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工程造价审计可以分为工程竣工结算审计（即建筑安装工程价格审计）和工程竣工决算审计（即建设工程总价格审计）。竣工结算审计可以是一个单项工程或一个单位工程从正式开工建设到竣工验收全过程所发生的建筑安装工程费用。是工程竣工验收合格后，针对施工方提交的结算书或企业内部结算部门核定的结算书而进行的审计，能带来直接的经济效益。
随着建设部工程造价管理模式的变革，国有资金投资的建设项目的合同价格形成由早期的定额计价到目前的工程量清单计价。依据清单计价规范，工程中标后各分项综合单价是确定不变的，而各分项工程量是以工程完工后的实际工作量进行结算的，即量变价不变。因此核实工程量、严审工程变更是工程结算审计的重点和核心。根据重要性原则，内部工程结算审计将从以下几个方面进行。
一、审计资料提供要求如下
（一）工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；（二）概（预）算、结算资料及工程量清单计价招投标文件；（三）合同或协议；（四）竣工图、设计施工图；（五）工程量计算书；（六）材料费用资料；（七）取费资料；（八）付款资料；（九）施工组织设计；（十）工程变更签证资料；（十一）隐蔽工程资料；（十二）水电费扣缴资料；（十三）其他影响工程造价的有关资料。
二、审计报送资料的合法性、合规性、合理性、真实性、完整性
只有真实的资料才能作为审计的依据，才能进行合法、合规、合理的审计。首先要审核资料签章是否齐全，有无越权行为。其次审核计价方式是否合规，是否执行合同约定条款，工程量清单计算是否符合计算规则；清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件、招标承诺和合同约定；工程项目、工程量等变动部分手续是否完备、合理、合法；设计变更是否合理，有无提高设计标准；材料价格是否与中标报价相符，价格调整是否有依据；甲方单独分包项目工程量的划分和结算是否一致；措施费用调整是否有依据，计算基数、取费标准、计算程序是否正确；各种税金及规费计取是否合规。
三、审计结算造价的准确性
（一）审计工程量
目前国内工程招投标采用的是工程量清单计价，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，结算时是不能调整的。因此施工方会想方设法虚报工程量，在竣工图纸上做文章，会把对自已有利的部分按设计变更增加，减少的部分不做变动。
内部审计首先要实物与竣工图纸核对，只有正确的竣工图才能计算出正确的工程量。尤其是一些改造工程，可能存在竣工图与实物不相符的情况，因此对竣工图的数据进行抽检是十分必要的。例如有一个暖气改造工程，是把单位内部供热系统改造成市政集中供热，大部分管道和少量管道支架要求新做，其余部分利用原有管道和支架。施工方结算时管道安装工程量和招标清单量保持一致，看上去按图纸施工没有什么问题，事实上因为是改造工程，设计院在设计工程施工图纸时对原有管道支架间距的测量有误差，导致图纸上的每个支架间距比实际的多1米，若按图纸结算则导致新安装的管道比实际工程量多300余米。
其次竣工图要与施工图进行比对。在装修改造工程中，往往因建设方的不确定性，变化性，施工图纸只是一个初步设计，属于那种边施工边完善的情况，这样一来，就会对墙面粉刷、砌墙、拆除、垃圾外运的工程量影响较大。施工图中可以看出原始建筑物的布置格局及要求新建的施工内容，而竣工图则是最终的改造成果，两者对比审计可以杜绝重复计算，减少工程签证。
第三由于承包人未按图纸要求施工，而导致实际完成的工程量大于合同工程量的，应以合同工程量为准，超出部分的工程量不予认可。
第四认真审核算量软件输入的各种数据。随着计算机使用的普及，工程算量软件被广泛的用于工程造价中，如果审计人员对算量软件使用不够熟炼，各种操作指令的含义掌握不够精确，手工辅助Excel算量也是一种可行的办法。
（二）审计工程变更与现场签证
由于投标报价竞争激烈，承包人先天利润不足，承包人会充分利用工程变更来增加利润，因此要高度重视工程签证。审计时应注意相关人员是否在授权范围内实是求事地签证，签证是否是必要的、合理的，签证单上签字、公章是否齐全。
对于“先算账，后签证，再施工”，的签证管理制度，结算时问题不会太多，而很多签证往往因工期急，程序不规范，现场签证内容不清楚，价格不确定。结算时新增施工内容综合单价的确认容易发生争议，一般情况下对于招标清单中存在的类似清单项是可以借用的；如果清单中没有可以借用的，也可以按本单位同期的其它工程中的此项综合单价作为参考。
对于这种情况审计人员在内部审计报告中应建议工程管理部门建立建全现场签证管理制度，签证中必须明确签证的原因、价格、位置、尺寸、数量、人工、材料、机械台班和签证时间，要求现场签证做到即时性、杜绝事后补签。
工程竣工结算审计专业性较强，涉及的工程种类较多，因此要加强工程审计人员的专业知识和技能培养，提高工程审计人员业务素质，为企业保驾护航。
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一、对工程竣工结算的规定
1、工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。
2、发包方收到承包方递交的竣工结算报告及结算资料28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包方确认竣工结算报告后通知经办银行向承包方支付工程竣工结算价款。承包方收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包方。
3、发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。
4、发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包方可以与发包方协议将该工程折价，也可以由承包方申请人民法院将该工程依法拍卖，承包方就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
5、工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方未能向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包方要求交付工程的，承包方应当交付；发包方不要求交付工程的，承包方承担保管责任。
6、发包方和承包方对工程竣工结算价款发生争议时，按争议的约定处理。
二、当前竣工结算存在的问题
1、利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签定合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。
2、隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”（即有监理合同，但不要求派人驻现场监理）。建设单位没有专人管施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列入结算。
3、设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。
4、工程计量不按规定。工程量不按国家标准规定的工程量清单计价规范计算。如市政工程土方外运按开挖量，不扣除本桩利用土的数量；桥涵基础土方的开挖全按放坡计算；路槽基础土方的开挖不扣除清除与掘除的工程量；人行道面积不扣除路沿石和数穴石所占的面积。
5、结算单价随意高套。不认真执行规定的定额（或合同约定的）单价，随意高套、错套、套用不合理，造成结算投资虚增。
6、取费计算多加少扣。间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。如挂靠高套-----按施工企业资质等级取费的项目，有的施工单位四级企业挂靠二级企业，用二级企业的介绍信与建设单位签合同，结算时按二级企业取费，各项费率从四级企业提高到二级企业标准，造价明显增加，而实际施工质量还是四级施工企业的水平。这种挂靠高套至今仍时有出现，有的已发展到借用一级施工企业的名义参加招投标，以便取费高套和争取项目。差价为负值的不计，只计算差价为正值的材料，造成负差少扣，多报结算总值。但有的项目结算中，当发现用指数法调差略高时，就随意把该用价差法调差的改为指数法调差；或本应采用指数法调差的，改用价差法，以便用少扣负差和扩大人工、机械费数量多调整人工费及机械费等手法，多计列入直接费的价差。此外，计算误差、虚设项目等也时有发生。
三、如何加强竣工结算审核工作
由于建设工程项目投资大、工期长、涉及众多的当事人，在建设过程中不可遇见的因素多，存在着诸多风险，加上目前由于建筑市场“僧多粥少”，使得建筑市场竞争异常激烈，一些承包商为了承揽到工程，不惜一切代价或不择一切手段，随意做出不合理的承诺，盲目采用垫资压低报价、串标、围标等方式谋取中标，待工程中标后，往往采用假变更、假签证、假协议的方式弥补投标压低价的损失，易使业主陷入承包商的陷阱。针对上述问题及其相关因素，加强工程竣工结算审核工作应从以下几方面入手：
1、核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核；若发现合同开口或有漏洞，应请业主与施工单位认真研究，明确结算要求。
2、检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。
3、落实设计变更签证。签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补，是施工过程中的动态调整。签证应及时，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮；签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化。设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列人结算。
4、按图核实工程数量。工程量审核是竣工结算中最基础的数据，它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算，重算或漏算。因此，竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。
5、严格执行定额单价。除投资包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地（或行业）当时执行的建安工程预算定额单价，当地（或行业）、建设行政主管部门和工程造价管理部门的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价；不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。
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工程竣工结算审计主要是指造价工程师在施工企业承包合同的内容完工以后，对合同范围内的款项进行审计。所以，工程竣工结算审计的主要内容是对项目的竣工结算编制有关活动绩效监督和评价。同时竣工结算也是对投资项目收益评价的重要依据。与竣工决算审计不同，竣工结算审计主要是工程造价方面的审计。
二、竣工结算审计的方法
（一）分组审计法
这种方法是按照一定的分类方法将工程项目的分项工程进行分组，组内的分项工程具有特定的内在联系。通过对分项工程的工程量进行计算可以判断出其他类似分项工程的工程量的准确度。这种审计方法的特点就是减少审计工作的工作量，进而提供审计的效率。
（二）方法是全面审计
这种方法是按照一定的程序规定对工程项目按照规定顺序进行逐一审计。虽然这种审计方面更为精确，但是这种审计方法存在审计工作量的缺陷，因此这种审计方法并不适于大工程量的工程竣工审计。
（三）重点抽查法
这种竣工审计方法主要是针对一定工程造价较大、审计标准高且工程结构复杂的工程。这种方法是对工程里的一些重点工程分项进行抽查审计。这种方法通过对重点分项工程的审计，而且对整个工程起到一个评估作用，大大减少了竣工审计的工作量。
（四）分析对比审计法
这种方法朱勇是用已完成竣工审计的工程和拟进行的工程项目进行比较分析来审计的一种方法。这种审计方法主要可以运用在工程审计图纸相同或者工程设计相同的项目竣工审计。
三、当前竣工结算审计的主要问题
（一）竣工文件不齐
承包合同是竣工结算的重要基础。承包合同是在工程项目结束之后，承包方和发包方对工程项目进行结算的重要依据。在竣工计算中需要根据完整的资料做出计算，其依据主要有工程施工图、工程施工合同、承包方和发包方供料手续、现行预算定额标注等一些列的相关资料。而在实际的项目竣工结算审计过程中，常常会出现相关资料不齐全或者记录不详细，这对竣工结算的可靠性造成了很大的影响。
（二）编制虚假竣工结算资料
在进行竣工结算的过程中，施工方往往会有意在竣工结算的相关资料里加大工程量。这种呢编造虚假竣工结算的方法违反了定额规定。这种现象主要体现在以下几个方面。对工作量和施工量进行多次计算；采取不同的定额标准对待相同的分项工程；擅自改动定额标准的材料价格；编造材料消耗量等等。
（三）违反工程量计算规则
在竣工结算时，施工方会在工程量的计算方法违反相关规则。这方面的内容主要体现在：不按照相关规定来扣除相应的工程量；通分项工程的故意混淆；重复计算工程量等。
（四）乱计取费
施工单位往往在结算编制过程中故意算错取费，这也对工程竣工设计造成一定的影响。这种案例常见的内容有：不按照实际情况来计算材料的差价；相同的分项工程采取不同的收费标准等。
四、竣工结算审计的工作重点
（一）做好工程量的审计
在进行工程量的审计工作时，审计人员要结合相关的审计材料，根据竣工图以及预算定额规定中的计算规则，对项目工程量进行逐项审计。然后要将审计的结果与原结算的工程量进行比较，从而找出工程量的差别。工程量的审计内容比较繁琐，而且审计工作相对耗时较多。审计过程中既要保证审计的质量，又要提高审计的效率，所以应当采用分组审计方法或者抽查审计方法，并结合审计内部人员的相关优势进行分工。
（二）加强现场签证审查
工程现场签证是由施工相关单位各部门工程签署的一项施工资料。它的主要作用是来记录在承包合同以外的实际发生的一些书面形式的记录。在工程竣工审计过程中，往往会有虚假签证和不规范签证的一些问题。针对这种状况，审计人员需要对现场进行认真勘察，并搜索相关证据。具体而言，审计人员可以通过相关人员的说明来核实具体的工程量。此外，隐蔽工程签证是竣工审计工作的一个重要的工作内容。
（三）核实用料和单价
在工程建设过程中，工程材料的费用大约占到工程费用的三分之二。由于用料是工程造价评估的主要内容，也是工程建设成本的关键因素，所以审计人员共应该对材料的费用进行认真的审计和核实。材料用量的审计和工程量有着直接的联系。材料用量要根据工程量进行展开。同时审计工作也可以针对性地对材料以及材料的单价进行抽查审计，这种方法可以大大地提高工程竣工审计的效率。材料差价也是竣工审计的一个重点内容。首先应该查看相关资料看材料价格调整是否有相关的约定。在大多数情况下，材料的价格风险由业主和施工单位合理分担。对于信息价上未的材料，审计人员应该做好相关的市场查询工作，与施工单位共同协商确定。
五、结语
综上所述，工程竣工审计具有经济性、技术性和实际性强的特点。在实际的竣工审计中往往存在着许多虚假的审计资料和信息，所以审计人员应该认真核实做好审计工作，并针对竣工结算审计中的关键环节予以重点审计。审计人员在竣工审计过程中必须要充分发挥监督和控制的作用，这也才能确保竣工审计工作的可靠性和真实性，此外，竣工审计人员也应当提供审计工作的工作效率，节约审计成本。
参考文献：
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文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2009)18-0117-02
竣工结算是建设单位与施工单位履行合同和结束经济关系的最后一步,是确定工程造价的依据,它能反映建筑安装工程量与实际完成工程量的对比情况。笔者在近几年所进行的建筑工程结算审计中发现,施工单位在编制竣工结算中依然存在若干不合理的问题,如工程量计算规则混乱,虚报现场签证费用,多算、重算工程量;不能正确按照工程量清单计价进行竣工结算计算;不遵守定额和合同规定,乱套定额,多计工程直接费等。为杜绝此类问题,使结算报告能较为真实地反映工程造价及实际工程量,竣工结算审计中就要采取多种控制方法,本文结合实践情况,对竣工结算审计方法展开论述,供借鉴参考。
一、收集竣工结算审计资料
竣工结算资料的完备性、有效性是开展审计工作的前提,是得出真实可信的审计报告的保证。建筑工程的竣工结算审计中一般需要如下审计资料:(1)工程预、结算书、甲供材料清单;(2)建设工程施工合同及各种补充协议;(3)工程设计及竣工图纸、图纸会审纪要、设计变更联系单、施工签证单、地勘报告;(4)招投标项目还要求提供中标通知书、招标、 投标文件、招标答疑、询标纪要等相关资料;(5)工程项目批准建设、开竣工报告、竣工质量验收报告、隐蔽工程验收记录等有关文件;(6)工程施工组织设计等技术资料。
二、资料整理阶段
审计人员对收集到资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读,仔细分析,通过对资料的分析并结合工程实际情况,确定可行的审核方法。在采用有关资料时,审核人员除遵循实事求是的原则外,还应本着既要公平合理,又要切实可行,尽最大可能再现和反映工程事实和造价的合理。一般情况下施工竣工图多为施工单位绘制,他们为了在结算时多算账,往往没有施工的也画上去了。审计人员应根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行内容的核对,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,认真核实每一项工程变更是否真正实施,该增的增,该减的减,实事求是。作为业主委托的审计代表,还要严格审查控制竣工图的质量,竣工图不但要监理工程师审图、签字、盖章,而且业主项目经理也要严审竣工图,并签字盖章,确保竣工结算资料的完备性和有效性。
三、如何加强竣工结算审计的控制
(一)加强施工合同的审计
工程结算审计第一步就是要对施工合同进行审核分析。施工合同按签订的形式可以分为有固定价格合同、可调价格合同及双方约定的其它合同形式。施工承包合同的审计是是指审查合同约定的施工范围、工程价款结算方式、材料供应方式及价格、合同工期、工程的质量要求、有关违约责任的约定,包括工期考核、质量考核、施工人员到位情况考核等。另外审核人员还需对工程招投标文件、招标答疑、询标纪要等资料进行审核, 对工程前期准备和承包过程做一些全面的了解,为实质性审计阶段做好准备。
(二)认真做好工程量审计
工程量审计阶段,审计人员要按照竣工图,结合现场签证及预算定额中规定的计算规则, 抽查或逐项计算后与原结算工程量进行比较,查找出多算或少算的问题。工程量审计阶段耗时长,内容繁琐,但也是工程结算审计的重点。既要缩短审计时间,又要保证审计质量,提高审计效率,可以采用联合审计、兵团作战的方法。即是把专业审计人员、兼职审计人员、项目所在单位的内部审计统一组织起来, 发挥各专业人才的优势及内部审计人员的现场优势, 在短时间内解决大量的计算问题,避免久拖不决,造成工作人员疲劳。审核工程量必须严格依据竣工图、审定的变更资料及其所选用的标准、规范, 按照各专业清单计价、定额规定的规则,防止重复计算。例如在计算建筑工程量时, 综合子目已包括的内容就不再单独计算, 在计算安装工程量时工艺管道中卷板管的计算长度与其他钢管的计算长度在管件的扣除上有区别,水、暖、卫设备安装定额中包含了设备本身所带的阀门、管道部分。计算工程量时严格按照清单计价或定额计价规则,这样才能保证结算审计质量。
(三)加强工程现场签证的审查
工程现场签证是由建设单位甲方代表、监理单位、现场的监理工程师、施工单位负责人共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。工程结算审计时,发现工程现场签证存在的问题往往是签证不规范、签证内容不实、签证数量虚高、同一工作内容前后重复签证。针对这种情况,审计人员应采用认真踏勘现场搜集证据、请相关人员说明情况、刨根问底等方法核实具体工程量,工程现场签证的审查时应重点对隐蔽工程签证进行审查。
(四)核实材料用量和单价
一项工程中材料费用约占60%～70% ,由于占造价的比重较大,是影响成本的关键因素,是结算审计的重点监控内容。对于材料用量的审计,首先调整好工程量,在此基础上主要根据定额进行分析,对于钢材等可按竣工图等实际用量进行调整的,还应当有针对性的对照定额进行抽查,以确定调整的准确性。由于目前市场材料价格波动较大,如钢材、水泥、砼、砂石等,材料差价就必须重点关注,施工合同对材料价格调整是否有约定,没有约定如何调整。一般情况下合同施工期内材料价格风险应由业主、施工单位合理分担,通常材料价格涨幅10%内由施工单位承担。另外对于信息价上未的价格我们称为无价材料,对于这类材料价格审核人员就要做好市场询价工作,会同建设单位、施工单位协商确定。
(五)做好工程量清单计价或定额套用的审计
项目单价是工程审计重点。结算项目单价的取定:对于招投标项目,投标书有的项目单价按投标价计算,投标书没有的项目单价按合同约定方式计算单价,一般情况下投标书没有的项目单价计算按现行定额计算,下面主要对按定额重新组价的价格计算作详细说明。
1.审查结算中所列工程名称、规格、计量单位是否与所套用的定额相符,是否存在错套现象。实际工作中,由于部分编制人员缺乏现场施工经验,或对定额套用说明理解模糊,或为了自身经济利益,在套用定额时,常常出现高套,如将基础梁按单梁子目套算、地下室楼板按楼板子目套算等。也有重套。如套算风管管道制作安装后,又重套支架制作安装和管件制作安装如水表组安装,已包含闸阀、止回阀、法兰的安装,但经常出现又重复套闸阀、止回阀、法兰的安装子目现象所以要重点核实价高或量大对应的定额单价及定额子目容易混淆的单价,如梁、板、柱部分及构件断面、单体体积。
2.审核砌筑、混凝土标号的换算,抹灰砂浆的标号和配合比,如设计要求除柱用C30外,其余用C25,施工亦如此,但结算书中,梁、板、柱均以C30计算套定额的例子却不少见。
3.审核自编的单价,由于此类单价无定额依据,审核难度较大,施工单位往往也钻了这个空子,报价偏高。笔者建议平时要注意市场新动向,多收集这方面的资料,经常深入了解新工艺的具体工作过程,参改定额子目的某一工艺数据来测定新工艺所需数据。
4.审核时还要注意由于定额缺项或定额适用条件不符而发生高估冒算或弄虚作假的间题。如某建筑工程结算审计,工程结算审计已接近尾声,利用造价指数审计其平方米造价,发现其高于同期造价指数,查找原因,发现木门制作、安装工程量4000多平方米,此工程共有房间两百多个,木门制作、安装工程量应为400多平方米,为什么会差如此大呢? 原来是计算单位弄错了,定额单位为10,工程单位为1,施工单位预算人员忽视定额单位、工程单位的不同,工程结算人员审计时也未引起注意,造成数量相差10倍,金额相差10倍。校正定额套用后,避免了建设单位30多万元的资金损失。
四、结语
综上所述,工程竣工结算审计是一项技术性、经济性和实践性极强的工作,在竣工结算审计中必须加强对关键环节的控制。审计人员必须主动承担责任和义务,要在建筑工程造价控制和管理中充分发挥控制和监督作用,确保竣工结算审计报告的真实性和客观性。另外,在充分保证审计质量的前提下,尽可能降低审计成本,提高审计效率,真正扎实地做好审计工作。
参考文献
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[3]黄菊.工程结算审计中应注意的问题[J].工程与建设,2007,21(5).
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1.招投标程序及其结果的合法性；
2.工程承发包的合法性；
3.合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性；
4.设备、材料核算的真实性和有效性；
5.参建单位与国家建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性和合法性；
6.参建单位资质的真实性和合法性。由此可见，在国家建设工程的审计过程中，即使涉及到参建单位，也是以承包合同为基础，检查承包合同的合法性和履行合同的真实性，进而对被审计单位（即建设单位）作出审计监督的结论。
二、 建设单位与施工单位的竣工结算必须以承包合同为依据。
工程竣工后，建设单位和施工单位按承包规定，进入竣工结算阶段，有的建设单位由内部人员来核定结算造价（既内部审计），有的建设单位委托社会上的会计师事务所等中介服务机构来核定结算造价（即社会审计），但无论用什么形式的结算造价核定，都必须以承包合同中规定的工程造价计算方式为依据核定，在时间上也必须遵守合同中规定的结算时间限制。对于合同中没有规定的新增加部分，以承包发包双方发生的实际交易为依据，按照国家或地方有关标准进行核算，核算的结果经承发包双方认可后作为双方最终结清工程款的法律依据。若对于核算结果双方意见不统一，又无法经协商达成一致时，可付诸法律诉讼程序解决。
三、 订立合同时减少不确定因素有利于结算工作的顺利进行。
既然工程承包合同是工程结算的依据，那么在订立合同的条款时就应该将结算的办法及有关的造价核算办法一一明确，作为工程结算时承包、发包双方共同遵守的原则。
1、单价固定的合同，一般称单价合同，在订立单价合同时必须明确工程量的核算办法和材料或设计发生变更时如何调整单价。
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一、水利工程竣工结算审计的特点
1．工程项目复杂、投资额大
大型水利工程，项目复杂，牵涉到各种专业类型的工程；在施工过程中受地质、地形、社会环境、工程技术等因素的制约较多；投资多、工程量大；工程结算中小的违规、失误都容易给国家造成比较大的损失，所以必须严格按照合同及
国家有关规定做好工程结算审计工作。
2．项目的政策性、社会性强
水利工程大部分项目为关系国计民生的国家及地区的重点项目，投资渠道主要是各级政府的财政预算拨款及政策性贷款。为了加强对重点建设项目的审计监督力度，规范工程项目管理，国家制定了许多法律法规，在竣工结算审计工作中必须严格执行国家的有关法律法规，切实做到依法审计。
3．工期长、涉及面广
水利工程特别是大型水利枢纽工程，一项工程工期要几年至十几年，施工过程中，政策法规、施工环境、人员、设备材料价格变化较大；竣工结算审计中既涉及进度款支付、中间结算等工程项目管理内容，又涉及材料供应、图纸变更、价格调整、国家政策变化等各个环节。审计人员在审计中必须对上述环节的各个方面做到实事求是，准确无误地核查和认定，审计的工作量较大。
4．专业性、技术性强
水利工程竣工结算审计人员，既要能够识读工程图纸、熟悉有关定额、工程量计算规则、综合单价确定、规费税金等有关规定；又要具有一定的工程施工经历及专业理论知识。对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。
二、水利工程竣工结算审计的主要内容及审计方法
1．合同及有关竣工结算文件、资料的审核
水利工程合同及附件是工程项目管理、结算的重要文件，与国家有关规范、规定一起成为工程结算审计的重要依据。审计时必须首先仔细查阅合同、竣工图纸及相关结算文件资料，审查是否齐全、合法、合规。如文件资料填写的不规范、有歧义、相互矛盾或者是人为编造的虚假失实资料，要分清责任、辨别真伪，确定其能否被作为审计依据；双方对合同文件解释有异议时，审计时国内承包项目按国内标准合同文本规定的合同文件解释顺序解释，根据《FIDIC 条款》文本签订的国际承包项目合同，按照《FIDIC条款》合同文件顺序解释。
2．审核工程量
工程量是决定工程造价的主要因素，核实工程量是工程竣工结算审计的关键。工程量结算中的主要问题是：不按图纸、资料及工程量计算规则计算工程量，高估冒算，化整为零，蒙混过关。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算清单中的工程量，对照竣工图纸逐项进行计算，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。
2.1重点审核投资比例较大的项目工程量
重点审核单价高、工程量较大的项目的工程量；例如：水库的土方工程、混凝土或钢筋混凝土工程、厂房的基础工程、隧洞的土、石方洞挖及钢筋混凝土支护工程等。
2.2重点审核在工程量计算中容易混淆或出漏洞的项目
① 审核工程量时一定要注意区别工程具体做法同定额规定的不同。例如：水利定额中土方运输项目是按照自然方综合考虑的，实际土方运输工程量为为虚方时，要按照折算系数折算为自然方再套定额。
② 审核工程量时一定要注意区别定额计价和清单计价项目具体工程量计算中的不同。清单计价项目工程量计算中，一般是按照图示尺寸，依据国家统一颁布的工程量计算规则进行计算，除另有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等所消耗的人工、材料和机械费用，均应摊入相应有效工程量的工程单价之内。
2.3审核过程中要认真核对图纸、资料在工程量审核计算过程中要认真核对竣工图纸、资料，确保计算数据的准确无误。对于没有图纸的签证项目，必要时可到现场进行实测核对。
3．审核分部分项计价清单、措施项目、其他项目
3.1审核分部分项计价清单
根据《水利工程工程量清单计价规范》工程量清单项目包括：完成项目所需的直接费、施工管理费、企业利润和税金 并考虑风险因素。竣工结算计价清单审核时，主要审核结算清单计价项目的正确性；重点审核重复列项或子目容易混淆，增加及综合单价调整的项目；审核结算清单项目的工作内容、项目特征、计算单位是否与投标报价清单、单价分析表及工程量计算规则相符。注意由于合同计价清单漏项、设计变更等增加项目，在综合单价调整中而发生的高估冒算、弄虚作假问题，保证工程造价的准确性。
3.2审核措施费用
措施项目指为完成工程项目施工，招标人不要求列示工程量的施工措施项目。措施费用要严格按照合同规定进行审核，措施费变更调整须经业主批准；但为了保障工程质量或者工期而在施工中采用了一些原施工方案中没有的措施，按照合同规定本来就属于承包人责任、义务范围内的工作，不能作为施工措施费变更进行结算。
3.3审核其他项目及计日工项目
其他项目指为了完成工程施工，招标人要求计列的费用项目，包括暂定金额等项目。合同暂定金额为暂定项目和可能发生的合同变更而预留的金额，发生的合同变更等费用结算时已包含在工程结算项目清单中，竣工结算中不再包含暂定金额项目。计日工项目按照合同零星工作项目内人工、材料、机械单价及业主或者工程师签证数量确定。
3.4审核工程设计变更
由于水利工程，项目复杂，在施工过程中受地质、地形、社会环境、工程技术等因素的制约，设计变更较多，所以必须加强设计变更的审核。
（1）工程设计变更项目的审核
工程设计变更审计，首先要核查原招标文件、图纸、答疑及投标文件、投标报价清单；对原招标文件清单、图纸已包括，而投标书清单中未报价的项目，可以认为该项目投标报价时已包含在其他投标项目单价中，不能作为变更增加项目单独列项结算。其次要审核变更增加项目是否已包括在原有合同内项目的工作内容中，以防止重复计算。
（2）工程设计变更单价的审核
由于设计变更引起的项目工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行合同原有的综合单价；工程量清单漏项，或由于设计变更增加的项目，以及增减的工程量超出合同约定的幅度，如合同工程量计价清单中有相近项目清单单价的，应参照合同内相近项目清单，按照投标单价分析表中的人、材、机含量、单价，重新编制项目单价，由承、发包人确认后可作为结算的依据；如合同内没有相近项目的，变更综合单价一般应由承包人提出，监理、业主审查确认。
4．审核隐蔽工程签证及索赔费用
4.1审核隐蔽工程签证
审核隐蔽工程及变更签证，主要审核签证手续是否齐全，工作内容、项目、数量、单位、计算过程、日期等要素是否明确，只有金额，没有工作内容和数量，或只有项目总量没有计算过程，手续不完备的签证，不能作为工程结算的依据。
4.2审核索赔费用
审核索赔费用是否合理，特别是按《FIDIC 条款》签订的国际承包合同，索赔费用应是审计重点，主要审计索赔的项目、索赔的范围、索赔的程序、索赔费用的计算等是否符合合同及有关规定。
结束语
竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会使国家造成不可挽回的损失。竣工结算审计工作是一项细致而具体的工作，要做好竣工结算审计工作，关键是参加审计的人员要有良好的职业道德与过硬的业务素质。
参考文献
[1]陈全会，等.水利水电工程定额与造价[M].中国水利水电出版社，2013.
[2]王珠强.审计学基础[M].清华大学出版社，2013
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中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
从狭义上来说，站在市场角度，建设项目工程造价是指具体的建筑安装工程的建造价格，即一个单项工程或一个单位工程从正式开工建设到竣工验收全过程中发生的建筑安装工程费用。它存在于合同买卖关系中，是通过施工图预算、工程结算和决算等文件形式得以确定。
随着我国工程建设规模的迅速扩大和市场经济的飞速发展，工程造价的管理工作越发显得重要。
合理确定和有效控制工程造价，不仅仅在于控制工程项目投资不超过造价限额，更有利于合理使用人力、财力、物理，以取得最大的投资效益。
如今我国的建设市场，无论是投资概算与估算、施工图预算，还是竣工决算都已形成了一个完整的计价体系，并不断完善在建设项目中的建设与管理。但是，“四超”现象却十分普遍，即概算超估算，预算超概算，结算超合同价，决算超预算。因此，单项工程或单位工程的工程造价的审计工作仍然是整个建设项目造价审计工作的重点。本文着重介绍一下竣工结算的审核与控制。
竣工结算的审计，首先，要建立在资料完备、齐全的前提下，设计图纸，施工组织设计文件，施工图预算书及工程量计算底稿，施工单位的资质证明资料，施工合同及招投标文件，设计变更签证及隐蔽工程验收单等等，都是审计过程中必不可少的资料文件。
下面简单谈一下单位工程竣工结算审计工作的具体内容。
对施工合同的审查
工程施工合同，是明确建设、施工双方责任、权利与义务的文件之一。
合同的签订方式对工程决算的编制与审计工作有直接的影响，在审计工程竣工决算时，首先必须了解合同中有关工程造价确定的具体内容和要求。
常见的建设工程施工合同有包工包料，包工不包料，或者只提供主要材料，标价干包等方式，相对应的合同价款的结算方式也有不同。在实际结算的审计过程中，根据合同签订方式，来确定审计的具体范围和重点。如，重点抽查大的费用项目，比较适用于固定总价合同的工程；而审计实际工程量，则常用于审查固定单价合同的工程等。
对工程量的审查
在实际工作中，通常建议采用抽查审计的方法审查大型的项目，对于量大价高的工程部位，施行重点审计，这是比较简捷有效的审计方法。例如，在房屋建筑工程中，一般重点审查钢筋混凝土浇筑结构，大型砌筑，隐蔽工程等部位；在装饰工程中，则通常将审点至于地面铺贴，顶棚装饰，墙面粉刷以及特殊装饰等部位。
对于中小型项目，应该详细审计。
不管项目类型大小，或是采取哪种审计方法，工程量都是一项非常重要的审查内容。在工程量的计算过程中，都必须严格按照竣工图及工程量计算规则进行。有量大价高和容易高估冒算的项目，必须严格审查。
当然，有些不固定参数的取值会让工程量的计算上也出现差异，例如放坡工作面的宽度，混凝土梁、板配筋时的保护层厚度等，都会让相应的工程量存在或多或少的差异，此时，通过送审时提供的工程量计算底稿，我们可以迅速判断出该项的工程量计算是否合理，在计算合理的前提下，我们也允许工程量的极小差异值的出现。
对套用定额的审查
定额的选用是否与合同等相关条款一致，定额项的套用是否合理，是本项审查的重点。
许多定额项的套用是否合理，需要仔细研究设计要求的工作内容与定额项内容是否完全一致，是否存在重复套用定额的现象。很明显的像套定额时套用高标号的混凝土，定额项中包含制作及安装内容，却又重复套取安装项，也有实际工作时只进行设备的安装工作，定额项中含有的设备主材费却没有扣除等。
对材料费的审查
在工程量和套用定额审查完毕的情况下，下一步的重点将在材料的价差调整及甲供材料的扣除上。
材料的最终结算价，应以工程发生时当地造价管理部门的信息指导价为参考，市场的实际价格作为主要依据。当然，也有因地域或其他原因价格浮动过大的情况，此时，应进行详细的市场调差，并以供货方提供的发票作为参考。
五、对取费等的审查
对于工程间接费、利润、税金的审核，在竣工结算的审计工作中也是不可或缺的一部分。
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序
号
资料名称
必备资
料
其他说明
建
设
、、之，
刖
期
阶
段
1
项目立项报告、立项批复
■
可提供复印件，原件备查
2
项目建议书、可行性研究报
告及批复
■
可提供复印件，原件备查
3
规划部门的规划测绘批准手
续（规划许可）
■
可提供复印件，原件备查
4
土地管理部「丁下达的土地划
拨或审批文件
■
可提供复印件，原件备查
5
建设用地许可证（用地许可）
■
可提供复印件，原件备查
6
工程原始地形地貌和高程的
测量图
提供纸质件及电子版
7
地勘报告
■
8
设计概算、概算调整及批复
■
提供纸质件及电子版；概算批
复可提供复印件，原件备查；
相对应的概算书。
9
施工图及审查文件
■
提供纸质件及电子版；
10
施工图预算书（限价/标底）
■
提供纸质件及软件版
11
工程项目招标投标文件及答
疑文件（包括相关的施工组
织设计或方案等资料）、非公
开招投标项目提供审批文件
■
12
评标过程资料、中标资料、
中标通知书
■
中标负料含技术标（施工方
案）、商务标（报价和工程量计
价清单）、投标承诏书、投标补
充函等；提供纸质件及软件版
13
监理公司《任命书》
14
工程施工合同及补充协议
■
15
施工许可证
■
1
工WF工「
■
2
经批准的施工组织设计（或
施工力条）
■
3
监理日志、监理工作总结
■
施
工
4
材料、设备等的认质核价
■
按相关规定提供认质核价过程
资料。
过
按时间顺序整理装订成册；按
程
5
变更依据、变更现场签证
■
相关变更程序规定提供变更会
阶
议纪要、专家意见等过程资料
段
6
现场签证资料
■
7
隐蔽验收记录
■
提供影像资料，含照片、摄像、
水日寺
8
工程洽商及会议纪要
■
9
工程竣工验收报告
■
10
工程进度款支付资料
■
须财务部签章确认
1
经双方确认的工程竣工结算
书
■
提供纸质件及软件版
结
2
竣工图（含电子版）
■
提供纸质件及电子版
算
阶
3
委托中介初审结算资料及委
托咨询合同
■
如果肩委托就提供
段
4
与工程相关的影像资料
包含影像资料，含照片、摄像、
水日寺
汪忠：
1
.标注■”为必备资料，如无法提供，应在自查报告中说明原因
所有施工过程阶段的资料，须签章齐全。
2
.
篇9
以某单位为例：新建一幢办公楼，审计人员发现工程装饰材料费用超概算。对此，审计人员并没有简单地进行定性，而是对该施工单位使用的装饰材料的价格进行调研，主要方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账，查证其实际采购价格。三是直接到供应厂商调查取证。经调查发现，设计图纸采用的是600mm×600mm的地砖，而施工单位套用的是800mm×800mm地砖的定额，且存在地砖价格不一的情况，最高的140元/块，最低的90元/块。为此，审计人员利用自己掌握的第一手资料，指出施工单位的错误，为工程审减材料费用18万元。此外，在审计过程中还发现施工方故意错套定额的行为。如把Ф50热交换器安装费套用Ф500热交换器安装定额；施工方想利用一字（数）之差，企图蒙混过关，如果审计人员审查不严，则可达到多计结算收入的目的。
1.2违反工程量计算规则，重算、多算工程量，不扣减未施工的工程量
如施工方在计算建筑工程土方外运量时，只按开挖量计算没有扣除回填土数量；又如在施工合同中原先包含了办公楼地面保温项目，在实际施工过程中由于种种原因该项目取消，但施工方在报送的造价结算中并没有扣减此项未施工项目的工程价款；再如在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。
1.3利用“不均衡报价”的手段，借以调整合同包干价
有些施工单位在投标阶段就为中标后结算的高调打下埋伏，那就是“不均衡报价”。施工单位通过对设计图纸缺陷及现场勘察情况的分析，预计今后工程量可能在哪些方面要发生变动，在总报价不变的前提下，将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。建设方往往因时间原因难以对所有的报价一一核对，待到结算调整时发现某些单价异常时，只好按合同价予以调整。如在某单位审计中就曾发现在签订施工合同时，施工方的概算有的项目高于市价3～4倍，有的又低于市价好几倍，有的则干脆不报或漏报。待中标后，实际施工过程中，又以种种借口如漏项、单价小数点位数报错等要求补签签证。
1.4混淆设计变更和施工方案变更，达到多计结算数额的目的
如工程建设过程中要挖一个基础坑，设计方案中标明基础坑的具体尺寸为100×60×2（单位：米）。在施工过程中，施工方问甲方代表：“这个坑挖到1米多深的时候，旁边土总是往下坠落，是不是应该在四周加挡土板？”，这时甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加预算。其实，这是一个具体施工方案变更的案例，不是设计方案的变更。作为一个有经验的施工方，基础开挖是否加挡土板，或者为满足尺寸要求四周要多挖一些等，这些都是为完成图纸要求而实施的具体施工方案，在符合国家建筑行业施工技术规范范围内，保证安全、质量的前提下，施工方可自行选择，甲方只要求施工方按图纸要求完工即可。在项目施工过程中，施工单位热衷于各种各样的变更签证，有些变更签证无非是借变更之名，行增加造价之实。
2、竣工结算审计的具体方法
2.1要了解建设项目基本概况，合理安排审计组
项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，特别是了解掌握好与项目有关的建设单位管理人员、监理质检人员、施工单位等相关情况，理清他们相互之间的关系，以及他们与审计部门拟派审计组成员之间的关系。特别是施工企业、监管部门经常相互配合工作，专业人员之间有着千丝万缕的关系，这些关系的存在有可能影响到审计资料、审计证据的真实性。因而，审计要合理安排审计组，选好主审。凡是与被审计单位或项目相关单位有利害关系的审计人员，一律实行审计回避，这是保证审计客观公正的前提。
2.2要发挥审计人员的专业特长，优化配置审计人员
建设项目竣工结算审计涉及面广，适用法规多，工作量大而繁杂。在组成审计组时，具体应做到以下几点：一是审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应。二是审计组人员结构与所审项目和专业特点相适应，要综合现有人员实际，扬长避短，最大限度地发挥好每一个审计人员自身的特点。
2.3主审应以审查工程造价真实、合规为目标，做到公开透明
主审应以审查甲乙双方共同编报的工程造价真实、合规为目标，以工程量计算、定额套用、相关费用（包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金等）的计取和材料价格核定为主要内容，实现每个环节的质量控制，并将审计结果向甲乙双方公开核对，做到100%透明。
2.4要将跟踪审计贯穿项目审计全过程
在实际勘查中，审计组要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目。二是查实际变更是否与变更鉴证相符。三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料。四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况。五是查材料规格、品质、等级情况，为结算定价打好基础。在现场勘查时，建设单位、施工单位和审计人员均应同时参加，审计人员最少二人以上参加，深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可，并整理归档。
2.5要合理确定材料价格
篇10
工程竣工结算通常以实物的数量和货币指标作为计量单位，做好工程竣工结算审计，不仅加强了工程建设的监管力度，同时也维护了国家和施工企业双方的利益，使施工企业的损失降至最低，从而提高了投资收益。
一、工程结算的审计内容
1、审计结算编制依据了真实性、合法性、时效性和适用范围。结算的编制依据主要有:国家、省、市有关单位颁发的现行定额和文件及取费标准； 施工图及设计说明； 地质勘测报告及其他相关资料； 建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等；
2、审查结算文件的组成和具体项目是否完整和正确。检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确； 检查分项工程的定额套用是否准确； 检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门许可； 检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求；检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取；检查工程工期质量, 如有特定要求, 其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算； 检查工程备料款进度款支付情况； 工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况； 检查工程实际施工是否与原预算或报审结算以及施工图设计, 施工组织设计一致； 检查人工, 材料机械和设备的购买, 租赁价格的确定是否符合市场实际,手续是否完备合法；
3、深入施工现场, 勘察测量工程实际情况, 了解施工过程,结算审计人员应分别与建设单位、施工单位、监理单位的有关人员了解施工情况, 做到心中有数, 才能具体问题具体分析。
二、竣工结算审计的形式
竣工结算审计的形式其中主要包括以下几点:
1联合审查
由建设单位、设计单位、施工单位和建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）各派代表共同组成审查小组，对竣工结算进行审查，这种审查方式发现问题较广而全，又能及时交换意见，确定解决问题的方法，因此审查的进度快、质量高，这种方式通常用于审点建设工程项目安装工程竣工结算。
2独立审查
竣工结算文件编制单位自审后，分别送交建设单位、建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）单独审查，这些部门单独审查后，各自依据审查中发现的问题并提出自己的意见，通知有关单位协商解决，再修正竣工结算，这种方式是一般建设项目常用的一种审查方式。
3建设单位自审
建设单位有能力和具备审查条件时，可以自行审查，对审查后提出的问题，同竣工结算的编制单位协商解决。
4委托审查
建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。
三、工程竣工结算的审计方法
1、传统造价模式的工程结算审计在传统造价模式下，审计的主要内容是工程量计算和结算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。可以选用以下几种审计方法：
（1）全面审计方法。就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对有变化的工程量重新进行计算，对有变化的定额子目再次进行套用或换算，对有变化的材料数量及价格进行再次确定，对所有规费再进行计取，然后直接得出审定价。虽然这种方法有时间比较长的缺点，但是为了尽量减少投资资金的流失，合理结算工程造价，时间的长短也就显得微不足道了。
（2）重点审计法。这种方法类同于全面审计法，其与全面审计法的区别仅仅是审计范围的不同而已。该方法有侧重地，有选择地根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檩条、支撑），以及高级装饰等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目等，可忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算。这种方法与全面审计法比较，工作量相对减少，既可提高工作效率，又能做到准确无误。
（3）分析对比审计法。由于上述两种方法工作量大、审计周期长，因此审计人员在长期的工作中摸索出了另一种方法，即分析对比法。该方法是在总结分析工程结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出结构形式不同、地区不同的工程造价以及工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目再进行重点审计，分析其差异较大的原因。
2、清单计价模式的工程结算审计在清单计价模式下，由于工程量等的计算工作都在编制清单文件时已经进行，所以在这种模式下的工程结算审计主要包括：
（1）首先检查招标文件中的清单项目编制是否合理，定额的套用是否合适，规费、措施费等取费标准是否合乎国家文件要求。重点审查工程量清单的编制是否符合招标文件的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理等。
（2）根据招标文件中的工程内容，仔细对照进行检查，看施工方是否有漏做、改换工程内容等行为，对于未作的项目要从中标价中及时清除。对隐蔽工程，必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证，必要时可以采用摄像的方式进行记录。
（3）严格按照清单上所列材料的各项指标办理验收手续，防止施工队使用假冒伪劣材料滥竽充数，同时应结合中标单位的商务标书的“工料分析表”，检查工程所用主要材料与工程量清单的要求及工料分析表的单价是否一致。还有就是要及时确定“暂估材料”的价格，在工程完工后要及时对暂估材料进行市场调查，避免因为材料价格波动给工程结算带来的麻烦。
四、工程竣工结算审计的要点
1 、审计要突出重点
工程建设过程中经常发生设计变更或签证事项, 这些都对工程造价产生重要影响, 也是易产生漏洞所在。因此, 对设计变更通知、工程量签证单和影响工程造价的重点子目要进行重点审计。
2、审计要及时签证
在调查取证时, 对被调查对象陈述的事实可能对工程审计有用的, 审计人员应当及时记录,并要求被调查对象签字认可； 在结算审计时与被审计方共同确认的量与价, 应及时办理签字手续, 做好审计记录。
3、审计要分析对比
分析已审定的工程结算, 总结、整理并归纳不同的各类工程造价、工料消耗等的指标。根据这些指标对施工单位的结算或审计人员的初审结论进行分析对比, 结算比实际超出范围, 则要进行全面审核。
4、审计要以理服人
审计时应互相尊重。审计对工程的核减讲究的是有理有据, 使人口服心服, 不能居高临下或是以权压人。
5 、审计要掌握主动
对审前应作好充足准备。通过熟悉审计资料、勘察现场、核实工程量和单价, 综合分析, 寻找影响造价的关键项目, 将其弄懂弄通, 找出依据, 以便审计时能做到有的放矢, 主动掌握审计的节奏、环节。
6、分歧要耐心等待
审计时少数施工单位由于没有达到预期目的, 而蛮横不讲道理。对此, 一定要陈述事实和讲道理, 坚决果断地拒绝他们的无理要求。如果对方仍不接受审计的观点, 可耐心等待一段时间后, 施工单位可能会因为款项支付等原因而认可。
7 、审计结果要客观公正
审计必须坚持客观公正、实事求是的原则。如果需要再次到施工现场共同核实的, 一定要积极主动地进行落实； 对被审计方指出的审计中的不当之处又确实属实, 则要虚心接受并及时纠正。
8、 审计成果要综合运用
结算审计不仅仅是核减造价, 节约国家投资, 更需要针对审计发现的建设过程中各单位、部门存在的问题提出整改意见, 以规范建设行为, 促进建设项目的科学化管理和资金的合理有效运用。
结语： 总之,工程造价的结算审计工作是一项非常谨慎、复杂的工作,造价工程师在工作中应严格遵守职业道德, 坚持公正的审计原则认真进行审计, 充分运用专业知识和实践经验来处理审计过程中的复杂问题, 去虚存实,只有这样才能有效地控制工程造价,充分提高施工阶段的投资效益。
参考文献：
[1] 吴秋菊,姜金剑. 建筑工程竣工结算审计的重点与方法[J]. 山东电大学报, 2003,(04) .
[2] 张剑. 工程结算中工程量审计要点与方法[J]. 河北审计, 2003,(06) .
篇11
1.建筑工程竣工结算存在的主要问题
1.1错误计算工程量
具体主要体现在：1）违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重复计算工程量；2）未按相关定额或清单计价规范规定的工程量计算规则计算工程量或混淆计价表和清单规范的工程量计算规则；3）违反规定，应扣除的工程量不扣除；4）不同计费标准的的分项工程混合计算；5）按规定应合并计算的工程量分开计算；6）定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；7）预算中已计算的工程量实际未施工， 结算时不扣除；8）由于计算疏忽漏算工程量；9）包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。
1.2违反定额规定，高套定额，错套定额，多计工程直接费
1）违反定额规定，同一类分项工程高套定额；2）定额中包括的工作内容、工程量分开计算，套用两个定额单价；3）结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价；4）不同计费标准的的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额；5）自行提高定额单价强调材料规格与定额不同；6）建设单位提供的水电费用在结算中不扣除；7）定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；8）多算钢筋调整量，加大钢筋砼的含钢量。
1.3违反取费规定和标准，乱计取费
1）违反规定，随意套用取费系数多取费用；2）材料差价不实事求是计算；3）不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数提高工程造价；4）同一项工程不同专业按其中一个专业同时取费，应分别取费；5）未获得核定取费的项目计取费用。
1.4违反合同文件、招标文件或相关文件规范的规定多计费用
1）违反规定擅自改变结算方式，将总价合同结算方式改为按实结算方式；2）将措施项目按分部分项项目结算；3）合同外项目或清单漏项项目并未按合同约定进行让利；4）擅自调险包干费用；5）分部分项清单量变化超过一定幅度并未按合同约定或按清单规范相关规定，调整清单单价；6）擅自列入手续不全的变更或签证费用。
2.竣工结算审计的重点及有效方法
2.1准确计算工程量
工程量的审查是工程结算审查的重点、难点， 工程量正确与否将直接影响工程造价的准确程度。从工程造价竣工结算审计实践看， 工程量高估冒算等现象仍比较突出， 审计人员必须对工程量审查进行严格把关。（1）根据规定，必须以工程竣工图及施工现场为依据， 严格按照各专业定额规定的工程量、计算规则逐项进行核对， 分清工程量计算及限制范围， 仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符， 防止计算错误产生， 仔细划分专业分包与总包的界面， 防止重复计算。对于一些既无图纸又无变更凭证的工程量，则不予认可。（2）审计人员应深入现场认真勘测， 并做好详细的记录，特别是隐蔽签证项目，审计人员应利用自己的专业水平来判断隐蔽项目的科学性、合理性及正确性，必要时可以采用钻孔、开挖等方式，来抽查隐蔽项目。另外将竣工图纸数据与施工现场调查情况进行对比分析， 确保竣工决算造价工程量的真实性和准确性。（3）审查计算方法是否符合规定， 计算公式是否与计算规则相符， 数字演算是否有多算、重算、冒算和错算现象，特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。
2.2正确套用定额单价
高套定额是审计中发现的普遍问题，要解决这一问题，正确套用定额单价是至关重要的。因此，审计人员必须熟练掌握定额编制依据及内涵界定， 熟悉竣工图内容及工程施工实际情况、实际施工内容及施工工艺， 还应熟悉定额子目的工作内容， 严把定额套用关。对直接套用定额单价的审核要注意结算中所列工程项目、规格、计算单位是否与套用定额一致， 是否有错套现象， 重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目， 保证工程造价的准确性。对换算的定额单价的审核， 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械费用中的全部还是部分， 换算方法是否准确， 采用的系数是否正确， 是否根据有关规定和实际情况进行换算。对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确， 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理， 对于缺项定额是否甲乙双方协商或参考其他专业定额。
2.3正确计算材料用量及价差
随着市场经济的快速发展，材料的费用在工程造价中所占的比例越来越大。因此，在工程竣工结算过程中， 合理、准确地确定材料用量及价格是工程竣工结算的审计重点之一，材料价差调整处理不好， 往往会引起结算双方的矛盾与争议。
（1）检查工程中所用的材料的规格、型号是否与图纸设计要求一致，特别是甲供材料，应检查与施工单位收到的数量，并进行比较分析，看是否相同、交接手续是否严密，并结合定额（投标价）中分析材料用量，看有没有将材料转移到其他工程、或另计取其它费用，从而人为抬高工程造价的现象。（2）在材料价格方面，由于建筑材料价格受时间、产地、质量等因素影响很大，因此材料价格应根据合同约定调整的范围和方法，按当地造价主管部门的材料信息价或市场询价进行调整。材料的使用过程中，检查材料与同期材料结算价是否符合业主所规定的限价或各地市的市场信息价。（3）查看特殊（或装饰）材料价格是否和双方合同中规定的价格及施工单位提交的供料合同、采购发票及现场使用情况等一致。
2.4审查取费标准的合理性
费率的大小由工程类别和工程专业类别决定， 审查人员要依据工程类别的划分标准和具体的工程内容核定工程类别， 还要通过审核其他需要核定取费的项目，如排污费的证明材料、文明施工费的核定单等来核实相应的费率。同时应注意取费文件的时效性， 执行的取费表是否与工程性质相符， 费率计算是否正确。对于费率下浮或总价下浮的工程， 在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻， 对招投标时的让利承诺是否到位应重点审计， 严把取费标准关。作为审计人员在审计时，要注意检验相关有效证明材料，严格按照有关规定计算，对不予取费、应扣除或应降低取费的，从严把握。
2.5认真审核现场签证及费用
由于设计深度不够或招投标过程中存在问题，往往会造成施工过程中签证繁多，带来工程造价结算的混乱。因此， 审核人员不但要对施工图设计的内容到现场进行核实， 而且还要对设计变更增加的内容与实际施工的内容进行核实， 审查签证单的真实性， 严把现场签证关。对签证及费用的审计，首先要确定手续的有效性，根据国家工商行政管理局、建设部制定的《建设工程施工合同示范文本GF-91-0201》的有关规定，只有甲方代表批准并签字的签证或总监理工程师在授权范围内批准并签字的签证（跟踪审计的政府投资项目须经审计机关相关人员确认）才有效；其次，审查签证的客观性，不仅要审查有无甲乙双方的签字及意见，而且要审查签字、意见的真实性；最后，审查签证的整体性，即把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，应根据合同、招标文件的相关规定来确定该签证是否可以计量，应怎样计量，避免工程量及费用的重复计算。
2.6严格执行合同文件或其他规范文件
合同文件或其他规范文件是审计的重要依据，审计人员要切实把握好、理解好合同条款，并根据合同来判断施工单位编制结算的方式是否正确；风险保干费是否能调整，如何调整；措施费的计算是否正确；工期奖惩是否到位；合同外的项目让利是否符合相关条款。
3.结束语
根据以上内容所述，建筑工程竣工决算审计是一项技术性、政策性、经济性很强的工作。因此，审计人员在进行工程竣工结算审计时，必须要遵循客观、公正、严肃认真，坚持实事求是的原则，在建筑工造价控制与管理环节中充分发挥控制与监督的作用，在提高审计质量前提下， 最大限度地节约审计成本， 提高审计率。
参考文献
[1]冯为民，王名晖.工程限额设计的合理实施[J].广西城镇建设， 2006，（03）.
篇12
一、审计的初始阶段
审计的初始阶段主要从以下几个方面进行展开：审计部门的确定，土建工程项目的讨论，相应的审计人员的分配，针对目前的环境制定出合理的审计计划。
二、审计的过程阶段
（一）审计的过程阶段的审计方法
（1）首先，讨论土建工程项目，对项目进行材料、人员等费用的总结，进行价格评估，并且与一般的项目的价格进行对比，尽量不要超过普通的报价，如果超过了，审计部门必须重新针对项目的各个过程重新进行评估。
（2）其次，如果在项目结束后，项目花费的金额高于预算的金额，审计部门就要针对项目的各个部分进行彻底的盘查，如果哪一项严重超过预算的金额，就要彻底分析这个项目超过预算金额的原因，并且加以详细的分析。
（3）随后，审计部门审核预算过高的项目，分析其预算过高的原因，并且查清该项目的工程量，防止公司恶意报价的行为。
（4）最后，审计部门必须对项目最终的结算表格进行重点盘查，检查工程所需的材料及数目是否与预算相符。
（二）土建工程竣工时的审计步骤
（1）计算工程量。审计部门应针对工程的工程量是否达到预算，有没有偷工减料的行为，对工程费用有无多收取的现象出现。审计部门应派相关的审计人员针对工程项目的设计图纸以及中途变化设计方案而改变施工计划进行重点监督，与工程的结算表进行一一检查，判断该变化是否具有合理性。但是，土建工程竣工以项目的工程量为审核标准，会出现一些意想不到的问题：由砖堆砌的墙的高度的计算范围结算与预算的计算范围不一致；房屋内部工程量的计算范围结算与预算的计算范围不一致；在水凝或沙子的工程量的计算过程中，或由于砖的材料不一致而造成很大的区别，很多不法分子就会借助这个缺陷来多收取项目费用，影响审计部门的声誉。
（2）材料费用的价格是否合理。在项目施工之前，审计部门会根据现实状况，制定相应的表格，根据表格来确定各个材料的报价是否合理，杜绝价格的偏差，费用多次收取的状况出现。在这个阶段，应注意以下几个方面：工程项目中大多数都会涉及窗户材料的造价上，根据我国目前相关法律法规的规定，应在一个材料安装完成后进行材料费用计算，然后再计算后期安装的材料费用，而有些人就会借助这个漏洞而进行多次收取费用；对于楼房中楼梯的建造过程当中，由于运输方式和楼底的形状框架不一致，会导致周长的计算方法不一样，这也是最终结算时容易忽视的地方。
（3）材料的价格发生变动。审计人员根据材料的预算金额与当前社会上该材料的普遍价格和相关价格制定部门进行询问，审核材料价格发生的变动是否合理，并且对该材料所消耗的数目进行合理的判断。在判断材料的价格变动是否合理的过程当中，应该重点核实材料消耗数目与预算的量是否相同，并且还应关注以下几点要求：项目施工过程中，有些人为了追求高额的经济利益，私自将材料的预算价格低于正常价格，或者擅自提高该材料在市场上的价格，从而在差价上获得高额的经济回报；如果某些材料在施工过程中其价格差异成负值，应进行相应的补偿措施。
（4）审核项目内容中各个部门收取的费用是否合理。审计部门应派相关的审计人员对各个部门收取的费用进行严格的核实。在核实的过程中，有些部门为了收取更多的费用，擅自提高部门的等级，有的企业甚至会采取多种手段，将费用计算两次，应严格杜绝这种现象的产生。
（三）审核财务收支状况。
审计人员应严格盘查该项目的资金所有来源是否符合要求，投资该项目的费用是否符合国家的相关法律法规，工程费用是不是根据计划表中的预算费用进行判定，某公司提供的材料的质量及报价是否与市场的价格一致，某些项目的金额抵消是否正常，项目的实施是否按照相应的合同进行。审查项目各个过程当中金钱支出是否正常。
针对以上审计的各个方面，审计人员应该主动发现问题，并且运用专业的知识进行正确的分析，并且按照审计的规范进行科学的记录，杜绝风险大，预算不合理，多次收取费用的现象出现，同时在项目施工过程中在金钱上出现问题，应给予适当的帮助，以科学严谨的态度来对项目工程所消耗的金额进行正确的评估。
三、审计的最后阶段
审计面临尾声时，应运用科学严谨的专业知识，针对项目的各个方面进行严格的探索与研究，从而做出专业客观合理的判断，并且由相关负责人员做出相应的审计报告。
四、结语
篇13
1 装饰工程竣工结算存在的主要问题
1.1 延期送审竣工结算
装饰工程竣工之后，经承包人常延期送审竣工结算资料，甚至出现工程已竣工，并且验收完毕已经交付业主使用超过半年甚至一年以上时间，承包人都还未送审竣工结算资料，拖延工程结算、审计项目的进行。
1.2 结算资料虚假缺漏
1.2.1 结算资料有误
当前我国装饰施工工程规模庞大、投资额度高、工程施工难度大，加上工程施工周期较长，很容易导致施工过程中机械设施以及施工材料价格涨幅较大，不利于工程预算的管理。其中，现场签证在装饰工程的实施过程中主要以所生成的价款形式影响着工程竣工时的结算。然而，施工单位的签证普遍与实际施工情况不相符，加上施工单位在对各类材料及工程量进行结算工作时，采取重复计算、报高价格的方式，都导致工程竣工结算资料有误，同时降低了竣工结算审计工作的精确性。
1.2.2 结算资料缺漏
审计人员在对装饰工程施工单位的结算资料进行审核的过程中，由于送审结算资料缺漏、不完整，降低了审计工作的效率及准确性。送审资料中出现缺少施工过程中所做的设计变更、隐蔽工程签证以及变更材料缺少结算单价，甚至出现竣工图与工程实际施工情况不符的现象。
1.3 虚报材料
1.3.1 高报材料价格
施工单位经常故意拖延送审结算资料，在整理竣工结算资料时，使用较高价格作为施工材料的价格，甚至翻倍计算，增加了施工结算费用，导致审计资料的真实性降低。
1.3.2 偷工减料及重复计算
（1）装饰工程施工单位通过各类方式对工程材料进行偷工减料，赚取差额利润。包括在施工图纸的基础上，减少材料的使用或者减小材料的规格、品质，例如使用小型的钢筋直径管，并减少数量。通过将在外的管道采用较大的直径，而对隐藏部分的管道采用较小的直径，从而达到施工单位偷工减料的目的。
（2）施工单位除了在施工过程中对材料进行头功减料之外，还将使用的材料进行重复计算，尤其是在建筑物的各大交接处，通过对材料进行双重计量，增加材料的结算数量。此外，对于施工图纸上包含的材料，而实际施工并未使用到的情况下，施工单位依旧计量入竣工结算中。
1.3.3 虚假添加费用
施工单位通过虚假设置各类费用，计提实际并未发生的费用以及对已发生的费用过量计提，包括计提并未发生的夜间施工费用、计提未租赁的大型设备费用等方面，从而达到施工单位报高结算价格的目的。
1.4 高估冒算
1.4.1 虚报工程量
（1）建筑施工单位在送审资料中通过增加施工面积、体积等方式增加工程量。
（2）对于有些已经包含在定额内的工程，施工单位又进行重复计算，导致工程量增加。
（3）对于魔石、水泥地面等工程，施工单位故意增加结算面积，采取工程量虚报行为意图谋取额外利润。
1.4.2 增多减少
在进行工程竣工结算工程之前，施工单位应首先进行审计资料的收集、整理时，施工单位只增加施工期间调增的工程签证到结算之中，但是，对于施工期间调减的工程签证则隐瞒不报。此外，施工单位在平时需要办理签证时假装忘记办理，待结算时企图以欺诈蒙骗方式来增加工程签证量来增加结算费用。
2 产生竣工结算问题的原因分析
2.1 谋取额外利润
部分装饰工程施工单位虚报审计资料，奢望能通过谎报材料价格与数量、工程量等方式蒙骗过关，促使工程造价偏高，便于企业能从中谋取额外利润。
2.2 审计方法不科学
随着新科技的飞速发展，加上工程规模的扩展，装饰工程竣工结算的审计难度愈来愈大，许多新兴科技已应用于当今各项工作中，尤其是财务工作内容中的信息技术应用愈来愈广泛。然而，当前我国审计工作还处于较为传统的工作方式，包括手工登记、核对账目，使得企业的竣工结算审计工作开展难度较大。
2.3 审计人员综合能力不高
如上所述，当前装饰工程竣工结算审计工作难度越来越大，对于审计人员的专业化水平及综合能力要求较高。然而，当前企业的审计人员综合能力较弱，只专注擅长于审计模块，对于工程技术、流程等内容了解甚少，导致审计难度加大，审计人员难以发现其中隐蔽的错漏账目信息，影响审计的效率与质量。
3 装饰工程竣工结算的审计对策
3.1 及时整理、送审审计资料
3.1.1 收集、完善审计资料
装饰工程单位应当及时收集、整理相关工程竣工结算资料，保证结算资料的完整性、全面性、准确性。需要收集的审计资料主要包括：工程预算书、结算书以及所用材料清单；工程设计图纸、竣工图纸、设计变更清单、工程签证清单、建设工程施工合同及各项协议；装饰工程批准建设报告、工程开工报告书、竣工报告书、工程竣工质量验收单；装饰工程施工技术等相关资料。其中，关于现场签证文件必须确保为施工及监理单位、工程管理部门统一盖章的原件。
审计人员应当核对装饰工程施工过程中的现场签证、隐蔽签证与设计变更清单，经过仔细分析、认真核对，并将整理准备送审的资料列成清单，确保审计资料完整、准确、全面。
3.1.2 及时送审审计资料
在装饰工程竣工后，承包人应当在发包人收到竣工验收报告后的28日以内，向包人及时送审审计资料，进行工程竣工结算，避免出现工程竣工验收已交付使用后还未进行工程竣工结算的情况。
3.2 严格控制材料环节的审计
3.2.1 确定材料价格是否如实
通过调查当时市场同样材料的价格与审计资料中的材料价格是否一致，以及核定采购保管费与相关税金，避免出现跨期高套的情况，严格控制材料的价格，从而确定材料价差。此外，在审核材料的价格是否具备真实性的同时，应当根据具体施工情况，将审计资料中的材料数量、品质、规格大小、价格结合建设单位根据原先的施工图纸所采购的材料，计算出相应的材料价差，将材料退款及时给回建设单位。
3.2.2 确定材料数量是否如实
在对施工材料进行审计的环节中，应当认真核对送审资料内的材料数量是否与施工图纸所规划的工程材料数量一致，结合工程的实际材料消耗量，计算出施工材料价差。严格控制材料审计环节，确保所审计的材料数量、价格真实、准确，避免产生结算重复或者错误。
3.3 严格控制工程量、定额套用、签证资料环节的审计
3.3.1 严格控制工程量环节的审计
由于工程量的审计占据整个竣工结算审计环节的重要部分，只有确保工程量审计准确，才能审计工程造价的真实费用。
一方面，应当对审计资料中的工程量进行认真核查，结合施工合同、施工图纸、设计变更清单、隐蔽工程资料等，避免工程量以少报多，或者重复计算工程量。另一方面，应当将审计资料中的工程量与原先工程结算书中的工程量进行核对，确保审计资料中的工程量与工程结算款项一致，保证审计资料中工程量的准确性。
3.3.2 严格控制定额套用环节的审计
为了避免出现装饰工程施工单位高套定额、重套定额的现象，审计人员应当对定额套用环节进行严格核查，确保预算定额的套用与施工现场的实际施工情况相符合。针对工程规模及施工量较大的情形，审计人员应当结合相关工程预算定额套用的法规及工程造价计算规则，并通过审查施工单位的实际施工情况，核查其是否出现重套定额或者错套定额导致费用增加的情况出现。通过审计人员的严格排查，避免出现施工单位以少套多、以低套高的情况出现，保证竣工结算中的各项费用都收取如实、依法。
3.3.3 严格控制签证资料环节的审计
为了确保签证资料的准确性，应当对审计资料中的签证资料进行认真核对、核实在。装饰施工工程之中，尤其要注重保存好设计变更资料及隐蔽工程签证资料，便于审计环节的核实、考察。除了核对设计变更资料及隐蔽工程签证资料，审计人员应当深入到施工工地查看、考核，并进行施工现场审计登记。确保施工现场与设计变更、隐蔽工程等签证资料统一、符合，防止出现施工企业以少量签证重复计算，报多签证数量，谋取额外工程利润。
3.4 提高审计人员的专业化素质
3.4.1 定期开设审计专业化培训课程
装饰工程施工单位可以通过定期开展审计专业化培训课程，聘请有关实力较强的审计培训机构，及经验丰富的审计专家为单位的审计人员进行审计知识培训，强化并提高审计人员的工作技巧、审计力量，将审计人员培养成为具备审计知识、财务管理知识的高专业水平人才，加强其为企业处理审计问题的能力，从而提高审计的效率及精确性。
3.4.2 培养全能型审计人才
随着经济社会的发展，我国装饰工程竣工结算审计环节越来越受到重视，加上科技的迅猛发展，装饰工程竣工结算的审计工作难度也随之增加。企业对于审计人才的专业化水平及综合能力要求较高，尤其急需既具备丰富的审计、造价管理经验，又精通工程技术、工程流程、工程管理的全能型人才，只有全能型的审计人才才能满足施工企业中工程项目的审计工作。可见，培养全能型审计人才对于施工企业具有重大意义，不仅可以解决施工企业在审计工作中出现的各项人才匮乏问题，而且有利于提高企业的审计质量，维护我国的法治社会，保障企业的经济效益。
4 结语
竣工结算审计工作具有高度专业性及较强实践性，通过严格控制装饰工程的竣工结算审计工作，提高装饰工程的竣工结算审计工作的质量。不仅有利于降低工程的成本投入，而且有助于施工企业长期、健康的发展。
参考文献：
[1]张坤，李嘉明，周和生.风险管理与内部审计[J].化学工业出版社，2010，（5）.