照“行业管理和属地管理”的原则，各机关、企事业单位要组织力量，采取有效措施对区内大街小巷现有“小广告”进行全面清除，要强化责任，落实人员，加强监管，以保持长期干净整洁；三是拆除附属于公用设施、绿地等影响市容的户外广告牌匾。实现区内广告牌匾统一设计，统一规格，达到一店一匾，一街一品，整齐美观。
5、严厉查处各种私搭乱建行为。加大违法违章建筑、乱搭乱建的查处、拆除力度，必须拆除的由公安司法部门配合行政执法部门依法予以；做好拆除后的建筑垃圾清理及硬化、绿化工作。
6、清理整治煤场。进一步规范和整治煤炭储运、加工行为，明确审批程序和标准，划定储运和加工区域，在指定区域外的所有露天经营性储煤及加工场点，6月30日前应当自行撤销，逾期未撤销的，有关部门依法强制取缔。土地复垦项目区范围内的临时建筑、煤场及堆放物也要及时拆除和清理。
7、治理白色污染。坚决禁止使用一次性发泡塑料餐盒和超薄塑料袋，围绕产、销、用、弃四个环节加强管理，下大力解决塑料袋随风飞、四处挂的问题。
8、严格管理施工场地。确保围挡作业，挂牌施工，出入口硬化，运输车辆清洁，物料堆放整齐，无扬尘污染，垃圾清运，路面恢复及时。按照“谁产生谁负责”的原则，施工工地、拆迁空场的建筑垃圾要及时清理，并用实体墙围挡，对墙体外表进行美化处理，安装轮廓灯进行亮化，围墙外设绿化带并留足人行道。
9、整治校园内外环境。设立“红领巾监督岗、共青团员监督岗”，提高学生自觉爱护环境卫生的意识，每月组织中小学生开展一次环境卫生整治活动。
（三）市政设施方面
10、改善城区绿化环境。一是整治主要街道绿化环境，对主要道路两侧树池、花坛、绿化带进行全面清理，重点清理枯枝败叶和白色污染。二是对公园、广场和绿地的环境进行彻底清理；加强公园、广场、街头绿地和路树管护，做到景观造型完好洁净，公园、广场和绿地的围栏和运动设施完好安全，无损坏且洁净，绿色植物枝繁叶茂，花红草绿，景色宜人。
11、整治街巷道路。加快泥土路改造步伐、对破损老化的道路进行全面维修、罩面和修复；对破损的主干道、人行步道及时修补，加快城区铁中路、老厂子路等5条路的贯通、修复和改造工作，方便群众生活。
12、搞好亮化工程。抓好主要街道路灯改造工作，提高路灯档次，解决有路无灯、有灯不亮、亮而不明问题；搞好城市夜景建设，推行城市夜景灯饰的节能及管理，提高城市夜景的整体水平。
13、抓好河道环境治理。按照“堤稳、岸绿、水清”的建设目标，对城区柳河和喇嘛沟河实施清淤、护岸和环境工程建设。拆除河道周边临违建筑，定期打捞河面漂浮物，定时清除河道杂草及岸坡垃圾。
14、加强公共厕所管理。坚持建设、改造、管理相结合，加快城区水冲厕所建设，加大原有公厕的管理力度，对城区破损公厕及时维修，定期清掏，夏季要及时消毒灭蝇，防止蚊蝇滋生。区防疫部门要定期向公厕、垃圾点、公共场所喷洒药剂，防止传染病流行。
（四）公共秩序方面
15、整治机动车、非机动车乱停乱放。合理设置机动车、非机动车停车场（位），实现主要街路各种机动车、非机动车停放有序，排列整齐，朝向一致、整齐美观。
16、清理占道市场。一是清理沿街门店店外从事商业宣传、销售、加工、制作、维修等活动；二是分批迁撤城区早夜市和早点摊群，确保道路畅通和环境整洁；三是对所有沿街沿河从事餐饮、制作、加工、维修、清洗的门店进行经营场地、卫生环保设施复查，对没有手续的坚决予以取缔，不具备经营条件的，依法吊销营业执照。
17、规范经营摊点。撤销、迁移城市主干道和广场、学校周边、柳河沿岸等重点部位有碍观瞻或影响交通的棚亭、摊点。强化城区各种流动售货车、小吃车、烧烤车、水果车等小商小贩的监管，积极谋划场地，把营子大集、早点、早晚市、烧烤统一划片，规范经营。
18、整治住宅小区、楼宇卫生环境。一是积极推动组建业主委员会工作，动员和引导小区居民关心、关注并参与小区公共事务及环境卫生的管理；二是加强小区及楼宇的卫生保洁，整治侵占公共绿地行为，规范车辆停放秩序；三是对环卫设施、道路、管道、路灯等公共设施进行整治，努力营造住宅小区功能完善、环境整洁、绿化美化、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。
19、治理“宠物便溺”问题。一是加强对饲养宠物人群的宣传教育工作，提高他们的公共道德意识；二是强化宠物办证、管理、处罚等管理工作，规定公共场所必须戴好狗罩、狗绳，携犬人对犬在户外排泄粪便未及时清除的，市容环卫部门按照相关条例给予处罚。
自年6月1日至9月10日，对全区所有影响市容市貌的行为和现象进行集中整治。专项整治行动分四个阶段。
（一）动员准备阶段（年6月1日至6月5日）
召开全区动员大会，全面部署工作。各机关、企事业单位、各镇、社区、村要对实际情况进行详细调查，在摸清底数的基础上，分门别类列出需整治内容清单，并将任务分解到人。以村、社区为单元，对单位、群众进行全民宣传动员，采取以电视、公告、宣传栏、开座谈会、发放明白纸等形式、逐门逐店思想动员，提高群众对城乡环境综合整治行动重要意义的认识，增强自觉参与整治工作的积极性，迅速形成综合整治行动的社会氛围。准备工作由各位副区长负责组织分管部门召开专题会议，研究和部署本单位的具体工作方案；动员工作由区委宣传部牵头，区文广新局、电视台配合，各有关部门履行好职责。牵头领导：刘卫东。
（二）实施阶段（年6月6日至9月5日）
按照实施方案工作要求，切实增强紧迫感、责任感，认真、扎实推进城乡环境综合整治工作，对影响市容市貌的各类问题，逐条街路、逐个小区、逐个建筑物进行整治，逐个牌匾广告、逐个商铺门店进行规范。在整改中坚持一手抓治理，一手抓规范，一手抓巩固，一手抓延伸，确保各项整治目标按时限全部完成。各单位要及时向领导小组办公室报送简报信息，保证每月上报2篇以上质量好、内容实、效果明显的经验材料和活动信息，办公室将对好的经验和做法予以刊发。本阶段由区政府各位副区长牵头，四镇、各部门按照责任分工，认真组织实施。
（三）督导检查验收阶段（年6月6日至9月10日）
成立由区委组织部、区纪委监察局、区委督查室、区政府督查室组成的督查组，本着“整治完成一处、检查验收一处”的原则，采取筛查、抽查、暗访的方法，对措施不力、效率不高的给予通报批评，责令限期整改；对整改不到位、效果不明显的，要启动行政问责，追究相关人员的责任。督导组对整治情况、长效管理机制建立情况等进行阶段性检查、整体验收，对没有按规定完成任务的单位要追究责任，限期完成，检查结果在全区进行通报。验收工作由区委办、政府办、组织部、纪委监察局负责。牵头领导：谷宏健、齐春清、吴景新、杨海龙、刘卫东。
（四）巩固阶段（年9月10日起）
各部门对照方案的要求，进行“回头看”，总结经验和成功做法，查找自身工作存在的差距与不足，采取措施，迎难而上，建立健全长效管理机制，务求成效。牵头领导：谷宏健、薛青松。
六、保障措施
（一）广泛宣传，全民参与。宣传部门要发挥好舆论导向和监督作用，充分利用电视等宣传媒体，通过各种形式广泛宣传城乡环境综合整治百日行动的重要意义，组织开展百日行动大讨论，积极报道整治行动的工作进程和取得的成果，表扬整治行动中的先进典型，批评曝光整治行动中认识不高、态度消极、不能认真完成整治任务的单位和个人。
（二）精心组织，加强领导。为确保这次城乡环境综合整治百日行动的顺利进行，成立“营子区城乡环境综合整治百日行动领导小组”，组长由区长李伟担任，区委副书记谷宏健，区委常委、常务副区长薛青松担任常务副组长，区委其他常委、区政府其他副区长担任副组长，相关部门为成员单位。领导小组主要负责行动的组织、计划、协调和实施工作，综合整治办公室设在城管局，负责整治行动中的具体工作事宜。
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二、整治重点和责任分工
根据上级工作部署和要求，顺应群众呼声和要求，结合我县城市建设管理工作实际，城乡环境综合整治行动主要围绕“七大工程”开展。
（一）环境卫生综合整治工程。
1.落实“门前五包”责任制。所有城区道路两侧的机关、团体、中小学校、企事业单位及个体经营者，都要对其办公、生产、经营场所及住所周围自临街建筑物外墙至路沿石范围内，包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营，并及时更换国旗。（责任单位：各机关、团体、企事业单位、中小学校）
2.加大城区道路清扫保洁力度，实行全天候保洁、无缝隙覆盖，公共厕所清理、垃圾收集、清运及时彻底，实行日产日清，确保无卫生死角和垃圾，及时清理无主生活垃圾和建筑垃圾，实现垃圾清理、清运无死角。（责任单位：县城管执法局）
3.加强渤海金山文化城、广场、北海公园等旅游景点和商贸广场等市民休闲场所的管理，加大设施管护维修和卫生清扫力度，确保设施齐全完好，环境整洁有序。（责任单位：县旅游局、城管执法局、金山寺景区管理处、北海公园管理办公室）
4.城中村（新华社区解集村组、柳家村组、乔万村组，开元社区范庵村组、任店村组，诚信社区信家村组），城乡结合部（利民社区窦家村组，诚信社区小都村组、东周村组，开元社区洼于村组，安居社区小田村组，金山社区小徐村组），各专业批发市场，红云高新区、经济开发区内企业，各住宅小区要根据属地管理原则，各负其责，全面进行周边环境卫生清扫、收集工作，不得随意倾倒垃圾，不得擅自清运垃圾，要按规定与县城管执法局环卫处签定服务协议后，由县城管执法局环卫处统一收集清运。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区、商贸开发区、街道办事处）
5.对国道205线、省道246线、315线等城市东、西、南、北四个出入口及公路沿线环境进行全面治理，拆除违章，粉刷沿线建筑物，取缔废品收购点，清理“三大堆”，补绿增绿，保证路面平整、完好，沿线清洁、美观。（责任单位：县公路局、街道办事处、尚堂镇、东辛店镇、镇、常家镇）
6.彻底清查城区、城中村的违章建筑，严肃查处未经批准，擅自搭建行为，减少违法案例，提升和谐因素。（责任单位：县城管执法局、规划办、国土资源局、公安局、街道办事处）
（二）城市“三化”工程。
1.按照大绿化实施方案要求，全面推进落实，提高绿化覆盖率。大力开展“花园式”单位评选活动，推动园林绿化向单位、向外环延伸；加强绿化管护，规范绿篱、草坪的造型修剪及管理标准，确保平面整洁、线条流畅，保障城市整体绿化环境和景观效果。（责任单位：县大绿化工程建设指挥部及各成员单位）
2.搞好城市主次干道两侧临街建筑立面的清洗、粉刷、整饰、美化。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区、街道办事处）
3.充实、调整城区夜景亮化，提高档次和品位，对所有企事业单位和公共新建建筑物、高层建筑物高标准设计安装外墙灯光设施，沿街各单位、门店、公共建筑配套完善外墙灯光设施并做好检修、维护管理，保证灯光色彩合理搭配、字迹清晰、规范明亮、无缺损。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区）
4.加大路灯管护力度，及时清洁灯杆、更换破损灯泡，确保开灯率和完好率。（责任单位：县电业公司）
（三）店外经营整治工程。
1.对城区道路实行等级管理，一级路段乱摆摊点、店外加工等占道经营业户全部予以取缔，一律进店经营；规范二级路段物品摆放范围，确保无乱摆乱放、无超出批准占地范围和时限从事经营活动。（责任单位：县城管执法局）
2.经批准设置的早市、夜市和临时摊点实行定时定点经营、定人管理，严禁占用行车道经营以及延时经营，保持市场、门店、摊点周围环境卫生整洁。（责任单位：县城管执法局）
3.严禁占用主要道路两侧人行道冲洗、修理汽车、摩托车，摆放商品，取缔各主要道路两侧的所有店外经营和流动摊点，做到行商归市、入室经营。对无加工场所从事机车修配、加工等经营的不予办理营业执照。（责任单位：县城管执法局、工商局）
（四）户外广告整治工程。
1.集中开展大规模户外广告整治活动，拆除设置不当、质量低劣、内容失实、严重影响形象的各类广告牌（箱）和店牌门匾，更换不符合标准的户外广告，保证户外广告牢固安全、整洁美观。严格审批程序，实现户外广告规范有序，展示良好城市形象。（责任单位：县城管执法局、工商局）
2.坚持疏堵结合整治城市“牛皮癣”，全面清理沿街门店橱窗玻璃上的各类贴字、贴画，保持洁净、美观；严厉打击在沿街建筑物、公共设施和树干上乱贴、乱画、乱写、乱刻及乱挂广告的行为。（责任单位：县城管执法局）
3.门店牌匾严格按一店一牌设置，标准为铝塑板或更好材质，高1.5米、长不超过门店宽度。（责任单位：县城管执法局）
（五）建筑工地整治工程。
1.规范建筑工地运输管理。对建筑工地运输的车辆要保持车身完好、车容整洁，严厉查处运输沙石物料的车辆在城区行驶中扬尘、撒漏等行为；规范建筑垃圾清运，加大对建筑垃圾乱倾乱倒的查处力度，对城区内所有施工工地进行监督管理，从源头上杜绝乱倒建筑垃圾现象。（责任单位：县城管执法局、住建局）
2.加强建筑工地围挡管理。临街建筑施工工地实行封闭施工，并按规定设置高度为1.8米的建筑围挡，围挡设施应进行彩绘，确保整齐、美观，不得占道设置和乱贴乱画，严禁占道摊放施工物料。（责任单位：县城管执法局、住建局）
3.强化建筑工地出入口道路硬化，配备清洗设施，做好周边清洁，防止车辆将泥土带到马路上，给周围环境卫生带来不良影响。（责任单位：县城管执法局、住建局）
（六）道路交通畅通工程。
1.加强交通法规的宣传普及，强化机动车驾驶员和广大市民自觉遵守交通法规的意识。进一步完善各类交通信号灯和交通标志，加大交通管理力度，严禁乱闯红灯、乱行其道、乱穿马路等违章行为。（责任单位：县交警大队）
2.严禁装载流体的车辆和超重、超载车辆进入城区。（责任单位：县城管执法局）
3.在城区主要道路设置出租车停车标志，定点停车，严禁出租车、公交车随意调头和在无停车标志的地点停车。宾馆、饭店、商店、金融网点等人流及车辆密集的场所，设置专门的停车区域，划出停车线，并安排一定数量的车辆疏导管理员。（责任单位：县交通运输局、城管执法局、交警大队）
4.加强对营运车辆的管理和驾驶人员的教育，促使依法经营；严厉打击“黑车”“黑户”等违法经营行为，保护经营者的合法权益。（责任单位：县交通运输局）
（七）乡镇环境整治工程。
1.各乡镇驻地要大力开展环境综合整治行动，设立固定的垃圾存放场所，做到清洁卫生。集贸市场要做到统一有序管理，场地平整，卫生清洁。公共场所和主要街道进行绿化和美化。（责任单位：各乡镇、工商局）
2.各乡镇（街道办）要根据本方案要求，督促辖区内社区（村）积极开展环境综合整治工作。（责任单位：各乡镇、街道办事处）
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段。各乡镇（街道办）、各有关单位按照全县城乡环境综合整治行动的部署和要求，结合各自实际，制定实施方案，搞好宣传发动和启动工作。
（二）集中整治阶段。各乡镇（街道办）、各有关单位按照职责分工，强化措施，细化责任，倒排工期，集中力量，全面开展综合整治工作。
（三）巩固提升阶段。各有关单位对照方案要求，总结经验，查找不足，完善城市管理长效机制，巩固综合整治成果，进一步提升城市管理水平。
（四）总结验收阶段。县政府组织有关单位对整治效果进行考核验收，考核结果在全县范围内通报，对工作完成不到位、任务落实不到位的单位限期整改，成绩突出的单位给予表彰奖励。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为加强对城乡环境综合整治行动的领导，县政府成立县城乡环境综合整治行动领导小组，负责对全县城乡环境综合整治行动的统一领导、协调调度等工作。按照“统一领导、分级管理、以块为主、条块结合”的原则，各乡镇（街道办）、各有关单位要认真研究制定具体整治方案，调动各方面力量，明确任务，严格标准，落实责任，确保各项任务的落实。
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二、组织领导
城乡环境综合治理“进机关”活动领导小组名单
略
领导小组下设办公室，××同志任办公室负责人，刘丹同志为办公室成员。
三、活动重点
(一)组织领导、制度建设状况;
(二)机关办公楼、楼容、楼貌;
(三)门牌、标志牌整治状况;
(四)会议室、办公室、墙体天花板、地面、门窗清洁状况;
(五)办公桌、椅等设备整洁状况;
(六)机关食堂、厕所卫生状况;
(七)机关院坝内市政设施、环卫设施、车辆停放标志;
(八)机关内亮化工程;
(九)院内植物绿化;
(十)“门前三包”状况;
(十一)创文明单位、社会治安综合治理状况;
(十二)按市创建卫生城市要求，单位院内及办公场所除“四害”，做到鼠、蝇、蚊、蟑螂不超过标准。
四、活动安排
(一)第一阶段：宣传发动阶段(6月)。
召开局机关各科室和各直属医疗卫生单位“进机关”活动动员大会，各直属单位要采取多种形式开展宣传发动，在单位内部形成浓厚氛围，开设“进机关”宣传橱窗，悬挂标语一幅，确保职工知晓率达到100%。
(二)第二阶段：集中整治阶段(7月至11月)
按照活动重点，进一步改进机关作风，加强效能建设，引导党员、干部、职工文明用语，节能降耗，树立廉政高效机关形象。保持办公区域的环境卫生整洁，特别是卫生死角的打扫，做好“门前三包、院内四自”工作。
(三)第三阶段：巩固提高阶段(12月)
总结开展“进机关”活动的先进经验，建立长效机制，争创示范单位。各单位12月初将活动总结报局办公室。
五、活动要求
(一)局机关各科室和各直属医疗卫生单位要高度重视此项活动，认真组织动员、安排部署，要落实专人负责、经费保障等必要条件，确保活动顺利实施。
(二)各单位要对照“标准”，查找差距，制定措施、积极整改。
(三)充分利用单位橱窗、板报等形式大力宣传“进机关”活动。注意收集本单位好做法、好典型、好经验及整改前后单位面貌的对比图片、影像资料，展现机关环境综合治理的成果。
(四)局机关将不定期组织人员对机关内各科室、各直属医疗卫生单位开展活动情况进行督查通报。并接受市城乡环境综合治理“进机关”活动领导小组每月考核。
附件
城乡环境综合治理“进机关”活动宣传标语
1.“讲党性、守纪律、保廉洁”创示范机关
2.创优美环境、做示范机关
3.深入开展城乡环境综合治理“进机关”活动
4.创造整洁优美环境，提高机关办事效率
5.加强机关效能建设，创建优美整洁机关
6.讲文明、树新风，创建优美和谐机关
7.做好“门前三包”、“院内四自”，创建整洁机关
8.包卫生、包绿化、包秩序，做文明卫生机关
篇8
（二）认真制定全系统2014年交通系统城乡环境工作实施意见。进一步明确了城乡环境综合整治的指导思想、工作内容、工作步骤和工作要求，同时落实了工作责任，对系统各单位也要求制定了城乡环境整治工作计划，明确了城乡环境整治的工作范筹，并将城乡环境综合整治列入了对系统各单位的目标考核内容，从而在全系统各单位中形成了交通局牵头、系统各单位参与，做到分工明确、责任落实、齐抓共管的工作格局，为该项工作的顺利开展提供了坚强保障。
（三）强力推进工作开展。交通运输局班子高度重视城乡环境工作，把城乡环境工作与交通本质工作同研究、同部署、同落实。根据交通城乡环境综合整治工作进展和全区城乡环境不同阶段要求的整治内容，及时研究布置工作。2014年以来，交通运输局班子先后召开了系统专项工作会议2次；针对不同工作内容专题研究了工作方案和实施步骤、2014年交通城乡环境主要内容、交通城乡环境目标考核和责任追究制等。
二、强化宣传，不断营造环境治理氛围
（一）在干部职工中深化环境治理知识学习教育，不断增强职工参与自觉性。认真组织干部职工学习城乡环境相关知识内容，进一步深化工作意识。交通运输局城环治理领导小组3次结合工作会议、干部职工会、系统各单位主要领导工作研究会议等，深刻学习城乡环境综合治理的重要意义和区上领导对此项工作的要求，不断提高认识，增强工作意识，调动干部职工共同支持参与城乡环境治理的积极性、自觉性，认真落实各项要求，保质保量完成工作任务。
（二）继续发挥交通窗口作用，在全社会营造城乡环境治理工作氛围。为了更好发挥交通窗口的职能作用，引导全社会共同参与我区城乡环境治理工作，为建设环境优美动员全社会共同参与。2014年通过悬挂室外宣传标语，城镇公交车、城区公交车RED显示屏，河东客运站RED显示屏，出租车张贴标语等方式宣传城乡环境，展示标语1200余条；交通系统结合“百日安全活动”深入11个乡镇和、街道开展百日安全和城乡综合整治宣传，散发宣传资料800余份，让更多城乡居民群众积极参与整治活动中，形成全社会共同参与城乡环境治理工作的良好氛围。
三、结合“元旦、春节”、“酒博会”、迎“五一”等开展交通环境治理专项活动，打造交通优良环境
（一）狠抓“元旦、春节”交通环境治理，让群众满意出行。区交通运输局结合工作会议，对开展元旦春节期间城乡环境工作专项治理进行了动员部署，结合年终交通各项工作检查成立了城乡环境检查内容在内的6个综合检查组，对各单位贯彻落实情况进行认真检查，对交通“窗口单位”治理工作及责任区域整治情况开展了重点抽查，对存在问题进行督查督办，有力推进了活动开展。整治期间参加检查人次42人次，先后对交通养护、路政、运管、航务（海事）等单位管辖范围内公路水路沿线的公路接道口、汽车客运站（包括公交简易车站）、客货运码头和航道、汽车维修厂及附属设施进行周巡查和突击检查；并指导乡镇加强对乡道、乡镇汽车客运站、乡镇客渡码头的巡查整治；重点加强对城乡结合部道路、汽车客运站、客货运码头、公路沿线机动车修理厂的巡查，发现问题及时协调解决。通过安排布置、检查落实、监督整改使2014年元旦、春节期间交通城乡环境面貌有较大的改变，交通秩序有进一步好转，较好地实现了群众出行需求，在此期间，没有收到一起反映交通城乡环境较差的投诉，出行群众较为满意。
（二）以优美交通环境展示环境治理成果，迎接中国“酒博会”顺利召开。在中国酒博会召开期间，交通运输局领导高度重视，交通环境打造，从主要领导到分管领导都亲自到场做好重点道路环境治理工作，展示整体优美环境。按照城乡环境治理办对“中国酒博会”召开期间对交通正向环境治理要努力为“中国酒博会”营造干净整洁、优美有序的城乡环境的要求，交通运输局党组成员、党组书记、局长、机关党委书记都亲自带队，亲自安排具体工作，并7次与路政大队分管领导、镇政府分管领导等相关人员，沿高速公路进镇、二级路进镇、二级路经绕城路进三条道路，检查了砂石场货运车辆抛洒滴漏现象和公路养护保洁情况进行了检查和督导，加强了对环境卫生清扫保洁；督促区路政大队对长江边砂石货场全部发放了禁止砂石货车超载造成的抛洒滴漏告知书，对造成道路环境污染的将按照相关规定给以重罚；指导养护段按照工作要求，对绕城道路加强了清扫保洁，通过开展重点清理整治，通行美观度有较大改善，确保了中国“酒博会”在的顺利召开，同时也展示了环境治理成果。
（三）认真开展“深入治五乱、整洁迎五一”专项行动。认真落实贯彻泸纳城乡治理办（2014）8号关于集中开展“深入治五乱、整洁迎五一”专项行动实施方案的通知精神，要求系统各单位认真按照通知要求，认真履职，扎实开展工作，在规定时间范围内，彻底治理责任范围的城乡环境卫生，巩固交通环境治理成果，让出行群众在“五一”期间感受到交通环境的优良效果。
四、认真开展常态化交通城乡环境治理，营造通行优良环境
（一）坚持城乡环境治理工作常态化开展。在城乡环境整治中，我局坚持以涉及治脏、治乱、治差为重点，突出抓好城乡结合部道路、运输客运市场秩序和交通重点窗口环境卫生等专项整治工作，交通运输主要领导、分管领导都非常重视交通环境治理，对治理办、出行群众反映出来的对交通存在的环境问题，都亲自过问，多次参与研究和现场办公，并要求系统各单位和各运输企业要在城乡环境综合治理中，坚持重点治理与综合整治相结合，整体提升交通城乡环境形象，对交通客运站、公交车、道路客运车辆、出租车、客运船、码头等窗口部位，要开展重点环境卫生整治，美化交通环境。2014年道路运输分局督促客运企业淘汰过旧客运车辆，有计划推进城镇公交改造，增加至白节城镇化公交客运班线车辆16台，方便了群众出行，提升了客运通行环境质量；同时，加强了对城市出租车、农村客运车辆管理，规范经营秩序，检查车容车貌600辆次、开展打击非法营运，共查处涉嫌非法营运面包车23辆、检查汽车维修摊点30个，制止占道经营15次；航务（海事）处认真抓好扬尘专项治理工作，督促货场码头减少噪音污染、粉尘污染，确保大环境干净整洁；同时，出动打捞队对城区范围内河段左岸漂浮物进行打捞和维护江面清洁11次，参加人员56人次；督促辖区长江客渡船更新了雨棚，修缮了船舱座椅设施船体刷新。通过美化交通环境治理，有效提升了交通运输系统对外形象；区路政大队检查超限车700余辆，处罚超限车42辆；组织开展集查处抛洒滴漏80车次，清理堵塞公路涵洞12处，清理主干县道公路道口2处，拆除非交通广告牌5块，清理堆物占道20处，排查发现安全隐患1处；区公路养管理段加强了对县道养护。整修路肩边坡和清扫路面110余万㎡，随时保持管养路段路面清洁、路肩平整无杂物、水沟畅通和行道树干净整齐。
（二）加快区域道路建设与道路升级改造，优化道路环境。截至6月份，正在组织实施的区域道路205公里安保设施建设，涉及13个镇（街道）58条道路，通过安保设施建设，使区域道路更加安全美化，提升了区域道路的形象，突出了道路环境的进一步标准化；2014年通村水泥路建设改造80公里，联网公路建设5.3公里目标任务目前正在积极、顺利推进，实现了时间过半、任务过半，年底完成时，全区道路完好率又将实现进一步提升，城乡道路环境治理建设又有新的突破。
（三）认真组织开展河边责任区、门市网格化责任区和大道自愿者服务的环境治理维护工作。作为河边责任区的部门牵头单位，4月2日交通运输局城乡环境工作分管领导组织河边责任区的责任单位政法委、总工会、水务局、广电局的相关领导在河边现场召开协调会议，进一步监管明确责任分工，对2014年河边责任区保洁监管重新进行了安排，确保河边责任区城乡环境治理工作不脱节，环境卫生进一步好转；对网格化责任区进行不间断的拉网式排查，开展卫生大扫除3次，70余人次参加，保持网格化责任区的环境卫生优良状态。积极组织单位党员干部在大道交通责任区内开展环境卫生自愿者服务行动，出动自愿者参与行动130余人次，使大道交通责任区月考评分都在99分以上，为进出口通道展示了优美的道路环境，赢得广大群众的好评。
（四）开展认真开展交通大气污染防治行动，切实降低道路环境对大气的污染。为认真贯彻落泸纳府办函（2014）94号，市区人民政府办公室关于印发区大气污染防治行动计划实施方案2014年度实施计划的通知精神，切实开展交通大气环境防治行动，使我区居民的居住环境得到进一步改善，生活质量得到进一步提高，有力保障群众身体健康，经交通运输局认真制定2014年大气污染行动计划实施方案，对全系统各单位提出了目标任务要求。特别是加强对搞好路政环境综合整治，加大巡查监管力度，以大气污染防治目标要求大力整治道路“三乱”和车辆超限超载行为；协同相关部门加强对公路沿线车辆清洗、维修点、加水点的管理，防止污水、废油、废液污染公路路面及道路沿线企业公路占道行为，及时制止乱堆乱放、堆物作业；配合有关部门加强对运载沙石、石灰、矿渣、煤灰等容易抛洒物品车辆的管理，防止货运车辆抛、冒、滴、漏造成的大气污染，保持公路干净整洁卫生。
（五）加强环境卫生工作，保障群众健康。2014年是市第六次创建国家卫生城市的启动之年，交通运输局认真开展病媒生物防制工作，营造卫生舒适办公环境和交通通行环境，为创建国家卫生城市打下交通环境基础。按照区爱卫会工作的安排部署,根据《国家卫生城市标准》和《灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂考核鉴定办法》的相关要求和区爱卫会相关会议精神，交通运输局把病媒生物防制工作作为交通环境治理的一个重要组成部分，同时也是改善交通环境卫生、为干部职工营造舒适办公环境，推进全民健康的重要途径，认真制定工作实施方案，认真抓好落实。积极组织、协调配合爱民防治公司开展道路边沟病媒生物防制工作的治理，码头病媒生物防制工作的治理，汽车客运站、客运车辆的病媒生物防制工作的治理、货运环境病媒生物防制工作的治理及机关单位办公区病媒生物防制工作的治理。
五、2014年下半年工作打算
2014年下半年将重点抓好以下几个方面的工作：
一是按照区委、区政府和区治理办的统一要求，进一步统一思想，对城乡环境整治工作进行再动员、再部署，再安排，全面深入开展好今后6个月的环境综合整治工作。
篇9
一、农村人居环境的现状及治理困境
近年来，我国为推进农村经济社会发展采取了许多积极的措施，在环境建设方面也在极力推进生态保护和美丽乡村建设工作，如建立生态补偿机制、农村环境的连片整治、农村清洁工程等，在政府的推动下农村人居环境得到了一定的改善。但另一方面，受传统农耕模式、生产方式和生活方式等的影响，农村人居环境治理形势依然严峻。具体表现如下：
（一）农村工业污染问题严峻城乡融合的同时，为发展农村经济，实现城乡的共同繁荣，农村产业结构发生了转变，一些城市工业向农村转移，农村工业总量逐渐增加，这也加大了农村环境的压力。且在农村工业发展过程中多数地区没有做好污染预防和处理工作，反而在走“先污染、后治理”的老路，主要表现为：工厂地理位置分布不合理，造成农田和水利的污染，不仅容易产生纠纷，也危及了农村居民的身体健康；农村工业规模在扩大，但生产技术和污染处理技术更新缓慢，污染总量在不断增加；我国农村地区幅员辽阔，农村工业空间布局较为分散，环境污染的治理难度大；现有的农村工业污染监管不足，且缺乏相关的制度规范和法律保障［1］。基于上述问题和情形，农村工业污染问题亟待解决。
（二）农业污染问题难易解决农业是我国的重要产业之一，长久以来，农业生产过程中使用了大量的农药、化肥等，且小农经营模式导致很多先进的农业生产技术难以使用，大量的化学品造成了土壤和水体污染。城乡融合进程中，大量农村劳动力涌入城市，能够专注于农业耕种的人数变少。由于家中缺少劳动力，反而人们在农业生产时更加依赖于农药、化肥。在传统的农业生产时，农民秋收时会将秸秆等进行二次利用，作为能源使用，但农村生活环境的改变以及人们生活方式转变之后，农民对秸秆转化成能源的需求减少，因而近年出现了大量的秸秆焚烧现象，导致空气质量下降。在养殖方面，目前许多家禽的粪便还不能得到及时有效的利用，多采用直接排放的方式，这也给农村居民的人居环境造成了污染，且由于农村中饲养家禽数量的增多，畜禽粪便造成的环境污染问题不可忽视。
（三）农民生活污染趋势加剧生活污染主要是指生活垃圾污染，经济增长和社会发展的同时，出现了越来越多的商品，人们对于物质的追求更为强烈，这一点不仅表现在城市居民身上，农村居民的消费水平也在不断增加。传统的农民生活垃圾处理方式比较简单，且没有垃圾分类处理的专业设施，每年产生的大量生活垃圾难易处理，这也是当前农村人居环境改善的一个难题。究其原因，一是农民的生活垃圾分类处理意识不强，经常随意丢弃垃圾，加大了垃圾的处理难度；二是许多农村地区缺少公共卫生基础设施，没有生活垃圾管理主体。人们的环境保护意识不足，大量的生活垃圾长期得不到有效的处理，部分农村地区形成了脏乱差的人居环境。
（四）城市污染向农村蔓延城乡融合发展既给农村带来了诸多利好，同时城市为提升环境质量，城市的污染也在向农村转移，如一些高污染企业迁至郊区或农村。城市污染向农村转移或蔓延，产生了大量的工业废水、废气、生活垃圾等，进一步加剧了原本脆弱的农村生态环境。农业生产离不开土壤，土壤一旦受到污染，也会被农作物吸收，加大了农产品污染的隐患。在垃圾处理过程中，部分城市垃圾没有得到及时有效的处理，且农村地区缺乏集中的垃圾处理厂，或是没有将这些城市垃圾运回城市，使得农村堆放的垃圾总量增多。农村环境污染，如大气污染、水污染也严重威胁着人们的身体健康。此外，如果农村环境污染问题长期得不到解决，就会陷入恶性循环，生物多样性遭到，气候也会受到影响。农村人居环境的治理源于当前环境危机，原有治理方式迫切需要改变。为了不断改善农村人居环境，应协调好各利益主体的关系，明确各主体的责任，同时弥补资金不足、技术不足、保障不足等问题。
二、城乡融合视野下农村人居环境治理的目标
在社会主义新农村建设进程中加强农村人居环境的治理，不仅是为农村居民的身心健康负责，同时也是为农村社会乃至整个社会的持续发展负责。城乡融合不仅是经济的融合发展，更体现在社会、生活、文化、环境等多层面的有机互动与融合，且在城乡融合进程中要避免城市污染向城市蔓延，农村环境治理更要汲取城市发展的经验和教训。
（一）以科学发展和持续发展为最终目标农村人居环境治理要以科学发展观为指导，树立可持续发展的基本理念，深入贯彻落实乡村振兴、美丽乡村、城乡融合等发展战略，以资源保护和环境保护为前提，高度重视生态文明建设和城乡一体化发展。农村人居环境是人们生产和生活所处的空间环境，鉴于农村原有生产方式、资源和能源使用方式、工业污染、生活垃圾污染等问题，环境治理要切实解决这些问题。农村生态文明建设与保护具有复杂性，因此要综合考虑和整体设计，基于美丽乡村建设的大背景，统筹农村居民的基础设施、服务设施、生活方式等方面的治理措施，制定完善的人居环境改造方案，进而实现科学发展、统筹发展和持续发展的最终目标。
（二）以改善环境和农民生计的可持续为共同目标农村人居环境治理不是要放弃发展经济来保护环境，实际上，生态环境问题的治理最终依然要依靠经济发展和技术力量。农村人居环境包括人们的居住环境，随着城镇化建设的步伐不断加快，我们也看到农村的环境和基础设施等得到了改善，人们的生活质量在不断提升，这些都归功于农村经济的发展。新时期，我们在发展农村经济，提升人们生活水平的同时，从长远角度考虑，我们要树立环境保护和经济发展的双赢目标，平衡好环境效益和经济效益之间的关系。一方面，大力发展农村经济，推进农村产业结构的转型升级，以增加农村的收入，同时要高度重视工业污染问题，不能以牺牲环境来发展经济，而是在充分保护农村生态环境的前提下发展经济，如绿色农业、绿色旅游业、新能源产业等［2］。另一方面，进一步加大农村环境改善的投入力度，发挥城市对周边农村的辐射和带动作用，完善农村基础设施建设，如交通、道路、公共卫生间、垃圾处理厂、绿化带等。此外，通过拓展农村公共服务，还可以为低收入人群创造更多的就业机会，在增加农民收入的同时也有助于改善环境。
（三）以统筹发展和融合发展为主要目标城乡融合发展给农村发展带来了很多新的机遇，农村人居环境的治理也应抓住机遇，实现城市与乡村的共同发展。从城市发展角度来看，城市面临交通拥堵、公共资源紧缺的问题，而一些农村地区基础设施日臻完善，如何发挥二者的优势互补成为人们关注的焦点；从农村发展的角度来看，城乡融合的同时，越来越多的农村劳动力涌入城市，农村发展面临劳动力不足、人才不足、技术不足的问题。鉴于此，农村人居环境的治理要以统筹发展为目标，协调好城市与农村的关系，发挥城市和农村现有的优势，只有优势互补、融合发展才能从整体上实现健康持续发展的目标。综上，农村人居环境治理工作任务艰巨，且是乡村振兴的重要基础，人居环境的改善能够为乡村发展奠定物质、文化、制度等方面的基础，同时，乡村振兴目标的实现也需要人居环境的改善。
三、农村人居环境治理的具体措施
针对当前我国农村人居环境还不够完善，环境污染问题依然严峻的现状，在持续发展、统筹发展、环境与生计双赢目标的指引下，农村人居环境治理要着重考虑如下方面。
篇10
按照“五位一体”总体布局的要求，围绕大力推进生态文明建设，严格标准，结合实际，全力推进创建国家环保模范城市和国家生态市建设，做到两个确保，实施三项整治，开展五项行动，推动环境质量持续快速改善，努力维护群众环境权益。
（一）全力推进创建国家环保模范城市和国家生态市
1.扎实推进创建国家环保模范城市整改工作，积极申请正式验收（牵头单位：创模办；配合单位：创模责任单位）。
2.县成功创建省级生态县（牵头单位：生态科）。
3.切实保护和巩固船山区、射洪县取得的生态建设成果（牵头单位：生态科）。
4.加强农村污染防治和环境保护，确保农村饮用水源安全，农村生活污染、畜禽养殖污染和面源污染得到有效控制（牵头单位：生态科；配合单位：监察支队）。
5.按照典型带动、打造亮点、循序渐进、以点带面的原则，推进生态细胞建设，完成今年生态创建工作任务（牵头单位：生态科）。
（二）实现两个确保，努力维护环境安全
一是确保城乡饮用水环境安全。进一步做好城市集中式饮用水源保护工作，开展好建制乡镇集中式饮用水水源保护区管理。加强水源地水质监测，确保饮用水安全（牵头单位：污防科；配合单位：生态科、监察支队、监测站）。二是确保核与辐射环境安全。全面开展核与辐射装置摸底调查，确保其随时处于可控状态。加强核与辐射应急演练，做好应急突发事件处置准备（牵头单位：核辐射科；配合单位：监察支队、监测站）
（三）实施三项整治，全面改善水、气、声环境质量
1.水环境整治
一是加强对涪江沿线及联盟河、明月河、米家河、开善河等小流域两岸工业企业、餐饮业、洗车场、农家乐、养殖场、屠宰场等排污情况的监督（牵头单位：监察支队；配合单位：污防科）。二是加强乡（集）镇污水处理站和污水管网建设配套建设督导工作（牵头单位：生态科；配合单位：污防科）。三是加大农村环境连片综合治理力度，2013年纳入连片整治的村庄要达40个，60%以上的行政村要实现生活垃圾无害化处理，生活污水清洁化率要有切实提高（牵头单位：生态科；配合单位：监察支队）。
2.大气环境整治
一是建立大气环境超标预警机制，加大pm2.5监测，确保空气优良天数317天以上。二是加大工业扬尘点源清查。加大对全市热电、建材等重点行业的煤场、料堆、灰场等易产生扬尘点源全面清理，督促企业开展污染治理并建立台账（牵头单位：监察支队）。三是进一步强化机动车环保年检和抽检工作，加强机动车排气污染管理（牵头单位：污防科）。
3.声环境整治
督促和配合有关部门加强交通噪声、建筑施工噪声及生活噪声污染防治。（牵头单位：监察支队；配合单位：监测站）
（四）开展五个专项行动，努力维护群众环境权益
1.实施沿江水环境整治专项行动
依法取缔饮用水源一级保护区内的排污口和畜禽养殖场（所）。饮用水源二级保护区内已建企业必须做到污染物稳定达标排放。对存在环境安全隐患的企业实施限期整改。（牵头单位：监察支队）
2.实施城市扬尘整治专项行动
全面排查工业企业面源污染。配合有关部门开展道路抛洒和建筑施工扬尘整治工作，进一步改善城市环境空气质量（牵头单位：监察支队）。
3.实施城市噪声污染整治专项行动
全面排查工业噪声，对超标排放的企业实施限期治理。配合相关部门开展社会生活噪声整治，重点解决建筑施工扰民问题（牵头单位：监察支队）。
4.实施环境执法监管专项行动
切实加大对企业环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为；积极排查整治环境隐患，有效预防突发环境事件；规范企业环境行为，确保重点工业污染源稳定达标排放。维护群众环境权益，预防安全事故引发环境安全事件，对重点敏感区域和企业，落实专人负责（牵头单位：监察支队）。
5.实施乡（集）镇污水处理站和规模化畜禽养殖企业污染防治督查专项行动
加大对已建设乡（集）镇污水处理站和已治理的规模化畜禽养殖企业污染防治督查专项检查，确保治理设施设备正常运行（牵头单位：生态科；配合单位：监察支队）。
（五）开展环境宣传教育，营造全民环保氛围。
篇11
城市和农村是人类聚集生活的两种基本形式，两者在环境治理中有一些相通之处，例如无论是城市环境治理还是农村环境治理，其目标都是达到“社会――环境――生态”三者的共赢。相对于农村而言，城市更加重视环境治理，城市多站在生态高度来提倡、执行环境治理，当然这也与城市能够较好的获得物质、政策法规支持有关；农村环境治理理念近些年来虽有较大提高，但广度不够广，深度不够深。在重视面上，城市和城镇居民最关心的问题是大范围的环境污染问题，而农村居民最关心的问题则是生活农作垃圾的污染问题；在公众认为最急需改进的环境问题中，农村居民认为最急需解决的问题是各种垃圾的污染问题，城市居民认为最急需解决的问题是汽车尾气排放的空气异味与交通引起的噪声问题。
二、城乡环境治理的差异
（一）城市环境治理的重点
1、固体废弃物
城市固体废弃物俗称垃圾，分为城市生活垃圾和工业固体废物两大类。随着我国城市经济发展和居民生活水平的提高，城市人民物质文化生活水平日益提高，固体废弃物的产生量也迅速增加、成分发生变化，给城市发展和管理带来了新的困难，直接或间接地影响城市环境，对居民的健康和生存造成了严重影响。2012年，全国工业固体废物产生量为329046万吨，综合利用量（含利用往年贮存量）为202384万吨，综合利用率为60.9%，贮存量为70826万吨，处置量为59787万吨。
2、大气污染
随着城市工业的迅速发展、矿物燃料消耗的增长，有毒气体、烟尘、粉尘排入大气的数量不断增加，加之城市交通业的发展，汽车尾气向低空排放的有害气体，车辆和道路增加的同时增加的交通扬尘的排放，使大气受到严重污染。《2012年中国环境状况公报》数据显示：2012年，91.4%的地级以上城市环境空气质量处于达标（达到或优于二级标准）水平，与2011年相比上升2.4个百分点；2012年，环保重点城市空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度有下降趋势或者持平状态。（见表1）
3、水污染
城市污水一般由生活污水、工业污水和径流污水组成。生活污水一般特点是含氮、硫、磷较高，此外还含有多种微量金属、洗涤剂和多种微生物。工业废水是造成水体污染的主要污染源，它排放污染物量多，成分复杂，毒性大。径流污水是雨雪淋洗城市大气污染物和冲洗建筑物、地面、废渣、垃圾而形成的，这种污水具有季节变化和成分复杂的特点，在降雨初期所含污染物甚至会高出生活污水多倍。2012年，对全国113个环境保护重点城市共检测387个集中式饮用水源地，发现达标水量为218.9亿吨，水质达标率为95.3%，与2011年相比，上升了4.7个百分点。这是国家加大对水污染治理的结果，但还处于不太理想的局面，有待进一步的防治。
4、噪声污染
城市噪声污染主要以区域声环境污染与道路交通声环境污染为衡量指标。2012年，对316个城市的区域声环境进行检测，结果显示：316个城市中区域声环境处于一级、二级、三级、四级的比例分别为3.5%、75.9%、20.3%、0.3%，环保重点城市区域声环境为一级的占77.9%，二级的占22.1%；道路交通噪声强度为一级、二级、三级的比例分别为75.0%、23.1%，1.9%，环保重点城市道路交通噪声强度为一级的占63.7%，二级的占34.5%，三级的占1.8%。与2011年相比，城市区域声环境质量为一级、二级、三级的城市比例有所下降，为二级的城市比例有所上升；城市道路交通噪声强度为一级、二级、四级的城市比例持平，三级的城市比例有所上升，五级的城市比例有所下降。总的来说，2012年城市噪声污染有所控制，基本上均衡发展，恶劣情况有所减少，优性发展不强，发展势头有待提高。
（二）农村环境治理的重点
1、农业生产发展所造成的环境问题
当代中国农业的不断发展是与农药、化肥和农用地膜投入的不断增加密切相关的。农药、化肥、农膜等的过度使用，为农业增产起到了积极作用，但过量施用农药和化肥，引用未经处理的污水灌溉，造成了不同程度的农村环境污染。据中国科学院植物研究所研究员蒋高明介绍，目前我国农药年产约170万吨，平均18亿亩农田每亩需要近两斤，平均施用量13.4千克/公顷，其中有60%至70%残留在土壤中；国际公认的化肥施用安全上限是225千克/公顷，但目前我国农用化肥单位面积平均施用量达到434.3千克/公顷，是安全上限的1.93倍，但平均利用率仅40%左右；农膜使用面积已突破亿亩，年残留量高达50万吨，残膜率达40%，不但破坏了土壤结构，阻碍了作物根系对水的吸收，降低了土壤肥力，造成地下水难以下渗，而且残膜在分解过程中会析出锡、铅、酞酸脂类化合物等有毒物质，造成新的土壤环境污染。
2、养殖业生产发展所引起的环境问题。
现在，养殖业已经成为农村环境污染重要的污染源。随着社会的发展，农村的养殖业模式发生了很大变化，养殖业与种植业开始分离，所以本可成为很好肥料的动物粪便并未用到种植业这一应该用到的地方。结果一方面造成农田面源污染，一方面大量制造化肥。全国畜禽粪便年产生量已达到约25亿吨，是工业废物的2.7倍，在一些大城市，养殖业畜禽粪便排放量超过了1000万吨，大大超过了这些城市生活污水、工业废水和固体废物的总排放量，它们流入河湖水体，造成水体的严重污染，也是许多疾病的重要传播媒介。
3、农村居民生活所带来的水问题。
农村生活污水包括洗涤、沐浴、厨房炊事、粪便及其冲洗等排水。由于农村经济发展的不平衡，各地农村生活污水的量和质也有较大差别，经济发达地区的农村居民生活污水量远高于欠发达地区，污水中氮和磷的含量也高于欠发达地区，而欠发达地区的有机污染物相对要低。总的来说，我国农村生活污水具有面广分散、来源多、增长快、污水成分复杂、水质及水量变化大的特征。
4、中小企业布局不当、治理不够产生的工业污染。
受乡村自然经济因素的深刻影响，农村中小企业实际上是一种以牺牲环境为代价、以低技术含量的粗放经营为特征的反集聚效应的工业化。农村中小企业规模小、基础差、起点低的特征不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。越来越多的开发区、工业园区特别是化工园区近年来在农村悄然兴起并不断壮大，迁移而至的往往是被城市抛弃的重污染企业，他们布局分散、设备简陋、工艺落后，在农村的管理缺陷和执法漏洞下，肆意糟蹋着农村的生态环境。近些年来，在人口密集尤其是比较发达的农村地区，集约化畜禽养殖业蓬勃发展，由于这些地区根本没有足够的耕地来消纳畜禽粪便，造成畜禽粪便还田的比例低、危害直接。同时，随着农村中小企业的不断发展壮大，由此而产生的污染已由小范围的点状分布发展为城乡复合型的面状分布，在污染排放强度上并不低于大型工业企业。
5、城市污染向农村扩散、转移所造成的环境问题。
农村成为城市的垃圾场。多年来，城镇产生的大量垃圾，都运往农村进行填埋处理，特别是许多城市的郊区，被垃圾场所包围，垃圾到处乱飞，产生的垃圾液对水源和土壤产生了不同程度的影响。再加上城市未经有效处理的污水，由于水资源短缺，成为灌溉的水源，不仅污染了土地，也不同程度地对食物安全带来隐患。
三、城乡环境治理差异分析
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成立城乡环境综合治理工作领导小组，明确职责分工，做到分管领导、驻村干部、村级负责人个个有任务，人人有责任。要求制定方案，细化措施，形成合力，不折不扣地落实工作。
2、积极宣传，发挥群众主动性。
结合我乡实际，通过挂横幅、贴标语等形式向群众宣传城乡环境综合治理，让群众深刻了解、体会爱护环境的好处，鼓励村民积极参与，充分发挥群众的主体作用，爱护环境卫生。发动广大农民积极主动地投身到城乡环境综合治理工作中来。
3、采取措施，严格治理“五乱”。
严格按照市委、市政府和市城乡环境综合治理办公室的的要求和部署，进一步强化责任落实，积极采取各项措施，开展整治“五乱”工作，加强清扫保洁力度，要求场镇内的垃圾日产日清，重点治理在建工地，坚决依法拆除各类违法违规建筑，对乱堆乱放及建筑垃圾予以清理。
4、加大交通环境治理，确保交通安全畅通
一是强力整治交通环境的“脏、乱、差”现象，清理违规占道、乱停乱放、乱堆乱放及其他影响公路安全、畅通的行为。二是严肃查处酒驾、超速超载、乱抛垃圾等行为，确保节日期间交通安全畅通，驾乘人员行为文明。
5、加强学校、卫生院环境治理
集中治理乡场镇“脏、乱、差”现象，对政府机关、学校、街道、医院进行了彻底的大扫除，清除了场镇垃圾死角2处，并由乡医院牵头对机关食堂、学校食堂、学生宿舍进行了严格的卫生检查和消毒，加大了卫生的保洁力度。
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二、强化宣传，营造氛围
不断加大宣传力度，采取各种方式宣传我局城乡环境综合治理活动，利用星期五职工会组织学习城乡环境综合治理工作文件，强化干部职工参与意识；制作、长期悬挂城乡环境综合治理宣传横幅1条，在办公楼、住宿楼过道以及花园内醒目位置设置美好环境宣传标语、告示牌等20余处；制作了涉及城乡环境治理“进机关”活动简报1期，准确、全面地反映我局城乡环境综合治理工作的最新进展；发放环境卫生的宣传资料，进一步提高了周围居民的爱卫生、讲清洁的文明意识，激发了广大干群积极参与活动的热情，营造了良好的社会氛围。
三、多措并举，扎实推进
（一）开展机关环境卫生整治行动。结合我局城乡环境综合治理“进机关”的工作任务，积极开展环境卫生整治行动，规定每天上班前10分钟为各股室、中心清扫保洁时间，做到垃圾日产日清，维持日常清洁卫生；每周五作为全局定期清洁大打扫除时间，彻底清扫卫生死角，并要求各股室、中心每周对本股室、中心清洁卫生状况、活动开展情况进行自评打分，局城乡环境综合治理领导小组办公室将定期不定期进行检查、督促和通报，机关环境水平有了明显的提高，实现美化、亮化、净化工作环境和人居环境。
（二）开展机关绿化和门面环境整治。为美化环境，打造“绿色家园”，我局对机关小区的花草树木、绿化设施等进行了治理；同时，向机关住户印发了《居民卫生标准》并组织集中学习，向门面租户印制了“门前双五包、门内达标”通知书，对外墙面张贴的部分广告、乱写乱画等情况进行了清理，打造了“内外环境皆优美”的机关环境。
（三）开展“除陋习、树新风”活动。借助城乡环境综合治理“进机关”活动的契机，我局积极开展了“除陋习、树新风”系列活动，开展优化美化、文明劝导、文明新风知识宣传活动，同时大力开展股室（中心）卫生评比、评选、清扫、保洁示范活动；结合党的群众路线教育实践活动，通过“走基层”活动，组织单位内的青年团员到田坝子社区管辖范围内的菜市场、朝阳广场、交通下街等地组织清扫活动，对不文明行为进行了文明劝导和监督，正面引导宣传文明新风，通过活动进一步提高了群众的文明程度和思想道德素质，参与社区共建、促进社区发展。
四、加大投入，支持发展
城乡环境综合治理工作是一项长期性工作，我局切实履行资金保障职能，加大财政投入，确保城乡环境综合治理工作经费的落实。今年以来，我局通过多方面融资渠道积极筹集建设资金，保证城乡环境综合治理事业的持续建设发展。一是支持城市基础设施改造，为改造城市风貌、打造美丽提供强大的财力保证；二是支持美丽乡村建设，积极支持示范创建；三是截止目前，共落实70万元经费用于支持城乡环境综合治理事业发展，保证了资金及时足额到位。
五、制度先行，考核保证
我局将环境治理统筹安排，扎实推进，进一步修订和完善了《机关卫生管理制度》、《环境卫生管理规定》等制度，做到有规可依、有章可循，建立起了制度化、规范化的长效管理机制。同时，将对局机关城乡环境综合治理工作进行量化打分，逗硬奖惩，并将各股室、中心的工作开展情况纳入年度目标考核。
六、存在问题及下步打算
在全局上下的共同努力下，县财政部门2014年上半年的城乡环境综合治理工作取得了新的进展和实效，参照2014年度的工作考核细则已完成过半，但也要看到，全局在宣传工作上还存在信息上报少、内容更新慢，一些典型经验和亮点没有及时进行总结提炼，工作的深度和积极性还不高等问题。
（一）强化宣传引导，营造人人参与的良好氛围
全局要牢固树立深入推进城乡环境综合治理建设的工作思路，树立从自我做起、从现在做起、从小事做起的工作理念，从工作实际出发，进一步统一思想认识，积极营造城乡环境综合治理的氛围。
（二）强化综合治理，积极创建文明单位
进一步查缺补漏，认真排查存在的薄弱环节，进一步理清工作思路，转变工作方式，结合财政部门实际情况深入开展城乡环境综合治理工作，为创建文明单位下狠功夫。
