引论：我们为您整理了13篇农业高质量发展建议范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
桓仁县目前发展市级以上农业产业化龙头企业63个，其中，省级以上龙头企业12个；发展农民专业合作社128个，其中，省级以上示范社49个；建设以酿酒葡萄、优质米、大榛子、中药材、食用菌等为主导产业的“一村一品”专业乡镇13个，“一村一品”特色产业示范村40个，其中，国家级示范村镇4个，省级示范村镇5个；获批中国重要农业文化遗产1项，国家地理标志保护产品7个，中国驰名商标2个，国家原产地证明商标16个。桓仁县基本形成了农业主导功能突出、产业特色鲜明的发展格局，被誉为山参之乡、贡米之乡、冰酒之都。
2农业产业化发展存在的问题
2?1特色产业基地规模化程度不高，产出效益低
桓仁县农业产业多，资源丰富，但也存在着品种全面、产地分散、产出低效的尴尬境地。如京租稻米、平地中药材等特色产业规模化、集约化、现代化发展水平低，严重制约了农业产业高质量发展的步伐。
2?2标准化生产水平低，生态农业发展能力有待提升
桓仁县农业产业标准化生产覆盖面窄，特色农产品生产规模小、随意性大，水、电、路、绿色防控等基础设施不完善，土壤再生产能力不强，农业生产经济效益、社会效益、生态环境保护仍处于较低水平，不能适应现代农业产业高质量发展的需要。
2?3一二三产业融合发展仍处于初级阶段，成效不显著
桓仁县特色农业产业基础较扎实，但多数企业仍停留在卖原料及初级产品层次，农产品的科技含量和附加值不高，农业三产融合还处于初级阶段，融合程度低，抵御市场的风险能力不强。
2?4农业品牌观念差，宣传展示营销力度不够
目前，桓仁县农业生产者传统农业意识还占主导地位，忽视品牌经营，营销方式落后，品牌意识不强，缺乏高新技术和产业宣传的必要投入，造成农业品牌附加值不高，增值效应发挥效果不显著。
3农业产业高质量发展建议
3?1从打造桓仁特色产业做起，大力抓好产业结构调整
坚持“生态、高效、特色、现代”的发展定位，?重点围绕具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山参、京租稻米、大榛子、软枣猕猴桃等产业，形成一地一品、一域一特的现代农业产业发展集群，依托“一村一品”专业村资源，调整产业结构，减少玉米等低端无效、竞争力不强的农产品生产，重点增加有桓仁特色的品质高、销路好、市场缺的优质绿色农副产品供给。如依托三大基地建设，提升富尔江、雅河、六河三大流域的优质稻米生产优势，实施桓仁大米全程标准化生产工程，建立互联网＋桓仁大米全程质量追溯体系。做好桓仁大米品牌保护和市场宣传，让桓仁县产出的大米有品牌、有市场、可追溯。
3?2实施标准化生产，打造绿色生态农产品生产加工示范基地
依托特色农产品种植基地，扩大农作物标准化种植规模，为农产品打造健康、安全、营养的名片，提高产品附加值。开展标准化种植基地土地规模化流转工程，鼓励支持有丰富种植经验和3．33hm2以上种植管理能力的新型生产经营主体流转土地，提高土地的产出能力。全面推广高效低毒低残留农药、有机肥替代化肥、水肥一体化、病虫害全程绿色防控、套种、轮作技术。推动绿色生态农产品生产加工基地开展质量安全保障工程，推进示范基地标准化生产、规范化管理。
3?3发展休闲观光农业，推进农业旅游深度融合
篇2
一、前言
现代农业的发展以及各方面农机化的投入，使得农机培训工作成为农村农机化、科技化推广的基础性工程。农民作为农业领域的主力军，是农机化推广的主要人群，也是农技培训的主要对象。但农民因为自小获得知识的途径少而知识储备差，对技能的掌握存在一定的局限;农机培训者也由于前途考虑等导致师资力量少，农技培训工作陷入尴尬境地。由于其对国家，社会发展的重要性，提升农技培训工作质量便成为当务之急。
二、农机培训工作的现状
农机培训工作是农村推进农机化事业发展的前提和基础，是国家大力发展和普及科技化的重要工程，也是建设社会主义新时期下新农村的重要内容。现代农业的发展是新时期下农业生产加工环节的综合性科技化发展，农业现代化便成了农机广泛使用的标志;国家也在大力推进三农问题的有效解决，无论是下达专项科技导入的官方文件，还是督促下级有关部门农村工作的推进，都表示国家在这方面的重视程度。有关部门在此项工作的推进中也采取了有用的措施：在当地开展农机培训的指导会，将农机的相关内容和基础知识公布于农民知晓;安排专业的人员进行技能的培训，给农民提供获取相关知识的途径。相关部门针对农机管理、技术人员培训，利用各种农机工作会议机会，以学习实践科学发展观活动为契机开展相关活动;以农机具购置补贴为契机，指导人员进行相关的证件考取，促进安全意识等的提高;政府给的补贴也极大的激发了公众购买农机的热情，使得农民能真正在学习和实践之间，将知识吸纳使用。
三、农机培训工作的问题
通过对农机培训工作特点的研究分析，以及一些生活中经历的观察理解，笔者发现了现今农机培训工作中出现的问题主要有以下几方面：
1，培训对象的先天不足
农民是农机培训工作的主要对象，但是农村中从事农业生产的人员，大都是知识储备低的人群，很少有经过专业培训的经历。文化程度和素质程度低变成了严重制约农机化工作推进的因素。农民通常对于学习的理论知识具有排斥性，也因基础薄弱而倍感艰难，学习的效率差。没有深入研究的热情，导致学习的成果半熟不透，在实际运用的过程中遇到很多制约因素。
2，培训力量的后天不足
农机讲师为代表的专业人士较少，使得农机培训工作在推进的过程中，缺乏师资力量的推动力。师资力量薄弱，培训便缺乏推进的动力。很多挂名农机培训师的技术人员还缺少从事教学技术素质和业务经验。并且大多数教师专业知识甚少，掌握的知识也满足不了快速更新的新时期下的知识需求。有关部门也没能及时有效的组织沟通交流机会，教学水平缺乏提高的途径和方法。
3，培训内容的有待提高
科技知识更新速度快，农技培训工作中所依据的培训知识，大都落后于时代要求。农机培训业务基本停留在普通机械上，对农村建设各类新进先进的技术培训保留在技术指导性上，缺乏系统全面培训，时代农机推广工作难以全面开展。且部分教学组织存在基础设施落后的现象，缺乏办学的相关支持。地区间经济发展不平衡，使得官方投入的资金支持有所差异，周而复始，差距拉大，制约了农技培训工作总体水平的提高。
四、农机培训工作的对策
对农机培训工作中出现的相关问题进行客观分析后，笔者认为，可以从以下几方面入手，采取有效的措施：
1，加强师资队伍的建设
教师的质量很大程度上影响着技术领域的教学质量。有关教育机构要能对现有的教师力量进行考核培训，促使农机教师不仅要对现掌握的知识进行更加深入的理解，还要尽可能应对社会及行业的发展，与时俱进，学习新型农机知识。农机教师不仅应该懂得各种农机的熟练操作，还应知道如何更好的与学员沟通，毕竟培训对象具有特殊性。应该加强思想道德方面的修养，强化安全意识的培育，才能以身作则，以更好的方式感染学员，提高培训质量。也可以选择引进资深的农机培训师，把稳师资团队的先进性。
2，强化基础设施的建设
农技培训工作的成本高，想要高质量的培训的成本更高。国家在此方面的支持力度应该尽可能的增加，加大经费的投入，使得有关部门能及时开展各项措施;扩大教学的培训规模和质量，建设专门的培训基地，使得农机培训工作的整体水平上升;加大教育设施的改造，创新教学的模式，为实践性教学模式的高质量推进提供高质量的配套设施;配置农机培训的工作岗位，将农机培训工作更加细化，更加质化，将学习更加落到实处，有利于进一步提高培训工作的质量。
3，提高教学内容的质量
农机培训知识复杂多样，实际操作性强，教育模式应该更加创新，运用媒体教学，实际操作式等多种教学方式相结合。营造出强烈的学习氛围，让学员真正愿意去学，愿意去真正学深。优化农机培训的工作模式，健全相关的制度支持，优化教学的思路，及时提供现今的新型农机知识作为教学的基础。避免教育的空泛化，也避免教育的学院式，尽力在理论教学与实际操作间取得平衡，真正培训出社会需要的有用人才，彰显出农技培训工作的高质量。
五、结束语
随着新时期下的时展，农技培训工作的重要性越来越明显，提高质量便是其不断推进的内在动力。文章点明了时代对其高质量的需求，以及其在推进中做出的各方面的措施;也说明了培训对象及培训者等各方面出现的问题，针对出现的问题提出了相关的解决措施，以望农机培训工作能在质量推进的路上获得有利的帮助。
参考文献
[1] 高莉.新时期农机培训工作质量提升思考[J].农业开发与装备，2015（1）.
[2] 孙继华.新时期农机培训工作质量提升思考[J].农机使用与维修，2015（11）：80-81.
[3] 黄启杰.新时期农机培训工作质量提升思考[J].科技风，2015（16）：265-265.
篇3
0 前言
近年来,达州地区人民对农产品质量需求的提高和蔬菜贸易的快速发展,导致蔬菜市场产品的质量参差不齐,良莠不分,所以建立农产品质量安全信息化管理系统是当前达州农业发展的迫切需求。产品质量安全可追溯系统是我国近年来发展的一种产品信息化监控系统,可有效监测进行蔬菜产品生产及质量安全。实现达州市场蔬菜产品的秩序化,促进高质量食品的健康稳定发展,减少蔬菜交易中“绿色贸易壁垒”。
1 质量安全可追溯系统
1.1 蔬菜质量安全可追溯系统建设的重要性
达州地处川渝鄂陕四省市结合部和长江上游成渝经济带,区位优越;襄渝、达成、达万铁路和达渝高速、G318、G210在此交汇,交通便捷;加上便捷的水运和空运,达州集陆、水、空运输于一体,成为四川通江达海的东通道和第二大交通枢纽,重要的区域优势及交通位置使达州在四川的农业发展中占有重要地位。蔬菜在达州农业中占有重要地位,2009年达州市印发了《达州市2009年常年蔬菜生产基地建设实施方案》,确保蔬菜产业的健康发展,该年蔬菜产量达263.81万吨,比上年增长5.3%(达州市2009年国民经济和社会发展统计公报),在重视产量的同时也加快了蔬菜质量体系建设,还分别规划了“绿色蔬菜”及“有机蔬菜”基地的建设,促进蔬菜加工产业的发展。随着达州蔬菜产业化的发展以及外地蔬菜的大量涌入导致了蔬菜质量问题的尖锐化,市场鱼龙混杂,甚至出现了“有毒蔬菜”,所以亟需建立蔬菜质量安全可追溯系统,实现对“有毒蔬菜”、“普通蔬菜”、“无公害农蔬菜”、“绿色蔬菜”和“有机蔬菜”的有效区分,满足民众及社会的需求。
1.2 蔬菜质量安全质量可追溯系统建设简介
产品质量安全可追溯系统是蔬菜产品质量信息化管理中的重要组成部分,是一种质量信息的记录和传递体系,记录了生产企业在生产加工过程中与质量有关的详细信息,通过该体系可实现对蔬菜供应链中各个环节的追溯,明确产品生产及传递的详细信息。该体系的开发,不但明确了蔬菜质量信息,同时监控了蔬菜产运环节。所以进行在达州进行蔬菜安全质量可追溯系统建设研究,可极大满足人民高质量的生活需求及蔬菜贸易需求。
2 蔬菜质量安全可追溯系统结构与组建
2.1 系统构建目标
蔬菜一般以鲜食为主,所以质量安全可追溯系统的目标构建首先是要满足普通民众对鲜食食品的基本需求,即品名、商标、产地、生产日期,除此以外更为详细产前及产后信息还应该以文字说图表的形式进行反馈。
2.2 蔬菜可追溯系统结构及功能
蔬菜产品质量可追溯系统针对蔬菜产品的特点进行设计,主要涵盖三个方面:生产销售中心、中央信息中心和用户服务中心(图1)。在链条分析中采用HACCP、FMECA等技术方法,进而提出蔬菜生产过程中影响质量品质的重要因素,同时采用国家及行业的相关生产标准及编码,如番茄无公害生产采用《无公害食品 茄果类蔬菜》(NY/T5005-2008)。其中生产销售中心主要包括蔬菜产前和产后信息,包括蔬菜生产过程中厂家信息、品种信息、农药与肥料信息、贮运信息、包装信息、加工信息等。该信息会随着蔬菜的生产、加工、贮运等逐一提交到中央信息中心,最后消费者在购买商品时通过相应的技术手段(短信、电话、网络、手机)即可以获得蔬菜生产及后期处理的所有信息,从而实现较为详细的了解蔬菜生产信息。
图1 蔬菜产品质量可追溯系统总体框架图
2.3 追溯码设计方案
蔬菜质量安全质量可追溯系统当中追溯码是直接面向消费者的,是追溯系统建设的重中之重,易懂、美观是其设计的主要原则(图2)。目前追溯码的设计主要包括根据《农产品产地编码导则》(NY/T 1430-2007)《农产品追溯编码导则》(NY/T1431-2007)等进行设计,设计方案主要包括EAN编码、UCC条码、IC卡、RFID射频识别电子标签、RSS扩展条码及复合条码、二维码等。在众多编码技术当中,二维码技术有不可比拟的优点:信息量大、编码范围广、容错能力强、译码可靠、成本低、保密性好、形状大小可变、识别方便等,故建议在发展蔬菜质量安全可追溯系统当中直接以二维码进行追溯码的设计。如对常见的UCC码和二维码进行比较(图2),我们发现在追溯码表观上基本无很大差别,但进行信息扫描后我们发现二维码信息含量要超出UCC码几倍,同时也使蔬菜生产当中产地、贮运、加工等各种信息均得到显示。以鲜食番茄为例,根据达州地区蔬菜产业发展的特点,进行了蔬菜质量安全二维追溯码的设计(图2,B;图3)(手机扫描二维QR码电子标识)。该追溯码上明确显示了商品的名称、产地和生产日期,可使消费者在第一时间明确商品的基本信息,如果该商品是无公害食品,亦应在追溯码当中添加该标志,以示商品的质量等级。该二维码的设计采用手机二维QR码电子表示进行设计,使用手机摄像头进行二维码的识别(或短信获得WEB联接),可以方便采用手机WEB技术联接互联网,实现对商品所以生产信息的查看(移动条码识别软件);同时还可以通过电话及短信的方式进行产品信息的查询。
图2 蔬菜产品追溯码设计方案
注:B中二维码示例引自互联网
图3 二维追溯码构建示意图
注:二维码及联想手机图片引自互联网
虽然手机扫描二维QR码电子标识技术已经发展比较完善,但是由于现在WEB网站的建设未能配套跟进,所以大多数获得WEB产品信息比较杂乱,未能一目了然显示该商品的基本信息,且短信回复也需进接才可以查看产品的相关信息,这些需要进行技术改进。同时由于蔬菜为鲜食商品,进行单个标示难度及成本过高,建议采用集装箱式标示。
3 蔬菜配套生产模式
蔬菜质量安全追溯系统需要配套的生产技术相配合,才可以更好体现追溯制度的意义。同农业发达地区相比,达州市农业仍相对比较落后,所以如何实现高质量产品的蔬菜是今后达州市蔬菜发展的重点。
3.1 产前生产技术
3.1.1 引进、推广优良品种 优良品种代表了高产、优质、抗逆、抗病虫。优良品种的引进和推广可以提高作物的适应性和抗逆性,提高单位面积的产量,减少农药和化肥的使用,增加获得无公害食品、绿色食品及有机食品的几率。同时适合设施栽培的品种还为蔬菜设施栽培规模化、集约化的发展提供了保证。
3.1.2 配套耕作制度 品种的更新换代、生产条件的逐渐变化都需要相应的耕作制度改革。如蔬菜的播种技术,条播、穴播等;大棚、旱地及水田浇水灌溉制度及技术等。
3.1.3 配方施肥技术 配方施肥技术的前提是测土,该技术已经在达州市得到开展,所以如何利用已经获得的土壤成分进行配方施肥是高质量蔬菜生产的重中之重;同时蔬菜种类及品种的不同对肥效的需求也不相同,这些也是需要在进行施肥过程中需要注意的。
3.1.4 “绿色”防控病虫 农药残留是产品质量安全的重要检测指标之一,如何降低有害农药的使用是今后蔬菜发展的重要方向之一。所以建议达州在进行蔬菜生产尽量减少农药的使用,以天敌、生物农药、低毒低残留农药及物理防治为主,实现真正的绿色食品生产。
3.2 采后技术
对于需要贮运、加工的蔬菜,则需要配套的采后技术实现产品的高质量供应。以物理贮藏保鲜为主,减少工业防腐剂的使用;同时建立配套的蔬菜加工制度和检测制度,实现产品的绿色供应。
4 小结
综合来讲,蔬菜产品质量安全生产可追溯系统的建立对于达州地区蔬菜产业的现代化和规模化发展具有巨大的推动作用,是高科技信息技术在农业中的具体应用,其中以手机扫描二维QR码电子标识体系为佳。同时该系统的建立需要相应的高质量的配套生产技术,以更好体现蔬菜产品的质量分级,实现蔬菜的现代产业化生产。
参考文献
[1] 宁孝勇,贾炼,杨洪娟.达州市蔬菜产业发展现状及对策[J].长江蔬菜,2009,(7):53-55.
[2] Moe T. Perspectives on traceability in food manufacture[J]. Trends in Food Science and Technology,1998(9):211-214.
[3] Levi DS. Designing and managing the supply chain: concepts, strategies, and case studies[J].Boston,Irwin/McGraw-Hill.2003.
篇4
县政协八届二次会议以来，提案委员会共收到提案73件，其中以专委会名义提案1件，委员联名提案11件，共有委员直接或参与联名方式提出提案86人次。经提案委员会初审和闭会后复审，确定立案50件，占总数的68.5%；其余23件转为委员来信处理。在立案的50件提案中，有关经济建设方面10件，占20%；有关社会保障、环保、交通、食品安全方面的提案14件，占28%；有关城市建设与管理方面的提案15件，占30%；有关科教文卫方面的提案9件，占18%；其它方面的提案2件，占4%。截至2013年12月底，所有提案均已办复，办复率100%。这些提案大都是委员经过精心准备、深入调研、科学论证后提出的，提案内容翔实具体，可操作性强，充分反映了委员们较强的参政议政能力，为县委、县政府在促进经济社会科学发展、改善民生、提升城市建设、管理水平等方面科学决策提供了依据。
（一）围绕发展经济建睿智之言
委员们立足我县经济发展战略，围绕主导产业、优势产业发展，从发展方式转变、产业结构调整等方面提出提案。提案《关于全面调整我县红枣种植和管理模式的建议》，引起县委、县政府的高度重视，县委、政府及时组织相关部门召开专题会议，研究出台了相关扶持政策。县林业局积极行动，落实建议措施。一是在双庙乡和高杰村镇等乡镇试行“企业（协会）+基地+林户”模式和高坪洼红枣专业合作社经营模式，使红枣加工企业参与红枣基地管理，保障了技术和资金投入。鼓励扶持新型经营主体参与红枣基地管理，缓解农村劳动力不足的问题。二是推行以枣为主的多种经营经济发展模式，建设种养殖一体化基地，鼓励推广枣粮间作、枣药间作、林下养鸡等经营模式，降低红枣产业因灾所致的风险。三是要求各乡镇督促辖区内红枣基地的日常管护，对撂荒枣园停止兑现相关补助资金，并调整下达的红枣低产园改造任务。《关于建设现代休闲观光农业基地的建议》、《关于扶持粉条专业合作社发展的建议》、《关于种养结合发展羊子产业的建议》，县农业局、林业局、畜牧局都能全力办理落实，积极向上争取资金和技术支持，在完善配套基础设施等方面，逐步加大了扶持力度，取得了良好的办理效果。
（二）关注改善民生献务实之策
2
许多委员关注社会保障、弱势群体救助、文化教育、就医用药、食品安全等民生问题，在这些方面提出不少提案。《关于完善社会化养老服务体系的建议》、《关于大力推进农村互助幸福院建设的建议》，县人社局认真落实相关建议，目前，全县城乡居民养老保险实现了从制度全覆盖迈向人群全覆盖，截至2013年8月低，全县养老保险总参保116062人，参保率达99.2%，其中待遇领取人员24193人，领取率达100%。为了切实解决农村老年人养老问题，县民政局多措并举，逐步解决面临问题。一是不断健全县中心敬老院硬件设施，完善服务功能，提升服务水平。二是主动向上级部门申报养老服务设施项目，2013年成功申报5个农村幸福院项目，其中解家沟镇区域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足县情，探索适合我县农村养老的新模式，构建政府扶持、村级主办、社会参与的新型模式。县食品药品监督管理局十分重视《关于加强我县食品安全监管的建议》，一方面加强“运动式”执法，另一方面建立健全长效监管机制。一是强化日常巡查力度，开展了全县餐饮食品安全隐患大排查，规范餐饮企业经营行为，着力整改小饭馆、早点铺等“脏乱差”现状。二是开展各类餐饮环节食品安全专项整治，治理食用油、肉类制品、乳制品等重点品种，强化学校、企事业食堂的监管。三是建立健全了餐饮企业监管信用信息档案，实施经营者“黑名单”制度。四是推进实施餐饮服务量化分级管理，对不同等级餐饮单位实施相应动态管理。五是组织餐饮单位从业人员进行食品安全知识培训，强化安全守法经营意识。《关于解决我县广场活动场所“缩水”问题的建议》、《关于加强农贸市场建设与管理的建议》等关乎群众日常生活的提案，县
城管局制定了广场管理制度，明确经营位置，并对违规摆摊行为进行了坚决取缔，扭转了广场“缩水”的不良现象。农贸市场建设管理方面，城管局在环城南路南门桥底下新建了50间彩钢房，优化商户经营环境，并在彩钢房对面划分临时经营摊位，使农贸市场布局和管理更趋合理规范。
（三）聚焦提升城市建设和管理水平谋前瞻之计
城市建设和管理是人民群众关注的热点问题之一，为此不少委员在调查研究的基础上，提出了较好的可行性建议。《关于加大棚户区改造力度的建议》，县住建局高度重视，加大投入，先后实施了旧车站、旧体委教研室家属院、岔口三角坪、公路段家属院和饮料公司棚户区改造项目。该局还制定了2014年——2017年棚户区改造规划，涉及近10个项目。《关于解决南门桥至西沟砭广场出行安全隐患的建议》，委员们在两次全会期间连续提出这一提案，因此县委县政府非常重视，去年责成住建局会同宽州镇政府实施兴建西沟砭过路天桥项目。该项目是__第一座过路天桥，投资165万元，总体规划高5米，宽4米，两边“内八字”人行道宽2米，于2013年9月12日开工， 10月底竣工并投入使用，天桥的建成大大降低了该路段的交通安全隐患，赢得了社会各界的一致好评。提案《关于巩固我县创卫成果的建议》，主办和协办单位各司其职，积极办理，落实相关措施。县城管局将创卫期间的工作措施常态化，要求环卫人员不降标准，不减力度，使县城更整洁、更卫生。爱卫办根据《__县创建国家卫生城市实施方案》和《__县创建国家卫生县城目标责任分解表》，细化后续创卫工作任务，逐步扎实推进各项工作。文广局责成电视台开设《创卫你我他》专栏，向公众宣传环保知识和公共卫生知识，让市民知荣辱、辩是非，自觉加入到创卫工作中来。教育局要求各学校在开学第一课上，将巩固创卫成果作为重要内容，结合到法制教育、德育教育、文明礼仪教育，引导学生树立保护环境、热爱家乡的良好风尚。
二
一年来，县政协常委会以科学发展观为指导，坚持“质量为基础、办理求实效、服务上水平”的工作思路，创新工作方式，提案工作水平有了新提高。
（一）多措并举，努力提高提案质量
质量是提案的生命，也是提案发挥作用取得实效的基础。因此我们始终把提案质量摆在提案工作的突出位置，不断探索提高提案整体质量的新途径。一是加强委员学习培训，着力增强委员的提案撰写能力。在去年年初，县政协常委扩大会议上，我们专门就如何撰写出高质量的提案，邀请提案委负责人举办了专题知识讲座，通过培训有效提升了委员撰写提案的能力。二是树立精品意识，引导委员提好提案。为指导委员写好提案，我们在全会前夕，向全体政协委员印发了《关于征集县政协八届二次会议提案的通知》，对委员撰写提案提出明确具体的要求，引导委员树立精品意识，多提案，提好案。三是注重调查研究，促进形成高质量的提案。我们每年利用重点提案督查、调研视察等活动，引导委员结合各自的工作实践，广泛开展调查研究，为提出高质量的提案奠定基础。四是创新提案提缴形式，规范交办程序。去年我们对委员的提案提缴形式进行了改革，要求委员提案提缴打印件和电子版，改变以往字迹良莠不齐、不易辨认的状况。同时交办提案附有委员提案复印件，即尊重委员提案原意，又规范了操作程序。这些新举措，激发和调动了委员提案的积极性，使提案数量比上年度增加17%，质量也有明显提高。
（二）齐抓共管，着力提高办理实效
提案重在落实。在提高提案办理的实效方面，县政协积极争取县委、县政府的重视和支持，调动各方面积极因素，力求形成齐抓共管的工作合力。一是争取各方支持配合，营造社会各界重视关心提案工作的良好氛围。政协全会闭幕后，我们及时对所有提案进行了整理、审查、立案，并迅速召开提案交办会议，将提案交给县委、县政府分管领导和有关单位，以便各方步调一致，通力协作，促进提案办理取得实效。二是发挥职能作用，在政协内部形成提案工作合力。我们坚持把提案工作纳入主席会议的重要议程，定期研究讨论和部署安排提案工作。日常工作中，主席、副主席将提案督办作为政协工作的重要工作内容，常抓不懈。三是提案委联合有关方面加强提案督办工作。去年11月份，县政协提案委联合县政府督查室，深入10多个委员提案重点承办单位，开展了为期两周的督办活动，收到了良好的督办效果。
（三）立足主动，全面提升服务质量
提案服务工作是提高提案工作质量的重要保障。为此我们探索新形式，实践新方法，尽力提高新形势下的提案服务水平。一是主动加强与“两办”的联系。提案委员会经常与县委办、政府办进行联系，积极推进委员和承办单位之间、承办单位与协办单位之间的沟通交流，为提案工作提供全程服务。二是积极为委员知情明政创造条件。县政协主动邀请部分委员参加相关界别的视察调研活动，以便委员了解县委、县政府中心工作和各部门重点工作，为委员知情明政搭建平台。三是不断健全提案工作制度。去年县政协全面修订20__年颁布的《提案工作条例》，将近年来在提案工作中的一些成熟经验和做法以条例的形式固定下来。同时还完善了提案征集、跟踪反馈、立卷归档等 规章制度，使政协提案工作步入规范化、制度化的轨道。四是抓好评比表彰工作。为更好的激发委员撰写提案的热情，我们连续开展评优树模工作。本次会议我们还要对6件优秀提案和6个提案办理先进单位进行表彰。
过去的一年，全体政协委员以提案的形式参政议政，为我县经济社会发展作出了积极贡献；各承办单位为提案办理做了大量卓有成效的工作，借此机会，我代表县政协八届常委会向各位委员、各提案办理单位表示衷心的感谢！
一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节和差距。一是少数提案内容空泛，选的题很大，但一般只是原则性地提几条意见；二是少数承办单位对提案的重视程度不够，与委员沟通不多，重答复、轻落实，文来文往的现象依然存在；三是提案办理合力有待进一步增强。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
三
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。提案工作要继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的工作方针，努力探索新时期提案工作的特点和规律，大力推进提案工作的制度化、规范化、程序化、信息化建设，使提案工作在发扬民主、强化监督、建言献策、议政为民等方面发挥更大作用，为我县经济社会发展作出更大贡献。
（一）强化提案征集工作，不断提高提案质量
高质量的提案是全部提案工作的基础。因此，要通过强化提案征集等措施，不断提高提案质量。一是要有侧重地征集提案。要结合县委、县政府所开展的重点、重要工作，充分发挥委员界别特点和优势，约请部分委员选择一部分重点题目，在调研和分析论证的基础上，以提案的形式向县委、县政府提出有价值的意见、建议。二是要继续加强对委员的学习培训工作。要组织多种形式的委员培训活动，提高委员撰写提案的业务能力，并引导委员树立精品意识，提出高质量的提案。三是要协助委员知情明政，提高提案的针对性。要通过召开政情通报会、社会热点难点问题调研、参观考察、发送学习资料等多种形式，帮助委员拓宽思路，扩大视野，进而为撰写出具有针对性、前瞻性、可行性的提案提供服务。
（二）强化协调沟通工作，不断提高提案办理质量
提案办理质量的高低，直接决定着提案工作的实效。在新的一年里，我们要通过加强协调配合、创新督办形式等措施，强化提案办理工作。一是要进一步强化交办工作。提案委要进一步加强与“两办”沟通协调，就提案的审查立案、承办单位确定、领导领办提案、提案督办等事项共同协商，全程跟踪各单位提案办理工作，及时指导和督促检查，力促提案办理落实。二是要进一步创新提案的督办形式。要组织委员对承办单位的提案办理情况进行走访视察、座谈讨论，以便承办单位听取办理意见，改进办理措施，提高办理实效。
篇5
（一）深入推进农村产业融合是贵州实现乡村产业振兴，加快构建现代农业产业体系的关键举措
全力推进产业振兴可以为乡村全面振兴提供坚实基础和重要保障，为农村经济增长提供不竭源泉。贵州农业正处在从传统农业向现代农业快速转变的关键时期，客观上需要转变农业发展方式，在实现农业可持续发展的基础上，形成一二三产业融合发展的农村产业体系。深入推进农村一二三产业融合，要把加工业和休闲旅游作为重点产业，突出山地特色，与贵州特色山地农业融合，做优做特第一产业、做大做强第二产业、做活做精第三产业，着力构建农村一二三产业融合的现代农业产业体系，延长产业链、提升价值链、完善利益链，让农村产业融合成为农民生活富裕和加快农业现代化的新动能，实现乡村产业振兴，为在乡村振兴上开新局提供有力支撑。
（二）深入推进农村产业融合是贵州充分释放
山地特色高效农业潜力，提高农业质量效益和竞争力的必然选择贵州是全国唯一没有平原支撑的内陆山地省，如何发挥自身山地特色优势，提高农业发展质量效益和竞争力是贵州实现农业现代化的核心问题。深入推进农村一二三产业融合，有利于充分盘活乡村资源，释放山地特色高效农业发展潜力，借助二三产业的发展延伸产业链与价值链，提高农产品的附加值，促进农业全产业链、价值链转型升级，实现农业多元价值的增值，提升农业发展质量；有利于在构建国内国际双循环新发展格局背景下，贵州面对国际和国内双重竞争压力，能够守住重要农产品供给安全底线，持续挖掘和发展特色优势农产品潜力和价值，不断提高农业综合效益和竞争力。
（三）深入推进农村产业融合是贵州围绕“四新”主攻“四化”的重要支撑
贵州明确以高质量发展统揽全局、围绕“四新”主攻“四化”的发展战略。新型工业化、农业现代化和旅游产业化之间客观存在着一种相互联动的发展关系，新型工业化不仅能够加速贵州的工业化进程，推动全省工业倍增行动，而且能够为贵州山地特色农业和旅游业的发展开辟广阔前景，加快农业现代化、旅游产业化的发展步伐。深入推进农村一二三产业融合，有利于更好地链接新型工业化、农业现代化和旅游产业化，强化三者紧密的联动关系。推进新型城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，高水平的城镇化带来对高品质、安全农产品的更多需求，带来对农村旅游业、乡土文化、田园风光、电子商务、仓储物流等新产业、新业态的需求。深入推进农村一二三产业融合，有利于更好地满足新型城镇化发展的市场需求，助推新型城镇化高质量发展。
（四）深入推进农村产业融合是贵州实现农民
更加充分更高质量就业，提升农村居民收入，促进共同富裕的有效路径就业是民生之本，实现更加充分更高质量就业是增强群众自主发展能力、提升农村居民收入、改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式，推进乡村产业振兴是拓宽农村居民就业增收渠道的根本之策。随着农村人口流动性增强、农民分工分业加快、农业生产集约度提高，传统农业生产经验方式已经无法满足农民就业创业和增收致富的需求。深入推进农村一二三产业融合，有利于延长农业产业链，将传统农民转变为产业工人和职业农民，并参与到产业链的各环节中来，真正让农民分享到全产业链增值收益，增加农民收入，缩小城乡收入差距，促进共同富裕。
二、推进农村产业融合存在的主要困难与挑战
党的十以来，贵州农村产业融合发展取得了一定的成绩，但一产基础弱、产业链延伸不充分、产业主体发育不健全等问题严重制约着农村各产业深度融合发展。
（一）一产基础弱，难于支撑农村产业融合
第一产业是农村一二三产业融合的基础，实现农村产业深度融合需要强大的一产作为支撑。但贵州农业发展基础薄弱，2019年，贵州一产增加值占全国比重仅为3.2%；粮食产量1051.24万公斤，仅占全国比重的1.5%。全省生态绿色有机农产品发展多年，但产量仍然较少。受地形地貌限制，机械化水平低，农业生产质量效益低下；生产以小规模分散经营为主，现代生产要素难以引入，无法形成规模效应，导致生产成本过高，农产品缺乏竞争力，对一二三产业实现深度融合发展难以提供有力保障。
（二）产业链延伸不充分，产业融合合力无法释放
产业链延伸不足主要表现在：一产向后延伸不够。一产是“压舱石”，为农村二三产业的发展提供物质基础。全省相当部分的农旅融合产品单一、缺乏特色、规模小，经济效益不高，带动作用不强。农产品加工转化率普遍偏低，产业链条较短，贵州农村产业融合经营主体虽然在山地特色农业与二三产业融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“种植+加工”“种植+销售”模式等，都是二次产业简单融合，产业链延伸、产业融合的增值收益不高。除酒、饮料和精制茶等加工业外，其他农副产品加工附加值低。二产向两端拓展不足。第二产业是纽带，延伸农产品的产业链与价值链，提高农产品的附加值。工业内部结构不合理，工业发展对矿业、白酒业、装备制造业等少数行业依赖大，占比达70%以上，产业结构刚性明显，抗风险能力弱。依托工业园区建设的特色食品、医药、白酒业等具有一定程度的聚集效应，但总体仍呈散沙状态、规模过小。三产向高端开发滞后。第三产业是发展新引擎，引领乡村产业加快发展。农业价值链高附加值的绝大部分都在加工、流通、营销等环节，受教育水平低、地形多山地、基础设施建设落后等因素制约，农村地区营销水平、电商、物流、供应链等发展滞后，产业链条难以向高端开发领域延伸，直接导致农村只能售出低附加值的原产品。
（三）融合主体孱弱，小而散小而弱问题突出
全省新型农业经营主体数量增长较快，但质量参差不齐，多数是家庭农场、合作社及本土产业化龙头企业，对农户带动作用不够明显。尽管市场前景广阔，发展势头较好，但大部分农产品加工企业规模小，行业集中度低，龙头企业竞争力弱，产业融合引领作用不强。现有各类行业协会多数属于松散组织，在推进区域化、品牌化方面服务能力不足。
（四）农户不能充分分享农业产值和附加值
贵州在农户与新型经营主体之间的利益联结机制建设方面作了很多扎实有效的工作，但也存在一些不足，有实力的新型农业主体比较缺乏，而参与农业经营的龙头企业又大多涉足非农领域，农村居民不能够充分分享农村一二三产业融合带来的增值收益。大部分企业与农民之间的利益联结机制，在实际作用中显得十分脆弱，一方面很多新型产业融合经营主体利用其在产业链中的强势地位，获取了产业发展的大部分利润，而农民处于产业链的弱势地位，主要还是从事初级农产品生产、销售，而产业链利润主要集中于二、三产业，导致农民难以获得农村一二三产业融合带来的利润，进而导致农民参与农村产业融合发展的积极性不高；另一方面，龙头企业和农户在合作中地位不平等，合作诚信度低，导致订单违约率高，没有形成与农民风险共担、利益与共的局面。
（五）农村产业融合要素供给不足
贵州在推进农村一二三产业融合发展过程中，土地、资金、人才等要素供给能力不足，严重制约农村一二三产业融合的深入推进。贵州作为典型喀斯特地貌山地省份，国土面积的92%是山地和丘陵，喀斯特面积占全省面积的61.9%，天然限制了土地资源供给，其中农业用地尤为稀缺，导致土地流转成本过高，难以满足现代产业融合发展对大量土地资源集中使用的要求。农业因前期资金投入大、周期长、经济效益见效慢、资金回收时间长，对投资吸引力不足；又因经济下行压力和疫情的影响，大多数新型农业经营主体面临融资难、融资贵等问题。近年来，贵州农村青壮劳动力外流严重，农业生产主要依靠老人和妇女，新型职业农民总量低、青年后备力量较弱、文化程度较低，人力资源供给不足。
三、推进农村产业融合的对策建议
从优化产业结构、延伸产业链、培育新型融合主体、健全利益联结机制、强化要素保障等方面，对贵州深入推进农村一二三产业融合提出相关对策建议。
（一）优化产业结构，提升发展质量
立足自然资源特征，打造特色优质农产品精深加工基地，形成具有贵州特色的现代农业产业体系，通过精耕细作、精深加工、精准扶持，打造精品农业，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新格局。大力推动农业现代化，在夯实山地特色种养业的基础上，拓展多种产业，深挖农业的多功能性，拉长农业产业链条和扩大农业农村服务业，建立农产品加工产业园和聚焦区，让贵州山地优质农产品实现就地加工，提升农产品附加值，促进商贸流通、市场开拓、电商业态、旅游农业协调发展。
（二）促进产业链接，创新产业发展模式
推动农业产业价值链上下贯通、充分延展，促进山地特色农业与二三产业纵向融合，实现山地特色优势农产品种、养、加一体化生产及商、贸、服一体化运作。促进农业与生态旅游、文化创意、休闲娱乐及乡村康养等多产业融合发展，支持休闲农业和乡村旅游有效融合，在创新商业管理运行模式、共享基础设施配套、搭建公共服务平台等方面开展有效合作。调整财政投入、贷款担保等扶持资金向农村产业链协同发展项目倾斜，积极引导产业链之间互补共融，强化产业链协同效应。
（三）培育多元化、多向性的新型融合主体
按照建设现代化经济体系的要求，积极引进和培育一批综合实力雄厚、运营模式先进、可持续发展能力强的农业产业化联合体，大力推进“三变”+“三联”的联动模式，发展多领域、多种形式股份合作。不断壮大龙头企业，鼓励企业大力推行高效生态循环种养模式，积极发展农产品精深加工、物流运输、现代营销、智慧农业等。加快推进农民专业合作社的规范化建设，不断提升服务农户能力，强化作为农户与市场之间的纽带作用。
（四）健全利益联结机制，形成利益共同体
以农民合理分享全产业链增值收益、持续增进农民福祉为核心，引导“三产融合”主体之间及其与小农户之间紧密合作，形成风险共担、互惠共赢、包容互促的紧密型利益共同体。创新订单农业，建立订单农业信用体系，鼓励、支持农业经营主体与京东、天猫等电商平台发展“互联网+订单农业”模式。大力推广毕节“六联六带”的利益联结模式，实现有利可联、有法可联。
篇6
农业是我国基础产业之一，它直接关系到粮食的生产与产量，与百姓的生活息息相关。在新农村发展建设的背景下，农业技术的推广与栽培手段的创新，是解决农业问题，提高农村生活质量的有效对策。水稻生产是我国农业产物中产量最多的，也是人们最喜爱的粮食作物。在我国，水稻种植基本上位于亚热带季风气候区域，热量充足、太阳辐射强，季风差异明显。如何克服冬季种植问题，解决气候干燥带来的影响，通过技术手段落实栽培，是提高产量，保证水稻大范围生产的关键。
2农业技术推广的意义
我国人口数量众多，农业生产直接关系到百姓的生存问题，作为农业大国之一，农业技术的推广直接关系着社会经济的发展，也是解决农业问题和农民问题，缓解城乡压力的有效办法。面对粮食日益紧缺的现状，要解决13亿人口的吃饭问题，不能单单依靠扩大土地种植面积来解决，更要从技术方面做好完善，结合现代化科学技术，实施新农业生长方针。目前，我国农村地区由于条件、设备、地区、交通、信息等原因，导致农业技术生产的水平一般，水稻产量也不多。推广农业技术，强化水稻的栽培技术，能够转变农民生产的意识，减少病虫害的威胁，并改变传统的生产技术，尽可能的增大水稻产量和质量，解决我国粮食问题。
3水稻栽培技术要点
3.1育苗选择
水稻育苗分为不同的种类，每种育苗的产量也有很大的差异，在水稻栽培技术实施的过程中，必须坚持因地制宜的原则，结合水稻生产区域的气候和环境条件，选择高质高产的水稻育苗。特别是在壮苗生产期间，必须推广农业新技术，做好整平和压实处理，通过适当的施肥浇灌水稻，并调整土壤的酸碱性。
3.2播种准备
播种前的准备工作需要测试水稻发芽的状况，将种子在常温水中浸泡4h左右，再将其置于器皿中，定期观察种子发芽状况，成活率需达到80%以上。整个过程中，需要注意以下几点：浸泡种子前需要晒种，目的是保证酶的活性，时间在3h左右；选种时采用一定比例的盐水进行浸泡，水与盐的比例控制得当，并用清水处理种子，保证温度适宜。
3.3田间管理
落实科学的管理，从肥水处理和病虫害防治两方面强化管理，是农业栽培技术顺利推广的关键。在实际管理过程中，要定期对土地进行施肥，确定泥土之间的混合比例，给水稻提供充足的肥料，解决水资源的灌溉问题。与此同时，还要及时完成浇灌，做好病虫害的防治工作，实现及早治疗。
4农业技术推广存在的问题
目前，我国农业技术在实际推广和落实管理的过程中还存在很多问题，水稻的栽培也受到了各种阻碍。究其原因，主要是农民生产意识不够科学，对技术的创新认识不到位，再加上知识水平和学习能力的制约，使得他们不敢去尝试新的农业技术，生产方式过于保守。与此同时，国家政策的支持也不到位，农业技术过于保守，只是通过报纸宣传推广新技术，没有将技术与实际种植生产工作结合起来，对农业工作的指导也不到位，没有建立一支服务水准高的队伍。
5提升农业技术推广的建议及对策
5.1提高农民的自我投入意识，创新农业技术机制
农民对新技术的领悟能力较差，因此，往往处于被动接受农业种植技术，遇到实际问题不知怎么解决，无从下手。与此同时，突破现有技术的瓶颈，就要具备良好的竞争环境，加大各县政府，乡镇的农业技术培训及交流，同时设置竞争机制，实现不同地区的资源整合，做到不同地区相互竞争比拼，共同进步，强化农业技术推广人员的服务质量，确实落实农作物的种植技术，为农民实现增产增收的目的。
5.2科普农业技术推广知识，完善农业推广体系
落实和推广好农业技术，栽培好水稻的生产，就必须做好科学普及，提高广大农民群众的科学意识，以健全的制度推广技术。具体而言，我国农业生产部门和相关的技术推广单位，要对农民进行教学，鼓励他们引进高产、高质量的种植物。政府也要加大投资，成立专门去田地里帮助农民实际解决问题的团队，制定规范化的管理标准，针对不同地区的环境和土地、生产状况实施技术推广，逐渐解决农民在种植中遇到的问题，如病虫害、灌溉等问题，从而推广先进技术，确保农业生产的高质量。
6结语
中国的农业改革的不断深入，促使产业结构不断升级是关键。水稻作为中国西南部地区的主要粮食作物，要提高经济收人水平，保证中国人口的吃饭问题，就必须借助水稻生产，为百姓提供高质量的粮食。对此，农业部门要做好技术推广工作，采用现代化技术实施栽培，并做好技术的推广和宣传，转变农民的生产意识，落实好严格管理，切实提高水稻栽培种植的质量。
参考文献
篇7
一、我国蔬菜市场逆向选择问题的形成
在自由竞争的蔬菜市场，如果存在关于蔬菜质量的信息不对称，就会出现许多问题，归纳起来主要是两类：一是拥有信息优势的一方会利用自己的信息优势实施不利于信息劣势方的机会主义行为，即“道德风险”；二是信息劣势方为保护自己不得不面临“逆向选择”，从而出现即“劣币驱逐良币”，极端情况下，市场根本不存在。
假定蔬菜市场中，只有生产者能观察到蔬菜质量，即生产者对蔬菜质量具有完全信息，且其提供的质量信息不足以使消费者了解并相信蔬菜的质量，而消费者在购买前至多只能观察到生鲜蔬菜的质量分布，不能具体判断每单位蔬菜的真实质量。
二、蔬菜市场逆向选择对社会经济福利的影响
1.逆向选择导致社会资源不能有效配置。优质不能优价，而安全蔬菜的生产成本较普通菜高，使得生产安全蔬菜的利润反而低于普通菜，从而导致菜农不愿生产安全优质蔬菜，这样农业生产资源就流向普通菜甚至农残超标蔬菜的生产，形成农业资源的不良利用与循环。
2.逆向选择降低了社会经济的福利水平。周应恒、周洁红等的研究表明，在我国生鲜蔬菜市场上，74%的消费者愿意为可识别的安全蔬菜支付高价，约55.9%的菜农愿意生产高质量的安全蔬菜，但只是苦于优质不能优价。但如果信息是完全的，安全菜与不安全菜能被消费者识别，即会出现一种分离均衡，这部分交易能有效完成。但事实上，现实蔬菜市场的质量信息是不完全的，导致对高质量安全菜的潜在需求与高质量安全菜的潜在供给不能进行交易，即高质量的消费者买不到货真价实的产品，优质的蔬菜卖不到其应有的价格，就选择退出市场，而蔬菜是生活必需品，偏好高质量的消费者不得不购买低质量蔬菜，对这部分消费者而言，就出现了消费者剩余的损失；同样当高质量安全蔬菜的潜在供给不能转化为现实供给时，也出现了生产者剩余的损失，这样就存在社会交易效率的损失。
三、对策与建议
由上可见，蔬菜生产者和消费者关于蔬菜农药残留信息的不对称是我国蔬菜市场发生逆向选择的根本原因。为了保证蔬菜质量安全，促进优质优价的安全蔬菜市场形成，必须降低甚至消除蔬菜农残信息的不对称。在生鲜蔬菜市场上，其具体解决方案有:
1.发展现代协作式的蔬菜供应链。在分散的蔬菜产销结构下，菜农和商贩规模狭小，单个的蔬菜生产经营者没有能力和激励进行信号显示，现实的做法是以地域为标准将众多的菜农联合起来，或者发展合作经济组织，以超市为“龙头”，使传统的蔬菜供应链向现代协作式供应链发展，创立各种品牌，而品牌则是消费者区分不同质量的重要标志。
2.政府干预。市场失灵是政府干预的理论依据，政府干预需要建立健全相关的法律法规及蔬菜质量安全标准体系，严格执法;需要建立健全蔬菜认证制度和严格蔬菜市场准入制度，实现蔬菜的标识和可追踪制度。
参考文献：
篇8
推动民营企业高质量发展，是推动我市高质量跨越式发展的重要举措。近年来，全市金融系统以服务民营企业高质量发展为己任，切实加大金融投入，不断优化营商环境，为全市民营企业高质量发展提供了重要金融支撑。现将近年来我市金融领域促进营商环境优化的有关情况汇报如下：
一、主要工作措施及成效
（一）切实加大信贷投放力度，满足民营企业融资需求。一是强化信贷支持。6月末，全市金融机构本外币各项贷款余额为2140.05亿元，贷款规模首次突破2000亿元大关，比年初增加258.01亿元，增长13.71%，增速位居全省各地市第二，高于全省平均水平2.52个百分点。二是优化贷款结构。累计发放疫情防控贷款142.27亿元；普惠型小微企业贷款余额310.32亿元，较年初增加42.34亿元，增长15.8%，高于各项贷款增速2.09个百分点，贷款户数51196户，较年初增加5600户；制造业贷款余额177.37亿元，较年初增长4.55%；全市共落实下岗失业人员再就业小额担保基金1.94亿元，新增小额担保贷款5.12亿元，直接扶持个人创业人数达4096人，带动就业人数15344人。三是开展“降成本优环境”活动。会同多个部门在全市范围内对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保机构，转贷（倒贷）基金贷款中间环节收费开展专项整治，通过依法查处贷款中间环节违规收费行为，坚决治理贷款中间环节违规收费，进一步降低民营企业融资成本。全市普惠型小微企业贷款平均利率5.62%，较2019年末下降了0.38个百分点。全市银行业机构严格执行3000亿元专项贷款优惠利率，辖内10家银行已向68户重点防疫企业授信，向其中49户企业发放了优惠利率贷款6.83亿元，发放户数占全省的12.34%，贷款金额占全省的7.35%，分别列全省第三位和第四位，累计为企业减轻利息负担2000余万元；全市地方法人银行机构充分利用5000亿元专用再贷款额度累计为新型农业主体、小微企业、个体工商户发放贷款19.83亿元，办理再贴现业务0.85亿元，合计20.68亿元，占全省总额度210亿元的9.85%，节约利息成本1000余万元；全市累计发放续贷6.12亿元、展期8.16亿元，累计为企业节约续贷“过桥成本”约3000余万元。同时，在疫情期间实施临时性延期还本付息贷款共2048笔，贷款金额合计16.64亿元，实施临时性延期付息的贷款户数130户，延期付息金额合计2290.43万元；全市政府性担保公司在疫情期间，累计为124户企业提供担保贷款4.29亿元，担保费率由原来的1%以上下调至0.74%，为企业至少降低担保费用182.9万元，累计减免再担保费21.97万元。
（二）积极完善扶持政策，支持民营企业加快发展。一是制定出台扶持政策。以市政府名义出台了《关于进一步改进和深化小微企业金融服务的指导意见》、《关于金融支持实体经济发展的若干措施》、《抚州市银行业机构支持大众创业万众创新的实施意见》等政策文件。二是建立银行抽贷报告制度。为防止银行业金融机构对民营企业进行抽贷，及时协调、稳妥解决民营企业贷款难题，我市从2014年正式建立了银银行抽贷定期报告、问题企业贷款处置协调、地方政府倒贷机制、金融诉讼案件快速处置机制“四项制度”，坚决制止银行机构对民营企业的抽贷、断贷行为，促进了民营企业的稳定发展。三是建立重点企业融资协调制度。会同抚州银监分局和有关金融机构，定期对辖内重点民营企业融资情况进行现场调度。先后调度了大乘汽车、金品铜科、海利科技、创世纪科技、智谷科技、卓朗科技等重点企业的银行融资问题，督促金融机构加大对重点企业的融资帮扶力度。
（三）降低准入门槛，鼓励民营企业参与金融业发展。一是推动民营企业积极入股地方金融机构。积极推进民营资本入股村镇银行，目前全市已开业的村镇银行有11家，每家村镇银行中都有民营企业股东，民营企业及自然人股东基本上占比都在40%以上。积极推进民营企业发起设立小额贷款公司、融资性担保机构及典当行，目前全市已设立3家民营性担保机构、11家小额贷款公司、6家民间融资服务中心和10家典当行。二是鼓励民营企业参与农信社改制。全市所有县级农村信用社全部完成农商银行改制工作并全部挂牌开业。在改制过程中，每家农合机构都吸收了民营企业入股和自然人入股，占股比例达到40%。三是撬动民营资本参与设立产业引导基金。撬动民营资本通过入股等方式与市金控集团、市城投、市文旅投、市工创投、市农发投、高新区高发投、高新区财投等市本级平台设立了多支政府产业引导基金，基金总规模达到近300亿元。
（四）狠抓资本市场发展，推动民营企业挂牌上市。一是完善奖励政策。出台了《抚州市人民政府关于加快推进企业上市（挂牌）的实施意见》，进一步加大对企业挂牌上市的奖励力度。二是企业挂牌上市势头良好。全市上市企业达到2家（博雅生物、万向新元科技）；志特新材已经在深交所进行首轮问询，灿辉科技正在港交所排队待审，施美制药预计三季度完成辅导验收。卓朗科技与壳公司基本确定股权转让协议，北斗变电科技已与壳公司签订并购协议，云时代教育启动纽交所上市事宜，老表互联科技已与合作券商对接赴荷兰加勒比证券交易所上市事宜，三是债券发行稳步推进。今年以来全市新增发行债券50.01亿元，同比增长94.21%。
二、存在的主要问题
近年来，我市积极贯彻落实金融支持民营企业发展政策，虽然取得了一定成效，但由于多种因素的制约，全市民营企业融资还是存在不少问题。一是民营企业融资依然困难。虽然今年疫情期间银行机构加大了对民营企业的支持力度，一定程度上缓解了民营企业的融资紧张的局面，但由于民营企业大多属于小微企业，企业自身规模小，效益不稳定，财务制度不健全，贷款抵押担保能力不足等原因使得其融资还是面临较多困难。二是中小微企业贷款风险补偿机制不健全。目前由于我市经济总量小，可用财力少，还未专门设立中小企业融资的风险准备金。三是金融风险防范压力加大。受疫情影响，不良贷款出现反弹，贷款逾期情况出现不同程度增长。
三、下一步工作打算
一是切实强化信贷投放，全力稳企业保市场主体。结合“两宣一帮”活动深入园区、企业开展“六保、六稳”的金融政策宣讲。继续深化与各金融机构的战略合作，用好央行1万亿再贷款（目前全市已经授信3.54亿元，办理再贴现金额2.37亿元）；和全省首批2200亿元的专项贷款政策(目前7家专项贷款资质银行已成功对接项目59个，授信44.18亿元，放款15.88亿元），积极争取各商业银行的信贷支持，努力增加对我市的有效信贷投放，确保全年新增贷款300亿元。结合产业链链长制工作，推进政银企对接常态化，每月定期开展分行业、分产业链、分企业、分领域、分县（区）的政银企专场对接活动。
二是持续开展企业帮扶，全面加强企业融资服务。深入推进“降成本、优环境”金融帮扶专项行动，规范银行贷款收费行为，落实央行降息降准政策，推动贷款利率LPR的市场化改革，切实降低企业融资成本。督促金融机构采取延期还款、分期还款、展期续贷，收回再贷等措施，对符合条件的企业给予临时性延期还款安排，还本付息可延期至2021年3月31日，并免收罚息。
三是狠抓企业上市挂牌，深入推进“映山红”行动。全力做好志特新材排队待审工作，力争年底前顺利上市，加快灿辉科技挂牌港交所进程，跟踪做好北斗变电、卓朗科技的并购回迁工作。加大债务融资工作力度，力争今年全市新增发行债券100亿元。
四是大力推进生态产品价值实现机制试点，不断拓展“两山”转换通道。积极学习借鉴赣江新区绿色金融改革创新经验，按照“一县一品、一行一品”的试点要求，创新推出“两权”、收益权、养殖权、用能权、排污权等“信用+多种经营权”生态专属信贷产品，确保“两权”抵押贷款规模达到50亿元，力争达到100亿元。
篇9
建国以来，吉林省农田水利基本建设取得了显著成就，基本形成了以大中型工程为骨干，大中小相结合，蓄、引、提、排相配套的水利工程体系，在抗旱灌溉、防洪除涝、水土保持、农村饮水等方面发挥了显著的经济效益、社会效益和生态效益，为全省农业和农村经济的发展起到了重要的支撑和保障作用。但目前吉林省农田水利建设存在一些问题，干扰了其快速发展，有必要对其分析并加强管理。
1 吉林省农田水利建设存在的问题
1.1抗旱工作方面问题
1.1.1水资源时空分布与国民经济发展不协调
由于吉林省区域水资源时空分布的差异，形成了与国民经济发展不协调的局面，从而导致或加剧了缺水危机，给抗旱工作增加了难度。
1.1.2未形成长期稳定的抗旱投入机制
多年来在抗旱投入方面，没有固定的经费渠道，抗旱投入严重不足，缺乏稳定的投入保障机制。先进的抗旱设备、技术没有大量地应用到农业生产，导致抗旱基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。
1.1.3旱情监测预警体系与指挥调度系统建设不完善
目前旱情监测手段落后，不能对旱情发展趋势进行及时、全面、科学的分析和评价，影响了抗旱工作的科学决策和指挥调度，不能满足新时期抗旱工作的需要。
1.2 灌排工程方面问题
全省共有7处大型泵站，其中“引嫩入白”工程泵站（6台机组、总装机1.02万kW）为近年完成建设的泵站，其设备完好率为98%。其余6处泵站始建于20世纪60、70年代或更早时期，设备完好率很低。具体情况如下：
1.2.1 前郭灌区泵站
目前，该灌区泵站有6座灌排站尚未改造，仍然带病运行，严重影响灌溉、排水效益的发挥。
1.2.2 松沐灌区泵站
该灌区泵站松沐电灌站已经改造完成，2009年5月投入运行，目前尚有大岗站、张屯站、老石砣子站、黑鱼站、二泡子站、小西屯站、泥鳅沟站、二嘴子站8座泵站急需更新改造。
1.2.3 扶余灌区泵站
该灌区泵站有6座站需要更新改造。分别为一级站、二级站、泉山子站3座灌溉站及骑马屯、张敏岗、四方台等3座排水站。
1.2.4 松榆灌区泵站
该灌区4座电力泵站始建于20世纪60、70年代，运行30多年来，由于机电设备一直无力更新，设备老化，工作效率降低，灌溉耗电过高，生产成本过大，不得不将四级站、三级站、二级站相继关闭，现只有一级站（设备一直没有更新过）勉强带病运行，实际灌溉面积只有水田300km2，仅占设计水田灌溉面积的5%，故该泵站急需更新改造。
1.2.5 松城灌区泵站
该灌区2座泵站均已运行20、30年，由于受资金限制，无力更新改造，现有一级站、二级站部分机组带病运行，故该泵站急需更新改造。
1.2.6 白沙滩灌区泵站
该灌区需改造4座泵站，分别为：白沙滩电灌站、新生电灌站、前杭排涝站及南莫排灌站。
1.3 重点中型灌区续建配套与节水改造方面问题
1.3.1 现有工程完好率低
吉林省重点中型灌区现有干、支渠系建筑物大部分都建于20世纪60、70年代，由于工程建设质量差，运行年代长久，加之历年工程水毁不能及时修复，现有重点中型灌区工程完好率最低不足30%，不少工程带病运行，工程跑、冒、滴、漏水现象严重，不仅造成水资源损失浪费，也制约了灌区发展。
1.3.2 骨干工程不配套
吉林省现有27个重点中型灌区，各类渠系骨干建筑物工程欠账多，和原设计相比，工程配套率平均仅为70%，致使灌区长期达不到设计效益。
1.3.3 灌溉水利用率低
吉林省现有27个重点中型灌区，干支渠总长度3379km，其中有近30%的渠道渗漏水严重，加之建筑物的跑、冒、滴、漏水，造成输水损失大，水资源严重浪费。灌区渠系水的利用系数平均仅为0.48。
1.3.4 水分生产率不高
由于上述工程不配套和年久失修，渠系水的利用系数低，加之灌区大部分始建于20世纪60、70年代，管理手段及管理设施落后，水分生产率仅为0.28～0.69kg/m3。
1.3.5 信息化管理相对滞后
吉林省的27个重点中型灌区，现代化管理手段和设施基本空白，停留在看闸放水的初始管理阶段，无法真正做到计划用水、科学管水，管理水平极其落后。
2 加强农田水利建设的对策及建议
农田水利工程项目，涉及广大农村千家万户，加大农田水利工程建设，是一项富民政策。目前灌溉排水续建配套、农村饮水、农村生态建设与环境整治项目的建设条件已经具备，时机已经成熟。为促进农田水利持续发展提出如下建议：
2.1依托项目，促进发展农田水利基本建设
做到建一处成一处，发挥效益一处，为以后项目的争取和实施打下坚实的基础。积极争取市、区项目配套资金，高标准、高质量进行农田水利基本建设。
2.2全面规划，统筹协调，促使项目发挥最大效益
实行山水田林路综合治理，经济、生态、社会效益三兼顾，抓点带面，扩展规模，使之与经济社会发展相适应。
2.3整合资金，提高实效
同时对工程建设资金必须专户存储，专款专用，严格依据合同按进度拨款。把农田基本建设项目布设、工程建设同农村建设小康社会结合起来，调动广大群众积极性，严格按照规范组织建设，确保工程高质量、高标准。
2.4农田水利基本建设是一项惠及千家万户的系统工程，必须广泛发动群众
在农民自愿和充分考虑农民承受能力的前提下，把政府扶持和群众自筹挂钩，加大以奖代补力度，鼓励农民群众自觉地投身于农田水利建设，改变基础设施面貌。
篇10
一、教育需求与公共资源投入
随着东部和城市经济发展，中西部农村发展困境凸显出来，义务育经费困难倍受关注，[3]主要原因是：（1）长期从农村基层筹集资金，对农户和地方财政造成经济负担；（2）农村和农业生产效率低，难以为高昂的教育投入及其他投入提供充实的资金。有关农村教育和经费投入的研究报告都建议各级财政直接增加农村教育投入。[4]
从经济学看，资源投入是带有机会成本的性质，即：当一笔资源用于一个发展项目，就意味着失去了进入其他投资的机会。发展家长期面临公共财政紧张的困境，因为各项公共事业发展都需要增加经费[5].就教育而言，随着总人口对教育需求的增加、随着教育技术的使用和教育质量提高，教育投入都在大幅度上升。整个为提供更多的、高质量的公共物品（例如：医疗卫生、福利保险、基础设施和公共设施等），各个公共部门之间也在竞争公共资源。因此有必要对整体发展的资源需求做调查，再来讨论教育资源的筹集和分配的可行性。本文采用2000年以来对湖北省中部和云南省中部各一个经济中上等县（下称湖县和云县）[6]所进行的调查数据，农村地区经济资源筹集和使用分配的可行性。
二、农村地区资源收入和投入
篇11
篇12
二、加快农业结构调整，提升扶贫特色产业综合效益
（一）优化调整特色种植业。制定实施特色种植业（含水果）精准扶贫年度工作方案，落实“一减四增”要求，在全区建设一批特色种植和良种繁育基地。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”要求,对紫山怀小米、博远、秋景、喆兴、现海5个产业扶贫园搞好扶贫带贫示范作用；对32个蔬菜产业扶贫项目149个蔬菜大棚加强技术指导，搞好风险防控预警，实现产销衔接，发挥好效益引领作用；对51个产业扶贫基地加强指导，加大贫困户从业就业示范引导作用；指导各乡镇、村加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设。进一步加强优质农产品产业带建设，发展蔬菜、中药材、食用菌、特色杂粮、水果等特色高效种植产业，推动规模化、标准化、特色化、精品化和品牌化发展。
（二）做大做强特色养殖业。制定实施特色养殖业精准扶贫年度工作方案，在乡发展肉鸡、肉驴等养殖扶贫项目的基础上，在其他乡镇重点发展家禽、肉牛和肉羊养殖，支持各乡镇、村发展特色养殖。
（三）大力提升农产品加工能力。大力培育发展农产品产地初加工，引导各乡镇积极扶持、、等各类新型农业经营主体建设储藏、保鲜、烘干、分级、包装设施，提升产后处理能力，使产品更适宜进入精深加工。
（四）培育壮大农业新业态。指导各乡镇、村依托特色农业、农事景观、人文景观等资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业等多元业态。一是对名关镇南石口食用菌加强技术扶持指导，打造成我区食用菌生产示范基地。二是加强休闲农业品牌创建培育工作，开发广府、王边特色乡村旅游产品，做好宣传推介；三是打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，抓好西部以博坤家庭农场、博远智慧农业园区、刘窑核桃基地、永合会万亩油菜花基地和东部以耐思、科瀚、相知农场、垂钓中心等节点为主的两条休闲农业精品线路，提升我区农业生产附加值。
三、加强产业带贫主体培育，提升产业带动能力
（一）培强新型经营主体。立足资源禀赋，围绕全链条需求，聚焦重点领域，以高科技、高质量、高成长性为标准，积极开展农业大招商，主动对接大企业、大集团，积极引进培育能够支持带动扶贫产业发展的农业产业化项目。做好招商项目跟踪指导服务，确保项目早落地、早建设、早投产。
（二）发展高效社会化服务组织。支持协调供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产。鼓励中小型服务组织通过发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，加强服务水平和能力建设，逐步扩大市场占有率。引导大型服务组织通过参股控股、特许加盟等形式，与中小型服务组织形成稳定的利益共同体，形成各有分工、互有侧重、共同发展格局。全区社会化服务组织达到30家，耕种收综合机械化水平达到86%。（责任单位：农经科、植保站、农机管理科、农机推广站，各区域站、动检站）
（三）完善利益联结机制。创新完善扶贫资金、长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接、土地流转托管、公益岗位和就业帮扶模式。推行以股份合作为纽带的政府＋金融＋科研＋龙头＋合作社＋农户“六位一体”新兴合作经营模式，实行企业统一流转土地、基础设施、种养品种、技术指导、品牌打造、加工销售和农户分户经营管理“六统一分”，把大多数贫困户嵌入产业链条，引导带贫主体和贫困户依法形成利益共享、风险共担的合作机制，实现贫困户与企业、金融、科技的有效联结。建立完善收益分配机制，优先安排有劳动能力贫困户，通过产业项目和引导就业实现增收。（责任单位：农业科、经作站、农经科、产业化办，各区域站、动检站）
（四）壮大集体经济。巩固完善农村集体产权制度改革整市试点成果，加快推进农村集体资产监督管理平台建设，逐步增加股份经济合作社的比重，全面提升试点工作质量。巩固“消零”成果，防止反弹。继续实施“消薄”工程，盘活农村集体资产资源，采取股份合作的形式,进行资源开发、产业化经营。盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产，多举措、多形式发展壮大集体经济。大力发展农村服务型经济，通过为农户和各类农业经营主体提前产中产后农业生产，以及旅游、商贸流通与市场管理服务，增加服务性收入。（责任单位：农经科，各乡镇农经站）
四、深化农业科技服务，提升创新驱动能力
（一）加快农业创新驿站建设。认真落实《农业创新驿站建设管理办法》，每个驿站辐射带动5个以上具有一定规模的新型农业经营主体产业发展,帮扶10个以上贫困或普通农户脱贫增收，使驿站成为县域产业发展的动力源和孵化器。深化“十个一”模式，帮助科研教学单位研究制定科技人员参与驿站建设和科技下乡的扶持政策，建立创新驿站长效机制。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）
（二）提升农业技术服务水平。落实《省农业产业扶贫技术服务体系建设方案》，进一步优化扶贫产业技术服务体系，帮扶重点向一二三产业融合、全产业链方向转移，组织开展“十项服务”。继续实施《区贫困户产业发展指导员制度实施方案》，建立一支指导到位、服务精准、帮扶全覆盖的产业发展指导员队伍。进一步加大科技扶贫培训力度，培训产业扶贫干部、产业扶贫带头人、实用人才带头人、经营主体负责人和贫困户200人。（责任单位：科教站，人事科，各乡镇）
（三）健全农业科技信息化网络。发展智慧农业，加快云计算、大数据、物联网在特色农业中的推广应用。积极参加省市县乡村五级贯通的农技推广云平台，通过配备终端、网络书屋、微信公众号、手机APP、12316等及时指导农民群众科学合理安排农业生产，解答技术咨询、推送科技信息，促进农业科技成果在平台上、展示、交易。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）
（四）加强风险防范。做好农业生产防灾减灾工作，抓好重大病虫害防控、制定完善防控预案应对干旱洪涝等气象灾害，加强监测预警。依托区级产业技术体系专家团队建立农业扶贫产业市场风险预警机制，制定风险防范预案，定期价格、供求信息，指导贫困地区防范市场风险。科学开展产业扶贫风险评估，对扶贫主导产业面临的技术、市场等风险和经营主体生产、经营、带贫能力和政策措施落实情况进行评估，制定防范和处置风险应对措施，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。加强扶贫资金、资产资本监督管理，防止出现产业扶贫失败风险。（责任单位：农业科、技术站、科教站、财务科、蔬菜科、植保站，各区域站、动检站、农经站）
五、推动农产品营销，提升农产品质量水平
（一）严格质量标准。健全农产品质量安全监管机制，完善县乡村农产品监管追溯体系，做好省级农产品质量安全监管追溯平台应用，做到专网专人负责。（责任单位：农产品监管科、科教站，各区域站、动检站）
（二）强化品牌培树。制定特色优质农产品目录，强化品牌设计、品牌提升、品牌宣传，培育1-2个区域公用品牌，集中打造一批行业领军企业品牌和特色农产品品牌。支持各乡镇在中央、省市媒体、高铁站平台等进行产品宣传，支持鼓励品牌农产品创新创意设计、讲好区农产品品牌故事，扩大品牌农产品知名度和影响力。（责任单位：农业科、蔬菜科、农产品监管科，各区域站、动检站）
（三）强化产销衔接。构建产销对接长效机制，组织参加京津冀蔬菜食用菌产销对接活动和品牌万里行活动。鼓励各乡镇建立营销体系，加强与一线城市农贸企业、批发市场和大型超市对接合作，拓展区品牌农产品展销窗口。组织各乡镇企业和产品，入驻北京新发地优质农产品展销中心。组织实施品牌农产品“六进工程”，开展爱心购买农产品公益行动。支持举办品牌电商促销宣传活动，支持建立农产品电商特色馆，打通线上线下产销对接渠道。（责任单位：农业科、蔬菜科、环保站，各区域站、动检站）
六、抓好定点帮扶工作，确保帮扶政策落实
搞好定点帮扶工作。扎实做好区农业农村局在柳村、榆林东、榆林一、东睢宁、赵刘营、杜屯等6个村精准扶贫帮扶工作，组织局“一帮一”帮扶责任人开展结对帮扶活动，及时了解到村到户帮扶措施实施情况。（责任单位：局办公室、局相关科室）
七、强化组织保障，提升可持续发展能力
（一）加强组织领导。继续实行“一全一直一最一中心”工作机制，将农业产业扶贫作为重要任务，摆上突出位置。各科室站所要各司其职、各负其责、专项谋划，科室站所负责人要具体抓、深入抓，安排得力人员负责产业扶贫工作。要保持产业扶贫人员队伍的稳定，抽调精干人员充实到产业扶贫专班中来，建立一支政治强、业务精、作风硬的产业扶贫队伍。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）
（二）建立清单台账。要结合国家脱贫攻坚普查工作，按照“一项任务、一个清单、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全产业扶贫任务清单，对所有乡村的产业情况，逐村逐项建立产业情况清单。认真落实扶贫产业各项政策措施，以村为单元因地制宜调整农业产业结构，以户为单元加快落实特色种养扶贫项目。进一步优化完善农业产业项目库，积极参与农业产业扶贫项目的方案制定、组织实施、成果验收等工作，实时了解执行情况，并进行监督和指导。（责任单位：产业扶贫办、局属有关单位，各区域站、动检站）
篇13
1.2在农田水利工程的建设资金投入不足
以往来说，用于农田水利建设的资金都是由中央和地方政府按比例投入，但由于十一五期间各级政府的财政情况都不容乐观，基本的财政收入无法保证，所以对农田水利的投入也就无法做到全额投入，导致许多本已计划并预算好的工程难以开工。而已经开建的工程项目也由于资金的供给不足开始降低施工的成本，从而也就使工程的质量无法得到保证。在2005年国家作出取消农村义务工和积累工这两种工种的决定后，导致河南省的大型水利工程的建设难以开展，农民们把对此的不满转移到工作上，开始消极怠工。这也加剧了河南农田水利建设上的落后局面，并直接影响到河南省农业整体的健康持续的发展以及粮食食品安全的质量保证。
1.3农村落后的基础设施设计以及水利工程的年久失修情况严重
由于现阶段河南省的大部分农田水利设施历史都比较悠久，所以在最初的建设中，大都是靠农民们纯手工简单的劳动力进行修建的，许多农田水利设施在时间的磨砺下都渐渐表露出老化的问题，再加上不齐全的且劣质的相关设施，都是造成大部分老化的设施无法再利用的原因。新的税收政策虽已实施，但其在时间上的滞后性，使得农村机构用于维护基础设施的费用失去了稳定来源。当问题出现再去筹集资金却已是为时已晚，亡羊补牢。
1.4不完善的工程建设制度和低劣的工程质量
由于受到诸多因素影响，农田水利工程的建设制度不健全，监管措施及检测方法不能与时俱进，在基层的水利部门中缺乏完整有效的质量保证体系，也缺乏强有力的质量监管措施，种种因素都促成了低质的豆腐渣农田水利工程，即便是有监管的行动，有关部门也只是停留在对工程施工质量的目测上，仅凭主观或直观印象就轻易下结论，这也与先进的监测设备、仪器的缺乏，高水平的监控人才的极度匮乏有关，这样，有关部门在实施质量监控活动时就缺乏科学性和说服力。
2对农田水利工程建设和管理中存有问题的改进建议
2.1加快建立农田水利综合管理体系的步伐，加大节水的力度
在水资源供应能力和水环境承载能力之内，努力实现对水资源的可循环持续利用，建设和谐的健全的农田水利综合管理体系。加大在农业用水方面的节约力度、降低灌溉用水造成的水资源损失，在满足农业结构调整需要的前提下，提高农田排涝能力的标准和供水能力，为农业排灌提供高质量的服务。因地制宜，统筹兼顾，实现农田水利全面协调可持续发展。充分了解河南省的农业经济的发展条件和目前河南省经济社会发展水平，搜集各方资料，进行科学缜密的规划，在政府的科学地组织下，相关政策的引导下，带领全民参与农田水利的建设活动中。
2.2加强对水利人才的培养，大力开发人力资源
提高基层水利行业从业人员的整体人力资源的素质，对现有水利技术人才进行科学合理地分工，指出不同的人的业务主攻方向。有目的、按计划地选拔人才去水利技术发达的地方进行学习，采取必要的激励措施鼓励在职员工学习先进的水利知识，提高基层水利人力资源的潜在价值。
2.3加快水利工程质量监督与保证体系的建立
“百年大计，质量第一。”加强水利工作人员高质量意识，提高有关工程建设法律法规、以及工程勘测设计的规程规章、技术规范的标准，对设计过程质量进行严格控制，健全水利工程设计方案的审批制度。组织专家在工程立项时进行相关且重大的技术方案讨论，及时发现设计中的不足，将安全和质量隐患扼杀在摇篮之中。在施工期间，用经济手段和法律手段约束参与建设各方，保证水利工程高质量完成。
