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一、公共管理研究现状
在我国现阶段公共管理研究中，其最大的问题就是学术界与实践界的“互相不认可”。由于现阶段政府职能的转变，政府公共管理在改革过程中也出现了一系列的问题亟待解决。由于长期以来体系不完善，研究形式较为单一，价值判断等存在一定的缺陷，我国现有的公共管理研究与实践缺乏必然的联系，直接导致了我国公共管理研究现阶段指停留在理论层面。目前我国经济高速发展，与市场经济体制的逐渐完善，社会各个阶层、结构、运转模式等都较之以前发生着巨大的变化，但是由于学术界和实践界在公共管理上的“互相不认可”，很难给我国新型公共管理体系提供相对完善的理论支撑，因此，要做好我国现阶段的公共管理工作，务必要将学术理论与现实实践相结合，真正意义上为我国的公共管理提供正确的理论指导。
二、引起公共管理研究与实践偏离的原因
在我国现阶段公共管理研究中，研究者大多以晦涩难懂的语言对其进行相关描述，笔者认为这是导致实践与研究偏离的重要原因之一。公共管理作为一种“舶来品”，其进入中国的时间简短，缺乏相应的理论基础，无法根据我国社会发展的情况对其进行相应的理论指导。其次，在公共管理方面，我国公共管理的领导者试图将企业的管理经验与方法运用到公共管理当中，这样极易导致公共价值取向的缺失，不但不能发挥公共管理理论的重要作用，反而在发展过程中对其产生一系列负面影响。另外，在公共管理的研究过程中，存在着从研究方法缺失到迷失的现象。在公共管理初期阶段，我国的公共管理研究缺乏相关科学性研究，但是发展到现阶段，公共管理研究又过于重视科学性研究技巧，导致其研究方法迷失，对公共管理研究实践并没有太大的积极作用。现代学术评价体系及低效的转换途径，严重阻碍了公共管理研究的传播。在公共管理的研究与实践中，很多研究者都太注重理论研究，缺乏相应的实践基础，导致我国公共管理在使用方面很难做到“接地气”。
三、公共管理研究“接地气”具体措施
（一）制定相应制度，繁荣公共管理理论。在我国改革发展的过程中，不断出现各种公共问题，这种外部环境为公共管理研究和发展提供了良好的机遇。我国应大力繁荣公共管理理论，构建一个具有中国特色社会主义的公共管理理论体系，并制定相应的管理制度。随着我国从计划经济向市场经济的转型，该如何构建一个多元管理模式，有效的提升公共管理能力等问题值得我们每一个人关注。现阶段由于我国制度设计者的意识及能力认知有限，社会公共管理的复杂性与不确定性的影响，我们的制度往往不能充分反映我们公共管理理论的研究成果，通过制定相应的制度，实现理论与实践的完美结合，真正意义上实现我国公共管理的大发展大繁荣。（二）将研究方法合理化。我国的公共管理研究对象相对来说比较复杂，且现阶段没有固定的研究方式，但可以证实的是，过分推崇科学性的研究方法是不适合我国公共管理发展的。在研究方法的选择上，应与学科的价值取向相结合，摒弃单一的定量分析或者定性分析，应将研究方法合理化，采用混合的方法，既要肯定公共管理的科学性，又要注重其与实践性的完美结合，使公共管理研究更加符合社会发展的需要，从而促进公共管理领域的研究方法更加“接地气”。（三）构建有效的传输途径。学术评价体系是影响我国公共管理的重要因素之一，学术评价体系是促进我国学术发展的推手，在实现公共管理理论与实践之间相互结合的问题上有着积极的作用，在公共管理研究过程中，应该从其生产背景出发，将理论知识与实践知识相结合，并且将两者的使用进行相应的区别，即保证公共管理理论的科学性，又不偏离实践基础，通过构建一个多元的学术评价体系及相应的激励机制，不断拓展理论向实践转化的途径。
四、结语
在我国公共管理研究的发展过程中，由于过度重视其学术性，导致了我国公共管理体系在理论上与实践上的差距越来越大，从而使我国的公共管理发展也出现了一定程度上的停滞，因此，在公共管理中不能只追求一味地“阳春白雪”，还要追求“下里巴人”，两者相互结合相互印证，才能真正使公共管理更加“接地气”，进而实现我国公共管理研究的大发展大繁荣。
作者:马晓娟 单位:安徽省宿州市灵璧县委党校
参考文献
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只有不断探讨和总结建筑施工过程中施工经验和施工技术，完善监理方法和手段，进一步提高当下我国的工程监理水平，才能适应和满足当前建筑行业发展对监理工作提出的要求。
1 建筑工程施工质量管理与控制的重要性 在现代化工程建设中，建筑工程施工是一个由多种专业和工种共同组成的一种复杂的工程系统模式，因此在工程项目中要想使得工程项目能够全过程进行顺利全面的施工，就必须在工程中进行深入的总结与完善，以期能够达到预计的工程项目要求。在现代化工程建设中，我们要想能够顺利、全面系统的达到工程项目的管理控制要求，就必须在工作中科学的管理各个工作环节和施工流程，根据工作中存在的各方面要求进行系统全面的控制与总结，使得其中存在的问题都能够得到良好的应用。在目前的工程中，影响工程施工质量的因素有很多，其中存在较多的施工环节主要由于在施工中施工材料存在着一定的质量缺陷和差异，施工工艺的转变以及天气的变化等等。工程施工质量对于国民经济的发展、居民的权益以及企业都有着不可忽视的作用，因此就需要我们在工作中进行深入系统的总结与优化，使得其能够在工作中达到最佳的控制标准和工程质量要求。
2 监理在建筑工程准备阶段的质量控制要点
2.1 认真会审设计图纸，审核专项技术方案。
监理人员要充分了解高层建筑结构体系特征和使用功能等方面的设计意图，熟悉并掌握施工图纸等设计文件和各专业设计之间衔接要点，并予以认真组织审核工作。若监理工程为高层建筑，由于体量较大，对其关键分项工程或特殊工序，如深基坑支护、地下连续墙、主体结构大型模板或特种模板、超高外脚手架、大体积混凝土、地下防水、预应力构件、玻璃幕墙或特殊装饰等工程，监理人员均应要求施工方提交专项施工技术方案，预以审查，并督促其认真实施。
2.2 掌握工程地质情况，审查施工组织设计。
监理人员要加强与勘察单位之间的沟通和协调，掌握工程勘探报告中有关土质地貌等分析情况，以及工程区域范围内地下原有的构筑物，各类管线、墓穴、暗沟、河塘等分布情况，以便防止或处理施工中可能出现的问题。此外，监理人员应对施工单位提交的施工组织设计认真审核。尤其应注重工程总平面布置、施工机具配置、主要分项工程施工技术方案、总进度计划安排、劳动力和施工管理人员配备及其质量、安全保证体系的建立等情况。必要时，应提请业主或公司邀请有关专家组织评审。
2.3 编制监理细则和实施旁站监理，同时注意对分包单位的资质审核。
根据国家现行规范规定，监理人员应对规定范围内的分项工程，必须实施旁 站监理，并对其中有关的工程项目，也应编制相关的监理细则。对各类分包单位的资质，监理人员应预以严格审查。尤其对深基坑（深度超过5m）支护设计、沉降观察或玻璃幕墙、钢结构加工生产等单位的资质更应符合监理工程项目当地的有关规定，凡审查不符合规定要求的，一律建议业主预以清退。
3 监理在建筑工程施工过程中的质量控制要点
为确保施工质量，监理工程师要对施工全过程的质量监督与控制。建筑施工过程体现在一系列的作业活动中，作业活动的效果直接影响到施工过程的质量，因此监理工程师质量控制工作应体现在对作业活动的控制上。
3.1 建筑工程质量管理的事前控制措施
（1）技术交底和环境状态的控制
技术交底是对施工组织设计的具体化、是更细致、明确、具体的技术实施方案，是工序施工或分项施工的具体指导文件。建筑工程施工环境指水电、动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间和通道以及交通运输和道路条件等，这些条件的优劣直接影响到施工能否顺利进行以及施工质量。监理工程师应事先检查承包单位对施工作业环境条件方面的有关准备工作是否已经做好安排和准备妥当，确认其准备可靠、有效后方准许进行施工。
（2）施工测量（计量）器具性能、精度，及材料构配件的质量控制
监理工程师应对承包单位提报的工地实验室的资质证明文件，检测项目使用的仪器、设备等进行实地考察，确认满足工程质量检验要求方可使用。此外凡运至施工现场的原材料半成品或构配件，进场前按规定向项目监理机构进行报验，同时质量证明资料要齐全，监理工程师进行质量认证与核验，经认可后方允许进行施工。
（3）施工机械设备性能及工作状态的控制
监理工程师对进场机械设备的型号、规格、数量、技术性能、设备状况、进场时间提前进行审核。机械设备进场后，监理工程师应进行现场核对，是否与施工组织设计中所列内容相符，并检查作业机械的使用、保养记录，检查其工作状况，防止带病运行。对于现场使用的塔吊及有特殊安全要求的设备，进场使用前，必须经当地劳动安全部门鉴定；对于轨道式龙门吊机、架梁吊机等大型临时设备，使用前必须取得本单位上级安全主管部门的审查批准，办好相关手续后，监理工程师方可批准投入使用。
3.2 建筑工程质量管理的事中控制
（1）工程变更和技术复核工作的监控
工程变更的要求可能来自建设单位、设计单位或施工承包单位，无论哪一方提出的变更要求，都可能涉及到工程质量、工期、造价，监理工程师要慎重考虑，将变更后产生的效果与现场变更会引起承包单位的索赔产生的损失加以比较，权衡后再做出决定。同时对工程的定位、轴线、标高，预留孔洞的位置和尺寸，预埋件，管线的坡度、混凝土配合比等涉及施工作业活动基准和依据的技术工作，经承包单位进行复核性检查，将复核结果报送监理工程师复核确认后，才能进行后续相关的施工，避免基准失误给整个工程质量带来难以补救的或全局性的危害。
（2）对承包单位见证取样送检工作以及自检与专检的监控
为确保工程质量，建设部规定，在市政工程及房屋建筑工程项目中，对工程材料、承重结构的混凝土试块，承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力钢筋(包括接头) 实行见证取样。此外施工作业结束后，经承包单位专职质检员检查并确认合格，或不同工序交接、转换由相关人员交接检查后，上报监理工程师进行检查，不符合上述规定，监理工程师一律拒绝进行检查。监理工程师的质量监督与控制是使承包单位建立完善的自检体系并运行有效，是对承包单位作业活动质量的复核与确认。
（3）质量记录资料的监控
质量资料是施工承包单位进行施工或安装期间，实施质量控制活动的记录，还包括监理工程师对这些质量控制活动的意义及施工承包单位对这些意见的答复，它记录了施工阶段质量控制活动的全过程。
3.3 建筑工程验收阶段的质量控制措施
首先是基槽开挖质量验收，主要涉及地基承载力、地质条件的检查确认、开挖边坡的稳定及支护状况的检查确认。其次是隐蔽工程验收，即在隐蔽工程施工完成后，监理工程师在收到施工单位提报的“报验申请单”，以及相应的检查记录、相关材料证明及复试报告等后，对质量证明资料进行审查，并在规定时间内到现场检查。最后是检验批、分项、分部工程的验收。检验批的质量应按主控项目和一般项目验收，一个检验批完成后，承包单位应自行检查验收，确认符合设计文件及相关验收规范的规定，然后向监理工程师提交申请，由监理工程师予以检查、确认。如确认其质量符合要求，则予以确认验收。如有质量问题则指令承包单位进行处理，待质量符合要求后再予以检查验收。
4 结语
工程监理作为建筑工程质量监督的一个重要体系，是加强工程质量的重要保证因素。不同施工阶段的监理工作其表现形式也有所不同，在施工阶段加强建筑工程施工质量的控制，提高施工过程监理工作的作用，对提高工程整体质量具有重要意义。
【参考文献】
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摘 要 建筑工程施工管理无疑是提高建筑企业市场竞争力、施工成本管理的行之有效手段， 提高企业的建筑工程施工管理水平， 对企业的发展有着不可替代的作用。本文对当前我国建筑工程施工管理的现状进行了分析，针对现阶段的一些不足，提出了一些科学的并且能够促进提高工程施工管理水平的方案和举措。
关键词 建筑工程； 施工管理
随着当今社会经济的不断发展，我国建筑业市场呈现出的是一片欣欣向荣的景象，与此同时，建筑施工企业之间的竞争也变得越来越激烈。对于建筑施工企业来讲，提高工程施工质量，有效控制施工成本，是建筑施工企业提高市场竞争力的核心内容。工程施工过程质量的管理，是质量控制体系的基础，同时也是重中之重，是实施保障施工质量的根本，只用通过科学有效的施工过程管理才能保障工程施工质量符合标准。所以，当前形势条件下我国建筑工程施工企业必须要完成的核心任务就是进一步强化建筑工程施工管理。
1 建筑工程施工管理现状
现如今对于我国建筑施工企业来说，施工的管理主要包括两个方面，第一是否按施工图纸施工要求进行审核，第二对施工过程中的相关人员及相关材料的管理和统计。现阶段一些建设施工企业在施工的管理方面大多数采用的依旧是传统的粗放式管理，进而导致了施工企业的建设成本不能得到有效控制。在这粗放式的管理过程当中，施工企业仅仅通过指派一些技术人员到现场进行相关流程的验收及检验管理等工作，加上管理人员自身专业水平的不足，这就使得施工管理得不到有效的保障，这就给施工质量隐患埋下了伏笔。
2 加强建筑工程施工管理的几个方面
2.1 规范质量监督管理工作加强工程质量管理①项目开工前，受理项目法人提交的《建筑工程质量监督申请书》，确定工程质量监督人员，制定工程质量监督计划，并向法人和其他有关单位发送《建筑工程质量监督通知书》。②按照招投标合同的要求，工程开工前审核施工单位、监理单位资质。监督检查施工单位、监理单位的质量保证体系。对施工单位进场的机械设备、主要技术人员逐一核对，主要检查是否履行了招投标合同，是否满足工程项目建设的质量要求。③对受监工程监督站制定详细的监督工作计划，在项目实施过程中，及时进行监督检查，保证工程处于严格的监督管理中。根据监督计划安排，对受监工程的不同施工阶段要定期检查和随机检查相结合。组织中间质量检查，写出工程质量检查通报，要求有关单位提交反馈整改意见。根据工程现场质量情况进行日常随机抽查和巡查，如发现质量问题，及时发送《建筑工程质量抽查意见通知书》，要求在按规定的时间内反馈整改意见。同时，根据需要可组织进行突击质量检查。
2.2 完善施工设计。首先，施工设计的内容应包括工程项目的规划、建筑面积、地质勘测和施工图设计计划；拆迁安置联动计划；施工总体平面布置图；工程概预算书和招标资料等主要技术经济文件。正式开工前应进行由项目业主组织设计、监理、施工等单位共同参加施工图会审工作，交流和审查设计与施工中的一些不明事项，通过四方会审解决建设施工、业主使用、施工变更和设计变更中的问题。同时进一步完善总体计划的组织与落实。
2.3 合理安排建设工期。按施工程序组织施工，提倡科学、合理的工期。单位工程的工期是从基础工程开工至完成全部工程或定额子目规定的内容，并达到国家验收标准的全部日历天数，若遇不可抗力的因素造成的停工或因重大设计变更或建设单位的物资、设备、动力等影响工程关键线路上工期的延误或连续停工，经建设单位签证后，可按实际停工天数顺延工期。所以定额工期在承包合同中作为中标要约的重要组成部分应十分明确，并作为招标评标的重要的依据。不能任意延长，也不要认为越短越好，否则由于盲目缩短工期而影响工程的质量。
2.4 健全项目的组织机构理顺企业与项目、项目与职工利益的关系项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结。项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，在施工过程中，项目的有关部门通常只是顾及本身的利益，没能够把项目部的运转以及公司的发展很好的衔接在一起，这就为公司预留了隐患，项目经理不仅有对人以及财物的处分权，同时还有指挥权和决策权。虽然项目经理在公司要签订责任书，但是对于他们来说，公司对其的有效约束还是相当的缺乏。
2.5 完善人员管理。从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。为了使人员管理科学、有序、高效，首先，必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的员工都感到自己是这个项目的大家庭中的一员。这一些，就需要我们施工现场管理人员充分发挥自己的才智，对工人要奖罚分明，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。面对工期紧迫，技术复杂的工程，一支纪律严明的施工队伍，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。
2.6 加强工程项目质量监督与检查。工程质量关系到产品的使用安全，因此要牢固树立“百年大计、质量第一”的宗旨，严格执行国家颁布的技术规范和质量标准。质量保证包括勘测、设计、施工工艺、成品与半成品生产和加工以及使用维护等方面的质量保证和措施。施工过程是质量监督的重要环节，在施工单位自检的基础上，应加强监理单位的旁站和过程监督，项目业主更应配备专职人员深入现场加强质量监督，对每一道工序、每一个分部分项进行跟踪检查。在建设过程中必须坚持质量第一的宗旨，严格行使质量否决权，确保工程质量。
建筑工程是一项庞大的综合性工程，而工程的施工管理又具有高度的复杂性，要搞好这项工作，就必须要根据建筑施工企业自身的一些特点，通过实施科学的方法和技术手段，提高工程施工管理水平。合理建立施工管理机构，制定各项施工管理的规章制度，形成合理的施工管理长效的管理机制。这样，建筑工程施工管理水平才会上一个新的台阶，才能真正实现规范化、标准化和科学化。
参考文献
[1] 刘伊生.建筑项目管理[M].北京：清华大学出版社，2003.
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如何监督整个钢结构施工安全管理的覆盖面，尽可能的降低和控制事故的发生率，其就是摆在我们面前的一个急需解决的问题。它反映了法律所涵盖的广度和深度，也反映了系统管理水平和全体工作人员的素质以及社会监管机制的完善制度，当然也是一个国家的综合实力和社会文明进步程度的标志。因此，本文将在分析总结就如何提高和完善钢结构工程的安全管理水平的基础上，对自己多年来在工作中的一些体会作一介绍。
2 发生施工隐患的原因分析
在钢结构施工中应抓关键，分析危险源，将事故隐患降到最低点。在施工项目管理过程中，通过对所发生施工隐患的原因进行分析，主要归纳为以下几点：
2.1 管理人员、施工人员的安全意识薄弱；
2.2 在高空作业过程中无相应的，有针对性的安全防护措施或安全防护措施不严密；
2.3 防护设备或设施配置不合理，不适合施工现场作业的特点；
2.4 对于施工过程中的安全交底指导性不强，施工作业人员未受到实际意义上的教育。
3 基本施工管理制度
3.1 安全管理
3.1.1 针对工程状况和现场实际，编制钢结构安装安全技术措施和起重吊装专项施工方案，报公司技术部门审批、现场总监审查确认，并进行安全技术交底。
3.1.2 建立安全保证体系，落实安全生产责任制，配备专职安全员。
3.1.3 起重指挥人员、起重机械操作人员和电焊工等特种作业人员必须持证上岗。
3.1.4 吊装作业必须由具有专业承包资质的单位进行，起重设备按规定接受定期检测并合格。
3.2 高处作业
3.2.1 作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，扣好保险，穿防滑鞋，禁止在没有安全防护措施（围护栏杆、安全网、扶手绳等）的部位从事作业。
3.2.2 设置钢爬梯、操作平台、扶手绳、安全网、挂吊篮、脚手架和工具棚等安全防护设施。
3.2.3 雨、雪天和风力6级以上时，应停止高空钢结构的安装作业。
3.2.4 高处作业人员必须有可靠立足点，在构件上行走时必须将安全带扣挂于安全缆绳上。
3.2.5 洞口、临边防护设施具体做法及技术要求，应符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）有关规定。
3.2.6 结构安装时，应设置移动式节间安全平网，用以节间高处作业人员的安全防护。
3.2.7 高处作业中所用材料要堆放平稳，工具及安装用的零部件应随手放入工具袋内，上、下传递物件要用绳吊,禁止抛掷。
3.3 吊装作业
3.3.1 起重吊装工程应按照专项施工方案组织施工，发现问题及时修正。
3.3.2 根据起吊物件情况，选择合适的吊具与吊索，并检查是否牢固，确认安全无误后方可使用。
3.3.3 吊物捆绑应牢靠，吊运零散的物件时，应使用吊笼或吊斗。
3.3.4 正式吊装构件前应先进行试吊，将起吊物吊离地面100～150毫米，停滞5～10分钟，检查确认无误后，方可继续起升。
3.3.5 构件吊装要选择合适吊点，双机抬吊时，要根据起重机的起重能力进行合理的负荷分配，各起重机的荷载不宜超过其起重能力的80％，严禁超载。
3.3.6 吊装时要有专人负责统一指挥,现场派技术人员、专职安全员监护，若发现不安全因素或隐患应立即停止施工并向有关人员报告。
4 具体管理制度
施工管理制度靠的是我们的自觉，对问题严重性的认识，对制度的实施性，针对上述问题，还需要通过加强以下的管理制度来解决。
4.1 建立和健全安全法律制度和管理制度
责任到岗，具体到人通过分析近年来发生的工程事故，不难发现：安全生产责任制落实不好，项目经理等管理人员对安全检查、安全技术交底会议流于形式。因此，建立以“安全生产法”为龙头，以“建设工程安全生产管理条例”为核心的建筑行业的完整法律、法规体系是建设工程安全生产管理法制化的基础，同时必须建立严肃执法的法制化体系。对照目前情况，着重抓好有法必依、执法必严；明确法律责任；加强行为人和行为主体的自省能力；改进处罚条款金额范围。建立健全安全生产责任制，使每个管理人员和施工人员明确各自职责，要以文件形式确定管理人员相关的责任，责任到岗，具体到人。针对钢结构的施工特点，对容易出现的问题，制订出完善可行的管理制度，而且要有可操作性。
4.2 加大安全培训力度，建立有效的安全培训机制
加强安全培训，坚持持证上岗，是目前大规模建设必须采取的有效措施。由于建设工程的需要，大量民工充实到施工队伍中来，其中部分民工甚至是才放下锄头就来当建筑工人，这就必然造成了工人技术素质的下降；再加上钢结构的施工特点，对工人技术素质要求也相对较高。所以，必须要加大安全培训力度，建立有效的安全培训机制。这种教育决不能因人员众多，水平参差不齐，工种繁复，时间紧迫，而采取走过场，这只能适得其反。而必须是有目标、有标准、有计划、有准备地去实施，坚持一个阶段才能见成效。
4.3 健全相关的工程保险体系
建设工程施工是属于高危作业和生产特殊产品的行为，政府应规定实施强制性的社会保险。保险制度的实行，使经济杠杆发挥巨大作用，把建设工程参与各方的经济利益联系在一起，有利于降低事故理赔发生率，减少事故的发生，确保工程安全，从而达到多赢的目的。
4.4 充分发挥监管作用
坚持“安全第一，预防为主”的全过程监管方针《建设工程安全生产管理条例》已开始全面实施，使参与项目建设的各方人员更明确了各自应行使的权利和应尽的责任义务；而充分发挥监理公司的作用，使之能更好的服务于施工现场，真正起到中介桥梁作用，是安全管理中重要的一个环节。而建设方应在安全资金的投入上给施工方更多的支持，积极配合施工方和监理单位消除事故隐患，真正认识到安全生产管理的重要性。只有各方互相帮助、互相配合、齐抓共管，才能将项目顺利完成；而“安全第一， 预防为主”是我国在安全工作中执行的行之有效的基本方针，只有做到预防为主，优先抓好施工中事前控制，做到事前掌握过程中的危险点、危险源，从方案上事先合理地处理，才能真正达到安全生产的目标。
4.5 纳入社会监督机制
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1、交通工程的概念与特点
交通工程是将人、车、路、环境及能源等与交通有关的几个方面综合在道路交通这一统一体中进行研究，寻求道路通行能力最大、交通事故最少、运行速度最快、运输费用最省、环境影响最小、能源消耗最低交通系统规划、建设与管理方案，从而达到安全、迅速、经济、方便、舒适、节能及低公害的目的工程。
交通工程具有三个明显特点：（1）交通工程具有复杂性，交通工程的建设周期长，涉及的学科较为广泛，工艺技术复杂，耗资巨大，这就使得交通工程建设过程极为复杂。（2）交通工程具有公共性，每个人都对交通工程产品具有使用权，不属于某个个体。（3）交通工程具有商品性，交通工程的卖方是负责建设的各个单位，买方是使用该交通工程产品的每个公民。
2、交通建设工程施工现场管理的基本原则
2.1合理配置施工资源
严抓材料管理和使用，保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务。首先指定专人进行材料设备管理，对于到场材料，全部清点造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失，或者浪费。其次要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。
2.2标准化、规范化管理原则。标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。为了有效协调地进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。工程所使用材料、成品、半成品应完全符合国家现行质量标准和行业规范要求，出厂合格证、检验报告齐全，需复试检测的经建设单位、监理单位、施工单位共同取样送检合格才允许使用。材料分类堆放。根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场，整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。
3、交通建设工程施工现场管理中存在的问题
3.1交通工程施工现场施工人员的安全意识不足
施工现场的施工人员的安全意识是决定施工安全的主要因素，交通工程施工过程中现场的安全管理也是影响整个项目的工程进度和工程顺利进行的主要因素，因此必须保证施工人员能够意识到施工安全工作的重要性，才能保证整个工程项目的顺利进行。但就目前的工程现况而言，很多施工现场的施工人员缺乏安全意识，没有完全意识到施工安全的重要性，存在侥幸的心理。根据多数事故的调查显示，施工现场的施工人员安全意识不足是造成交通工程施工现场事故的重要原因。
3.2交通工程施工现场的监督力度不够，监督机制不够完善
在交通工程施工现场的管理过程中，施工管理、监督力度不足及监督机制不够完善，在进行交通工程施工组织设计时，与工程施工的实际情况不能充分联系，导致工程施工方案与施工现场存在差异，使工程存在安全事故隐患，这是由于不能充分发挥监督作用的体现。另外，交通工程施工现场管理制度没有制定系统的施工管理体系，对一些违规、违章操作没有做出明确的处理意见，因此导致不可杜绝违规违章的操作现象发生，其中主要表现在以下几个方面。
（1）施工单位没有制定合理的、正确的计划，安全措施没有制定好，比较死板单一，它们的计划非常笼统，有的甚至施工方案也不符合工程施工现场的具体情况，可以说工程安全措施计划得非常不到位，存在着大量的安全隐患。
（2）在交通工程中排水工程时关键的环节。有的交通工程没有建立科学合理的排水方案，同时操作过程中有多处违规现象，直接导致交通工程存在安全隐患。
（3）交通工程的施工现场的操作人员较多，直接导致在施工过程中难以控制、监督到每个人。所以在有的工程项目的施工过程中，由于个别施工人员的粗心和违章操作造成工程质量不合格及现场安全隐患的发生。
3.3交通工程施工现场的材料存在质量问题
在交通工程的施工过程中，施工现场需要大量的施工材料，同时施工工序相应的复杂，而在具体的施工操作过程中，所用的原材料不能逐个检查，采用的是抽检的方式，抽检的结果是可能会使一些有问题的施工材料遗漏，因此，在交通工程施工过程中，会导致施工质量很难符合工程的质量目标。部分不合格的检测产品若应用于工程中，会导致工程项目的不合格，从而使工程返工、维修，耽误了施工进度，同时也消耗更多的人力、财力及物力。
4、加强交通工程施工现场管理措施
4.1提高交通工程施工现场施工人员的安全意识
交通工程施工安全是保障工程项目顺利进行的关键，而施工人员的安全意识更是尤为重要，所以必须要对现场的施工人员进行安全培训和技能培训，经培训考核合格后才可持证上岗，其中对施工人员培训主要有两个方面：一是交通工程施工单位对施工员工要明确安全培训教育的内容，其内容应包括施工安全的生产制度、劳动人员的保护意识、施工企业安全生产规章制度以及国家要求的相关规范标准要求；二是施工企业须对现场操作人员的安全培训主要有工程施工项目的操作规程、工程项目的特点、施工现场的不确定因素、施工班组的安全生产要求、工程施工过程中应遵守的法律法规及各个施工工序的操作规程，同时应及时对易发生事故的位置进行培训，对施工工具、机械器材要摆放整齐。
4.2提高交通工程施工现场的管理意识
交通工程施工现场管理应根据工程施工的具体相关规范的现场管理方法来提高交通工程施工现场的管理意识，建立一套科学、标准、规范的施工现场管理机构和较合理的施工现场管理程序。要确定落实贯彻施工现场的安全管理和工程质量的管理意义，会使交通工程降低施工安全、保障施工人员的人身安全和工程项目的质量。要切实做到提高施工人员对施工现场管理体系的重视程度，提高施工工程现场管理人员的管理意识和职业感，保证施工人员充分发挥施工现场管理方法，控制交通工程施工现场的违规违章操作，做好工程施工过程中的监督者，只有如此，才能彻底避免施工过程中发生的各类问题，是工程的施工效率得到提高，预防施工安全事故与工程质量发生的隐患，保证整个工程的施工进度和质量。
4.3交通工程施工过程中严格控制施工材料的质量
对于施工所用的材料，应按施工进度进行进场，并按照施工方案进行合理摆放。在施工使用前，须对原材料进行严格的检测，未合格的不许进入施工现场；堆放材料时，应按材料种类和数量进行登记，依据施工进度严格控制材料的使用，避免材料的遗失和浪费。
结束语
在交通工程现场施工时，往往会往生种种质量原因，这其中重要的原因之一就是没有做好交通工程的现场管理工作。要做好交通工程的现场管理工作，就要针对目前已经存在的问题分析没有做好管理的原因，再找出相应的对策。只有面对问题、分析问题、解决问题才能做好交通工程现场管理工作。
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公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工阶段的施工合同主要是公路工程施工企业根据项目的具体情况与劳务施工单位、机械租赁单位、材料供应商等签订的经济合同。它是订立合同双方在公路工程施工中的最高行为准则，经济活动的依据，明确各方权利和义务，协调工作关系，以及解决合同纠纷的依据，达到顺利完成工程目标管理的重要内容之一。加强公路工程施工阶段的合同管理，规范、完善各种工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程施工中，做好公路工程的质量、进度、安全三大控制，规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成公路工程目标和任务。
2 加强施工阶段合同管理的作用
施工阶段的合同作为规定双方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：
2.1 促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同。2.2 有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施。
2.3 合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行。
2.4 通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动施工各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。
3 当前公路工程施工阶段合同管理中存在的主要问题及成因分析
3.1 工程招标不够规范，为合同管理埋下了隐患。
随着高速公路建设事业的蓬勃发展，公路工程建设市场已逐步规范，施工队伍、材料、机械供应商等逐渐专业化，社会化。但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用甲方优势对乙方（承包人）提出一些苛刻条件：压低价格、增加额外负担等，使乙方受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，乙方大多委曲求全。同时，有的乙方（承包人）为确保中标，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱公路工程施工市场，给施工合同管理带来被动。
3.2 合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施。
在公路工程施工过程中，由于合同某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，征地拆迁不到位等工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中技术人员资格和数量，应投入设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大，对工程项目的顺利实施造成负面影响。
3.3 合同签订工程中条文不够明确、不够完善，对合同双方约束力不足。
主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，形式化、口头协议。施工双方有的不使用公司合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
3.4 施工过程中存在的多次转包或分包现象，影响合同管理的执行。
根据公司标准合同规定，承包人不得将其承包的工程转包给第三人或者将其承包的工程进行分包。但在工程实际施工过程中，转包或分包的行为仍然存在，造成合同执行困难，工程质量很难保证，易出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
4 对加强施工阶段合同管理的对策
4.1 优选合作方，增强法律观念。
全面了解参加工程投标的合作方，优选信誉好、施工力量强、管理水平高的合作方。合同当事人双方在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的工程范围、任务、工程数量、质量要求、工程单价、合同工期、地点、违约责任、保修期以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
4.2 积极推广使用合同示范文本
严格执行公司的合同管理制度，积极推广使用合同示范文本。按照合同的不同内容，使用相应的合同文本，有助于明确双方的权利与义务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现。
4.3 坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查
严格按照公司的合同管理制度，坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。合同审查的内容主要包括：对施工合作方的营业执照、企业信誉、施工安全许可证、设备及技术条件，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
4.4 加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同
在合同执行过程中，项目部计划计量部应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。
4.4.1 加强对施工合同的监督和跟踪，按合同条款约定的时间做好工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程、变更工程的验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。
4.4.2 严格遵守施工合同约定的工程范围、任务、工程数量、质量要求、工程单价、合同工期、地点、违约责任、进行保修条款的管理。
4.4.3 按照合同约定及时做好工程量签证，变更记录、协议、补充合同等资料整理保存工作。
4.4.4 应用现代化管理手段，建立和利用计算机技术，监控合同的履行情况，及时对合同完成情况和资金支付情况进行控制，保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。
4.5 对合同管理人员进行必要的岗前培训
在公路工程施工过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
5 结语
公路工程施工阶段的合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本提高经济效益的有效途径。公路工程项目施工阶段的合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，及时对合同进行考核，确保把合同内容落到实处。
参考文献：
[1] 王丽.对公路工程各阶段合同管理的研究[J].城市建设,2011，1:198.
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一、施工阶段监理管理的主要内容
（一）质量控制
对于施工阶段的质量控制而言，其主要内容表现在以下方面：对整个工程项目中的隐蔽部分，在隐蔽之前就要检查与办理相关的签证，尤其是对重点工程要专门派监理人员跟踪监理，并签署相应的分项或分部工程质量表；要对工程项目的施工放样与测量检查，并对实践中存在的一些质量问题进行及时的通知与纠正，将这些问题详尽地记录在监理日记中。同时要注意对进入现场施工材料、设备以及相关构件的质量检查，检查其属性化验报告单以及出厂合格证书有没有遗漏现象，对于不符合施工质量要求的相关构件和材料，一律不准进入施工现场；工程监理要对施工单位的施工情况进行严格的监管，尤其是要监督设计图纸与实际施工作业是否相一致，要严格执行该工程项目施工合同之要求。
（二） 投资控制
（1）组织措施
从投资管理的角度进行跟踪人员分配、任务分工以及职能分工等，同时还要编制施工阶段的投资管理计划详细流程图。
（2）技术措施
对施工项目设计的变更情况进行技术经济分析，并且要对设计变更进行严格的控制；通过不断的设计研究，来挖掘节约资金的潜力与可能性；对承包商所编制的工程项目施工组织设计规划进行严格的审核，尤其要对其中比较主要的一些施工方案加强技术经济上的分析与控制。
（3）经济措施
通过编制工程项目资金使用规划，来进一步确定或者分解该施工项目的投资控制标准。同时要注意对工程项目的造价管理目标风险加强分析，并在此基础上制定出一套科学完善的防范策略。
要注意对工程量的计算，以及复核工程付款相关账单和付款证书的签发工作。在工程项目施工过程中，一定要注意投资跟踪管理，并且定期将投资实际支出数额和原规划中的目标值进行比较，一旦发现存在着偏差问题，应当在分析偏差原因的基础上，及时予以纠正。对于工程项目施工过程中所出现的投资支出，一定要认真分析和预测工作，定期或不定期地向建设单位递交该工程项目的投资管理及相关问题报表。
二、 如何做好施工阶段监理管理和协调工作
（一）实现监理工作的标准化
实现监理工作的标准化，就是指让监理工作从形式到内容都做到统一要求、统一规定，拥有标准化的操作和衡量依据。从内涵的角度，我们可以将监理工作的标准化分为内部和外部控制标准化两种类型：内部控制标准化是指对监理工作所必须遵循的规章制度进行不断完善，使监理单位内部的个人与组织行为具备可衡量性，以便通过内部竞争为监理控制水平的提升提供保障和支持；外部控制标准化是指监理人员对于支付结算、工程进度质量、工程合同与信息的管理与控制必须具备统一的标准，同时要求施工单位根据这一标准完成方案的编制、实施和审查。例如，施工单位必须按照监理单位提出的要求报送与工程项目有关的图表和验收资料。实现监理工作的标准化，不仅能够提高监理人员的管控水平，同时也有利于杜绝施工单位的随意性，促使其自身管理能力的提高，这既是外部控制标准化的基础，也是其主要目标。
（二）充分发挥监理人员的主体作用
在项目施工过程中，监理人员的工作内容主要包括进度控制、质量控制、合同与信息管理、投资控制、安全管理和各方协调。在开展各项工作的过程中，监理人员务必要严格遵循相关法律、标准和规范所提出的要求，明确公正、守法、科学、诚信的行业准则，在对施工操作进行严格要求的同时，维护项目参与各方的合法利益。其中，处于首要位置的是施工质量的监督和控制，要出色完成技术交底、开工报告审核、工序结束审查、材料质量检测等工作任务。另外，也要注意严把施工材料的质量关，除了要做好进场质量验收工作外，还要对材料的保存和使用提出要求，及时清理那些因保存不当等原因而出现质量下降问题的建筑材料，从源头上为工程质量的提升提供有力保障。
（三）重视旁站监理
在整个监理工作中，旁站监理是最重要的环节之一，如果没能很好的完成此项工作任务，就不能做到对质量问题的及时发现、协调和解决，容易导致施工失控问题。就以往的实践经验来看，此类问题的出现大多会引起严重的后果。监理人员工作的开展不能仅仅依赖于测量信息和试验数据，必须要给予现场质量监理、控制以足够的重视，同时通过巡视、旁站、平行检测等方式对各道工序的仅占情况进行监督和检查。这不仅要求监理人员必须具备施工质量控制所必须的职业素养，还要具备较高的合同管理意识，对项目参与各方的责任和权利进行有效划分，以便及时处理因质量或工期所引起的各种矛盾，确保施工的顺利进行。
（四）做好巡视检查工作
在建设项目的施工过程中，监理人员应通过定期、不定期相结合的方式，对所辖区段内的施工情况进行巡视和检查，一旦发现问题应做到及时处理，将各种安全和质量隐患消灭在萌芽状态，避免质量或安全事故的发生。同时，也要尽可能安排一些突击性检查，以免因巡视规律被施工人员掌握而让他们做出一些应付性的操作。对于在突击检查中发现的问题，监理人员应给予相关负责人以严厉的惩处，以此帮助他们形成牢固的按章操作意识，养成良好的施工习惯，最终形成有利于工程质量提升的工作作风。
（五） 加强对安全文明施工的管控力度
在大多数人心目中，建设工程从来都是一项“飞沙走石”的粗活，不仅工作环境恶劣，而且还时刻面临着各种风险，但是对于文明施工，却往往没有一个正确的认识。所以，监理人员必须要在狠抓安全生产的同时，对文明施工进行有效管控。虽然现阶段的建筑工程大多采用机械化为主、人工操作为辅的形式，但是机械设备也是通过人进行操作的，一个文明有序的施工现场能够对项目建设者的情绪产生有利影响，使其能够以一个更加积极、向上的心态投入到施工操作当中。不过，这种文明施工氛围的形成必须借助监理人员的督导作用，只有在积累必需经验、掌握相关理论知识的前提下，监理人员才能出色完成文明、安全施工环境的构建。
三、结束语
总之，施工阶段的监理管理与协调工作对于保障工程项目的施工质量极其安全性具有至关重要的作用。因此应当加强思想重视和管理机制创新，只有这样才能不断提高施工阶段的工程监理管理水平。
参考文献：
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1 农田节水灌溉工程概述
实现科学、高效、安全、合理的农田水利工程灌溉规划设计，不但符合当前国家关于农业方面的各项政策方针，而且其能够发挥积极的社会效益和经济效益。这主要表现为：首先，通过规划设计农田水利工程，可以形成合理配套的田间灌排体系，有效改善农业生产基础设施，改善灌区农业生产条件，提高输水和排水能力，降低输水过程中损失，提高农田防洪排涝能力，有利于农业生产水平的提高，提高农业效益，促进农民持续增收，既可以降低水资源浪费和水土资源流失危害，又可以有效节约农民进行灌溉农田费用，因此其在一定程度上提高了社会效益和经济效益。
开展农田水利工程灌溉规划应坚持一定的原则，具体可划分以下几种：首先，开展农田水利工程灌溉规划应坚持整体性原则。农田水利工程作为农业发展、农民增收、农作物生长的重要基础工程，进行相关灌溉规划设计时，应在水利工程数量和布局上坚持统筹兼顾的原则做到耕地集中连片，以实现农业生产的安全、有序、可持续性的发展。其次，开展农田水利工程灌溉规划应坚持继承性原则。进行相关规划设计时，应考虑该地区前期农田水利工程基础，在原有基础上进行合理调整，尽量保证工程结构和布局的稳定性，从而使得农田水利工程功能更加优化，结构更加合理。
2 农田节水灌溉工程的发展趋势和方向
2.1 因地制宜，继续普及与推广先进的节水灌溉喷、微灌技术。目前，国内外喷、微灌技术正朝着低压、节能、多目标利用，产品标准化和系列化及运行管理自动化方向发展，普及与推广喷、微灌技术必须坚持因地制宜的原则。有条件的地区，应大力发展地下滴灌技术，此技术的节水增产效果最为明显，而且适于农田作业管理，特别适合干旱、多风、高温地区推广应用。
2.2 推广农田节水灌溉工程，实现灌溉渠系管道化。我国已基本普及了井灌区低压管道输水技术，今后发展方向是大型渠灌区渠系管道化，并加快相应大口径塑料管材的开发生产。
2.3 发展现代精细地面灌溉技术。土地平整是改进地面灌溉的基础和关键，因我国农田灌溉量大面广，急需推广应用激光控制平地技术，水平畦田灌溉技术，田间闸管灌溉系统以及土壤墒情自动监测技术等一切改进地面灌溉措施，逐步实现田间灌溉水的有效控制和适时适量的精细灌溉。
2.4 各地要根据实际情况建设适合本地特点的农田水利节水灌溉工程，搞好中低产田的节水灌溉问题，合理规划，统一布局，避免盲目引进，造成严重浪费。改良土地，提高农田水利工程的灌溉效率，提高中低产田的作物产量。
3 农田节水灌溉工程管理中存在的问题
3.1 节水灌溉工程的规划设计存在着不足。在节水灌溉工程中，在工程勘察过程中设计人员往往依靠以往或已有的资料，如：对节水灌溉工程项目区内的土壤情况不进行精确分析、对节水灌溉工程的水源水质状况不进行了解、项目区内的种植结构不认真分析等没有能够认真勘察工程实地情况，没有认真分析影响节水灌溉工程的因素，没有在获取精确的一手资料的基础上进行设计，导致设计人员在节水灌溉工程设计过程中存在着一些不足之处，使一些节水灌溉工程与实际情况不太符合，不能很好的发挥作用。
3.2 投入机制不完善。在农田水利建设过程中，节水灌溉工程投入机制不是很完善。虽然我国用于发展节水灌溉投入了大量的资金，但各级财政投入与节水灌溉发展的需求差距存在较大差距。农业是弱势产业，农民收入水平也较低，而滴灌、喷灌等高效节水灌溉一次性投入大，国家对用于节水灌溉的投入不足，运行维护费用不是很高，节水灌溉也难以快速发展。
3.3 高效的节水灌溉技术体系不健全。国家投入兴建节水灌溉示范项目，极大推动全国节水灌溉技术的发展，由于人们对于节水灌溉的思想意识还比较淡薄，再加上农田节水灌溉技术前期投资较大，不能再短时间内见到效益。但真正能够落实节水灌溉建设的技术覆盖面积还相对较少。现今节水灌溉设备质量良莠不齐，缺乏节水灌溉行业准入制度，也没有培养一批可承担节水灌溉技术的设备生产企业，因此难以形成高效的节水灌溉技术体系。
4 提升农田节水灌溉工程管理水平的具体措施
4.1 严格设计工程主体、确保工程规划效果。水利工程的设计应当有明确的主体，这样才能在遇到困难的时候有恰当的解决方法，同时制定相应的责任制度，把每一区域的农田灌溉分配给相应的负责人，一改传统的管理模式，将严格的评审程序加入节水灌溉工程的效果评价当中，作为水利工程节水灌溉的建设单位，应做到客观甄别施工、监理单位的水平与能力，对未能达到工程标准要求的施工或监理单位，倡导运用经济手段推进监理、施工单位高素质人才的投入，只有这样才可以确保节水灌溉系统的整体规划效果。
4.2 加大农田水利节水灌溉工程的投入力度。加大农田水利节水灌溉工程投入力度的具体措施，如下：完善投入机制；增加融资方式；建立农田水利节水灌溉工程基金；贷款；利用优惠政策吸引广大民众向农田水利节水灌溉工程投入资金；加大对农田水利节水灌溉工程的投资监管力度，确保投入资金百分之百的用在农田水利节水灌溉工程上。
4.3 建立合理科学的节水灌溉体系。在我国农田水利灌溉工程的施工中，人们的行为有了制度的约束就会更加规范和统一，一旦有违规操作止级部门就会依照规章制度对其予以惩罚，久而久之人们就会形成自觉节水的习惯，在工程建设中就会以最大限度的提高水源的利用率，为目的而经行施工操作监管部门一定不能放松监管的力度，要将节水理念贯彻到工程建设中的每一个施工环节，并且要保障灌溉设计的有效执行，定期的进行节水理念的宣传活动，使节水理念深入人心，另外监管机制以及监管体系也要不断的完善和改革，这样才能适应时代不断发展的要求，为日后建设工程中的节水工作打好坚实的基础。
5 结语
通过对加强农田节水灌溉工程管理的相关研究，我们可以发现，在当前各种条件下，农田节水灌溉工程管理中还存在着不同程度的问题，有关人员应该从其客观实际情况出发，充分利用优势因素，制定最为符合实际的管理实施策略。
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一、领导的角色
领导是整个组织团队的核心，对于基层管理者来说，领导扮演了三个主要角色：第一，担当者。领导对工作的结果负责，对工作质量和效率承担责任。第二，监督者。领导在工作开展过程有负责督导的职责，指导下属开展工作并对过程质量进行监控，及时纠正。第三，协调者。领导是整个组织坚强的后盾，为组织开展工作提供资源保障，对过程问题处理提供协调。
二、基层管理者的心态定位
基层管理的首要职责是执行，对于领导层来说，基层管理需要明确三个心态定位，首先，解决问题的专家。基层管理者面对的更多是具体的繁杂的事物，因此其必须具备解决问题的多种能力。其次，领导的助手。完成领导交办的任务，为领导决策提供参谋。再次，团队的伙伴。基层管理者考虑问题要出于团队利益考虑，争取团队效能最大化。
三、“借力”的常见问题
1.准备不充分。最常见的现象是，只有问题，没有解决方案。人遇到问题的第一反应往往是求助，再加上焦虑急切的心情，很容易就会直接把问题抛给别人，让别人去头痛，这种人称为“麻烦传递者”。另一种情况是目标和需求不明确，问题说得很多，但是具体需要达到怎样的程度，或者需要什么具体的帮助没有说明白，这就让想给与帮助的人无从下手。
2.沟通的障碍。沟通方式的选择对沟通效果有很大的影响。常见的障碍有几种：邮件沟通回复慢，甚至石沉大海；面对面沟通的时间难预约，且多变动；手机、短信沟通显得不正式，容易被忽略。此外，沟通的节奏也是沟通过程的一大硬伤。沟通最怕的是沟通双方的节奏不在一个拍子上，或者说不到一个点上，这样的沟通是十分费力的。
3.措施落实不彻底。实施的措施未经过双方确认就实施，容易导致偏差最后造成结果的偏离。此外，实施过程的信息未及时反馈。领导希望能够随时掌握所有的信息，因此回馈非常重要。通常如果一旦“借力”成功，最好定下最终节点，以及每次汇报或者回馈的时间节点，以保证过程的及时获悉及调整。
四、“借力”问题解决的对策
1.站在比你高两个层次的角度考虑对策。人的思维高度决定了解决问题的力度。从服务客户的角度看，“借力”则需要弄清楚对方“出力”需要具备哪些东西，进而提前做好准备，让对方顺其自然的做出“肯定”的决定。比如，需要向领导打一份延期报告，不仅需要告知延期的原因和延期后的时间，还需要告知延期的可能风险，以及发生风险后的应对措施，等等，这样，领导在快速综合信息后就可以同意了。
2.给自己留有喝水的时间。一位老师说道编制讲师手册的关键时说：要给自己留有喝水的时间，这样才能把握上课的节奏。时间永远都是宝贵的，规划好时间才能保证成功的可能。在制定解决方案的时候，首先确定起点和终点的时间，然后在规定的时间内完成策划，但是要给自己留有一部分的空白时间，以便停下来思考和总结，或者用来应对突发事件等等。比如，预约领导的时间一般要根据领导的时间来定，因此多预备几个时间点，做好多次预约的准备。
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施工管理要于贯穿施工过程的各个环节中，同时还包括施工工作严格按照建筑工程结构设计的要求施工。提高建筑工程的设计水平，加强对建筑工程的施工管理，是保证工程质量的前提，也是降低建筑成本，提高经济效益的有效措施。建筑的工程结构设计作为施工管理的依据和前提，对整个工程有决定性的作用，所以，要重视对建筑工程结构的设计。
1 工程概况
工程是某建筑大楼，建筑物平面尺寸不超过B L=17m 27m；层高均为3.3m，本教学楼须含门卫室，大厅，男女厕所，楼梯，教师办公室，若干大教室和小教室等。由勘测报告提供地质资料：结构所在地地面下0.70～0.35m为耕植土，地面一下1.80m左右即为中密粗砂层。地基承载力标准值fk=300KN/m；历年最高水位为―2.60m左右。
风荷裁，雪荷载标准值查结构荷裁规范，地面粗糙度B；楼面活荷裁标准值取2.0KN/m2，准永久值系数，组合值系数，频遇系数查结构荷裁规范。采用现浇楼盖和屋盖，上人屋面。20mm厚水泥砂浆面层，钢筋混凝土现浇板，15mm厚石灰砂浆粉刷。亦可采用其他做法。砌体材料采用MU20砖，M10混合砂浆砌筑。
基础埋深，根据地质勘擦报告，结构所在地下0.7～0.45M为耕植土，地面一下1.20m左右为中密粗沙层，考虑到结构的荷裁以及之后的计算取-1.20m为基础底部标高较为合理。取承载力特征值fak=300kN/m2。根据房屋现浇楼面和房屋的方案以及设计的最大横墙间距来确定。初步确定为刚性方案其最大间距S=7.2m，楼盖类型为一类，其房屋静力计算方案为刚性方案（S
2建筑工程的结构设计
2.1墙柱设计
1～4层拟采用同样的厚度，同样的强度等级的砖和砂浆，故只需对底层墙体进行计算。由于该墙体外墙满足如下要求：洞口水平载面积不超过全载面积的2/3；层高未超过4.5m（基本风压值0.35kN/m2
2.1.1荷载计算
屋面荷载：恒荷载标准值5.22kN/m2；楼面荷载：恒荷载标准值3.36kN/m2活荷载标准值3.0kN/m2；梁自重：恒荷载标准值3.75kN/m2；墙体与门窗：恒荷载标准值5.24kN/m2；木框玻璃窗：0.3kN/m2。
根据房屋梁板布置，洞口大小及开间情况，楼面活荷载情况均相同，纵墙可选择计算单元（内纵墙受力较外墙有利，因其洞口尺寸小，可不比进行验算）。显然横墙的受力也较外纵墙有利，经验算也满足。
2.12承载力验算
活荷载拆减，按《荷载规范》的规定，对楼面均布活载标准值为2.0kN/m2的住宅，宿舍，旅馆，办公楼，医院病房，托儿所，幼儿园等建筑，在设计墙，柱和基础是，楼层活荷载应乘拆减系数。
2.1.3局部受压承载力验算
2.2 构造柱，圈梁和国梁的设计
2.2.1构造柱的设计
本建筑大楼位于非地震区，不考虑抗震要求。该房屋共4层.根据相关数据选取构造柱的载面尺寸取240240mm，纵筋4Ф12箍筋Ф6@200混凝土C25。在离圈梁上下不小于1/6层高具或450mm范围内，箍筋距100mm。需设构造柱具置为：外墙四角；大房间内外交处界外；隔开间横墙（轴线）与外墙交接处；山墙与内纵墙交接处；楼梯间四角。
2.2.2圈梁的设计
基础圈梁，圈梁载面尺寸240～300mm，配筋6Ф12（上下各3Ф12），箍筋为Ф6@200，圈梁顶面标高位于-0.600m处。各构造柱的纵向钢筋均基础圈梁内。楼面圈梁设置的位置每层楼盖的外墙和内纵墙处；构造柱对应部位横墙；楼盖间距不大于15m的横墙。各轴线纵横墙圈梁置于预制板底，载面尺寸为240～250mm，配筋按构造进行配筋，选4Ф12，箍筋Ф6@200。
2.2.3 过梁的设计
各门窗洞口处过梁一律采用钢筋混凝土过梁，过梁的支承长度取为240mm。根据洞口尺寸分别为900mm，1500mm，1800mm，2100mm，3000mm五种类型，对900mm，1500mm的洞口梁取h=120mm；对1800mm和2400mm，3000mm的洞口梁取180mm；并根据梁上墙体荷载配筋，混凝土等级为C20。
3加强建筑工程施工管理的措施
3.1提高施工人员职业素质
（1）技术素质有待提高。管理干部.技术人员都应具有较强的进行质量规划目标管理的能力。组织施工和进行技术指导的能力，以及识别质量和检查质量的能力；生产人员则应当具有精湛的技术技能。一丝不苟的工作作风。严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员则应做好技术的生活服务，能以出色的服务间接保证工程质量。
（2）质量意识有待加强。按照全面质量问题管理的观点，施工人员必须树立五大观念：质量第一的观念；预控为主的观念；为用户服务的观念；用数据说话的观念以及社会效益及企业效益并重的综合效益观念。
3.2 严格工程检测
工程质量检测单位要按照国家和省有关检测管理的规定，标准和规范，严格检测要求，确保检测数据结果的真实性和准确性。质量监督机构在日常监督工作中要严查各项检测资料，对工程检测出现的不合格材料决不予采用，杜绝不合格材料进入实体工程。要对检测机构进行实时动态监管，对涉及结构安全及重要使用工程的材料，试件等进行抽样检验，确保工程质量属于受控状态。
3.3 加大质量安全监管力度
质量安全监管部门要把房建施工工程作为监管服务重点，加强施工现场的协调服务和巡查，强化对施工现场质量安全监管，房建施工工地都要达到省级文明工地标准。发现重大质量安全隐患，应立即责令施工单位停工整改；对整改不力或拒不整改的，依法予以处理。
3.4 严密施工组织管理
施工单位要落实质量责任，建立健全质量安全保障体系，严格按照审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工，严格施工组织设计和工程质量安全预控。有针对性地编制高大模板，基坑等危险性较大分部分项工程以及关键工序的专项施工方案，合理选择工法，积极推广使用新技术，新材料，新工艺，新设备。要加强对施工作业人员安全教育，提高安全意识，落实防范措施。有条件的地方要利用信息技术进行远程实时监控，消除质量安全隐患。
4 结语
提高建筑工程的设计水平，加强对建筑工程的施工管理，是保证工程质量的前提，也是降低建筑成本，提高经济效益的有效措施。建筑工程的结构设计作为施工管理的依据的前提，对整个工程有决定性的作用。所以，要提高设计水平，提高建筑工程管理的科技水平，不断提高工程质量。
参考文献：
[1] 欧一兴 浅谈建筑施工单位技术管理的重要性[J] 中国房地产业，2011
[2] 叶卫军 浅谈机电安装工程的质量管理[J] 机电信息2011
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一、监理资料管理的意义
建设工程监理资料管理，是建设工程信息管理的一项重要工作。它是监理工程师实施工程建设监理、进行目标控制的基础性工作。
对监理文件档案资料进行科学管理，可以为建设工程监理工作的顺利开展创造良好的前提条件。建设工程监理的主要任务是进行工程项目的目标控制，而控制的基础是信息;如果没有及时、准确、可靠的信息，监理工程师就无法实施有效的控制。在建设工程实施过程中产生的各种信息，经过收集、整理、加工和传递，以监理文件档案资料的形式进行管理和保存，会成为有价值的监理信息资源，它是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。
对监理文件档案资料进行科学管理，可以极大地提高监理工作效率。监理文件档案资料经过系统、科学的整理归类，形成监理文件档案资料库，当监理工程师需要时，就能及时有针对性地提高完整的资料，从而迅速地解决监理工作中的问题;反之，如果文件档案资料分散管理，就会导致混乱，甚至散失，最终影响监理工程师的正确决策。
对监理文件档案资料进行科学管理，可以为建设工程档案的归档提供可靠保证。监理文件档案资料的管理，是把监理过程中各项工作中形成的全部文字、声像、图纸及报表等文件资料进行统一管理和保存，从而确保文件和档案资料的完整性。一方面，在项目建成竣工以后，监理工程师可将完整的监理资料移交建设单位，作为建设项目的工程监理档案;另一方面，完整的工程监理文件档案资料是建设工程监理单位具有重要历史价值的资料，监理工程师可从中获得宝贵的监理经验，有利于不断提高建设工程监理工作水平。
二、建立监理机构内部责任制及相关制度
监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂，专业各异，不论是监理工程师，还是专职资料员，仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据监理资料产生于监理过程的特点，制定“谁监理、验收，谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。这就要求监理机构内部必须明确分工，划分监理工作范围，建立内部责任制，确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，监理日记有人记，确保监理资料的连续性、完整性。监理单位在检查监理项目部工作时，也应同时检查该项目的监理资料。从监理资料的质量可评估该监理项目部人员的工作质量。这样的项目监理机构，每个人的监理工作范围清楚了，监理资料的责任也就明确了。
三、加强对施工资料的监理
监理资料管理要做到及时、真实、有序，同时在施工监理的全过程中，还必须重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录，是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上，对工程实体进行检查，以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求，则工程实体质量就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程依次做起，同样对施工资料的质量控制也应从工序、分项、分部工程做起。细分目标，步步把关。对施工资料的监理是监理工程师的一项重要的工作内容。
施工资料也是日后施工单位质量责任的证据。施工单位有义务做好施工资料的管理。为了促使施工单位对施工资料管理的重视，在第一次工地例会上就要强调施工资料的重要性，要交待有关施工报验工作的程序和基本条件。特别在施工准备阶段一定要严格把关，坚持报验必须资料先行，各项施工资料必须真实、合格的原则。在平时的工程例会上也要多次重申，并争取获得业主的理解和支持。
四、加强与业主的沟通，争取业主的理解和支持
监理资料管理工作与其他监理工作一样需要加强与业主的沟通，争取业主的理解和支持。监理资料中的施工合同文件、勘察设计文件、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物资料等等，都由业主提供。平时工作的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关。工程计量和工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也要与业主沟通。对施工资料的严格要求也需要争取业主的理解和支持，否则工作很难开展，监理资料的管理工作就难以落实。
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1 推选工程量清单招标投标，加强招标管理。
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设部第10 7号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单 位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。
建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸、设计尊师爱生招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。
在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
2 细化施工管理，控制预算外费用支出。
2.1 控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设 单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
2.2 严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行"分级控制、限额签证"的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。 转贴于
2.3 严格现场签证管理，衬里掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价 心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
2.4 技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的"经济"观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
3 加强结算管理，严格把好审核关
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工程预结算是项目管理的重要组成部分，是实现经济效益增长的重要环节，也是企业施工生产、经营管理工作的最终目标。抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算工作制度，对促进企业生产经营管理、降低工程成本、提高企业管理水平和经济效益，具有十分重要的意义。但目前在工程预结算管理工作中，仍然存在预结算定额或补充定额不合理性、施工单位在签订合同过程中考虑不够周全、预结算的编制不够全面等现状，这些都使工程预结算管理不能很好地满足项目管理的具体要求，从而不能全面体现出工程的经济效益。
1.加强工程预结算管理工作的相关措施
1.1抓好施工图预算的编制管理工作
抓好施工图预算的编制工作是抓好工程预结算管理工作的关键环节，因此首先则做好施工图预算的编制。在编制施工图预算时，则应注意以下几个方面：（1）充分研读招标文件，了解工作内容、发包范围、计价要求及材料供应等与工程计价有关的内容。（2）工程量的计算应依据施工图纸、工程量计算规则等，要求做到精确计算，不要漏算也不要高估冒算。（3）在计算工程量清单时，要准确地套用定额子目，对于无相关的定额项目，在补充时应按类似的工程项目进行套用。（4）对主要材料和设备价格应进行多渠道询价，可通过市场调研或参考各地区公布的同时期材料市场平均价格等多方面确定。（5）应深入施工现场，并熟悉掌握施工图和施工组织设计等，以编制出符合施工方案的工程预算。（6）工程预算按规定时间编制完成后，必须经过认真复核，严格审查，并经过部门负责人审核签字后，方可下发。
1.2抓好现场签证和设计变更的管理
工程现场签证和设计变更管理是施工企业项目管理中的一个重要内容，是正确核算项目成本，把好收支关不可忽视的要点。因此，要确保工程项目投资目标的实现，则应抓好现场签证和设计变更的管理，即应做到以下几点：（1）加强建设项目前期的资料收集和调查工作，加强对施工图纸的审查与控制，以大大减少施工图的变更。（2）建立完善的管理制度，明确责、权、利，责任到人，使工程各层管理人员明确自己在现场签证和设计变更管理工作的责权利等，提高管理工作的有效性。（3）明确施工过程中现场签证和设计变更的手续，要求现场签证应有监理和建设单位现场代表的签字，设计变更应有设计单位的盖章签字，施工中若出现变更等，施工单位应办理相关的手续方可继续施工，否则应暂停施工。（4）工程中若发生了工程变更后，在办理了完善的现场签证和变更手续后，资料员应及时收集变更和签证等相关资料，并归类和整理好。（5）在工程施工过程中发生的变更和签证，一旦确认后应及时将变更资料等交予造价员，让其能根据相关的变更和签证资料，实事求是地按照现场签证和设计变更的描述内容以及合同规定的计价办法进行计价，能及时按合同规定的时限及时编制增减预算，以准确无误地反映其真实造价。
1.3抓好内部管理，完善各项制度
（1）完善和改进现行的工程预结算管理制度，坚持 “严谨”的原则，要求工程预算定额的取费标准、材料的预算价格制定和调整、审查有关费用的计取是否符合规定等都有各项制度作为支撑，同时要求健全工程预结算资料的档案管理制度，以期在工程后期的预结算过程中有据可查。
（2）要提高预结算管理水平，施工企业应结合自身的施工管理水平和技术装备制定合理、科学的企业定额，以作为企业投标报价的基础，同时作为企业制订工程项目目标成本和进行项目成本核算的依据。
（3）建立健全预结算台帐，如工程预算台账、工程结算台账、造价指标分析台账等。由于工程建设周期长和分项工程细目多，为了准确无误地做好工程预结算工作，将各分项工程和分部工程分门别类，避免重复结算等，造成工程造价失去控制，因此，应建立健全预结算台帐，注重平时工程统计数据的积累，逐项划分并及时更新各项台账，可有效避免数据的遗漏，保证预结算工作有条不紊地进行，大大提高其工作效率。
1.4 抓好工程施工合同管理
抓好工程施工合同管理是做好工程预结算工作重要环节，因此首先在投标中标后，施工企业与业主等应遵守国家和地方有关法律、法规和规章制度，签订严密、条款明确、责权利明确的合同协议，对合同中的条款要尽可能详尽和明确，尤其是对于合同的签证方式、变更签证如何办理等涉及经济内容的相关条款，合同中要详细标明，以避免在结算过程中发生扯皮等情况。其次，为避免因合同管理出现的问题而致使施工企业蒙受经济损失，则要求合同签订人员应懂得与合同管理相关的法律法规知识、工程造价知识等，能根据企业自身的资质，合理预测在施工过程中可能会出现的合同风险，同时应具备一定的合同管理水平和合同洽谈经验，以期所制定的合同条款严密且准确，以避免工程结算后期出现扯皮和索赔等现象。
1.5抓好预结算人员的综合素质
施工企业要抓好预结算管理工作，首先要培养一支业务能力强、思想素质高的预结算人员。首先，要求预结算管理人员既要掌握一定的与预结算有关的政策、法律、法规和专业知识外，还要熟悉工程施工的全方位、全过程，了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法、建筑施工规范、建筑构造、定额计算、定额换算和增补、与投资控制等多方面基础知识，从而更好地提高预结算管理工作的质量。其次，由于预结算工作是一项十分繁杂细致的工作，预结算工作人员除了要具备较强的业务技能外，还应具备良好的职业道德素质，不畏工作艰辛，要有敬业精神和奉献精神，从而更好地完成预结算工作。第三，当前，随着我国计算机和信息技术等迅速普及，这不仅大大提高了预结算编制工作的速度和效率，还很大程度上提高了预结算编制工作的质量，减少了人工操作时出现的误差等，因此要求预结算人员应加强自身的电脑相关软件的学习，以期能熟练运用电脑软件进行预结算管理工作。
1.6 抓好工程竣工结算管理工作
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。（1）工程竣工后，施工企业应按照合同约定的时限向建设单位递交完整的工程结算资料，即工程承发包合同、图纸及图纸会审记录、投标报价、合同价或原预算、变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令、施工组织设计、施工记录、原始票据、有关定额和费用调整的文件规定、经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。（2）造价员应依照施工图纸、招标文件、中标预算书、施工合同、协议书以及会议纪要等相关资料认真编制工程结算书。（3）结算书最终审核定案后，财务部门应及时向建设单位办理有关竣工结算和拨付款手续，做到工完帐清。
2.结束语
综上所述，工程预结算管理工作贯穿施工全过程，企业要控制项目成本，把项目投资控制在工程造价限额内，实现利润最大化，就要加强工程预结算管理工作。在本文中，主要从抓好施工图预算的编制管理工作、抓好现场签证和设计变更的管理、抓好内部管理、抓好工程施工合同管理、抓好预结算人员的综合素质、抓好工程竣工结算管理工作等进行论述，以期能更好地做好工程预结算管理工作，从而有效控制工程造价，达到工程效益最大化的目的。
【参考文献】
