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一、高等教育治理体系的基本概念和要求
所谓的教育治理体系是指由国家教育部门制定并大力推行的一种教育制度，在高等教育现代化发展进程不断加快的今天，唯有不断完善当前的政策制度和教育治理体系，才能充分保障高等教育事业健康可持续的发展。总的来说，高等教育现代化发展对教育治理体系建设提出的要求主要如下:第一，全面完整性。高等教育事业并非孤立发展的，而是一项复杂的系统化工程。因此，要想促进高等教育改革的稳定发展，仅仅靠制定一些政策制度是远远不够的，还应对整个治理体系和制度系统进行全面完整的规划，既要有总管全面的长期文件，也要有针对教育事业具体发展方向的专门文件。第二，重点突出性。高等教育管理内容繁杂，涉及面极广，因此，国家有关部门应以突出重难点为基本逻辑来开展教育治理现代化体系的建设工作。就目前而言，高等教育现代化发展中亟需解决的重点问题主要包括政策文件的规格、效力以及传承三个方面，在合理范围内，有关部门应力求制定并更高规格的政策文件以引起社会各界的高度重视，促进相关资源的优化整合工作。第三，具有鲜明的方向和特色。我国高等教育治理现代化体系的建设工作一定程度上借鉴了国外先进的发展经验，同时也应具有本国特色，能够反映出我国高等教育的基本实情。高校应以社会主义为最终方向办学，培养出符合社会经济发展实际需求的高素质人才。第四，开放创新性。要想促进高等教育的深化改革，不断优化当前的教育制度是必然。随着时间的发展，任何一项政策决定都会失去其原有的效应，因此，有关部门应以开放性的思想对这些政策文件进行及时的修改与创新，确保高等教育现代化建设的总目标得以顺利实现。
二、高等教育治理现代化体系建设的基本思路
现阶段，从宏观角度来看，高等教育治理现代化体系的建设工作可以从以下几点出发来确定基本的工作思路:第一，从法律层面赋予高校一定的自，详细列入具体的权利清单，同时还要明确界定政府等相关职能部门的权限;第二，加强有关资源分配的立法与监督管理，将高校各个职能部门进行有效归拢，改善因不同部门资源配置方式不同、手段随意等引发的混乱现象;第三，将法律法规中已明确规定的自深入贯彻落实到各项教学管理工作当中，使其充分发挥应有的法律效应，而不仅仅是一种象征性的政策文件;第四，促进政府角色的转变，使其由管制型逐渐向服务型过渡，建立并健全信息公开系统，为高校教育现代化发展提供更为便捷的服务。需要注意的是，实行权利下放的最终目的并不代表让高校拥有绝对的自，而是为了充分激发其面向市场和面向社会的办学活力，同时使其更加明白自身的职责所在。此外，要想实现高等教育治理现代化体系的建设，仅仅依靠宏观的制度安排或政府部门是远远不够的，高校自身还应从自身出发，结合教学管理的实际情况和人才培养目标，制订一系列更为成熟的内部教育治理体系以确保高等教育现代化的科学全面发展。
三、加强高等教育治理现代化体系建设的具体策略
教育治理现代化体系的建设主要集中体现在政策制度的建设方面，要想切实推进我国教育治理体系现代化进程的发展，有必要根据我国高等教育发展特点设立与之相适应的政策制度，建立具有中国特色的教育治理现代化体系，具体可以采取以下几点策略:
(一)将教育政策转化为实际行动力
教育部门在设计好教育政策制度后，关键步骤在于将其落实到教育管理的实际工作当中，使其彻底转化为执行力。高校可以适当地开展宣传学习活动，帮助广大师生更好地理解政策文件精神，夯实教育思想基础，进而确保教育政策制度的全面落实。要想加强高等教育治理现代化体系的建设，一方面要加强下级执行机构对教育政策文件的宣讲能力，认真学习的讲话精神，理清各级各层面的政策安排与整体教育政策制度之间的关系，避免出现断章取义、一知半解、生搬硬套的现象，充分考虑每一项政策环节之间的内在联系，做好衔接工作，在立足于长期政策的基础上落实每一项阶段性政策。需要注意的是，在执行过程中既不能以偏概全，也不能以整体发展取代局部发展，既不能因为过于灵活而破坏教育政策制度的原则性，也不能用原则去束缚实际执行方案。另一方面，政府部门应采取积极措施支持和引导教育政策文件的贯彻落实，防止基层机构只是简单地传达文件通过，以会议的方式来执行相关要求。对于部分基层单位急功近利、持消极观望态度的现象，有关部门应及时予以相应的督促和指导，不断强化他们的责任意识，使其全身心地投入到高等教育治理现代化体系的建设工作当中，狠抓落实政策文件要求。
(二)将社会资源转化为教育治理现代化的正能量
要想推动中国高等教育治理体系现代化进程的发展，必须拥有足够宽阔的视野和灵活的工作思路。前面也曾提过，教育并非是一项独立发展的事业，它涉及到全社会人民的利益，因此，教育治理现代化体系的建设工作需要社会外界的共同参与。推进教育治理体系的现代化实际上就是要与国家治理体系的建设工作相适应，教育部门应根据高等教育自身发展的客观规律和社会经济发展对教育现代化提出的实际需求，以构建学校、政府、社会之间的新型关系为核心任务，以政府角色和职能转变为重要突破口，逐步建立起一个系统化的，能够科学规范运行的教育治理体系，最终形成政府宏观监控，学校享有一定的自主办学权利，社会各界广泛参与并支持的教育治理新格局，充分调动中央和地方政府的积极性，最大程度地将社会资源转化为教育治理现代化体系建设的正能量，进而有效激发各个高校的办学活力，使其能够更好地履行培养高素质人才的社会职责。对于地方政府而言，当务之急是加快自身角色和职能的转变，由以往的管理型政府向服务型政府过渡转变，适当下放权力，不断创新自身的工作方式，积极引导并全力支持高等教育治理体系的现代化建设工作。
(三)构建高水平的良性互动政策环境
高等教育事业的现代化发展离不开教育治理体系的现代化，而高等教育治理现代化体系的建设则与良好的政策环境密切相关，只有提升了外界教育政策的环境水平，教育治理体系才会充分发挥出应用的作用，彰显教育政策的价值。加强教育治理体系建设的过程实际上也是对其可行性进行实践检验。教育治理现代化体系中对于高等教育现代化发展有利的一些政策因素将会在新一轮建设工作中再次得到强化，而正向作用不明显的因素则会被弱化甚至消除，通过这种方式不断加强教育治理现代化体系建设，最大程度地促进高等教育的现代化发展。构建高水平的政策环境，一方面需要各级政府简政放权，履行自身权力掌控范围的职责，对于高等教育治理体系的建设工作实施宏观管理，做到不越位、不缺位;另一方面，学校也应以办学主体为基本出发点，明确各职能部门间的权利责任，不断加强自身的教学管理工作，充分行使自主办学的权利，努力提高学校的办学水平。除此之外，社会外界也应积极参与到教育治理现代化体系的建设工作当中，例如评价学校的教学质量、监督政府教育决策、检验教学成果等等，实现管、办、评教育权责的落实到位，最终构建起一个高水平的良性互动政策环境，共同推动高等教育治理体系的现代化建设。
【参考文献】
［1］别敦荣．治理体系和治理能力现代化与高等教育现代化的关系［J］．中国高教研究，2015(1)
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省、市政府已将河道现代管理体系建设列入对各级政府水利发展考核的一项重要内容。我区各有关部门要进一步强化水忧患、水危机意识，坚决客服麻痹松懈思想和侥幸心理，以对党和人民高度负责的精神，重视水利、关心水利、支持水利，紧紧抓住水利跨越式发展重要机遇，遵循人水和谐的科学发展规律，突出工作重点，采取有力措施，加快构建河道现代管理体系，为全区经济社会发展提供防洪安全保障。
二、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以依法治理河道为中心，以保障人民群众生命财产安全为目标，建管并重，综合施策，加大资金投入，创新体制机制，健全管理队伍，严格依法行政，规范河道管理秩序，提高河道行洪能力，尽快建立河道现代管理体系。到20xx年，全区行洪河道内的非法阻水障碍基本得到清除，汇水面积200平方公里以上的河道管理范围全部划定，专业管理与群众管理相结合的体制机制基本建立，河道管护水平明显提高，河道行洪能力基本达到规定标准。
（二）基本原则
坚持以人为本、人水和谐。兴利与除害结合，防灾减灾并重，治标治本兼顾，综合发挥河道的行洪、灌溉、供水、生态等功能，保障防洪安全，实现可持续利用。坚持统一管理、分级负责。根据河道管理范围，明确各相关部门事权责任，责权利相统一，强化属地管理，以管为主，建管并重，建立管、护相结合机制。坚持严格保护、占用补偿。正确处理河湖保护和经济社会发展的关系，严格涉河建设项目审批与监管，占用水利设施和水域实行“谁占用、谁补偿”。坚持法规支撑、依法治理。加强政策法规和管理队伍建设，提高水行政执法能力，切实解决“没人管、管不住、管不好”的问题。
三、具体任务
（一）健全河道管理机制。按照统一管理、分级负责、责权统一、监管到位的要求，加快建立河道规范管理长效机制。加强部门协调联动，在河道管理范围划定、涉河建设项目监管、违法违规案件查处等方面密切配合。依据有关规定，科学划分管理事权，强化属地管理职责。
（二）划定河道管理范围。完成汇水面积200平方公里以上河道管理范围划定和竖桩标界工作。区管区级河道，由区水务局会同相关部门划定，报区政府审批，并报市水行政主管部门备案。河道划界方案批准后，由区政府负责向社会公布。河道划界竖桩工作涉及面广，工作量大，外业勘测、防洪淹没线推算、界桩购置、运输、埋设、占地补偿等需要相应的资金支持，区财政局要提供资金保障，确保如期完成划定任务。（牵头单位：区水务局、双峰寺镇政府、大石庙镇政府。责任部门：区财政局、区国土局、区住建局、区农牧局、林业局。完成时限：20xx年年底）
（三）清除河道行洪障碍。按照“谁设障，谁清障”的原则，落实清障责任，组织有关部门力量，采取有力措施，集中采取行动，按时完成清障责任。建立清障工作长效机制，清、建、管有机结合，防止边清除边设障。（牵头单位：各镇人民政府。责任单位：区水务局、公安分局、区国土局、区住建局、区农牧局、区林业局。完成时限：长期）
（四）加强河道采砂监管。全部取缔河道内采砂经营户，对河道实施长期监管，切实加大巡查、检查的频次和力度，坚决取缔无证采砂及乱采、乱挖现象，严厉打击非法采砂，一经发现要严肃处理，依法查处失职渎职行为，确保河道内平整整洁，行洪畅通。（牵头单位：区水务局、责任单位：公安分局、区国土局、区安监局、各镇人民政府、完成时限：长期）
（五）加强行洪河道整治。对列入国家规划的中小河流治理和独流入海项目，加大前期工作力度，落实配套资金，加强项目监管，确保按期完成建设任务。（牵头单位：区水务局。责任单位：区发改局、区财政局、有关镇政府。完成时限：按项目要求推进，20xx年底前）
（六）完善水文测报预警系统建设。加快推进区级防汛指挥中心信息化建设。按照省、市要求，尽快实现主要河道重点断面洪水和水库的实时监控和指挥调度。（牵头单位：区水务局。责任单位：有关镇政府。完成时限：20xx年底前）
（七）建立稳定投入机制。以政府投入为主导，社会投入为补充，形成多元化的投入机制，区相关部门要按照建管并重的原则，加大河道划界、治理、水利工程建设为修养护的投入。对国家投资的河道治理项目，积极落实地方配套资金。（责任单位：区财政局。完成时限：长期）
按照市、区河道管理权限划分的文件，区水务局要在规定区域内（包括旱河）征收河道工程修建维护管理费，专项用于河道工程维护管理，从河道整治开发所取得的土地收益中，安排一定规模的资金用于河道治理和日常维护管理。（责任单位：区水务局、区财政局、区国土局。各镇政府。完成时限。长期）
（八）加强河道管理队伍建设。健全水行政执法队伍，配齐配强工作力量，提高河道管理。（责任单位：区编办、区财政局、区水务局。完成时限：20xx年底前）
积极推行联合执法，相关执法部门要加强配合，各司其职，各负其责。公安分局在重要水利枢纽、堤防、水域和执法较重的区域，可根据任务需要设立警务室，确保安全防范及执法措施落实到实处。（牵头单位：区水务局。责任单位：区国土局、区安监局、区公安分局、有关镇政府。完成时限：20xx年6月底前）
四、保证措施
（一）加强组织领导。区政府成立以主管区长为组长、相关单位负责同志为成员的加快河道现代管理体系建设工作领导小组，领导小组定期召开会议，协调解决河道现代管理体系建设工作中的实际问题。各部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同推进河道现代管理体系建设。
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二是实施农产品市场提升工程。发展农业部定点市场3家，升级改造国家标准化农产品批发市场45家，重点扶持全省9个市州10家大型农产品批发市场做大做强，发挥龙头带动作用。力争到2015年末，全省每个县升级改造农产品市场一个，总量控制在40个以内。开展实行场地挂钩、加工配送、监管质量安全、推进规范包装、强化信息服务、发展现代流通、壮大市场主体、开拓对外贸易、维护安全交易和完善公共服务等。大力推动质量安全追塑系统、冷链系统和生鲜农产品配送中心等建设。
三是开展标准化农产品市场创建工作。以地、县两级批发市场为重点，开展标准化农产品市场创建工作。用5年左右的时间培育50个标准化、规范化管理经营的农产品市场。2011年每个市州完成培育1个市场任务，到“十二五”末，形成完善的“中粮东特西杂”市场区域格局。
2.大力发展电子商务
一是整合现有省内期货资源，充分利用现有的期货平台。如洮南杂粮杂豆交易市场、长春粮食批发市场、大连商品交易所等，通过期货价格引导现货农产品生产、加工、流通，实现农产品保值增值。
二是利用现有的“一站通”供求平台，为农民及时发放准确的市场交易信息，利用有形市场建立的电子商务中心，积极推进电子交易方式，使农民的交易高效畅通、减少交易成本。
3.大力发展农业会展经济
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2、服务组织分散，服务功能有待提高
不能有效地组织生产领域里的各项服务，畜牧业生产领域组织化程度较低，直接影响了畜牧业生产水平的提高。在服务方向选择上，比较注重产前、产中服务，忽视产后服务，而市场经济条件下产后服务才是核心内容；在组织结构上，技术、物资、供销等服务部门基本是沿着计划经济时各自独立的系统与畜牧生产领域发生联系，缺乏同其他服务组织的联系和为农民服务的主动性，从而影响了服务的整体效益和规模效益。
3、从业人员文化水平和业务素质偏低
一方面，高技能性人才比重太低，另一方面，畜牧兽医工作者大都只限于单一诊疗、和动物疫病防治工作，而忽视畜牧业生产和社会化服务工作。
4、流通体系不健全
一方面国有商业、供销、外贸部门在畜产品流通中地位弱化，以非公有制为主体的畜产品流通主渠道还没有成长起来，没有形成主流。另一方面缺乏联络省内各大畜产品市场的专业信息网络，更没有连接国内各大畜产品市场的专业信息网络。
二、完善畜牧业社会化服务体系的对策
1、加快推进畜禽繁育体系建设
应清醒地认识到畜禽繁育体系建设的重要性，要兼顾宝塔式种畜禽繁育结构体系、人工授精体系、支撑及组织管理体系。严格按照“祖代场-扩繁场-商品场”繁育体系的要求，建立层次分明、衔接紧密、比例合理的结构关系，特别要加强祖代（纯种）场的管理，严格审批。深入研究良种繁育体系的现代化管理、生产工艺、繁育新技术、质量监测体系和信息网络建设，完善财政扶持和金融机构贷款政策，将祖代场场内性能测定、扩繁制种场良种引进、人工授精站良种补贴、商品场标准化圈舍改造作为投入的关键环节。建立和完善祖代场、扩繁制种场、人工授精站等建设标准，明确其业务范围和职责要求，加强种畜禽质量检验监督，保证供种质量。积极支持种畜禽生产性能测定、遗传评估和良种登记项目的实施，努力推广选育新技术。
2、全面推进动物疫病防控工作
准确把握疫病防治机构的职责职能。要加快推进监测预警机制建设，着力提高疫情监测能力、分析评估能力、信息化应用能力和测报体系工作能力。要加快开展省级兽医实验室考核验收，建立和完善实验室内部质量管理体系，加强各级实验室人员技术培训，加快推进实验室能力建设。要加快科技创新能力建设，无规定疫病区和生物安全隔离区建设、法规制度建设和兽医信息化建设。
3、发挥龙头企业的带动作用
要引导、鼓励并推动龙头企业一边发展精深加工，增强竞争力和带动力，一边参与基地建设，尤其是畜产品出口加工企业，更要参与到标准化养殖小区建设中，建立优质安全稳定的出口备案小区。要强化合作组织的机制创新，特别是功能创新。不断深化完善，促进其提升发展。在“龙头企业+养殖小区+适度规模养殖农户”的发展模式中，要强化专业合作社的联结功能；在“六方合作+保险”机制运转中，要强化专业合作社的纽带作用、促进各方发展的重要作用；在畜牧业生产方式转变中，要强化专业合作社的组织功能，推进畜牧业向现代化生产方式转变；在化解市场风险时，要强化专业合作社的载体功能，增强畜牧产业化抗御市场风险能力。
4、树立全新市场观念
搞活畜产品流通，发展市场畜牧业，是关系到农民致富、农村经济繁荣的一件大事，是一项极为复杂的系统工程。在传统畜牧业向现代畜牧业转变的新阶段，要在指导思想、生产安排、畜产品促销等方面做出相应转变，用新观念认识市场。要优化畜禽产品结构、畜牧业内部结构和畜牧产业结构，凭新结构适应市场。要积极参与市场开发与经营，逐步建立和完善信息网络，经常性地开展跟踪调查，以优秀的产品质量和出色的营销措施开拓市场。要靠提高资源利用率和持续发展能力提高物资的综合利用率，获取更大效益。
5、加强畜牧经济信息网络
建设信息的不对称和不透明长期以来制约着四川省畜牧业的发展。四川作为西部畜牧业大省，应狠抓省、市、县、乡（镇）、村五级畜牧信息机构建设，构建全省畜牧经济信息化体系主体网络。搭建互联网络、农民热线、政府决策“三个平台”，提高畜牧经济信息化体系建设水平。着力构建畜牧经济综合数据分析、畜牧电子政务、畜产品价格动态监测、畜牧专家咨询、畜牧地理信息、重大疫（病）情预警监测和畜牧应急情况指挥和畜牧电子商务等“七个系统”，强力推进四川畜牧经济信息化体系建设步伐，整合畜牧信息资源的开发利用，着力构建西部地区多层次、全方位的畜牧经济信息化体系，大力提高畜牧优势产业的综合竞争力。
6、加大畜牧业社会化服务的资金投入
（1）加强财政支持。引导各级政府在省级投入的基础上，积极筹措资金，把服务体系建设资金列入年度专项计划，确保资金及时、足额到位。
（2）重视信贷支持。在各级财政支持下实行低息贷款甚至是无息贷款，尽可能降低服务组织的建设成本。4.6.3增加基建投资，增加直接用于服务体系的大中型基础设施建设。制定多元化投资兴办服务组织的优惠政策。鼓励大型龙头企业、大专院校、科研院所、中介组织等多种投资主体创办服务组织，合理吸收和运用社会资金。
7、强化科技培训和兽医技术推广体系建设
深化畜牧业科技体制改革，培养高层次人才，建立多元化科技投入体制，优化各级畜牧科技资源的配置，稳定和完善畜牧科技推广体系。
（1）加强畜牧科技推广体制改革。将畜牧技术推广经费全额纳入财政预算，保证科技成果转化的资金支持，调动畜牧兽医人员从事科技推广的积极性。
（2）积极鼓励科技人员到生产第一线，拓宽服务领域，不断提高服务水平，提高畜牧业的科技含量，进一步提高畜牧业的经济效益。
（3）加强科技推广的针对性和时效性。围绕项目产业的需要开展培训，采取省、市、县、乡技术骨干逐级重点培训与“走村进户”战略相结合，切实解决科技成果推广不到位、科学技术入户难的问题，让养殖户真正享受到科技带来的实惠。
8、完善人才激励机制引入
竞争机制和科学管理方式，加快用人制度和分配制度改革，实行竞争上岗，各级政府要将公益人员纳入全额事业编制，工资及经费列入财政预算，以解除他们的后顾之忧，对村级防疫员除实行竞争激励机制外，县、乡、村还要根据工作量给予适当补贴，以保证村级防疫工作正常开展。对治疗、繁育等服务项目，在予以必要扶持指导的同时，应积极探索市场化运作方式采取各种政策措施鼓励科技人员走向生产一线，采取技术承包、技术入股等办法，把科技直接转化成现实生产力。
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二、现代化医院财务管理体系建设
现代化医院面对市场化经营的竞争压力和医疗卫生改制的内在要求，其财务管理效率将直接影响到医院的经营效益和可持续性发展。目前来看，医院的财务管理体系主要涉及到医院财务预算管理、投融资管理、资产管理和财务风险管控等部分，而这些都需要现代化医院对财务工作进行资金集中管理。
（一）医院财务预算管理体系
医院的企事业单位的性质要求医院在日常经营管理中，必须制定周密的财务预算管理机制，结合医院的中长期发展规划，指导医院的经营发展方向。财务预算的首要任务是要对医院的经营业务模式、医疗市场发展动态、医院投资来源和医院资金使用计划等进行严密的调研工作，从医疗卫生行业的经营模式上来看，国家相关的医疗卫生发展指导意见显得尤为重要，因此，现代化医院的财务预算工作要紧跟国家相关的卫生政策动向，确定医院在未来一年，甚至数年内的发展方向。基于医院上年度的经营状况和收支明细，确定医院在设备采购、医药储备、人才储备、和劳务支出上的动态变化，基于医院现有的科研项目和当地的就医趋势，针对性的调整医院科研性支出的覆盖范围，确保研发投入产出的性价比；其次是要以科室为单位，综合考核各职能科室在上年度的预算使用情况，酌情进行预算调整，重视医院优势科室的强化发展，打造医院品牌效应，重视优势资金的集中投入；核算各科室的财务成本支出，制定以科室为单位的成本财务管控指标。
（二）财务绩效考核机制
现代化医院的市场化经营就要求，医院在日常经营过程中，要规避经营风险，提高经营的经济效益，因此，财务管理体系中财务绩效考核是统计医院经营现状、约束经营风险、提高经营效益的有效策略。财务绩效考核的关键是要制定针对性极强的绩效考核指标，从专业技能考核、服务品质考核、业务能力考核、营收创造考核等方面对医院各科室和个人进行阶段性考核，以财务绩效考核作为业务推行和预算调整的基本依据，并结合医院内部的薪酬管理体系，采用研发激励、服务激励等方式，进一步提高医务人员的积极性，以末位淘汰制的绩效方式促进医院内部的良性竞争。同时在科室之间，通过绩效考核有效的掌控现代化医院经营成本的动态变化，能够进一步细化和量化医院的财务预算支出效果。
（三）财务监督审核机制
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1、大额实时支付系统
大额实时支付系统采取逐笔实时方式处理支付业务，全额实时清算资金的方式处理同城和异地、商业银行跨行和行内的各种大额贷记及紧急小额贷记支付业务，是金融基础设施的核心系统，成为连接社会经济活动及其资金运动的“大动脉”、“金融高速公路”。大额实时支付系统在加速社会资金周转，畅通货币政策传导，密切各金融市场有机联系，促进金融市场发展，防范支付风险，维护金融稳定等方面正在发挥重要的作用。大额支付系统在全国推广使用后，成功取代了原来的全国电子联行系统，彻底解决了“天上三秒，地下三天”资金汇划速度较慢的问题。大额支付系统还连接着境内办理人民币结算业务的中、外资银行业金融机构、香港、澳门人民币清算行等，每笔业务实时到账，其功能和效率达到国际先进水平。
2、小额批量支付系统
二、我国现代化支付清算系统风险管理存在的问题
1、内部控制监督不到位，风险意识不强
银行管理存在片面过度追求规模和速度等行为，支付结算风险管理意识薄弱。重视经营忽视管理、重视存款忽视结算、重视效益忽视风险防范，忙于应付银行的日常业务忽视管理和监督职能的发挥。没有形成系统的内部控制制度，更新不及时，特别是新业务的开展缺乏必要的制度保障，风险较大。
2、支付结算风险管理手段尚需加强
银行在支付结算风险的管理上，大都依赖内部审计部门，不能全面真实地暴露风险。电子支付结算系统的风险管理依靠管理人员工作经验判断，使得风险不能完全被揭示。
3、从业人员综合素质与业务发展需要相脱节
从业人员对支付清算系统相关的业务知识掌握不足，仅限于日常的业务操作，而知识更新较快、业务变化较大，培训工作没有及时跟上使得对新业务、新知识掌握不熟练，跟不上日益发展的业务需要，在一定程度上加大了人为风险。
随着我国现代化支付系统的建立和投入使用，支付交易的业务量和金额空前增加，2006年全年通过现代化支付系统完成的资金清算交易达到2596915亿元，是当年GDP的12.4倍，而支付清算参与者所面临的支付清算风险也将随之增加。一般意义上的支付清算风险是指各种不利因素对支付系统稳定运行所产生的负面影响及其损害。国际清算银行《关于重要支付系统的核心原则》认为支付系统中可能出现流动性风险、信用风险、法律风险、运行风险和系统性风险。以上五种风险有着广泛的联系，一种风险出现并扩大时，有可能导致另一种风险，各种风险之间存在明显的传导性、方向性，构成一个完整的传递链条。不管哪个环节出现问题，都会影响金融稳定。
三、支付清算系统风险管理的防范措施
1、建立健全的内部管理监督制约机制，提高风险意识
防范风险的重要保证就是建立健全内部管理制度。建立健全的银行岗位责任制，针对工作中的每一岗位和环节的业务特点制定相应的制约制度，尤其是对重要岗位要实行严格的岗位分工，重要岗位人员要进行定期检查和轮换。重视对支付结算业务风险的防范，加强自身的经营管理、控制金融资产风险的发生，要从已经发生的各类案件中吸取教训，重视内部控制以及风险的防范。
2、强化人民银行参与支付清算体系管理的力度
人民银行作为支付清算的组织者、管理者和社会资金的最终清算者，在支付清算体系建设中人民银行应站在全局的角度，进行全盘考虑，科学、系统地研究支付清算体系与国民经济发展的关系，建设全国性安全、高效的支付清算体系。同时，研究探索科学的管理体制，防范和化解资金汇划过程中的风险。
3、加强员工管理，提高从业人员的综合素质
当前金融业发展迅速，必须拥有一支训练有素并且品质良好的工作团队。加强对从业人员的业务培训和职业道德培训，通过岗位学习、业务知识比赛等形式，全面提高会计人员的综合素质，加强法制教育，增强他们的法制观念以及风险防范意识。
四、小结
在支付结算过程中，不管支付风险链中哪一个环节出现问题，都会使支付体系出现震荡，对金融稳定构成巨大威胁。因此，消除各种风险隐患，维护系统的稳定性，促进社会经济发展以及维护金融稳定是各国支付系统的首要任务。银行支付结算风险的防范是一项长期、复杂的工作，应该长期树立紧张的风险意识，不断更新风险防范手段，将风险防范贯穿于银行发展的始终。
参考文献：
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一、现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配的机理分析
现代产业体系建设与新型城镇化是经济发展模式和路径的重大转换，二者动态匹配可以实现速度与质量、结构、效益相统一，经济与人口、资源、环境相协调。
（一）目标匹配
新型城镇化要求坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平。当前，虽然全球经济己经进入一体化的快速发展时期，而竞争的核心就是产业体系发展水平，而产业体系的发展往往是在国内几个区域内形成有竞争力的产业集群。推进产业体系建设，提升区域社会经济综合水平已成为地区之间相互竞争的必然趋势，而我国实施新型城镇化为此提供了良好的宏观经济环境，并为中国的现代产业体系建设指明了发展的方向和相应的数量标识。
（二）结构匹配
在产业结构方面，旧有的产业发展模式越来越难以适应经济发展和新型城镇化的要求，建立具有中国特色的新型工业化道路迫在眉睫，而在这些过程中现代产业体系也必将发挥更大的作用。以前我国实行优先发展国防工业和作为其基础的重工业的战略，注重以产量和产值为中心的经济发展，经济发展主要靠高积累和高投资。随着城市化的进一步深入，第三产业快速增长，在国民经济总额中比重持续上升，对于提高物质生产领域的效率，增加社会就业机会有着重要意义。在产业结构不断优化的过程中，我国的产业集群开始迅速发展起来。可以说，新型城镇化的实施加快了产业结构的优化和调整。
（三）制度匹配
市场经济制度基础上的政府宏观调控是现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配的调控体系。政府政策对现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配系统的干预往往会收到市场机制难以达到的效果。政府通过制定经济发展战略、出台社会和经济改革措施及干预政策等，在不同程度上实现政府经济发展战略和政策对某些市场调节过程的有效替代，可以加快现代产业体系建设与新型城镇化联动发展。
二、湖南现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配的制约因素分析
现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配可以实现区域经济利益、竞争力、创新力等的涌现，实现区域经济可持续发展的有效手段。从整体上讲，目前两者匹配发展仍处于较低水平，主要存在以下几大制约因素：
（一）原有工业基础、城镇化水平参差不齐
工业发展现状是现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配发展的物质基础，较好的工业基础可以加速二者的匹配发展。湖南是一个农业大省，工业起步晚，发展基础总体薄弱，各市（州）工业基础、城镇化水平发展不一。 近年来，我省城镇化水平和质量有了显著提升，城镇化率从2007年的40.45%提高到2012年的46.65%。2012年底，全省城镇人口为3097.06万人。但长株潭城市群与环长株潭城市群聚集了全省30%和65%的城镇人口，创造了约42.4%和78.5%的地区生产总值，其他市（州）差距明显，这些地区极低的工业基础水平加大了新型城镇化发展的难度，更制约了现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配发展。
（二）城乡分割的制度障碍
城乡分割的制度障碍是导致湖南省新型城镇化滞后的最主要的社会原因。随着湖南省新型城镇化的建立和发展，要求城乡劳动者、资金、技术、物资等能按照市场原则进行合理配置和使用，但城乡二元户籍管理制度既严重阻碍着城乡一体化市场经济体制的形成和发展，又严重阻碍着农村剩余劳动力的合理流动和公民基本权利、义务的实现。
（三）区位和交通设施制约
韦伯在其1909年就提出的工业区位论中指出：原料、燃料费；劳动成本；运费三个因素是影响工业分布的一般区位因子。湖南省地处我国中南部，南接两广，北连湖北，西临川贵渝，东毗江西，是一个典型的内陆省份；东南西三面环山，山地和丘陵面积为16.88万平方公里，占全省总面积的79.7%。封闭区位限制了交通发展，交通又制约了经济发展，湖南成为了“中部塌陷”的六个省份之一，远落后于东部沿海省市。
三、湖南省产业集群与新型工业化匹配发展的对策
在经济全球化的背景下，现代产业体系作为一种社会化大生产的组织模式，己经成为当今世界经济发展的主旋律，这为我国实现新型城镇化提供了较好的战略思路和发展模式。根据湖南省产业集群与新型工业化匹配发展情况，我们把湖南省区域划分为以下级别：一级区域（长沙）――高水平匹配；二级区域（株洲、湘潭）――磨合发展；三级区域（衡阳、岳阳）――颉颃发展；四级区域（郴州、常德、娄底）――低水平发展；五级区域（湘西、永州、益阳、怀化、邵阳、张家界）――萌芽地区。
（一）一、二级区域构建核心增长级
核心增长极的构建是新型城镇化与现代产业体系动态匹配的关键。增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长，从而促进各地区经济的全面发展。抓长株潭经济一体化，推进集群基地建设把握“中部崛起”机遇，加快结构调整和产业整合步伐；推动基础设施一体化建设，构建产业聚集基础平台；加强三市的协调，优势互补，形成培育发展产业集群的合力，构建产业延伸、产业关联、产业集群的现代产业体系。
（二）三、四级区域改造和升级原有产业
改造和升级原有产业是新型城镇化与现代产业体系动态匹配的基础。三、四级区域积极开展对接招商，改造和升级原有产业。衡阳、岳阳、常德、娄底、郴州五市产业集群发展已具规模，新型工业化的发展也步入了快车道。五市在今后的发展中必需积极开展对接招商，用信息化和高科技来改造和升级原有产业，以进一步扩大产业规模、增加市场份额、巩固自身的经济实力，并实现现代产业体系和新型城镇化的藕合联动发展。
（三）五级区域积极承接产业转移
承接产业转移是新型城镇化与现代产业体系动态匹配的必要措施。五级区域充分发挥自身特色，积极承接产业转移。湘西、永州、益阳、怀化、邵阳、张家界六市（州）的经济发展较为落后。一是抓好基础设施、信息服务等公共要素的建设；二是依托劳动力资源和综合成本优势，积极承接劳动密集型产业；三是依托矿产、农副产品等资源优势，积极承接资源精深加工产业，发展下游产品，拉长产业链，提高产品科技含量和附加值，变资源优势为产业优势。
参考文献：
[1]金虎斌.工业化、城镇化和农业现代化协调发展实证研究[J].创新，2012，（5）.
[2]王贝.中国工业化、城镇化和农业现代化关系实证研究[J].城市问题，2011，（9）.
[3]张万春.湖南省产业集群与新型工业化耦合发展研究.硕士学位论文，2009，（5）.
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1现代农业发展现状
随着我国经济与科技的不断发展，农业技术也在不断进步，现代农业正在不断调整，其生产方式与过去有了很大的不同。同时，由于农村建设及教育事业的推进，许多农村青年走向城镇，不满足于在农村种地干活，而留守在农村内的中老年村民由于身体健康、知识水平等因素影响，无法从事大规模粮食种植，许多农村出现了劳动力短缺的状况。因此，农机社会化服务体系起到了越来越重要的作用。经过多年的发展，我国不同地区的农机社会化服务体系建设进程各不相同。同时，随着近几年来的国家农机购置补贴政策的大力实施，农机社会化服务被推广到了更多的农村地区，其服务范围也越来越广，但是，随之而来的农机社会化服务中的问题越来越突出，而现代农业越来越偏向高效优质和可持续发展，从而对农机产品提出了更高的要求，如果农机社会化服务体系的问题没有得到及时解决，农机社会化服务体系将难以迅速发展，进而制约我国现代农业的发展。
2农机社会化服务存在的问题
2.1缺乏统一规划
虽然近几年来我国的农机社会化服务体系因得到了国家的政策支持而发展迅速，但由于缺乏系统的规划以及建设经验，大部分地区的农机社会化服务体系没有形成服务网络，缺乏统一的组织以及技术服务，导致农机服务体系无法满足为农民提供完善服务的基础功能，其经济效益十分有限，同时，由于缺乏系统规范，对于农机服务的收费问题以及服务问题缺乏标准，导致收费标准各不相同，作业质量高低不一，影响了农机服务体系的发展。
2.2产业化及组织化程度低
由于农机服务组织数量不多，规模不大，覆盖面极为有限，同时由于其产业化程度低，缺乏为农民全方位服务的能力，不能够满足现代农业发展的需求，往往只能从事简单的粮食收获等作业服务。此外，农机服务体系的组织化的程度低，其管理模式简单，竞争机制不完善，缺乏市场竞争能力，难以适应市场经济的发展。
2.3服务水平不高
由于我国的农机服务体系的工作人员多为农民，文化水平不高，同时缺乏系统培训，对农业生产和农机方面的知识储备不足，从业人员的水平不高，无法为农民提供细致周到的服务，只能根据自己的经验指导工作，不能很好地适应现代农业发展对农机服务体系的从业人员要求。
3农机社会化服务问题的对策
3.1建设信息网络体系
针对农机服务组织缺乏系统规划而没有形成服务网络的问题，农机管理部门应提供资金帮助，使农机组织有一定的资金用来采购电子信息设备，并及时通过互联网将各地区散乱的农机服务组织联系起来，利用互联网的便利性在网站上有效的技术、市场等信息，为农民提供及时高效的信息服务。
3.2完善现代化服务体系
通过各地区农机服务组织的上下联动，从最基础的村级开始向市级、省级跨越，及时建立起完善的联动机制，由市级或省级单位协调，为县级农机服务组织提供管理、信息、农机产品及其维修等多种服务，而县级组织则为基础地区提品以及专业的技术服务，逐步完善促进农机服务体系的现代化建设。同时利用市级或省级服务组织的资源以及资金较为丰富的特点，可以及时协调各基础组织的人员进行技术培训和科学知识的教导等内容，从而提高从业人员的知识水平以及服务水平。
3.3加强市场监管
市场环境是制约农机社会化服务发展的一个重要因素。因此，在县级或市级农机服务单位可以设置举报投诉电话，或是举报邮箱，让农民能够及时反馈或投诉或举报。完善市场监管体系，同时加强单位内部的监管力度，规范市场秩序，使得农机市场能够健康发展。
4结语
综上所述，想要加快农机社会化服务体系建设，需要各部门的支持以及国家资金的投入和政策帮助，只有建立了完善的农机社会化服务体系，及时为农民提供全方位服务，才能更好地适应现代农业发展的需求，达到解放生产力，促进农业发展的目标。
参考文献
[1]肖调范，舒云飞，等.加强农村农机实用人才队伍建设.农机科技推广，2008，（11）：28-29.
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其实，中西古今之争不过是文化的民族性和时代性双重维度在文化交往中的体现。它并非“假问题”，也就是说它决不是一种人为地制造出来的问题，而是 历史 本身的结论。中西文化自晚清以来的实际冲突的历史，无论如何都是不能用“假问题”来解释的，近代以来的古今之争和中西之异，并非一场历史的误会，亦并非一个“假问题”，它既有其真实的历史内涵，也有其真实的学理意义和价值。
3．文化上的“体用之辨”及其面临的困难
按通常思路，西式的物质生活加东方的精神生活、西方的科技 工业 加东方的情趣格调，应该是一种理想的文化图景。但 现代 新儒家给出的“药方”——由“老内圣”(儒家之道统)开出“新外王”( 科学 和民主)——的失败，似乎证伪了这种可能性。当年就反对“体”“用”的剥离，他拒绝“中体西用”的一个理由，就在于认为有西用必有西体，有中体必有中用，用总是体之用，体也总是用之体，强调“体用不二”。因此，不可能分离体用，整合出一个所谓的“中体西用”。这正是他主张“全盘西化”或“充分世界化”的根据之一。其实，这同那种极端的保守派在根本方法上是一致的，其差别仅仅在于各自所坚持的“体用不二”的根基截然相反罢了。应该承认，尽管的“全盘西化”立场不能成立，但他在体用一致问题上的见解还是值得肯定的。
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（一）现代城市的旅游形式
随着社会经济的不断发展，现代旅游完成了从单一化旅游形式到多元化旅游形式的过渡。最初的城市旅游形式往往是单一的观光旅游，而现代城市旅游形式呈现出多元化、自助化、生态化的发展趋势。自助化旅游是现代旅游的新形式之一，自助化旅游不必受到传统的旅行社统一安排包揽，旅游者可以参与到旅游路线设计、旅游内容安排，这种“自助餐”模式的旅游能够提供旅游者更多的旅游乐趣。所谓的生态化，这是国家旅游产业所倡导旅游理念之一。典型的旅游形式有观光揽胜式旅游、休闲度假式旅游、公务差旅式旅游、考察探险式旅游等。
（二）现代旅游城市类型
现代旅游城市是拥有良好旅游资源，在国际国内旅游产业中占有重要地位的城市。现代旅游城市不仅仅局限于从前的自然风光旅游体系建设，而更加重视在自然风光中渗透城市的人文风光（历史文化、城市格局等）。现代旅游城市广泛利用自身的历史文化资源、交通区位资源以及商业经济资源等不断发展城市旅游产业，逐渐形成了多元化的现代旅游城市类型。其中比较典型的有自然资源型，例如“山水甲天下”的桂林、“四季如春”的昆明、“人间天堂”的杭州等；历史文化型，例如首都北京、避暑地承德、古都西安等；政治经济型，例如经济发达的上海、香港等。
二、现代旅游城市旅游规划体系建设探究
现代旅游产业的快速发展使得旅游城市逐渐增多，为了保持旅游城市旅游产业的稳定发展态势，需要城市旅游规划部门围绕着各地游客的旅游需求，结合到城市自身的特点，立足于旅游城市发展的战略角度，制定出一套科学完备的现代城市旅游规划体系以促进城市旅游产业进一步发展。
（一）现代旅游城市旅游规划建设理论
旅游规划建设理论是制定旅游规划体系的重要基础，其在一定程度上影响到旅游城市发展旅游产业的发展方向。现代旅游城市旅游规划建设理论主要有以下几类。
1.经济发展论
现代城市发展旅游产业的目标之一则是通过旅游产业推动城市经济进一步发展，因此，发展经济是现代旅游城市旅游规划体系建设所需要考虑的要素之一。基于经济发展论的现代城市旅游规划建设体系的优势在于三个方面，第一是增加直接经济收入和创汇能力。从1978年到1997年，我国旅游城市接待海外游客从76万上升到2376万，其带来的外汇收入从2.6亿美元上升到120.7亿美元；第二是增加大量工作岗位，城市旅游产业的快速发展间接提供了更多的工作岗位；第三是推动相关经济产业协同发展，在旅游产业高度发达的城市，其商业、农业、建筑业以及交通行业等都得到了不同程度地发展。
2.闲暇游憩论
现代生活节奏的加快使得人们承担了一定的学习、生活、工作压力，旅游可以很好地帮助人们放松心情、减缓压力，闲暇游憩论由此发展而来。从闲暇游憩论的观点看来，现代旅游城市应当增设游乐设施和一些人文设施以满足游客的不同需求，例如建设主题公园、游乐场、自然人文博物馆、电影院等等。
3.城市资源论
城市旅游和乡村旅游不同，其具有独特的商业优势。从历史发展角度看来，城市是时空的集合体，是人类文明的结晶。城市所积淀的历史文化和现代文化，城市所蕴含的人们精神等都是宝贵的城市资源。城市具备的广泛商业资源能够吸引各类公务旅游，城市拥有的社会人文资源可以发展各种展览、体育活动等。
（二）城市旅游规划建设体系
城市旅游规划建设体系一般要从三个方面进行考虑。第一是准确把握城市旅游规划建设体系定位，现代旅游城市一般规划有三个层次的市场结构：一级市场（基本市场）、二级市场（开拓市场）、三级市场（机会市场）。第二是综合城市实际，发展具有城市特色的旅游产业，例如历史文化底蕴深厚的城市发展文化旅游产业、经济发达城市发展商务旅游、自然景观优美的城市发展风景旅游等。第三是协调城市各产业综合发展，促进城市整体经济发展。
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1.我国物流总体状况。2007年我国社会物流总额约为74.8万亿元，同比增长25.5％；国内物流业增加值达1.68万亿元，同比增长18.8％。2007年我国物流业继续保持快速增长，2008年我国物流市场的国际化竞争将更为激烈，中国物流对外开放的程度和水平将进一步提高。统计数据显示，物流总额与国内生产总值相比的物流需求系数由2006年的2.8，提高到2007年的3.2，表明社会经济发展对现代物流业需求继续增大的趋势。
根据商务部的《中国对外贸易形势报告（2008年春季）》，预计今年全年出口将增长10%。根据报告，今年一季度我国进出口总额5704亿美元，增长24.6%，增速高于上年同期1.3个百分点。
2.我国机电产品外贸与物流现状。2008年，我国机电产品出口延续了较快的增长态势。一季度机电产品出口增长23.1%，高于总体出口增速1.7个百分点。我国机电产品出口还将稳定增长，在我国出口形势严峻的情况下，机电产品出口将成为未来我国出口增长的带动力。
2007年我国机电产品对外贸易继续稳定增长,进出口总额达到12004.6亿美元，比上年同期增长22.8%,净增加2232.8亿美元，占我国外贸进出口总额的55.2%。2007年中国机电产品出口7011.7亿美元，同比增长27.6%，占当年出口总值的57.6%，比2006年提高0.9个百分点。从机电产品贸易省区市分布来看，出口方面东、中、西部地区占比分别为95.8%、2.3%和1.9%，进口方面东、中、西部地区占比分别为94.8%、3.1%和2.1%。从具体省区市看，广东、江苏和上海分列前三位，三者出口总计占比70.3%,广东出口额最大,出口2532.6亿美元，增长23.8%；江苏增长较快，出口1414.7亿美元，增长26.9%；上海增长最快，出口985.2亿美元，增长30.7%。三者进口总计占比70.8%，其中广东进口1671.6亿美元，增长18.8%；江苏进口980.6亿美元，增长13.4%；上海进口873.8亿美元，增长19.8%。
机电产品外贸活动的快速增长，必将带动机电行业整体发展以及机电产品物流的快速前行。机电物流产业是当今世界最具有发展潜力的朝阳产业之一，有着非常广阔的发展前景，总体上来说，我国经济增长付出的物流成本较高，机电物流仍停留在粗放式经营的层面，社会化、专业化水平低，规模化、科学化程度不够。一些机电企业产品在贸易运输中事故时有发生，因此研究和探讨机电产品物流的现代化是必要的。
二、建设现代化高效机电物流体系
随着经济全球化的进程，我国机电物流业发展也极为迅速。机电产品的交易与其他的消费品有所不同，其交易活动大多集中在机电交易市场或机电交易一条街进行。在运输环节上，机电生产企业习惯自己利用运输车队进行短距离的机电产品供应业务，对长距离的运输则一般选择外部运输企业。因此机电企业对采购物流、厂区物流活动可以很好的控制，但对于销售物流活动控制力很差。这就导致了机电物流很难进行一体化的链接。因此，建立高效的现代化的机电产品物流保障体系显得尤其重要。根据机电产品自身及其贸易特点，其物流体系的建设主要应注意如何选择物流最佳模式。最理想的物流方式是要投资成本低、性能好、物料损耗小、传输速度快、资源利用率高。笔者认为，无论是小型机电企业还是大型机电企业，其产品物流必须加强协作，开展联合合作服务物流。具体合作形式及基本特点如下：
1.机电企业之间的合作物流。合作方：机电企业与机电企业之间合作。合作形式：免费，共享物流资源。
2.机电企业与物流企业之间的合作物流。合作方：机电企业与物流企业之间合作。合作形式：付费委托。
3.机电企业、第三方物流企业与销售企业合作物流。合作方：机电企业、物流企业与销售企业之间合作。合作形式：共享物流资源，费用协议分配和承担。
通过以上3种合作方式的拓展实施，可以高效率高利用率地利用机电企业、物流企业与销售企业的物流资源，促进三方企业的资源支持、互利互用，形成良性发展循环的模式，从而达到节约物流成本的目的。第三方物流企业一般是专业的技术水平高的专门企业，对于要求较高的机电产品物流的委托运输是具有相对更多的安全保障的。第三方物流是一种新型业态，对委托机电产品物流的双方来说是共同受益的运作方式，对货运两方和第三方都会产生增值。
另外，机电产品物流信息化、标准化应进一步受到企业重视。许多企业在信息化方面都不惜投入，不断对企业信息化设施进行改造，企业的网络系统、电子单证管理、货物跟踪，以及客户查询系统的能力显著提高。但总体上依然还是比较薄弱，我国机电产品物流保障体系尚待进一步加强。
三、结论
社会经济的高速持续发展，我国在一定程度上进入电气化时代，机电产品需求急剧攀升，机电物流市场也急剧膨胀。影响机电产品运输安全的因素，涉及到司驾、车船、货物、制度、环境等多方面，这要求我们基于健康、安全和环保的理念和规则，对其进行科学的规范，持续推进我国机电产品物流健康、快速发展。
参考文献:
[1]姬志刚:计算机、网络与信息社会.科技咨询导报，2006(20)
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一、现代图书馆建设的需求性分析
现代图书馆建设面临着来自于社会的各种挑战，图书馆建设的内容不单单是图书管理，还应该结合社会发展的总体发展需求实现文化传播的重要作用，为现代人的精神文化生活起到积极的促进作用。从个人发展需求、社会发展需求和图书馆自身建设需求几个层面出发，实现图书馆建设的创新发展。
（一）和谐社会构建的时代需求
社会主义和谐社会体现的以人为本的发展理念，在这一大方向的指导下，现代性图书馆的建设也应该体现这一特点。每一个人都有发展的诉求，尤其是在现代激烈的竞争条件下，时展需要更多的人才、需要更多的创新，图书馆是人们获得知识的最好平台，良好的图书馆建设环境能够满足人们的学习发展的需求，图书馆的内容更新也要体现及时有效的特点，只有这样才能体现图书馆建设的时代价值，才能满足人们不断变化发展的学习需求，人们的总体精神面貌提升了，社会的环境才能稳定和谐，人们的生活条件才能得到更好的保障和改善。
（二）精神文明建设的人文需求
图书馆的社会价值最重要的体现就是其文化传播的功能，以精神文明建设作为要求，人们渴望获得更好的学习和生活的环境，人们的精神世界的丰富需要更好的途径。近几年来，人们的物质文化生活水平得到极大的满足，而物质的丰富所带来的精神匮乏需要整个社会给予最大成的关注，甚至有许多极端的社会思想的产生。为了避免这样的社会现象的发展，提升大众精神文明发展的需求，面向社会和大众的图书馆建设需要采取合理的科学的方法，通过一定的社会影响力引导人们向着健康的社会生活方式迈进，现代图书馆的发展被时代赋予了更多的意义，图书馆建设的人文价值是每个人实现全面发展的重要体现，提升图书馆的文化力量是精神文明建设的重要需求。
（三）图书馆发展的社会需求
近几年来图书馆的发展面临着新的问题，信息化的发展手段使人们可以足不出户就能够获得知识，图书馆的发展也应该充分的体现信息化管理的水平。作为社会的有效构成，图书馆的发展是社会发展的重要需求之一，图书馆的建设应该是每一个社会机构需要重视的发展内容。无论是在高校的建设还是在企业的发展中，图书馆都能够起到积极的促进作用，能够满足社会发展的需求，能够提升社会单位的整体文化建设水平，在企业和单位内部形成强大的文化动力，推进群体文化建设的综合水平。
二、现代图书馆建设人性化价值的体现
现代图书馆的人性化管理渗透到图书馆管理的各个层面上，从对人们的阅读习惯的影响，再到对传统服务模式的突破，以及以人为本的管理理念，图书馆管理的人性化充分的体现了其社会价值，在社会主义发展的总体方向下，为大众提供丰富的精神食粮，满足社会发展的总体需求。
（一）便捷的图书阅读模式，提升人们的阅读效率
现代图书馆的建设实现了对传统阅读习惯的突破，通过网络信息化的平台就可以实现图书的借阅和下载，人们可以自由的选择自己所需要的阅读资料，打破了时间、空间的束缚，大大的提升了阅读的效率，这样的服务模式能够让人们逐渐形成阅读的习惯，提升阅读的乐趣，充分的考虑到大众的阅读需求，体现了人性化的服务。同时，图书馆的现代管理模式能够为人们创造更好的阅读空间，通过多样的阅读形式和信息交流，丰富多彩的阅读活动能够拉近人们的距离，在体验阅读乐趣的同时增进人们之间的感情，实现内外兼修，不断的丰富图书馆的社会价值，满足当代人的精神文化需求。
（二）热情的管理服务方式，提升社会服务行业发展水平
图书馆的管理水平和服务的方式也是人们在阅读选择上所考虑的重要因素，作为一个服务类的社会机构，图书馆的建设同其他服务行业不同，其发展不是以盈利性为主要的目的。图书馆的管理需要专业性的人才，通过大众的阅读习惯和阅读需求进行准确的把握，从而制定合理的规范，通过科学的管理方法提升图书馆建设的能力。在图书馆的服务中一方面需要自助的管理模式，另一方面需要完善的人工引导模式，帮助读者查找需要的书籍和材料。图书馆的管理体现的被动式的服务，实现这种被动发展模式的转变就需要积极的进行服务的创新，在图书馆内增加各种体验式的学习活动，通过读书月和知识竞赛、图书漂流等丰富多彩的活动吸引大众广泛的阅读兴趣，实现图书馆服务现代性的人文价值体现。
（三）开放式的管理手段，有利于实现管理模式的创新
图书馆的管理是一项需要大众参与的管理活动，而不仅仅是图书馆自身的事情。因为图书馆是面向整个社会的服务性的机构，为社会成员提供他们所需要的精神文化食粮。在服务上体现了人性化的发展，在管理上也要充分的体现开放式的管理模式。深入到社会成员当中，广泛的听取大家对于图书馆管理的建议，积极的做出反馈和调整，实现对图书馆管理的不断创新。服务于大众，来源于大众的人性化发展理念能够为图书馆的建设带来更多发展的可能，也是图书馆创新发展的不竭动力，在现代化的管理视角下，能够充分的考虑到大众的需求是对于图书馆管理最大的考验，也是做好一切本职工作的出发点，调动大众的力量，集思广益推动图书馆的创新发展。
三、结论
综上所述，图书馆的建设是一项具有长期性的发展任务，其人文价值关系到整个社会的精神文化建设水平，实现现代图书馆的创新管理，更好的满足人们的生活需求，不断的突出人性化的服务，实现现代图书馆的长远发展。（作者单位：西安市文理学院）
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根据组织安排，我有幸参加了“__赴__大学现代城市规划建设管理专题培训班”，在以“严谨、求实、团结、创新”为校训、在建筑与城市规划管理方面具有全球性影响力的__大学，进行了为期7天的专题培训，虽然时间比较短暂，却印象深刻、受益匪浅、感触颇深，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、增强了能力，对今后开展工作有非常大的指导意义。
（一）发挥规划龙头引领作用，推进城市可持续发展。当前，我国正处在城镇化快速发展时期，城镇化带动战略依然是全省、全市、全县加速发展的强大引擎。在新形势下，如何强化规划龙头引领作用，用科学的规划来指导城乡统筹发展，实现资源优化配置、指导城乡建设，是十分重要的命题。于__而言，一方面，要抓好城乡规划建设管理干部培训。近年来，我县的规划体系不断完善，五座新城、环湖新区建设加快推进，城市框架逐步拉开，城市品位明显提高，城市功能日渐提升，但仍存在规划编制质量不高、超前性不强、规划滞后于城市建设，出现了停车难等问题。一个重要原因就是县内的大部分科级领导干部没学过城乡规划建设管理，对于城乡规划建设管理知识知之不多，知之不深。因此，在下步工作中，我们将有针对地在全县开展城乡规划建设管理干部培训，提升全县干部队伍规划建设管理城市的能力，让全县各单位能够不折不扣执行好县委、县政府的既定规划，积极做好乡村建设、规划工作，组织实施集镇建设、新农村建设等工程项目，切实将__书记“全市各级领导干部要学规划、懂规划、用规划、守规划”的精神指示贯彻到基层、落实到实际。另一方面，要建立完善规划执行制度。加大规划执行力度，维护规划的权威性、科学性、严肃性和一贯性，加强规划实施的监督和管理，确保规划实施到位；严格规划公示制度，规划方案确定前充分吸收社会各界的意见，规划项目确定和实施后，及时在网站、报纸、电视台等媒体平台公开，方便社会公众和项目利害关系人了解规划、参与规划、监督规划，有效增强规划透明度。同时，创新规划实施监管举措，健全完善执行监管制度、规程，注重对项目放线、验线以及规划核实等各个环节实施严密监管，做到关键节点必查，一般环节随时查，确保项目按批准的规划实施。
（二）强化统筹兼顾，不断完善城乡一体化的规划建设。按照做“实”、做“美”、做“特”的城镇建设总体思路，紧扣打造“全省一流山水园林生态文明县城”的战略目标，以提升城镇品位为核心，兼顾整体性和生态性，注重凸显文化内涵、彰显个性特色，努力实现人文景观、城市景观与自然景观和谐统一，通过加快基础设施建设，不断完善城市功能，提升中心城镇承载力和辐射带动力，推动城镇化健康快速发展，加快破解城乡二元结构。一是科学规划引领组团式发展。站位全局，着眼长远，根据资源禀赋、旧城改造和产业发展等实际，统筹考虑县城城区的发展方向、发展定位、产业布局、土地利用、基础设施建设等，合理安排组团式发展的空间布局，将县城划分为老城区、环湖新区、顶方新区三个城市组团，科学规划区域发展规模和功能定位。老城区以原有建成区为主向周边拓展，以商贸、居住、公共服务为主要功能，环湖新区以东风湖为核心向四周拓展，以交通枢纽、旅游度假、高品质居住和商务为主要功能，顶方新区以溪谷公园为核心向北、向南和向东拓展，以行政办公、文化体育、居住、教育科研和新型产业为主要功能。在实施棚户区改造和五座“新区”建设过程中，按照“一座建筑一道景，一条街道一幅画，单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，整体形象特色鲜明”的要求，注入__文化和__元素，每个细节都要精心设计、精挑细选、精雕细琢，体现城市建设的精巧性、雅致性，努力实现自然环境与人工环境的完美结合，塑造个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚的现代化都市，着力把__建设成国家重要的磷煤化工产业服务基地、贵阳遵义间的重要节点城市、__生态园林卫星城和生态旅游度假目的地。二是大力推进小城镇建设带动城乡一体化发展。依托各乡(镇)资源、区位、生态、历史、文化、旅游优势，充分发挥城镇合理配置资源和生产要素、调整优化产业结构的强大动力，坚持产业发展规划、基础设施建设、劳动力培训转移、环境整治提升同步推进，不断缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。在县域发展规划的总体框架下，在县域规划全覆盖的基础上，对各（乡）镇的总体规划、控制性详细规划进行修改完善。同时，及时对城关和龙岗、南江、楠木渡等示范小城镇建设发展规划进行修编，进一步明晰县城和重点乡(镇)发展方向及建设目标，并以示范小城镇为引领,统筹推进小城镇建设，在完善城镇功能上下功夫, 突出重点、统筹时序、丰富内涵。三是深入实施美丽乡村建设助推城乡一体化发展。以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，加强农村“小康路”、“小康水”、“小康房”、“小康电”、“小康讯”、“小康寨”等基础设施建设，整合各类涉农资金和扶贫开发资金，通过整村推进、连片扶贫，抓好农村的农田水利、自然村道、教育
卫生、农村清洁等公共基础设施建设，建设一批幸福安居示范村。同时，综合考虑自然环境、历史记忆、地域特色、民族特点等因素，注重保护生态环境和历史文化，保护古村寨和古院落，并充分利用美丽乡村良好的自然生态、田园景观、农业设施、民族文化等资源优势，大力发展休闲农业、观光农业、都市农业、体验农业等。不仅要培育出农民增收的新亮点，更要保护好农村的自然美、生态美、纯朴美，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。（三）创新工作方法，提高城镇综合管理水平。一是广泛借鉴先进经验。扩大对外开放，加强与先进地区在建管方面的协作交流，开展诸如生态盈利模式等方面的实践；在节约资源，治理环境，可再生能源与新能源开发利用等方面加强科技引进，运用国际国内前沿科技成果，推动城市可持续发展。二是积极整合资源力量。进一步整合城管、公安、住建、市场监管、环境保护等资源，加快“12319”城市管理指挥中心建设，推动数字城市建设；加大综合执法管理力度，规范物业管理服务，强化园林绿化管护，持续深入开展市容市貌、村容村貌、环境卫生、交通秩序、违法建筑等综合整治，实现城市管理精细化、长效化、常态化，城乡管理一体化。三是认真抓好创建工作。以“两创建一提升”为抓手，以“工程”、“专项整治行动”等工作为载体，强化部门职责，完善基础设施，加强依法整治，推行科学管理，提高市民素质及开展专项整治行动，提升城乡面貌。
总之，这次培训让我学到了很多知识，对我大有裨益。培训虽然结束了，但是培训成果的转化及检验是一项长期的任务，需要作出不懈的努力。我决心站在新的更高的起点上，用学到的知识和理念武装思想、指导实践，积极进取，开拓创新，扎实工作，为全面打造贵阳发展升级版做出应有的贡献。
