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篇1
专利是受法律规范保护的发明创造，它是指一项发明创造向国家审批机关提出专利申请，经依法审查合格后向专利申请人授予的在规定的时间内对该项发明创造享有的专有权。专利权是一种专有权，这种权利具有独占的排他性。非专利权人要想使用他人的专利技术，必须依法征得专利权人的同意或许可。一个国家依照其专利法授予的专利权，仅在该国法律管辖的范围内有效，对其他国家没有任何约束力，外国对其专利权不承担保护的义务，如果一项发明创造只在我国取得专利权，那么专利权人只在我国享有独占权或专有权。专利权的法律保护具有时间性，中国的三种专利权期限为：发明专利权期限为二十年，实用新型专利权和外观设计专利权期限均为十年（均自申请日起计算）。专利（patent）一词来源于拉丁语Litterae patentes，意为公开的信件或公共文献，是中世纪的君主用来颁布某种特权的证明。对“专利”这一概念，目前尚无统一的定义，其中较为人们接受并被我国专利教科书所普遍采用的一种说法是：专利是专利权的简称，它是由专利机构依据发明申请所颁发的一种文件。这种文件叙述了发明的内容，并且产生一种法律状态，即该获得专利的发明在一般情况下只有得到专利所有人的许可才能利用（包括制造、使用、销售和进口等），专利的保护有时间和地域的限制。我国专利法将专利分为三种，即发明、实用新型和外观设计。
1.2 商标
商标（英文Trademark简称logo），是指生产者、经营者为使自已的商品或服务与他人的商品或服务相区别，而使用在商品及其包装上或服务标记上的由文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合所构成的一种可视性标志。全世界已知最早的商标是距今近千年的北宋“济南刘家功夫针”，以一只白兔图案为标记。世界知识产权组织（World Intellectual Property Organization ，简称WIPO）对商标的定义为：商标是用来区别某一工业或商业企业或这种企业集团的商品的标志。国际保护工业产权协会（AIPPI）在柏林大会上曾对商标作出的定义：“商标是用以区别个人或集体所提供的商品及服务的标记”。法国政府在其《商标法》中则表述为：“一切用以识别任何企业的产品、物品或服务的有形标记均可视为商标”。
1.3 农药产品登记证书
因为农药是一种特殊商品，为有效控制无效或低效甚至有害的农药产品进入市场而实行农药登记制度。即，农药进入市场前须在国家相关部门进行登记，获取批准（登记证或其他证明），取得农药登记证这种重要的无形资产。分为国内登记与国外登记两块。申请农药登记需提品资料及样品。需要的资料如下：（1）资料真实性和不侵犯他人知识产权的声明； （2）省级农药检定机构的初审意见（境外申请人可以不提供）；（3）申请表（按农业部农药检定所设计的相应申请表填写）；（4）产品摘要资料；（5）产品化学资料；（6）毒理学资料（制剂要求急性毒性，原药要求全套资料，但相同原药或过保护期原药除外）；（7）药效资料（原药不要求）；（8）残留资料（原药不要求）；（9）环境影响资料（制剂、原药一般均要求）；（10）相同农药产品证明材料（对相同农药产品）；（11）技术鉴定资料和有关证明材料（必要时）；（12）标签或者所附具的说明书；（13）制剂所用的原药来源和登记情况证明（对制剂产品）；（14）其他，包括企业简介、工商营业执照、产品专利、商标说明等。
1.4 生产批准证书和生产许可证书
企标产品办理的是生产批准证书，国标和行标的产品需要办理的是生产许可证。生产尚未制定国家标准和行业标准的农药产品的，应当经省级主管部门初审后，报国家工信部批准，发给农药生产批准证书。企业获得生产批准证书后，方可生产所批准的产品。
1.5 标准
标准的类型：即国际标准、国家标准、行业标准和地方标准
中国标准定义：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种信息化文件（注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果，以及经过验证正确的信息数据为基础，以促进最佳的共同经济效率和经济效益为目的）。
国际标准定义：国际标准化组织（ISO）的标准化原理委员会（STACO）一直致力于标准化概念的研究，先后以“指南”的形式给“标准”的定义作出统一规定：标准是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内最佳秩序的效果。
2 实现知识产权标准化[]管理的背景与基本原则
2.1背景
技术标准的背后往往以大量的专利作支撑。专利技术以“技术标准”的形式存在，可以为标准的拥有者带来巨大的经济效益，这就使得专利技术常常被作为发达国家一些大公司技术标准战略的重要组成部分。一些制定出标准的大公司，一般都具有大量的核心技术专利，它们谋求在专利技术作为标准后，通过控制标准、引导标准的发展方向，达到最终控制市场的目的。可以说，谁掌握了标准的制定权，谁的技术就能成为标准，谁就控制了相关市场的主动权。在国家层面上，一个国家只有拥有足够的具有自主知识产权的技术标准，才能拥有核心竞争力和在国际上称雄的资本。在企业层面上，企业通过技术标准实施对市场的垄断，实质是凭借专利技术的法定垄断性。这就使得技术标准战略在企业市场竞争中具有战略意义。在国际技术标准体系中，发达国家多唱主角，主要在于技术领先。将专利与标准捆绑，是一些跨国公司无比娴熟的商战策略，实质是借标准推广掌控市场主动权。
北京市中关村科技园区海淀园管理委员会从资金、政策、服务、保护等各方面，鼓励和支持辖区重点企业，引导农业、工业、电子、医药等领域积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定，以推动自主知识产权和重大专利技术的标准化，提高标准中自主知识产权的话语权。
2.2基本原则
2.2.1客观公正原则
依据国家有关规定和农化企业工作实际情况，依照流程对企业知识产权管理做出客观公正的评价。
2.2.2可操作性原则
在辅导时应充分考虑企业的现实条件，坚持辅导导入时间短、企业投入少、涉及面小、条件准备容易的原则， 不额外增加企业的负担。
2.2.3与企业实际工作效果相结合原则
企业知识产权管理工作的成效必须由实践进行检验，要通过企业知识产权的拥有数量与质量、合法权益得到保护、促进自主创新和获得的经济社会效益来衡量。
3 实现标准化管理的重要意义
3.1 重视标准化管理是维护企业利益的需要
标准是企业在参与市场竞争中扬己之长、克己之短的有效技术手段，是国际贸易中激烈竞争的“技术壁垒”。没有标准，或标准出现偏差，或有标准但不严格执行，不仅会使企业蒙受巨大的经济损失，更会影响到我国产品的声誉、影响到国家的国际形象。
3.2 重视标准化管理是维护消费者合法权益的需要
保障产品质量实质上就是维护消费者的切身利益。随着社会发展、科学技术的进步以及人民生活水平的提高和消费理念的转变，现在消费者更为关注产品的安全、卫生、环保指标是否“达标”。
3.3 重视标准化管理是支撑技术创新的需要
要想技术创新真正取得实效，离不开标准和标准化工作。技术创新的根本目的是要使具有自主知识产权的核心技术、专利技术实现产业化、商品化。在此过程中制定相应的标准并保证标准的贯彻与落实是必要条件之一。否则，创新成果在转化过程中就会变形、走样，就无法实现产业化。
3.4 重视标准化管理是农化行业可持续发展的需要
要想了解、掌握农化行业的生产、营销情况以及基本运行态势和发展趋势，及时、有效地实施调控，首要问题就是要统一农化行业所有在用信息代码的编制标准，形成全行业一体化的信息网络；随着农化企业自主创新步伐的加快，农化产品整合的力度不断加大，大企业、大品牌的格局将逐步形成，而企业和品牌要做大、做强，就要统一相关生产标准，并切实执行到位。在未来几年里，标准化工作必将在农化企业战略目标中发挥其重要作用。
4 实现知识产权标准化[]管理的发展思路与目标
4.1 发展思路
北京绿色农华植保科技有限责任公司（以下简称“绿色农华”）作为北京市专利试点单位、北京市专利示范单位，全国企事业知识产权试点单位、海淀区知识产权管理标准化企业，为了更好地开展专利标准化[]工作，在指导思想上明确提出了“技术专利化、专利标准化、标准垄断化”的发展思路。
4.2 目标
该公司实行知识产权管理体制的改革，为推进知识产权与标准化的深度融合创造了契机。2010年11月，知识产权、标准化两个领域的发展规划被整合成《绿色农华知识产权与标准化发展战略》，并明确提出了5年内“把绿色农华建设成为创新能力突出、运用保护有力、体制机制完善、专业人才集聚、辐射效应明显的知识产权和标准化强企，成为全国知识产权与标准化结合的示范农药企业”的目标。
5 实现专利标准化管理的主要措施
5.1 实现专利标准化管理的主要途径
一是将本企业的技术标准转化为法定的正式标准，通过正式的途径推广使用；二是通过不断的市场开拓，扩大自己的农药产品和相关技术的市场容量，直至占领主要市场，从而使自己的技术标准成为事实标准。这两种标准的目的都是为了使自己的技术标准在市场中取得支配地位，让别人去跟随和实施。企业通过技术标准实施对市场的垄断，实质是凭借专利技术的法定垄断性。
5.2 实现知识产权标准化[]管理的主要措施
5.2.1 组建“三组一部”的知识产权管理体系
为了更好地保护企业的知识产权和推动知识产权工作，“绿色农华”于2009年1月3日研究决定组建“三组一部”的知识产权管理体系，即北京达世丰生物科技有限公司（以下简称达世丰分公司知识产权领导小组）、绩溪农华生物科技有限公司（以下简称绩溪分公司知识产权领导小组）、北京绿色农华进出口有限公司（以下简称进出口公司知识产权领导小组）和北京绿色农华植保科技有限责任公司知识产权部。其组织架构如下图：
5.2.2 坚持“四位一体”的知识产权管理模式
即专利、商标、标准、登记、许可（生产批准或许可）“五位一体”。实践证明，“五位一体”的知识产权管理模式具有“三个有利于”：一是有利于推进专利、商标、标准、登记、许可的高层次融合；二是有利于实现专利技术与标准的捆绑，从而增强农化企业的技术在未来国际产业标准中的发言权；三是有利于统筹利用行政资源促进知识产权的创造、运用和保护。
5.2.3 健全“十管一预”的知识产权管理制度
为了激励农企业科技创新、切实保护创新成果、努力维护知识产权、积极支撑产业稳步健康发展。近几年来，“绿色农华”在知识产权管理方面，健全了“十管一预”的知识产权管理制度，即 “绿色农华”标准化管理制度、知识产权管理制度、实验室管理制度、实验室信息保密管理制度、知识产权档案管理制度、知识产权系统管理方案、产品研发管理制度、公司商标管理制度、专利申请跟踪制度、企业专利工作管理制度和企业海外知识产权预警和应急救助制度。
5.2.4 积极开展知识产权战略研究
（1）开展知识产权战略研究的指导思想。以激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的战略方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权“五大环境”（法治环境、政策环境、市场环境、文化环境、舆论环境），大幅度提升我国知识产权的创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型企业和全面建设小康社会提供强有力的支撑。
（2）开展知识产权战略研究的主要目的。开展知识产权战略研究的目的，概括起来就是逐步实现“五化”：一是对农药企业现有知识产权（专利）的管理逐步实现制度化；二是商标从决定申请到授权后的维护流程化；三是专利权、产品权从开始立项到申请、授权后的维护流程化；四是逐步实现同行业公司知识产权申请跟踪制度化；五是逐步实现公司侵权预警制度化。开展“农药相关专利及其自主创新产品战略研究”就是为了农药企业对自主创新的产品进行维权和保护。
（3）开展知识产权战略研究的主要措施。该公司实施知识产权战略研究的主要措施是“三动”、“三建”、“三专”。
“三动”：一是推动。国家知识产权管理机构高度重视绿色农华的知识产权工作，大力支持绿色农华，从而推动了本公司知识产权工作的开展；二是拉动。近两年来，国家知识产权管理机构出台了一系列支持企业知识产权工作的有关政策，从而拉动了绿色农华知识产权工作的快速发展；三是主动。从2007年开始，绿色农华积极主动开展知识产权管理工作，并将知识产权工作纳入议事日程。
“三建”：一是组建知识产权部。绿色农华于2008年初组建了知识产权部，并对12名工作人员进行了强细分工，明确了工作职责。二是建立了一系列知识产权管理制度。公司在制订专利战略研究的基础上，先后制订了八项规章制度，即专利管理制度、实验室管理制度、实验室信息保密管理制度、专利档案管理制度、专利系统管理方案、产品研发管理制度、发明专利奖励办法、商标管理制度。三是建立了专题专利数据库。该数据库能为公司提供一种针对性强、使用率高、速度快、且方便的专利信息利用方式，将为提高企业的专利信息应用水平打下了良好的基础。在此基础之上，还可以进一步进行以竞争战略分析和专利信息分析为基础的专利战略分析。
“三专”：就是将相关的产品研发技术资料、专利信息、专利文件等实行专人、专室、专柜管理，并将相关专利资料存入计算机中，以便公司管理人员和科研人员查阅和应用。
公司每季度都组织一次大型的培训活动，邀请国内外知名知识产权专家，对我公司员工进行知识产权知识培训；每月进行小规模培训活动，由公司知识产权部技术经理对公司员工进行培训；每半月知识产权部员工进行内部交流和沟通，起到相互学习，共同提升的作用；公司知识产权部，随时关注国家知识产权局、北京市知识产权局、北京市知识产权协会等组织的培训会，派送公司员工参与培训活动，了解国内知识产权政策及相关企业的知识产权情况。
5.2.5 坚持“三标一护”的商标维权工作
截止目前，“绿色农华”共计申请注册商标124枚，其中授权62枚。近两年来，该公司对已拥有的国标、行标、企标进行了维护。其中申请驳回复审7项，均已胜诉。放弃或无效商标21枚。在商标的申请及相关商标权的维护上，这个公司与北京中理通知识产权有限公司开展相关工作的战略合作，公司已投入54万元商标申请工作，先后投入100多万元开展商标的维权工作，公司2008年与拜耳股份有限公司就“银发利”商标、2007年与天津人农药业科技有限公司就“金功”商标、2010年与美国思科技术公司就“思科”商标等10余公司开展商标维权工作。
6 实现知识产权标准化管理的主要成效
篇2
目前业界流行的一句话证明了这点，即“三流企业卖劳力，二流企业卖产品，一流企业卖技术和品牌，超一流企业卖标准”。现在国际企业发展的趋势，就是实施知识产权战略，经营知识产权资产，依靠知识产权占领市场、谋取利润，着重走“技术专利化，专利标准化，标准和品牌垄断化与许可化”的发展道路。
一、国际企业现状
1.知识产权等无形资产，正逐步取代土地、厂房、设备等有形资产而成为企业主要且最重要的资产；以知识产权为核心的无形资产在整个企业资产中所占的比重，达到有形资产的数倍或数十倍；以知识产权作为企业主要经营业务而获得的经营收入和利润，所占的比例越来越高。知识产权已成为企业重要的经济资源、创造财富的源泉和核心竞争力。
2.众多企业收入中的80%～90%，来自于知识产权许可费的收取和技术转让，如，美国高通公司2006年75.3亿美元的收入中，专利转让和许可费用占到80%以上，净利润占到收入的92%以上；微软公司2007年专利转让和许可收入近600亿美元，占全部收入的100%。
3.把知识产权战略作为企业发展战略的重要且主要组成部分，制定并重点实施知识产权经营战略。知识产权不仅成为企业主要经营的商品，更是投资回报的资产。他们在进行对外投资、扩张时，除了投入有形资产外，更加注重投入专利技术、品牌、经营方式和商誉等以知识产权为核心和主要内容的无形资产，实现以知识产权创造最大价值、获取更高利益的经营战略。
反观我国企业，现实却不容乐观，大多数企业都不知道如何利用知识产权，更不懂实施知识产权战略，使自己的知识产权直接为企业创造价值。他们申请知识产权的目的，仅仅在于创造和保护知识产权。
二、我国企业发展之路
1.知识产权的创造和保护战略，仅是一种消极的保护与管理战略，而知识产权经营战略才是积极的保护和管理战略，知识产权资产经营已成为企业参与国际竞争的新型游戏规则。所以，用知识产权武器开展无形资产经营，促进无形资产的保值、增值，使知识产权成为企业重要的经济资源和利润的创造源泉，为企业获取市场竞争优势和实际利益，才是企业知识产权战略的重要内容。
2.我国企业要进入国际市场，要做大做强和提升核心竞争力，争做一流企业，甚至跻身超一流企业，必须要把知识产权当作企业的重要资产来管理和经营，必须要制定和实施知识产权战略，必须要懂得经营知识产权资产，走实施知识产权经营战略之路。
三、企业知识产权经营战略概述
企业的知识产权战略必须与企业的经营战略相结合。企业知识产权战略虽然包括知识产权的创造、管理、保护和运用等内容，但知识产权战略最主要的内容和实质，或者说知识产权战略狭义所指，就是知识产权经营战略。
1.知识产权概述。知识产权指的是人们就其智力创造的成果所依法享有的专有权利，主要包括专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种和商业秘密等。
2.知识产权战略概述。企业知识产权战略是指企业为获取与保持市场竞争优势，运用知识产权制度进行确权、保护与运用，以获取最佳经济效益而进行的全局性谋划和采取的重要策略与手段。企业知识产权战略必须与经营战略相结合才能形成企业的竞争优势。
3.知识产权经营概述。企业知识产权经营指的是企业直接利用排他的知识产权开展投资和买卖活动，为企业获得财产收益和利润。包括知识产权转让、许可和投资入股等内容。
4.知识产权经营战略概述。企业知识产权经营战略是指权利人充分运用知识产权的确权和保护等制度，把知识产权作为企业的重要资产进行对外投资，把知识产权作为一种商品进行许可和买卖而直接获利，所采取的专业化经营管理的策略与手段。
四、我国政府鼓励和支持企业实施知识产权经营战略的相关政策
1.2007年10月颁布的《关于支持中小企业技术创新的若干政策》：各级知识产权部门应按照有关规定对个人或小企业的国内外发明专利申请、维持等费用予以减免或给予资助。鼓励具有专利技术的中小企业参与行业标准制订。对中小企业参与行业技术标准制定发生的费用，给予一定比例的资助。对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，依据国家现行政策规定享受有关税收优惠。
2.2008年6月颁布的《国家知识产权战略纲要》：运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。推动企业成为知识产权创造和运用的主体。引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度。
3.2011年11月颁布的《全国专利事业发展战略（2011—2020年）》：充分运用财政、税收、金融等政策，激励更多核心专利的创造与运用。制定鼓励个人和企业进行专利转让和许可的税收优惠政策。鼓励和支持企业将我国优势领域拥有专利权的核心技术和关键技术上升为国家标准和国际标准。进一步完善企业专利管理工作规范，健全企业专利资产管理规程。实施中小企业知识产权战略推进工程，提高企事业单位运用专利制度的能力。
五、健全保障企业实施知识产权经营战略的财务制度
知识产权经营既是企业自主创新成果的延伸，又是企业进一步自主创新的助推器，它已成为企业直接获利的重要手段。我国企业要实施知识产权经营战略，必须将传统的知识产权“保护”理念转变成先进的知识产权“经营”理念，把知识产权工作贯穿于企业的组织管理、技术研发、经营贸易、对外投资等全过程之中。为保障企业顺利实施知识产权经营战略，企业必须建立起相应的知识产权经营管理体系、知识产权经营管理制度和知识产权资产管理、投资模式。而建立健全保障实施知识产权经营战略的财务制度，即是企业知识产权经营管理体系中的一项重要内容。
但我国企业尤其是科技型企业，在财务管理上还存在较大问题，大多数企业尚未建立与实施知识产权经营战略相配套的财务管理制度。
（一）我国企业在财务管理上存在的问题
1.仍然实行传统的财务管理方式。以产品为主开展经营活动，以货币和实物资本为主从事理财活动，偏重财务的产品经营和资本运营管理，未建立知识产权经营和知识产权资本运营的财务管理机制。
2.财务风险控制能力较低。由于企业内控机制不健全，缺乏知识产权工作和管理制度，所以财务管理效果不佳，财务风险控制能力不足。
3.知识产权资产核算与企业会计制度体系不匹配。由于没有贷记科目与其对应，某些企业知识产权资产未按规定要求纳入账内核算，甚至未启用“无形资产”科目，更严重的是把知识产权资产和固定资产混在一起核算。
4.相关制度不健全。有关知识产权资产的评估、认定、审批以及具体核算的管理制度和细则等，没有科学建立，使财务部门无法制定和实施相关的核算制度与管理办法。
5.现代财务管理知识薄弱。由于财务人员不了解知识产权，更不懂知识产权经营和知识产权资产的运营，所以，建立的财务管理制度不适合企业知识产权经营战略的实施，造成财务管理水平低下。
（二）建立健全保障实施知识产权经营战略的企业财务管
理制度
1.建立健全科学的企业财务管理制度。建立以知识产权经营、以知识产权资产投资和以知识产权资本运营等为主体的财务管理体系和制度，围绕企业实施知识产权经营战略，制定企业筹资计划、实施企业投资和经营方案、调控资金流动和配置、科学分配企业的收益以及建立完善的财务管理机制等，以保证企业的资金、投资、经营、预算、决算、分配，以及控制、核算、分析、考核等财务工作顺利进行。具体的讲，即要配合知识产权经营，建立健全企业财务收支计划、控制、核算、分析和考核等方面的制度，加强原始凭证管理，做好会计审核工作，监督资金安全运行，建立会计档案，按期编制各类会计报表和财务说明书等。
2.加强财务预算管理。企业的财务预算是指对企业在一定时期内的各项业务活动费用、财务工作等各个方面进行总体预测，具体包括研发费用预算、销售费用预算、管理费用预算、投资预算、资金预算等各个方面。实施知识产权经营战略企业的财务预算区别于一般企业的财务预算之处，在于必须对知识产权的创造、管理、保护、运用、经营和投资等业务予以相当重视，必须进行全面、合理、准确的预算编制。同时，建立健全财务预算编报和控制制度，加大预算执行和监督、检查力度，严格控制支出标准，规范经费使用。
3.严格财务核算制度。依据国家的政策和法规，结合企业的实际情况，制定完善相应的核算管理办法和实施细则，增加核算知识产权资产相对应的科目，按要求建立账簿，将现有知识产权资产全部纳入账内核算，以真实、准确地反映企业知识产权的经营状况。加强对无形资产会计基本理论的研究，使知识产权资产核算更具有科学性和操作性。同时严密监督各项制度、规定的执行和落实，使知识产权资产的核算管理逐步走向规范。
4.强化财务风险管理机制。一是重视财务风险管理，制定和完善财务控制标准；二是科学确定财务工作组织结构，分解落实责任，按相互牵制的原则将财务业务划分，赋予各自相应的权责，使之相互制约；三是将有形资产管理与知识产权资产管理有机结合，实施追踪控制，分析执行差异，及时调整误差；四是建立科学合理的资金结构，减少资金使用成本，降低财务风险，达到企业收益最大化。企业的财务风险管理，必须要做到对企业所面临的各种财务风险，尽可能地做出准确和及时的预策、分析、控制、防范和调整。
5.重视知识产权资产管理制度建设。企业的知识产权资产管理涉及到技术开发、市场营销、工商、财务、对外经济技术合作、情报信息、质量管理等方面的若干领域，所以企业必须重视建立科学的知识产权资产管理制度和体系，加强对知识产权资产开发、资产权益，知识产权对外许可、转让和合作，知识产权资产档案，投入产出的考核，知识产权资产融资、评估、审计，知识产权资产投资等方面管理制度的建设和完善，设立专门的机构和人员负责知识产权资产的开发、培育、监管和经营，以保证对知识产权资产的有效管理，确保企业知识产权资产得以保值增值。
6.形成高水平的财务管理队伍。实施知识产权经营战略的企业必须拥有一支高水平的财务管理队伍，这支队伍不仅需要有现代化的企业财务管理知识，对企业管理、生产运营、信息管理等方面有全面的认识，并能在此基础上进行科学的企业财务分析，对企业的筹资决策、投资决策和经营决策能提出良好的建议；还能运用全新的现代企业财务管理理念，采用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段，以成本、效率为核心，全面提升企业的财务管理水平，为企业参与国际竞争奠定良好的企业管理基础；并能充分了解国家相关的法律、规定，运用丰富的财务管理知识和经验，帮助企业迅速成长、发展，同时充分享受到政府有关的税收、资助等优惠政策；更要有知识产权、知识产权经营、知识产权资产投资和知识产权资本运营等方面的知识，以及与此相关的工作、管理等方面的能力与水平，帮助企业顺利实施知识产权经营战略，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参 考 文 献
[1]徐明华，包海波.知识产权强国之路——国际知识产权战略研究[M].知识产权出版社，2003（1）
[2]苑泽明.论无形资产财务管理[J].会计之友（上旬刊）.2006（7）
[3]朱雪忠主编.企业知识产权管理[M].知识产权出版社，2008（1）
篇3
由于知识产权管理的项目支出呈现多样化的特征，因此没有统一的审计目标。总体上可将其审计目标归类为经济性、效率性、效果性三个方面。经济性主要关注知识产权管理单位在组织实施知识产权管理过程时的成本管理水平及财政资金使用的合理性。主要包括在专利试点等项目中，财政支出对社会其他投资的带动作用；项目为实现其功能所需投入的成本大小，以及知识产权财政支出的用款单位的行政管理费的使用是否存在浪费。效率性是指产出与其消耗资源的关系，能够在保证质量的前提下，实现产出与投入之比的最大化，才可称之为一项有效率的活动。知识产权管理财政支出的效率性目标，主要体现在知识产权的奖励、培训、宣传的工作的覆盖面是否广，以及专利试点在规模、数量上是否有进步。效果性则是指对既定目标的实现程度，而知识产权管理的目标笼统地讲是全面加强全国知识产权系统的管理能力建设，促进知识产权服务业发展，营造良好的知识产权环境，推动知识产权事业科学发展。主要是一些不易量化的社会效益指标，绩效审计目标的确定也围绕这几方面，体现定性指标与定量指标相结合的特点。
财政知识产权管理支出绩效评价体系的框架设计
1、财政知识产权管理支出的绩效审计指标体系的设计
财政知识产权管理支出绩效评价指标体系的设计，应遵循科学性、可比性、可操作性、统一性、整体优化原则，设计时坚持定性指标、定量指标相结合，数量指标与质量指标相结合，长期与短期指标相结合。同时考虑知识产权管理的动态变化，以知识产权管理财政支出的审计目标，即其经济型、效率性、效果性为筋骨进行设计。（1）反映经济性目标的指标包括财政知识产权管理资金投入乘数、管理费占财政知识产权管理资金的比率、单位功能投资。①财政知识产权管理资金投入乘数，(项目总到位资金财政投入资金)/财政投入资金，这一指标主要用于考察在知识产权制度示范园区建设、专利试点工作等重点项目的建设上，政府支出的带动作用。反映了每单位财政到位资金的投入所拉动的各种配套资金的投入情况。②知识产权管理项目单位功能投资指标。知识产权管理的项目功能包括专利的申请量、专利展会的规模及专利交易量等，该指标反映每单位项目功能所需投资的多少。计算方法为：专利项目投资金额项目功能，不同专利项目的项目功能通过不同指标反映，比如专利展会活动的功能通过交易量来反映，宣传活动的功能通过参与人数来反映。③管理费占财政知识产权管理资金的比率，计算方法为：行政管理费用/财政支出总额，该指标反映资金使用单位的管理费支出是否合理、有效。（2）反映效率性目标的指标包括专利奖励资金覆盖人数及其增长率，知识产权培训资金覆盖的企业数及增长率，专利展会的参与人数、成交额及增长率，专利试点的发展程度。这三方面指标都反映了有关部门对于知识产权专项资金的管理效率。其中专利试点的发展程度指标，是一个包括城市、园区企事业单位知识产权试点的数量、数量增长率、规模、规模增长率的综合指标。（3）反应效果性目标的指标包括专利申请增长量指标，专利市场管理工作进展指标，知识产权行政保护体系是否加强指标，以及公众对科技、专利认知程度的指标。①专利申请增长量指标能够反映知识产权管理工作对社会科技创新活动的推动效果。该指标内部包括三方面的具体标准：专利的年申请量，专利申请量的年增长率，每万人口专利申请量。②专利市场管理工作进展指标包括办理专利权质押贷款的数量与效率、知识产权信息库建设完善程度两方面指标。后一指标不宜量化，可通过专家意见给出综合评价。③知识产权法规的完善和执行指标。体现法规制定是否完善的指标主要有：法规是否根据国家知识产权管理制度的变化有配套性的完善，法规对知识产权事务的解决程度。体现执行是否有效的指标是各知识产权管理单位对国家“5•26”专利行政执法推进工程的执行情况。④反映公众对科技、专利认知度的指标，包括每万人发明专利的拥有量、科学技术是否引起年轻人兴趣、公众对知识产权了解程度三方面。每万人发明专利的拥有量反映在知识产权管理下，公众现有的专利创造能力。而后两个指标反映了公众潜在专利创造能力，主要通过调查法获得信息。
2、知识产权管理财政支出的绩效评价标准体系
参考宋良荣、朱英梅（2007）的研究方法，知识产权管理绩效评价标准与其评价指标体系相适应，可分为定量指标与定性指标。定量标准适用于能够通过准确数量考核的指标，如专利的申请、产出量等硬性指标。定性指标适用于知识产权行政执法能力是否增强，等软性指标的考核。根据取值基础不同，又可分为行业标准、计划标准、历史标准，经验标准等四种类型。根据知识产权管理的项目类型和评价目标的不同，决定了其评价标准体系的差异。（1）历史标准。在评价对象的环境等各方面条件基本不变的条件下，可使用历史标准，反映评价对象的变化趋势。该标准的设计方法是以评价对象自身的历史数据为样本，运用统计学方法计算并制定出该评价对象的历史标准。（2）行业指标。以国内外同级别众多知识产权管理机构为样本，运用数理统计方法制定行业评价标准。（3）计划标准。是以知识产权管理部门为各项活动预先设定的预算、计划、目标等数据作为评价支出绩效的标准。（4）经验标准。是知识产权管理领域经验丰富的专家学者，根据长期的管理实践加之严密的分析概括，总结出的有关指标标准。经验标准基于实践形成，对于通过数理统计方法建设起来的行业标准有很好的补充作用，且该标准权威性较高，能够得到评价对象与公众的认可。
知识产权管理财政支出绩效审计方法
在知识产权管理绩效审计中，审计方法的运用贯穿于整个审计过程，每个阶段都有相应的审计方法，且每个审计阶段又有多种方法可选，在知识产权管理绩效审计项目立项之后，应用什么审计方法是关键的问题。绩效审计的具体方法，是指进行绩效审计具体项目所采用的审计方法或步骤，体现的是绩效审计的局部思维和具体审计策略，主要包括审计证据的收集方法和审计证据分析方法。
证据收集方法主要有：审阅法、观察法、调查法。审阅法：审阅与被审计事项有关的内外部文件资料，以从中获取有关信息，是政府审计中最基本的方法，会广泛地应用于审计过程中的每个阶段。在知识产权管理绩效审计中，审计人员可以根据需要，查阅用款单位的报表、账册、财务收支计划、内部管理制度、重要会议记录、文件合同，调阅相关的审计档案、统计资料等。对文件资料的审阅和研究，可以帮助审计人员掌握有用的信息和数据，但必须紧密围绕审计目标，并需要对所用文件的可靠性做出适当评估。
观察法：观察法是通过实地观察来取得审计证据的一种方法。这一方法主要应用于调查被审计单位的经营环境、内部控制制度的遵循情况和财产物资的管理等方面。运用这种方法，审计人员可以获得实物和行为的亲历证据，判断被审计单位行为的规范性和实物的真实性。为了增强证据的可信度与说明力，在实地观察中可以同时采用录音、录像、拍照等方式来取得审计证据。
调查法：是采用特定形式，从特定群体中收集信息的方法，可用于搜集题材广泛、不易通过量化指标反映的信息，比如反应科学技术是否引起年轻人兴趣、公众对知识产权了解程度等方面的信息，就适于通过调查法取得。具体而言，调查法可以分为全面调查、抽样调查、民意调查、网上调查等。对于知识产权管理绩效审计而言，这四种方法可以结合使用。审计证据的分析方法主要包括：统计分析法、对比分析法和问题解析法。
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到2020年，知识产权意识深入人心，知识产权法治环境进一步完善，主要知识产权发展指标达到省平均水平，知识产权制度对经济发展和社会进步的促进作用充分显现，成为创造、运用、保护和管理水平较高的知识产权强市。—2015年，重点达到以下目标要求：
（一）自主知识产权数量大幅度增长，质量明显提高。专利申请量、授权量、发明专利申请量年均增长20%以上。商标注册总量达8000件，其中，商标国际注册达60件，地理标志商标达6件，中国驰名商标（行政认定）达到10件，省著名商标达到80件。版权登记量年均增长10%，计算机软件著作权登记量年均增长15%，植物新品种授权量处于省内领先地位，境外注册商标量和境外专利申请量年均增长10%以上。
（二）知识产权运用效果显著增强，知识产权产业化水平快速提升。知识产权许可贸易大幅度增长。版权产业和计算机软件产业销售额年均增长15%。全市驰名商标和著名商标企业销售收入占规模以上工业企业销售收入的比重达到40%。
（三）企业知识产权主体地位更加突出，形成一批知识产权优势企业。企业知识产权投入大幅度增加，知识产权管理制度进一步健全，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升，企业专利申请占全市总量的比重达到60%，定牌加工企业商标注册率提升20%。至2015年，全市累计争创省级企业知识产权管理标准化示范单位达到100家，企业自主知识产权转化为标准50个，创建市级企业知识产权管理标准化示范单位达到200家。
（四）知识产权管理得到加强，服务体系基本完备。进一步深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权管理体制。培育省级知识产权示范县（区）3个，建成品牌培育基地和知识产权产业化基地3个。知识产权公共信息服务能力不断提升，建成技术先进、功能完善、服务良好、覆盖全市的知识产权公共信息服务平台。知识产权服务业快速发展，形成一批专业化、特色化、规模化的知识产权服务机构。
（五）全社会知识产权意识普遍提高，知识产权保护环境进一步优化。市场主体知识产权意识明显增强，尊重和保护知识产权的社会氛围初步形成。知识产权法制进一步健全，商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护和合理利用，盗版、假冒等侵权行为得到有效遏制，滥用知识产权现象明显减少。
三、重点工作
（一）强化企业知识产权创造和运用主体地位。引导支持创新要素向企业集聚，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。引导企业加大创新投入，把创造知识产权作为技术创新的重要目标，把获取知识产权优势作为开拓市场、提升竞争能力的重要手段。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高把创新成果转变为知识产权的能力。推进企业知识产权信息平台建设，鼓励支持企业建立专业化专利、商标信息数据库，充分利用专利文献和商标资源，提高知识产权创造和运用效率。促进技术创新与知识产权创造有机结合，提高知识产权创造质量和运用效益。将知识产权创造拥有情况作为科技项目立项、科技奖励的重要指标和条件，纳入科技计划实施评价体系和国有企业绩效考核体系。把知识产权的创造和拥有情况作为认定高新技术企业、企业技术中心和工程中心的重要内容。重点培育具有自主知识产权关键技术、核心技术、竞争力强的优势企业20家，具有较高国内省内知名度的自主商标50件。
（二）鼓励群众性发明创造。大力弘扬创业创新创优精神，深入开展以小发明、小革新、小改造、小设计和小建议为内容的“五小”活动，组织开展优秀专利发明人、技术革新能手、“巾帼发明家”评选活动，激发全社会发明创造热情，推动群众性发明创造活动广泛开展。
（三）推进重点产业领域自主知识产权创造。围绕食品饮料、纺织服装、林木加工、金属加工等主导产业高端化，创造一批关键技术、核心技术的自主知识产权，增强产业发展支撑能力；围绕新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网六大新兴产业为主体的新兴产业，创造一批具备跨越发展优势的核心知识产权，引领新兴产业的发展。加强工业品设计创新，创造一批消费者青睐、具有市场竞争力的外观设计专利。以传统优势产业和高新技术产业为重点，培育一批以核心专利为支撑、具有较高知名度的商标。实施农业新品种创新工程，加快农业品种改良和新品种培育，获取一批植物新品种权。
（四）促进知识产权转移应用。完善促进知识产权转移的政策措施，明确创新主体在知识产权转移中的权利和义务，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。鼓励企事业单位接受高校、科研机构向其转移知识产权，推动知识产权的应用和产业化。支持拥有自主知识产权的企业上市。引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。加强知识产权价值评估，引导企事业单位建立知识产权资产台帐，强化知识产权资产管理。
（五）促进专利技术产业化。对核心技术或关键技术取得重大突破、具有自主知识产权的创新成果转化给予重点支持。加大专利实施计划推进力度，对中小企业、民营科技企业以及发明人创业的专利技术实施给予重点支持，促进一批具有良好市场前景的实用专利技术产业化。实施中小企业知识产权促进工程，加大扶持力度，提高产业化程度。
（六）促进企业商标应用。提高企业自觉应用自主商标的意识，支持企业大力发展品牌连锁经营、专卖经营、专业经营，建立符合现代流通发展趋势的自主品牌销售模式，扩大自主商标的市场覆盖面。强化企业合资、合作中的自主商标导向，支持企业应用自主商标参与合资、合作，引导定牌加工企业逐步向使用自主商标转变。加快创立和培育现代商贸、物流、金融、信息、旅游、餐饮、房地产、运输服务等服务商标。大力培育具有地理标志特征的农副产品商标，不断提高优良品种、绿色食品、有机食品和无公害食品注册商标使用率。
（七）促进版权产业发展。加快发展新闻出版、广播影视、音像制品、工艺美术等优势和特色版权产业，培育一批拥有自主版权、多元投资主体的大型企业集团，形成产业优势。加快培育动漫游戏、网络传媒、文化娱乐、广告设计等现代创意产业和工业品外观设计、集成电路布图设计、网络工程等技术版权产业。加快发展软件产业，加强软件与服务外包园区建设，大力发展具有自主知识产权的软件产品。每年扶持一批优秀作品的创作和市场运作，根据实际，探索地方特色文化作品的版权保护。推进特色版权产业区建设，建成一批特色鲜明的版权产业优势区域，促进产业形成、产品集聚，实现规模化、集约化发展。强化社会监管，打击侵权盗版行为。加强对图书、音像、软件、影视、工艺美术等各类版权产品的生产、使用及交易的全方位监管。建立版权保护示范体系，宣传版权保护示范企业，建立侵权企业“黑名单”制度。巩固政府部门软件正版化成果，进一步推进企业软件正版化工作；鼓励、引导建立版权中介机构、社团组织，促进行业自律，加大宣传力度，增进全社会版权意识，保护知识产权。
（八）促进植物育种成果转化为新品种权。认真落实国家品种权利用政策，协调资源提供者、育种者和生产者之间的利益关系，加强新品种推广应用和对农民合法权益的保护，形成有利于新品种推广的品种权利益分享机制。围绕建设“高产、优质、高效、生态、安全”农业，形成促进品种权转化的政策导向和激励机制，不断拓宽品种权商品化、产业化渠道。
（九）促进知识产权综合运用。引导和推动企业运用各类知识产权，加强专利、商标、版权以及特定领域知识产权的协调运作。实施专利和商标双轮驱动战略，充分发挥专利技术支撑和商标市场价值实现作用，以加强专利保护推动技术创新，以培育知名商标提升产品附加值，实现技术创新专利化、专利成果品牌化。
（十）完善知识产权保护机制。加强知识产权行政执法体系建设，规范执法行为。完善举报制度，简化举报程序，方便群众投诉。推行案件限期审结制、办案责任追究制，提高执法效率和质量。推行行政执法阳光办案，严格依法行政。加强知识产权行政执法以及司法审判和执行能力建设，提高执法、司法专业技术水平。
（十一）依法惩治和遏制知识产权违法犯罪及侵权行为。加大刑事、行政执法力度，严厉打击盗版、假冒、冒充等知识产权违法犯罪行为。有计划、有重点地开展知识产权执法专项行动，对知识产权违法犯罪案件高发的重点行业、领域和地区，以及反复侵权、群体权和大规模假冒、盗版等行为，开展集中整治，涉嫌犯罪的将依法打击。加强知识产权海关保护，加大海关执法力度，提高海关查获侵权货物的能力，支持企业办理知识产权海关备案，有效利用海关知识产权备案和执法系统制止侵权货物进出境，提高我市出口商品和企业的声誉。
（十二）加强知识产权保护监督。推进知识产权执法公开，公开办案程序、案件审理、处理结果。完善重大案件披露制度，及时向社会案件投诉及处理情况，接受社会监督。加强人民检察院对涉及知识产权的民事、行政及刑事审判活动的监督。建立知识产权违法侵权企业档案，将故意侵权、反复侵权者纳入企业信用信息系统。推进知识产权“正版正货”服务承诺活动，引导商贸流通企业加强知识产权保护，承诺销售正版正货，主动接受消费者监督。加强知识产权执法机关与行业协会、新闻媒体的沟通与交流，充分发挥社团监督、舆论监督作用，形成政府主导、行业自律、社会各界广泛参与的知识产权保护监督机制。
（十三）提高企业知识产权标准化管理程度。加快省地方标准《企业知识产权管理规范》的贯彻实施，加强质监、知识产权管理等部门对知识产权管理标准化工作的指导，积极引导企业将知识产权转化为标准。实现知识产权标准化。推动企业争创省级知识产权管理标准化示范单位，并在此基础上积极开展市级企业知识产权管理标准化示范单位创建活动，不断提高企业知识产权标准化管理程度。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府加大对各县（区）政府的考核力度，将亿元GDP专利授权数和发明专利申请数、商标申请数等列入县（区）党政领导考核体系。各县（区）各部门要将知识产权战略实施工作纳入重要议事日程，制定并实施地区和行业知识产权战略。市、县（区）政府要保证知识产权工作必需经费，引导企事业单位加大知识产权工作经费投入，保障知识产权工作有效开展。市、县（区）设立知识产权联席会议制度。知识产权联席会议具体承担战略实施组织工作，制定专项行动计划，及时研究解决战略实施过程中出现的新情况、新问题。建立知识产权战略实施绩效评估指标体系，督促指导各地各部门认真实施知识产权战略，确保各项任务落到实处。
（二）加大政策支持力度。加强产业、区域、科技、贸易、人才等政策与知识产权政策的衔接。对企业开发的具有自主知识产权的重要装备和产品以及获得驰名商标、著名商标认定的商品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购。对关系国计民生与重大公益性专利采用政府购买的方式予以鼓励和支持。加大专利申请、授权资助力度，市、县（区）财政安排专利专项补助资金，对企事业单位和个人申请的专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予资助。支持金融机构开展知识产权质押贷款业务，鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金加大对知识产权成果转化、知识产权信息开发利用、知识产权服务的投入力度。
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首先，知识产权是企业科技创新的一种竞争力。知识产权表明企业对技术及其开发产品的拥有权，具有先入为主的性质，能提升企业的价值，因而进一步推动企业自主创新能力建设，增强企业竞争力。
其次，知识产权也是企业开拓国际市场的一种竞争力。“知识产权制度是市场经济所遵循的一项国际规则，对企业而言，专利制度所保护的不仅是其发明创造本身，更重要的是给予其发明创造实施的市场垄断权力，直接影响着一个行业或企业的市场竞争力。”
第三、建立有效的知识产权管理体系和管理制度，需要建设企业知识产权文化，培植企业员工的知识产权保护理念，使知识产权工作成为企业管理中的重要部分。由于每个企业所在的行业、企业规模、企业成长阶段等因素都存在差异性，因此，应当结合自己的特点制定一套最适合自己的知识产权管理制度。
根据我国目前知识产权法律体系，企业通常享有以下几项知识产权：1、企业名称。2、专利技术。3、专有技术。4、注册商标。5、商业秘密。为维护好知识产权，保护好企业的合法权益，企业应当从以下几个方面来保护自己的知识产权。
第一、要增强员工的知识产权保护意识。在企业范围内大力宣传知识产权的重要性。要覆盖到班组，要通过各种手段让每一位员工都认识到知识产权的重要性。如对现场作业中的发明创造给予充分肯定，让职工同志们充分认识这样的发明创造就是知识成果，是可以通过申请专利来获得企业和国家的肯定的，从而提高职工同志们的知识产权保护意识。企业决策者要树立知识产权保护的紧迫感、责任感，改变落后的观念，增强企业的自我保护意识。
第二，要依据知识产权法，及时取得相应的权利。
知识产权中除了著作权、制止不正当竞争权外，都不是自动产生的。专利权实行申请在先原则，而商标权采注册确认和申请在先原则，企业只有及时申请并获得授权或注册，才能有效地保护自己的知识产权不受侵犯。
专利作为知识产权中的主要内容更要得到管理上的重视，即企业必须建立和完善知识产权保护和专利申请的制度和体系。对在企业范围内的合理化建议、技改、科研及其他技术成果和发明创造，对具备专利申请条件的要积极申请。在作业过程中对工艺、设备、技术进行改造而达到提高生产效率和改善员工劳动强度、改善作业环境等的发明创造视其效果的大小给予不同程度的精神和物质上的奖励。定期或不定期开展知识产权保护和专利申请的培训和组织开展相关的活动。让广大企业员工充分的掌握更多的知识产权保护和专利申请的知识进一步的了解和深化知识产权保护和专利申请的实质及目的。
第三，要健全内部知识产权规章制度，设立专门的知识产权管理机构。
企业内部健全的知识产权规章制度是十分重要的，一个企业的知识产权如技术秘密和商业秘密，若没有健全的规章制度，极容易泄露，而一旦秘密公开，就得不到法律的保护，特别是在一些高新技术产业，因技术人员的流动带走原单位的技术秘密和商业秘密，给这些企业带来不可估量的损失，鉴于此，企业应建立以下知识产权规章制度：专利申报制度；专有技术申报制度；计算机软件购销审批制度；职工在工作中完成的知识产权的归属及奖励办法；职工应承担的保护企业知识产权的义务，其中包括保护企业技术秘密、商业秘密不受侵犯的义务，以及泄露秘密应承担的责任。
知识产权具有知识面广、专业性强的特点，对知识产权的保护是一个长期而艰巨的任务，关系到企业的发展乃至生存，因此，设立专门机构或专门管理人员十分必要。
第四，对侵犯知识产权的行为应采取果断措施，维护自己的合法权益。
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我们正处在知识经济和全球化的时代,作为一个制造业大国,企业的自主创新显得十分重要。企业的自主创新必须要受到知识产权的保护,政府在知识产权保护中可以起到十分重要的作用。
一、战略指导
制定以获得、保护自主知识产权为重点的知识产权战略,是政府保护企业知识产权的必然选择。2008年6月,国务院了《国家知识产权战略纲要》。
纲要指出,国家知识产权战略的指导思想是,以激励创造、有效运用、依法保护、科学管理为方针,着力完善知识产权制度,积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境,大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力,为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。
纲要明确,国家知识产权战略的重点,一是完善知识产权制度,健全知识产权执法和管理体制,进一步完善知识产权法律法规,强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用;二是促进知识产权创造和运用,运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策,引导和支持市场主体创造和运用知识产权,推动企业成为知识产权创造和运用的主体;三是加强知识产权保护,加大司法惩处力度,降低维权成本,提高侵权代价,有效遏制侵权行为;四是防止知识产权滥用,制定相关法律法规,合理界定知识产权的界限,维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益;五是培育尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。
二、制度保障
制度保障的首要问题就是制度体系的构建,这个体系涉及法律法规、行政管理和司法执法三部分。
1.健全完善知识产权法律法规体系。知识产权保护制度是柄双刃剑,适度保护将促进技术创新,过度保护将导致垄断。许多发达的市场经济国家利用反垄断法来制约滥用知识产权的垄断行为。如美国有《知识产权许可的反垄断指南》、欧盟有《技术转让规章》,日本有《专利和技术秘密许可中的反垄断指南》等。国家在制定知识产权法律法规时必须以我国目前的国际竞争力现状为条件,正确处理维护国家利益与遵守国际规则的关系。
当前,要密切关注国内外法律法规和世界贸易组织WTO、国际电信联盟ITU等国际组织和论坛的动态,尽快启动《知识产权基本法》、《职务发明创造条例》、保护传统知识、遗传资源和民间文艺等方面的有关法律法规的编纂和立法工作,修改《合同法》、《专利法》等现有法律中不适应当前知识产权事业发展的有关条款,尽快建设与国际惯例接轨的有自身特色的知识产权法律体系。
2.积极探索知识产权行政保护新模式。我国现行的知识产权行政保护模式是不同的知识产权由不同的行政部门来进行管理,专利权由国家知识产权局管理,著作权则由国家新闻出版署管理,而商标权由国家工商行政管理总局管理。知识产权行政保护的这种分散管理,导致企业在保护自主创新的知识产权时,成本过高,难度过大,因此,有必要成立一个统一的知识产权部来统管。
国家通过知识产权部的成立,一是有利于各种知识产权管理工作的相互协作。很明显,各种知识产权的特点和工作内容都有所差异,而分散管理、各司其职将大大降低管理的统一协调性。二是有利于提高效率。大知识产权部保护的运作犹如行政审批中心,可提高行政部门的效率,这点在当下的服务节约型政府的改革中应该值得肯定。
3.加快建设知识产权审判制度。切实提高专利等技术类案件审判水平。当前专利等技术类案件涉及的技术和法律问题愈加深邃复杂,涉及的经济利益愈加重大,提高专利等技术类案件审判水平必须要注意:一要准确把握专利审判的司法政策。既要使企业具有投资创新的动力,使个人具有创造热情,使社会富有创造活力,又不能使专利权成为阻碍技术进步、不正当打击竞争对手的工具;二要正确适用专利侵权判定原则和方法。要科学解释专利的权利要求,准确界定专利保护范围,依法审查各种不侵权抗辩事由和侵权责任抗辩事由,合理认定先用权,酌情支持现有技术抗辩;三要着力解决专业技术事实认定问题。要充分吸收各类技术专家作为人民陪审员参与知识产权案件审判,积极探索专业技术人员辅助审判的途径,适当鼓励当事人聘请具有专门知识的人员出庭说明有关专业技术问题,要建立专家咨询制度,规范技术鉴定问题。
依法加强驰名商标司法保护。一要准确把握驰名商标司法认定和保护的法律定位。要进一步研究认定驰名商标的必要标准和考量要素,既要提高认定的准确度,又要避免在考量因素和举证上的过于繁琐,增加权利保护的负担;二要准确把握驰名商标侵权认定的条件和要求。要正确把握认定驰名商标的时间界限及对于驰名的注册商标的跨类保护;三要杜绝滥用驰名商标保护制度的行为。对于为认定驰名商标而有意造假或者串通的,要依法予以制裁和严肃处理。四要进一步完善驰名商标司法认定的审查和备案制度。
积极拓展知识产权审判新领域。最高人民法院审判委员会讨论通过的《民事案件案由规定》,将“知识产权纠纷”作为一级案由,下设“知识产权合同纠纷”、“知识产权权属、侵权纠纷”和“不正当竞争、垄断纠纷”3个二级案由,并相应总共设置了33个三级案由和86个四级案由;此外,在“适用特殊程序案件案由”一级案由部分还设立了“申请诉前停止侵权”等3个与知识产权诉前临时措施有关的三级案由。特别是,考虑到竞争法与知识产权保护的紧密相关性以及即将实施的反垄断法与反不正当竞争法本身的体系性,《规定》将垄断纠纷与各种不正当竞争纠纷集中规定,把有关的不正当竞争和垄断纠纷统一纳入了知识产权纠纷。
三、政策扶持
1.规范设立技术标准。标准虽然不是直接的知识产权问题,但和专利关系非常密切。技术标准有两种类别,一类标准就是事实标准,它是由一些企业产品绝对的垄断量而成为事实上的标准。另一类标准则是由组织机构来制定的,比如政府、行业协会等来制定的,制定的标准有行业标准、强制标准和推荐性标准。一般按照国际惯例对于这类标准通常要采取无歧视许可的原则,甚至是要尽量排斥专利,尽量少的把专利放进来。但是现在从高新技术的发展看,新标准就首先要采用新技术,而这些新技术往往都受知识产权的保护,一旦我们把企业的某些专利纳入到标准中来,则该企业就会借助标准的强制力和公信力放大其事实上的价值。所以,标准的制订要仔细地权衡这方面的利益。当然,技术上同时也要有先进性。
2.搭建信息和技术服务平台。构建专利技术转化交易平台。大部分职业发明人迫切需要的是低成本高效率专利转化,国家知识产权局从前年开始已经在推动 “全国专利技术转化交易平台计划”,现在大约有39个城市成立了挂国家专利平台牌子的转化交易中心。政府以公信力为基础,通过国家建立的转化平台向这些发明人提供高质量、高品质的服务,这个平台不会漫天要价,甚至资金都可以由政府来出,专业人员给你提供常年性的服务,只要你的技术对市场有益,平台都会接纳,目的是要把那些不法的社会中介挤出市场。
构建大型仪器设备共享服务平台。一些高精尖的或者大型设备非常昂贵,作为一个单位每年也许只使用一次或者几次,而大部分时间是闲置着,所以建设大型精密仪器设备的共享平台是政府建设节约型社会的职责。创建第三方的技术服务平台也很重要,假设把技术支撑的基地都放在具体的某一个企业或者某一个研究机构,由于互相是竞争对手,通过实验,秘密会很容易泄露。所以,最有效的办法就是搞第三方的,负责这个平台的单位本身不从事研究开发和生产销售,它只是帮助你进行研究开发和市场销售,这从利益的角度有了对大家平等的服务,并为大家保守商业秘密。
四、强化公共领域政策与知识产权政策的协调衔接
公共领域政策和知识产权政策是比较特殊的问题,如“保护公共健康”公共政策。生命健康是政府应当承担的职责,但是我们在保护大家的医疗条件的时候,必然涉及到药品采购的问题,有效的药品可能就有知识产权的问题。我们一方面要有知识产权的保护措施来激励企业创新,包括保护企业医疗产品、药品专利,使销售这些产品能够获得合理的回报。另一方面又要考虑到公众的承受能力,人的生命权、健康权是最基本的人权。当这两者在某些时候发生冲突的时候,就要进行协调。既要保护创新者的利益,又要保护公民的生命健康权。
五、文化引导
培育知识产权文化,是提高知识产权意识、建立良好的知识产权秩序的有力举措。培育知识产权文化,重在社会公众知识产权意识和知识产权文化理念的形成。政府在知识产权文化建设中责无旁贷。
1.构建知识产权理念体系。知识产权文化本质上是一种“法律文化”、“权利文化”,奉行权利本位并借此建立利益激励机制,其核心内容是崇尚创新、尊重知识的价值理念。我国在知识产权文化培育上缺乏思想观念的积淀,尊重他人知识产权、维护自身合法权益的意识普遍缺乏,因而导致许多企业在面临涉外知识产权纠纷时往往十分被动。正是基于这样的现实国情,《国家知识产权战略纲要》将知识产权文化建设列为重要内容之一。
树立全面理性的权利观。中国传统法律文化中突出的价值倾向为“无讼”,它映射出权利虚无和中庸的价值观。所以,一是主动追求权利的习惯养成。如果权利意识的被动性和虚无性成为公众的普遍意识时,法律制度就陷入了泥潭;二是全面的权利观念的培育。我国公众对权利尤其是财产权的习惯认识中,对有形财产权利的尊重已经成为传统文化中的一个重要构成,但对受到现代知识产权制度庇护的发明、作品等无形财产所产生的知识产权在传统的权利意识中并没有他们的位置。培养公民对无形财产权利的保护意识是全面权利观念的重要组成部分。
2.倡导开放、交流的创新文化氛围。从我国传统文化文明的宏观角度审视,中华文明在绝大多数时期基本是一种封闭性和宗法农业文明形态,缺乏西方自古希腊和罗马时代就奠定的摧毁封闭社会结构的那种工商力量和以个人自由为核心的文化精神。而采取开放交流、海纳百川以及闭关锁国、故步自封对社会整体的进步所导致的完全不同的结果在中国以及世界历史的演进中均有例证。知识产权文化的本质和功能在于制度创新和促进传播与交流。文化是对话,是交流思想和经验,是对其他价值观念和传统的鉴赏;文化将在孤立中消亡。故在开放和交流中胜优汰劣、在创新和传播中吐故纳新对我国知识产权文化的积累和提升将大有裨益。
发挥舆论导向作用。政府要加强对舆论宣传的领导,通过对一些驰名、知名企业创业、发展的艰苦历程和获得、保护商标权、专利权的成功经验的介绍,让本地区的老百姓了解企业,从感性上认识知识产权,增强知识产权的权利意识。政府应推崇诚信典范,树立诚信观念。通过教育的力量,在全社会形成尊重权利、保护权利的主流意识,形成以诚信为本的良好社会风气。这些会为知识产权保护战略的实施创造良好的社会基础和外部环境。
3.推行和谐的知识产权秩序。我国传统法律文化中所尊崇的秩序规则,侧重于自上而下的管理秩序,着眼于公众有法可依和有法必依,而轻视公众的道德素养和习惯意识对法律自下而上的互动作用。期望单向的制度规则推进秩序的有序,其惯常做法是加强法律供给,它可能导致立法原则和法律规则变化频繁,司法及执法体系不能完全达到正确、合法、及时的基本要求,公众也疏于遵守法律规范,最终使社会的知识产权秩序趋于动荡不安。所以,和谐的知识产权秩序的形成必须基于国家具备在道德、理性之上的稳定有效的知识产权法治,它代表国家对人们在技术创新及其扩散中行为的态度以赞许或禁止形式昭示于天下,并能通过规定人们基于智力劳动成果的权利义务来调整人们的行为,且这种调整可以通过规定法律义务,要求人们作出或抑制一定行为,或者通过授予法律权利,给人们创造一种选择的机会,从而对公众的行为起到长期的、明确的指引效应。
参考文献
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一、目前我国知识产权保护中存在的一些主要问题
目前，我国知识产权保护还处在初步发展的阶段，我国知识产权保护方面还存在一些不足，无法与我国加入WTO后所面临的形势相适应，与发达国家相比在自主知识产权的数量和质量上有很大的差距。同时，政府职能管理不到位，知识产权保护意识不强，比如从我国企业的商标来看，商标注册量较少，严重影响到了知识产权保护效果。严格的法律法规能够有效保护知识产权，没有法律的有效保证，就会使人知识产权保护的成效严重降低。我国知识产权保护工作存在的主要问题之一就是没有建立完善的立法制度。近几年来，我国提高了对知识产权保护的重视程度，虽然已经出台了与知识产权保护方面有关的法律法规，但是在法律的立法层次和立法内容中，都有一些问题存在，无法有效满足知识产权保护工作的完善与发展。
二、加强我国知识产权保护完善与发展的有效对策
1.建立和完善知识产权保护制度。积极参与国际先进技术标准的制订，将发明专利与标准化制订进行有效的结合，为企业产品占领市场创造条件。制订应用战略，运用法律法规，保护已经获得的知识产权。完善知识产权保护相关法律法规，完善立法内容，不断提高自主创新的能力，增强法律震慑力，使知识产权保护工作做到有法可依。对引进技术产品吸收并创新，确保知识产权保护长效机制的建立。结合有利的条件进行集成创新，不但要增加知识创新的数量，还要提高标准的质量，切实有效提升知识产权保护水平，不断提高企业的市场竞争力。
2.建立知R产权保护服务体系，加强对企业知识产权的有效管理。建立统一的技术产权交易市场，颁布统一的法律，促进信息资源的共享、信息的优化配置以及合理有序的竞争。建立完善的产权评估机构，制订一套专业的评估程序方法，并安排专业的技术人员来负责。出台相关的法律、法规，在应用过程中确保知识产权不受损。提高企业对现有知识产权的利用率，促进先进技术的引进、消化、吸收，提高技术的创新能力。企业是市场创造和运用知识产权的主体，知识产权的保护直接决定企业的生死存亡，影响其竞争实力。企业要采取有效的管理方式，进行合理的控制和使用，为提高自主创新能力奠定知识技术基础；要建立现代企业管理制度，实现向创新主体的转变。
3.重视技术研发，实施技术标准战略。开发适应市场和客户的新产品，提高品牌的技术附加值和质量水平，建立技术中心和研发机构。保障研发资金的投入，确定技术标准，规范质量水平；引导技术发展，确保自主研发和引进消化吸收再创新，确保形成自主知识产权和核心技术。技术标准是市场营销的制高点。企业要采取有效方式对研发机构进行制度上的改革，提高自主创新能力，大力提高生产力，重视技术标准，以适应国际性新产品技术创新的需要。
4.强化知识产权保护意识，实施品牌战略。实施品牌战略，在知识产权保护意识层面建立有效的人才激励机制。努力转变传统落后观念，深刻认识知识产权保护的重要性。加强人才队伍建设，健全品牌建设的人才支撑体系。要进一步完善人才政策，营造良好的知识产权保护风气，培养、引进技术创新的高级人才，助推知识产权保护水平的提升，充分发挥专业人才在品牌创造、经营提升中的重要作用。建立专利、商标管理制度，确保知识产权保护工作的顺利开展。
参考文献：
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一、我国信息产业知识产权管理现状和主要问题
（一）部分重点领域缺乏核心技术，自主创新能力不足
电子信息产业发展的核心动力便是技术革新。纵观当前电子信息产业的发展情况，我国IT企业的核心竞争力亟待提高，九成以上的核心技术均掌握在国外大型企业手中。当然，近年来也有部分企业在自主创新方面硕果累累，形成了自己的核心技术体系。以华为公司为例，公司近半数人员都在研发岗位，其发明专利申请数量在国内独占鳌头，引领了一波自主创新的热潮
（二）国际跨国公司凭借其过硬技术，在市场竞争中拔得头筹
全球一体化和贸易自由化进程逐年加快，各国在关税政策保护方面逐步放宽，取而代之的是技术壁垒，或谓之知识产权壁垒，在这种态势下，拥有更多专利权的企业便能率先在市场竞争中取得主动权，争取到更多的市场份额。与日本、美国等发达国家相比，我国技术创新能力和研发投入还存在较大短板，专有技术、核心自主知识产权数量稀少，能成为国际技术标准的更是寥寥无几，这给中国企业的长远发展带来了不小阻碍，在多方面都受制于人。
而反观国外跨国公司，他们积极响应经济全球化战略，从上世纪八十年代初期到21世纪初期，美国授权专利数量在二十年内剧增1200倍，从七万多项增加到近十九万项，这反映出专利申请强度的强劲增长势头。跨国公司在专利申请上花大功夫，主要目的不是为了促进自身发展，而是为了形成壁垒，阻止对手发展。以日立公司为例，截止到2010年，它在中国申请的专利总数已逾万件，这其中近90%都是壁垒性较强的发明专利。
（三）多数IT企业战略意识和管理能力不足
整体看来，民族企业的发明专利申请数量和专有权利出口量远远落后于发达国家，很多IT企业的知识产权战略意识尚处于萌芽阶段。根据相关部门统计，中国企业中拥有自主知识产权的数量只占企业总数的0.03%，95%以上的企业缺乏核心自主知识产权。这反映出中国企业普遍缺乏知识产权意识，而且企业知识产权维权方面也处于弱势地位，法律、人才、资金等都存在着严重问题。
（四）政府对于标准化工作限制过度
1989年，我国颁布了《标准化法》，随后与之配套的若干标准化管理办法和规章制度相继出台，这决定了我国的标准化体制不是市场主导型，而是政府主导型。我国在标准化工作管理上的路线方针是“统一领导、分级管理、分工负责”，而事实上，不同政府、不同产业针对各自地域、领域的标准化管理都各成体系；标准化工作与知识产权部门之间缺乏必要沟通。“统一管理、分工负责”是幌子，“分级管理”成为“分块管理，各自为政”。标准化由政府来主导，本身就存在各自弊端，市场、企业在标准化工作中处于辅地位，很多标准停留在纸面上，成为一纸空谈，根本没有发挥应有作用。
二、加强我国电子信息产业知识产权工作的建议
为推动我国信息产业可持续发展，增强企业自主创新能力，使我国早日步入信息强国之列，加强信息产业知识产权工作迫在眉睫。以下从五个方面论述应对措施。
（一）加快建立完善知识产权工作体系
国家信息产业部全权负责信息产业的发展规划，他们既要积极参与国家知识产权法规制定，同时应把知识产权工作列入日常重点工作之一，协调划一、通力协作，为各项知识产权法律法规的实施保驾护航。国家要从战略高度重视知识产权工作，制定长远知识产权战略。
（二）加强知识产权信息跟踪与预警分析
信息产业部应向IT企业及时行业动态和知识产权动向，为企业提供必要的技术情报，尤其在重点技术和核心产品市场领域要进行详细的态势预估，及时告知预警信息。信息产业部要激励企业关注和利用知识产权系想你，指导企业处理好想问题，维护好自身利益，同时保持良好的行业秩序，促进IT行业能够稳步向前。
（三）企业应在技术创新全过程中开展知识产权工作
IT企业应对自身发展情况有一个清晰认识，结合实际资金运行情况和市场竞争力制定知识产权管理制度。在项目研发、产品制造、产品营销等各个环节中确立知识产权保护点，对知识产权信息进行实时跟踪，加强督导，及时保护自己的知识产权权益。要想保证知识产权工作尽善尽美，企业要在制度建立、人员培训、管理模式上花大力气。
（四）加强专业人才队伍建设
21世纪，人才是重要竞争力，IT企业更新换代速度快，更要重视对人才的引进和培养，力争在短时间内建立起自己的专属人才队伍，在技术、经济、管理方面都能独当一面，适应IT产业日益激烈的竞争态势。与此同时，知识产权宣传工作也要紧锣密鼓的开展，以促进技术创新、推动行业发展为主要目标；同时，借助当下的传媒力量，加强对知识产权工作的报道力度。企业要定期开展知识产权专题研讨会，重点分析典型案例，由点逐面，提高全行业的知识产权管理工作水平。
参考文献：
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2.1建立自主知识产权管理组织机构组织机构的设立为规范戚机公司自主知识产权管理工作奠定了基础，戚机公司于2006年3月成立了知识产权办公室，由总工程师直接领导，技术、工艺、产品设计、质量、信息、财务等多部门组成一个紧密的网络管理机构。知识产权办公室作为归口管理部门，组织制定自主知识产权管理制度;负责制定自主知识产权长远发展规划及年度实施计划;组织、协调、指导、检查各部门的自主知识产权进展工作;组织自主知识产权宣传、培训工作;组织专利的申请、检索，数据的分析、跟踪，将专利信息传递至技术人员或相关部门，做好专利权的保护。
2.2健全完善自主知识产权管理制度随着企业自主创新能力的增强，企业逐步成为市场和技术创新的主体，专利的及时注册登记工作显得尤为重要。戚机公司建立并不断完善专利的管理办法，保证了自主知识产权工作的有序开展。2006年戚机公司制订了《公司专利管理办法(暂行)》并于2008年进行了修订完善，2012年对《知识产权管理办法》再次进行了修订，进一步加强了对知识产权信息的利用和风险的防范。
2.3加强自主知识产权管理队伍的建设根据戚机公司知识产权管理机构设置，配备了专、兼职人员。专职人员主要负责公司整体知识产权工作，如专利申请、实施专利管理、组织优秀专利申报、做好专利权利保护、跟踪专利信息和技术发展、市场调研信息整理等管理工作;兼职人员为工作网络机构中各部门负责人及网络管理人员，分管各部门在技术开发、工艺改进、技术信息调研、专利申请与审定等方面的工作。目前，戚机公司有1名专利管理人员具备江苏省知识产权工程师资质，有13名人员取得省知识产权工程师培训合格证书。
2.4加强自主知识产权保护力度建立个性化、专业化的企业专利数据库以及包含主要竞争对手、关键技术拥有者相关经营信息、技术信息的二级数据库，从而帮助公司避免重复低效研究，规避侵犯他人权利的风险，为戚机公司实施产品市场跟踪、技术决策提供专业服务。
2.5健全规范地管理专利文档戚机公司对专利申请工作实施动态管理，自行开发了企业专利数据库软件(见图3)，对产品类型、申请单位、申请类型、申请人进行分类，及时掌握专利项目的申报、受理及专利的申请日期、申请号、专利号、专利授权日期、专利证书号、年费交纳、专利获奖等情况，并定期向公司内部各单位。
2.6建立专利管理考核激励机制为扭转“重研制、轻专利”的思想，鼓励员工发明创造，戚机公司从绩效考评、提职提级、课题立项、成果鉴定、成果评奖等环节着手，对各类科技进步奖、发明奖的评选以是否取得相应专利权为前提，将员工的提职提级与是否获得专利权相挂钩，从而提高了员工技术创新的积极性，提升了员工知识产权的保护意识，有效地保护了企业的自主知识产权。
2.7自主知识产权纳入科技管理体制(1)从开题、立项抓起，戚机公司自2008年以来，对“3000马力交流传动调车内燃机车研制”等共计45个项目，在立项时就要求对“本项目的技术要点描述、使用的检索数据库、使用的检索词(中英文)和专利分类号、对比文献清单、检索结论、本项目知识产权成果的前景”等6方面进行描述，提出专利申请要求，形成专利检索报告。(2)努力规避风险，注重自我保护，密切注意专利动向，对于侵犯和损害本公司和发明人权益的申请或专利，及时通过法律程序予以排除，保护公司权益。例如:在与GE公司合作项目的实施过程中，戚机公司特别成立了专项工作小组，明确了工作内容和相应的负责人，制订了涉外知识产权保护工作计划，检索了GE公司在中国境内涉及铁路机车、柴油机等方面的专利文献，供科技人员参考。
2.8技术———专利———标准三结合戚机公司在技术创新过程中充分利用自身的研发技术优势，以技术发明为先导，以专利保护、制定标准为两翼，扩大戚机公司在内燃机车领域的影响力，即实现“技术专利化、专利标准化、标准产业化”。目前，以公司专利技术制定企业标准的有15项，制定中国南车标准的有5项。
2.9加强自主知识产权保护意识培训戚机公司为进一步提高全体员工的知识产权保护意识，高度重视知识产权特别是专利的培训工作:①积极组织人员参加中国南车、江苏省以及常州市举办的各种知识产权方面的培训班;②加强对员工的分层培训，通过组织专利讲座、印发专利知识宣传资料、订阅报刊等形式，提高了普通员工的知识产权保护意识;同时对科技人员进行了专业培训，要求做到自主研发不剽窃、不侵权;专利项目严加保护，不随意转让。到目前为止，戚机公司举办了8期“专利实务知识与专利检索”培训，共培训800余人次;③在满足保密要求的前提下，通过企业涉外知识产权纠纷案例，对核心人员进行知识产权保护重要性的宣传教育，使其知识产权保护意识有了质的提高。
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二、工作目标
到2015年,在全市建立起相对完善的知识产权政策体系,建立起与经济社会发展相协调的知识产权管理、保护和服务新体制,基本形成有利于知识产权创造、运用的新机制,形成尊重和保护创新的城市文化环境。
——拥有自主知识产权数量大幅提升。到2015年，努力实现注册商标数量突破2.5万件，年注册商标增长率保持在20%以上。专利申请量、授权量年均增长20%以上，专利成果对经济增长的贡献率显著提升。鼓励文学、文艺和自然科学、社会科学、工程技术作品的生产创作，产生一批获得国家级、省级、市级重要奖项的作品。
——知识产权创造运用能力明显增长。企业自主研发、联合攻关、引进推广应用能力明显提升，品牌培育、发展和保护机制进一步完善，自主创新成果的知识产权化、商品化和产业化水平有效提高，一批制约企业发展的关键、核心技术实现突破，驰名商标、知名商号、参与各级标准制订、名牌产品培育有新发展。
——知识产权管理服务水平明显提高。知识产权管理制度不断完善，知识产权行政管理机关服务效能优质高效，知识产权信息、中介服务水平有效提升，知识产权工作机制进一步完善。引进、培养一批复合型人才，建成一支素质高、数量大和结构与我市产业发展相适应的知识产权人才队伍。
——知识产权社会发展环境不断优化。知识产权执法体系初步健全，覆盖全市的知识产权保护网络基本形成，侵权行为和犯罪行为受到有力打击，企业自我保护和抵御风险的能力明显增强，创新和投资环境显著改善。
三、工作内容
（一）强化企业知识产权创造的主体地位。增强企业知识产权意识,帮助企业掌握并有效运用知识产权制度。鼓励企业制定并实施本企业知识产权计划,加大产品技术研发及知识产权投入。实施企业知识产权示范工程,培育一批在知识产权创造、运用、保护、管理等方面有影响力的示范企业。各企事业单位要加大与省内外企业、高等院校和科研院所联姻力度，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加大核心技术和关键技术的攻关力度，根据创新成果的技术水平、可能采取的运用方式和市场前景，选择申报知识产权的类型，适时培育具有自主知识产权的核心技术和产品。
（二）打造区域自主知识产权高地。围绕我市摩托车汽车及零部件、水泵电机、鞋业、空压机、炊具、新型建材、生态农业等特色产业，培育一批专利大户、强户，打造具有区域特色的自主知识产权高地。对支柱产业和优势产业，加大开发共性关键技术、打造优势产品和创建知名品牌的支持力度,造就一批拥有自主知识产权、核心竞争力突出的企业集群。有计划有组织地推进国家及省级知识产权试点示范申报工作。
（三）全面推进商标、名牌、标准、版权工作。结合我市产业结构和科技创新特点,加强对中国驰名商标、省著名商标，以及中国名牌、名牌、出口名牌的培育力度,引导、支持企业积极开展自主品牌经营,打造一批具有自主知识产权和竞争力的著名品牌。鼓励企业制订联盟标准,提高产业标准水平。引导、扶持企业积极参与制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。发挥科研机构、行业协会、中介组织在标准化战略中的作用,大力推进标准化研究和服务的市场化、产业化经营。依法加强和完善版权、软件的登记和保护工作。
（四）加快知识产权信息服务平台建设。围绕我市支柱产业、重点行业,有计划地建立商标、专利、版权数据库,逐步整合相关信息资源,建成覆盖全市的知识产权信息网络。建立市知识产权信息服务平台,并与国家、省知识产权信息数据库联网,提供政策指导、技术咨询、资源共享、市场开发等公共服务。设立知识产权展示与交易转化平台，镇（街道）建立知识产权工作站，企业建立联络员制度，为技术研发、维权诉讼和法律检索等提供便捷服务。
（五）大力发展知识产权中介服务机构。鼓励扶持知识产权的、资产评估、科技成果评价、技术交易、技术鉴定及法律服务等中介服务组织的建立和发展。加强对中介服务机构的监督管理,逐步建立管理规范、服务优质的知识产权中介服务体系。引导和鼓励知识产权中介机构与企业、高校和科研院所加强合作,有效促进知识产权与社会发展的融合。
四、主要措施
（一）加强组织领导。成立知识产权工作领导小组，负责统筹协调，定期研究和部署知识产权工作以及重大事项。加大体制机制创新力度，强化职能部门的协调管理能力，逐步实现商标、专利、版权、IT网络“四位一体”的工作运行机制。
（二）优化发展环境。一是构建行政执法、行业自律、企业维权、社会监督于一体的知识产权保护体系。加强知识产权行政执法，规范执法行为，强化执法手段，提高执法水平，维护知识产权权利人的合法权益。积极引导行业协会建立知识产权自律和维权组织，开展行业培训、自律与维权等工作，推动行业建立知识产权保护长效机制。二是市公安、工商、贸粮、科技、文化广电新闻出版、海关、质监等知识产权管理部门要积极推进跨地区、跨部门知识产权工作横向协作，广泛开展政策研究、信息服务、执法保护等方面的合作，做好全市知识产权工作的规划和部署，加强对各镇、街道知识产权工作的指导。三是完善知识产权执法部门日常监督机制，建立知识产权举报机制和信息系统；强化行政执法与司法保护的协调运作，严厉查处知识产权犯罪案件；加强综合治理，严厉打击扰乱市场秩序的知识产权违法行为。市工商、贸粮、科技、文化广电新闻出版、卫生、质监、公安等部门经常开展日常执法与专项整治，做好生产、科研、商品流通等环节知识产权保护工作。加强招商引资、技术引进、项目合作等环节知识产权保护。四是广泛开展知识产权宣传。要以“3•15”消费者权益保护日、“4•26”世界知识产权日、“科技活动周”等为契机，深入开展知识产权进机关、学校、企业、社区、农村等形式多样的宣传活动。
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近年来，以知识产权转让、许可为主要形式的无形商品贸易有了很大的发展。
重要的竞争工具经济全球化是建立在知识经济、新经济发展的基础之上的。全球经济的概念不仅是指有形商品、资本的流通，更重要的是知识、信息的流通。各国综合国力的竞争在很大程度上已转化为人才、知识、信息的竞争，并集中表现为知识产权的竞争。
重要的非关税壁垒商务部的统计数据显示，中国受到技术壁垒限制最多的国家和地区，主要为欧盟、美国、日本、韩国。2002年，我国71%的出口企业、39%的出口产品受到国外技术壁垒的限制，造成损失高达170亿美元。同时，国家外汇管理局历年的中国国际收支平衡表也显示，2000~2002年，我国对外支付的专利权使用费持续走高。
投资的重要内容跨国公司进行投资、扩张，特别是进行境外投资、扩张，除了投入资金、设备等有形资产以外，更加注重投入技术、品牌、经营、商誉等以知识产权为核心和主要内容的无形资产。定牌加工则是其中很重要的一种知识产权无形资产投入方式。例如美国可口可乐公司的灌装厂遍布世界，它的主要投资无非是它的品牌、以商业秘密保护的“母液”以及经营、商誉等知识产权。
管理的重要内容在跨国公司的企业管理中，知识产权管理占据了非常重要的位置。以德国西门子公司为例，它在全球设有12个知识产权管理部，400名知识产权管理人员管理着该公司各类知识产权约15万项。荷兰飞利浦公司在全球设有10个知识产权办公室，也有约150名知识产权专业人员，管理该公司的6.5万个专利、2.1万个商标和6000个外观设计。
追求与标准的结合近些年来，国际上出现了一种新的动向，那就是把技术标准与知识产权保护相结合，形成新的技术垄断联盟。他们借助于技术标准的特殊地位，强化相关知识产权的保护，借助于知识产权的专有性（又称垄断性）以实现对某些技术标准事实上的垄断，以追求最大经济利益。中国企业近几年来遇到的DVD专利许可、3G移动通信标准之争、欧盟针对温州打火机的CR法案等事件就充分反映出这一问题的存在。
篇12
经营的重要形式知识产权不仅渗透到货物贸易和服务贸易之中，直接影响着货物贸易和服务贸易，而且正在发展成为一种独立的贸易形式，即知识产权贸易。
近年来，以知识产权转让、许可为主要形式的无形商品贸易有了很大的发展。
重要的竞争工具经济全球化是建立在知识经济、新经济发展的基础之上的。全球经济的概念不仅是指有形商品、资本的流通，更重要的是知识、信息的流通。各国综合国力的竞争在很大程度上已转化为人才、知识、信息的竞争，并集中表现为知识产权的竞争。
重要的非关税壁垒商务部的统计数据显示，中国受到技术壁垒限制最多的国家和地区，主要为欧盟、美国、日本、韩国。2002年，我国71%的出口企业、39%的出口产品受到国外技术壁垒的限制，造成损失高达170亿美元。同时，国家外汇管理局历年的中国国际收支平衡表也显示，2000~2002年，我国对外支付的专利权使用费持续走高。
投资的重要内容跨国公司进行投资、扩张，特别是进行境外投资、扩张，除了投入资金、设备等有形资产以外，更加注重投入技术、品牌、经营、商誉等以知识产权为核心和主要内容的无形资产。定牌加工则是其中很重要的一种知识产权无形资产投入方式。例如美国可口可乐公司的灌装厂遍布世界，它的主要投资无非是它的品牌、以商业秘密保护的“母液”以及经营、商誉等知识产权。
管理的重要内容在跨国公司的企业管理中，知识产权管理占据了非常重要的位置。以德国西门子公司为例，它在全球设有12个知识产权管理部，400名知识产权管理人员管理着该公司各类知识产权约15万项。荷兰飞利浦公司在全球设有10个知识产权办公室，也有约150名知识产权专业人员，管理该公司的6.5万个专利、2.1万个商标和6000个外观设计。超级秘书网
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1知识产权战略的基本内涵
知识产权战略是指企业面对激烈变化，严峻挑战的市场环境，主动地利用知识产权制度提供的法律保护，有效地保护自己；并充分利用知识产权情报信息，推进知识产权技术开发，控制知识产权技术市场，为取得知识产权竞争的优势，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。
知识产权战略大致可以分为两种基本类型：进攻性知识产权策略（OffensiveIntellectualPropertyPolicy）和防御性知识产权策略（DefensiveIntellectualPropertyPolicy）。进攻性战略的基本精神就是夺取主动，以达到在竞争中压制对手，使本企业市场份额最大化。为此就要求对新技术进行抢先申请，或异议竞争对手的专利申请，使其申请不符合专利要求的新颖性、创造性或是实用性。此外，还可以对拥有特定专利的企业实施收购、兼并等措施，掌握专利控制权从而占领市场竞争的制高点，属于此种类型的专利战略有基本专利战略、专利战略、专利收买战略以及商标申请策略等。防御性专利战略则主要是在公司内部实行，目的是防止由于公司本身的原因而导致的知识产权的权力损失。具体如对已申请专利的基本发明创造进行改进，申请与基本专利相关或与周边技术相对应的改进专利，使最低的投入能够获得最大收益。它包括交叉许可战略、公开战略、取消战略等。
2国外企业实施的知识产权战略
在进入21世纪以来，知识产权成了刺激技术进步和开发，驱动经济增长的新动力。发达国家的企业通过实施成功的知识产权战略，建立知识产权管理体系，使企业得到迅速的发展。而在发达国家中，日本和美国企业的知识产权战略的实施是最为成功的。美国作为知识产权战略的创始国，运用知识产权战略已有一个世纪之久；日本则是在二战后遭遇美国知识产权战略攻势后急起直追的，最终形成与美国知识产权战略攻势相抗衡的知识产权战略。
美国实施"企业进攻性"知识产权战略。美国为了维护巩固其在市场竞争中的优势，实现其维护技术优势和谋取经济利益，实施企业进攻性知识产权战略，主要包括：利用专利法的发明原则和实质审查制的规定将先发明创造成果予以保密，最大限度地限制竞争对手的利用；美国企业为了维护其技术优势，为了保护国内市场，将专利战略融于其贸易政策之中。阻止侵犯美国专利权的国外进口商品进入美国市场；美国在知识产权保护工作专业化、市场化的运作中，面向全社会的经营性律师事务所承担了公司企业和个人的大部分知识产权保护工作。
日本实施集专利技术开发、引进、转让于一体的主体化知识产权战略，是日本企业经济实现飞跃的成功经验。日本企业专利管理工作被视为企业发展、竞争、再创业发展战略的重要组成部分，他们视知识产权为一种经营资源。其知识产权战略主要包括：重视海外专利申请，进攻他国市场；注重技术的消化与吸收，并不断加以改进创新；将专利战略作为企业生产经营战略重要组成部分；促进专利发明商品化发展。日本在专利实施这方面一直居世界前列，其平均实施率为52%，远远高于世界平均水平。
3我国企业面临"知识产权战略"的新挑战
就目前国内企业的情况来看，电子商务尚不能成为有效管理和推动"科技专利"发展的手段。我国企业在电子商务发展方面还仅仅是初创阶段，还不能利用网络有效开创新的专利，还不能通过网络有效利用别人的专利发展自己，还不能利用电子商务的各项新技术建立起行业的"专利网络"。其中存在的问题主要有以下几个方面：（1）知识产权战略无措施。在我国，设置专门知识产权部门、安排专职处理知识产权事务的企业是非常少的。而且企业不注重自身智力劳动成果的保护，有发明不申请专利保护，不知道创造与积累无形资产。
（2）自主知识产权缺乏，特别是涉及高新技术领域专利标准严重缺乏。2003年，江苏省新增内资出口企业3034家，相当于全省历年内资进出口企业总数的3/4，但其中2701家私营企业的出口总额只有30亿美元，平均每家只有110万美元，而且绝大部分出口产品没有自主知识产权。在核心专利、关键技术的发明专利申请中，国内申请不到国外申请的25%。
（3）专业专职人员缺乏。美国的IBM公司仅专利工程师就有500余人，德国西门子公司在为知识产权服务的工作人员达1500人。而我国配备专职人员管理知识产权事务的企业所占比例较低，没有任何配备的企业仍占不低的比重。
（4）资金投入少。我国企业一直在短期经济利益的驱使下急功近利，不愿在核心技术领域投资，进行自主研发，更没有及时地将技术专利化、将专利标准化、将标准许可化。从研发投入上说，德国、美国等发达国家在高新技术产业研发上的投入，一般在GDP的3%～5%以上，一些中等水平的国家也在2%以上，而2001年我国用于研发的投入仅占GDP的1%，仅相当于西门子一家公司用于研发新产品的高新技术上的投入。
（5）政府工作滞后。我国知识产权保护有效性较差，专利侵权诉讼时间过长，已经严重损害了企业申请专利的信心。一部分企业已经不敢申报专利，而采用技术秘密方式加以封锁保护。
4结合实际情况，实施知识产权战略
建立以知识产权管理为基础的现代企业管理模式，实施符合本企业实际情况的知识产权战略，这是入世后国内企业发展的重要途径，而电子商务无疑为建立这种模式提供了最现代化手段。在电子商务环境下，我国企业应该从五个方面实施知识产权战略：
（1）知识产权意识战略。企业要设有知识产权部门，负责收集在全球范围内与企业有关的情报和信息，及时了解整个行业中发生的变化、其产品在市场上的竞争力等，以帮助企业负责人做出正确的决策。政府要有创建有利于加强企业国际竞争力的制度环境意识，通过扩大工业企业的对外经营自，提高企业的国际竞争力，通过减少政府的直接干预增强企业的国际竞争力，而且要加强知识产权政策法规体系建设。
（2）知识产权创新战略。①专利创新策略。企业要加强自主专利的研究，大幅度提高我国拥有专利的数量和质量，增加专利研究的投入，尤其要加大原始创新的力度，并在取得研究成果后，及时申请海内外知识产权；②标准策略。专利标准，在世贸组织规则中对我国企业影响是最大的。专利标准可以为企业带来巨大的经济效益。
（3）知识产权保护策略。利用世贸组织实施和管理的多边协议与协定中允许的保护措施，大力保卫企业贸易，以"与贸易有关的知识产权协议"保护我国的知识产权；加大打假力度，保护企业知识产权。拥有知识产权的企业，要尽快进行专利申请、商标注册、商业秘密保护，防止被跨国公司抢先注册专利、知名商标、窃取商业秘密。
（4）知识产权应用战略。包括：企业合作，组成战略联盟；善于将无形资产转化成资本；跨国申请专利；行业标准与国际标准并举，应对国际贸易中的技术壁垒。
（5）知识产权人才战略。知识产权人才培养对于知识产权事业发展关系重大。应采取切实有力的措施，加快知识产权人才培养步伐。企业要培养知识产权创造人才，让更多的发明创造者能运用知识产权制度来促进创新，增强创新能力。此外要培养知识产权管理人才，以促进知识产权制度的实施，增强企业的科学决策意识。加强科技创新、增强科技持续创新能力的关键是知识产权人才。因此，企业必须建立公平合理、有效运行的激励机制来充分发挥科技人员积极性和创造性。
总之，不同的企业应根据自身所处的竞争环境、技术研究能力和经济实力，结合自己的经营发展战略目标，灵活地、主动地、有选择地加以利用。同时，无论是选择哪种战略，企业都应将企业知识产权战略与企业管理工作、经营发展战略、科技发展战略紧密联系起来，建立健全的知识产权战略的保障体系，完善企业的知识产权管理体系，从而形成本企业的核心竞争力，不断拓展本企业的生存和发展空间，使其不断发展壮大，最终促进我国社会科技、经济的全面发展。
参考文献
1王学东.企业电子商务管理[M].北京：高等教育出版社，2003
2祝晓莲.美日两国知识产权战略比较与启示[J].国际技术经济研究，2002(4)
