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根据最一般的定义,公共经济学是对经济效率、分配和政府经济政策的研究。这一学科包含的主题相当分散,如应对外部性存在而导致的市场失灵、逃税的动机分析,以及对官僚决策的解释。为了涉及所有这些方面,公共经济学已经从原先仅仅注重研究政府征税和支出,演变为现在关注政府与经济互动的每一个方面。公共经济学试图同时理解政府如何以及应该做出什么决策。〔2〕
新公共管理运动以经济、效率、科学和理性作为公共部门管理的价值取向,凸显管理技术和专业管理在公共部门与公共领域的运用,认为公共部门应引入私人部门的管理方法、模式和思想。〔3〕信息不对称和经济人行为往往使得公共产品提供者抬高公共产品的提供成本,抑或通过权力寻租以谋取部门和私人经济利益,加上政府经济活动的成本软约束带来公共部门高昂的运行成本,致使公共部门效率低下。针对这些弊端,新公共管理的倡导者呼吁必须革新与再造公共管理的流程和模式,于是管理学与经济学开始强强融合,相互渗透。〔4〕基于这样的背景,公共经济学在公共管理类的教学中也因此就显得非常的必要和重要。
公共经济学是以政府或其他公共部门直接配置资源的经济活动及决策过程为研究对象的一门经济学分支学科。〔5〕需要强调指出的是,作为公共管理类公共基础课的公共经济学学科有其特定的属性,可以从以下四个方面了解它的特定涵义:第一,它是一门经济学,但却不同于传统财政学仅着重制度描述,而注重运用经济学的分析工具分析解决实际问题;第二,公共经济学研究公共部门直接配置资源的活动,不包括政府使用经济杠杆引导资源配置的间接调控行为;第三,公共经济学研究公共部门活动的决策机制,突显公共产品与公共选择理论的内容;第四,活动的主体是政府,但同时也包括公共企业和其他公共部门。
二、公共经济学在公共管理类本科教学中的问题与成因分析
公共经济学以政府为主体的公共部门的经济活动为研究对象,研究公共部门从事经济活动的方式方法、主要经济效应及其与社会管理目标的关系,研究体系以公共产品和公共选择两大理论作为支柱,以政府与市场的关系、公共收支、预算管理、公债管理、收入再分配和国民经济宏观调控作为主要内容。
目前,在公共管理类教学实践中,公共经济学的教学存在问题较多,如教学目标比较模糊、教学内容与专业特点衔接不够、缺乏专门针对公共管理类的本科教材、教学模式单一、学生知识背景不同造成接受程度不一、考核方式不够科学等问题,不过最突出的问题归结为一点就是公共经济学的教学效果不尽人意。造成这一问题的原因,可以从两个方面进行解释:从学生层面来讲,在学习过程中,公共管理类学生普遍感到这门课程理论性很强,对数学基础要求较高;而公共管理类专业的学生文科出身较多,他们对公共经济学中出现的模型公式以及数理推导理解上存在困难,这在一定程度上不利于对政府经济行为及其经济社会效应的正确理解,也因此降低了同学们对公共经济学的学习兴趣。另外,公共经济学的先修课程是西方经济学(微观经济学和宏观经济学),公共管理类本科生接受的西方经济学多是在一个学期讲完,而经济类本科生往往用两个学期来讲授,因此公共管理类学生的经济学思维训练和熏陶方面不如经济类本科生那样规范和熟练,加上公共经济学教学内容体系庞大,综合性较强,这也无形中降低了学生的学习积极性,进而影响了教学效果。从教育工作者层面来讲,由于公共经济学在中国尚属一门崭新的学科,多数教师对其教学目标还不是很清晰,对教学内容体系的认识与把握尚不够清晰准确,教学方法的运用还不够科学,一定程度上影响了公共经济学的教学效果,阻碍了该学科合理的理性发展。这就要求公共经济学的教育工作者对以上问题进行认真思考,拷问我们现行的教学体制,建构一套完整科学合理的公共经济学教学体系,在此基础上探讨适用于公共管理类本科生的教学方法,以促进公共管理类学生的公共经济学整体教学水平的提高。
三、直面公共管理类本科生的公共经济学教学建议
笔者在高校从事公共管理类本科生公共经济学一线教学多年,从教学实践中有一些切身体会,认为公共管理类的公共经济学教学效率的提高应从以下几个方面进行联动:
首先,应根据公共管理类不同专业就业取向制定不同教学目标。例如,行政管理专业学生就业取向:进入党政机关、企事业单位、社会团体及中介组织从事人事行政管理工作与其它相关管理工作者居多,当然也有诸多选择继续深造。因此,我们可以将行政管理专业的公共经济学教学目标设计为:扎实掌握公共经济学的基本理论,了解政府在公共收入与公共支出方面的职能及其原理,学会分析政府现行的公共政策目标和原理,着重培养学生敏捷的思维、组织协调能力与良好的沟通交流技巧。公共管理专业学生的就业取向:进入文教、体育、卫生、环保、社会保险、民政、城市管理等行政事业单位从事管理工作,当然也有不少选择继续深造的。因此,该专业的教学目标可设计为:掌握公共经济学的基本理论,了解政府公共收入与公共支出职能、相关公共政策及其原理,了解政府税收制度和政府管制制度,擅长组织协调、规划及人际交流等。劳动与社会保障专业学生的就业取向:进入政府机关、劳动与社会保障部门、民政部门、各级工会组织、大中型企事业单位、社区部门以及非政府组织等从事劳动与社会保障工作与管理,选择继续深造的学生也不少。因此,我们将劳动与社会保障专业的公共经济学教学目标设计为:掌握公共经济学的基本理论,了解政府公共收支职能与原理,掌握劳动与社会保障方面的支出安排与国家相关政策法规,掌握税收、预算、公债、国家管制等基本原理与制度,着重培养扎实的理论分析能力、良好的社会沟通与实践能力。当然,在总体教学目标上,还应体现多维度,使学生对公共经济学中的基本原理、基本知识及其在现代社会中的应用有较深刻的理解和认识,同时学会观察公共经济问题,培养分析解决实际公共部门运转中存在问题的能力。
篇2
城市公共空间是城市市民进行公共交往、举行各种活动的开放性场所。杨保（2006）认为“城市公共空间是属于公众的场所，是市民可以无拘无束地光顾、自由自在地活动的地方，也是享受城市生活、体认城市风情、彰显城市个性、领略城市魅力之所在”。城市公共空间一方面可以促进不同阶层的人群进行社会交往和社会活动，另一方面可以提升整个城市的宜居品质。同时，公共空间可以有效缓解居住在不同空间层次社会空间人群的之间的对立情绪，无形中消融了城市市民之间的疏离感，降低了社会不安定情绪集中爆发的可能性，从而增加了全社会的和谐稳定资本。
近年来，在我国的公共空间供给中，“私有化、商品化、符号化”的开发模，造成了环境空间品质低下、类型和功能单一、注重形式化的设计而忽略人性化的需求，且城市居民中消费能力越强的人群，越拥有公共空间的优先使用权。很多学者已经开始拷问公共空间是否已经彻底转变为“纯粹的消费场所”，是否已成为城市消费文化的空间载体？公共空间已悄然蜕变为“伪公共空间”。我国城市公共空间的供给短缺、供给低效率以及供给类型单一化已经成为当今城市开发过程中不争的事实。
本文试图从公共经济学的视角，探讨城市公共空间的属性、供给机制中的角色定位、及公共空间供给的制度设计，并就城市公共空间的开发模式中政府和市场的作用进行评析，为解决当今我国城市公共空间供给困境提供一条新的思路，为城市公共空间有效供给提出政策建议。
二、作为准公共物品的城市公共空间的属性
相对于私人空间主要由市场开发主导而言，城市公共空间由于其公益性、正外部性的特点，长期以来由政府主导开发供给，具备有公共物品的属性，但又不属于纯公共物品。纯公共物品具有完全的非竞争性和非排他性，而准公共物品则介于纯公共物品和私人产品之间，具有不完全的消费上的竞争性和受益上的排他性特征。准公共物品可具体分为拥挤性物品和俱乐部物。由于公共空间本身具有容量极限，达到极限值时，对公共空间的使用就具有竞争性，达到具有竞争性的使用水平的这一点称为拥挤点。在拥挤点，容纳或供应一个追加的消费者的边际成本将大于。街道、广场、公园等城市公共空间就属于这种拥挤性公共物品。因而城市公共空间不是纯公共产品，而是一种具有拥挤性的准公共物品。空间的使用权限可以通过空间准入管制实现“排他”使用，此种情况下的城市公共空间即具有了俱乐部物品的属性—消费上非竞争但可排他，即对于俱乐部的全体成员来说是非排他的，但对于非俱乐部成员来说则是排他的，如城市门禁社区内的绿地，需要购买门票进入的主题公园等。准公共物品既可以通过市场来提供，也可以通过政府来提供，还可以通过政府引导促使私人部门自愿提供。
三、城市公共空间供给机制中政府与市场的角色定位
（一）政府直接供给公共空间面临的困境
当政府对城市空间资源进行再分配，参与城市空间资源配置时，可以对城市公共空间进行直接供给。这种资源配置方法的效率条件应该满足市场配置资源的条件——每一个市民对于城市公共空间的边际贡献之和等于开发公共空间的边际成本，即帕累托最优效率条件。实现这一效率条件必须满足以下两个假设条件：
1、理性政府的假设。假设政府能充分了解城市居民对城市公共空间的需求类型及规模，并在此基础上制定如何通过最优收费政策，即征收无扭曲税来为公共空间的开发融资，从而实现对城市公共空间的有效供给。它要求信息在市民与政府之间是对称的。
2、存在一个社会总福利函数。即每个市民对于使用公共空间所取得的效用函数的可加总性。政府通过这个总的社会福利函数的最大化来实现对整个城市空间资源的最优配置。
只有满足上述前提，才能得出政府提供公共空间的效率条件，使政府能够按照各个不同阶层人群的偏好与意愿来收费，以此收益补偿开发公共空间的边际成本，完成对城市公共空间的有效供给，使得城市的空间资源在“私人”与“公共”之间的配置达到了帕累托最优状态。
然而，现实中的种种局限很难使上述条件得到满足，导致公共空间供给的低效率，这是因为：
1、作为一种空间资源，城市公共空间的正外部性是随着空间距离的增加而递减的，即可达性降低，外部性减弱。
2、财政收入作为政府进行公共空间建设开发的单一融资手段，取自于政府对市民的征税。公共空间具有建设目的的公益性和福利性，且后期使用权归属于全体市民，如果政府对公共空间的建设开发进行粗放式的管理，开发过程不考虑回收投资成本，则产生一系列问题。此外，在整个开发过程中，缺乏有效的监督机制，对政府的开发行为进行监督，监督角色的缺位也导致了城市公共空间供给的低效率。
（二）政府在公共空间开发中的角色定位
正是由于上述局限性因素的存在，使得政府直接提供公共空间的条件得不到满足，因此政府在城市公共空间开发中的角色必须重新定位。要使政府在公共空间开发中发挥有效作用，应考虑以下两方面问题：
1、如何确定公共空间的供给规模。
2、如何确定政府供给公共空间的范围。
篇3
提到“工匠”二字，人们首先联想到的是铁匠、木匠、鞋匠、陶匠等古老的职业，他们大多拥有一门安身立命手艺，且一辈子从事这项职业。而将毕生岁月奉献给一门手艺、一项事业、一种信仰，这个世界上又有几人能做到，如果做到，需要一种什么精神支撑呢？这就是“工匠精神”，工匠精神是追求极致的精神，其核心内涵在于不仅仅把工作当作赚钱、养家糊口的工具，而是树立起对职业敬畏、对工作执着、对产品负责的态度，极度注重细节，不断追去完美和极致。“工匠精神”作为一种特别的敬业精神在今天重申，有着其特殊的意义，实则是时代的呼唤、民之所需。
二、加强技工院校学生工匠精神教育的必要性
（一）时展的迫切需求
缘何说工匠精神是当今时代和人民的迫切呼唤呢？实事求是的讲，是因为我们面临着“中国制造”低质低价的尴尬，我们遇到了牢固基业无法长青的窘境。相比之下，“德日制造”却都在传承者一种精神――工匠精神。如何让“中国制造”升级为“优质制造”，需要社会、企业以及个人对精品的坚持、追求和积累，需要大国工匠们一颗颗热忱的、独特的“匠心”。
（二）职业教育自身发展的新动力
目前，我国的职业教育还未能获得应有的地位，这与技术技能人才得不到社会的重视有极大关系，除了国家层面的政策引导外，工匠精神所带来的工作成就感、优势感，也是重要因素。换句话说，如果职业教育培养的人才能拥有精湛的职业技艺，能够做到把工匠精神渗透到自己的工作中去，那么职业教育的育人成果自然会被广泛认可。
（三）树立正确工作观的有效途径
今年，国家人社部将工匠精神教育纳入技工院校学生必修课，以适应我国从“制造大国”走向“制造强国”的现实需要，为培养新时期高素质技能人才服务。通过工匠精神教育，培养学生正确认知、感悟工匠精神的能力，使之具有践行工匠精神的积极情感和自觉意识；通过接受工匠精神的熏陶，引导他们热爱岗位、坚定执着、精益求精，有了这样的职业品质，无论是在学习还是工作中，他们势必会深入钻研、勤于思考、积极创新。
三、技工院校学生工匠精神培养的主要内容
时代需要工匠精神，传承工匠之道是职业院校义不容辞的责任。首先，要引导学生明确目标，把梦想当做信仰，树立“要做就做最好”的职业志向，保持学习的激情；第二，要培养学生执着专注的品质，对自己选择的事业有着专心致志的投入，对每一项技艺用心学习，心存敬畏，享受学习的过程；第三，要倡导学生淡泊宁静，建立自己独特的精神世界，不受世俗干扰，不为名利所惑，体会学习的乐趣。
四、技工院校学生工匠精神教育路径
（一）强化工匠精神教育的顶层设计
技工院校的办学活动始终是围绕培养技能人才这一核心任务开展的。因此，要加强学生工匠精神教育，就要深化人才培养模式改革这一顶层设计。要从校企合作、管理制度、课程体系、师资力量、课堂组织等方方面面突出工匠精神教育与人才培养的密切关系，要在教学内容、培养过程、师资队伍建设等方面引入工匠精神，将工匠精神融入人才培养的各个阶段和环节，自上而下形成传承工匠精神的统一目标，自下而上形成践行工匠精神的自觉行为。
（二）丰富工匠精神培养的教育载体
工匠精神的培养是一项系统长期的工程，它不是一朝一夕能够完成的，这就需要让工匠精神教育回归日常。要充分利于课堂主阵地，将工匠精神教育课作为新生入学的必修课，那个各专业教学计划。教师作为课程目、系统化的课程模式。利用好开学典礼、新生军训、主题班会、志愿者服务、就业指导课、创业大讲堂、节日庆典等各类校内外活动，开展工匠精神教育，构建多样化、多种类、强实践的教育体系。
（三）完善技工院校的环境构建
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2 “共享经济”对传统教学范式带来的影响和挑战
（1）传统经济学的教学范式。首先，传统经济学教学采用的第一个参照系就是供求分析的框架：消费者问题、生产者问题、厂商理论、要素价格、利率、汇率等几乎所有的问题都可以纳入分析，在此基础上引入博弈论的纳什均衡发展出“局部均衡”和“一般均衡”的概念。在分析上也提出了静态、比较静态和动态的方法；其次，第二个参照系就是科斯定理，解决了企业的性质和边界问题。使得我们对政府、公共企业、私人企业和市场的范围和边界有了深刻认识；最后，第三个参照系就是帕累托最优，一切资源配置的最终问题都是公平和效率目标的实现，帕累托改进是实现两大目标特别是效率目标的主要手段和比较基准。显然，在传统经济学教育中明确区分供给和需求，采用实物经济和货币经济的古典两分法是重要的教学方法，讨论均衡和实现帕累托改进是主要内容。但在“共享经济”等新兴经济业态出现后，传统范式如何适应新情况还缺乏研究和探讨。
（2）“共享经济”对传统范式的一系列挑战。①在传统经济学范式下，作为“共享”的公共物品的供给需要满足“萨缪尔森提供规则”，却又与私人最优的“戈森定律”相冲突，由于缺乏足够的激励，私人不会提供“共享产品”。共享经济在传统经济学范式下既不会发生，也不存在帕累托改进；②在传统经济学范式下，陌生人之间存在私人信息，供给方和需求方拥有不对称信息，在非重复型博弈模型下陷入“囚徒困境”，引发信用风险，产生逆向选择和道德风险的严重问题。传统经济学范式要解释“共享经济”需要克服信息成本和合约激励等难题；③在传统经济学范式中，解决信息不对称主要靠合约激励和重复博弈，较少涉及技术手段的作用和影响；④在传统经济学范式中，“经济人”假设认为人是追求私人利益最大化的，陌生人信任在一次性静态博弈中无从谈起；⑤“共享经济”的资金模式与互联网金融高度融合，金融学问题存在“买空”“卖空”机制，供求曲线完全水平重合，难以采用供求分析框架。通常认为，金融学问题需要在“无套利均衡”的基准框架下分析。显然，上述挑战在客观上也刺激了经济学研究的进一步发展。
（3）共享经济为经济学教育带来的机遇。①高校学生对“共享经济”持乐观态度，在理论学习上存在好奇心，在“创业和创新”的实践中乐于探索。这是因为高校学生是最为活跃的青年人的生活群体，具有群居和集体的特征，天然具有“共享”的雏形和自然发展的土壤，共享经济必然深刻改变着他们的生活方式和思维方式，对他们的行为、道德、机遇和发展，以及学校的教育和培养模式都会产生深层次的影响；②共享经济带来了全新的“物权”观念，为学生的经济学学习提供了新的视角；③共享经济培育了学生的诚信品质，提升了课堂育人的效果。
3经济学教学应对“共享经济”的改革思路和措施
（1）加强对“共享经济”的研究，深化对“共享经济”的课堂解释。首先，传统经济学缺乏对新兴业态的解释，实践则远远走在课堂教学的前面；其次，学生对新生事物的热情很高，回避教学或不当解释都会对学生的学习产生负面影响；最后，“共享经济”是在“互联网+”时代中产生的，作为高校教育领域，教师应当顺应时展，积极更新观念加强学习，在教学中与学生相互讨论，相互启发，也有利于产生良好的课堂互动关系。
（2）在教学中引导学生讨论，在实践中进行广泛调查。“共享经济”在教学实践中存在一些误区和观念上的错位，比如：在笔者主持的一项大学生“挑战杯”关于共享经济的问卷调查中，我们发现超过半数的大学生仍然看重对物品的所有权，比例是58%，其中男生选择的比重高达66%，显示出更强的占有欲；另外，有20%的同学不了解Uber和“滴滴出行”等典型“共享经济”的企业；同时，有43%的同学会在两年内更换手机等电子产品，但36%的同学对闲置资源的处置是直接扔掉或其他不再利用的方式。显然，这些信息有利于我们改进课堂教学和引导课堂讨论，不经过调查不会发现问题。
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专业课程体系。三明学院工业设计专业课程的设置坚持“基础+特色、稳定性+动态性、产+学+研”三原则，建立与社会发展、企业需求、地方特色相结合的“两平台+专业方向”的课程体系。“基础+特色”原则强调既要坚持专业基础课程的重要性，又要坚持自身专业的特色性，根据学生、教师、学科环境、地域特征等因素，有目的的优化课程。“稳定性+动态性”原则即低年级统一开设专业基础课程和专业核心课程，构建高水平、应用型人才的完备知识结构。高年级根据企业对人才的需求和学校办学优势，灵活设置专业方向，使学生就业后能迅速胜任岗位需求。“产+学+研”原则即理论课程与实践课程相结合，理论知识与实践经验相结合，培养针对性强、实用性高、适用性广的专业人才［2］。两平台是基础课程教学平台和综合实践教学平台。基础课程教学平台由专业基础课程和专业核心课程组成。开设的课程包括理论基础、设计基础和工程基础三部分，占总学分的42．2%，实现“实基础”教育。综合实践教学平台是由金工实习、专业见习、专业实习组成的校内外实践教学基地，落实“泛实践”教育。专业方向包括文化创意产品设计和产品造型设计两个专业方向以及专业必修课和专业选修课两部分。两个专业方向实现“显专长、多方向”教学。专业选修课是对专业必修课的补充和延伸，主要从人文学科、社会学科角度设置课程，实现“重人文、宽口径”教学。如图2－1所示。学校工业设计教研室成员先后赴泉州、义乌等地的多家企业洽谈学生专业见习问题，与华宇集团合作共建产品设计工作室，与兄弟院校建立互通有无的联系。
强化实践性教学
课程实践。课程实践主要是基本技能和专业系统设计训练。基本技能通过“两平台”中的基础课程教学培养学生基本的造型能力、手绘表达能力、产品模型制作能力和计算机辅助设计等能力。专业系统设计通过产品设计1、产品设计2和产品设计3三个课程循序渐进地引导学生完成从市场调查、到方案构思、草图表现、方案设定、效果图展示、模型制作等系统化的设计过程。基本技能和专业系统设计训练局限在校内，其课题是虚拟的，旨在综合运用启发式教学、案例分析、实战演练、作品讨论等多种方法，启发学生的设计思维、训练学生的设计表达能力，为后续实体的创新实践和企业项目实践实基础，做铺垫。
创新实践。创新实践教学是承接课程教学之后的一项实践教学内容，是通过组织学生参加各类设计比赛来完成。以兴趣小组为组织形式，在导师的指导下，引导学生合理利用业余时间，最大程度发挥想象力，注重过程的训练，提高整合专业知识的能力和实践操作能力。三明学院工业设计专业坚持先校内，后校外、先省内，后省外、先地方，后国内、先国内，后国外的先后顺序，有方向、有目的地组织学生参加设计比赛。学校工业设计专业老师组织学生参加由社团举办的“废物利用、绿色环保”为主题的设计比赛中，有学生利用立体构成的知识，设计出了一款由废旧的吸管制作而成的笔筒(如图2－2所示)，在笔筒上用颜料绘制了一幅浓墨重彩的国画图景，简单材料，简易工序，赢得了好评。在2012年福建省农行杯设计比赛中，收获不少，三件作品入围。并且通过这个比赛，又与企业开展赛中赛。企业选取部分优秀作品，将产品展板打印出来，供展会上展出交流，搭建这样一个平台，一方面能对学生的作品进行推广，另一方面也是对学生作品是否具有可行性、前瞻性的验证，引发学生深入学习和探究。
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建构主义学习理论认为，学习是学习者将已有的经验作为学习的基础，通过与外界学习环境的交互作用，主动建构新认知的过程，是结构性知识与非结构性知识的统一。建构主义学习情境由情景、协作、会话和意义建构四层含义组成。建构主义教学的中心是学习者，学习是学习者与学习情境交互的过程。
在建构主义教学论的背景下，衍生出多种新的教学模式，建构主义教学模式可以概括为在整个教学过程中以学习者为中心，教师起组织、指导、帮助、促进作用，利用情景、协作、会话等学习环境要素，充分发挥学习者的主动性、积极性，最终促使使学习者有效学习知识的意义建构的目的。在这样的建构主义的模式下，诞生了多种教学模式，情景学习理论是其中比较新颖的一种。
情境学习理论认为，学习者能否通过学习过程主动建构意义，要依靠内部情境和外部情境共同作用。在这个过程中，教师、学习环境、外部学习资源等外部学习情境，对学习者起到了帮助、组织、引导、促进意义建构的作用。
基于情境的学习是指创建适合学习者学习的外部条件，帮助学生在探究、协作学习过程中，自主的理解知识、建构认识。在情境学习中，教师同样属于学习者的外部情境，为学习者自主理解知识起到必要的引导作用和促进作用。建构主义学习理论认为，最好的学习方法是让学习者融入真实的世界和真实的环境中，而不是仅仅是作为被动接受讲解的人。基于情境的教学正是要尽量构筑接近真实世界的外部学习情境，使学习者能在接近现实情况的条件下，学习如何分析问题，解决问题，获取经验。适宜的外部学习情境，能促进每一个学习者自进解决学习中遇到的问题，提升自主学习的能力。同时适宜的外部学习情境也能帮助学生搭建良好的协作学习环境，促进教师和学生、学生和学生之间对知识和问题进行讨论、交流，解决困难，解释疑惑，分析问题和促进理解。
外部情境同样应包括学习效果的评价，这种评价应是随学习过程而产生的，既是学习过程的评价，同样是学习结果的评价。情境学习的核心是学习者，每个学习者都是知识理解和意义建构的主体，外部学习情境与学习者内部学习情境共同作用，才产生了学习过程和学习结果。因此如何构筑外部学习情境，帮助当前高职学习者提升学习效率，是高职院校都应考虑的问题。
二、当前公共机房建设管理存在的问题
随着信息技术的不断发展，以及高职院校教育理论和学习方法研究的不断深入，高职院校当前已建设的公共机房，已经不能满足高职教师教学和高职学生学习的需要，其存在的普遍问题一般包括技术管理层面问题和教学、学习理论层面问题两个部分。
在技术管理层面上高职院校机房存在问题包括公共机房的卫生问题、硬件故障问题、软件兼容性问题、病毒防治问题和网络部长问题。
具体言之，在高职院校中，学生在公共机房吃东西和乱丢垃圾的情况屡有发生，机房计算机的柜子里、键盘底下这些不起眼的小地方，经常是塑料袋或者没吃完的早餐等。公共机房的机器由于使用时间长，使用人员变化快，因此硬件故障也是时有发生，特别是机箱内的灰尘多和温度高的共同作用造成死机等情况出现。公共机房由于使用的人员多，每一位教师上课所使用的软件可能都不同，而有部分软件对于系统本身的要求以及运行环境的要求都比较特殊，因此可能造成两个软件只能装一个，否则就出现兼容故障的问题。病毒问题也是机房容易出现的一个问题，由于使用机房的学生数量大，信息化水平参差不齐，某些学生用移动媒体携带病毒或木马使用并感染了机房机器，虽然机房电脑具备还原功能，但是病毒或木马极有可能进入服务器的存储区。最后就是机房机器多，对机房出口带宽和机房内部带宽有要求，网速无法满足机房学习需求的情况也有发生。
在教学和学习理论层面上，高职院校机房存在机房信息资源相对匮乏、学生座位布局不适合协作学习（小组学习）、机房缺乏学生学习过程评价功能的问题
当前高职机房缺乏本地教学信息资源，特别是公共机房，由于上课的专业、课程较多，无法为每个课程提供详细具体的信息化课程资源。高职学生在公共机房的作为安排仍然按照传统课程来布局，缺乏灵活变通的方式，无法实现小组讨论，对协作学习的模式也缺乏促进作用。机房是高职生学习的场所，高职生在使用机房的过程中，很少有具备评价使用过程、评价学习效果的应用，能够为高职生的学习过程和学习状态打分，促进高职学生掌握自己学习的效率。
总的来说，高职院校公共机房缺乏帮助高职生建立学习情境的必要条件，在建设中很少考虑机房对高职学生学习的促进作用。
三、公共机房建设研究
完善制度建设。高职院校公共机房的建设，首先应在硬件上满足当前以至未来5年高职学生学习的需求。即建设相关管理制度，做到卫生责任到课堂，卫生责任到个人的机房登录管理模式。
用云机房代替普通机房。当前公共机房可尽量使用高性能的云桌面系统，利用vmare等相关虚拟化技术，避免传统PC模式，每台机器要安装硬盘保护卡，每台机器要安装操作系统及各种应用软件，用桌面云构架思路替代当前一座一机的状态，使用少量的高性能计算机或服务器，统筹规划，降低硬件故障出现的频率，减少学校硬件投入和维护投入。同时解决多系统多软件，软件不兼容的问题，开启桌面云防毒，对计算机病毒进行拦截、防治。
公共机房的建设，最终应按照总体成本低、硬件使用率高、高效管理易维护、稳定耐用、节能环保等思路来建设，并将情景学习理论作为指导高职公共机房建设的核心指导融入机房建设的整个过程。
四、小结
高职院校的公共机房是学校的一个窗口，是学校与高职学生交流最密切的地方之一，建设优秀的符合时代要求的公共机房，是高职学生学习的必然需求，用情境学习理论来指导高职公共机房建设，也必将成为高职院校教育教学改革以来最明显的变化之一。
参考文献：
篇7
1课程改革的必要性
在传统的教学模式中，学生只是被动的接受来自教材和教师灌输的计算公式和方法，且大部分计算公式都有很严格的假定条件，但是在实际工作中情况比较复杂，已知的信息和资料需要灵活变通才可以为公式所运用。这就要求教师在授课过程中，注重应用条件结合实际工程背景的转化，让学生在复杂的工程实际情况中去实践技术经济分析的方法。该门课程是建筑工程与经济学俩门学科的融合，也是建筑工程专业课中经济学常识的唯一的课程。作为一名预算行业的建筑工作者来说，建立成本、收益等经济学概念非常的重要，这会帮助工程项目产生良好的效益。在当前教学的实际情况中，建筑工程专业和经济学专业的教师对对方的专业知识比较生疏，俩门课程教学内容的融合度不够且更新缓慢，教学方式方法落后陈旧，教学目标不明确，不能够与时俱进。因此，《建筑工程经济》这门课程需要授课教师同时具备这俩门学科的知识储备，加强建筑工程和经济学两个专业相关课程的学习，在授课内容上做更好的整合和更新。
2教学改革具体措施
2．1加强经济学知识融入与实践教学方法结合
在当前的实际教学中，往往是建筑工程专业背景的教师在从事《建筑工程经济》这门课程的教学工作。这就需要在课余时间积极学习经济学的内容，课堂教学中，逐渐增加经济学常识的知识，因为经济学里的供给与需求、边际效益递减等等规律和每个人的实际生活戚戚相关。学生在学习这些内容的时候，联系到自己的生活体验，会加深相关知识点的理解，并产生浓厚地学习兴趣。在学生有了一点的经济学基础后，教师可以结合建筑工程实际案例加入经济效果评价方法的内容，让学生所学的经济学常识和经济效果计算方法，应用于实际的工程项目，来计算经济效益。比如讲到项目融资，可利用银行贷款，债券市场和股票市场等等渠道，这样可以结合生活体验来讲授这些金融机构的本质，需要承担的风险和能够获得的收益。在讲授这些知识的时候，可以提前让学生做实践。将学生分成若干小组，每个小组有20万元模拟货币，由小组讨论决定将这笔钱多少比例用来购买国债，多少比例用来购买股票和多少比例用来银行存定期，并指导学生关注当前实际的国债利率，股票市场行情和银行利率，随时根据行情来调整小组的投资比例，在一个学期的课程结束后，根据各种金融市场参数和工程经济学公式计算出哪个小组的收益最高，哪个小组为本学期投资的优胜小组。通过这样的模拟实践，学生可以走出课堂，关注国家宏观经济大环境形势，对这些经济学知识也有了很深刻的认识。
2．2增加案例教学
案例教学是由哈佛法学院院长朗代尔创立的教学方法，该方法可以把现实的问题带到课堂，把教师的单向授课变成师生间的教学研讨，这样可以有效的培养学生分析问题、解决问题的能力［2］。选取的工程案例要有代表性和高度的仿真性，并且能将学生学到的经济效果评价方法进行综合的练习。例如:讲到价值工程的章节时，先介绍价值工程学科的产生，由20世纪40年代美国通用电气公司设计工程师迈尔斯创立，当时由于战争物资缺乏，迈尔斯不得不用成本更低的不燃纸代替石棉板的功能并取得巨大成功，进一步研究之后，创立了价值工程学科的理念:“用最低的费用，可靠的实现产品功能”。结合当时的历史背景，在讲解了当时迈尔斯的困境后可让学生产生浓厚的学习兴趣。有了背景知识和学习兴趣后，再要求学生用价值工程分析方法来完成具体案例的分析。在教学案例内容上可利用已完成的各种工程项目进行分析。选择研究对象时可让学生选择百分比法、ABC法或强制确定法中的一种选择研究对象，目的在于集中有限的资源，关注效益最好的项目，最大限度提高经济利润。例如，如果对当地某家设计院过去一年的完成的工程项目进行价值工程分析的话，根据设计院接手的工程项目的特点，可以选择使用百分比法来确定价值工程的研究对象。并且按照各种类型的工程项目在利润总额中贡献的百分比，进一步选择比重最高的住宅项目作为价值工程研究对象。在确定研究对象后，价值工程工作人员对住宅项目的起到的各个功能(平面布局、采光通风、建筑造型等等)进行功能评分，所谓的功能评分，就是按照住宅对各个功能领域满足的程度进行打分，打出的分数将进一步计算各功能的功能系数，再结合住宅的成本资料计算出成本系数，利用价值系数=功能系数/成本系数的公式，计算出价值系数。最后一步，需要利用价值系数的数值找出有改进空间的功能，在今后的住宅项目中，设计院的设计重点是找到改善这些功能的方法，并结合适当的施工方案，这样就可以在以后的住宅工程项目中改善功能，提高经济效益。在这样的案例里，学生能利用实际的项目将价值工程研究这个章节的各个步骤学习巩固一遍，遇到问题可以和教师同学共同探讨，无论是学习内容还是计算方式，都接近工作实际状态，这样可以增加学生学习的兴趣，取得更好的学习效果。
2．3增加实训环节
为了巩固学生课堂所学的理论知识，提高教学效果，应在课程结束后有一周的时间专门针对一个大型工程项目进行综合的技术经济分析，全面评价其经济效果［3］。进行实训环节之前，教师应将实训项目的知识点有着充分的准备，将实训项目的背景资料提前发给学生，提示学生如何查阅寻找计算参数(比如复利系数、经济内部收益率、折现率等等)。另外实训环节更注重的是分析问题和计算方法演练的过程，结论应是开放性，并没有标准的正确答案，目的就是利用这样的实训案例对建筑工程经济的大部分知识点进行综合的练习。比如某工业建设项目，现有建设投资，建设期、生产运营期、固定资产使用年限、残值率、类似项目年份营业收入等等基础计算数据。这样学生根据项目特点使用年直线法计算该项目的年折旧额。同时，可以用概率统计或者回归分析定量预测的方法预测项目正常运营的年收益。查找对应的复利系数，再利用动态经济效果评价方法，可以计算该项目的财务净现值、内部收益率、动态投资回收期等经济指标，最后将这些指标与行业基准折现率做个比较，譬如:财务净现值大于零，内部收益率大于基准折现率，动态投资回收期小于基准回收期，就说明现有的建设方案是可以接受的，未来可以盈利，能够取得较好的经济效果。项目在运行过程中，需要购置大型机械设备，有多种购置方案，每个方案都有各自的购置费、安装费、使用年限、大修费、大修周期和残值，这样可以利用多方案年费用计算方法对不同设备购置方案进行经济效果评价。通过计算，选择一个成本最低，效果最好的方案。在实训的最后，不仅仅要进行财务评价还要进行国民经济评价。建筑行业的从业者所在的部门不同，评价项目的角度也不一样，财务评价仅仅计算项目对企业经济效益，使用的也是投资回收期、净现值、内部收益率等等财务计算指标。而国民经济评价则是从国家整体的角度上，分析和计算投资项目为国民经济创造的效益和做出的贡献，出发点更为宏观，使用的也是净产值、经济折现率和经济内部收益率等计算指标。这样学生对项目分别进行财务评价和国民经济效果评价后，从不同的角度评估项目的经济收益。在实训结束后，要将选取的参数、计算的过程和计算的结果形成最终的计算书和表格。通过这样的实际工程项目综合训练，可以让学生将建筑工程经济学零散的知识串联在一起，加深对建筑工程经济学科的整体认识，另外实训的计算量也比较大，查阅的资料也比较多，对学生信息搜索能力和计算能力这样的综合素质培养有很大帮助，必要的时候可以采用分组的形式，通过互相探讨，相互协作来完成整体项目的计算，提高彼此团队协作的能力。
3结束语
高职院校需要在课程中加入更多的案例教学和实训环节，在教学方法和教学内容上，做出创新，将经济学和建筑工程俩门学科做更好的融合，才能更好的学习《建筑工程经济》这门课程，取得良好的教学效果。
参考文献
［1］王晟．面向市场经济的环境工程经济课程教学改革［J］．高等工程教育研究，2014，(1):169－174．
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情景教学法 中职 电工 基础 应用
在中职院校中，电工基础是学生在学习电子电工的时候必不可少的一门基础性专业学科，它的涉及面非常的广泛，但是在电工基础教学中，内容十分的复杂，并且概念很多、原理性很强，课程比较抽象，而中职院校的学生普遍基础知识非常地薄弱，所以在进行电工基础学习的时候非常地吃力，这就要求我们的教育工作者在进行电工基础教学的时候积极运用各种教学手段激发学生的学习热情和积极主动性，而情景教学法就是在这种环境中出现的，在进行电工基础教学的时候，通过积极运用情景教学法能够有效的激发学生的学习热情，让学生在具体的教学环境中充分的进行思考，这样就能够更有效的加强学生对相关知识的理解和技能的掌握，进而提高学生的知识素养。
一、电工基础的特点
电工基础的教学任务是实现在教学的过程中让学生理解电磁现象的产生原理以及基本的规律，电工基础是一门学习电学专业以及非电学专业的一门非常基础的学科，同时也是一门理论和实践结合比较紧密的学科，由于电工基础的知识点大量的运用在电力工程以及通讯和控制类的系统中，所以说从事工程类的学生也需要学习这门学科。由于相关的知识比较复杂，所以在学习这门学科的时候，学生必须要有一定的数学和物理学科的基础。
二、情境教学法的概念
情景教学的产生最初是来自于一份论文，作者在论文中指出知识的最大意义是在知识产生和应用当中实现的，随着时代的不断发展，情景教学的定义又产生了新的变化，也就是说在特定的虚拟环境中实现对具体教学任务的学习，这样通过设定的场景就可以有效的把握学生的情感活动以及认知活动，在情景教学中，教育工作者主要是通过语言描绘以及特定的小游戏和角色活动把知识和生活中的具体场景联系在一起，这样教师在教学的过程中就能够充分的激发学生的学习积极性和学习热情，能够有效的营造良好的学习氛围，增加教师和学生之间的互动。
三、情境教学法在中职电工基础课程教学中的应用
1.创设问题情景。
教师在具体使用情景教学法的时候一定要根据学生的实际情况和认知水平进行问题情景的创设，这样学生就可以在情景问题中充分的形成对未知事物的探究欲望，积极有效的激发学生的学习热情，促进学生积极主动的参与到课堂教学的过程中，努力提高学生的思维能力，在进行“戴维宁定理”的教学过程中，教师可以先在黑板上画一个电路图，然后提出问题让学生进行激烈的讨论，在讨论的过程中教师在实事的抛出该定理，这样通过问题创设引入新课程的教学活动，就能够极大的激发学生的学习主动性和接下来的课堂教学活动学生的参与积极性。
2.创设讨论式情景。
电工基础在具体的教学活动中主要是以实验为主的，所以教师在进行实验的时候也一定要重视对学生的个人能力进行培养，要让学生在进行实验教学之前先对相关的知识点进行详细充分的讨论，鼓励学生在讨论的过程中积极的发现问题，进而寻找解决问题的途径。我们在进行电工实验的时候，可以把一些验证性的实验改成探讨性的实验，这样在实验之初就抛出问题，先让学生进行充分的讨论，进而发现问题，这样学生在进行实验的时候，就能够抱着极大的热情进行，然后在实验的过程中找到答案。在进行实验的时候，教师可以在有效的指引下鼓励学生自己动手，在实验的过程中逐渐的发现问题，然后通过讨论和推导，在实验结果的帮助下验证自己的想法，这样学生在学习具体的原理的时候不仅能够牢固掌握实验的原理，更能够清楚的了解实验的具体过程和产生的原因。
3.创设实践操作情景。
在情景教学法中我们的教育工作者可以通过实物演示的方法在教学用具的帮助下引导学生对相关的内容进行直观的了解，这样学生在学习的过程中就能对相关的知识点进行非常好的理解效果。教师在对电路组成进行讲解的时候，可以通过对教室内部的电路进行详细的介绍，通过观摩性教学来让学生对电路的组成产生非常直观的认识，同样的教师也可以在教学的过程中使用实用性非常强的教学用具，让学生在亲手搭建电路的过程中加深对电路的理解。我们的教育工作者可以通过实物演示法让学生在课堂上更加直观的了解教学内容，进而提高学生的实际动手能力以及对相关知识的理解水平。实践操作的教学就是让学生在实际动手中将理论知识运用到相关的教学活动中，进而提高实际的动手能力和理论知识的掌握水平。我们在进行具体的实验的时候，让学生进行协作实验，不仅仅能够有效提高学生的实际动手能力，更能够帮助学生培养自主探索能力和实践能力以及团队的合作意识。
四、结语
综上所述，在电工基础的教学活动中，我们可以通过引用情景教学法，在积极的创设问题和讨论问题以及实践操作中充分的调动学生的学习积极性，让学生在学习的过程中充分发货想象力和主观能动性，在教学的过程中，培养学生的分析问题和解决问题的能力，帮助学生更好的掌握电工基础知识，取得良好的学习效果。
作者：张建富 单位：江苏省泰兴中等专业学校
参考文献：
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1．前言
基于工作过程的职业教育课程理念和课程开发模式，是二十一世纪最先进的职业教育思想和课程设计方法，适用于我国创新型国家和市场经济对职业人才的要求。基于工作过程导向的学习领域课程开发基本步骤是：工作任务分析——行动领域归纳——学习领域转换——学习情境设计。其中从学习领域向学习情境的转换，即校本课程的设计，是学习领域课程方案最终成功与否的关键。笔者以家政管理专业开设的《计算机应用基础》课程为例，对如何做好学习情境的设计进行有益的探索，具有一定的借鉴意义。
2．什么是学习情境
2.1 学习情境的概念
学习情境是在职业的工作任务和行动过程的背景下，按照学习领域中的目标表述和学习内容，对学习领域的教学进行教学论和方法论的转换，在学习领域框架内的小型主题学习单元。
学习领域表现形式是由若干个学习情境构成，学习情境是学习领域课程的具体化。实际上，学习领域是课程标准，而学习情境则是具体的课程方案，学习情境设计应尽可能地关注全方位的能力开发。
表1中从企业实际工作中筛选5个典型工作任务，每个工作任务作为独立的学习情境，任务之间缺少逻辑关系。表2把表1中的孤立的任务进行整合，设计一个整体项目《××家政公司新业务推介会》，形成任务之间的联系，有利于培养综合职业能力。围绕孤立任务所进行的项目设计显然是无法达到这一目标的。
4.2 确定前提——学习情境的可操作性
学习情境的可操作性一是指在教学上要因地制宜，二是考虑经济成本，即学习情境的设计要符合校情，要从学校的教学实训条件出发。课程开发是一个循序渐进过程 ，随着学校教学实训条件的不断完善，学习情境设计也要随之发展变化。
我院家政管理专业成立之初校企合作单位是家政中心，学生毕业后多是在家政行业就业，学习情境是围绕家政中心实际工作任务设计的。随着家政管理专业的不断发展壮大，就业岗位群已经扩展到早教中心、社区、物业公司、康复中心等服务行业，学习情境设计在表2的基础上进行“升级”，详见表3。
4.3 把握关键——校企合作
校企合作在高职课程改革过程中有着不可替代的重要作用，体现在两个方面：一是课程开发环节需要行业企业专家参与，二是课程实施过程离不开企业支持。
把企业中的真实工作任务《××家政公司新业务推介会》作为教学内容，教学过程中充分利用企业的环境及资源，教学场所从学校课堂延伸至企业及社会，企业人员参与指导学生完成任务，教学成果在企业和社会真实情境下进行校验。总之，从课程开发过程到课程实施环节，企业全程参与人才培养过程，实现与家政企业的深度融合。
另外，学习情境选择了“推介会”，有利于企业开发市场和提升企业形象，企业有兴趣也愿意参与教学活动。企业积极性高了，有利于建立校企合作的良性循环机制，促进校企之间深层次的合作。
4.4 打破观念——学科式课程体系的桎梏
一直以来我国是传统的学科式课程模式，广大职业院校的师生早已习惯于以知识传授为主，教师为主体的课堂教学模式。课程改革过程中不可避免地会遇到学科式课程模式的桎梏。如教师对从课程的执行者转变为课程的开发者，没有可借鉴的经验，对课改缺乏信心；学生习惯于以知识传授为主，教师为主体的学科式教学模式，对学生为主体的教学活动不“配合”等。
课程改革对教师提出了更高的要求，教师要转变观念，树立课程开发的研究意识：①教师要加强教育教学理论学习，积极转变课程理念、掌握新的课程理念及新课程开发与实施的技能；②教师要加强职业实践，不断提高实践能力以满足学习领域课程教学的要求；③教师在选择学生有兴趣的学习情境前提下，在教学实施的布置任务，制定计划小组分工，计划实施，检查评估，应用各环节，从调动学生参与教学的积极主动性出发，细化教学实施步骤，即要指导督促，又要激发鼓励，逐步让学生适应并接受以学生为主体的行动导向的教学模式。
5．结语
课程改革是一个长期的过程，笔者只是从学习情境的设计出发，谈了自己的一些经验和体会。对于学习情境实施中的一些具体问题，如项目评价指标调整，引入行业标准、学时分配和教学场地的合理安排使用等，还要不断摸索研究、总结经验。
参考文献：
[1] 姜大源 吴全全. 当代德国职业教育主流教学思想研究［M］．北京：清华大学出版社，2007.159-191.
[2] 姜大源.论高职教育工作过程系统化课程开发［J］．徐州建筑职业技术学院学报，2010（03）：3-4.
[3] 李学锋.基于工作过程导向开发高职课程的“3343"模式［J］．中国职业技术教育，2008（19）：32.
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农产品质量；生产流通主体；安全；供给动力
农产品质量安全问题因其关系到居民的生命、健康而成为政界、学界、媒体和公众关注的热点问题之一。针对农产品质量安全的研究已在不同维度和视角上广泛展开。这些研究的基本关注点可以归纳为三大类：一是对农产品质量安全问题产生原因的考察；二是对当前农产品质量安全现状和存在主要问题的分析；三是关于农产品质量安全治理路径的研究。由于农产品质量安全问题主要是由生产者和流通主体的行为导致，从各经济主体的行为决策着手进行研究成为必然。综述文献，这个视角的研究主要集中在以下方面：安全农产品生产影响因素分析（周洁红，2006；赵建欣和张忠根，2007；陈雨生等，2009；代云云和徐翔，2012）；安全农产品供给意愿研究（刘芳等，2010；孙世民等，2012；江激宇等，2012；张蓓等2014）；安全农产品供给决策研究（周洁红，2006；赵建欣和张忠根，2007）。国家食品安全风险评估专家陈君石院士曾说过“安全的食品是生产出来的，不是靠监管出来的，更不是检测出来的”（陈君石，2011）。那么各经济主体为何不供给和不愿供给安全农产品？安全农产品供给的动力机制是什么？如何促进经济主体供给安全产品？当前鲜有研究对这些问题做出系统回答。基于此，本文首先在新制度经济学框架下从行为主体的角度分析农产品质量安全问题产生的原因，然后探究行为主体安全农产品供给的动力机制，最后给出激发行为主体动力机制视角的对策启示。
一、理论基础概述
新制度经济学认为，在市场中人们追求效用最大化，并且人们从事各种经济活动的最终目是为了满足自身的需要。尽管人们具有财富最大化和非财富最大化的双重动机，人们会在二者之间寻找平衡点，但是不会一味牺牲自己的利益。人们在追求自身效用最大化过程中，常常会走到机会主义上去。信息不对称和有限理性给机会主义的存在提供了空间，而高额收益则强化了个人的机会主义动机。制度的重要功能之一是约束人的机会主义行为，若缺少相应的法律、法规或制度对机会主义行为进行有效约束，就视为制度中存在漏洞。制度漏洞会导致机会主义行为失控，给社会造成不同程度的危害。
二、农产品质量安全问题产生原因：农产品供给主体维度的分析
对农产品质量安全问题产生的原因研究已经在多个视角广泛展开：有的研究者认为质量安全问题源于产品质量信息的不对称（Grossman，1981；Weiss，1995；徐晓新，2002）；有的研究者提出我国的质量监管体系不健全导致质量安全问题频发（夏英和宋伯生，2001；金发忠，2004），有的研究者把农产品质量安全问题归因于我国监管的薄弱（李功奎和应瑞瑶，2004；张晓涛和孙长学，2008）。区别于已往研究，本文将在新制度经济学框架内从行为主体视角分析农产品质量安全问题产生的原因。
（一）追求利润最大化使生产经营主体有供给不安全农产品的动机
根据新制度经济学对人的假设，人们从事的各种经济活动最终目的是为了追求自身效用最大化。在市场经济背景下，农产品的生产者和经营者以利润最大化为经营目标无可厚非。供给安全农产品和不安全农产品的利润差异是其行为选择的标准。根据经济学原理，利润取决于价格、销售量和成本。在我国当前的市场中，价格不能很好的传递质量信息，或者说大部分消费者不相信价格承载的质量信息，在真实市场上表现为安全农产品价格和常规农产品价格没有明显差异。采用安全生产技术和使用物理、生物技术生产安全农产品的投入远远高于运用化学技术生产的农产品，致使安全农产品的生产成本普遍高于常规农产品。安全农产品的销售量受制于当前的消费水平，目前我国居民的平均消费水平远低于发达国家，只有少部分消费者有能力购买价格较高的安全农产品。由于价格较高的安全农产品面临较少的顾客群，与常规农产品相比其销售量极为有限。通过安全农产品与常规农产品价格、成本和销售量的比较，我们可以判断安全农产品的利润空间远远小于常规农产品，农产品的生产者和经营者在利润驱动下，具有供给不安全农产品的动机。
（二）质量信息不对称为生产经营主体的机会主义行为提供了可能
农产品具有信用商品特征，即消费者不能直观鉴别其质量状况，要了解其安全状况必须要借助专家或凭借仪器，这需要支付较高的成本。相对于消费者不能掌握质量信息而言，生产者对农产品的生产过程和质量安全状况信息掌握得却较充分。根据制度经济学理论，交易双方存在严重的信息不对称时，掌握信息的一方可能通过欺瞒、坑骗、欺诈等手段获取个人利益。农产品的质量信息不对称同样为生产经营主体的机会主义行为提供了可能。农产品生产经营者具有比消费者对化肥使用、农药残留、微生物污染等农产品质量安全状况的信息优势，部分生产经营者利用自身的信息优势，提供虚假、隐匿、误导信息，甚至故意把不安全农产品销售给顾客。大部分消费者在无法甄别伪劣产品的情况下，选择购买价格低、卖相好的农产品。由于安全农产品的经营者缺乏价格优势，又不能低成本证明自己的产品质量，最终使得市场上的优质农产品失去竞争力。新制度经济学认为，人的机会主义在一次易和合作中表现的更为突出。我国的农产品通过批发市场渠道流通的占半数以上，生产者和批发商之间多为随机交易，这种交易方式进一步强化了生产者生产不安全农产品的机会主义动机。
（三）政府的监管漏洞为不安全农产品供给行为创造了条件
制度经济学认为人的行为决策和他生活的社会文化环境、制度结构有密切的联系，所以在分析行为主体的利润最大化行为时，应当把制度因素列入考察范围。人的机会主义行为是由追求利润最大化的动机引发，但要使动机变为现实还需要一定的制度条件。制度的一个非常重要的功能就是约束人的机会主义行为。如果制度存在漏洞，机会主义就有存在的空间。我国农产品生产和流通的监管分属不同的平行部门，各部门对农产品从“地头到餐桌”的产业链监管中存在权责不清，职能错位和缺位问题，实践中表现为存在监管的灰色地带和监管的空白区。这种制度漏洞为不安全供给行为留下了生存空间，在一定程度上可以说是为不安全农产品的生产创造了条件。此外，在分税制背景下，中央政府农产品质量安全政策的制定和地方政府的具体执行存在目标不一致问题，地方政府为保护地方产业常常不积极执行监管政策，出现质量安全问题时对地方产业采取袒护的态度，为不安全农产品的存在留下了制度空间。
三、安全农产品供给的动力分析
动力机制在不同的研究领域、从不同的视角、不同的层面有着多种解释。本论文的研究对象是农产品生产者和经营者的安全供给行为，因此从如何激发人的积极性方面研究安全农产品安全供给的动力机制。文章把安全农产品的供给动力分为内源动力和外源动力，内源动力主要包括经济利益和市场竞争，外源动力主要包括制度约束和政府激励。
（一）经济利益是安全农产品供给的原动力
新制度经济学告诉我们经济利益是人们一切社会活动的最深刻的根源和动力，在经济利益的诱导下，行为人会自动采取不同的经济行为，以实现微观活动的自我平衡。在农产品的供给活动中生产者和经营者也不例外，农产品的收益是影响其行为决策的一个重要因素。在笔者对河北藁城和山东寿光蔬菜种植户的访谈中了解到，什么蔬菜收益高农户就种什么蔬菜。当问到“是否会用有机肥、物理防虫技术种植蔬菜”时，农户第一反应是，这样生产出来的蔬菜能否卖个好价钱，收益是不是比平时的种植方式高？由此可见，如果种植安全蔬菜的净收益大于普通蔬菜，农户会毫不犹豫的选择安全蔬菜种植。反之，在经济利益的驱动下，农户会生产成本低、产量高、质量安全水平低的普通农产品。生产主体根据收益决策，流通主体亦然。这就是市场上为什么会存在采用具有安全隐患的化学品保鲜，甚至明知有毒，还依然使用的道理所在。通过以上分析可知，要想生产者和经营者主动供给安全农产品，必须保证其供给安全农产品的利润至少不小于供给常规农产品的利润。也就是说，经济利益是安全农产品供给的原动力。
（二）市场竞争是安全农产品供给的推动力
新制度经济学认为市场经济主体的行为受竞争的刺激和竞争规则的限制。各经济行为主体之间为了自身的利益而展开激烈的市场竞争，市场竞争可以促使生产者根据市场需求组织和安排生产，使生产与需求相适应。市场竞争尽管有低价竞争、品牌竞争、质量竞争等多种形式，但最终目的无非是通过竞争吸引更多的消费者，扩大自己的市场份额，从而获得更多的利润。在农产品市场上有一种竞争方式是渠道竞争，即各农产品流通渠道竞相争取更多的消费者。超市、便民市场、早市都销售农产品，它们面对的顾客群是有差别的。为了回应一些高收入消费者对产品质量的诉求，以质量安全为目的的渠道竞争已经在我国很多大城市出现。如河北石家庄某农产品科技有限公司，占地一千多亩，杜绝使用化肥、农药、激素、转基因产品，全部使用有机肥和物理防虫技术生产蔬菜和水果。产品的销售实行会员制，成为该公司会员才能享受每周一次的送货到家服务。以这种方式销售农产品的公司在石家庄市场不只一家，各家除了与超市、便利店争夺顾客以外，同类型的公司间也展开激烈的竞争。与传统的价格竞争不同，各家比的是产品的质量安全水平。竞争使实行会员制模式的经营者不断提高产品质量，也促使一些传统方式的生产经营者不断改善生产方式，从而提高农产品品质。
（三）制度约束是安全农产品供给的保障力
根据新制度经济学理论，制度的一个重要功能就是约束人的机会主义行为，制度漏洞会导致机会主义行为失控。如果有人利用制度漏洞实施机会主义而没有受到相应惩罚，会进一步纵容机会主义行为。有效的制度约束会抑制机会主义，保证市场的正常运行。由于在市场经济背景下农产品生产者和经营者是理性“经济人”，在缺乏有效监督和约束且没有任何正向激励的前提下，生产和销售成本低廉、获利丰厚的不安全农产品成为他们的首要选择。尽管我国已颁布涉及质量安全的多部法律，但在实践中存在诸多问题，比较突出的是法律的操作性较差和执行力较差，致使违法者被发现的概率极小，即使被发现罚款金额也较低，这就使得农产品安全事件的违法者在巨大的违法收益和相对较小的违法成本前选择知法犯法。假如当违法行为的预期成本远远大于违法收益时，理性人就会倾向于选择供给安全农产品。此外，我国的一些农产品监管制度也存在诸多问题，如对农产品的生产过程缺乏监管，抽检的频率低，地方监管部门不主动，出现质量问题为保护地方利益采取姑息态度等，这在一定程度上也引致质量安全事件的发生。由此可见，完善的制度是安全农产品供给的有效保障。
（四）政府激励是安全农产品供给的带动力
激励机制是激励主体通过激励因素作用于激励对象，从而实现某种特定目标。本研究的激励机制是指政府通过对农产品的生产者和流通者进行经济激励和非经济激励以促进安全农产品供给。经济激励是以生产者和流通主体的经济利益为核心，运用财政、税收、信贷等手段，调动相关主体安全农产品供给的积极性。非经济激励机制主要是采用精神奖励、舆论宣传等非经济手段，对安全农产品供给行为进行鼓励。在提高我国农产品质量安全水平的过程中，经济激励发挥着重要作用。它引导、鼓励生产者供给安全农产品，刺激经营者实施质量安全管理。在信息不对称背景下，政府可制定一系列激励政策，在安全农产品生产和流通各环节建立激励机制，采取相宜的措施来间接维持安全农产品供给的动力。
四、供给动力视角的政策启示
（一）尽量保障安全农产品供给主体的经济利益
基于生产经营者的逐利动机，只有扩大安全农产品供给的利润空间，各供给者才有动力供给安全农产品。根据上文的分析，利润和价格、销售量、成本有直接关系。因此，首先要完善安全农产品的价格形成机制，让安全农产品价格体现其质量差异。这需要农产品的生产流通信息畅通，消费者能够比较容易的获得质量信息，并且信息可信、真实，这样消费者才愿意为安全农产品买单。其次，降低安全农产品的生产成本。一方面，国家应鼓励安全生产技术的研发和推广，让安全生产技术逐步替代化肥、农药支撑的农业生产。另一方面，降低生产者安全生产技术的采用成本，让农户能以较低的成本获得安全生产技术。再次，提高居民消费水平，扩大安全农产品购买的顾客群。就这一点来看，农产品质量安全问题是一个阶段性问题，和一个国家的经济发展水平相关。人们只有在解决了温饱问题后才会把注意力转移到商品的质量上。
（二）不断完善农产品市场的竞争机制
市场竞争使生产者和经营者有内在动力改善农产品质量。目前，我国农产品流通有多种流通渠道，各种渠道间和相同类型的渠道为争夺消费者展开竞争。为提高产品质量，获得市场竞争力，规范流通渠道须从以下几点着手：第一，树立渠道诚信观念。渠道诚信缺乏会使该渠道的消费者流失，渠道诚信观念坚定并被消费者认同才能在竞争中以高质量超越竞争对手。第二，促进渠道内成员合作。在渠道链上的生产者、加工商、流通主体、终端零售商要通力合作，共同打造安全农产品供给链，保持整个渠道的竞争力。第三，完善利益分配机制，保证每个渠道成员都能得到相应的供给安全农产品的利润增值，以维持其安全农产品供给的内在动力。
（三）充分重视对安全农产品供给主体的激励作用
在目前的农产品质量安全治理对策中，较侧重于通过法律、法规对违法者进行惩处，比较忽视对守法者的激励和支持，致使安全农产品的供给者动力不足。今后应完善各种激励机制，不断强化激励机制对安全农产品供给的拉动作用。首先，给安全农产品的供给者给予经济补贴。采用补贴的手段，对采用安全技术的生产者和经营者给予奖励，鼓励其继续使用，以提高产品的质量安全水平。其次，发挥非经济补贴的作用。对安全农产品生产的区域或基地进行宣传，一方面提高该地生产者供给安全农产品的积极性，另一方面可以对其它生产者起到良好的示范作用。
（四）持续加强对不安全供给行为的制度约束
即使行为人有供给不安全农产品的机会主义动机，没有实施机会主义行为的条件和环境，机会主义也只能存在于思想中，不会变成行为。要保障安全农产品供给，需要对机会主义进行有效约束。为此，可以着手以下几方面的工作：一是对农产品生产、流通过程中存在的机会主义进行预测，弥补制度漏洞，完善产品监管的各项制度。二是保障法律的有效实施。我国颁布了一系列与农产品质量安全相关的法律、法规，2015年10月新的食品安全法又要实施。要想有效发挥法律的威慑作用，必须保障法律不只是书面上的法律而是在实践中操作性强、能够有效实施的法律。三是加强对质量安全违法行为的惩罚力度。如果违法成本小于违法收益，农产品的生产者和经营者依然会违法生产、经营。加大惩罚力度，提高违法成本可以有效遏制不安全农产品进入市场。
作者：赵建欣 李伟立 田新霞 单位：河北经贸大学商学院 河北工程技术学院人文学院 河北经贸大学经济管理学院
参考文献：
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篇11
应用化学是介于理学化学和工学化学工程与工艺本科专业之间的应用型工科学科，是以化学基本理论和方法，对化工、材料、医药、信息、生命、环境、能源、地球、空间和核科学等工业生产中与化学有关的问题进行应用基础理论和方法及应用研究为使命的中心学科，是人类赖以生存和国民经济发展的重要支撑。精细化学品生产是化学工业中最重要的组成部分，国际上精细化工在化工比重达85％以上，我国只有50％左右，而我们安徽省比重更低。通过改革开放三十多年的发展，我国在东部沿海地区已发展起相对集中的精细化工产业群，这也为安徽的精细化工发展提供了机遇。随着化石资源的消耗，对利用生物质生产精细化学品的技术需求日益迫切。因此，开展精细有机合成及其工艺技术的研究，对提高我省乃至我国的高分子材料化学品生产技术水平，减少环境污染和有毒有害物质排放，提高生产中安全水平，降低生产成本，起着决定性作用。国家“十一五”和安徽“861”行动计划都将高新技术产业作为优先发展的支撑产业；精细有机合成将为区域经济发展和学科发展提供强有力的理论及技术支持。
一、已有的理论实验基础
《精细化工工艺学》是应用化学专业的核心课程，是承担学生职业核心能力培养的一门课程。我们使用的教材是由天津大学唐培堃和冯亚青主编的《精细有机合成化学及工艺学》（第二版）。该课程涉及的教学内容比较多，主要有精细有机合成反应理论、精细有机合成的基元反应以及有机合成设计的主要原则和方法。本课程的教学内容主要是由十三个有机合成单元反应组成，各个单元反应之间既相互独立又相互联系。由于课程内容涉及的较多，其中不但有一定的基础理论，而且也拥有一定的实践知识，基本理论与生产实践互相联系，密不可分。在教学时如果仅仅一味地讲授理论知识或讲授实践知识，将教材上反应的特点与规律一股脑儿地灌输给学生，课堂教学就会变得死板，会使学生的学习积极性下降；另外，如果执行教学计划时，理论课与实验课间隔时间过长，课程教学无法实现对学生基本技能的训练，学生对学习的兴趣也会失去。与《精细化工工艺学》课程配套的实验课程是精细有机合成化学实验。该课程作为一门高年级的化学工艺专业和应用化学专业的专业实验必修课，是有机化学实验课程的实际应用的一个延伸。该课程希望通过具体的与生产实践相关的实验操作培训，来强化并提高学生的有机合成实际能力，同时也能增强对精细化学品的掌握。同时，希望通过该实验课程的训练，使学生的分析问题、解决问题以及能力动手能力得到提高，为学生完成毕业论文、继续深造和就业打下基础。然而，目前就《精细化工工艺学》课程而言，除了天津大学和同济大学，我们学校和有很多开设这门课程的高校，由于一些客观条件限制，目前还没有开设相应的实验内容的课程；一些学校尽管开设了这类实验课，然而与《精细化工工艺学》相配套的教学内容还是以传统方式的综合性、验证性实验为主，并且实验项目及相关的实验条件、实验药品、实验仪器都是教材上规定死的，甚至一些实验工艺相对陈旧落后，有时候常常是让学生依照讲义，按部就班地进行，不利于提高学生科研主观能动性和创造力，作为高年级专业实验训练，还存在一定的不足。安徽省委文件《关于建设高等教育强省的若干意见》（皖发（2010）9号）曾指出：我们要建立“资源共享、合作共赢”的校企合作平台和机制，并且广泛吸纳高校科研院所、相关企业作为产学研合作基地、本专科生实习实训基地和研究生联合培养单位，鼓励高校和企业合作共同建设实验室和研发中心，将高等教育不断延伸到企业，并最终融入进社会。为了适应高等教育自身发展和时展的需要，全国各地很多的地方院校纷纷提出应用型和工程型的人才培养目标，黄山学院结合自身专业特色和学校发展前景，也将学校定位为地方型应用型本科院校。鉴于以上原因，结合我校建设地方性应用型本科高校的办学宗旨及化学化工学院专业建设特色，面向我校化学工艺专业和应用化学专业开展精细有机合成实验，提高学生对精细有机合成理论知识的掌握和运用，在人才培养、科学研究、服务经济发展方面具有重要的理论意义。并且，黄山学院化学化工学院实验室和黄山安徽永佳集团及其子公司（黄山永新股份有限公司、黄山市恒（新）远化工有限公司、黄山市华惠精细化工有限公司、黄山市强力化工有限公司、黄山市华兰化工有限公司、黄山市创联洗涤科技有限公司、黄山新力油墨科技有限公司）等在内的一批当地龙头企业研发实验室已基本具备开展此类实验的条件。
二、拟开展的实验内容
实验教学改革的起点是首先要建好相关的实验平台，并设置对应的实验内容。我们拟开展的实验教学改革就是以《精细化工工艺学》课程中的十多个有机合成单元反应理论知识为指导和当地精细化工企业的生产实际为依托，并结合学校专业特点，拟开设出具有实用性和前沿性的实验：实验一：阳离子型表面活性剂—十二醇硫酸钠的制备。实验二：增塑剂—邻苯二甲酸二正辛酯的合成。实验三：阻燃剂—四溴双酚A的合成。实验四：内酯类香料—香豆素的合成。通过开展这类实验，可以使学生：（1）了解阳离子型表面活性剂的结构、性能和一般制法；（2）学习增塑剂的基本知识；掌握酯类增塑剂之一DnOP制备的实验方法；（3）学习阻燃剂的基本知识；掌握直接溴代法制备四溴双酚A阻燃剂的制备方法；（4）学习合成香料的基本知识和用Perkin反应制备香豆素的实验方法，以激发学生的实验热情，普及学生对绿色化学含义的真正理解；弥补我院没有开设精细有机合成实验课程的不足；并能使学生学以致用，提高实践思维及解决实际问题的能力；与企业合作，产学研相结合，促进地区经济发展，实现校企共赢的目的。开展这类精细化学品的合成实验，可以分别设置不同实验条件，使学生形成科学的思维方法，培养他们为了解决实际问题而获取知识的方法和途径的能力。
《精细化工工艺学》实验课程课题组的负责人及主要参与人员中硕士博士人数比例占全部成员的70%，既有多年从事大学有机化学实验和精细化学品课程教学工作的教师，又有长期从事精细化学品产品开发工作的企业工程师，他们具有扎实的理论基础和丰富的生产实践经验，多次承担各类的课程教学改革研究项目和企业技术研发改造项目，积累了很多教学改革和生产实践经验，并且黄山学院和安徽恒远化工有限公司对这项实验教学改革工作也将给予大力支持，他们承诺给予一定的经费资助和提供到企业调研和测试等方面的便利，这些条件将能保证本实验课程改革的顺利完成。
参考文献：
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篇12
随着经济发展，各国开始对纳税人权利保护意识不断提高，而纳税人合法权利保护也成为社会各界研究的热点问题。虽然纳税人权利保护研究较多，但是很多研究者只进行了定性研究，却未对纳税人保护权利进行经济学分析。本文将从公共经济学角度出来，对现阶段纳税人权利保护进行深入研究。
二、公共经济学下纳税人权利保护存在问题
（一）税收立法方面
首先，从现阶段我国纳税人权利保护立法来看，其立法中虽明确规定纳税承担着缴税义务，但纳税人权利保护相关的法律提及也较少。其次，在纳税人权益保护过程中，由于纳税人长期在分配理论与纳税义务影响下，导致纳税人在权利保护立法中的参与意识和积极性不高。再者，在税收立法中，纳税人未能真正参与其中。主要是受到分配理论与税收权利观念影响，导致纳税人具有根深蒂固的义务纳税思想，而立法者则认为税收是一种分配形式，纳税人无需参与税收立法。
（二）税款征收方面
其一，权力滥用问题较为严重。有些税务人员认为征税权力比纳税权利高，，并常常出现人情税或者关系税等现象。有些征税机构在承受巨大的征税压力下，实施不合理征税方法，使纳税人合法权利受到侵害[1]。其二，知情权受影响。目前政府信息与纳税人信息存在明显的不对称现象，主要是征税机构能够对税收法规有全面的了解和掌握，能够及时获取税收信息，为了获取更多利益，减少耗费成本，征税机构未能主动向纳税人公开税收信息，严重侵犯纳税人的知情权。
（三）税款使用方面
首先，政府在供应公共产品上的信誉度较低。在税收契约中明确规定，纳税人义务缴纳税款后，政府可向纳税人提供相应的公共产品。但是从目前公共产品供给中，政府无法兑现承诺，纳税人也无法使用公共产品。其次，由于不同地区，在经济发展、经济政策及社会制度上存在差异，所以在公共产品使用上有一定的差异，主要表现教育体制、户籍制度、医疗保障等方面。再者，在税收使用上的监督较为缺乏。在税收使用过程中，纳税人能够行使监督权，以确保自己上缴税款得到合理使用，政府能够依法供给公共产品，提高公共服务水平。但是现今很多纳税人在税款使用上的监督权基本不存在，对政府所供给的公共产品不了解，税款使用监督权毫无实际意义。
三、完善我国纳税人权利保护体系的对策
（一）加强我国税收立法工作
在税收立法阶段，纳税人权利保护主要体现在：其一，做好立法规划工作。通过明确纳税人和政府法律关系，对纳税人合法权利保护相关立法进行完善，做出明确的权利保护法律规定，完善税收体系，使纳税人合法权利得到有效保证。其二，加大纳税理念教育宣传力度，以转变纳税人纳税观念，提高纳税人对自身合法权利进行保护的意识，积极参与到权利保护立法活动中[2]。其三，提高纳税人在权利保护立法中的积极性。当纳税人合法权利未能得到法律保护情况下，纳税人对缴税义务容易产生误解，认为是国家剥夺了公民丝攻财产。所以，做好税收立法工作，将纳税人合法权利保护纳入宪法中，并加强纳税教育工作，提高纳税人对缴税义务的认识和理解，才能有效提高纳税人在税收立法中的主动性与积极性，对完善我国税收法律制度具有重要意义。
（二）建立和健全税款征收机制
首先，建立税务信息系统，为纳税人提供优质的涉税信息服务，使纳税人在征税中的知情权得到有效保护。通过在地区建立信息服务平台，纳税人可进行涉税信息咨询，同时要不断更新税务信息服务技术，优化税务信息管理体制。再者，开展免费税收培训活动，提高纳税人对税收认识，使纳税人知情权利保护得到有效实现。其次，规范税务执法程序。在税收过程中，执法人员必须严格遵守税务执法程序，若违反税务执法程序，应给予适当惩罚，并承担相应的法律责任。税务执法要点有：保证征税依据与信息的透明化、公开化，以使纳税人合法权利得到保护，促进税务执法规范性，杜绝腐败现象；实行回避制度，以避免人情税、关系税等现象的产生，保证税收公平公正；采取惩罚制度，对执法人员在税收过程中的违法行为进行相应处罚，以减轻纳税人合法权利侵害程度。
（三）充分发挥税收使用监督权
首先，发挥人大在税收使用中的监督职能。通过健全我国预算法律制度，对预算进行硬化约束；提高人大在预算过程中的决策权，保证国家预算编制与实施与纳税人合法权利保护相适应；对国家预算过程进行全程监督，以确保预算的科学合理性[3]。其次，提高政府机构在公共支出放慢的透明、公开程度，并利用各种新闻媒体信息，而纳税人可通过各种网络方式行使监督权力，使纳税人在税收使用中的监督权得到保护。再者，建立完善的公共财政机制，使纳税人能够享用公共产品使用权，纳税人合法权利得到维护和保障。
四、结语
从现阶段我国税收制度来看，纳税人权利保护问题较为突出，这就要求税收立法人员，必须掌握我国纳税人权利保护存在问题，并采取有效的完善措施，以健全税收制度，使纳税人合法权利得到有效保护。
参考文献：
