引论：我们为您整理了13篇财务预算方法范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一、我国企业财务预算的发展现状
1.对财务预算的重要性认识不足
部分企业的市场竞争意识不强，满足于以实现的经济利益而忽视企业的长远发展，只重视企业的收支情况，忽视了企业的经营效益，对企业财务预算不够重视，造成企业资源配置不合理，出现资源浪费的现象，难以发挥企业资源的效益。
2.实施财务预算管理的组织机构不健全，职责不明确
预算组织架构是预算管理体系的骨架和起点，但在现实中很多企业未能建立层次分明的预算组织体系，预算的组织机构还不健全，职责还不明确，预算的编制和调整工作都由财务部门单独完成，各职能部门并未真正参与到预算的编制、控制等体系中来。
3.财务预算的编制缺乏客观性和科学性
预算指标的确定要根据一定的历史数据，结合企业发展的实际情况，并经过一系列客观的计算和预测后才能确定的。然而现实工作中有不少企业在确定预算数据时，只是采用简单的方法来主观的估计预算数，缺乏必要的预测环节；或随意地运用增量预算或减量预算的方法确定预算数，存在较大的随意性和不严谨性。这样编制出来的预算必然缺乏客观性和科学性。在执行预算指标时存在较大偏差，缺乏指导意义。
4.财务预算与企业经营战略相脱节
企业编制财务预算的目的就是为了防范风险，更好地实现其经营目标，进而实现企业的战略目标。可是现实中许多企业编制的财务预算各期的衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应，导致了企业财务预算的短期化，造成企业只重视眼前利益而使长期利益受损。
5.偏重于长期预算而不注重短期预算
企业一般在年末编制下一年度的预算，确定下一年度企业所要实现的目标，所要取得的成绩。然而，编制了长期的预算之后却忽视了阶段预算目标编制的重要性，没有提出一个阶段性的具体方案，导致在长期预算目标的执行过程中一些细节的问题无章可循，无法判断企业目标的执行情况，无法判断执行过程是否偏离了预算目标，使得长期预算目标无法顺利实现。
6.没有建立有效地绩效考核机制
企业设定了一系列财务预算目标，在企业的生产经营之后，如果没有建立有效地绩效考核机制，没有对企业各部门、各员工的目标完成情况进行一个分析考核，那么设立的预算目标便没有意义，对各部门和员工起不到激励和导向的作用。而且，未对实际经营结果和财务预算的差异进行分析，就会使内部绩效考核与预算目标相脱节。
7.选用的预算工作方法落后
当前，一些企业编制预算时，依旧采用“固定法”“定期法”等落后编制方法。这些编制方法已经不能满足弹性预算、绩效预算、滚动预算的实际需要。预算方法的正确选择对企业确定有效的财务预算指标有重大的影响。针对不同的企业、不同的部门、不同的产品应该选择不同的预算方法，不能只是简单的套用成功的例子，而应该结合企业的实际情况，选用适当的预算方法制定预算目标，为企业的经营提供准确可靠的预算指标。
二、几种常用的预算方法分析及理性选择
由前面的叙述可以看出，由于企业对于财务预算方法认识的不足导致企业在选择预算方法时不能选择适当的方法编制预算指标，使得企业的财务预算工作不能顺利的进行。只有对财务预算的编制方法有一个正确的认识和理解，才能针对不同的情况选择适用的方法，才能编制出正确有效的财务预算指标，指导企业的经营活动，为企业的经营决策提供参考的依据。
（一）固定预算
1.固定预算的定义
固定预算的方法简称固定预算，又称静态预算法，是预算的最基本方法，它是指根据预算期内正常的、可实现的某一业务量（如生产量、销售量）水平作为惟一基础来编制预算的方法。传统预算大多采用固定预算的方法。
2.固定预算的优缺点
固定预算法的优点是简便易行。固定预算法的操作简单，减少了变动因素的影响，只考虑该正常的、可实现的业务量，预算指标易于得到，编制过程易于实现。
固定预算的缺点主要有以下二个方面：编制预算的业务量基础是事先假定的某一个业务量，不论预算期内业务量水平可能发生哪些变动，都只按事先确定的某一个业务量水平作为编制预算的基础，这就使得得到的预算过于机械呆板，缺乏变通性。可比性差，这是固定预算方法的致命弱点。当实际的业务量与编制预算所根据的预计业务量发生较大差异时，有关预算指标的实际数与预算数就会因业务量基础不同而失去可比性。因此，按照固定预算方法编制的预算不利于正确地控制、考核和评价企业预算的执行情况。
3.使用范围
在一般情况下，固定预算法只适用于那些业务量基本不发生波动或者波动程度很小的情形，而对变动程度比较大的，在编制预算时则不宜用此方法。在市场经济条件下，由于受到市场因素的影响，某一些业务量的预计结果往往会存在几种确定或者不确定的可能结果，这时，如果根据固定预算法来编制财务预算，就可能会出现实际发生的业务量与编制预算所依据的业务量发生较大的差异，从而使根据固定预算法编制出来的财务预算失去了其作为控制经营活动、评价经营业绩的标准所应该具有的意义。
（二）弹性预算方法分析
1.弹性预算的定义
弹性预算的方法简称弹性预算，是为克服固定预算的缺点而设计的，又称变动预算或滑动预算。其原理是：在成本习性分析的基础上，以业务量、成本和利润之间的依存关系为依据，区分变动成本与固定成本，进而建立起业务量与成本和利润间的数量关系，按照预算期可预见的各种业务量水平，编制出不同业务量水平下的相应预算的方法。这种方法在业务量的确定上做出了机动调整的准备，使各项具体预算随之保持相应的弹性。
2.弹性预算的优缺点
与固定预算相比，弹性预算具有如下显著的优点：（1）预算范围宽，弹性预算反映预算期内与一定相关范围内的可预见的多种业务量水平相对应的不同预算额，能够适应不同经营活动情况的变化，扩大了预算的范围，更好地发挥预算的控制作用，避免了在实际情况发生变化时，对预算作频繁的修改。因为弹性预算不再是至适应一个业务量水平的一个预算，而是能够随业务量水平的变动做机动调整的一组预算。（2）可比性强，在预算期实际业务量与计划业务量不一致的情况下，可以将实际指标与实际业务量相应的预算额进行对比，从而能够使预算执行情况的评价与考核建立在更加客观和可比的基础上，便于更好地发挥预算的控制作用。（3）有效地评价和考核，由于预算是根据各项成本的性态分别编制的，因而有利于企业管理者在生产经营活动开始之前对生产费用有一个了解，能严格控制费用开支，有利于对实际生产经营中得出来的数据与预算得到的数据进行细致分析，了解各项费用节约或超支的原因，并及时解决问题，同时使预算执行的评价与考核建立在合理性的基础上。（4）有效地进行控制，弹性预算法能提供一系列生产经营业务量的预算数据，当某一预算项目的实际业务量达到任何所选择的业务量范围内的水平时，都有其适用的一套控制的标准，为企业对经营结果进行有效地控制提供依据。
弹性预算是对固定预算的一个补充，相对于固定预算而言，弹性预算的编制方法，编制过程则显得比较复杂，要考虑几种情况下的预算，编制出来的预算不止一个，而是一组，工作量也就相对增多。
三、如何针对企业管理要求选择预算方法
针对部分企业的组织机构不健全，职责不明确，企业管理要求不够严格等情况，企业一方面应该加强组织机构的设立，明确职责分工，建立比较完善的预算组织机构，另一方面，在完善组织机构的设立初期可以针对具体情况只对某些事项进行局部预算，如利润预算、现金预算等，可以进行操作简单的固定预算、增量预算、定期预算。而对于组织结构逐步健全，职责分工明确，企业管理要求严格的企业，对财务预算的准确性和全面性要求都比较高。因此，企业应选择弹性预算、零基预算、滚动预算等方法结合企业在发展过程中遇到的不同情况及时做出修订，保持准确性。
1.针对企业财务管理程度选择预算方法
如果企业财务管理制度完善，管理基础良好，管理强度较大，则预算的准确性就会相对较高，可以选择零基预算、滚动预算等方法编制可比性强、准确度高的预算指标。若企业现金管理情况差，管理基础不好，则可选择增量预算和定期预算等比较容易操作的预算方法以积累预算的经验，同时要加强管理。
2.针对绩效考核强度选择预算方法
对于企业绩效考核水平较高的企业，相对应的对于预算指标的精确度的要求同样比较高，使编制预算指标在期末具有较强的可比性，因此，企业应该选择弹性预算、滚动预算、零基预算等方法。而对于没有建立完善的绩效考核制度的企业，企业对于预算的要求水平较低，则可以先选择采用固定预算、定期预算和增量预算等方法来编制预算。同时，应该在企业内部制定绩效考核制度，逐步建立完善的绩效考核机制，逐步转换财务预算方法，从传统的预算方法向零基预算、滚动预算和弹性预算等方法过渡。
3.针对运用的技术手段选择预算方法
如果企业在生产经营的财务活动中运用了先进的管理控制手段，预算的准确性相对的提高了，那么企业就可以选择弹性预算、滚动预算、零基预算等更加精确的预算编制方法。如果企业所能运用的财务技术手段不够强大，则选择传统的财务预算方法包括：固定预算、增量预算和定期预算等，可以为企业的预算编制工作节省更多的时间和金钱。
4.针对企业规模选择预算方法
对于规模较大的企业，预算工作在财务中以及在整个企业管理中的地位都较高，预算的准确性和全局性较强，企业应选择弹性预算、零基预算、滚动预算等。对于一些中小企业，管理要求相对较松，这时候企业可能在管理上可能无法达到很高的要求，企业可以有选择性的进预算编制，一般采用固定预算、增量预算和定期预算等方法。
5.针对企业编制预算的期限选择预算方法
很多企业在编制预算的过程中偏重长期预算而忽视短期预算，而加强短期预算的编制，能确保长期预算指标的顺利实现。编制长期的财务预算指标，企业可以采用定期预算法来编制，将企业的预算年度和会计年度统一起来，确定一个企业发展的大目标，再结合使用滚动预算编制的短期预算，与企业的发展进程联系起来，不断解决遇到的问题，使得企业的发展始终保持在实现长期目标的轨道上。
四、结论
本文研究认为，企业财务预算所涉及的预算项目很多，不同的预算项目又有不同的业务发生特点和规律，因此，企业在实践中不能只孤立的采用上述各种方法中的某一种方法来编制每一个预算项目的预算，而要根据不同预算项目的业务发生特点和规律分别采用不同的编制方法，而且要随着时空环境的变化适时地调整和改善每一个预算项目的预算编制方法。
参考文献
[1]朱青.浅谈企业财务预算管理[J].科技资讯，2006（28）：172-173.
[2]管婧.浅谈如何加强企业的财务预算工作[J].致富时代（下半月），2010（9）：83.
[3]张江虹.浅谈企业财务预算管理的有效实施[J].会计之友，2007（29）：19.
篇2
公司财务预算包括收支预算、业务预算和财务状况预算,是公司总预算的最后一个环节,它以公司的发展规划为依据,通过预计收支负债表、预计业务表的形式展现公司下一阶段的决策。财务预算有利于优化企业资源配置、调动员工的生产积极性,有目的性的开展工作。而财务预算的管理是对与预算有关的行为进行审查、监控、考评等,它包括制定预算报告、推动预算的实施、确定责任归属人员、监控全过程和总结分析问题。“监控”是财务预算管理中最重要的环节。
一、财务预算的科学管理方法
(一)零基点预算方式
顾名思义,零基点预算方式就是以“零”为基础进行财务预算。在我国,服务类部门的工作量大,成本费用难以计算。该类公司进行财务预算时可以不计算现有的基期成本,以“零”为基点,从实际出发,制定合理的开销计划表和预计收入表。公司需安排专业人士对预算表分析,减少不必要开支,合理控制高风险投资,保留稳定性项目,按照公司的发展规划权衡利弊,降低成本,提高收益。凡事有利有弊,零基点预算管理的工作量大,工作分散,不突出重点,具有局限性。
(二)滚动预算管理
滚动预算管理是一种不以年度或半年度为预算期的动态的预算方式,它随时分析当前实际业务与预算表的偏差,及时修改补充预算方案,具有实时性强、计算精准度高、工作量小的优势。滚动预算管理以市场动态为风向标,按月复查财务预算,延续性补充财务计划,形成一种“滚动”的财务预算管理状态。但是,与定期预算管理相比较,滚动式预算方式只能进行短期预算,该预算方式没有周期性,这使得公司缺乏长远的战略性计划。
(三)弹性预算管理
弹性预算管理主要适用于不稳定性行业,这种预算方式往往以现有成本和业务量为参考,制定适合多变复杂的情形的预算表。弹性预算分为弹性利润预算和成本预算。
综上所述,财务预算管理的方法很多,企业可以根据自身需要加以变化,制定合理的预算表。
二、财务预算的有效监控方法
财务预算的监控是财务管理的重要组成,是对财务预算过程进行监督、控制和审查。监控财务预算可以避免数据纰漏,使企业按照预算的轨道前行,同时对相关人员起监督作用,达到预期效果。
(一)形成全方位的财务预算监控体系
财务预算的过程错综复杂,从 “收集原始数据”至“对预算表进行测评”,这一过程中涉及到很多的部门和员工。财务管理监控需要对财务预算进行全方位的监控,这就需要多层次的监控体系和完整的监控制度。通过长时间的企业自我完善,建立了多层次的财务预算管理监控体系。
一,监事会。监事会是企业最高层监控部门,行使监控职责监督所有工作的开展,包括对财务预算的管理监控。二,首席财务官(Chief Finance Officer)。首席财务官是现代企业新的管理职位,它直接受命于董事会,权利广泛,对企业的总预算进行督查和监控。三,预算监控中心。该层次直接对经理负责,监控企业的财务预算管理全过程,具有较强的针对性。企业各职能部门都需要成立预算监控中心,预算经济,推进部门业务的顺利进行。四,预算执行责任中心。公司的总预算被分解到各个执行部门,各部门负责实施相关的预算计划,并由部门负责人进行直接监管。
(二)形成完善的财务预算管理监控制度
财务预算质量关系到公司的发展,所以必须对预算质量进行严格监控。财务预算质量的监控项目包括预算资金的使用率、公司内部公费开销和三项资金的占用等。在进行预算监控前,提出对财务预算管理的要求和目标,随后分析实际收支情况,与预算表对照,探求偏差的原因。最后对预算情况进行总结得出经验,将没有完整的任务纳入下一次财务预算。
预警监控制度是财务管理监控的重点工作,它的作用是警告出现问题的财务管理部门。预警监控制度的具体工作流程:各部门上报资金预算,预警监控中心对资金进行合总记录,并跟踪部门资金的出入,随时掌握一手资料;按周调查各部门的预算执行情况,建立统计表,对某些难以评估的问题在会议探讨之后给予文字评价和指点;对财务连续亏损或收入相抵的部门重点关注;将上述信息按周传达财务管理控制中心。
企业的运行中难免出现一些问题,这就需要对工作进行责任划分,明确责任人。而在财务预算管理中,监控部门就是该预算管理流程的直接负责部门,而预算制定部门为连带责任部门。财务预算管理的负责人需要在责任区内主动工作,与预算小组进行沟通,严格监管资金收支,杜绝资金流向不明等问题的发生,上报预算小组的违规违纪行为。而监控中心需要严肃财务管理控制的纪律性问题,做好巡视工作,监管有力得当,实行奖惩机制促进员工积极性,对工作效益显著的人员进行表彰和奖励,对不称职人员给予应有的惩罚。
参考文献:
[1]杨世军.电子商务对财务会计体系的影响[J].商业经济。2006;11
篇3
关键词 ：房地产开发；财务预算；管理；应用
中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0069-02
收稿日期：2015-03-20
作者简介：靳兴德（1967-），男，汉族，河北石家庄市人，本科，高级经济师，工商管理方向。
引言
财务预算管理是企业预算管理的核心部分。企业的预算是一个综合性的财务计划，包括了经营预算、资本预算和财务预算。财务预算则是在经营预算和资本预算的基础上作出的现金流量安排，以及一定时期内的损益表和一定时期末资产负债表的预计。
一、财务预算管理在房地产开发经营中的必要性
房地产开发的根本目的是取得良好的经济效益，因此在房地产企业的开发经营活动中，为了取得提高经济效益与市场竞争力，就必须打破传统职能管理的界限，将房地产开发与经营活动视为一个整体。只有这样，才能让所有的房地产开发与经营管理部门和所属单位的子目标结合在一起，从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。而这种管理格局无疑需要房地产企业具备一条主线，从而将房地产企业的各个职能部门的管理工作与其所属单位的生产经营活动贯穿起来，进而提高整个房地产企业的管理效率与经济效益。财务预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕房地产企业初期所制定的发展战略目标，对一定时期内的企业资金的筹集、使用以及分配等财务活动所进行的计划与规划，从而实现房地产企业对财务进行有效管理与控制的目标。通过预算管理，可以合理配置房地产企业内部的资源，从而最大限度的满足市场需求，进而长期在市场上获得最大收益。
二、房地产开发企业财务预算的主要内容
资金预算和损益预算是房地产企业财务预算的两大部分。损益预算能够体现未来一定期间内，企业预计的生产经营成果和分配情况。而能够反映房地产开发企业未来一定期间内现金收支情况的，则是资金预算。
1、损益预算
收入预算、成本预算、费用预算、税费预算等是损益预算所包括的主要内容。房地产开发企业的通行办法中规定房地产销售收入的确认要符合如下条件：取得竣工备案表，并且商品房竣工验收合格；商品房销售合同已经签定，销售收入已确定；商品房的相关成本得到科学合理的计量；客户对商品房进行验收后，办妥相关商品房移交手续。营销部、工程部、成本管理部等各部门共同合作，为财务部门提供信息支持，才能高效完成收入预算、成本预算、费用预算。而税费预算包含范围较广，有土地增值税、营业税及城市维护建设税等，这些都跟项目管理和收入成本预算有直接关系。
2、资金预算
通过财务预算，强化资金集中管理，合理规划与控制企业的现金流量，有效防范财务风险。房地产开发企业现金预算是由现金流入预算和现金流出预算两大部分构成，其中现金流入包括银行贷款、销售回款等。销售政策、市场环境的约束是制约销售回款的重要因素。而工程进度和银行信贷政策是制约房地产开发企业现金流出的重要因素。
三、房地产开发经营中财务预算管理中存在的问题
1、对编制财务预算工作的认识不够全面
财务预算的主要作用有两方面，一是企业未来一定预算期内可以预计的财务状况，二是企业的经营成果。但是不能认为财务预算只是财务部门的一个部门的任务，这些应该是由财务部门牵头，由多个部门合作完成。比如在取得土地前，营销部就应开始预计销售价格，通过产品市场定位和利润预测，来确定最终的拿地价格，而房地产开发企业项目所有相关成本，可以通过取得土地成本、建造成本、开发间接费用、相关税金等方面进行归集，并在项目设计、营销策划、财务预算、工程管理、成本控制等多个环节中进行反映，在这些环节中需要公司多部门进行配合，才能完成一项较完整的财务预算。
2、财务预算准确率相对较低、成本项目分解不够科学，执行力不够
不同房地产开发企业的财务预算制定和执行不尽相同，存在较大的差异性。究其原因有两个，一是在制定财务预算时缺少客观性，没有认真分析企业明年的计划和财务状况，使财务预算在编制目标分解与实际的经营情况相脱离，导致二者存在重大的偏差，忽略了房地产开发企业的特点，相关工程管理，成本控制和营销策划等重要工作流程，这样做出来的预算在执行时与实际的情况偏差较大；二是因为各个业务部门的预算执行力不够。
3、项目开发预算、企业战略目标和年度财务预算，三者直接缺乏联系
不确定因素较多是房地产开发项目的一大特点，其中开发周期长就是其中之一。在此条件下，编制财务预算显得尤为重要。做好财务预算编制任务在能够反映企业年度财务经营状况的同时，也能够综合反映项目开况。当前，套用传统的预算方式仍然是许多房地产企业的做法。其通常采用单独预算的方式来完成年度经营计划指导下编制开发项目的年度预算。这样，就无法充分考虑到项目的开发期这一不确定因素，并且也存在与企业战略目标联系不够紧密的问题出现。
四、加强房地产开发经营中财务预算管理的有效应用途径
1、编制恰当的项目预算
由于企业不恰当的项目预算，会使得房地产企业的资金得不到充分的利用，从而造成企业资金短缺，加重企业的财务负担等情况。企业应当在实施项目前，进行资料的收集，并且对收集的资料进行整理和分析，全面考虑项目的整体情况，制定出恰当的项目预算，让各部门进行相互合作、相互监督。充分发挥整体大于部分的作用，让项目的收益最大化。
2、加强各部门的密切配合，合理的估计现金预算和损益预算
房地产开发项目预算涉及多个方面，其中包括综合地价、项目研发费用、建安工程费用、前期手续费等，通过收入成本的预算将现金预算分期进行规划，同时做好筹资准备。为此，针对该情况，各个业务部门应密切配合财务编制预算，成为必然要求。根据各部门性质，具体分工如下：
2.1营销部门负责资金预算方面的一些具体工作，包括销售费用预算、销售回款预算。而涉及编制地价支出和工程建设资金支出则由前期开发、工程管理部门负责。财务部门则需要编制偿还银行贷款本息支出预算和税费支出预算。最后人力资源部门的职责是编制培训费和人工成本预算等。
2.2根据房地产企业产品核算周期长，收入确认制约因素多，成本项目具有特定性的特点，应从取得土地前开始，就请营销策划部进行初步的预估地价、净利等指标，再通过项目部、设计部、营销策划部和财务部等相关业务部门一起对开发前期、中期、后期的收入成本分期进行预算，最终完成整个项目的损益预算。
3、加大分析、考核财务预算的力度
一切经济活动都是为了实现企业的目标而开展实行，是预算管理的本质要求。想要强化企业的管理，就必须在预算执行过程中落实经营策略。为此提高预算的控制力和约束力，实现企业的业务预算和财务预算是完善企业预算管理体系的有效方法。企业各部门在工作中，尤其是在房地产建设和销售的工作中，必须切实落实好预算工作，按照预算范围开展经济活动。采用“以月保季，以季保年”为原则。把企业的方法策略运用到执行的过程中，保证预算政策的严格执行，并建立健全监督机制，实施反馈预算执行情况，最终形成全方位控制、全员参与的预算管理体系。
4、加强财务预算管理的执行和监督
房地产企业应当加强财务预算管理的执行和监督。在项目事前通过财务管理对各项工作进行控制，制定发展目标；在项目事中对各项工作进行监督，始终保持所支出的资产都在预算的控制范围之内，及时的发现问题，解决问题；在项目事后，对该项目做一个客观的、公正的评价，吸取好的方面，分析错误的地方，找出原因，以防在下一次的项目中再度出现。
结束语
房地产开发企业的决策正确与否离不开好的财务预算。建立健全财务预算管理体系，以控制现金流为主，加强财务预算的执行与考核，加强企业内部各部门间的沟通和协调，以保证财务预算目标顺利实现。因此，只有根据实际情况不断完善和改进财务预算，做好财务预算并严格执行的房地产开发企业才能实现长期的健康稳定发展。
参考文献：
[1] 余文斌.国有房地产开发企业如何改革[J].城市开发，2013（25）：162-163.
篇4
（一）实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要
市场经济条件下企业为了生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能，只有这样，才能让所有职能部门和所属单位的子目标与企业整体目标趋同，从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。这种管理格局无疑需要企业管理有一条主线，将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来，从而提高企业整体的管理效率和经济效益。一些成功企业实践经验证明，这条主线就是预算管理。
（二）实行财务预算管理是产权制度变革的必然选择
在传统的计划经济体制下，国家是国有企业唯一的投资者。随着我国经济体制改革的不断深入。企业也出现了所有权与经营权的两权分离。分散投资者不仅关注企业当前的经营成果，而且关注企业未来的发展前景；不仅关注企业当前实现的利润，而且关注企业未来的盈利能力和发展能力；不仅关注利润的总额，而且关注利润的质量。在这种情况下，为了适应投资者的需要，经营者对企业的控制和规划也就从经营结果（利润预算）扩大到经营过程（业务预算和资金预算），进而延伸到经营质量（资产负债预算和现金流量预算），因此，推行预算管理是企业投资者和经营者在产权制度变革新形势下的必然选择。
（三）实行财务预算管理是现代企业财务管理适应财务活动性质变化的有效机制
随着市场经济的发展，我国的经济运行机制与企业体制都发生了深刻的变化。企业的财务活动已成为连接市场和企业的桥梁和纽带，不再是简单的资金收付活动，而是包括资金筹措、投资决策与日常管理等多项内容在内的十分复杂的活动。现代企业的财务管理，不仅要对不同的投资方案进行比较和选择，还要为企业的生产经营活动筹措资金，以及对资金的日常运用进行管理。企业能否有效地预算所需资金的金额，能否有效地筹集资金，并将其配置在适当的地方等，这些企业财务活动的有效与否不仅关系到一个企业的生存与发展，而且将影响到整个社会经济的发展。因此，市场经济条件下，创建现代企业财务预算管理机制成本必然要求。
（四）实行财务预算管理是企业资本经营机制运行的必然需要
资本经营机制就是对资金有效管理、控制和运行的机制。预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划，使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以实现企业理财目标的有效管理机制，与资本经营机制的内在要求是一致的。因此，实行预算管理是企业资本经营机制运行的必然需要
（五）实行财务预算管理是促进企业提高经济效益的有效途径
（1）以市场为导向、以销售为龙头、以产定销的财务预算管理是连接市场与企业的纽带和桥梁。
（2）在市场销售一定、销售价格一定的情况下，降（续致信网上一页内容）低成本费用是提高经济效益的关键。
（3）预算管理实行程序化管理，通过自上而下、自下而上的“讨价还价”过程，将预算指标层层分解，落实到各责任单位，将经济效益目标落到实处，为提高企业经济效益提供了可靠的保证。
（4）企业预算管理的重心从经营结果（目标利润）延伸到经营过程（业务预算和资金预算），进而扩展到经营质量（资产负债预算和现金流量预算），为提高经济效益提供了广阔的空间和时间。
二、企业财务预算的编制方法
（一）固定预算与弹性预算
固定预算又称静态预算，是把企业预算期的业务量固定在某一预计水平上，以此为基础来确定其他项目预计数的预算方法。
弹性预算是固定预算的对称，它关键在于把所有的成本按其性态分为变动成本与固定成本两大部分。
（二）增量预算和零基预算
增量预算是指在基期成本费用水平的基础上，结合预算期业务量水平及有关降低成本的措施，通过调整原有关成本费用项目而编制预算的方法。
零基预算，或称零底预算，是指在编制预算时，对于所有的预算支出以零为基础，不考虑其以往情况如何，从实际需要与可能出发，研究分析各项预算费用开支是否必要合理，进行综合平衡，从而确定预算费用。
（三）定期预算和滚动预算
定期预算就是以会计年度为单位编制的各类预算。
滚动预算又称永续预算，其主要特点在于：不将预算期与会计年度挂钩，而是始终保持十二个月，每过去一个月，就根据新的情况进行调整和修订后几个月的预算，并在原预算基础上增补下一个月预算，从而逐期向后滚动，连续不断地以预算形式规划未来经营活动。
四、财务预算的控制
篇5
房地产开发企业财务管理的内容包括房地产开发与运营期间的资金筹备、调度与运转、对资金耗费进行前期预算、中期控制以及后期记录、对资金使用进行核算与分析，以及正确处理房地产开发过程中产生的一切经济问题。确保房地产开发的顺利开展便是房地产开开发企业财务管理的主要目的
（二）房地产开发企业财务管理的特点
1.管理的资金量数额巨大
房地产开发过程中需要大量的资金支出，其中房屋工程造价以及地价方面是主要的资金投入，房地产开发企业前期的资金筹备量是保证开发过程能够顺利开展的关键所在。因此房地产开发企业财务管理具有管理的资金量大、筹集资金的任务重、资金管理的难度大等特点。
2.财务预算管理的难度大
房地产财务预算管理包括对土地征用、工程施工、设备运转、材料购置、配套设施安装等多种费用的估计与预算，而由于房地产开发经营项目的内容不同，相同类型的产品在不同环境以及不同时间段内的开发流程也具有差异性，因此导致了前期财务预算管理的难度大，房地产成本的结构十分复杂。
二、房地产开发企业的财务预算管理
（一）财务预算管理的概述
房地产财务预算管理包括对土地征用、工程施工、设备运转、材料购置、配套设施安装等多种费用的估算。根据预算管理的不同目的，可以将房地产开发企业的财务预算管理分为损益预算和资金预算两类，分别是房地产开发企业财务成果的预算与房地产开发企业现金收支的预算。
（二）损益预算
与财务支出及财务成果相关的经济情况都属于损益预算的范畴，其中包括房地产开发的整体成本预算、施工期间的费用支出、缴纳的法定税额、开发完成后的房地产收入预算等等。其中的施工期间费用支出包括了对房地产的销售费用、管理费用以及日常维护费用等；在缴纳法定税额方面，房地产开发企业需要向国家缴纳包括销售不动产的流转税、土地增值税、企业所得税以及细节税费等税务金额，是损益预算中的重要预算环节。
（三）资金预算
资金预算是对房地产开发与销售过程中可能产生的现金收入支出情况进行预算，分为流入与流出两类。首先是现金的流入预算，房地产在开发期间会以银行贷款、销售回款以及房地产开发企业资金支持等多种方式来保持现金流通情况，现金流入预算就是对上述流入企业的现金款项进行预算管理。现金流入预算是十分重要的预算流程，对工程持续开展以及房地产顺利销售起到了基础的保障作用。
现金流出预算主要针对房地产开发过程中的以现金方式支出的工程管理费用、建筑施工费用、地价费用以及后期房地产销售阶段支出的银行贷款费用、房地产管理费用、销售费用、税额费用等现金费用。
三、房地产开发企业财务预算管理中融资的管理
（一）融资概述
在房地产开发过程中，融资是主要的资金筹措方式，是以开发企业的信用为基础，通过银行或个人的资金融通进行房地产开发资金运作的方式。融资作为投资的一种，存在一定的风险，其中包括在融资期限内开发企业无法偿还债务、需要使用不动产与房地产进行债务抵押或者开发企业在接受融资后如果积累了一定的负债，会产生损害股东利益的风险。根据开发企业接受融资的方式以及融资期限的不同，融资所伴随的风险也会存在差异。
在房地产开发企业的融资管理中，存在融资成本的概念。融资成本主要由基础的融资费用以及后续的使用费用两方面组成。融资费用产生在资金的筹措阶段，房地产开发企业为了接受多方融资，会委托金融机构以自身企业资产为基础发行股票、债券等融资项目，这就会产生代办股票与债权的注册费用以及代办费用。
（二）主要融资方式
1.银行贷款
信用是银行审核房地产开发企业融资资格并进行房地产融资的主要依据。银行贷款是间接融资的一种，也是当前房地产开发企业资金筹措阶段的主要融资方。
2.房地产信托
与银行贷款对融资期限的严格要求相比，房地产信托采用信托公司评价房地产开发企业信用程度并发放信托贷款，融资期限的弹性较大。
房地产信托的形式包括与传统银行贷款相类似的贷款方式、股权转让的股权融资形式以及产品的信托交易，这也是房地产信托最主要的特点。由于是信用托付形式的融资，不会增加房地产开发企业的债务压力，对开发企业的经济结构稳定以及持续发展有着重要意义。因此房地产信托融资对当前中小型房地产开发企业来说是一种重要的融资方式。
（三）融资策略
1.投资决策阶段
前期投资决策是对整体开发流程投资的分析，对融资的分析是其中的一部分，投资决策分析决定了融资与企业的联系，同时决定了投资结构。投资决策阶段直接影响了融资来源与融资结构，同时融资结构也会随着投资结构的变化而进行调整。
2.融资决策阶段
融资决策阶段会对融资期限、融资款额、融资费用等进行综合评价。融资者在融资阶段会明确房地产开发项目的目标，并且会将可能的融资方案进行系统比较，最终确定融资方法。
3.融资谈判
该阶段主要由融资方起草方案，并与相关融资渠道方进行谈判，综合双方对房地产开发融资的要求，对融资方案进行修正与调整，以符合整体项目的投资结构。
4.融资执行
在达成共识的前提下，需要根据融资方案来执行实际融资，该阶段还包括签订融资文件并进行备案、执行详细的融资计划、对融资过程中可能出现的风险进行控制并控制资金使用情况等。
三、房地产开发企业财务预算管理的主要问题
（一）对财务预算管理报告的认识问题
房地产开发企业的财务预算管理工作是对地产开发及销售过程可能产生的所有收入与支出费用进行预算，以确保房地产开发流通的资金支出，保障工程施工的持续开展，并且合理安排后期销售流程，掌握房地产销售的经济效益情况，在整体的房地产开发过程中，是保障成本、资金、工期等情况的关键工作，而预算管理期间编制的财务预算报表与报告，便是将收入支出数据直观呈现于书面的最好方式。
目前财务预算报告的主要问题在于企业内部的认识存在错误与偏差，将预算报告的编制交由企业财务部门完全负责。这种情况使得财务部门忽略了与施工部门、销售部门的交流，无法掌控工程设计规划、设备材料采购、交通物流运输、工程开展情况等信息，一定程度上影响到了财务预算报告的可靠性和真实性，无法体现财务预算管理的综合性和广泛性。
（二）财务预算管理的准确性问题
财务预算管理的损益预算以及资金预算是系统性的预算工作，因此需要经过的流程工序长、涵盖的相关部门多，造成了财务预算管理准确性不稳定的问题，执行率也存在明显差异。另外，企业内部财务部门的业务能力以及财务预算管理经验也是导致财务预算管理准确性不稳定的问题所在，预算执行力以及统计整合能力不高。
（三）注重年度预算，忽略流程预算
当前，房地产开发企业存在侧重于年度预算与年度财务报表的制定，而忽略了开发与销售过程中的具体项目的预算工作。房地产开发是周期性的流程，从初期的获得土地产权到工程竣工再到最后的房地产售罄，期间需要经历至少两年左右的时间，在这段周期内可能发生与计划不相符合的事件，因此就需要对开发过程中的具体项目流程进行预算。目前，房地产开发企业使用传统的年度预算与年度报表方案，无疑是轻视了房地产财务预算的完整性与客观性，以年度预算为引领的预算管理不利于开发企业的宏观战略发展与管理。
（四）财务预算管理的考核机制问题
目前，在大部分房地产开发企业内部，财务预算管理的考核机制并不完善，没有建立起系统且严格的责任制度。财务部门在进行预算管理前没有签订责任合同，企业内部没有相关的奖惩制度，也降低了财务预算人员的工作积极性与责任心。在后期的考核过程中，财务部门会回避主观因素以及业务能力问题，而强调预算过程中的客观原因以及市场环境与政治环境对预算结果的影响。
四、强化财务预算管理的措施
（一）提升现金流通程度
在房地产开发过程中，现金的流通是多项工程工序持续开展的关键所在，因此，当前房地产开发企业应当将现金作为开发的主体，确定其主导位置。以流通的现金支持来偿还银行贷款等支出款项，避免市场环境对银行贷款利息率造成的影响。
（二）加强各部门交流
房地产开发企业应该以财务部门为中心，加强财务部门与企业内其他部门之间的交流与联系，保障财务部门掌握工程设计规划、设备材料采购、交通物流运输、工程开展情况等信息，将财务预算管理涵盖到房地产开发的各个环节。在提升财务预算管理效率与可靠性的同时提升部门之间的流通程度。
（三）关注国家政策变化
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做好房地产资金预算管理工作，需要认真分析预算管理财务控制中存在的问题，找出问题所在，才能制定相应的应对方法和措施。
1.资金预算管理财务控制观念淡薄
房地产企业的财务管理人员对企业项目进行资金预算管理的时候，缺乏对财务控制重要性的认识，没能意识到其实其他部门的工作对资金预算管理的影响作用，其他的部门只是定期提交数据给到财务做账使用，而没有直接参与进来提出有效的建议。财务部门没有意识到只有其他部门才知道资金的预算方向和使用方向，更需要他们的建议和参与。因此，也就导致了财务部门只是简单罗列其他部门所需的资金，而没有做好管控工作，没有尽力降低成本和损耗，反而加大费用增加成本。
2.缺乏对资金预算的监督和管理
项目预算和资金预算编制好后，在日后的执行过程还需要进行监督和管理，以保证实际的发生情况不偏离预算轨道，或是在发生异常情况时能够及时发现予以更正。但实际上，房地产企业只是简单按照公司下达的计划进行预算和执行，没有在实际发生过程中进行监督和管理，毕竟，预算不是财务管理的最终目标。在预算的执行过程中，相关部门没有将实际情况反馈给财务管理人员，导致财务管理和企业经营管理发生脱节行为，失去了资金预算的管理意义。正确的做法，应该通过监督和管理预算的执行过程，从而达到保质保量完成资金预算的目的。
3.资金预算财务控制缺乏考核制度
做好资金的预算管理，离不开考核激励机制，考核机制不仅仅是对员工的工作效果的考核，更是会影响到企业财务管理目标的实现，所以需要设立一定的奖惩机制，约束和管理财务部门和相关内部人员的活动，奖励按目标完成，处罚控制不到位的人员，这样就可以减少推脱责任的行为发生。但在房地产企业中，资金预算和项目预算编制了之后，相关的实施人员却没有按预算目标去做好财务控制，就是因为没有相关的激励机制和考核环节约束他们。
4.缺乏财务控制机制
房地产企业在决定了一个项目之后，接下来的工作就是财务管理工作，负责编制全年的收益情况和预算每年将会产生的费用、收入、目标收益，但仅仅是停留于概况性的指标，二是没有将决策细致化，没有进一步编制月份、季度、年度财务预算，无法做到事前、事中的控制，相关的人员没能做到充分发挥主观能动性对预算的财务控制目标进行合理预测、分析和决策，进一步导致资金分散，资金使用效率低下。
二、房地产企业资金预算管理的财务控制方法
针对房地产企业资金预算管理财务控制中普遍存在的问题，在这里我们提出了相关的改进方法，以帮助房地产企业在激烈的市场竞争占有优势，并提高抵御风险的能力。
1.建立完善的财务会计体系
建立完善的企业财务会计体系，首先要按照相关的会计准则、财经法规和企业会计制度来设置合理、科学、符合实际需求的会计科目，这是实现预算资金管理财务控制首要步骤。房地产企业在开发新楼盘项目的时候要设置细化的核算对象，按照楼房的编号进行合理归集。在产品的成本及销售收入科目中要明确土地及属下各项科目的支出，这样才能核算出产品销售量和盈利状况，对数据进行纵横向的比较；其次，企业要统一规定会计的核算流程，其统一性要基于会计科目设计的基础之上，保持统一，并按需做出适当的调整；最后，采用统一的方法对各类单据和数据进行记录、归集。
2.建立企业会计管理系统
建立企业会计管理系统，其本质就是设立责任中心。设立责任中心的目的就是为实现企业的运作目标，让每个岗位的人员都在财务系统的要求下承担相应的责任。围绕着这个责任中心，可以制定相应的职责绩效考核标准，并通过这个考核标准来反映出某段时期内业务的发展执行情况，从而对各责任进行科学、合理、有效的评价。对会计建立管理制度后，用于项目开发的各项费用支出都可以及时的反馈出来，销售的进度情况和综合的收益情况都能得到体现，并对这些反馈出来的情况加强监督，以便确保这些数据的有效性，为管理层的经营决策提供可靠的依据。
3.完善预算的会计体系
房地产是一个比较有特殊性的行业，它的预算会计体系不但包括资金预算，还包括了项目预算。资金预算主要核算企业整体的资金被占用和使用的情况，并结合其他部门反映上来的需要动用资金的情况，一层层汇总向上汇报，最后制定协调资金运作的财务规划；项目的预算是指企业从项目开发时开始预算，研究项目开发的可行性，对项目进行统一的规划、对需要支出的各项费用进行预算，包括设计、开发环节的费用，对营业收入、筹资成本、投资收益进行整体的预算。企业的财务管理部门，要从项目开发的实际情况和项目所要实现的利润目标出发，来编制利润表、资产负债表以及现金流量表，最终构成一个完善的预算体系。此外，企业要注重预算管理和分析，定期编制预算表，并实施奖惩的考核制度，严格控制实际的财务状况按预算情况发展。
4.优化资本结构加强资金管理
由于房地产企业的运作需要有充分的资金，容易受到国家宏观政策、银行利率和存款准备金的影响，所以，作为房地产企业要充分考虑到这些因素产生的作用，为了节省筹资成本，需要挖掘更有利的融资渠道和方式，强化融资管理。为了增加企业的税后利润，企业要在国家税法允许的范围内，运用会计手段进行税收的筹划，尽量做到节约纳税。另外，做好项目现金流匹配银行贷款时间和额度的工作，如果预期利率会降低的话，就要同银行签订短期合同，今早还清贷款，反之的话就要签订长期合同，防止增加财务费用。总而言之，房地产企业对资本的管理原则要做到：资金实力雄厚、筹资要有计划。最后，加强项目管理能力，防止项目工期的无线拖延，导致费用的增加超出预算；加强现金管理，保持应收账款和应付账款期限的一致性；严格控制管理费用，防止铺张浪费。
5.完善内部审计制度健全财务制度
房地产企业建立的财务管理制度必须要满足管理需求，能为实现管理目标服务，比如设立专业的财务机构，主要负责管理涉及资金的全部事项；为了规范化财务管理，需要制度严格的报销制度和采购出售管理制度。。另一方面，要设立内部审计制度，负责对企业的会计工作进行审计管理、工程项目的审计、内部控制审计以及经济效益审计等等相关方面，通过这些审计工作中财务工作中存在的问题，并找出方法解决，从而促使房地产企业财务管理水平的提高。
三、结束语
房地产是属于易受国家政策、金融政策影响的资金密集型行业，具有收益高、风险大的特点。资金预算管理控制的目的是为了将成本、资金、协同等这些关键问题融合到一个体系。所以，房地产企业要做好资金预算财务管理控制工作，重点在于做好资金筹划工作、测算资金成本、量化的预算资金、费用、利润，以保障资金预算管理的有效应用实施，并在市场和正常发生变化时能够发出预警信号，帮助企业提高抗风险能力和提高市场竞争力。
参考文献：
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施工企业;财务预算编制;财务预算编制方法
一、施工企业财务预算编制的内涵及意义
（一）施工企业财务预算编制的内涵
财务预算管理是一个企业的预算管理的重要部分，而财务预算编制的合理与否也就直接影响着财务预算是否得以顺利实行。施工企业的财务预算编制主要包括了经营业务预算、收入预算、成本费用运算、投资预算、融资预算等方面，是一个综合性的、长久性的财务计划，是在企业的各项预算的基础上对资金流进行一定的安排与预测。就施工企业自身而言，财务预算是根据企业的战略目标及发展方向，合理判断国内外经济形势变化和相关政策调整的影响，结合本企业自身优势，市场供求关系，制定切实可行的收入预算和效益预算目标。并对将来的某一个时期内企业的资金运作、资金分配等作出相对详细的安排。
（二）施工企业财务预算的重要意义
施工企业的财务预算，是一项兼具管理、控制、预测、监督、计划、反馈等多项职能的一项工作，财务预算对企业的管理具有重要意义。
1.财务预算管理可以帮助施工企业实现战略目标
施工企业的战略目标是该企业在未来的一段时间内的发展总规划，是该企业的决策目标和发展方向的集中表现，财务预算的编制必然要包括企业的各种成本与各种资源，可以进一步促使资源在战略目标的发展方向上进行配置，不至于偏离企业的战略目标，可以集中企业的各种资源来实现企业发展的总体规划与目标。
2.财务预算管理可以帮助提高施工企业的核心竞争力
施工企业的核心竞争力主要来自于施工企业的各种专业知识技能和战略资源要素的组合控制能力。施工企业进行财务预算编制可以帮助施工企业进一步进行更加全面的发展预算管理与控制，可以进一步保证企业的核心要素的优化组合尽可能的保持在最佳状态与水平，从而提高施工企业的总体实力和核心竞争力
3.财务预算管理可以重塑施工企业的资本运行机制。
市场经济的大背景下，施工企业往往以追求利润最大化为终极目标，而财务预算管理可以使企业的财务信息使用者对于企业的资金流动有一个较为全面的认识，从而进行更加科学的决策，以企业的发展目标为核心，对企业资金的运行、配置、分配等进行规划，进一步保证了企业生产活动和经营活动更加有规划性、可预测性、可控制性。
二、施工企业财务预算存在的问题
（一）企业管理人员对财务预算编制工作的重要性认识不足
目前，随着建筑市场竞争进一步加剧，施工企业的财务预算编制显得越来越重要，但是仍然存在部分企业的管理人员、职能部门负责人员对于财务预算的编制工作没有充分的认识;同时，企业整体对于财务预算的编制工作也存在积极性不高、工作不够细致等问题。一方面，部分企业管理人员认为财务预算编制是财务部门自已的工作，应该由财务部门独立负责，为了编制预算而进行编制，并没有把财务预算的编制与企业的整体目标相结合，从而导致在财务预算的实施过程中与企业的发展目标和发展战略相脱节，达不到预期的目标。另一方面，财务部门只是企业的一个职能部门，不能对企业发展的整体情况进行全面了解，由其独自进行的财务预算编制往往与企业的发展实际不甚符合。
（二）施工企业的财务预算编制易与企业的管理模式出现矛盾
在现行的体制下，许多的施工企业实行的仍然是三级的管理体制，即公司――分公司――项目部的模式，这种模式下的分公司和项目部具有较大的自主能动权，很难做到整个企业的整体划一，财务预算的实施效果将会大打折扣。同时，在财务预算的编制过程中，由于总公司按照自身的实际情况进行编制，往往与分公司、项目部的实际情况也有所不同。总体上看，施工企业的财务预算编制往往极易与企业的管理模式出现不相匹配的情况，从而阻碍财务预算的效用最大化的发挥。
（三）在财务预算的编制过程中存在本末倒置的情况
部分的施工企业的财务预算的编制都是从控制费用入手，往往以控制费用作为标准，但是对于工程成本的核算和控制则较为松散，因此容易出现财务列支额出现较大幅度的增长，导致企业利润下降，甚至出现亏损。
（四）施工企业的财务预算执行情况的考核力度有待加强
目前，很多企业对于财务预算存在重编制、轻实施的现象。在财务预算编制过程中，信誓旦旦，但是在具体的实施过程中，往往工作力度不够大，仍然停留在利润水平、发放薪资情况、管理费用等方面，对于财务管理的实施缺乏相应的实行细则，进而导致了财务预算编制完善，但是实施不到位的情况，难以发挥财务预算编制对企业发展的促进作用。
三、对策建议
针对施工企业在财务预算的编制、实施、管理过程中出现的一系列问题，提出几点设想。
（一）要从意识着手，提高对财务预算编制的认识
财务预算能促进企业的战略规划工作的进一步开展与完善，可以切实减小生产、经营风险，为企业提供合理的绩效评价标准，更加有利于对经营者的责任制考核，强化内部控制。施工企业要从意识上着手，要在企业范围内加强对财务预算编制工作与管理工作的重要性的宣传，要把财务预算变成整个企业全员参与的全方位预算。在思想上统一认识，在行动上统一管理，使企业全员都参与到财务预算的编制中去，切实提高企业财务预算编制水平。
（二）要从机构着手，为财务预算管理打好基础
施工企业要及时成立一个负责全面预算编制与管理的专门机构，为合理、高效的做好企业的财务预算做好基础工作。同时，施工企业要严格按照财务管理监督和企业内部控制管理制度的各项要求，明确财务预算专门机构的职责，并做好监督工作。施工企业的财务预算和管理机构主要应该做好组织财务预算编制、监督财务预算的执行、及时制订财务预算的调整方案、协调企业内部各个部门之间的有关问题、分析考核财务预算完成情况等工作。
（三）要从编制工作着手，科学合理编制财务预算
施工企业的财务预算编制工作要坚持以企业发展战略规划为导向，根据市场形势和政策趋势，科学预测市场变化，合理配置企业的各项资源，从而实现各项指标的平衡和控制。要切实结合施工企业的工作特点，按照“上下结合，分级编制，逐级汇总”程序，侧重做好生产经营收入的预算、经营成本的预算和货币现金流量的预算等工作。要从起点上掌握企业生产经营的各项收入，并做好合理的预算;要根据施工企业的有关定额费用等情况，进一步做好企业生产的成本控制;并且在货币现金流量的预算中要密切注意企业账款的变化情况。
（四）从控制着手，切实做好企业财务预算的考核
财务预算管理部门要及时根据财务预算的执行情况，分析预算情况与实际情况之间的差异形成的原因，对于超出预算合理水平的情况，及时跟企业管理人员进行沟通协调，切实控制财务预算的执行情况。同时，要根据不合理的偏差，及时进行财务预算的调整与完善，使其更加利于企业的发展。施工企业在实行财务预算管理之后，要及时针对财务预算管理的执行情况，进行合理的量化考核，进一步将财务预算管理工作落到实处，切实帮助企业做大、做强、做好。
四、结语
随着市场经济的进一步推进与深化，财务预算的编制与实施将对施工企业的发展起到更加重大的影响。在这种机遇与挑战并存的情况下，施工企业更应该抓住财务预算发展的契机，切实从财务预算的编制、实施、控制过程中入手，保障财务预算的合理编制、良好实施，切实提高企业的发展水平。
参考文献：
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[4]孙玉华.胜利油田施工成本控制及对策研究[J].中国石油大学，2008年硕士论文
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1、预算管理的组织制度不健全
众所周知，财务预算管理作为企业管理的一个重要环节，其不仅与企业的经济运行有着紧密关系，更是推动企业进一步发展的关键措施。随着市场经济的不断变化，面对全新的形势，很多企业都开始重视起财务预算管理。但因预算管理人员的意识较低、业务素质水平较低，所以对预算管理还缺乏深刻的认识，再加上缺乏独立的管理机构，很多企业的财务预算管理还是由财务部门兼任。这样一来，使得企业的日常预算管理难以得到公正权威的协调，最终使得预算管理的执行力下降，最终丧失作用。其次，企业财务部门缺少健全的预算管理的组织制度，财务预算管理人员的综合素质较低，从而也对预算管理产生了一定的影响。
2、以偏概全的财务预算情况严重
财务预算管理作为企业财务管理中的关键内容，具有引导企业的作用。而在实际的预算管理工作实施中，应根据实际企业的发展战略与工作计划来进行账务收支处理，并统筹安排企业的财务活动。但很多企业没能注意到预算管理所起到的作用，没能对企业的经济活动进行统筹安排，太过以偏概全。并且在编制预算的过程中，只做表面功夫，很多预算编制都经不起推敲，这也在一定程度上阻碍了企业的财务管理工作。而很多企业并没有认识到财务预算管理的重要性，缺乏预算管理效用的深刻认识，没能认识到其与企业绩效评价、风险控制以及经济效益之间的联系，也正是因为这样，企业的财务情况一直表现出不好的状态。
3、预算管理与考评体系脱节
众所周知，财务预算是财务部门根据企业的年度收支预算来制定的，这也使很多人单纯的认为财务预算就是一种财务行为，应由企业的财务部门来承担。但事实上，在现代企业管理中，全面预算已经成为一种独立的体系，其涉及到企业的生产、采购、研发、人工、成本、资金等预算，其管理主体应该是企业的高层。同时，大部分企业的预算管理与其考评体系是脱节的，严格上来讲，企业的绩效考核是由人力资源部门来担任的，而如果在预算管理中继续对个人考评进行管理就显得有些浪费。因此，预算管理考评应与其他部门进行协调，加强组织与团队精神，而从长远来看，预算管理如果进行个人考评，可能增大企业部门与协调企业之间的矛盾。
三、创新企业财务预算管理的具体方法
1、加强重视，树立全面预算管理理念
在企业的日常生产经营管理工作中，全面预算能够细化企业战略规划和年度经营计划，它是对企业整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度经营计划的监控执行。通过全面预算的编制，明确了工作努力的方向，促使其行为符合企业战略目标及预算的要求。通过编制企业全面预算，使企业管理层能认真考虑完成经营目标所需的方法与途径，并对市场可能出现的变化做好准备。及时解决企业预算管理中存在的问题，以减少企业可能发生财务、经营风险的机率。而尤其对于一些中小型企业来说，首先就是要提高相关人员的专业素养以及综合素质，有必要时也可扩充财控人员队伍。企业领导也应树立起财务预算管理意识，深刻认识到财务预算管理人员人才素质培养对于企业发展的重要作用，不断为职工创造提升专业水平和综合素质的平台，促使财务预算管理人员积极的投入到自我素质的提高上去。比如，企业财务预算是长期性的工作，因此可能存在职工的计算机能力有限，对于新的财务预算管理软件不熟悉等问题，这就要求企业应积极开展相关能力提升的培训活动，派遣相关财务管理人员前往学习。
2、创新预算管理体系
由上文可知，预算管理的实质就是对企业的目标与资源配置，以预算的方式加以量化，并对企业的经济活动进行全方位的行为管理。因此，建立完善的预算管理体制，在企业的治理背景下，进一步突出预算编制的参与性，确保预算量化的科学性和规范性。同时，要加强对企业资金管理的优化，实施资金预算滚动推进机制，以拓展全面预算下的企业资金精细化管理，并实施资金的集中管理，以优化资金预算。此外，我们还必须深化成本费用的预算，以加强预算管理部门的经济责任考核，并进一步完善企业的财会信息化，做到强化全面预算的执行监控，全面促进企业财务预算管理的创新发展。
3、强化预算管理，创新管理手段
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成本核算；财务管理；方法创新
成本核算是确认计量企业在某一生产周期中的生产成本，财务管理是按照成本核算的数据分析和预测企业财务情况，从而为制定企业的发展决策提供保障。随着全球经济的一体化发展，现代企业会计环境已经发生了变化，财务管理已经向网络化管理模式发展，从而引发了企业财务管理中各个环节的创新。但是由于成本核算与财务管理仍然没有完全适应社会环境与市场的变化，所以分析成本核算与财务管理理论的方法创新，对减少企业成本支出，实现企业经济效益最大化有着积极的意义。
一、企业成本核算和财务管理的现状
(一)财务管理缺乏前瞻性
很多企业过分追求经济效益的最大化，在财务管理中没有依据市场动态进行长期规划，发展的前瞻性不足，使得企业的成本核算和财务管理工作较为盲目，在调动资金时容易发生混乱。
(二)没有严格执行财务制度
在企业的成本核算和财务管理中，很多企业没有严格执行财务制度，使得成本核算和财务管理中的违规操作情况非常普遍，使得资金浪费或者闲置情况严重，从而对企业的健康可持续发展造成了阻碍。
(三)核算和管理程序不科学
很多企业的成本核算和财务管理程序不科学，没有对成本进行严格的审查统计，使得成本核算和财务管理工作流于形式，导致部分财务人员为了利益而挪用企业资金，既给企业造成了严重的经济损失，又对企业发展产生了不利影响。
二、企业成本核算与财务管理理论的方法创新
(一)创新成本核算和财务管理的目标
企业管理者、投资人和债权人，以及利益相关主体均关注知识资本的价值指标。如果忽视这些指标，很容易忽视企业表面繁荣下深藏的危及，进而做出错误财务管理和发展决策。但只是资本作用在企业的发展和管理中的作用愈发突出后，将会使企业成本核算和财务管理的目标向高层次的方向发展。例如知识价值最大化的管理目标逐渐取代企业经济效益最大化和股东的财富最大化等方面的管理目标，而这些需要成本核算和财务管理的进一步创新，尤其是成本核算和财务管理目标的创新，需要及时调整成本核算和财务管理工作的组织结构和方法，从而有效弥补现行成本核算和财务管理体制中的不足。
(二)创新成本核算和财务管理的理念
首先，企业需要注重“以人为本”，加强人力资源管理和开发，为知识型的员工提供良好的工作环境和薪酬待遇，充分挖掘企业员工在工作中的创造性与自主性，在体现其知识和智慧价值的基础上，对其进行有效激励与约束，将“以人为本”的成本核算和财务管理理念落实到各项工作中，从而使企业在激烈的市场竞争中可以求得生存和发展。其次，成本核算和财务管理需要建立在“双赢”基础上。会计准则中将企业的合并报表、非货币易和业务重组等作为准则，充分说明企业分立或者合并将会成为常见形态与发展趋势。为了保持生存和持续发展，企业双方即使曾经为竞争对手，也需要在人力资源、技术、企业产品和市场开发等多个方面进行交流与合作，通过控股、合并或者联营等不同方式进行强强联合，从而实现双方共赢的目的。在这些经济活动过程中，企业成本核算和财务管理需要从双方共赢出发，创新会计准则，使企业经营成果与管理效益得到充分展现。最后，企业需要加强风控管理。知识经济的发展，使得市场机制的作用越来越突出，企业面临的风险也越来越大。因此，企业需要将知识资本管理纳入到风控工作中，及时识别市场中各种风险的表现形式，并建立风险计量、报告与控制体系，采取行之有效的风控管理措施，将因市场风险带来的损失降至最低。
(三)创新成本核算和财务管理的内容
企业成本核算和财务管理的分析内容主要为营运能力、获利能力、偿债能力和发展能力，而随着知识资本的不断增加，企业的财务状况、业务拓展、经营业绩与发展趋势等受到知识资本的限制愈发突出。因此，企业的成本核算和财务管理的分析内容需要进一步拓展到知识资本的现值评估、投资收益、定期报告，以及在信息技术的大环境下，知识资本的投入情况等，确保企业的成本核算和财务管理工作可以适应时代的发展和市场经济的变化。
(四)创新企业的筹资及投资活动
一方面，科技的发展与计算机的普及应用，使得信息技术成为时展的重要推动力，很多衍生性的金融工具进入市场，10构成了网上融资的模型，使得人才、知识和技术等在企业核心竞争力中的比重增加。因此，企业筹资不再局限于资金，而是包括了知识资源，融资重点也逐渐从资金向知识资本方向转移。另一方面，无形资产已经在企业的生产和经营中占据核心地位，这要求企业更加注重知识产权的保护和运用，并从中获取更多经济效益，尤其是注重估算人力资本创造的收益和价值，确保企业的资本结构可以实现最佳效益。
(五)创新企业的资本结构及收益分配
企业成本核算和财务管理的根本目的是提高企业在市场竞争中的财务能力，为企业的健康可持续发展创造有利条件，这就需要企业对资本结构进行优化和创新。例如调整企业的资本结构，确保金融资本与知识资本的比重合适；实现知识资本、固定资本、无形资本和流动资本等之间的动态组合，确保企业的成本核算和财务管理工作始终处于正常运行的轨道中。同时，在企业的资本收益分配方面，不在以物质资料作为主要的收益分配，而是将知识要素的分配作为收益分配的基础，确定知识要素在企业资本收益分配中的重要地位，使企业员工可以利用知识和智慧等分享企业更多的资本收益，真正实现按劳分配。
(六)创新企业的生产成本及预算管理
在企业的成本核算和财务管理中，以新产品、新工艺和新设计等为代表的知识资本在成本构成中的比重越来越大，所以企业的成产成本核算与管理也需要进行创新。企业需要在满足市场和消费者的需求基础上，将生产制造的成本管理逐渐向产品研发的成本管理方向转移，达到降低企业成本的目的。同时，成本核算和财务管理工作关系到企业的财务预测、销售预测和利润预测，所以为了保证通过成本核算和财务管理而全面把握生产经营情况，企业需要创新预算管理，积极开发可以进行智能分析的财务软件，例如在财务管理和业务环节等方面设置预警系统，强化企业成本管理和业务管理的效果，避免企业在生产和经营中出现决策错误，使企业的经营计划和发展计划得到顺利实施。
三、结束语
总之，随着社会经济的进步和科学技术的发展，企业的成本核算和财务管理需要在目标、理念、内容、资本结构和利益分配等方面进行创新，真正使成本核算和财务管理工作为企业的生产、经营和发展决策提供可靠的保障，使企业在激烈的市场竞争中占据有利地位。
作者：朱思颖 单位：华北理工大学管理学院
参考文献：
[1]唐现杰,于广南.企业财务管理与成本核算之间的矛盾及协调[J].商业会计,2012(02):64-65.
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一、财务预算管理在企业经营中发挥重要作用
(一)奋斗目标
预算是企业目标的具体化，财务部门通过进行财务预算，可以更明确地体现出企业的各种具体目标，各种具体目标的相加就是企业的总目标。只有各个具体目标被各级部门分别安排好，那企业的总目标才有望实现。任何一个部门没有完成自己的目标，都会影响总目标的实现，阻碍整个企业的发展。通过预算，可以及时制定企业在某一发展阶段的总目标及各具体子目标，进而鼓励全体员工为实现目标而努力。总之，编制预算的目的就是为了贯彻目标管理的原则，指导和控制业务。
(二)协调工具
企业的发展不仅需要企业内部各部门之间的积极参与，更需要各部门之间步调一致，共同进退。但在实际工作中，因为各部门的职责不同，其考虑问题的出发点不同，常常会出现相矛盾的现象。例如，生产部门认为有足够的能力进行较大规模的生产，因而制定了大数额的生产计划，但财务部门却认为无法筹集到必要的资金。或者企业的销售部门根据产品在市场占据的份额，制定了一个庞大的销售计划，但生产部门却因生产能力不足，不能及时供应产品。企业进行财务预算之后，可以将各部门制定的方案统筹考虑，加以综合平衡，寻求解决各部门相冲突的最佳方案，所以说，企业财务预算是各部门之间的协调工具。
(三)考核依据
预算通过有关部门的充分讨论，经过起草、修改、定稿后，发给各个职能部门和全体职工。各级各部门甚至每一个职工都应该想方设法完成其预计的奋斗目标，并以完成预计目标的程度来评价各级各部门及各职工的工作成绩。通过对每位职工的工作进行考核评价，并以此进行奖惩和人事任免安排。作为考核的依据，预算比过去实际成绩效果更好。当然，考核时也不能只看预算是否被完全执行了，要根据具体情况进行分析，因为某些偏差可能是有利的，某些可能是不利的。
二、必须克服对财务预算管理的错误认识
(一)预算管理组织和制度体系不健全
当前，许多企业已经开始重视财务预算管理，但对预算管理缺乏深入的认识，相应的管理机构不独立，常常由企业的财务部门来兼任。这样一来，日常财务预算管理出现的一些问题很难得到公正、权威的协调，使其执行力大大降低，甚至丧失了基本功能。另外，财务部门的局限性，注定财务预算管理人员缺少严格的规范体系可供遵循，从而对预算管理目标的实现产生了一些不良影响。
(二)财务预算出现以偏概全的状况
多数企业已经开始认识到财务预算的重要性，并逐渐重视财务预算的计划、协调及控制作用。然而，由于没有注重财务预算在企业运作过程中的整体效用，出现了与各种关系融合困难的情况，如与企业绩效评价的关系、与风险控制的关系、与提高经济效益的关系、与资源分配的关系、与战略管理的关系等。
(三)将财务预算看成是纯粹的财务行为
财务预算由财务部门在年度收支预算基础上制定，使得许多人以为财务预算就是财务行为，其贯彻及执行均应由财务部门担当。其实这一观点有些偏颇，在现代企业管理中，全面的财务预算已经成为一种综合性的预算体系，包括利润预算、管理费用预算、业务预算、资金预算、投资预算等。财务部门应具备两项职能，一是为具体部门提供编制方法及原则，二是对预算执行进行汇总和分析。所以，财务预算管理的主体是企业最高层，而职能部门及其它具体部门是执行主体。
(四)预算管理与考评体系脱节
预算管理与考评体系脱节是众多企业易犯的通病。企业在业绩考评上往往是针对个人，而严格来讲这是人力资源的工作内容，如果在预算管理中只对个人考评就显得多此一举了。预算管理考评应当是对责任中心与部门业绩进行考评，需强调组织性与团队精神。从长远来看，只对个人考评，还会加大部门与协作单位的矛盾。
三、企业财务预算的构建
企业应根据自身发展的实际情况，并结合其未来的战略规划，尽快制定企业财务预算相关的编制程序、范围以及内容，加紧建立预算的报送与确认、执行与监督等方面的制度，责任明确、分工有序，为财务预算工作的顺利开展营造一个良好的环境。
(1)建立以高层领导为首的财务预算领导小组，其组成包括预算编制机构、预算监督机构和预算反馈机构，专门负责拟订企业财务预算政策和目标，审议、下达企业财务预算及预算调整方案，监督企业财务预算的执行，协调企业财务预算编制和执行中的重大问题。预算执行组织以企业可持续经营为责任目标，确保企业远景目标的实现。
(2)加强财务预算的日常管理，主要包括预算调整、预算监控及仲裁等。在预算管理领导小组的指导下，通过完善的内控控制措施，对其职能部门及具体岗位进行监控和调整，从而保证各项经营活动分而不离、快而不乱、大而不散，提升整个体系的工作能力。另外，财务预算的关键是资金流和业务流，在部署预算监控中除财务部门外，其它部门也应承担相应的监控职责。
(3)企业内部的各部门是企业财务预算的具体执行小组，要服从财务预算管理领导小组，应认真领会企业的年度财务预算政策和目标，依据财务预算管理领导小组制定的政策目标，做好本部门的财务工作。
(4)企业的各业务机构之间要认真配合，做好财务预算编制工作。如生产部门、人力资源部门、销售部门、财务部门及科技研发部门等，在做好部门分内之事的同时，也要互相协调，相互配合。
(5)企业应该严格执行经核定下达的财务收支及筹资、投资预算，加强资金集中管理，严格规范信贷资金、结算资金、往来款项的调度和拨款程序，建立健全各项内部会计控制制度，明确超预算资金追加的授权审批办法。
(6)提升各部门之间的凝聚力。一是以财务部门为中心，组织财务人员做好部门核算工作，在企业内部形成好的开端；二是搞好内部会计控制，建立完善的财务规章制度，使会计在一个优良的工作环境中工作；三是定期或不定期召开成本洽谈会，企业各层共同研究成本问题，与同行较好的企业进行对比分析，找出差距及根源所在，解决问题；四是根据企业各业务板块特点，制订出《预算管理办法》以强化预算管理；五是加强与外部相关单位的横向联系，争取得到更多的支持。
(7)为企业量身定做财务软件，利用软件来控制财务预算成本。财务软件可实现企业财务情况的核实查阅与实时反馈，能根据会计核算年度的成本目标，对预算进行合理分配，使目标创建与对标工作紧密联系起来，并能使有限的预算资金运用到最需要的地方，做到事前有计划、事中有控制、事后有总结。
(8)企业可建立财务预算预警草案，控制各项预算开支。制定预算预警草案，通过加强与公司预算组的沟通汇报，可以提前给各部门发出预警通知，从而克服实际工作中存在的困难。从企业整体发展情况出发，对各部门的年度预算执行情况进行详细分析和综合评价。为增强预算开支的计划性、合理性和科学性，企业财务人员应通过财务预算预警草案，控制预算开支，对预算执行时间段进行细化，针对时间段按年度、季度、月度实行控制和考核，力求细致周密，不出差错。
总之，现代企业对财务预算越来越重视，但对其认识还不够深刻，仍存在一定的认知误区。本文对企业财务预算管理做了进一步设想，以期不断提升实践价值，更好地为现代企业管理服务。
参考文献：
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所谓的财务预算管理，就是指采用价值形式对企业经营活动进行预测、调节、决策和目标控制的管理形式，是集事前、事中、事后监督于一身的一种有效的现代监督手段。在企业内部建立以全面预算管理为中心的财务管理运行机制，对建立现代企业制度，提高管理水平，增强企业市场竞争力具有深远的影响。
二、企业财务预算管理的重要性
（一）加强企业财务预算管理，有利于企业资源的整合
企业通过编制财务预算，可以将企业的整体战略规划分解到各个职能单位，从而明确企业内部各部门的战略目标和职能范围，促使企业内部各单位加强协调，从而促进企业资源的整合和优化利用，最终实现企业的经营目标。
（二）加强企业财务预算管理，有利于企业价值管理理念的转变
对于企业而言，财务预算管理是一项需要统筹兼顾的工作。加强对财务预算的管理，可以促使企业将价值管理的理念贯穿在本企业管理当中的每一个环节。最终通过各部门的集思广益，发挥相应的作用，帮助企业实现价值最大化。
（三）加强企业财务预算管理，有助于企业内部控制体系的构建
企业财务部门与预算执行部门负责收集有关本企业财务、业务、市场、技术、政策等方面相关信息并及时的反馈给企业相关部门，企业相关部门然后采用科学分析方法，对这些预算资料进行分析，能够及时发现企业内部控制体系不够完善的地方，同时采取有效的补救措施，及时的修改和完善企业相关的内控制度，从而消除企业管理薄弱环节，加快企业内控体系的构建，最终确保预算目标的顺利实现。
三、企业财务预算管理的创新策略研究
基于对企业财务预算管理的重要性的分析，笔者认为，要从根本上杜绝当前企业财务预算管理方面存在的问题，必须加强企业财务预算管理的创新，具体可从以下几个方面着手：
（一）创新预算管理理念，加强重视，树立全面的预算管理理念
要加强预算管理，就必须创新预算管理理念，树立全面的预算管理理念。作为石化企业的一名预算管理工作人员，笔者结合本企业预算管理实际，认为本企业首先应该以企业制定的战略和发展规划为基础，全面实施预算管理，企业的各项经营活动都要始终以预算管理为参考与指导，从而全面贯彻落实本企业的长期发展战略。此外，企业在具体的生产过程中确立“以预为先，面向未来分解生产经营指标，全过程抓预算”的新理念，加强本企业财务系统的更新与改进，实行集团公司一级核算管理，从而加强集团公司对资金集中管理。
（二）创新预算管理体系，加强预算的管理
健全完善的企业预算管理体系是企业实施各项财务预算管理的基础，因此，企业应该通过一系列措施来建立健全完善的预算管理体系。首先，要构建科学合理的多层级预算管理组织体系，企业应该建立多层次、多方参与的预算组织体系，从而解决企业内部信息不对称的问题，同时能够加强企业内部相关部门的协调，促使在预算编制时更全面。其次，建立严格而完善的预算执行与控制体系。为了加强预算的执行力度，一是可以通过设立预算台账来加强预算日常责任控制。二是建立包括日常统计报表、预算分析表和中期预测表等的责任报告体系。此外，企业还应该建立预算的控制体系，预算控制具体包括预算监控、预算调整和仲裁。建立全方位、多元化的监控体系。再次，建立健全预算考评体系，对企业的业绩做出正确评估。一个完善的预算考评体系包括考评制度、考评指标、奖惩制度。通过预算考评体系的建立，能够发挥预算的约束与激励作用，调动企业财务预算管理工作者的积极性，加强企业的预算管理工作，最终极大限度地为企业降低生产经营成本。
（三）创新预算管理手段，强化预算管理
近年来随着计算机信息化和网络化的发展，企业的理财方式和理财手段也发生了根本变化。网络的运用于企业财务管理中，极大限度的拓宽了企业财务管理的时间、空间和范围，提高了财务核算水平和效率。鉴于此，企业要不断加快预算管理的信息化建设步伐，创新预算管理手段，强化预算管理作用。为此，我国的一些企业已经开始分批逐步推广使用ERP系统，并不断更新和强化其中的资金预算管理模块，重点加强对本企业的中长期资金和现金流量的监控。石化是个特殊行业，笔者根据多年的石化预算管理实践经验，认为石化企业应该结合本行业的特色，大力引进和开发像Hyprion预算系统这类比较先进的预算系统，利用系统编制企业的具体业务预算、损益预算和资金预算并实现衔接，严格依照预算安排的生产经营和投资活动，安排所需的资金，加强对企业财务的事前预算控制、事中过程控制、事后分析考核。企业信息化程度的不断提升，能够为企业全面预算管理的网络化、信息化提供了有利条件。
四、结语
众所周知，企业财务预算管理已经成为现代企业管理的重要组成部分，对企业的生存与发展起着至关重要的作用。企业的管理者要根据本企业实际，不断创新管理理念，充分认识到预算管理的重要意义并善于运用，才能保障企业的可持续发展，促进企业管理水平的提高。
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事业单位的预算是指事业单位根据国家赋予的行政任务与本单位发展计划，通过规定程序的审核，并批准执行的事业单位年度财务收支计划。它所反映的是单位和财政之间资金的领、拨、缴、销关系和事业计划、工作任务的方向，是事业单位发展各项社会事业的物质保障，同时也是事业单位资金使用的行为规范。
一、事业单位推行预算管理的重要意义
我国的事业单位因为受到计划经济的影响，在相当长的一段时间内，主要来自于国家财政拨款来维持运行，随着市场经济体制的建立，事业单位的经营目的与单位性质也发生了重大转变，部分事业单位已经从公益性转变为营利性，资金自给率在不断提高。同时事业单位的财务管理也发生了显著变化，一是以财政拨款维持运行的事业单位，其发展要以社会效益为最终目标。二是有经营性质的事业单位要提高经济核算，减少成本。事业单位不同的定位，决定了事业单位必须进行预算管理，而细化预算、硬化约束和绩效考评，是全面预算管理的主要内容和控制点，因此，事业单位推行全面预算管理是当前部门预算改革的深化，也是事业单位参与市场竞争、加强管理和谋求发展的有效途径。
二、预算管理方法执行存在的问题
1.编制过程简单、质量不高
预算编制作为事业单位年度财务收支计划的总纲，其编制过程必须是一个严谨、科学的过程。事业单位要设置充足的时间进行预算编制，但是目前多数事业单位的预算编制程序还不够完善，态度也不够严谨，预算编制的时间大多是一个月左右，这就导致预算编制的内容过于主观，预算项目的指标不能得以充分认证，缺乏实地调查与科学统筹，预算制定出来，可信度不高，在预算编制的初期，质量就难以得到保证，执行与监督也只能是一句空话。
2.预算管理与会计核算脱节
有些事业单位把预算当作申请财务资金的手段，其编制是由项目责任人来完成的，多数的预算一经批复，就束之高阁。在日后的会计核算工作中，很少用预算来监控部门目标的完成情况。例如在每年的预算会议上，领导要求财务管理人员运用财务报表进行勾稽关系，结合上一年度的相关数据，出具一套预算表格，但是却没有根据单位的事业发展具体情况来反映每个部门的工作重点，只追求财务数据的严谨性，不太符合实际应用。
3.财务管理制度不完善，执行力度不够
事业单位的财务管理制度包括：财务管理体系、内部稽核制度、资产管理制度以及财务收支审查制度等。完善事业单位的财务管理制度是保证事业单位工作正常开展的前提，但是目前我国事业单位的财务管理制度还不够完善，有些事业单位执行的还是很多年前的财务制度，显然已经不能适应当前市场经济发展的需要。即使财务制度比较完善，但执行起来还不够彻底。
4.预算管理重分配、轻管理
近些年来，随着我国事业单位内部改革的不断深入，部门预算管理制度也日益完善，但是现阶段，我国事业单位在预算管理过程中，重分配、轻管理的现象仍然存在，尤其是在财政支出方面，预算到位率很低，执行进度较慢，资金支出的管理不够严格，这就造成了资金浪费、闲置、使用效率很低，甚至会影响到相关政策的落实。
5.定员定额失真
当前事业单位人员流动的频率还是很大的，这一情况如果不能及时的反应给财务管理部门，这就导致了在预算编制时，定员定额的失真。这就造成单位所采用的编制人数仍是沿用多年的编制人数，事业单位人员与经费不能进行动态的管理，所以财务部门所拟定的定员定额标准和单位实际状况不相符，而导致预算编制不科学。
6.预算执行的考核机制不健全
尽管部门预算的公共财政改革已经在全国范围内推广，但是由于目前事业单位对预算执行的考核机制还不够完善，预算编制的质量以及部门决算与年初部门预算的差异到底有多大，针对这一内容上级部门还是很少考究的，这造成了项目之间可比性不高，可行性无法验证，很难对项目的轻重缓急进行排序。
三、加强预算管理方法执行的对策
1.提高预算执行管理的重视程度
各级财政部门要统一思想，切实做好预算执行的管理工作，要充分认识提高预算执行管理的意义所在，首先部门领导提高对预算执行管理的重视程度，充实预算部门的人员配备，提高财务管理水平，同时要加强制度的完善，把预算执行放在突出位置，抓稳抓好。
2.加强预算编制的科学性
当前事业单位的预算编制由于不够科学，缺乏严谨性，致使预算不能够完全的反映出事业单位的职责，事业的发展路线也不清晰。一旦严格执行预算，必然导致某些项目资金预算不足，致使该项目搁浅；而某些项目资金预算又过多，导致资金闲置，形成结余，降低资金的使用效率。所以在预算编制过程中，必须贯彻先有预算，后有支出，无预算则无支出的标准。也就是说执行好的预算，必然要编制出好的预算。
3.加强支出计划的管理
支出计划是对财政资金流量控制的重要依据，基本的支出计划要依据年度均衡性进行编制，并逐步延长基本支出计划的编制周期，以便事业单位预算的执行；项目的用款计划必须按照部门预算的年度计划执行，预算单位要加强预算费用支出的研究，加强项目用款计划与项目进度相协调，加强支出计划的精细化管理。
4.构建财政监督体系
一是建立资金支出的跟踪机制，对事业单位的资金支出是否符合法律规定。二是相关的预算监督机构要对事业单位采购预算的执行全过程进行监督，督查其有没有按照采购预算和采购规范执行。三是完善预算支出的绩效考核办法，对于发展性的项目支出可以采取必要的方案评价，同时也要制定完善的绩效考核体系，将部门的费用支出与绩效考核挂钩，通过绩效考核来对资金到位的情况、项目效益情况跟踪考核，以实现预算资金的合理使用。
5.加大预算执行分析的力度
加大预算执行分析的力度，分析重点支出情况，提高决算的审核力度，从而提高决算的完整性、有效性。着力提高决算的分析水平，要把预算和决算进行对比分析，通过决算全面反映预算执行情况，将决算结果作为编制下年度部门预算的重要依据和参考，要通过加强决算管理，全面反映预算收支年度执行结果，不断促进预算编制和预算执行管理。
6.建立有效的激励与约束机制
第一，企业年度预算经过公司预算委员会通过审核之后，下发给企业的各责任主体组织实施，企业年度预算指标是绩效考核指标的重要依据。第二，推行年度预算指标同各责任主体的工资总额进行挂钩，对预算执行“月度考核、季度兑现和年度清算”的考核方式，以提高执行预算的积极性。第三，企业的年度预算原则上在年度的范围内不做调整，只是对企业所采购的大宗原材料价格或者政策性因素在考核过程中进行适当的调整，因其他因素调整的，必须要上报公司的预算管理委员会进行审核。正是通过这种严格的激励与约束机制，责任主体早在年初就知道了自己的责任，所以能够采取各种措施消化不利因素，来保证预算目标的完成。
四、总结
综上所述，事业单位作为我国公共部门的机构组成之一，其体制改革也是我国社会主义市场经济体制改革的组成之一，在我国国有企业和政府机构体制改革不断深入的今天，加快事业单位预算管理改革的步伐是社会主义现代化事业对事业单位的要求.
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关键词 ]新财务规则；检察机关；预算编制；控制方法；要求；问题；概况；检察事业
现阶段，我国各级检察院主要由政府对其经费开支负责，其主体为财政预算拨款，并以财政补助、财政返还罚没款为辅助。该机制已经成为检察工作科学发展的主要制约因素，其问题集中体现在基层单位经费不足、地区保障水平差距大、执法不严等。伴随新财务规则的出台，为解决以上问题提供了有利条件。特别是在检察机关经费保障体制逐步完善的基础上，通过进一步提高预算、财务管理水平，为检察事业发展提供了强大的财务支撑。在预算编制控制方法运用中，应对检察机关预算、财务管理工作加强所获得的成效加以肯定，但也应对其存在的问题进行分析。在对依法理财理念进一步强化的过程中，必须建立健全的规章制度，财务管理措施及较高专业水平的财务队伍，达到全面提升检察机关预算管理、财务管理及资产管理水平的目标。
一、预算编制的概况
我国《预算法》对预算编制作出了明确的规定，其定义为各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动，是预算法必须规范的主要内容。预算编制必须对国家编制预算原则加以遵守，依据编制方式与程序进行编制。在预算编制中应遵循的原则如下：
1、坚持量入为出原则。按照收入、财力实际情况进行预算安排，做到量力而行，收支平衡。
2、坚持实事求是原则。实时做好收支工作，确保计划的合理性，杜绝瞒报、虚报情况的发生。
3、坚持综合预算原则。预算内外资金统筹安排的实施。
4、坚持零基预算的原则。作为一个单位总预算，部门预算包括单位全部资金收支预算，如本级预算又涵盖其下属单位预算等。
5、坚持基本不予调整预算原则。确定部门支出预算后，除特殊情况（突发性事件等），其他支出项目不能追加当年财政。
二、新财务规则下检察机关预算编制控制的要求及存在的问题
1、检察机关预算编制控制要求
广义预算控制与狭义预算控制为检察机关预算控制的两种含义，广义预算控制是指通过对预算各个环节（编制、审批、执行、调整、分析、考核）实行全过程控制，如事前控制、事中控制及事后控制。狭义预算控制是指通过预算控制经济活动整个过程。作为广义预算控制的事前控制，预算编制是预算控制的重要组成部分，对检察机关预算控制作用发挥至关重要，要求预算编制前期，必须对预算编制前的准备工作、编制依据、编制方法、编制程序等加以明确。同时必须对上年度预算执行情况及全面分析，在对其有关基础数据准确掌握的前提下，对制约、影响预算期收支的相关信息进行收集、分析，以此对预算编制要求进行正确把握。并要求参考定员定额管理制度与固定预算、弹性预算等不同编制方式进行检察机关预算的合理编制。
2、检察机关预算编制控制存在的问题
（1）现阶段，因现行会计制度、财务制度与部门预决算编制软件系统的制约，通常选取2种方式进行预决算报表编制，如上报上级主管部门及检察机关内部执行应用。但预决算上报只与上级部门审核要求相符即可，这种情况下将导致预算可执行性差、决算数据不准确等问题的大量出现，进而影响到检察机关工作的顺利进行，甚至造成严重的工作失误，阻碍检察事业的发展。
（2）预算编制方法不完善。部门预算编制方法改革，使检察机关预算编制方法发生了极大的改变，如从“增量预算”法转换为“零基预算”法，并实现相互融合的新预算编制方式，该预算编制方式在检察机关预算编制过程中将发挥至关重要的作用。但伴随近年来，检察机关资金量的不断增加，仅仅选取该预算编制方法，已无法适应检察事业与社会经济发展需求。为此，必须严格遵循相应的预算编制原则，如收入预算等，对非经常性的、不确定因素的收入不作为预算收入。同时，因检察机关属于行政单位，其预算编制往往较为保守，尤其是专项资金方面，常常只对保留性、常规性专项资金进行预算，导致实际资金收支与预算资金存在极大的差距，进而严重影响检察机关财务信息的真实性、可靠性。
三、新财务规则下检察机关预算编制控制方法分析
随着社会经济的快速发展，新财务规则下，检察机关财务管理工作也逐步完善。预算编制作为检察机关财务管理工作的重点内容，其预算编制控制方法是否合理有效将直接影响到财务管理水平。为此，相关会计人员必须重视预算编制与预算编制控制方法选择，在充分了解其相关含义的基础上，准确分析其内容，并找出相应措施，以此达到提升财务管理水平的目的。
1、明确预算编制目标
在高检院党组高度重视下，必须对预算编制、管理工作加大改进措施，并进行预算编制委员会的成立，实施“开门编预算”。增强预算保障能力，提高预算保障能力，提高预算管理水平。同时对2015年中央部门预算编制总体部署进行认真落实，将预算保障能力进一步提升为目标，落实有序高效、公开透明、重点突出、争取有力的工作要求，落实2016年预算编制工作。尤其应对修改后刑诉法相关规定，对办案经费进行研究，对各个项目预算进行全面编制，为提升预算质量提供可靠保障。
2、推进综合预算管理，不断提高预算编制完整性
（1）从预算编制分析，规定各级部门必须遵循上级提前告知金额在预算全部编入转移支付资金，将年初预算、决算差异进行有效降低。检察机关财务部门还应加大财务资金统筹力度，对其资金整体使用效益进行最大限度地提升。
（2）在细化部门预算的基础上，如年初预算项目支出细化程度必须达到该部门项目支出85%，只有这样相关部门才能批复。
3、完善预算编制制度建设，规范部门预算编制工作
为对部门预算编制工作进一步规范，必须对有关制度建设进行不断完善，进行工作规范、责任制度、评价机制的建立与健全。同时，应对职责分工加以明确，在岗责体系完善的基础上，充分了解管理薄弱环节，有针对性进行相关措施的选用，以此对检察机关预算编制执行力进行有效增强，提升财务管理效能。以河南省为例，目前出台的预算编制政策包括《河南省省级部门基本支出预算编制管理办法》、《河南省省级部门项目支出预算编制管理办法》等。以此实现框架体系完善，提升财务资金使用的合理性、安全性，是公开、公正、公平预算管理的重要措施。
4、提高预算编制人员素质
检察机关应将其示范作用充分发挥出现，做到思想高度统一，提高依法理财意识，建立与健全预算编制制度，进一步完善财务管理体系。作为检察机关财务管理的重要组成部分，预算编制工作中，其编制工作人员素质高低对检察事业发展具有决定性的作用。为此，相关部门必须重视工作人员业务素质培训，根据内部控制制度相关规章及自身管理能力，加大培训力度，全面提升工作人员整体素质，确保工作人员业务素质满足预算编制需求。
四、结束语
综上所述，为对检察机关预算编制水平进一步提升，达到财务管理目标，相关会计人员必须严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》等相关规定，进行检察机关预算编制工作。检察机关的主要职责就是追究刑事责任，提起公诉和实施法律监督。为此，必须重视检察机关预算编制工作，及时对各方关系进行正确处理，并遵循国家有关文件精神，对预算编制控制方法加以规范，达到财务管理工作切实加强的目的，并对检察机关财务管理体系进一步完善，实现检察机关的快速发展。
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