引论：我们为您整理了13篇安全管理小常识范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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(3)特种作业人员和特种设备比重大；文秘站网
(4)员工任何一处操作失误都极可能造成人身伤亡和重大设备事故。
这些特点决定了安全工作的艰巨性和复杂性。单纯地依靠各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强的员工来推进安全，难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全厂员工的共同努力，发挥团队管理力量，推行自主安全管理，实现由“强迫型”向“自主型”管理模式的转变，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的长期稳定。
自主安全管理，就是将员工对安全的需求、对生命的关爱转化成员工对各种安全制度的自觉遵守，依靠全体员工的自主性、能动性管理好安全工作。
就我厂而言，实行自主安全管理，重点是构筑安全管理的“五道防线”。
1、组织防线
完整的“组织防线”是实行自主安全管理的保障。我们在构筑安全管理的“组织防线”时，必须改变由安全监督部门唱独脚戏的弱势局面；克服安全生产、人人有责，而结果是三个和尚没水喝的现象，实现归口型单一管理向多口、多层次型管理转变。
我厂的“组织防线”包括四个层次的管理闭环：员工个体层管理闭环、以岗位（班组）为单位的生产单元层管理闭环、以车间（科室）为单位的车间层管理闭环以及分厂层管理闭环。在生产过程中，各管理层根据上一层的安全计划和管理要求，自我检查、修正安全工作中出现的各种偏差，自主地管理好本层次的安全工作；自觉地完成本层次的管理目标。
其中：操作行为的安全化主要由员工个体层管理闭环保证，通过员工安全承诺以及员工间的互保、联保等一系列手段，促使员工自觉遵守各项规章制度；自觉执行岗位动作标准；自主进行危险源辨识和事故隐患查找等，确保“四不伤害”。设备的本质化安全主要由设备管理闭环（科室层）保证，通过设备点检和无泄漏管理等手段及时发现、消除设备的不安全隐患。作业环境的安全化主要由生产单元层、车间层管理闭环保证等。
2、思想防线
思想是行动的先导，员工的一切生产活动都受到主观意识的支配和制约。因此，构筑坚固的“思想防线”是实行自主安全管理的关键。
当前，部分员工仍停留在“逼我安全”的层次上，他们意识不到安全规程、安全制度是前人用鲜血和生命为代价换来的，工作中麻痹大意，经验主义、走捷径思想严重，他们执行制度是为了应付检查、是领导的逼迫，这也是实现自主安全管理的最大障碍。
要改变这种现状，首先要通过开展多种形式的安全活动，让全体员工（特别是安全意识差的员工）从一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故数据中感受安全，从同行业、同工种的事故案例和资料中体验习惯性、经验性违章及其危害性。其次，要引导员工正确理解公司安全理念的内涵，真正掌握其精髓，在工作中切实按照理念办事。第三，安全管理者应随时随地掌握员工思想动态，根据其思想变化及成因制定切实可行的预防、防范措施，把不安全苗头彻底扼杀在萌芽状态。
3、自我防线
员工自我防范意识、防范技能的提高是实行自主安全管理的基础。管理者不可能时时、事事都亲临作业现场，只有全体员工建立坚固的“自我防线”，才能真正建立长效安全机制，这也是企业安全教育活动的首要目的。
分厂、车间安全教育要改变过去那种经验式、过场式、文件宣读式的安全教育方法，建立长期、系统的安全教育机制，克服教育范围片面、培训内容缺乏针对性和实用性、考核水份重等弊端。例如：推行资质认证方式的安全教育模式—“全员安全考核上岗制”，就是一种科学、实用的安全教育模式，它要求员工上岗必须取得本岗位从业安全资质并通过一年一次的复审教育和考核，有利于促使全体员工通过学习自觉地构筑安全“自我防线”，并在工作中得到持续加强。
班组周安全学习是提高员工自我防范意识、防范技能的一条有效的途径，也是最容易步入“形式、作假”的学习活动。其主要原因是过多的文件、讲话学习，影响了员工参加学习的热情和自主性。因此,要引导班组采取员工喜闻乐见、形式多样的学习方式，结合本职工作开展学习活动，注重内容的务实性和多样性。通过结合具体的生产作业探讨工作准备、危险预知、安措配置、事故应急等与员工作业安全息息相关的内容，来调动员工自主参与班组周安全学习积极性。
推行班组“动态安全员管理制度”，也是提高员工自我防范意识、防范技能的一种有效手段，班组员工轮流担任安全员，让所有一线员工都能在安全员的岗位上得到锻炼，必将使全体一线员工的安全责任心、安全使命感以及安全素质得到迅速提高。
4、制度防线
对一个集体来说，制度是前提，管理是手段。经过近十年的努力，我们已经制定了各项安全管理制度。但制度存在空隙和漏洞；某些方面职责、责任不明；制度管控不严，执行时水份重；执行过程中专抓工人，不罚管理干部等问题的存在严重阻碍了管理制度的落实，也丧失了制度的威严。因此，实现自主安全管理首先应建立完备的“制度防线”。
在制度建立的建立和完善工作中，应注意以下几点：
首先，要健全各项管理制度。通过制度详细界定各管理层的责任、权利和义务，让全体员工明白在安全生产中该干什么、该怎么干、何时干以及干错会怎么样等等。
其次，在建立、健全各项管理制度的过程中，要遵循“横线到边、纵线到底，职责不交叉重叠”；“谁直管、谁负责；谁监督、谁负责；谁检查、谁负责；谁审批、谁负责；上级查出问题由其直属下级负责”的原则，确保安全工作时时有人自觉去管、事事有人主动去问。
第三，在建立、健全各项管理制度的过程中，要充分结合本厂的生产实际，按照“教育为主、处罚为辅”的原则，追求制度的人性化、可操作性和长远性。员工是各项管理制度的执行者，也是我们搞好安全工作的根本。过急和过于苛刻的管理制度，不仅其可操作性受到影响，也会挫伤员工参与管理的热情。
5、监督防线
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Key words: site; security; management of civilization;
前言：建筑行业是一个高危险的施工行业，也是我国职业安全事故发生率最高的部门之一。为提高公司在建工程安全文明施工管理水平，促进施工现场精细化管理、节能降耗、绿色环保与文明施工长效管理有机结合，获得更高的经济效益和更好的社会效益，从而进一步提升企业品牌和竞争力。
一、施工现场安全管理存在的问题
1、安全生产管理制度不落实
施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。
2、安全管理机构和管理人员不能满足实际需要
安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。
3、项目部经理素质普遍偏低，安全管理水平差
建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的项目经理主持，然而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范，没有形成制度，随意性很大，管理水平很低。
二、进一步深化施工前期准备工作
1、施工企业在进场施工前，应根据施工现场的实际情况，进一步完善施工组织设计，调整施工现场平面布置图。施工现场平面布置图设计应符合"边界清晰、围护美观、场内平实、物料整齐、内卫达标、文明有序"总体要求，并做到功能齐全，布局合理，图示、标注清晰。施工平面布置图必须经过施工企业技术负责人和项目经理、监理单位总监理工程师、建设单位项目现场负责人签字后方可实施。
2、工地临时围墙（围挡）应在项目开工前完成搭设。围墙（围挡）应牢固、安全、美观、整洁，并应在施工平面布置图中注明所用材料，高度不得低于1.8米。市区主次干道两侧范围内的工地临时围墙（围挡），建设单位应上报设计方案，并经主管部门备案后方可实施，高度不得低于2.5米。
3、主要施工出入道路应铺设干、硬化路面，并在项目开工前完成。路面平整、整洁、畅通，方便运输车辆进出。4、工程项目开工前，运输车辆进出的工地出入口应有车辆冲洗设施（包括冲洗平台、冲洗设备、排水沟、沉淀池等），并且冲洗方便，排水畅通，由专人负责。
5、拆除工程实施前，拆迁区域生活垃圾的处理，建设单位应与工程所在区环卫部门签订协议书，由工程所在区环卫管理部门监督管理。
三、进一步加强施工过程控制管理
1、工程项目在施工过程中，施工现场实行封闭管理。施工企业应建立门卫管理制度，对进出人员和车辆进行严格有效管理。
2、施工过程中的土方和建筑垃圾应集中堆放，必要时进行围护和覆盖遮挡。
3、运输车辆应经过车辆冲洗平台冲洗干净后，方可驶出工地。严禁车辆轮胎带泥驶出工地。
4、临街建筑立面应根据施工进度及时加强各施工楼层围护，防止施工粉尘、高空坠落和抛撒物体。
5、在施工过程中，各有关单位应加强文明工地建设，保证场容场貌、安全生产、卫生状况、便民爱民等措施按规定落实到位。防止抛撒滴漏，及时清扫路面，定期巡查围护结构坚固安全，严格防止影响市容环境。
四、加强施工现场各方责任主体安全生产管理人员能力考核
1、工程项目开工前后，各方责任主体应按规定配备的安全生产管理人员,并参加建设主管部门组织的安全生产管理知识能力考核。
2、应当参加能力考核的人员包括：建设单位现场负责安全管理的责任人，施工总承包和分包单位项目经理、现场安全负责人、现场技术负责人、专职安全生产管理人员，监理单位项目总监、现场总监代表和安全监理等岗位人员。
3、需参加能力考核的岗位人员调整时应当及时到工程安全监督机构备案并及时参加建设主管部门组织的能力考核。
4、建设行政主管部门能力考核将定期举办，对已参加人员建立管理档案，实施动态管理，未按规定参加能力考核的人员记入个人不良行为记录并限期整改。
五、建立安全生产与文明施工违法违规行为红、黄牌警示制度
1、市建设行政主管部门对发现存在较大安全隐患、严重不文明施工行为或发生生产安全事故的工程项目施工现场、有关责任单位及责任人，根据情节轻重，分别实行红、黄牌警示制度(具体实施细则见附件)。
2、被亮黄牌警示的工程项目必须限期整改，整改完毕后责任单位应向监督机构提交整改报告;被亮红牌警示的须进行停工整改，整改完成后责任单位应向监督机构提出复工申请，经监督机构核查合格后方可恢复施工。
3、被亮红、黄牌警示的工程项目、责任单位及责任人由南京市建设委员会统一负责在南京市建设工程交易信息系统平台上,并记入单位和个人信用管理信息库。
4、被亮红牌警示的责任单位及现场负责人，应当接受建设主管部门的告诫性约谈;拒不接受约谈的，追加亮牌天数。
5、被亮红牌警示的责任单位和责任人在亮牌时间到期前，须向有关监督机构提出解除申请，经核查合格后，按有关程序予以解除。
6、凡被亮红、黄牌的工程项目和责任人，一律不予参与主管部门组织的评优、评先活动。
六、建筑工地重大危险源整治措施
1、建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。
2、对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，使作业人员懂安全、会安全。
3、淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。
4、制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
七、运用经济手段，严格现场管理检查与考核
运用经济手段严格施工现场管理的检查和考核，是推进现场管理的重要手段。本钢建设公司对重点施工项目，实行经常性检查和指导，各施工企业利用经济手段和行政手段，严格检查和考核施工现场管理。使施工现场基本做到了一坚持、二不见、三不准、四净、五做到。
1、一坚持是坚持一日施工一日清。
2、二不见是不见施工现场水电汽跑、冒、滴和漏；不见砂浆遍地。
3、三不准是不准用河石、河砂垫道；不准从高空乱扔杂物；不准材料混合堆放。
4、四净是作业面净；钢筋棚净；砖、砂、石、白灰、水泥底净；安全网上净。
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1、擅自降低建筑构件的耐火性能普遍，尤其是隐蔽工程中建筑构件破坏后，未经修复或封堵的情形下用装修物遮挡；使用石膏板等装修构件遮掩降低防火耐火性能隔墙；如未能及时跟踪监督，竣工后难经发现存在的隐患问题。2、擅自扩大商场的火灾荷载，如装修中增设精品服装室、库，或以仓库形式经营的超市，超出了一个防火分区内的火灾荷载标准，而防火分区面积并没改变，有的还在增加。3、以重管理的色彩误导“动态火灾隐患”存在合法性。商家为盲目追求经营面积有利用率，不以消防技术规范有关消防标准为准绳，擅自将可移动的柜台、较轻的商品占用疏散通道、遮挡安全出口等火灾隐患定义为动态火灾隐患，且用人易存饶性心态方式，并以重管理的色彩及用火灾发生后易因火灾扑救现场被破坏不易发觉特性来误导群众、领导和行业部门认为这种违法现象可以普遍存在，从安全责任意识上消弱执法部门、行业部门的执法意识，甚至错误引发行政干预，造成所谓“动态消防隐患”正确存在的社会错误导向。4、商场消防文化建设滞后。目前商场、市场本应承担社会化消防工作进程的宣传教育义务，现正相反，成了阻碍消防工作社会化的宣传障碍。一是商场、市场消防管理标准不敢公示公开化；对商场本应承诺的消防达标事项隐瞒起来，唯恐曝光，致使本应承担正面消防宣传行为成为了反面宣传，误导群众只了解商场消防管理难，不合格，他能开业经营是“领导”说的算，“主管部门”说的算，消防工作被人为权力化，合格的变得了不合格。二是消防管理注重形式化，制度化，缺乏消防操作规程。目前，商场的消防管理趋于口号化。标语、口号随时可见，一个时期一个样，消防管理还是老样子，百姓了解的是整治政治行动，根本上并没有从商场的消防整治中获得本应获得的消防知识。如商场内的主电线路是承载力多少，**柜台电气线路、承载是多少，应能接多少临时供电设备，电气安装应如何安装，处于一种只要是电工说了就算的局面，从业人员或参与经营的根本不知道，向社会宣传更无从谈起。
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根据风险预控理论，风险预控的对象为能量和行为失误，如果进一步细分，能量可划分为设备能量和环境能量，行为失误有操作失误和管理失误。能量和行为在正常状态下称为危险源，在失控状态下称为隐患。在煤矿企业中，风险预控的本质对象是危险源，而在实际工作中，煤矿往往不加区分地使用这两个概念，重隐患控制，轻危险源管理，并没有完全遵守风险预控的原理。因此，煤矿安全管理的有效做法除了重视隐患管理之外，更应该加强危险源的日常管理，真正实现风险预控。根据风险管理和控制的技术方法，遵循危险源辨识- 监测-控制的基本思路，形成煤矿风险预控的流程，见图1。
从图中可以看出，风险预控主要包括三个方面的工作内容:①危险源辨识;②危险源监测;③危险源控制。危险源辨识是风险监测和风险控制的基础性工作，其辨识的全面与否，直接关系到风险预控的效果。危险源监测的主要作用是及时发现与正常状态相偏离的危险源，发出预警信息，并根据危险源监测过程中所暴露出的一些安全管理问题，修订制度规范或培训员工。危险源控制是根据预警信息制定相应的处理措施，对危险源实施动态监测，直至警情得到控制和消除。
2、煤矿安全管理长效机制的构建
安全管理长效机制的主要功能是使风险预控管理流程制度化、规范化和有效化，虽然流程是科学的，但没有制度、规范、奖惩等激励约束机制相配套,也很难保证流程的良性规范运转。一般来说，机制包括两部分:制度、体制。制度是根据安全管理应该遵循的规律来制定的，体制是依据制度有效发挥作用的动力源而制定的，有了制度，必须有相应的体制作支撑，才能真正使制度落到实处。本文从制度保证和体制支撑两个方面设计了煤矿安全管理的长效机制，如图2所示。
从图2可以看出，安全管理长效机制的依据是风险预控原理,方法是制度保证和体制支撑，其运用风险预控全息动态监控信息系统来提高管理效率。在此，有三点需要说明:①制度保证和体制支撑中的措施并不限于图2所列举的；②制度保证和体制支撑中的措施并非绝对完全的一一对应，一项体制可能支撑多项制度；③风险预控全息动态监控系统是利用计算机网络发现、收集、分析、管理、反馈安全信息的平台，是一种信息化的安全管理办法，较传统管理方法规范、有效，能显著提高安全管理的效率。
3、煤矿安全管理长效机制的实施要点
3.1理顺安全管理体制，落实安全责任制度
煤矿安全需要国家、行业、企业三级管理体制共同发挥作用，形成规范的管理制度、管理形式和监督体制，以保证煤矿的长治久安。因此，从国家相关部门到行业协会，从省、市、县到煤炭企业，应该形成上下一致的机构设置，从而实现国家监督，行业管理,企业负责的管理功能，各管理实体各司其职，各尽其则。此外，安全管理体制的有效实施需要安全责任制度的落实，明确国家部门、行业协会和煤矿企业的安全生产责任制度，形成健全的责任体系，建立安全工作问责制度和评价考核标准，并严格落实。
3.2实施危险源闭环管理，实现风险预控
危险源闭环管理就是对危险源实施辨识、监测、控制、反馈的闭合管理程序，任何一个危险源都必须重复这一过程，形成首尾相接、闭合循环的安全管理流程。危险源闭环管理采用戴明的PDCA管理模式，其强调持续改进，每经过一轮循环，安全管理就迈向一个新的台阶。通过对危险源实施闭环跟踪控制管理，能够提高对危险源的安全监管能力，有效实施风险预控，做到有检查、有落实、有考核、有结果、有反馈，不留安全死角。
3.3加强安全培训，实施安全管理人员准入制度
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建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
高层建筑施工现场的特征及消防安全特点按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045—95）规定，高层建筑指的是高度超过24米的公共建筑和10层及10层以上的居住建筑。鉴于高层建筑施工具有施工工期长，高空作业多、承包单位多、交叉施工多、用火用电多等特征，所以高层建设施工现场的消防安全相应具有以下特点：
1.在施工过程中，高层建筑的楼梯间、电梯井没有安装防火门。一旦发生火灾会产生烟囱效应，火势蔓延迅速，扑救困难。
2.施工现场的有些搭临设施采用了木板、毛竹、塑料布等可燃材料，而且搭临设施之间的防火间距往往影响消防安全。
3.施工现场由于深基坑的开挖和建筑材料的堆放影响了消防车道的畅通，使消防车难以靠近火场，阻碍了灭火行动。
4.施工现场临时用电较多，且电气线路较杂乱，如果管理不善，就会引起电气火灾事故。
5.由于高层建筑施工中承包单位较多，民工的流动性较大，给现场消防安全管理带来了很大难度，火灾隐患不易被及时发现。民工临时宿舍人员也较密集，一旦发生火灾，容易产生群死群伤事故。
6.施工现场使用的是临时施工用水，供水水量、水压等都不能满足消防要求。应采取适当措施，改善消防供水条件。
从以上几点消防施工中存在的隐患来看，就要建立严格的管理制度，工程项目经理部的成员要各行其责，避免安全事故。
项目部成立以执行经理为组长，各作业处负责人为副组长，安全员为组员的安全领导小组，负责日常安全生产的指挥、监督、执行。坚持每天有布置、有检查、有记录、有结果，每周一评比，每月一总结，作到有错必纠，毫不松懈；作到工地上有人劳动，我们就有安全员在现场，要及时地发现隐患，及时处理隐患，使之消灭在萌芽状态之中，而不不致酿成任何大小的安全事故。
凡是进入现场施工的人员必须接受入场安全须知的教育，尤其是对那些安全意识薄弱、文化水平较低的施工人员，更要耐心地、细致地进行教育，确保其听得懂、做得到，而不是流于形式，一讲了之。
项目部将根据现场工程的特点，以各种形式组织他们学习，提问有关安全生产方面的知识，甚至进行考试，有针对性的抓好安全文明生产工作。
进入施工现场的安全管理人员必须经过培训，持证上岗，应具备较强的责任心，能够吃苦耐劳，做到眼快（能发现问题）、眼勤（多在现场巡视）、嘴勤（发现问题多讲），认真的做好本职工作。进入施工现场的特殊工种施工人员（电工、塔吊司机、电焊工、架子工、机操工等）都必须经过有关部门的正规培训，持有上岗证件、熟悉各项安全操作规程，能够经常对机器具进行保养，保证机械运转良好，不带病作业。
安全生产的关键点是必须做好事前的安全技术交底工作。在每个分部、分项施工技术、质量要求交底的同时，必须做到、做好安全技术交底的工作，施工操作注意事项，脚手架、防护设施等是否符合安全操作要求；施工时要做到不伤害自己，更不伤害别人。
施工操作的过程中，要加强巡视工作，加强过程控制。现场发现问题能够及时纠正，清除施工中的任何不安全隐患。
消防器材的日常管理也很重要，要做到如下几点：
1、消防梯保持完整完好；
2、水枪经常检查，保持开关灵活、喷嘴畅通、附件齐全无锈蚀；
3、水带收藏时应单层卷起，竖放在架上；
4、各种管接口应接装灵便、松紧适度、无泄露，使用时不得摔压；
5、消火栓按室内、室外的不同要求定期进行检查和及时加注油，消火栓应经常清理，冬季采用防冻措施。
另外，施工组织设计是高层建筑施工消防安全管理的源头施工组织设计是对高层建设施工总的部署，其中包括对消防安全工作的实施。施工组织设计应重点从施工总平面布局、消防设施、防火安全规章制度等几个方面来考虑消防安全问题：
1.施工总平面布局施工总平面布局应有合理的功能分区，各种建、构筑物及临时设施之间应有适当的防火间距。施工现场一般应有环形消防车道，尽端式道路应设回车场。消防车道的宽度、净高和路面承载力应能满足大型消防车的要求。
2.消防设施的配备高层建筑施工需要施工用水池、水泵及输水立管，可以利用上述施工设施兼作消防设施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可准备两台（一用一备）兼作消防水泵，应保证消防用水流量和一定的扬程；施工输水立管可兼作消防竖管，管径不应小于100毫米；高层建筑周围应设一定数量的室外临时消火栓，每个楼层应设室内临时消火栓、水带和水枪。在高层建筑施工现场重点部位应配备一定数量的移动灭火器材。
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一、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题
1施工人员消防安全意识淡薄
在建筑工程中，施工现场临时招募的人员较多，这些人大多文化水平低，消防安全意识淡薄。而工程管理人员往往只注重赶进度，将消防安全置于脑后，随意让无证电工、焊工等操作人员上岗，建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。一旦发生火灾，这些人不懂基本的防火、灭火常识，缺乏必要的自防自救能力。
2消防安全管理责任制不落实
由于建设单位的领导认为对工程实行承包后，施工安全就会随工程转包而转嫁到施工单位， 对安全工作撒手不管，疏于督促；监理单位往往只重视施工质量，忽视施工安全；施工单位为了缩短工期，只求施工进度，消防管理流于形式。有的建设单位对建筑工程进行层层分包，但消防安全责任制却没有逐级落实，且有的分包单位甚至无施工资质。施工单位往往把办公室、施工人员宿舍设在建筑施工现场，存在严重的“三合一”火灾隐患。许多施工单位没有制定施工现场的消防安全管理制度和灭火疏散应急预案，没有定期对施工人员进行消防安全教育和消防安全培训。
3工地违章用火、用电导致火灾发生
施工现场一般都离不开电焊、气割等，由于施工人员缺乏对消防基本常识的掌握，导致火灾隐患较多，表现在：一是违章用电，不按电气安装使用规定，私自乱拉乱接电线，极易引起电线短路；二是不根据用电设备功率大小选择相应的电线规格和任意增加用电设备，形成电线负荷过载而发热起火；三是在焊割作业中，炽热的金属火星飞溅是引起火灾的主要原因， 焊割作业时的热传导，也会引起火灾，施工人员焊割前不对焊割作业的现场及周边环境进行检查清理，也极易引起火灾。
4施工现场没有配备相应的消防设施
由于施工队伍大多只重经济效益、求速度，而忽视安全，一般施工现场均未配备必要的消防器材。有的即使配备了消防器材，大都是个摆设，灭火器材也大都失效、过期，根本无法使用。许多建筑工地都没有落实临时水源，最多就是利用周围道路的市政消火栓，但往往有些市政消火栓离建筑工地距离有几百米远，一旦发生火灾，不能及时取水扑救。此外，消防水源、消防车道被占用或堵塞的现象也时有发生。
二、施工现场的消防安全及管理措施
1加强施工现场平面规划布局，增强消防安全意识
根据施工现场平面布置的实际情况，合理划分各作业区，特别是明火作业区，易燃、可燃材料堆放场地，易燃易爆危险物品库房等区域，设立明显的警示标志。加强储存氧气、乙炔等易燃易爆物品管理。储存要设立专用仓库，要求与其他建筑物至少保持15m 间距，不得超量储存，同时派专人负责收发登记。要尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载，提高临时建筑的耐火等级且相互间留有足够的防火间距。严禁堆放建筑材料堵塞消防车道，确保施工现场的消防车道不得少于两处，且宽度不小于4m。
2制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程
施工单位要对用电用火进行严格管理，要明确一名经过消防安全培训的电工从事安装及维修，要经常检查电气线路、设备的运行情况；要严格落实危险场地动用明火审批的制度，对于焊接作业，要派监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡以防止焊珠到处喷溅；要在火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志，必要时设置吸烟室；加强对易燃易爆物品的管理，设立专用的仓库，不得超量储存，同时要派专人负责收发登记。
3加强施工现场的用电管理
施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象；电气设备周围是否有可燃物，尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。
4配备齐全的消防设施和消防器材
建筑施工现场的各个楼层和重点防火部位，要设立临时消火栓，要配备齐全的手提式灭火器、消防水桶、消防沙袋等灭火器材。各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位置， 并作“消防用品，不得挪用”的明显标志。要落实建筑施工现场的临时水源供给，在设备安装施工阶段，宜最先安装消防水管及其相关设备，提前供水。建筑工地内要设置标明楼梯间和出入口的临时醒目标志，及时清理建筑垃圾和障碍物，特别是那些可燃、易燃的物品更要坚持每天清理，确保发生火灾时现场施工人员和消防人员下行、上行畅通快捷。
5加强现场易燃易爆化学危险品、可燃材料管理
施工现场往往大量采用易燃、可燃材料，如木龙骨、胶合板、宝丽板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等，这些材料随意堆放现象十分严重。在施工现场电焊、气割溅出的高温火花及灼热物体以及其它明火（ 如烟头） 掉在易燃、可燃材料上，极易引起火灾。施工现场还经常使用易燃易爆化学危险品，如油漆、汽油、香蕉水等，这些易燃易爆化学危险品存放常常无专用仓库，随用随放，且不采取相应的防火、防爆、通风等安全措施。施工作业中不严格遵守易燃易爆化学危险品储存、使用、操作规定，极易引发爆炸等伤亡事故。
6合理规划减少易燃可燃建筑构件的使用
一是留出必要的防火间距，防止火势蔓延；二是加强现场道路管理，保证发生火灾时消防车辆有足够的消防通道通行；三是易燃、可燃建筑构件、装修装饰物品仓库应单独设置或存放，并远离火源和人员住宿区；四是建设工程施工现场应配置灭火器、消防水池、手抬机动泵、沙池、火钩等消防设施和器材，并布置在明显和便于取用的地点。
7职能部门应当加强外部监督和管理
建设主管部门要在源头上加强对辖区建设工程项目各方责任主体的监督管理，在对建设单位审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否具备保障安全的具体措施进行审查，不具备条件的，不得颁发施工许可证。公安机关消防机构要加强对辖区内建设工程施工现场尤其是高层建筑施工现场的日常消防监督检查，对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责任制不落实的要依法督促整改。公安消防、建设主管部门要密切配合，建立协作机制，采取措施，最大限度地减少火灾，最大限度降低火灾危害，确保施工现场消防安全。
总之，建筑工程施工现场的消防管理任重道远，只有不断加强消防宣传工作，提高建设方、施工方、监理方三者的消防安全意识，才能真正做好施工现场的消防安全管理。
参考文献：
[1]袁成华.建筑施工现场漏电防护技术[J].淮北职业技术学院学报.2004（02）.
[2]徐刚.建筑施工现场消防安全管理及火灾防范对策[J].内蒙古电大学刊.2009（04）.
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中图分类号：S762.3+3文献标识码： A 文章编号：
一、前言
就建筑企事业而言，施工现场消防安全工作是一项科学性、技术性、群众性和专业性都很强的系统工程，涉及企业各工程项目和员工个人以及整个企业的各个领域。所以，抓好施工现场消防工作，是直接关系员工、人民群众生命财产安全和工程项目乃至企业和谐稳定的一件大事。
结合我多年的施工实践，要强化施工现场消防安全管理，首先应让企业员工掌握防火基本知识，这是抓好施工现场消防工作的基础；其次应制定出台消防安全管理措施，并将制度形成机制，这既是强化施工现场消防管理的手段，又是抓好施工现场消防安全工作的保证；第三应通过消防应急演练使员工掌握逃生技巧，这是从实战出发，迅速妥善处置突发事件，降低经济损失，保证人身安全，抓好施工现场消防工作的重要环节；第四应加强防火安全教育，对给人民生命财产安全造成损失的火灾案件要有清醒认识，这是长鸣的警钟，时刻提醒人们绷紧消防安全这根弦；最后，也是最重要的，应遵守国家、地方和企业消防安全法律法规，这不仅是抓好施工现场消防安全工作的规范、标准，而且是强化施工现场消防安全管理的根本保障。
二、施工现场火灾案例
（一）1993年2月14日，河北省唐山市东矿区林西百货大楼发生特大火灾，造成80人死亡，55人受伤，大楼全部商品被烧毁，直接经济损失400万元。火灾发生后，唐山市公安局、唐山市公安消防支队、人民法院、人民政府等部门经过大量周密、细致的现场勘察，查清了事发的原因，分清了责任。
1、事故概况及经过
唐山市林西百货大楼位于唐山市以东30㎞处，是东矿区面积最大的商业中心。自1992年秋季开始，大楼为了扩大营业面积，在主楼东侧原为一层的家具部基础上加层扩建。由于大楼领导只求效益，不顾安全，采用了边施工，边营业的办法。结果形成大楼内顾客忙购物，大楼外施工人员忙作业的情形。火灾发生前一天，一名无电焊操作合格证的焊工在从事焊接时，焊渣两次穿过房顶凿开的孔洞掉入楼下的家具营业厅，引燃了物品，幸亏发现及时，小火被及时扑灭。其中一次落到办公桌上，烧着桌上的一个纸盒，被营业员用脸盆的水扑灭。如此严重的征兆报告到大楼经理室，经理孟某知道后只是说了一句：“不能干就别干了。”并未采取果断措施。2月14日13时15分，无证电焊工董某在即不清楚现场，也无任何监护措施的情况下动焊。电焊熔渣掉入厅内一人多高的海绵床垫上。因该楼刚刚装修过，采用的装修材料全部是易燃的，遇火即着。火着起后，用脸盆的水扑不灭，在场的一个营业员抱来灭火器，但是却不会使用。营业员把灭火器交给在场的一位顾客，那位顾客也不会用，再问别人也都不会用。这时，火已经很大了。有人想去报警，但因电话机被锁，只是打进，不能打出。一个营业员跑到相邻的单位借电话报警，可惜那里的电话也被锁住。那位营业员不得不跑到对面的照相馆去打电话，拿到电话，却又不知火警号码，只好查电话薄。当查出报警电话，已经过了十多分钟，海绵床垫上的火已经着上了房。公安局消防队接到报警后，立即调集消防车赶赴火灾现场，公安局的领导同志亲赴现场指挥灭火和抢救遇险人员，共出动消防车24部，消防指战员164人，经过消防指战员的英勇扑救，大火于16时30分被扑灭。
2、事故原因
经调查组有关人员了解和现场勘察，认定电焊工违章作业、电焊熔珠引燃可燃物质是事故发生的直接原因。负责唐山市林西百货大楼扩建施工的唐山市东矿区劳动服务公司建筑工程公司管理混乱，是造成事故的重要原因。唐山市林西百货大楼安全管理薄弱，安全意识不强也是造成此次重大事故的重要原因。
3、事故处理结果
（1）唐山市东矿区劳动服务公司建筑工程公司施工队电工黄某，是事故的直接责任者，判处有期徒刑7年。
（2）唐山市东矿区劳动服务公司建筑工程公司施工队队长邱某，对事故发生负有重大责任，判处有期徒刑7年。
（3）唐山市东矿区劳动服务公司建筑工程公司施工队林西百货大楼工地负责人张某，对事故发生有重大责任，判处有期徒刑6年。
（4）唐山市东矿区劳动服务公司建筑工程公司施工队技术员王某，对事故发生负有重大责任，判处有期徒刑6年。
（5）唐山市东矿区林西百货大楼党支部书记兼经理孟某，犯有罪，判处有期徒刑5年。
（6）唐山市东矿区劳动服务公司建筑工程公司经理王某，犯有罪，判处有期徒刑4年。
（7）唐山市东矿区林西百货大楼副经理张某，犯有罪，判处有期徒刑5年。
（8）唐山市东矿区劳动服务公司建筑工程公司施工队辅助工武某、张某，对事故发生负有责任，分别给予两人行政拘留10天的处罚。
三、防火的基本知识
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2．1施工现场火灾负荷大，建筑材料管理混乱
在施工现场随处可见可燃、易燃的建筑材料，一方面是废料、弃料的乱丢乱放，致使施工现场火灾负荷变大和火灾不稳定因素变多，一旦被引燃，极易蔓延成火灾;另一方面是承建方很少设置独立的易燃材料储存库房，更有甚者材料库房和生活区、办公区、加工区毗邻，没有建立防火间距，一旦发生火灾，极易形成火烧连营之势。
2．2施工人员违规用电、用火作业现象严重
施工现场作业离不开电，但是由于建筑工地用电的临时性和管理人员的疏忽，施工用电线路安装很不规范，电线私拉乱接现象严重，特别是在生活区，电线接头随意可见，极易引发电气火灾;在用火方面麻痹大意，生活区随意用火、乱扔烟头，在加工区进行材料加工，如切割材料等未做金属火星防火措施;无证上岗、无证作业现象严重，特别是电焊、气焊等特殊岗位人员必须持证上岗、按规作业。
2．3施工人员消防安全意识淡薄
在建筑施工中，一方面临时招募的施工人员较多，出入流动性大，文化水平低，消防安全意识淡薄，而且绝大多数人在消防安全问题上存在侥幸心理，认为无所谓，就算是烧起来自己也能灭掉;另一方面施工管理人员比较重视工期进度，在施工现场的消防安全管理工作上有所懈怠。
2．4消防设施和消防安全管理制度的缺失
由于承建方存在利益考虑，部分施工现场未按要求配备消防设施，即使配备了一定的消防设施，也未按要求组织施工人员进行消防培训，在消防安全管理制度方面也存在不足。
3“三方联治”消防安全管理办法
3．1甲方———管理监督职责
甲方作为建筑施工过程中的主导方，应严格要求乙方按照安全生产要求和消防安全规范施工，对施工过程中的消防安全措施给予足够的重视，明确自身的管理监督责任。甲方负责制定《安全文明施工管理制度》，从施工操作规范化、施工材料准入制度、特殊岗位上岗制度、施工区域用电用火规定、施工区域消防设施配备等方面做出规定，并告知乙方;同时甲方应建立消防安全管理检查制度，根据制度规定对乙方施工项目及施工人员进行定期检查和不定期抽查，做到“发现一起，处理一起”，不放过任何安全隐患。
3．2乙方———自检管理职责
乙方作为建筑施工过程中的承建方，在正式施工前组织施工人员对施工区域环境进行全面认识和学习甲方提供的《安全文明施工管理制度》，对施工人员进行针对性的消防安全教育，使工人掌握预防火灾、扑救火灾和逃生自救的相关知识和技能，提高整体消防意识，做到规范施工、安全施工。在施工过程中，乙方应安排专职人员进行自检，针对施工过程中违规作业、用电用火混乱等现象进行查处记录，并定期组织施工人员对施工过程中的违规事例进行反思学习，从源头上清除安全隐患，保证施工安全。
3．3监理方———检查监督职责
监理方作为建筑施工过程中的第三方，在承担建筑施工的质量监理责任外，还应负责对在建工地日常消防安全方面的监管责任，以“独立”身份行使监管责权。
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随着现代化企业制度的确立，作为追求利润最大化的营销市场来讲，其在追逐利益的过程中，营销活动也面临着大量的安全隐患，从而影响着企业的可持续发展。从这个角度来讲，有必要积极对于营销市场安全强化管理，以保证其处于可控的状态。
一、营销市场安全管理的必要性
随着我国经济社会的快速发展，营销市场环境呈现出良好发展态势，企业在面对如此商机的时候，往往显得比较急躁冒进，大阔步的进行各种营销活动，忽视了此时营销市场的安全隐患管理。在这样的思想意识引导下，市场营销活动往往仅仅在乎的是销量，而不是其销售质量，从而给予企业的长远发展带来极大的负面影响。严重的情况下，可能导致企业的破产消亡。早些年出现的奔驰质量事件，三鹿奶粉事件等都是比较明显的案例。由此不由得激起了探析营销市场安全管理的兴趣，在营销市场环境下，秉持安全管理的基本原则，使得营销市场的各项活动处于可控的状态，从而使得营销活动的质量达到理想的状态。
二、营销市场安全影响要素
能够对于影响市场安全产生影响的因素是多方面的，现将其归纳总结为以下几个方面的内容：
1.行业市场安全
在市场安全体系中，行业市场安全是企业开展营销活动的具体环境，是企业制定营销策划方案的依据。具体来讲，行业市场安全主要涉及到：行业结构，即从行业规模和供求的角度去审视其结构是否处于科学的状态；行业地位，简单来讲是指企业在整个行业占据的市场地位，如产值，利税，就业贡献地位以及经济影响力等内容；行业生命，反映的是行业处于发展的何种阶段。
2.消费市场安全
消费市场安全考量是是市场消费需求的安全性。主要涉及到：消费结构，是否在总消费比重中占据有利地位；消费水平，即综合反映一定时期人们实际消费生活资料和劳务质量，数量的详细情况；消费能力，简单来讲就是消费者的购买力；消费倾向，也就是消费者对于商品的需求强度。
3.竞争市场安全
无论出于何种领域和行业，竞争性是其基本特征。具体来讲，可以将其归结为以下内容：业内竞争，就是同类企业之间的竞争；替代品竞争，就是商品的替代者给予企业营销带来的影响；跟进者，就是行业后进者给予企业带来的冲击；购买者竞争，一般表现为购买者的议价能力，也会对于营销带来影响。
4.协作市场安全
作为协作市场，是指作为市场主体组成部分的资源供应和营销中介。其一，资源供应，是营销的基础保障，如果原材料，设备，能源和劳务供应不上来，势必使得其营销行为难以达到预期目的。其二，营销中介，在没有中间商，物流商，营销服务上，金融中间人的帮助，很多的营销活动也难以实现。
5.大众市场安全
大众环境同样会对于企业市场力量造成影响。一般情况下，其主要表现为：金融界会对于企业融资能力产生影响；媒体，会对于企业的形象公关造成影响；政府机构，会对于其营销方案进行规范和管理，也会对于其产生影响；消费者类似的团体，会在行使其消费者保护权益的过程中，对于企业产生影响。
三、营销市场安全管理策略
1.树立正确的营销市场安全管理意识
针对于目前众多企业忽视营销市场安全管理工作的问题，应该积极开展提高自身认识，统一思想，树立正确的营销市场安全管理意识。以三鹿奶粉事件为例，正是由于企业领导者忽视了大众媒体安全因素，认为其对于企业的长期经营没有任何影响，使得事态不断扩展，并且最终导致三鹿集团的倒闭。企业忽视产品质量安全的同时，其领导层营销市场安全管理意识也比较淡薄，难以对于现有的问题进行改善和调整。为此，应该形成以下思想意识：其一，秉持市场安全基本原则，树立市场安全第一的意识，处理好营销市场安全与企业长期发展之间的关系；其二，树立统筹规划的意识，积极倡导全员参与到营销市场安全管理中去，构建良好的市场环境；其三，秉持预防管理意识，注重应急预案的构建，以保证将营销市场安全问题在最短的时间内进行处理。
2.建立健全营销市场安全管理预警机制
树立正确的营销市场安全管理意识之后，就应该健全相应的预警机制，这是在新的经济形势下应对营销市场风险的重要举措。具体来讲：其一，探析营销市场安全的基本因素，针对于企业性质，科学设计营销管理预警指标体系，保证其可以准确，有效的反应出各种各样的风险；其二，强化理论研究，以营销市场安全管理预警机制构建为课题，积极对于各种实现途径进行研究，并且随着时间的推移对其进行改善和调整；其三，不断在营销市场运行实践过程中总结和归纳，以提高企业应对营销市场安全事件的能力，使得企业管理者可以在预警机制的基础上，采取有效措施进行改善，以保证将损失降到最低。
四、结束语
综上所述，现阶段我国很多企业营销市场安全意识淡薄，营销市场安全管理工作制度不全，营销市场安全管理人才不专业，从而难以将营销市场活动控制在安全的状态下。但是，随着在此方面经验的不断积累，企业营销市场安全管理工作的重要性不断展现出来，企业各项机制也为预警机制的执行创造了良好条件，势必会使得企业营销市场活动朝着安全的方向发展和进步。
参考文献：
[1]甘碧群，熊元斌.市场安全控制论[J].消费经济，1997（06）.
[2]郝瑞军.资金流动性过剩与股票市场安全问题研究[J].时代经贸（中旬刊），2007（S4）.
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2、完善制度，加强自律体系建设。工商局积极指导帮助县流通领域食品行业信用促进会完善制度，指导其通过“履行进货检查验收制度”、“履行索证索票制度”、“主动销毁不合格食品制度”、“无理由退换货制度”、“积极处理消费投诉”等成员自律十项公约，要求它们制作“无理由退（换）货制度”、“不合格食品下柜销毁制度”和“食品安全信息公示制度”承诺牌上墙，并通过有关媒体向社会公众公布，自觉接受社会各界监督。今年来，该组织还积极推行“有奖消‘废’”制度，向消费者郑重承诺：如在成员单位购买到不合格食品，除严格依法赔偿外，另外再相应给消费者购买物值的三倍奖励。同时，该局印制了《县食品经营单位进销货登记台帐》、《县食品经营单位无理由退（换）货台帐》、《县食品经营单位不合格商品处理台帐》和《县食品经营单位处理消费者投诉登记台帐》，免费提供给成员单位使用，要求它们对食品的进货时间、来源、名称、数量和发生的退（换）情况及不合格食品下柜销毁情况予以一一记录，并督促成员单位严格实行无理由退（换）货制度、不合格食品下柜销毁制度、食品安全信息公示制度和消费者投诉处理制度，以实际行动来扩大该组织的影响力。
3、依托载体，加强食品源头控制。食品安全工作的难点在于有效控制食品来源。促进会的成员单位部分是批发示范单位和食品配送龙头企业，全县其他食品经营户的食品主要来源于它们的配送。为确保配送食品质量，该局指导信用促进会制定了《食品配送工作程序和承诺制度》，以制度来规范成员单位的食品配送行为，有利于从源头上把好食品质量关，确保食品消费安全。为把好成员单位的食品货物来源关，该局要求信用促进会成员单位严格审查供应商资格，要求供应商出示营业执照、生产许可证、商标注册证、检验报告及相关证件，详细记录每批产品进货厂商、产品批号、销货渠道等基本情况，做到每件产品“可溯源、可追查”，确保了食品流向监控和问题食品追溯的有效性，取得了“管了一个管住一片”的良好效应。同时，为加强食品源头控制，该局以信用促进会为突破口，在成员单位率先推行食品安全电子监管与“一票通”制度，进一步统一规范了索证索票凭证，并逐步在全县范围推广，深入推进了流通领域食品安全工作。
4、同心协作，树立行业整体形象。该局积极支持和帮助信用促进会开展各项活动，通过定期召开联席会议，开展创业创新培训、革命传统教育等活动，相互交流食品安全、信用建设等方面的做法和经验，加强各成员单位间的相互沟通与交流，增强信用促进会的凝聚力和团队合作理念。同时，各成员单位之间开展了互查互评活动，找出不足之处加以整改，吸取好的经验做法，做到共同提高，形成了“行业自律、相互监督、共同促进”的共建工作机制。在成员单位的共同努力下，充分发挥了龙头榜样作用，树立了食品行业整体形象。
二、取得的成效：
经过两年多时间的运行，县流通领域食品行业信用促进会取得的成效十分明显。主要表现在：
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（2）电气火灾事故频发
用电不当会引起严重的火灾，原因有两个：施工现场存在大量的临时用电设备，线路以临时线路为主且比较混乱，设备的耗电量较大，因为临时线路移动的次数较多，绝缘层很容易被破坏，所以电线短路的情况时有发生，电火花也容易引起火灾的发生。②私拉乱接电气线路。敷设电气线路时不穿管，或把保险丝用铜丝、铁丝代替，一旦超长时间、超负荷运作，火灾很容易发生。
（3）施工现场明火使用情况较多
高层建筑施工现场发生火灾的最重要的因素有：进行高层建筑施工时，钢筋、金属架构、分割与连接金属管道；安装通风、取暖、排水等设备时，大量使用电焊、气割、气焊等。这些都是明火作业，此操作过程产生大量的火花（灼热熔珠四处飞溅散落），这些火花溅到易燃物品上非常容易引起失火，导致火灾事故的发生。根据大量高层建筑施工现场发生火灾的案例总结，90%以上的火灾是由于使用电焊等明火作业引起的。
（4）临时建筑火灾多发
施工现场局限性大、人员数量多，办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑排列紧密，最重要的是这些建筑大部分是临时性的，结构简易；甚至有些职工宿舍与重要仓库和危险品库房靠在一起，临时建筑物用三合板等材料简单隔开；而有些职工宿舍仅存在一个安全出口，火灾一旦发生则很难及时将人员疏散，这些都是临时建筑火灾发生的危险因素。
（5）施工现场没有防火分隔，火灾蔓延速度快
为了方便施工作业的展开，通常不会封闭高层建筑的楼梯间、电梯井、变形缝、各类管道井、楼板预留孔洞和水平方向的门窗洞、隔墙预留孔洞等地方，这样能保证施工进度和设备安装，后期设置的防火门窗和防火卷帘等设备，它们的分隔部位不安装防火分隔设施，火灾一旦发生，烟囱的作用很明显，火势迅速增大，高度越高风力越大，由于施工现场的封闭性不好，很短的时间内就可能导致立体式大面积火灾。由于火势的凶猛，很难控制火灾和采取扑救措施。
（6）火灾扑救与灭火救援措施难以施展
消防车道的畅通受到深基坑开挖、施工设备作业场地及建筑材料的堆放的阻碍，消防车很难靠近火场，灭火行动和灭火措施很难进一步展开。除此之外，内部的进入通道（内走道和楼梯等）通常有脚手架的设置，一些建筑材料施工设备摆放在内，并且有很多预留孔洞，消防电梯、应急照明、防排烟设施等都没有，有些施工人员为了解决时间和体力，把一些易燃、可燃材料及杂物随便乱放，不仅很容易引起火灾事故，还给通行造成不便，导致消防通道不畅，不利于火灾扑救工作的进行。
（7）临时消防设施无法满足灭火需求高层建筑施工现场外部的消防水池、室外消火栓与工程建设的进度不一致，往往比较慢，建筑内部消防设施未完工导致消防用水短缺，无论是水压还是水量都不能满足灭火的需要；再加上临时室内外的消防给水系统不健全，加大高层建筑施工现场火灾扑救的难度；消防安全不被重视，现场不配置灭火器、配置数量和要求不合规定、灭火器型号不对。
2.施工现场火灾预防的管理措施
（1）消防部门依法监督、严格把关，防止火灾发生
在消防监督检查过程中，公安消防部门一旦发现未经审批擅自施工的单位按照规定要求其在规定时间内补办有关手续。严格依照国家法律法规，遵照法定程序和相关技术标准，对施工单位进行科学、有效的监督管理，避免灾难性火灾的发生。
（2）施工单位认真贯彻落实消防安全管理规定
第一，确定消防安全负责人，全面负责施工现场的消防安全工作，同时建立、健全消防安全组织，认真进行防火巡查工作、采取措施处理突发性火灾，停工前后的安全巡视检查须有专人负责，主要检查施工现场有没有遗留烟头、电气点火源、明火等安全隐患。第二，加强民工的消防安全教育，使民工了解熟悉消防常识，遇到突发事件时学会报火警、使用灭火设备、扑救初期火灾，尤其要加强电气焊人员的消防安全培训，保证该类人员持证上岗。第三，谨慎管理加强施工现场的用火。所有施工动火的作业必须由施工现场防火负责人审查批准，有用火证才能在指定地点、时间作业。进行焊接作业时派人配备消防器材并进行监护，清理作业周围的可燃性材料，并且用阻燃板遮挡溅出的火花。第四，施工现场禁止吸烟，将禁止吸烟的消防安全标志设置在民工宿舍、员工休息室、库房等处，设置专门的吸烟室或吸烟地点。第五，严格管理加强施工现场的用电。施工单位必须培训一名合格的专业电工，保证其能正确、合理地安装及维修电气设备，对电气线路、电气设备的运行情况需要经常检查维修，尤其对线路接头、保险装置的检查，防止短路发热、绝缘损坏等情况的出现。
（3）加强管理现场易燃、易爆化学危险品和可燃材料
施工现场经常使用木龙骨、胶合板、宝丽板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等易燃、可燃材料，施工现场随意堆放这些材料的现象比较严重。施工过程中，电焊、气割溅出的高温火花或者高温物体或者烟头等其它明火很容易导致易燃、可燃材料失火，导致火灾的发生。除此之外，施工现场常使用油漆、汽油、香蕉水等易燃易爆化学危险品，这些经常被堆放在不常用的仓库中，堆放比较随意，更不会有防火、防爆、通风等安全措施的保护。在现场施工作业中，不按照易燃、易爆化学危险品储存、使用或者操作规程的相关规定操作，很容易导致爆炸伤亡事故的发生。
3.火灾预防的技术对策
（1）总平面布局的防火技术措施
在高层建筑施工现场，必须进行合理的功能分区，适当的防火间距在各种建筑物、构筑物、临时设施及材料堆场之间不容忽视。高层建筑施工现场的消防车道应该设置成“环形”，回车场应该设置在尽端式道路上，消防车道的宽度需要大于4m，大型消防车的顺畅需要足够大的净高和路面承载力，临时消防车道必须保持畅通。
（2）临时建筑防火措施
临时建筑的耐火等级应该控制在一、二级，不能小于三级，如果单层施工临时建筑的耐火等级是三级，当建筑物面积总和不大于1200m2的时候，且库房没有任何电气设施，可以不限定其耐火等级，但切忌将临时建筑搭设在高压架空线下面。
（3）火灾报警设施
高层建筑施工现场的火灾自动报警设施和临时视频监控系统的设置可放在仓库、易燃易爆物品场所及建筑内的走道和楼梯内，火灾一旦发生，可第一时间发现并扑救。必须保证高层改建建筑工程中的火灾自动报警系统在任何情况下都可以正常运作。如果系统中某一部分需要改动，该部分需要单独进行，保证其它部分应在任何时间都可正常运行。当整个火灾报警系统必须要关闭时，必须加强火灾监控及防火措施。
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一、建筑工程施工现场特征
一是建筑工程具有施工难度大、投资规模大、增长速度快及危险性大等特点，其中最为主要的特点就是工程体积大、施工人员复杂、建设周期长、施工原材料及设备机械量多。尤其是在当前的情况下，我国建筑行业发展越来越快，投资规模也越来越大，造成建筑市场的规模也在不断扩大，建筑物也由简单的结构设计向复杂结构设计发展，由简单的低层建筑向复杂的高层、超高层建筑发展，这就加大了施工交叉作业量，增加了施工难度，从而导致施工危险性也大大增加。
二是建筑投资主体由单一化向多元化发展，致使施工现场安全监督管理要求及难度越来越高。但是部分投资主体在具体投资时并没有按照相关规定程序进行，在施工时故意逃避安全监督管理，在盲目的情况下就进行工程建设。此外，建筑工程相关人员对工作的敷衍了事也进一步加大了管理难度。
三是当前，建筑工程的施工人员普遍为农民工，整体素质偏低，流动性也极大。虽然我国在不断扩大对施工人员的培训，但也仅仅只是流于形式，导致建筑工程施工作业的农民工仍极为缺乏专业知识与技能，对于施工安全知识知之甚少，也没有相应的防护技能，造成自身施工安全意识薄弱。由于建筑工程是一项多工序协调作业及人员流动性大的工程，受其影响就极易导施工安全知识的培训、教育和宣传工作只是流于形式，一些建筑施工安全规范标准也得不到贯彻落实，导致建筑施工方法和操作方式缺乏科学性、安全性及规范性，这就进一步加大了建筑工程施工现场安全监督管理难度。
二、建筑工程施工现场安全监督管理的意义
建筑工程施工是一项危险性较大的工作，影响施工安全的因素较多，极易发生安全事故。虽然我国已经建立了建筑企业安全生产许可证制度并贯彻实行，又对建筑市场准入控制进行加强，对建筑企业施工现场安全生产的检查力度也在不断加大，但是仍无法避免安全事故的发生。针对建筑施工安全事故的频繁发生，国家和建设部门颁布、制定了一系列相关的规章制度，但仍有一些相关部门和企业只顾自身利益，对安全生产选择忽视，监管力度大大不足，部分一些施工人员不具备基本的安全生产知识，在进行具体施工操作时也没有严格按照相关的标准规定进行，施工作业人员大多没有接受过安全教育培训，自身安全意识薄弱，以上均是导致安全事故发生的主要原因，因此，加强建筑工程施工现场安全监督管理具有十分重要的意义。
三、建筑工程施工现场安全监督管理存在问题
一是建筑业安全生产法律、法规及技术标准体系不配套、不完善，安全施工标准系统性不强。随着建筑工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商共同交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。
二是建筑工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。部分建筑企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成建筑施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了建筑工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患并迅速采取有效措施进行处理。
三是建筑工程安全监督管理支撑体系落后，得不到有效的保障，同时监管手段极为缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。此外，安全监督部门的现状无法在适应建筑业飞速发展的形势。这主要是由于安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足建筑队伍发展需求及工程量不断增大的需要。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工质量问题是显露于外的，能通过眼睛的观测和手掌的触碰发现问题，因此，施工现场安全监督管理通常只注意到质量，而忽视了安全。
四、建筑工程施工现场安全监督管理应对策略
一是建立全新的安全生产监督体系，并搭建一个多方联合的施工安全生产管理平台。进而要求建筑企业在工程建设中严格按照相关安全管理制度进行，工程项目经理部应成立安全生产领导小组，严格按照相关规定要求选择责任心强、工作能力出众并具备一定安全生产实践经验与资质的人员。参与工程建设的各级人员必须明确自身安全生产责任，并落实管理责任。在编制施工组织设计时，应将施工安全技术措施包含进去，对每项工程建设施工中可能出现的安全事故进行预测，并采取相应的施工技术和管理措施，从而尽量控制和防范事故的发生。
二是建筑企业应规范制度，完善相应法律法规，建立施工现场安全情况定期报告制度，建立事故档案。加强总包、分包的资质认证和管理，加大工人的培训教育活动，确保做到持证上岗，且在施工过程中还应做好班前交底工作，杜绝违规行为。对于没有安全生产许可证和发生过重大安安全事故的建筑企业，不应在工程招投标过程中优先考虑。通过利用信息管理技术建立诚信体系并进行不良记录，将企业的市场行为、安全业绩和存在问题等纳入其中，进而与市场准入、资质认证、评优评先、行政处罚直接挂钩。
五、结语
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“五常法”即常组织、常整顿、常清洁、常规范和常自律,现场操作性强、具体实用、投入少而效果明显,是一种基本的通用管理方法[1],主要用来提高产品安全、改善品质环境、提高工作效率、减少事故发生、节约成本、提升企业形象及竞争力,其魅力在于快(效率提高)、省(节约成本)、好(环境卫生、产品安全)、强(提高员工素质、提升团队精神)、优(形象、效益双赢)[2],也适合餐饮业和学校食堂的食品卫生安全管理。
学校食堂就餐师生众多,就餐时间集中,基本采用预先烹制、集中存放、自行选购、即购即食为主的供应方式,更易引发食物中毒风险,所以学校食堂的卫生监管要求预防和控制重点前移。为探索实施“五常法”管理对提升学校食堂食品卫生安全水平的作用,同时为进一步推广应用提供科学依据,笔者对2006-2008年间杭州市实施“五常法”管理的部分大、中学校食堂进行了研究。
1 对象与方法
1.1 对象 在杭州市大、中学校中管理意识和硬件设施较好的87家食堂推广实施“五常法”管理,并从其中随机抽取36家作为研究对象。
1.2 方法
1.2.1 “五常法”管理实施方案 市、区卫生监督机构指导各学校食堂成立了“五常法”管理推行小组,由学校领导、食堂负责人、厨师长、采供负责人等组成,进行培训。培训分内部培训和外部培训:内部培训为员工上岗前培训、年度培训;外部培训为管理人员、业务骨干由相应的“五常法”管理专业公司或经“五常法”管理的专业培训人员进行培训,并组织有关人员外出参观“五常法”管理成效良好的单位,之后有计划、有步骤地予以推广。最后由卫生监督部门根据《浙江省餐饮业“五常法”管理评分表》的内容进行评审。
1.2.2 “五常法”管理实施方法 (1)常组织。将厨房内物品按高、中、低使用频率实行分类分层管理,确定食品及原辅料最高、最低用量,确定所在场所的必需物品,去除非必需物品,消除潜在危害,防止食品交叉污染或误用。(2)常整顿。厨房内所有必需品分类集中放置,整齐且有标识,有合理容器,有“名”有“家”。保证工作中必需物品在30 s内随取随用,杜绝物品乱堆乱放,提高工作效率。(3)常清洁。厨房实行区域责任制,定期清除工作场所,保持环境、物品、设施、设备处于清洁状态,防止发生污染。促使工作场所环境整洁明亮,保证取出的物品能正常使用,创造良好舒适的工作环境。(4)常规范。厨房内以视觉、安全管理和标准化为重点。采用透明度、视觉管理及园林式环境,包括利用创意和全面视觉管理的方法,使食堂的各项现场管理要求实现规范化持续化,进而使管理达到标准化,提高工作效率。(5)常自律。创造一个具有良好氛围的工作场所,持续地推动前“四常”至习惯化,有助于员工自觉遵守规章制度,提高个人品质,养成工作认真,规范有序的习惯。
1.2.3 方法 对实施“五常法”管理前、后各食堂卫生情况分别进行评价。评价依据为卫生部颁布的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》(2005年10月1日起实施)。
2 结果
实施“五常法”管理后的食堂卫生面貌显著改善,管理者更加重视自身管理,从业人员的卫生意识明显增强,各项食品加工关键环节得到有效控制,大大降低了食品卫生安全风险度,提高了食品安全水平。见表1。
“五常法”管理实施还彻底解决了原先厨房“脏、乱、差”的顽疾(厨房墙面油污满积、地面油腻潮湿、物品随处堆放);由于实施了先进先出的合理备货操作规程,所有食品原料和调味品均有明确的数量规定,食品原料库存减少,确保了食品的新鲜,保障了食品的安全。
3 讨论
3.1 “五常法”管理是促进学校食堂食品卫生安全的一种管理手段 本次实施“五常法”管理前后的食堂卫生状况与浙江省实施“五常法”管理较先进的绍兴市施行情况[3]基本一致。“五常法”管理十分注意分门别类、标签标识,与丹麦推行的餐馆Smiley标识计划[4]相类似,符合国际潮流,有利于食品卫生安全的管理。该管理体系的实质是企业对食品卫生安全进行自主管理(非强制性)的一种形式,其核心在于强化企业的食品卫生安全主体责任意识,倡导食品卫生安全工作应以企业主动加强自我管理为主的理念,这与《食品卫生法》和《食品安全法》的要求[5]完全一致,对改善监督管理力量不足的现状具有现实促进意义。它也将促使监管部门从传统低水平的、行政命令式的监督管理向科学绩效式监督管理转变[6]。
3.2 “五常法”管理应作为学校食堂有效防制食物中毒的新管理模式 学校食堂就餐人数多,食物供应量大,就餐时间集中,食物制作必须提前准备,很难保证在2 h内完成,这也成为发生食物中毒尤其是细菌性食物中毒的重要因素之一,因此要重视基于HACCP原则的重点环节和危险因素的监管[7],如粗加工中的洗菜池分池清洗,食品加工过程中的中心温度,冷菜制作间内的温度,隔餐及隔夜冷菜的保存方法和温度要求,砧板、刀具、抹布等用具的消毒方法,以及从业人员皮肤外伤感染、发热、咽喉疾病、腹泻的处置规定等要素。由于“五常法”管理充分考虑了这些要素,与HACCP管理相辅相成,有效杜绝了食物中毒的发生隐患。实施“五常法”管理后,所有学校食堂均实现了食物中毒事故的零发生。
3.3 建立长效管理机制是巩固“五常法”管理的关键 “五常法”管理是学校食堂最实用、最易操作的管理模式,且短时间内可以取得明显成效,但更为重要的是持之以恒,因此必须构建长效管理机制。根据实施经验,务必要做到以下5点:一是完善领导和“五常法”管理工作小组,定期召开会议,统一思想,统一工作进度;二是进一步完善“五常法”管理规范制度,提高“五常法”管理的适宜性;三是加强内部培训,提高员工的操作意识和能力;四是加强硬件建设,改善工作环境,提高利用率;五是加强内部考评机制,使“五常法”管理工作与员工经济收入相结合,提高员工的工作积极性。
卫生监督机构应组织专业人员不定期地对餐饮企业实施“五常法”的情况进行评估,起到类似专业公司的“外审”作用,以及时纠偏、督促巩固,使学校食堂管理和技术实施规范、有效、有力、有序、有为,进而全面提升食品安全水平。
4 参考文献
[1] 何广明,著. 现代管理“五常法”.香港:明窗出版社,2001:79.
[2] 王晓红,罗燕生,吴丹,等. 餐饮业推行“五常法”管理的做法与思考.海峡预防医学杂志,2007,13(5):74-75.
[3] 徐来潮,吴丹,李珂,等. “五常”管理体系对餐饮业食品卫生安全的影响.中国公共卫生管理,2009,25(3):253-255.
[4] 秦富,王秀清,辛贤,等. 欧美食品安全体系研究. 北京:中国农业出版社,2003:45.
[5] 杨明亮,孙秀发. 五常法与餐饮业食品卫生管理. 中国卫生监督杂志,2006,13(6):463-464.
