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篇1
1唐河有机农业现状
目前，唐河有机农业刚刚起步，生产有机农产品的企业和合作组织少，生产基地面积小，普遍处于自发的生产阶段，存在着生产标准不统一、生产技术不规范、认证机构不一致、基地管理不落实、监督管理不到位、市场准入不严格、产品质量难保障等问题。
2远景目标
（1）指导思想。以科学发展观为指导，以转变农业经济发展方式为主线，进一步完善推进有机农业体系建设，科学规划、合理布局、强化管理、打造品牌，全面提升农产品生产质量。（2）基本要求。着眼市场需求，开发天然、健康、安全、无污染的农产品；要突出特色，培育品牌，发展瓜、菜、果、粮、食用菌等优势农产品；重视建设基地，推广有机种植技术；严格标准，严把生产、加工、贮运、销售各环节，确保质量安全。（3）建设目标。到2020年，全县建立健全有机农业生产技术服务体系和产品质量管理体系，有机农产品知识得到基本普及，规划建设10个面积在66.67公顷以上、达到国家标准示范园区，发展有机农产品生产基地2000公顷，重点发展蔬菜、粮油、食用菌、小杂粮、干鲜果品等有机农产品，新增认证有机（转换）农产品20个。
3推进措施
（1）规划有机产业。蔬菜、瓜果板块，重点发展“西瓜”、“大葱”、“小辣椒”、“草莓”等蔬菜、瓜果产业；发展中药材产业栀子；发展有机桃葡萄等林果产业；还有有机红薯、大米、面粉、花生、杂粮等特色粮油产业。（2）支持建设基地。一是支持企业建基地。鼓励农业企业自建基地，或非农企业以工商资本投资基地建设，鼓励企业强强联合建设基地，以多种形式为农民提供种子（苗）、有机肥料、生物农药和技术服务，统一订单、统一标准、统一管理、统一服务、统一收购。二是支持专业村、专业合作组织建基地。乡镇走“一乡一业、一村一品”的路子，鼓励农民采用土地承包、租赁、入股等形式流转土地，发展适度规模经营。三是支持批发市场、集贸市场、超市、社会团体等通过签订采购协议、直接投资等形式，通过投资、参股、补贴等方式，建设基地。实现产销对接、农超对接。四是注重发挥大户能人的示范作用，鼓励种植大户、科技能人带头建设基地，形成一人带一村、一村带一片的能人效应。（3）加强技术指导。完善技术推广体系，培训技术骨干，建立技术网站，搞好技术服务，确保新技术的推广应用。根据国家标准编制本行业的有机农产品生产标准及操作规程。选择国家认可的、有资质、信誉好的认证机构，积极鼓励企业、合作组织和个人申请基地或产品认证。（4）落实监管责任。对管理规范、质量达标、认证有效的基地鼓励其保证质量、提高效益，对生产基地产品、产地环境、农业投入品、生产技术规程和农产品质量安全的监督检查实行例行检查制度。
篇2
1、设施农业规模正在逐渐扩大
设施农业在全国的起步较晚，与世界上现代农业发达的国家相比，全国的设施农业规模还不够大。随着近年来农业科学技术的发展，设施农业正在朝着更加先进和完善的方向发展[1]。在这样的情况下，设施农业的覆盖面积越来越大，惠及的农户也越来越多，规模也呈现出不断扩大的趋势。
2、设施农业管理水平有待提升
长期以来，全国农业生产过程中都是采用传统的粗放式管理模式，在农业种植过程中人工技术干预较少，整体管理观念较为落后，管理水平有待进一步提升。但是随着现代农业技术的不断成熟，设施农业蓬勃发展，全国的设施农业水平正在逐渐接近世界先进农业国家发展水平。相关技术也在原有的基础上不断突破创新，无土栽培技术、生物防治技术以及各种先进的农业机械层出不穷，传统农业生产管理模式和管理理念无法适应和满足当前农业科技发展的整体趋势。在未来的农业发展实践中，应该积极推进实施农业从业人员农业管理模式和管理理念的转变，从而不断提升设施农业经济效益。
3、设施农业研发能力不断提升
随着农业的不断发展，市场和消费者对于农产品的消费需求朝着多元化的趋势发展。设施农业的研发能力应该积极迎合市场发展和消费需求趋势，不断创新升级。设施农业是当前农业经营主体增加收入的主要途径，要提升设施农业规模化发展，推广应用先进的农业技术，采用现代化的设施农业管理模式，积极拓宽设施农业发展路径。
二、加快全国设施农业发展的有效对策
1、强化政策引导，营造良好的设施农业发展环境
农业发展水平在一定程度上影响着国家总体的经济运行，应该对农业发展现状给予足够重视，尤其是在政策的制定和实施方面。从全国当前的实际情况来看，在政策制定方面已经朝着农业发展的方向倾斜，这也是设施农业发展的基础条件[2]。设施农业与传统的农业形式相比具有较强的发展优势，在未来的发展过程中，应该积极进行政策引导，给予设施农业更多的扶持政策。要对政策内容进行细化，加大对设施农业基础设施设备的补贴力度，多元化资金来源渠道，解决设施农业发展过程中的基础设施建设问题。同时，有关部门应该积极行动起来，在土地流转、技术扶持以及监督管理方面给予针对性的帮扶，促进本地设施农业持续健康发展。
2、加大科技研发力度，普及现代农业技术
尽管全国目前的设施农业发展情况良好，但其中还存在着或多或少的问题，而解决这些问题是促进设施农业进一步发展的关键。在设施农业发展过程中应该明确各个环节的关键技术，在动植物育种、栽培等相关方面加大科学研发力度，同时积极借鉴国外先进经验，结合全国的实际发展情况，探索出一条适合全国设施农业发展的道路[3]。在未来的发展实践中，设施农业一定是一种集约化的发展模式，采用先进的农业科学技术和现代化的机械设备，是现代农业发展的缩影。
3、推广差异化的设施农业发展模式
篇3
1 宁夏扬黄灌区水农业发展现状
宁夏由于具有充足的广热资源以及昼夜温差比较大，是理想的农业特色发展区域，充足的光热能够为植物生长提供良好的条件。但是由于此地位于西北干旱地区，全年降水量相对较小，而且蒸发量比较大，给农业灌溉用水带来一定的难度。尤其是在经济快速发展的新形势下，农业用水、生活用水以及工业用水的矛盾突出，甚至给整个罐区的生态环境带来很严重的影响。因此宁夏引黄灌区如何利用有效的属自愿提升农业灌溉率对农业的发展具有非常重要的意义，但是从目前来看，宁夏扬黄灌区节水农业发展现状不容乐观，主要是由于灌区的水利工程配套设备老化以及水资源的粗放型管理，利用率相对较低等问题严重影响节水农业的发展。比如：灌区有半数以上的建筑物损坏老化，灌区干渠堆护率相对较低，干渠输水损失比较严重，灌区存在着灌溉技术落后以及粗放管理的情况，水资源浪费情况非常严重后果，不利于宁夏扬黄灌区节水农业发展。
2 节水农业的改革模式
宁夏扬黄灌区节水农业发展的主要问题是由于在泵站提水的过程中，水资源的利用率比较低，而且损失严重，不仅加大了该去农业灌溉的成本，而且导致了资源的浪费，因此要想促进宁夏扬黄灌区节水农业发展，就需要改进灌区的节水技术。主要可以采取以下几种节水灌溉措施，以节约水资源，促进宁夏扬黄灌区节水农业的发展。
2.1 渠道防渗技术
在农业灌溉渠道的输水过程中，很可能由于部分渠道渗水以及水面的蒸发等原因，而使水资源在输送途中出现部分损失。渠道输水的损失主要包括渠道渗水带来得损失、渠道漏水导致的损失以及水面蒸发等带来得损失。其中以漏水以及渗水损失为主要的水损失渠道。而由于宁夏扬黄灌区的工程配套设置不完善，老化现象严重，因此渗水与漏水的损失更加的严重，这就需要从渗水的源头入手对灌区进行节水。比如需要对干渠等进行修复以减少在输水渠道中带来的水资源损失，常用的防渗漏材料主要有、砌石、塑料薄膜、水泥土、沥青、混凝土等去还替换冻胀性土，并且采用U型的防渗渠道面防渗水的效果要好，因此宁夏引黄灌区可以对灌区的渠道进行改造，比如对砌护干渠、支斗渠以及除险加固渠道等砌护渠道进行改造，能够有效的减少在输水过程中出现的水资源损失情况，有效的节约水资源，推动宁夏扬黄灌区节水农业的发展。
2.2 采取新型的灌溉措施
新型的灌溉方式主要有地面灌溉、喷灌以及微灌等先进的节水技术方式。随着近几年的发展，目前宁夏扬黄灌区的地面灌溉的方式主要有淤灌、畦灌、淹灌、膜上灌、沟灌等，地面灌溉技术宁夏引黄灌区最主要的灌溉方式，但是传统的灌溉技术已经不能够适应灌区的节水需求需要采取改进措施从而达到节水的目的，主要是通过平整土地，改善工程进行相应的灌溉、发展间歇式灌溉以及合理的设计畦沟的尺寸等来提升灌溉得效率，而膜上灌也是目前我国的一种新型的灌溉技术主要是利用地膜栽培技术的基础上发展的，不仅能够节水而且能够保肥以及抑制杂草的人特点，促使农作物较好的生长达到了优产增收的目的，有效的促进了宁夏扬黄灌区节水农业的发展。喷灌、微灌、滴灌也属于现代先进的节水灌溉技术与传统地面灌溉技术相比较更加的渗水，这些现代节水设施技术主要应用于宁夏杨黄灌区的蔬菜温鹏，而不仅提高了农产品的品质以及经济效益，而且有效的节省了宁夏扬黄灌区的水资源，避免了农业用水的浪费，有效的推动了宁夏扬黄灌区节水农业的发展。
2.3 暗管集水再利用
暗管集水技术适用于山区库井以及机井灌溉区等具有占用面积少、输水快以及操作养护方便等特点与地面明渠相比较更加的节水，损失小，更有利于节水农业的发展。可以与雨水集蓄技术有效的结合对当地的雨水资源进行有效的利用，不仅能够有效的节水，为农业发展提供帮助，而且能够使雨水资源得到有效的利用，缓解宁夏扬黄灌区的农业供水矛盾，改善生态环境，促进人与自然的和谐发展。
总之：宁夏杨黄灌区提水成本较高，但是其农业灌溉用水的价格又相对较低，给宁夏杨黄灌区农业发展带来很大的影响，但是调整水价不是很现实，因此节水成为杨黄灌区发展的必然趋势，但是由于该地区经济不是很发达，因此要与当地的实际情况相结合采取既经济又实用的集水灌溉措施，才能够实现既能够解决宁夏杨黄灌区供水矛盾问题又能够有效的节水，增加农民的收入，改善该区节水农业发展问题，促进节水农业的发展。
参考文献
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一、农村集体经济的发展现状分析
（一）政府对集体经济的引导缺陷
相关职能部门与各级政府所颁布的指导性文件比较少，对农业进行约束的措施没有一定的时效性与前瞻性，严重缺乏引导力度，导致农业输出工作的难度加大，在农村农民流动的盲目性以及随意性加大。此外，基础性建设比较差，而且自身力量也比较薄弱，以及基层输出单位的多头管理制度，无法充分发挥相关职能部门的有效作用。
（二）农业发展的后备力量有限
外出务工人员一般都是文化程度比较高、有一技之长的人员或者是有着健康体魄的年轻人，这就导致留在农村的人员以妇女、儿童以及老人居多，所以，养殖技术以及科学种植就很难推广，这样长期下去会导致农业发展没有后劲。其次，因为农村土地不能买卖与自由转让，也因为土地是农民的保障与归宿，因此，一般农民都不会将土地抛弃，而且继续开垦与种植。但是，这些农民通常都不会将主要财力、精力以及体力置于土地上，对于土地增收问题，他们并不在乎，因为土地收入最大化不是他们对土地予以经营的目标，而是当成对未来投资与占有的一种保障。因此，这就使农业出现空壳化现象。
（三）农村剩余劳动力转移步伐缓慢
根据调查发现输出农村剩余劳动力中，只有24%的人员属于有组织输出，很多都是自发组织、亲邻相带以及零散外出，属于“地缘、血缘以及亲缘”自发带队输出。还有些农村劳动力基于准确信息的缺乏，再加上混乱的中介管理造成一些农民徒劳往返、盲目流动，造成一定经济损失。不完善的公共服务管理制度以及服务平台的严重缺乏，这些都会造成农村剩余劳动力组织化程度低下，在很大程度上制约了农村集体经济的发展。
二、农村集体经济发展的具体对策
（一）调整优化品种结构，实现改善品质的目标
要想大力发展农业，首先要做的就是优先调整优化品种结构，实现改善品质的目标。稳定发展主导产品的粮食产业，如优质小米、专用大米和高蛋白大豆。按照国家对农产品的区域规划重点发展优势产品，在稳定面积的基础上要重点提高品质，将生产目标定位以深加工原料为主。建设具有示范性的项目，如小麦高产攻关计划，玉米振兴计划等。种植技术要不断标准化，品种结构要调整优化，以实现改善品质的目标。其次，各地政府要充分发挥其有效职能，根据我国的现有国情来不断调整发展策略，综合开发农业，推进农业产业化的发展，使农业内部的劳动容量可以得到扩大，从而使农村劳动力的就业压力可以得到有效缓解。
（二）深化改革民生政策，增加农民收入
实现农民增收的基本前提就是深化改革各种制约农村发展，农民增收的机制体制。一是切实减轻农民负担加强农村税费的体制改革，让农民没有负担地去发展经济和生产，增加收入。国家曾为大力发展农村经济提出了一系列的惠民政策，如“取消农业税，新兴农村合作社，新农保和粮食直补”等，都是为了让农民实实在在的享受到优惠。二是为农民提供实用和先进的技术，使农业生产率得到提高。三是鼓励农民自主创业，农民在创业期间遇到的资金问题，政府可建立一系列的乡镇银行来解决农民资金问题，加大金融支农力度。四是配套深化改革集体林权制度，将补偿机制和生态公益林管护进一步完善。通过深化改革民生政策，尽力方便农民的生产，尽力让农民获得重要的生产资料，尽力调动农民发展生产经营的积极性，使农民收入逐步增加。
（三）加大农业深加工与综合开发力度，确保农业产业化得以实现
要加大农业深加工与综合开发力度，确保农业产业化得以实现。所谓农业产业化，其实就是通过多环节、多层次、多元化以及多形式的优化组合来主导农业产业，密切连接生产、流通以及加工等各个环节，最终形成专业化生产、区域化布局、社会化服务、规模化经营以及企业化管理。发展农业产业化，能够最大限度地有序转移农业剩余劳动力，同时对打破工农商业与城乡阻隔的差距非常有利，实现合理配置城乡资源，能够充分发挥区域优势，保证城乡一体化进程的加快。
（四）加强农村技能培训和就业指导服务
首先，要对各类培训资源进行整合，建立多层次培训体系以及以市场为导向的农村教育培训制度，进一步发动社会各界人士参与到农村工作技能培训与输出的活动中。就农村工作技能培训的方式而言，将定点培训、订单培训、企业自主培训以及流动培训等进行有效结合，构建场地、设备、教材资源以及师资的共享与有效利用机制。对高级劳务人才队伍进行发展，对中级劳务人才队伍进行壮大，对初级劳务人才队伍进行提升，以此保证初中高三级队伍结构得以尽快形成。其次，要将市场和培训进行有效对接，同时坚持“技能促进就业，市场引导培训”的原则，全面实现技能培训、就业指导以及技能鉴定服务。
三、结束语
农村经济的发展代表着我国民生经济的具体发展现状，根据目前我国农村经济发展的具体问题，进行一些全面的调控实现我国农村经济间的不断发展，将我国的国民经济大力的增长，实现农村的全面发展，为我们的亿万农民创造发展生存的机会。
参考文献
[1]蒋光峰.浅析农村集体经济发展现状及对策研究[J].企业导报，2012（06）.
[2]刘兴琼.关于新平县农村集体经济发展现状的调查与思考[J].商场现代化，2010（16）.
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1发展现状
三元区中村乡地处三明市区的水源保护地，不宜发展工业项目，三元区政府确定中村乡重点发展生态农业项目来增加农民收入。近年来，三元区中村乡充分发挥生态优势、区位优势和后发优势，大力实施农业强乡战略，致力打造现代农业产业，重点发展设施农业，果树和蔬菜设施栽培实现了零突破，已建立1个果树设施农业示范基地和1个蔬菜设施栽培示范基地。
1.1温室调控蔬菜设施大棚示范基地
位于中村乡米洋村，2013年，由福建省三明市华兴贸易有限责任公司与米洋村签订16年土地流转承包合同，建立13.3hm2标准化温室调控蔬菜大棚，配套建设1套自动水肥一体化控制系统。引进种植圣路易斯圣女番茄、东升南瓜、冬春55黄瓜、美浓甜瓜、黑眉2号长豇豆、黄子金玉香瓜、台湾桃改2号地瓜叶、圆叶白花芥蓝、顶峰菠菜、泰国双椰树空心菜等新品种；示范推广台湾无土化、立体化栽培技术、自动水肥一体化技术等。
1.2葡萄新品种设施栽培示范基地
位于中村乡中村村，2011年，由三明市三元区中村洋头家庭农场与中村村签订18年土地流转承包合同，建立5.2hm2葡萄新品种设施栽培大棚（其中标准化大棚3.3hm2，简易大棚1.9hm2）,配套建设1套手动水肥一体化控制系统。引进种植夏黑、醉金香、红乳、寒香蜜、巨峰、金手指、香悦、美人指、波尔来特、摩尔多瓦、着色香、红芭拉多、状元红、黑芭拉多、A07等十几个早中晚熟、不同形状、不同颜色、不同风味的优质鲜食葡萄欧美品种和欧亚品种；示范推广南方葡萄设施栽培技术、水肥一体化技术、农作物病虫害绿色防控技术等。
2存在问题
在由传统农业向现代农业转型跨越的时期，三元区中村乡的果蔬设施农业发展已初具雏形，但还存在不少问题。
2.1设施栽培面积不大
全乡果蔬设施农业面积还不及设施农业发展较好的村的发展面积，仅18.5hm2。
2.2装备水平不高
全乡果蔬设施栽培装备水平仍然低下，还有1.9hm2简易大棚；自动控制水肥一体化系统仅在蔬菜设施大棚示范基地应用，葡萄设施栽培基地还应用较落后的手动水肥一体化系统；物联网等现代信息技术还没有推广应用；农业机械化程度也不高，目前仅有简易的耕作机械、喷药设备推广应用，施肥灌溉实现一体化，还没有实现耕作、田间管理、收获全程机械化。
2.3农业基础设施薄弱
2个设施栽培示范基地内排、灌沟渠，机耕路等基础设施还不够完善，抵御冰雹、台风、洪涝等自然灾害能力差，不方便机械化耕作。
2.4保险机制不完善
目前,各级政府只为水稻种植和母猪养殖投保,还没有为果蔬等设施农业建立自然灾害保险机制，2014年全乡2个果蔬设施栽培基地都受到较严重的台风、洪涝等自然灾害影响，农户和企业损失惨重。
2.5财政投入不足
由于设施农业是高投入，高产出的产业，市、区、乡财力薄弱，发展资金严重不足，虽然也出台了一些扶持政策，但是，各级财政不能拿出更多的资金扶持设施农业的发展，从而制约了设施农业的发展步伐。
2.6人才紧缺
目前，全区只有一名设施农业科学与工程专业技术人员，中村乡没有设施农业科学与工程专业技术人员，不能为设施栽培基地提供全方位的技术服务。
3对策
3.1落实政策，项目带动
要认真落实中央、省政府出台的扶持设施农业发展的惠农政策和《三明市建设农业强市的若干意见》、《三元区人民政府关于加快发展设施农业的实施意见》等一系列政策措施，积极主动对接国家、省市刚出台的推进现代农业发展的意见，策划生成符合扶持设施农业政策导向的项目，发挥政策的最大效应，以项目带动果蔬设施农业的发展。继续按照“政府投入为导向，农民和企业投入为主体，社会投入为补充”的原则，充分发挥政策支持和利益导向机制的作用，整合资金发展设施农业[2]。
3.2抓好平台建设,促进农村土地流转
通过建设区级农村土地流转信息平台及乡镇信息中心，抓好服务,促进农村土地有序流转，解决发展果蔬设施农业土地连片建设的瓶颈问题。
3.3完善保险机制，减少投入风险
果蔬设施农业投入资金大，遇到冰雹、台风、洪涝等自然灾害损失也大，因此，急待国家出善设施蔬菜、设施水果等保险机制，通过各级财政出资一点，项目业主出资一点的办法解决保险费投入，减少项目业主果蔬设施农业投入风险。
3.4优先扶持，加大设施农业基础设施投入
在土地整治项目、高标准基本农田建设项目、省级标准农田建设项目、农田水利建设项目等规划建设中优先考虑设施农业用地建设，完善设施农业排、灌沟渠，机耕路等基础设施，提高抵御冰雹、台风、洪涝等自然灾害能力和机械化耕作水平。
3.5引进人才,搞好全程服务
设施农业是科技含量要求较高的产业，要积极引进设施农业科学与工程专业技术人才，至少保证一个乡镇有一名这方面技术人才，从政策宣传、引导、设施建设、栽培管理、销售等环节，为农户和项目业主搞好全程服务。
参考文献：
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盱眙县地处长江以北淮河以南，气候四季分明，境内丘陵众多、河网交汇、生态优美，森林覆盖率达28.92%。素有“两亩耕地一亩山，一亩水面一亩滩”的美称。其独特的气候、地理条件，为休闲农业发展提供了良好基础。据不完全统计，截至2015年底，全县各类休闲农业约260家，年接待游客200余万人次，占全年旅游总人数的35.7%，同比增长10.2%；休闲农业综合收入超过10亿元，占全年旅游总收入的20.8%，同比增长13.5%，盱眙休闲农业正以蓬勃的发展势头向前迈进。
1 盱眙县休闲农业发展现状
1.1 发展阶段
2006年以前，盱眙县休闲农业数量极少，约有40余家，基本处于休闲农业发展的原始阶段；2006―2010年期间，县委、县政府提出了以渡口村、新华村、陡山村为中心，逐步发展农家乐产业的规划，一时间全县休闲农业产业如雨后春笋般快速发展，新增150余家；2011―2015年期间，休闲农业继续稳步增长，新增70余家。
1.2 模式形态
目前盱眙县休闲农业大致可划分6种模式形态：以澳吉尔绿博园、龙虾博物馆为代表的科普教育模式约占3%；以龙虾节、甘泉寺庙会等节庆活动为主的民俗风情模式约占3%；以盱眙国际房车露营基地、韵园农庄为代表的休闲度假模式约占6%；以铁山寺国家森林公园为代表的回归自然模式约占8%；以玉皇山为代表的田园农业休闲模式约占22%；以陡山村农家乐集聚区为代表的农家乐模式约占58%。
1.3 服务种类
从目前盱眙县休闲农业提供的服务类型看，科普教育服务约占5%，住宿服务约占16%，而购物服务、娱乐服务及餐饮服务为主要类型，可见提供住宿和科普教育服务的休闲农业仍显不足。
2 主要做法及成效
2.1 加大政策扶持力度，不断推进休闲农业深度开发
近年来，盱眙县高度重视休闲农业发展工作，提出了“泛产业融合、全域化旅游”发展思路，突出生态旅游、水乡旅游，着力发展地方特色农产品，在淮安市率先成立了休闲农业技术指导站，同时加大休闲农业发展的资金扶持力度，重点向中澳乐博园、农本尚品等一批有实力的休闲观光农业倾斜。在财政资金的引导下，全县各类投资主体积极投资休闲农业，使得各类休闲农业产业数量连年增加，质量档次稳步递增，业态类型日趋丰富。
2.2 强化品牌创建，不断提升休闲农业服务品质
一是建“国家级休闲农业品牌”。2013年盱眙县获批全国休闲农业与乡村旅游示范县，2014年江苏三农生态发展有限公司被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业，2015年盱眙县陡山村和明祖陵村获中国乡村旅游模范村称号。通过创建国家级著名品牌，示范引导全县休闲农业健康持续发展。二是开展“省级星级乡村旅游区创建活动”。截至2015年，盱眙县共有7个省级星级乡村旅游区，其中4星级2个、3星级2个、2星级1个、1星级2个，通过创建一批星级乡村旅游区，进一步引导全县休闲农业与乡村旅游规范发展。三是精心打造一批省级休闲农业品牌。2012年新华村获“江苏最具魅力休闲乡村”称号，2015年陡山村别评为“江苏省农家乐集聚区”，通过省级休闲农业品牌的打造推进全县农村生态文明建设、新农村建设和休闲农业发展。四是打造休闲农业节庆品牌。以中国盱眙国际龙虾节为平台，衍生打造一批节庆活动，通过政府搭台、企业支持、全民参与等措施，逐步打造盱眙特色的休闲农业名片。
2.3 拓展休闲农业，不断促进特色产业链延伸发展
在加快推进农业现代化工程和社会主义新农村建设进程中，一是拓展一批以生产、加工、采摘、参观学习、餐饮服务为一体的休闲观光农业产业；二是重视产业内涵的挖掘，将科技、文化、园林艺术等元素注入休闲农业，创新休闲农业产品，培育特色休闲农业产业。如以现代科技农业为主题的澳吉尔绿博园、以红酒文化为主题的中澳乐博园、以园林花木盆景为主题的盱眙万景园农庄等一批注重产业深度开发、强化创意营销的特色休闲农业产业[1]。
2.4 创新推介手段，不断提升休闲农业知名度
近年来，盱眙县委、县政府高度重视休闲农业的发展，坚持休闲农业宣传推介的不断创新。一是“以节为媒，推介品牌”。以“中国盱眙龙虾节”为媒，通过走进北京、上海、宁波、南京等特大型城市，广泛宣传盱眙休闲观光农业和特色农产品。二是“以会为台，提升品牌”。在推介休闲农业品牌的同时，注重品牌的提升，县财政每年都拨付一定的资金，组织本地农业企业参加北京、上海、南京等地举办的农展会和休闲农业推介会。不断放大品牌效应，提升盱眙县休闲农业的知名度和影响力。三是“以媒为媒，宣传品牌”。2016年盱眙县通过新华网、人民网、中国盱眙公众号向社会推介“梨花结缘聚三河”等19个休闲农业观光季精品活动，点面结合吸引更多的长三角地区的游客到盱眙县农村休闲消费。
2.5 坚持立足乡村，着力拉长产业惠民生
乡村让城市更向往，盱眙让休闲更有味。2013年盱眙县承办江苏乡村旅游节启动仪式以来，创新旅游开放模式，连续3年实施“乡村旅游免费年”，全县4个4A级景区免收门票，惠及全国各地游客；财政每年拨付2 000万元补助景点景区，推动“门票经济”向“产业经济”转变。期间，盱眙县新发展农家乐近100家，其中星级农家乐近30家，进一步增加了全县休闲农业产业链收入[2]。
3 存在的问题
3.1 缺乏长远规划，项目内容特色不鲜明
盱眙县近几年休闲农业可谓遍地开花，但绝大多数都是私营业主或农民自发新建，整体建设水平较低，随意性较大、缺乏科学规划、项目重复现象严重，给人一种“似曾相识”的错觉，发展的无序性和盲目性较为普遍，造成项目建设缺乏特色，进而导致恶性竞争以致效益不佳。
3.2 缺乏营销手段，项目文化底蕴匮乏
盱眙县休闲农业由于起步晚，在市场营销方面缺乏清晰的市场定位和市场营销理念，导致行业间简单效仿现象严重，忽视自身品牌运营，缺乏农耕文化、餐饮文化等底蕴的支撑，仅停留在采摘、垂钓、观赏等表象上，缺乏吸引力，导致休闲农业项目宣传力度不够，品牌知名度不高[3]。
3.3 缺乏专业人才，经营管理水平低下
休闲农业对管理水平的要求远高于单纯的休闲业和农业，因樗是多功能、综合性的产业，其发展需要财务管理、导游管理、人力资源管理等专业人才。但是目前盱眙县休闲农业的从业人员大多是专注传统农业生产的农户，缺乏相应的专业知识及管理经验。
3.4 缺乏规模效益，经营分散化程度高
休闲农业在盱眙县发展速度较快，但是主要以自发、分散、粗放的私营、个体等经营模式为主，虽然传统的休闲农业对游客有一定的吸引力，但由于大面积的分散经营，导致品牌形成、科学管理与整体营销难度加大，并且有限的经营规模难以形成相应的产业化发展空间，缺乏竞争力。
4 建议
4.1 科学规划布局
把休闲农业发展纳入全县农业发展年度目标考核内容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重点打造以城区为核心，河西水乡、东部平原、山区丘陵为片区的“一核三片”休闲农业产业空间布局，突出水乡、田园、森林特色，做到有序发展、相对集中、规模开发，提高观赏性、体验性、娱乐性和教育性，避免雷同。
4.2 制定标准和规范
加快制定“盱眙县农家乐旅游服务质量等级划分与评定”等相关休闲农业标准体系，以标准来促进休闲农业规范发展、提档升级。
4.3 搭建网络信息平台
以盱眙旅游网和盱眙农业网为平台，加快搭建以休闲农业政策法规、国内外休闲农业发展现状、本地休闲农业景点介绍、农家乐餐饮推荐、精品休闲观光农业线路推介、民俗及农耕文化展示、特色农产品展示等为内容的盱眙休闲农业信息专栏或链接，更快速、更便捷地让游客和投资者了解盱眙县休闲农业发展现状。
4.4 推进联合协作的双赢机制
推进当地休闲农业企业与农产品加工企业间的合作或联营机制。休闲农业企业可以通过农产品加工企业的厂房和设备生产自己的特色农产品，销售给游客。同样，农产品加工企业可以利用休闲农业企业庞大的游客资源，推销自己的农产品。通过联合和协作，推动产业化发展[4]。
4.5 培育特色休闲农产品品牌
发展盱眙休闲农业必须要结合水乡、平原、丘陵的特色，鼓励和引导休闲农业企业，充分利用本地的优势特色农产品和野生资源进行精细化加工和深加工。重点打造鲍集螃蟹，玉皇山水果，兴隆富硒龙虾，观音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，铁山寺草鸡、葛藤、板栗，维桥虾稻米、火龙果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龙果，穆店农本尚品蔬菜，旧铺雨山茶等一批具有地方特色和影响力的品牌。
4.6 拓展特色农家菜品牌
充分挖掘汉文化、淮扬文化的潜力，开发地方特色菜品，以农家味为特色，河西水乡突出鱼、虾、蟹、水生蔬菜等；城区及东片平原地区突出鲜活、绿色有机蔬菜等；西南山区突出家禽、山野菜、中药材为食材的农家特色。
4.7 创建一批休闲农业及乡村旅游品牌
一是积极开展中澳乐博园、韵园农庄等一批休闲农业企业省级乡村旅游区的升星和创星工作；二是全力推进陡山村、新华村争创全国最美休闲乡村工作。通过品牌创建，建设一批规模较大、特色突出、形象良好、诚信守法经营的休闲农业企业，创建一批盱眙休闲农业企业品牌。
4.8 强化休闲农业人才培训
由县委、县政府引导，县旅游局和县农委具体实施，开展休闲农业、餐饮服务等方面的培训，提高其综合素质和服务水准。
4.9 完善休闲农业配套设施
一是通过与高等院校、科研单位的合作，对观音寺西瓜等一批园艺品种进行升级改造；同时大力引进农本尚品等一批有实力的企业发展现代设施农业，推广先进、适用的园艺和种植养殖技术，强化绿色有机农产品的生产和加工。二是建设完善休闲农业场所接待中心、停车场、游步道、路牌标识和废污物收集处理设施，为游客提供优质便捷的硬件服务。
4.10 加大资金扶持力度
一是积极向上争取相关资金及政策用于扶持休闲农业发展；二是休闲农业示范点、“农家乐”经营户减免营业税，销售自产初级农产品及加工品享受免税，用水用电享受农业收费标准等政策；三是鼓励金融资本、社会资本提供信贷服务和资金支持；四是鼓励将休闲农业列入农业产业化龙头企业贷款贴息、中小企业创业贷款、扶贫开发贷款的范围之内。
5 参考文献
[1] 赵航.休闲农业发展的理论与实践[D].福州：福建师范大学，2012.
篇7
1.1农业经济发展是促进我国建设特色农村发展的重要手段
农业经济的发展是我国进行国际进出口贸易的基础。改革开放以来，我国农业经济发展取得了很大的成就，实现了大规模的出口贸易，加快了我国国际经济贸易的发展速度。但是，从我国目前农业经济发展的情况来看，我国仍然面临着许多挑战，资源的减少、人口的增加、环境的恶化带来了巨大的压力，对农业经济的发展造成了阻碍。因此，我国必须要不断的完善农业经济发展模式，加强我国农业经济发展在国际出口贸易中的竞争地位，利用现代化农业机械及计算机技术，充分利用资源，实现农业高效率生产，为我国农业进出口贸易提供动力保障。
1.2深入研究和改革农业可持续发展思想
近年来，加强农业经济发展从而促进国际进出易贸易额的思想战略被越来越多的国家所认可。世界各国根据本国农业经济发展现状深入研究，形成了独特的农业经济发展学、生态学以及社会经济学等研究工程。在宣扬可持续发展的环境下，农业经济发展能够很好的与生态可持续发展实现融合，说明农业经济发展必定会成为世界经济贸易发展的主要手段，注重农业经济发展，深入改革和研究是我国出口贸易发展的必然需要[1]。
1.3我国农业发展需要研究可持续发展战略
改革开放以来我国农业经济已经实现了长足的发展。但是，我国农业国际出口贸易发展仍然不太理想。在世界市场经济快速变革的时代，我国农业经济发展不断的进行改革，农业经济的发展为我国工业发展提供了大量的原料、资金和劳动力，但在一定程度上破坏了生态坏境，许多地区土地干旱严重，资金调转困难，现代技术设施落后，这些问题对我国农业可持续发展造成了阻碍，因此，必须要针对我国农业发展现状，对这些问题进行逐一解决。
2我国农业经济发展现状
2.1缺少交流
在信息化时代，正确运用信息化引导能够积极的帮助农业经济发展。但是，目前来看，相关部门对农业信息交流和整理工作并不到位。例如，市乡两级没有与农户之间建立有效的信息沟通平台，很难为农户提供更好的市场需求信息；农业与企业之间存在着严重的交流问题，二者缺少信息交流的载体，不能使农户更好的掌握有效的信息参考，影响农户的收入水平。
2.2生搬硬套
不同地区的地质、自然条件、农作物需求以及农业发展政策都存在着很多差别，因此，在进行农业经济改革时要根据不同地区的相关条件，采取因地制宜的有效措施，相关部门应该正确引领农户进行耕作发展，建立独特的农业发展机制，促进形成良性循环的农业经济发展结构。
2.3资金缺乏
农业经济发展的主要体力劳动者是农民，农民的收入以及农业经济发展结构的调整都需要获得国家金融方面的扶持。因此，要让农民感受到农业发展带来的好处，就必须提高农业金融服务的质量和生活水平，没有投入就没有回报，政府要加强对农业发展的资助，才能提高农作物的高产量高质量，促进我国农作物的出口贸易发展。
3我国农业经济发展对进出口贸易的影响
3.1农业在国际贸易往来的地位
农业经济是国民经济的重要组成部分，在出口贸易中占有至关重要的地位。农业之所以如此重要，是因为农业为人们提供生活所必须的食品。此外，农业的发展为进出口贸易提供了新的发展方向，使其成为了独立的部门，推动了国际出口贸易的发展。
3.2农业发展为进出口贸易做出的贡献
农作物作为人们日常生活的必需食品，其市场需求只增不减，农业原料也是国家工业发展的必要材料。许多农业落后的国家必须要依靠进口农业产品保持农业发展的平衡，因此，农业经济发展能够提高进出口贸易往来，促进国际经济贸易的可持续发展[2]。
3.3农业在进出口贸易中的功能
1）粮食安全：农业发展为国家提供基础的粮食储备，保证我国粮食的自给水平，减少对国际市场的依赖程度，建立粮食安全保障，实现我国宏观发展战略。此外，出口粮食在提高我国经济发展水平的同时，也能为粮食短缺的国家提供食品保障。2）环境发展：农业发展必须要管理土壤保障农作物的质量，在一定程度上减少了生态环境的破坏，通过循环种植农作物给予土壤养分，保护了生态系统，实现我国农业可持续发展。
4结束语
综上所述，农业经济发展在我国进出口贸易发展中占有重要地位，深化研究农业发展模式，建立符合我国国情的农业可持续发展体系，对我国农业经济发展以及国际进出口贸易往来有着至关重要的作用。
作者:米高扬 李彦松 安思诺 单位:沈阳理工大学
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虽然休闲农业已经成为辽宁省现代农业建设的新途径，并得以迅速发展，但现代休闲农业发展时间较短，加上辽宁农村地区贫困落后，大部分地区仍然以种植业为主，农民进城务工者也为数不少，农民收入虽逐年增加，但整体而言仍然较低，地区发展缓慢。在收入相对较低的农村，在政府支持有限的情况下，企业经营意识薄弱，农民思想比较守旧，特色农业发展缓慢。土地流转制度尚不完善，农村用水安全和饮食安全隐忧仍然存在。这些因素均制约着辽宁休闲农业的发展。总的来说，在休闲农业发展过程中存在政府扶持不够、配套政策跟不上、食品安全问题、以及从业专业人员素质有待提高等问题。
1.政府扶持力度不够
政府在发展辽宁休闲农业中起着重要作用，特别是在发展初期，政府的投入在休闲农业的发展中国起了主导作用。特别是政府通过制定一些保护性的政策法规，提供资金和技术支持，专家指导和发展维护等都离不开政府强有力的宏观调控。从目前辽宁现代休闲农业发展现状来看，政府层面的资金和技术支持力度不够，人力投入也较少，未形成强有力的政策法规约束，这也是目前辽宁现代休闲农业发展缓慢和发展不规范的主要原因之一。
2.缺乏发展都市休闲农业的专门人才
休闲农业自身的特点决定了其发展管理水平远远高于农业和休闲业，因而更需要专业的人才来加强现代休闲农业的发展与完善。从目前辽宁实际看,发展现代休闲农业的中高级管理人才尤其缺乏。而当前辽宁省内很多园区管理水平有待提升，特别是专业的管理人员匮乏，现有管理人员素质参差不齐，有的管理人员素质低下，管理经验不足，懂休闲业的不熟悉农业，而懂农业的又不熟悉休闲业。因此，急需加强人才培训，提升专业知识与技能，提高服务品质。
3.缺乏规划,缺乏特色
尽管各地对休闲农业有一定的市场需求，然而并不是什么地方都可以发展休闲农业。休闲农业还处于简单仿效和粗放经营的低级阶段，在开发建设上随意性较大，往往没有进行科学论证和规划，产品同质化严重。目前辽宁省内现代休闲农业的发展缺乏特色主要表现为发展项目功能较为单一、缺乏创新、特色和民俗文化开发不明显。比如游人到农家乐的活动项目一般局限于吃饭和简单观光，缺少对民俗文化内涵的参与和理解。有些地区的休闲农业项目仅白天开放，娱乐项目匮乏，加上存在季节性的特点，水电交通等不便利，影响了休闲农业的发展。
4.现有土地制度的制约
在现有土地管理体制下，存在管理分散、权属不明的问题，休闲农业经营开发利用土地需要多部门监管模式，严重制约着土地的深度开发和集约利用，休闲农业经营准入门槛高。，集中体现在办理土地变更过程中，涉及的部门有国土、规划、农业、工商、卫生、公安等。各部门之间博弈的结果必然造成资源浪费，权责不明，利益分散。这与新型城镇化的目标是严重背离的。国土资源部农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）中第二条第三款规定“在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理”，由此可见，在休闲农业经营过程中，土地变更难题凸显，如将永久性建筑作为休闲农业经营载体，土地需按照建设用地进行管理，而将农用地变更为建设用地，需经过复杂而艰难的过程。
5.农家生活体验中的食品安全问题
在目前的现代休闲农业的诸多发展模式中，农家生活体验模式比较流行，主要表现形式为农家乐。游客通过体验农家餐饮、垂钓、住宿等服务，这种形式在促进农民增收、农村服务业发展的同时，也给游客带来了食品安全问题。农村饮水安全工程建设成本较高，建设难度较大，农村地区水质未得到根本改善，旱厕对水源的污染仍然存在。此外，目前辽宁农村食品行业整体水平偏低，假劣食品供给成为长期性、顽固性的问题。食品生产者违规制售假劣食品，并直接提供给游客食用，此外，一些新业态的出现也给农村食品安全带来新的、潜在隐患。
三、发展休闲农业对策建议
从目前辽宁现代休闲农业发展现状来看，休闲农业供给与需求矛盾比较明显,主要体现为需求潜力巨大而实际供给不足。为此，寻求适合辽宁现代休闲农业发展的模式显得尤为重要。目前，我国休闲农业已形成一定规模，如北京模式、广东模式的发展，逐渐辐射到其他各地。辽宁省内也形成了比较成熟的休闲农业示范点，如葫芦岛葫芦山庄、阜新桃李园、丹东大梨树村、沈阳薰衣草庄园、宽甸县河口村等。辽宁在借鉴成熟的发展模式的同时，各地依据自身优势积极寻求自身发展特色势在必行。鉴于目前辽宁现代休闲农业发展问题，要从加强政府宏观指导、产业资本引入、规划先行、组织经营方式创新等角度来促进休闲农业的市场化、规模化以及产业化发展，以农促旅，以旅带农，从传统的休闲内容逐步向特色和文化内涵开发方向延伸，特别是形成观光、体验、餐饮、购物、住宿、娱乐与售后服务等一条龙服务产品。这也是产生经济协同、促进城乡交融的有效思路。
1.加强政府宏观指导，提高服务水平
欧洲发展休闲农业的经验表明，政府在发展休闲农业中的角色从管制转变为治理（Goodwin，1998），这一理念成为各国发展休闲农业的重要借鉴。实践证明，2011年8月农业部的《全国休闲农业发展“十二五”规划》，对辽宁省各地休闲农业的发展起了重要的政策引导作用。今后应继续重视政府在促进休闲农业发展中的作用，将发展休闲农业上升到制度层面，重视政府的宏观调控职能，并逐步形成对休闲农业进行资金和技术支持的长效机制，促使农业生产功能、生活功能和生态功能的协调发展，在开发与保护中实现可持续发展。加强辽宁省农村食品安全监管工作，对现场宰杀的禽畜需经过检验检疫部门的检疫，农家乐中的厨房、碗筷等需要卫生防疫部门的介入和监管，以确保游客消费安全食品。科学规划农村饮用水工程建设，要大力治理污染，进一步加大水源地保护区整治力度，建立以政府为主导的社会化的水质监测服务体系。
2.引导和规范产业资本投资休闲农业
要实现休闲农业规模化和集约化发展，避免一家一户经营的局限，需要引入产业资本。对产业资本投资都市农业要明确财政、税收、用地政策，发展适合企业化运作经营的现代农业，要按照主体功能区规划和产业布局，严格把关产业资本进入；对于产业资本参与土地流转要动态管理，实行土地流转弹性年期制，加强项目在土地使用期限内全过程动态管理，将项目建设、运行质量与综合效益等纳入土地流转合同管理。在产业资本引入过程中，无论是土地流转还是企业经营环节都必须确保让农民参与进来，要建立企业与农民之间紧密的利益联结机制，使农民能够分享企业发展的红利，增加农民收益。
3.建立休闲农业从业人员培养支持体系
充分利用科研院校特别是农业院校的教育资源，利用一些农业院校开设的与休闲农业相关的专业课程，对现有管理人员进行专业培训，也可以支持现有管理人员到外地进修，学习先进的国内外管理经验。政府和休闲农业企业经营者应委托和支持相关科研院所开设与休闲农业经营管理相关的专业，为今后从事经营休闲农业储备中高级专业人才，为建立研发、教育、推广三位一体的休闲农业智力支持体系创造条件。通过培训、培养、引进人才、引进高级管理理念和经验，全面提升从业质量和水平，积极组织现有管理人员进行培训，并将该类培训项目纳入农村劳动力转移培训阳光工程范围。
4.规范和明确休闲农业项目用地政策
在确保国家农业特殊用地的前提下，加快农村土地使用权的流转,并加强监管，增强土地利用效率，为实现休闲农业发展的规模化经营和多元化发展提供基本支撑。鼓励农民以土地入股，并参与休闲农业开发，这样农民既可以拿到工资性收入，还可以拿到股份分红；为克服目前辽宁省休闲农业发展中存在的一家一户经营的局限，在条件相对成熟的地区尝试成立休闲农业经营的专业合作社的形式，以此推进休闲农业规模化、集约化发展；明确发展休闲农业过程中不能随意改变农业耕地使用性质。
篇9
从关注度来看，人们对节水农业发展的关注度不高，很多人对节水农业的相关知识、技术了解甚少。而在灌溉节水方式上，目前大部分农民在农业生产过程中已采用了一些技术含量较低的灌溉节水方式，如夯实输水土渠渠床减少输水渗漏、田间划分小畦块推行细流沟灌等；只有少数农民采用喷灌、滴灌、覆盖地膜等技术进行灌溉节水。此外，人们对旱作节水的认知程度较低，对发展旱作节水的态度还不够积极。
2.发展节水农业的必要性
当前农业发展水平较低。我国农业发展较为落后，很多地方的农业发展模式还是传统的农耕模式，耕作水平亟待提高。另外，农业发展客观条件较差。我国虽然河道密布，但是水污染情况十分严重，水资源比较紧缺。再者，由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，农业灌溉用水利用率不高。
二、存在的问题及原因分析
1.灌溉方式及设施落后
目前我国很多地区广泛采用的灌溉方式是土渠灌溉和田间细流沟灌，这些灌溉方式比较传统，技术含量低。除灌溉方式外，大部分地区的农业灌溉设备也比较落后，一般采用水泵、喷灌机配合土渠进行农业灌溉，或用喷头进行小面积蔬菜地灌溉。
2.多数人对旱作节水不了解
推广旱作节水的最大阻力是大部分人对旱作节水不熟悉，即目前人们对与该节水技术相关的知识、技术了解甚少。
3.节水技术研发亟待突破
我国虽然是农业大国，但从技术整体上看，节水农业技术大多依靠引进，只有少数是自主开发的，产业化程度比较低，整体配套性相对较差。
4.缺乏节水技术的综合集成
目前节水农业发展往往只注重单项工程技术的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密结合的综合集成，导致单一技术的推广出现困难。而且在现有节水农业技术的推广应用中，人们往往只重视节水灌溉技术，而忽视了农艺技术。[1]因此，要想节水农业健康快速地发展，就必须把工程节水技术与非工程节水技术结合起来或多种工程节水技术配合使用，形成高度集成的综合节水技术体系。[2]
5.当地政府对农业节水不够重视
我国节水农业基础薄弱，要实现节水农业快速健康发展需要政府大力支持。首先，节水农业的发展需要政府的资金投入。其次，需要政府的制度保证。另外还需要有相应的组织、信息和服务等方面的保证，这些问题的解决都有赖于政府的支持。
三、发展方向探讨
1.深入发展灌溉节水
为进一步发展灌溉节水，首先需要优化灌溉方式。与传统灌溉方式相比，覆盖地膜增温、增肥保墒技术能达到良好的节水效果。同时配合使用喷灌、渗灌、滴灌技术，节水效果会更显著。除此之外，改良灌溉设备也是必要的。采用滴灌管道（滴灌管，滴管带）进行滴灌，可以极大程度上降低水资源浪费程度。此外也可尝试采用地下管状灌水器进行渗灌。而调整灌溉时间段也是重要的环节。农作物在不同时间段对水的需求和吸收效果不同，如果能针对不同作物确定相应的灌溉时间，也将有效地推进节水农业发展。
2.初步发展旱作节水
普及旱作节水技术，提高群众认知水平是发展旱作节水的第一步。综合运用农艺、生物和工程等技术措施，以优化水资源配置为核心，合理安排农业布局和种植业结构，同时加强种子抗旱处理，推广耐旱作物，能够最大限度地提高农业资源利用效率，保障农业高产、优质、高效和可持续发展。
3.重点发挥政府作用
为创造出一套具有国际先进水平的节水灌溉技术和设备，将节水农业发展成一个具有竞争优势的产业，需要建立起一套由政府部门、科研机构和农民合作组织紧密结合的农业研究体系。政府在这个体系中发挥主导作用，要健全农业节水科研机制，加大农业节水投入力度，修订法律分配水权，同时也可实行奖励，推崇嘉奖节水优秀农户。
四、结束语
人口的增长、工业的发展以及灌溉农业的扩张是引起我国用水需求急剧增加的3个主要因素。其中，农业灌溉用水量占到淡水消耗总量的70%以上。如果能够进一步推进节水农业发展，将有效提高水资源的利用效率，在一定程度上缓解水压力。
发展节水农业是关系到我国经济健康发展的全局性战略。发展过程中，只有做到政府扶持与农民投入双管齐下，灌溉节水与旱作节水并重，才能保证节水农业健康而又迅速地发展。
参考文献:
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硒（Selenium，Se），位于元素周期表中的第四周期，第Ⅵ主族，原子系数为34，是一种类金属元素，与S同一主族。Se在地壳中含量极少，地壳中的平均丰度为0.05mg/kg，在海洋中的浓度约为10-4mg/L4、能和氧、硫等构成多种硒化物。人类对硒的认知经历如表1。
硒的生物学效应具有双重性，缺硒和高浓度的硒均会引起机体的异常。适量的补充硒元素有利于人体的健康和长寿，但是过量的摄入会导致硒中毒。硒构成哺乳动物体内30多种含硒蛋白质与硒酶，如谷胱甘肽过氧化物酶、硫氧还原蛋白酶以及碘化甲腺氨酸脱碘酶等重要组成成分，具有提高机体免疫力、预防抵抗癌症等多种生物学功能。硒在自然界分布极不均匀，土壤中硒含量在3.0mg/kg以上则可能潜在人畜中毒的危险。世界上发生硒中毒的国家和地区有：美国、爱尔兰、以色列、澳大利亚、墨西哥、俄罗斯，加拿大等国家。中国硒中毒地区有湖北省恩施市和陕西省紫阳县。缺硒会导致人体克山病、大骨节病和心血管等疾病，硒摄入过量则会引起中毒。
硒不能由机体自身产生，必须通过外界摄取。中国预防医学科学院营养与食品卫生研究所公布人体硒的最低需要量为17μ/g，生理需要量为40μ/g，界定中毒量800μ/g，缺硒容易导致未老先衰、精神不振、心肌衰竭和克山病等，而过度摄取会导致失明、皮疹和肝脏损害等。所以提高人们对硒的正确认识，科学补硒利国利民。
2. 我国富硒农副产业的发展现状
2.1 我国江西、湖北等富硒省的农副产业的发展现状
目前，我国富硒农业发展较好的省市有江西省丰城市、湖南桃园县和新田县、湖北省恩施县、福建寿宁县、广西壮族自治区、陕西省安康市和紫阳县等。生产富硒农副产品有粮食、蔬菜、水果、茶叶、中药材和肉类等。2009年，江西省丰城市被中国营养学会、中国食品科学技术学会联合授予“中国生态硒谷”；湖北省恩施县拥有全球唯一独立的硒矿床，为全球最大天然富硒生物圈。2011年，湖北省恩施县被国际人与动物微量元素学术委员会授予“世界硒都”的称号。恩施县建成富硒特色农产品基地250多万亩，富硒茶叶、中药材、蔬菜等富硒产品享誉全球。
2.2 我国典型贫硒地区硒农业发展
2015年，山东淄博博山区被中国富硒农业产业技术创新联盟授予“中国富硒农业产业示范基地”，博山区是唯一一家在缺硒地区命名的富硒农业示范基地。全区共发展富硒种植3500亩，富硒企业10多家，富硒养殖场、加工业发展良好，种植富硒猕猴桃、草莓、金银花等30多个品种。
淄博博山区在贫硒区发展富硒农业，同时开展硒含量土壤普查，为博山区土壤硒背景调查做基础。初步绘制《搏山区土壤硒含量空间分布图》，填补博山区土壤硒含量资料空白。博山区富硒农业的稳定发展证明了我国富硒有机农业发展空间巨大，富硒产业可以带砭济效益，符合国民经济发展需求。
3. 存在问题
3.1 富硒产品、肥料标准化程度低
目前，我国暂时没有食品中硒含量的统一标准，富硒肥料产品无统一的硒含量标准和使用规范，这导致我国富硒市场混乱，富硒食品和富硒肥料良莠不齐。
3.2 缺乏执法依据
富硒产品在我国除了富硒稻谷有国家标准，富硒茶叶有行业标准，其他所有产品均无国标和行标。我国各地方的富硒种植业和养殖业均执行地方标准。卫生监管部门对其余富硒产品无执法依据。同一类作物不同的省份富硒产品的标准不同，就豆类作物而言，江西省富硒豆类的含量标准是0.07mg/kg～0.30mg/kg；湖北省恩施县0.10mg/kg～0.30mg/kg；陕西省安康市0.02mg/kg～0.30mg/kg。
4. 讨论
富硒资源的开发利用需要农业、地质行业、医学等多学科多部门共同协作，包含食品安全，疾病预防控制等多领域配合完成，学科间的交流与合作、数据共享更为重要
我国硒资源的发现利用过程仅仅在个别省市，例如江西省、陕西省、湖南省等，初步统计，我国严重缺硒地区有：黑龙江、四川、和内蒙古等10多个省份，很多地区硒资源不明，有待于进一步发现利用。
我国土壤硒含量的背景值、硒资源的分布情况、长期硒肥施入的生态效应及其开发利用过程中的动态监测均有待于提高，筛选富硒农作物以及
同时应该提高人们对硒的正确认识，普及食品安全与健康知识。
参考文献：
[1] 中国富硒农业产业技术创新联盟.中国富硒农业发展蓝皮书[Z].中国农业科学技术出版社，2015.
[2] 高显钧，白裕兵，魏红.我国富硒食品特色农业发展现状研究[J].中国食物与营养，2013，19（9）：26―29.
[3] 高显钧.富硒农业产业化发展研究―以湖北省施恩为例[D].中国农业科学研，2014.
[4] 王庆华，黄伟，李前勇等.中国富硒食品的生产现状及趋势[J]. 广东微量元素科学，2008，7―10.
篇11
2提升对策
基于上文对长春市绿园区设施农业发展现状及常见问题的考虑，本文笔者认为，应当在设施农业发展方面做出积极调整，从小问题出发，普及设施农业生产教育，从设施、生产技术等多个角度推动该产业的发展。
2.1给予奖励补贴和政策支持
设施农业发展需要依赖广大农户配合生产，为了推进长春市设施农业的发展，长春市自2012年后相继推出了多项惠农政策，希望通过政策扶持的方式，缓解农户的生产压力，使农户可以从心理接受设施农业生产这个发展概念。政策支持也可以从技术普及教育方面推进，给绿园区周边固定区域的农户进行技术宣传和教育，以讲座的形式、实践操作的方式为农户演练农业生产设施的使用方式、技术特点，相关技术单位、部门应当无偿为农户提供这一服务，因为只有如此，农户才会从了解、认识，既而积极参与进来。
2.2加快设施农业机械化生产，实行效益管理
设施农业发展最核心的任务目标便是提高农作物生产效率、降低成本。绿园区曾进行统计，引入设施农业地区，机械化生产的农业产值要远高于之前，农业总产量得到提高，农户获得经济收入也是原来的2倍。基于此发展优势，绿园区应当建立众筹项目，针对局部地区的设施农业机械化生产列项推进，先设定众筹项目后，农户自愿加入，到项目成立开始机械化生产，并获得相应利润后，由农户分成。同时，设施农业也可以被广大农户们所使用，机械化生产后的效益管理需要相关部门监管、农户监督，在多方面控制生产的条件下执行生产任务。
2.3人才培养与教育
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一、地区循环农业经济的重要性
（一）循环农业的概念
循环农业是使用物质多层次利用技术，将物质循环再生，使产出废弃物减少，从而提高资源利用效率的农业生产方式［3］。循环农业是一种可持续型，环境友好型的农作方式。
（二）发展循环农业的重要性
一直以来，农业基础设施、制度配备不完善等问题制约了农村经济的发展。因此，要促进农村经济的发展，必须加强农村的基础设施建设，完善发展农村经济的制度规章，发展循环农业，提升农村资源的利用效率，建设生态农业，建设生态农村。发展循环农业的重要性体现在两方面：一是可以提升资源的利用率，实现较少废弃物的排放。另一方面可以促进农村金融的发展，促进农业的发展壮大。
二、政策性金融支持的必要性
（一）政策性金融的概念
所谓政策性金融，意为处于国家政府部门保障下，国家信用作为根本，采取多样化不寻常的融资方式，依法遵循国家律法允许的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率，直接或间接的落实政府颁布的经济和社会发展办法，采取的区别于一般性资金融通的手段。一般的说，实施政策性金融的目的是为了提高国家贫困落后地区的经济发展水平，保证地区多种产业经济的平稳发展，最终推进地区社会经济的快速进步［4］。
（二）对农村进行政策性金融支持的必要性
我国的农业发展长期处于落后地位。因此，对于发展比较落后的农业以及农村，必须给予农村发展、农村经济发展以政策支持，根据国家的宏观调控政策，对农村金融进行指导和鼓励，促进农村地区经济的快速发展。由于农村经济发展的局限性和落后性，国家必须根据相应的经济政策，也制定农业方面的相关政策，特别是农村金融方面的政策，加快农村地区的建设［5］。制定相关的政策对农村金融给予扶持，为农村反贫困提供有利资金支持，引导更多资金走向农村，大力激发农村的活力，解决农村金融供给不足的问题。
三、地区循环农业的政策性金融支持法律问题探讨
（一）政策性金融支持法律方面存在的问题
政策性金融是国家加快资金融通的重要举措，对农村采取政策性金融扶持是促进农村地区发展、加快农村地区建设的重要举措。为了贯彻落实政策性金融支持策略，国家和政府制定了相应的政策、建立了有关的法律制度对农村的发展进行约束和指引。但是，由于政府职能的失灵、对相关的发展现状考察不完善、财政政策落实不到位等原因，政策性金融支持法律方面还存在一定的问题。
1.相关法律制度的欠缺以及不完善
政策性金融是国家用来保障弱势群体金融发展权和金融平等权的［6］，农村经济发展速度和发展能力远远地落后于城市地区，因此，国家相关部门为了促进农村经济的发展、加快农村地区的现代化建设，会制定相应的制度，颁布相应的法律以实现促进农村经济发展的目标。虽然国家相关部门注重农村地区经济的发展建设，但是在实际制定相应的制度以及政策的时候，却忽视了多角度的发展农村经济，再加上对相关地区农村发展的现状缺乏考察和实地的研究，对相关地区的现状并没有实际把握。所以，相应的政策制度不健全，没有对发展的方方面面进行规定和扶持，导致农村经济在发展的过程中出现单一化发展的问题。
2.法律约束的范围狭窄
农村地区循环经济的发展需要相关的法律约束，相应的法律制度约束是发展农村循环经济的保障，因此，在发展农村循环经济的过程中必须制定相应的法律制度以促进农村金融的发展。但是，由于发展农村循环经济并没有经验可循，再加上农村资源数量和质量的不可预测性，相应的法律制度就不能进行全面的约束。相关的制度政策对农村政策性金融支持的约束范围狭窄，并不是农村金融各方面的发展都有制度可循。另一方面，法律在指引农村金融发展方面，也存在着法律制度体现不充分的问题，即没有明确规定相关的发展政策和发展方向，法律政策模糊，并没有起到一定的约束作用。
3.政策性金融支持法律部分方面不合理
国家和政府通过进行政策性金融支持来扶持贫困农村和个体的发展，国家和政府根据不同地区的不同的发展特点制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根据不同地区的不同特点制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在着部分法律不合理的问题。这方面的问题还体现在相应的政策制度没有考虑当前的局势以及未来的发展趋势，政府盲目根据其它的发展经验制定的策略未必适合当地的发展，这就导致了政策性金融支持法律部分方面出现了不适宜的政策问题。
4.政府职能失灵
政府在促进一方地区发展的过程中，起到指引、鼓励、监督的作用，政府应该对相应的管辖地区的经济进行干预，但不能过分干预地区经济的发展和建设。在建设现代化农村、发展农村金融方面，政府扮演的角色应该是农村经济发展的规划者，对农村的发展方向以及相应的发展策略进行规划。政府在农村经济发展中所扮演的角色要求政府必须履行好自己的职能，不能过分的干预农村经济的发展，并且在发展的过程中首先必须考察相应地区的发展现状，根据相应地区的发展特点和现状来制定整体的发展规划策略。但是，在实际的规划发展中，存在着政府职能失灵的问题，政府过度的干预农村经济的发展，反而限制了农村地区的发展［8］。
5.财政政策支持力度不够
在促进农村金融发展方面，国家的财政政策支持力度不够，财政收入依然很低，促进农村经济发展的效果也不明显，相关政府部门财力不足，并且，相应项目的审批程序比较复杂，政府的财政支持并没有及时的落实到农村相关领域的发展以及相关设置的建设方面。因此，要想促进农村地区经济的发展，必须得到国家、政府的财政支持，保证财政支农投入优先增长、稳定财政支农政策，使得稳定增长的财政支农政策落实到位。促进农业的发展，一定要加强财政政策的支持力度，加大政府对农业财政拨款力度，以促进地区循环农业的发展［9］。
（二）改善政策性金融支持方面相应法律问题的建议
政策性金融支持法律方面存在着一定的问题，长时间存在着问题必将制约农村地区的发展，解决这些问题是促进农村地区发展的关键。那么，如何解决政策性金融支持法律方面的问题？根据目前存在的问题给出了以下解决措施。
1.完善相应的法律制度
要想促进农村金融的发展，必须完善相应的法律制度，加强农村发展的法律制度建设。完善农村政策性金融的法律制度主要体现在以下两个方面：一是，首先了解相关地区农村发展的特点和发展现状，通过对当地的村民进行询问或者是进行实地考察、查询历年的发展现状记录资料，进行详细的分析和总结之后，制定符合当地农村发展实际情况的法律制度和政策支持以促进当地经济的发展和相应体制的建设。二是，相应的法律制度约束必须全面，即体现在法律制度渗透农村发展的方方面面，针对当地发展的各种产业进行制度的制定和政策的扶持。
2.以立法形式创新银行的治理结构
当前我国的法人治理结构亟待升级。银行的治理结构必须对应现代企业结构，面对当前商业银行的状况，理应制定如下两个方面的措施。首先，健全各类有效机制，保证股权结构的多元化、分散化，并且适当吸引机构投资者，控制流入适量的产业资本，进一步提高农业银行水平，丰富多元化的投资主题，确保农业发展银行的管理责任清晰，控制流入适量的产业资本能够确保农业发展银行的资金充足，还能够降低风险，同时能够借鉴其他行业的整治经验，进一步不断提高。时下最要紧的是产权实现多元化，中央财政起主要作用，配套地方政府的财政，充分把中央和地方结合起来，提高整体积极性。其次，实施组织架构，不断完善监管监督机制，克服多重的委托矛盾，完善权力制约手段。实施股份制改革时，必须建立董事会、监事会，与此同时，要使得定位股东、董事会和经理的相互权利和义务层次分明，最终构建出平衡制约的关系。经营管理层应该有充分的自主决策权自主决策。核心内容是完善激励机制，充分发挥个人的能动性，特别是针对经理层，确保经理阶层可以给农业发展注入全新的动力，同时使农业发展银行进入全新的发展阶段。
3.科学构建农业政策性保险法律制度
国家应该重视政策性农业保险的立法，立法能够保证农业保险的长期有效运行，还关系着农业保险的合理发展与长久利益。世界各国通常会实施政策性农业保险单独立法，而且会在其刚开始建成的时候就逐渐实施，立法不仅能够使农业政策性保险走向规范化、制度化，确保农业保险正常有序的运营，而且还是一种政策性优惠。首先，从政策性农业保险立法内容的视角出发，它不仅是机构组织法，而且还是业务活动法，进一步规范了政策性农业保险的宗旨、性质任务、职能、机构设置、法律责任，而且提出了政策性农业保险的业务活动原则、资金来源渠道和财政援助办法，进一步保证了政策性农业保险的依法开展，全方位增强了资产管理水平，还有利于国家部门对政策性农业保险的有效管理。
4.对农业政策性银行进行法律定位
篇13
相比传统农业模式，循环农业体现出以下几个方面的特点：首先，综合性。循环农业强调中“大农业”的视角，突出整个农业生态系统的系统功能性，遵循整体、协调、循环、再生的原则优化农业生产结构，实现农、林、牧、副、渔等各个产业的互相支持，综合发展，提高整个农业系统的综合生产能力。其次，多样性。我国地域辽阔，不同的地区其自然条件、资源基础、社会发展水平等也存在较大差异，而循环农业在传统农业有效经验的基础上合理应用现代科学技术，运用多种生态模式、生态工程及技术装备进行农业生产，做到不同区域扬长避短，充分发挥其地区优势，体现出多样性的特点。再次，高效性。循环农业可以实现多种生产资料及能量的多层次、综合性、系列化的应用及深加工，实现废弃资源的重复利用，降低农业成本，促进经济增值，大大提高了现代农业生产的高效性。最后，持续性。相比传统农业生产模式，循环农业最突出的特点即生态性，循环农业可保护、改善生态环境，减少污染，保持生态平衡，提高农产品生产的安全性，实现发展经济与生态保护的高度统一，不仅满足农业生产的可持续发展的要求，而且可提高生态系统的稳定性及持续性。
2循环农业发展现状
2.1常见的循环农业生产模式
现阶段我国常见的循环农业生产模式包括以下几种：首先，以沼气为重点的经济循环模式。其以农户为主体，围绕沼气技术，建设“猪-沼-蔬”、“猪-沼-果”等循环模式，在农业生产过程中充分利用农用秸秆及农业废弃物，以沼气为可再生能源，实现农业生产的高效化及无害化。其次，农作物病虫综合防治。该模式是利用科学化的管理手段合理控制农药的使用量、使用时间、使用面积等，以达到减量、高效、低残留的病虫害防治目的。在这种模式下首选低残留、低毒、长效的生物性农药，提高了农作物的品质，并且可降低农药用量，减少防治成本。最后，立体循环农业模式。所谓立体循环农业模式即围绕沼气技术上畜禽粪便运送至上层的树木及底层的食用菌生产中，比如畜禽、牧草、果蔬、食用菌有机结合起来，不仅可以充分提高各生产资料的农业经济效益，而且可以提高资源利用率，真正实现生态、经济、社会的高度统一。
2.2循环农业发展中存在的问题
具体而言，循环农业发展过程中还存在以下几个方面的问题：首先，观念认知存在局限性。要发展循环农业必须改变传统农业的发展理念及发展模式，在农业生产实践中真正落实循环经济理论。但是我国循环农业发展尚处于初级阶段，很多地区的农业还未彻底转变生产理念，盲目追求高产的现象导致过量播种、过量施肥的问题屡见不鲜。并且很多地区庭院经济式、小规模的循环农业发展点较多，但是由于缺少科学规模，导致循环农业规模化发展受限。其次，技术落后。循环农业体现出较强的综合性特点，其生产过程中涉及到多种类型的技术手段，但是由于我国地区经济、资源、人力等相对落后，农业新技术的研究及技术成果的推广还存在诸多现实问题，导致循环农业技术自发性发展迟缓。最后，后续服务环节薄弱。目前我国很多地区的循环农业尚未形成一条完整的产业链条，无论是建设、使用，还是管理、服务，存在后续乏力的现象，循环农业发展服务保障工作不到位，再加之缺乏资金、运作方式不成熟等问题，导致循环农业后续服务环节薄弱。
3循环农业发展策略
针对循环农业发现现状及存在的问题，建议从以下几个方面进行改进，实现循环农业的可持续发展：
3.1转变观念，科学规划
充分利用各种媒体开展多种形式的宣传教育及培训，扩大循环农业的影响程度，加强农民对循环农业的认知，在其实际的农业生产中渗透循环农业发展理念，转变其生产观念。以发展循环农业为基础，通过改善人居环境、建设美丽农村等加强循环农业示范点的建设，以典型引路突出循环农业示范区的辐射作用，基于宏观的角度做出地区循环农业发展的总体思路及长期规划，积极探索适宜各地区自身特点的循环农业发展道路。
3.2完善技术体系，加大绿色生产建设
加强循环农业技术推广体系的建设，做好新设施、新机械、新技术的示范与展示，使农民更好的接受新技术，通过提高技术水平突出循环农业的积极效应。加大绿色生产建设力度。可以在地方上构建示范性生态农业园区及农业加工园区，将一些农产品的加工企业集中到一个区域进行统一管理，丰富生态农业园区的功能及种类，比如蔬果加工厂、禽畜加工厂、粮油加工厂等，减少排放物对农业环境的影响；此外，还要加强农业生态园区管理制度的改革，加大排放污染物质企业的监管力度。
3.3完善农业社会化服务体系
遵循“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的原则，实现公益与经营的有机结合，促进专业与综合的协调性发展，构建一个“一主多元”的新型、高效的循环农业社会化服务体系，大力发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，支持资质具全的经营组织从事农业公益服务，为农度提供标准化技术、融资担保等新型的循环农业支持服务。
参考文献
