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Key words : municipal; traffic safety facilities ;engineering; analyze
中图分类号:TU74文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
随着我国交通安全设施技术的日趋成熟,市政市政交通安全设施工程的施工和管理越来越完善,但如何更好地人性化服务,并实现与其他公路设备的协调应用,实现可持续化,还需在未来的理论和实践工作中进一步探讨。市政市政交通安全设施工程是公路建设的重要部分。本文阐述市政交通安全设施工程施工应该注意的要点,并从安全管理、成本管理和质量管理等方面说明了市政交通安全设施工程管理的重要性,为工程建设企业提供一定的参考意见。
1 市政交通安全设施工程施工要点
市政道路工程是供各种车辆和行人等通行的公用工程设施，道路工程是以道路为对象而进行的规划、设计、施工等技术活动过程及其从事的工程实体。因此，市政道路施工质量的好坏，是关系到人民生活财产安全的大事。交通安全设施要求便于工作人员的交通管理,保障安全,同时为驾驶员提供交通指示,进行隔离封闭并避免眩光。而不同的设施由于其功能不同,施工要求也不一样。主要探讨交通标志、交通标线、护栏和隔离栅几个部分的施工要点。
1.1 交通标志
交通标志的设置一般来说都较为分散,必须根据具体路段的情况布点。因此,施工重点应在对其桩号、版面内容与路面状况是否一致进行考察,注意不干扰视线、与高压线保持距离、预埋基础和指路标志的状况。
1.2 交通标线
把握交通标线作业的温度和速度直接影响施工质量。因此,交通标线施工考虑涂料的不同性能指标,作业温度要求在6～30℃之间,气温过高时适当增加车辆禁行时间,并从使用者目的、路面特性和车流等因素来设置振动标线的型号、外形和间距,另外注意进行经常性保养设备。
1.3 护栏
护栏立柱设计严格以设计图为标准,对于立柱放样出现的间距零头,通过调整段和间距分配零头数,预埋管线与立柱位置矛盾时,应对立柱位置进行调正,并避开中央分隔带通信人井,打桩位置要求精准,而在中央分隔带的大中小桥、明涵洞等位置应按照设计标准用砂浆(11#左右砂浆)将立柱固定在预留孔,而在暗涵洞、暗通道等位置,应提前浇筑混凝土基础,留出立柱孔,在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在预留孔中。
1.4 隔离栅
由于公路通达性的要求,隔离栅的设置往往会出现一些问题,为避免与车辆通行的矛盾,土建单位应预先用全站仪划出公路用地界,确定隔离栅的位置。隔离栅是公路与外界的分界线,因此还要注意设计美观。在隔离栅布置前,还应提前平整夯实地面,清楚杂物杂草,起伏较大的地面用推土机进行修平,避免出现较大的路面颠簸。
2 市政交通安全设施工程管理
2.1 安全管理
组织上,建立专门的安全管理小组,通常来说,由某一工程的项目经理带头,建立总工、书记和副经理组成的领导小组,在每一部门设立安全管理队长,责任到人控制好每一作业组和安全员的工作。规章制度上,制定详细的安全管理条例,对于不利于安全的行为进行控制。设立安全施工的责任制度,对各个环节的工作人员的安全责任进行明确的规定;详细安全施工培训制度,各个部门作业人员在施工前进行专业培训,考试合格和取得相关施工允许证件后,才能入场施工,对于普通施工人员,进行三级安全、工种变更安全和转场安全等
方面的知识进行普及教育,重点学习《安全操作规范》等条例,并将这些教育的效果落实到位,及时进行监督和调整。在安全保障方面,提前进行事故预防,保证人员和材料都能处于安全状态,发现工作人员的不安全行为及时提醒并制止;检查材料的安全性,发现问题及时修补或更换材料；并对场内的进行安全布设,如当作业区处于左侧车道时,将施工标志牌立于右侧路肩,并将相关的交通标志摆设或设立在作业区的后面,尤其在夜间施工时,及时增补夜间照明和频闪灯等警示作用的设备。
2.2 成本管理
市政交通安全设施工程具有周期性长、复杂等特点,本身耗费的成本巨大,进行科学的成本管理相当重要。施工前,进行成本计划编制,对于施工过程中的生产成本、费用水平和成本控制的措施等进行详细的说面说明。在原材料进场时,要控制好采购时间和原材料数目,应该对施工现场的储备状况、生产厂家的出货能力和运输水平等各方面条件综合衡量,大宗材料最好保持在6吨左右；及时检查场内的螺栓、防阻块等小块件材料,当估算材料损耗率超过5%,就应及时进行处理。在施工环节中,对材料的厚度、宽度等进行详细的施工计算,如在标线施工中,每批次标线涂料性质不同,涂料的稠度不同,若线厚每多出0.1mm,施工成本就会增加5%,因此最好45min对单釜涂料成品面积进行一次测算,控制段落标线厚度差额,若差额大于标准水平就应及时调整,以确保涂料损耗不超过计划范围；另外,由于工程所需的材料费用大,在厂家生产时,由于需要支付一大笔定金,如果处理不当会导致资金周转不灵,因此,应当合理分配和控制材料生产和预付款支付的费用比例,按照最需要原则,优先生产和购买急需材料。
2.3 质量管理
质量管理主要表现在原材料的质量控制、施工工序管理和专业人员管理三个方面。在原材料方面,要严格对材料的质量严格把关,杜绝不符合质量要求的材料进场。含泥量、含水率、外加剂等不符合我国技术要求标准的水泥一律不能进场,金属材料的厚度、尺寸、均匀性和等级均要求严格符合标准,并且大部分的原材料进场前的防腐处理都要到位,在进场过程中注意保护材料的完整性。在工序流程方面,做好不同人员间转序的衔接工作,并对可能存在的不合格工序进行控制,如隔离栅或波形梁钢立柱的基础混凝土体积过小,标志钢结构或波形梁护栏的螺丝缺少等问题,应该制定详细的工序要求和检验规章,对于未达标的工序追究相关人员责任并及时矫正。在专业人员方面,技术人员关系到整个工程进展的成效如何,要求其具有扎实的专业知识和高尚的职业素养等,促使其能够严格遵守制度监督工程进展,达到合同所规定的质量要求。
现场跟踪检查是工程质量管理的最实用办法。工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要做到“三勤”，即腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤检测。要在施工现场发现问题、解决问题，消除隐患，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时按规定抽查一些项目，如生石灰的钙镁含量、混合料的含灰量(含水泥的量)等是否符合设计要求。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有开展深入细致的调查研究工作，才能使工程质量管理奖罚分明，措施得当。
3 结语
市政交通安全设施工程建设是现代化公路建设的重要保障,它与服务设备、管理设备和土建工程等互相结合,是一个系统性工程,必须全盘考虑,而市政交通安全设施工程在施工和管理过程中由于受到外界不可抗的因素和路基、路面工程等的影响,施工和管理具有复杂性和多变性,技术要求也在不断改进和发展中。本文综合考虑其复杂性和变化性的特点,详细阐述了市政交通安全设施工程施工和管理的相关内容。
参考文献：
[1] 田响新 .交通安全设施项目施工管理[J].四川建设 ,2006(4).
[2] 王庆余.市政交通安全设施工程施工成本管理和质量管理[J].北方交通,2010(11).
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然而随着城市在发展，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应现代化城市的发展和建设的需要，改善人的生活质量，给人带来便利与舒适，给人以美的享受，使城市文化载体更丰富，人居环境更优美。
如何建设好、如何规划好、如何管理好市政工程，现在已经摆在市政工作者面前，下面就这三个方面做进一步探讨：
1 必须改变陈旧观念的思想观念
究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特点?一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系；衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施，一个城市要生存，要发展，经济要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。
现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。
2 加强市政工程的设计和规划管理
市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。
市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。
3 加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理
由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作；就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题，制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先，要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改。加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。
总之，无论是市政工程还是其它工程，城市市政设计和管理是全方位的，要求市政工作者对市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境卫生的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊、顺利地进行；成功的市政工程管理能促进国家产生良好的社会效益。因此，只要开拓创新，总结经验，在实践中不断摸索，必能探索出一条适合我国市政工程设计、建设、规划和市政工程管理的成功之路。
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（一）城市道路设施，包括城市道路规划红线范围内的车行道、人行道、路肩、路坡、路边沟、街头空地和广场、公共停车场等设施及其附属构筑物；
（二）城市桥涵设施，包括河道桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、地下人行通道及其附属构筑物；
（三）城市排水设施，包括公用的排水管道、明沟、暗渠、进水井、检查井、排水泵站、污水处理设施及其附属建筑物、构筑物；
（四）城市防洪设施，包括河道、泄洪道、明渠、堤岸、河坝、闸门以及堤防安全保护范围内的附属设施；
（五）城市道路照明设施，包括公共道路、广场、桥涵、河道、公共绿地等处的路灯及其附属设施。
第三条 本市市辖各区范围内市政工程设施的管理，适用本条例。
第四条 市公用事业局领导本市市政工程设施管理工作。
市市政工程管理处是市政工程设施的管理部门，负责市政工程设施的管理、监督和组织养护维修。
区城建部门按照规定的范围和分工，负责市政工程设施的管理和养护维修。
其他有关部门应在各自的职权范围内，做好与市政工程设施管理有关的工作。
第五条 市政工程设施建设应当服从城市总体规划，合理布局，配套建设。
第六条 市政工程设施管理工作应当贯彻统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高的方针，保持市政工程设施处于完好状态和正常运转。
第二章 城市道路设施管理
第七条 市政工程设施管理部门应当加强城市道路的养护维修，保持路面平整、设施完好，提高通行能力和服务水平。
第八条 新建、扩建、翻修城市道路应当与城市各种设施建设统筹安排，坚持先地下后地上的原则。市城市建设行政主管部门负责协调。
第九条 禁止在铺装路面上焚烧物品，拌和、存放砂浆、石灰、混凝土，擅自移动、掘动道路设施及其他损害道路设施的行为。
第十条 履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车需要在铺装路面上行驶的，应当经市政工程设施管理部门同意，按公安交通管理部门指定的时间、路线通行。
第十一条 非交通占用道路，应当经市政工程设施管理部门审查同意，报公安交通管理部门批准。
非交通占用道路经批准后，应当按规定向市政工程设施管理部门交纳道路占用费。经批准占用道路设施的机动车停车场、集贸市场，由管理单位交纳道路占用费。收取的道路占用费按市政维护建设资金管理，用于城市道路设施的养护维修。
第十二条 下列范围批准非交通占用须严格控制：
（一）车行道；
（二）主、次干道的人行道和其他宽度不足三米的人行道；
（三）广场、主次干道交叉口和铁路道口周围各五十米范围内；
（四）公交车站周围十米范围内；
（五）消防栓、测量标志、进水井、检查井、路灯线杆以及闸阀设施周围三米范围内。
第十三条 因建筑施工临时占用道路的单位或者个人，应当在施工现场按规定设置围挡，工程完工后及时拆除清理。
第十四条 掘动城市道路实行计划管理。
已列入计划的掘动工程，掘动单位应当持城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证，经市政工程设施管理部门同意，报公安交通管理部门批准，并按规定向市政工程设施管理部门交纳掘动修复费，方可在限定期限内掘动。
第十五条 地下设施出现突发故障需要掘动道路进行抢修的，掘动单位应当在开挖抢修的同时，报市政工程设施管理部门和公安交通管理部门，并在三日内办理道路掘动手续，在限定时间内抢修完毕。
第十六条 新建和翻修后的城市道路，五年内严格控制掘动。因特殊情况确需掘动的，须经市人民政府批准，并向掘动单位加收一至五倍掘动修复费。
第十七条 每年十一月中旬至第二年三月中旬和法定节日、全市性重大活动的前十五日、后五日内，不准掘动道路。
第十八条 掘动道路施工应当遵守下列规定：
（一）能采取顶管过路的采取顶管施工；
（二）动工前报市政工程设施管理部门验线，竣工后报市政工程设施管理部门验收；
（三）在限定的时间内施工和完工；
（四）施工现场设置安全标志和防护设施；
（五）在指定的地点弃土、堆放材料；
（六）在不能断行的路段设置临时通行设施；
（七）施工中遇到管线冲突时，与有关部门协商一致后再行施工；
（八）分层夯实回填土，不得混入垃圾、泥浆及其他杂物；
（九）施工结束后，及时清运所积存垃圾、余土、废旧料、多余材料等。
第十九条 掘动道路施工结束后，市政工程设施管理部门应当及时组织修复路面。
第三章 城市桥涵设施管理
第二十条 市政工程设施管理部门应当经常观测、检查城市桥涵的内部结构变化情况，随时记录，积累资料，防止意外事故发生，保证桥涵安全。
第二十一条 市政工程设施管理部门，应在桥涵设置限载、限高、限速标志。
机动车辆通过桥涵，应当遵守标志牌的规定。超过桥梁限定荷载的，应当经市政工程设施管理部门同意，采取安全防范措施后，按公安交通管理部门限定的时间和速度通过。
第二十二条 禁止擅自在城市桥涵设施上挖孔打眼、装管布线、装置有碍桥涵正常使用的设施。借用桥涵架设各种管线及附属设施的，应当经市政工程设施管理部门同意，报城市规划管理部门批准。
第二十三条 禁止在城市桥涵设施及保护范围内修建影响桥涵功能与安全的建筑物、构筑物及从事爆破、挖坑取土等有碍桥涵安全的作业。
第四章 城市排水设施管理
第二十四条 市政工程设施管理部门应当维护城市排水设施的完好，保持管渠畅通和设施的正常运行。
第二十五条 在城市排水设施及依照国家有关规定确定的保护范围内禁止下列行为：
（一）破坏、堵塞或者擅自移动、占压排水设施；
（二）排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆性物质和有害气体；
（三）倾倒垃圾、粪便、废渣、施工废料和排放灰浆及其他杂物；
（四）种植农作物或者挖坑取土；
（五）修建影响排水设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物。
第二十六条 建设工程施工时，应当采取措施，保护城市排水设施不受损坏。
拟建地下管线可能影响已建成的排水设施的，按照后建让先建、压力管让无压管的原则，由建设单位与市政工程设施管理部门会商，达成一致意见后，报城市规划管理部门批准。
禁止其他地下管线穿通排水管道、检查井和雨水井。
第二十七条 建设工程施工确需迁建、改建城市排水设施的，迁建或改建方案应报经市政工程设施管理部门批准。迁建或改建工程完工，经市政工程设施管理部门验收合格后，方可拆除原有城市排水设施。
迁建、改建城市排水设施所需费用，由建设单位承担。
第二十八条 排放生产、生活污水和雨水的户管需要连接城市排水设施的，应报市政工程设施管理部门批准。
第二十九条 排水用户应当按照市政排水设施技术要求修建户管。未经市政工程设施管理部门批准，不得加压排放，不得将污水管道与雨水管道相接。
第三十条 管道排水用户排放污水的水质应当符合城市排水管道排放水质标准。超过排放标准的，排水用户应当征得市政工程设施管理部门同意，并定期向市政工程设施管理部门报送水质化验资料。
第三十一条 市政工程设施管理部门应当定期检测排水用户排放的污水水质，建立污水水质档案。
第三十二条 因突发事件排放、泄露有毒有害污水的排水用户，应当立即采取有效措施，制止或者减少危害，并报有关部门调查处理，同时报市政工程设施管理部门。
第三十三条 城市排水设施发生故障或者遇到险情需要断水抢修时，市政工程设施管理部门应当通知用户。排水用户应当采取措施，配合抢修。
第三十四条 向城市排水设施内排放污水的用户，应当按规定向市政工程设施管理部门缴纳排水设施使用费。排水设施使用费用于排水设施的养护维修。
第五章 城市防洪设施管理
第三十五条 市政工程设施管理部门应当做好城市防洪河道的清障、清淤和防洪设施的检查、维修工作，保证河道流水畅通和防洪设施完好。
第三十六条 禁止向河道内倾倒垃圾、废渣，禁止擅自在河道内设栏筑坝，禁止漂洗有毒有害物品和冲洗砂石物料。向河道内排放污水应遵守水污染防治法的有关规定。
第三十七条 在河道堤防安全保护区内，禁止挖坑取土、开荒种地、擅自堆放物料、违法施工和建筑等有碍河堤安全和功能的行为。
第三十八条 因特殊情况需要占用、挖掘河道、堤岸的，应当报经市政工程设施管理部门批准，并按有关规定办理手续。
第三十九条 河道及其保护区内的防洪设施、公用设施及其他构筑物，不得擅自拆卸、移动和损坏。
第四十条 在河道堤岸上存放的抢险防汛物资，禁止擅自动用、转让和损坏。
第四十一条 全市所有单位和个人均有参加防洪抢险的义务。
沿河单位和居民应当协助有关部门维护好城市防洪设施。
第六章 城市道路照明设施管理
第四十二条 市政工程设施管理部门应当加强城市道路照明设施的养护维修，及时组织排除故障，确保城市道路照明设施正常发挥功能。
供电部门应当保证城市道路照明设施正常供电。
第四十三条 禁止损坏、擅自拆卸城市道路照明设施，禁止在路灯杆周围三米以内挖坑取土、堆放物料、违法建筑及从事其他有碍道路照明设施安全的行为。
第四十四条 禁止擅自接用路灯电源线路和占用路灯线杆。确需接用路灯电源线路或者占用路灯线杆的，应当报供电部门和市政工程设施管理部门批准。
第四十五条 拟建悬空线路与已建的路灯专用线路交叉跨越时，应当按有关规定保持安全距离。确需升降路灯专用线路、动迁路灯线杆及其他设施的，应当报规划管理部门、市政工程设施管理部门和供电部门批准。
第四十六条 单位自筹资金架设公用路灯线路，应报供电部门和市政工程设施管理部门批准。建成后，由城市路灯专用电源供电，市政工程设施管理部门负责管理。
第四十七条 因自然灾害或其他事故造成路灯设施损坏的，市政工程设施管理部门应当及时组织抢修，恢复照明，有关单位或个人应当予以协助。需要分清责任的，在故障排除后由市政工程设施管理部门会同有关部门调查处理。
第七章 管理与监督
第四十八条 市政工程设施管理部门应当履行下列义务：
（一）宣传、贯彻市政工程设施管理的法律、法规、规章；
（二）组织养护维修市政工程设施并使其发挥正常功能；
（三）及时组织排除市政工程设施故障；
（四）保护单位和公民使用市政工程设施的合法权益；
（五）提供有关市政工程设施方面的咨询服务。
第四十九条 市政工程设施管理部门行使下列职权：
（一）依照本条例规定管理市政工程设施；
（二）检查市政工程设施的使用情况；
（三）依照本条例规定查处违法行为；
（四）参与制定市政工程设施建设的专业规划和新建、扩建、改建计划；
（五）对使用市政工程设施发生的争议进行协调、处理；
（六）在建工程严重影响市政工程设施发挥正常功能的，责成建设单位采取补救措施；
（七）参与市政工程设施设计图纸的审查；
（八）参与市政工程设施和涉及市政工程设施的工程的监督检查和竣工验收；
（九）参与处理涉及市政工程设施的突发性事故。
第五十条 市政工程设施管理人员执行检查公务时，应当向被检查者出示检查证件，被检查者应当主动配合，如实提供情况。
第五十一条 任何单位和个人对违反本条例的行为有检举、揭发的权利。对检举、揭发有功者，市政工程设施管理部门应当给予表彰、奖励。
对检举、揭发的违法行为，市政工程设施管理部门或有关部门应当及时依法查处。
第五十二条 市政工程设施管理人员应当秉公执法，不得徇私舞弊、收受贿赂，不得玩忽职守、滥用职权。
第八章 法律责任
第五十三条 对违反本条例的行为，市政工程设施管理部门视其情节轻重可以单处或者并处下列处罚：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）责令限期纠正；
（四）没收违法所得；
（五）罚款；
（六）没收从事违法活动的工具。
违反本条例的行为，法律、行政法规有规定的，由有关部门依照法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 对违反本条例规定的罚款，按照下列规定执行：
（一）违反本条例第九条规定的，每平方米罚款100元以下；
（二）违反本条例第十八条第（二）、（八）项规定情节严重的，罚款500元以下；
（三）违反本条例第二十二条、第二十三条规定，妨碍桥涵正常使用的，罚款100元以下，危害桥涵安全的罚款5000元以下；
（四）违反本条例第二十五条、第二十六条第三款、第二十八条、第二十九条规定的，罚款500元以下；
（五）违反本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定，影响城市防洪设施功能的，罚款5000元以下；
（六）违反本条例第四十三条、第四十四条规定的，罚款200元以下。
依照本条例规定罚没的财物，全部上交同级财政部门。
第五十五条 违反本条例规定，造成市政工程设施损坏的或者影响市政工程设施养护维修施工作业的，除给予行政处罚或其他处罚外，还应当负责修复或者赔偿。
未经市政工程设施管理部门同意和公安部门批准，擅自占用或掘动道路的，按二倍至三倍征收道路占用费或者掘动修复费。
第五十六条 在市政工程设施管理范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除的，市政工程设施管理部门可以强行拆除；擅自堆放物资影响市政工程设施运行和养护，在限期内不清运的，市政工程设施管理部门可以强行运出。
强行拆除、强行运出须经市公用事业局批准。所需费用由责任人承担。
第五十七条 因市政工程设施管理部门的责任，造成公民、法人或者其他组织人身或者财产损失的，市政工程设施管理部门应负责赔偿；对直接责任人或者负责人可给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 公民、法人或者其他组织不服市政工程设施管理部门所作具体行政行为的，可以自接到处理决定之日起十五日内，向市公用事业局申请复议，对复议决定不服或者复议机关逾期不作复议决定的，可以在十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第九章 附 则
第五十九条 本市各建制镇、工矿区、风景名胜区范围内的市政工程设施管理工作，可参照本条例执行。
第六十条 本条例实施细则由市人民政府制定。
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Keywords: municipal engineering; construction; management
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
作为重要的基础设施，城市市政工程通过对外景景观的设计规划，环境卫生以及施工等方面进行标准化和正规化的管理，可以实现各项工作的顺利、有条不紊的进行；此外，对市政工程进行有效地管理还可以产生良好的社会效益。一、城市市政工程建设的特点
在城市建设中，市政工程建设是重要的基础设施建设工作，城市居民的日常生活与其紧密相连，而且在其在建造过程中也会影响和干扰居民的日常生活，因为在建设市政工程得建设会导致交通拥挤，产生大量的空气粉尘和噪音，而且也会产生大量的垃圾。因此，市政工程的建设既要最小程度的干扰居民生活，又要获得工程居民的理解和支持。市政工程的建设程序复杂 、配套建设项目多，地上地下管网错综复杂、拆迁困难，施工场地狭窄，施工难度较大。特别是给水排水、电力电讯、绿化、煤气、 路灯、有线电视等配套项目，因参建单位多，常有多家施工单位进场作业或交叉施工，而施工队伍素质参差不齐，违反规范要求的作业现象比较常见，这些都会造成市政工程协调与管理上的困难。另外， 市政工程中隐蔽工程较多，质量问题初期暴露不明显，容易被监理和管理人员所忽视。市政工程既关系到当地政府的政绩，又关系到当地的投资环境，从而导致工程任务重，时间紧，但是市政工程管理的规范性存在一定的不足，地方政府与施工队伍关系复杂，并对其进行袒护。
二、城市市政工程建设与管理
1 、加强市政工程的设计和规划管理
市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。 如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。
2 、必须改变陈旧观念的思想观念
究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特点？一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。 以为市政工程就是造桥、铺路、埋管道、市政工程是城市各种基础设施建设的工程，市政其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系；衣、食、住、行、水、路、电、污水 、 垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施， 一个城市要生存，要发展，经济要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于前提和先决的地位。
现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够 。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥 轻轨等 特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。
3 、加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理
由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作；就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题 ， 制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先 ， 要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、 厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改 加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。首先是质量和安全要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠 ，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理，以提高工程项目三大目标控制水平是非常必要的。
参考文献：
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市政工程是城市区、镇（乡）规划建设范围内有偿或无偿建设公共基础设施，包括各种建筑物、构筑物，如市政道路、桥梁及园林绿化工程等。相较于其他建设类工程，市政工程建设包括有城市路桥、绿化等公共事业建设；立交桥高空作业；地铁等地下空间施工或隧道工程等。其类型繁杂，施工范围多集中于城市内，战线长、作业环境复杂，这就导致市政工程安全管理工作面临着更严峻的挑战。据住建部相关统计资料显示，仅2010年11月，全国房屋市政工程就发生26起生产安全事故、死亡34人。因此，在城市基础设施工程逐步向空中和地下延展的形势下，我们需要更有力地执行各项安全生产管理制度及防范措施，加强企业现场安全管理自控，将安全管理目标落实到实处，保障市政基础建设的安全生产，确保社会秩序和谐稳定。
一、市政工程建设质量安全管理隐患
由于我国社会经济的高速发展，城市化建设进程过快，相应的市政施工管理措施难以跟上城市化建设步伐，缺乏市政施工管理经验，缺乏完善的市政施工质量安全管理机制，导致在我国市政施工中，存在大量安全隐患问题。
（一）市政工程安全事故类型及安全生产特点
据《企业伤亡事故分类》（B6441-1986)标准和相关统计数据来看，2006～2008三年间，建筑和市政工程生产安全事故达2543起，死亡3047人，其中高处坠落、触电、起重伤害等是造成伤亡事故的主要原因，集中发生于市政路桥、排水、轨道交通等施工现场。这主要是由于路梁、轨道交通及地铁等基础设施施工，线长、面广，长期在露天作业，受地质水文和周边环境的影响尤为严重，易引发安全事故。其安全生产特点主要表现为如下几点：
（1）综合性。市政工程基础设施建设交叉作业多，无论路桥施工或轨道交通施工，都不单是某项工程的独立施工，如道路施工就可能涉及到供水、供电、供气、地下管线、园林绿化的同步建设或迁移改造。同一作业面多工种、多种设备设施的交叉作业，相关设施的施工及安全技术措施极可能出现不相协调或责任混淆的情况，就可能导致安全管理盲区的出现，致使施工现场安全管理面临更高难度。
（2）流动性。市政工程通常由多个分项工程构成，工序施工的操作标准、安全技术保证及潜在危险因素不尽相同，决定了市政工程安全管理措施的流动性。
（二）市政施工建设设计的问题。由于社会经济高速发展，城市化进程加快，而相应的人才培养计划进行缓慢，难以跟上城市化进程，导致市政建设过程中对人才的极度缺失。由于缺乏市政施工高级人才，加上市政部门对市政形象化渴求、对市政施工速度的追求，导致市政施工建设设计盲目、不科学。其不科学性主要体现在两个方面：市政施工建设安全设计的不科学和市政建设规划的不科学。不科学的市政施工建设安全设计使得市政使用过程中存在大量安全隐患，施工质量难以得到保障，不科学的市政建设规划，常常使得市政建设与城市未来规划相矛盾，造成市政建设使用年限短，造成对市政经费的大量浪费。市政施工技术的落后。
（三）市政施工技术落后。与欧美国家相比，我国科学技术比较落后，由于国际关系、技术垄断等原因使得我国难以引进先进的生产、施工技术。落后的市政施工技术导致市政施工中存在的安全隐患难以消除。
（四）市政施工中施工材料和设备的不安全。由于部分奸商为谋求非法暴利，生产劣质的原材料、施工设备，在市政施工程过程中，常常会因部分劣质的施工材料、不安全的施工设备引发市政施工质量事故。
二、加强市政工程建设质量安全管理的措施
（一）加强监管力度，增强施工人员素质。在市政工程施工过程，一个有效的质量管理机构可以使企业施工质量达到事半功倍的效果。高效的质量管理机构是市政工程在施工过程中质量控制成功的保证。对于质量管理机构的建设首先要做好组织准备，只有在充分准备好的前提下才能保证机构各项工作的正常进行，使得工程负责人指挥灵便，能够提高工作效率。此外，针对市政施工过程中，施工人员安全意识低下这一问题，要求建立健全市政施工安全管理体系，加强对市政施工的监管力度，加强对市政施工的审查力度。一个良好的市政施工质量安全意识对市政施工质量安全有着重要的意义，它是市政施工质量安全的根本保障，因此，要大力培养员工的市政施工质量安全意识，定期组织员工进行安全教育、安全意识培训，提高员工安全施工技能，以确保市政施工的质量安全和员工的生命安全。总之，要提高施工人员的质量安全意识，必须增强市政监管部门监管力度，提高施工队伍的质量安全责任意识，提高施工人员的专业施工水平，从而确保市政施工质量安全和施工人员的生命安全。
（二）做好设计工作，为安全管理打下基础。针对市政施工规划不合理这一问题，要求市政施工部门与大学做好人才培养计划，积极引入先进人才，对市政施工做出科学、合理的设计、规划。高新聘请专业人士对市政建设进行设计、规划，并要严格按照设计图纸进行施工。设计单位的图纸关系到关系到市政施工能否顺利进行，关系到市政建设使用效率。一个良好的设计、规划还能够使员工在工作工程中产生成就感，提高员工生产积极性，对施工人员起到了促进作用。在市政施工过程中，根据现场实际情况，针对规划中不合理的地方，及时改正、完善市政施工设计规划，确保市政施工的质量安全。
（三）积极引进先进设备，提高施工技术水平。针对市政施工设备落后、施工技术落后的问题，要求国家发展规划局放眼世界，积极关注科技动态，大力培养自己的发展、创新团队，参考借鉴国外新进设备，结合我国建设过程中的实际经验，积极发明新进设备。市政部门尽量引进先进的生产设备，提高施工设施先进化、国际化，积极导入先进的施工技术，提高施工质量、提高施工效率。
（四）加强施工过程中的质量监控，做好质量安全控制工作。对于施工过程中的质量监控主要可以从以下两方面进行：一是加强市政工程施工材料质量的控制。作为工程的实体组成部分，工程的原材料直接决定着工程质量的高低。所以对于施工质量控制一定要加强原材料的采购工作，对于各个环节的原材料派专门负责人进行检查，对于不符合标准的原材料严禁进入施工现场。二是加强施工阶段的质量监控，施工单位应该加强施工阶段的监控工作，对于各个阶段应该进行定期检查，以防意外事件发生影响工程质量安全问题。对于部分阶段可以进行重点检查，对于要害问题或者普遍性问题要及时给予解决，对于部分阶段施工后存在的问题可以书面形式制定有效的整改措施，以提高工程质量。
结语：
市政施工的安全管理十分重要，它是一切工作的根本，是所有工作中的重中之重，它关系到广大人民的生命、财产安全，关系到社会的稳定发展，因此，建立健全市政施工质量安全管理措施十分重要。
参考文献：
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现阶段，我国城市化进程不断加快，基础设施建设投资增长迅速，如进一步加大市政工程项目投资，也即加大公共投资，这对市政工程项目管理水平提出了严峻考验。财政部数据显示，2012年1至12月，全国公共财政收入117210亿元，比上年增长12.8%；全国公共财政支出125712亿元，比上年增加16464亿元，增长15.1%，民生等重点支出得到切实保障。2012年中国地方财政支出105281亿元，比2011年增长13.9%。然而，在投资项目时陆续出现了一些混乱的现象，如“三超”项目，“三边”项目，“豆腐渣”工程，以及挪用资金，和其他等严重事件。对市政工程建设的关键点进行管理，可以达到提高投资效益目标，促进城市持续健康发展。
一、市政工程建设管理的特点及其面临的严峻形势
1、市政工程建设管理的特点
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。首先是质量要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路（车道、步道）、给水、排水（雨水、污水）、电力、电信、燃气、热力、照明、绿化、环卫、桥梁、交通设施等工程，资金来源渠道不一，专业工程实施主体也各有要求，需要跨行业、跨部门协调。另外，市政工程建设对交通的阻断、干扰等影响也很普遍，经常遭到受影响的道路使用者的不理解和抱怨。
2、市政工程建设管理面临的严峻形势
据住建部2012年房屋市政工程生产―安全事故情况通报，2012年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故29起、死亡121人，比去年同期事故起数增加4起、死亡人数增加11人，同比分别上升16.00%和10.00%。2012年12月31日21时03分，上海轨道交通金桥停车场房建工程检修联合库施工过程中发生模板支撑体系坍塌事故，造成5人死亡、7人重伤、10人轻伤，直接经济损失约700余万元。2011年高处坠落事故占第一位（图1）。
2013年3月22日晚9点多长沙暴雨夜，图12011年高处坠落事故占第一位
涂家冲华升大厦旁的赤黄路一片，21岁
的邵阳女孩杨丽君不慎落入下水道，随即被急流卷走。当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。长沙女孩坠落下水道2月后遗体疑在岳阳被发现。市政工程建设管理面临的严峻形势为我们城市建设管理者敲响了警钟。
二、市政工程建设管理要点的控制措施
根据以市政工程建设管理面临的严峻形势分析，我们可以总结以下一些抓好市政工程建设管理的控制要点。
1、工程质量管理方面
应参照《建设工程质量管理条例》和我国工程建设施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同条件及有关规范的规定，制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。
2、工程进度管理方面
应采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。
3、工程投资管理方面
应充分发挥监理机制，结合市政工程建设特点，制定严格的工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。
4、外部协调管理方面
应做到及时、准确向政府有关部门报告涉及问题情况，从前期办理项立项、规划批复、土地批复、房屋征收许可、开工许可、夜间施工许可等一系列手续开始，就积极与涉及辖区内主管的发改委、规划委、国土局、建委等单位联络沟通、汇报情况。在项目实施前期涉及到土地和房屋征收时，要积极配合城市建设管理部门开展各项工作。在项目中期施工时，要在政府统一调度协调下，积极与各专业工程实施主体接洽施工方案，统筹施工工序，保障工期。在项目后期审计结算和验收时，要及时准确的向审核单位提供相关材料。
5、项目施工期间环境污染防治方面
（1）合理安排施工时间和施工用场地等管理措施，包括：在有环境敏感点的路段只在昼间（06 : 00～22 : 00）施工；高噪声设备如混凝土搅拌机、装载机等的施工时间安排在昼间（06 : 00～22: 00）；施工设备选型上采用低噪声设备，以降低噪声源声压级；在施工过程中对动力机械设备定期进行维修、养护；搅拌站及其运料通道远离居民、文教区；严格执行《城市建设工程施工现场环境保护工作基本标准》。设立简易的隔音棚等工程措施，包括：在朝向环境敏感点的一侧设立简易的隔音棚；对位置相对固定的高噪声机械设备，如搅拌站等设在操作棚内或适当设置单面声障。
（2）扬尘影响防治对策： 施工场地定期洒水，防止浮尘产生，在大风日加大洒水量及洒水次数；施工场地内运输通道及时清扫、洒水，以减少汽车行驶扬尘；运输车辆进入施工场地低速或限速行驶，以减少产尘量；多尘物料采用帆布覆盖，以免露天堆放；施工场界设立隔离棚或墙体。
6、政府监督责任方面
行政主管部门在项目整体的进行过程中，要履行监管职责。建设行政主管部门对招标机构要有所监管，避免出现规避公开招标或弄虚作假，对转包、违法分包或挂靠的企业要加强监管、及时查处、依法处罚，对监理单位也要加强监管，避免监理单位失职渎职，出现质量事故，对工程施工进行质量安全监管，确保工程平稳进行。劳动和社会保障部门对参建单位克扣和拖欠企业人员工资行为要及时查处；安全生产监管部门要深入开展安全生产检查，及时发现安全隐患，发现安全隐患要及时整改，避免造成安全生产事故；财政审计部门对项目建设单位提供的结算报告，要尽快进行审查，对审查中发现的违规违纪行为要及时纠正、查处；行政监察机关履行监察，发现违规违纪行为的要及时查处；规划、国土、市政市容、环卫、园林、房屋管理、道路养护、交通管理等等各个行政主管部门也要认真履行各自监督职责，避免不良影响和后果的出现。
三、结语
市政工程施工进度、安全、质量、环保管理以及政府监督是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作，这是由于市政工程自身的特点决定的。因此，应牢牢抓住市政工程建设管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关，以保证市政工程管理达到一个新的台阶，为城市市民及建设者提供一个生活和工作的良好环境。
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随着城市基础设施建设的发展，市政工程质量监督工作已不完全局限于以往的道路、桥梁、排水工程, 城市污水处理、垃圾处理、步行街、园林绿化、广场、供热燃气等工程都陆续纳入市政工程监督管理范畴。近十年来，市政建设得到迅速发展，市政工程的设计标准严密和工程质量高。和其他工程相比，设计质量本身具有影响多、质量波动大、质量变异大、质量隐患和终检局限大的特点。因此必须重视和加强市政工程设计中的工程质量控制，防患于未然，提高市政工程质量。分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要。
一、市政工程设计自身的特殊性
市政工程是一项复杂的系统工程，从规划、设计、施工到使用，各阶段密不可分。市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处。
设计质量和安全要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益；
2) 设计工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状态，有限的资金大多用在关键地方，要求建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故在工期上要求尽早完工，设计周期特别短;
3) 工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资，另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划；
所涉及的设计专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等专业且资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调；
5) 市政工程建设项目所涉及的管线交叉，矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。
二、市政工程设计质量控制存在的问题
1) 施工单位质量意识淡薄。
2) 施工企业管理体制不规范。
3) 同步建设施工质量差。位于人行道或慢车道上的同步设施以及各类管线检查井标高与路面标高都不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。
4) 部分监理人员素质不高、把关不严。少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理，或是旁站监理把关不严，不能及时纠正出现的问题，使少数市政工程出现质量和安全缺陷。
5) 施工现场对地下管线设施保护措施不力。a. 建设单位提供的管线资料不完整、不准确；b. 施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工； c. 管线单位提供的资料与实际情况不符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。所以，要保证市政工程设计质量，必须首先加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理存在的问题，以保证工程质量。
三、市政工程设计质量控制的具体措施
1) 提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。在市政工程上，出问题的结构物大部分是道路面层，如果施工没有问题，那么设计就会存在不合理的地方。目前道路基础的设计，对基础的加固考虑不充分，未设计用碎石、砂砾垫层等补强处理方案，所以当地基承载力不足时，发生道路局部不均匀沉降，致使沉降缝处产生裂缝。最后处理办法采用返工，重新对基础进行加固处理，不但影响工期，而且还影响工程的质量，因此对基础设计要严密谨慎。返工处理后的质量，肯定不如一次完成的质量。施工中发现的设计问题很多，有些工程从排水到道路都发生了设计变更，有的无法按图施工。遇到变更问题，都是要施工单位先拿出处理方案，然后再由设计部门审批，施工单位为设计变更做了大量试验，花费许多资金，所以在市政工程设计阶段，一定要加强质量控制, 提高设计质量，只有设计质量控制好，施工的质量才能得到控制。
2) 施工方法的控制。包含工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制。施工方案正确与否，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否实现的关键。往往由于施工方案考虑不周而影响质量。为此，制订施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，这有利于提高质量、加快进度、降低成本。
3) 健全质量控制的组织网络，是质量控制的关键。施工过程是形成工程实体质量的主要阶段，该阶段工程如果出现了质量缺陷，将会对工程的使用性能和年限产生很大的影响。因此，对施工现场的质量控制就显得非常重要。工程质量决策层确定工程的质量目标，由工程建设部实施；工程建设部对每个项目都派出现场管理工程师，具体代表业主管理工程项目；每个项目都建立项目监理部，项目监理部对承包人的施工全过程实施监理，对工程勘测单位的成果进行复核, 并对工程设计实施监理；公司派出的现场管理工程师代表业主检查、监督项目监理部的工作；每个项目的现场管理工程师和监理工程师及时将施工信息反馈到工程建设部，由工程建设部做出相应的处置。质量控制是一个系统工程，在这个系统网络中，每一个“链节”对工程质量都起着至关重要的作用。
4) 施工机械设备选用的质量控制。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化建设中必不可少的设施，对工程项目进度和质量均有直接影响。因此在项目施工阶段，必须考虑施工现场条件、建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建设技术经济等各种因素参与承包单位机械化施工方案的制订和评审，使之合理装备、配套使用、有机联系，以充分发挥建筑机械的效能，力求获得较好的综合经济效益。从保证项目施工质量出发，着重从机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等方面予以控制。
5) 环境因素的控制。影响工程项目质量的环境因素较多，有工程技术环境, 如工程地质、水文、气象等; 工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；另外还有劳动组合、劳动工具、工作面等。
环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。对环境因素的控制，又与施工方案和技术措施紧密相关。若工程的地质条件为砂类土，地下水位又高，进行基础工程施工时，就不能采用明沟排水大开挖的施工方案。因该工程的地质条件必然会产生流砂现象。这样，不仅会使施工条件恶化，拖延工期，增加对流砂处理的费用，更严重的是将会影响地基的质量。另外，对环境因素的控制，涉及范围较广，在拟定控制方案、措施时，必须全面考虑、综合分析，才能达到有效控制的目的。
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引言
市政工程建设是城市建设的重点，但是当前在市政工程施工中出现的质量安全问题使得市政工程建设受到质疑，为了转变这种情况，工程管理者必须重视对质量安全问题的管理，明确工程施工质量安全管理的特点并寻找相关对策。
一、市政工程建设管理的重要性
由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给水排水、园林、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任务重。为了确保工程质量，提高市政工程管理水平，除了施工单位进行质量自检以外，还需要监理部门加强有效监管，但由于一般的监理人员只懂某一方面的专业知识，而对具有综合性的市政工程的监理，却很难胜任。因此，监理公司要特殊培训市政工程监理人员，使其一人多能，胜任本职工作，从而为公司增添技术力量。在监管市政工程的过程中，市政监理要着眼于工程的工期进展和质量，运用法律手段严格控制工程的进度、质量、工程造价和合同管理，并协调生产过程中各个单位的关系。对于有些单位，如建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的要求，严重违反诚实守信原则，要记录下来并备案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体从建筑市场清除。从而进一步规范建筑市场，确保工程质量合格。
二、我国市政工程建设的质量安全管理中存在的问题
1、工程管理不规范
市政工程的建设大多是由政府投资，它的建设单位一般是当地建设行政部门或是它授权的单位。这些单位依仗自己的权力，不执行工程建设的基本程序，工程招投标、工程监理、项目合同管理等都没有按照正常程序进行。许多工程没有签订正式的施工、监理合同就开始施工，各项证件的配备也不齐全，根本没有达到允许施工的条件，这样工程质量得不到保障，埋下了不少安全隐患。还有一些政府单位一味追求所谓“政绩”，加快工程建设速度，缩短周期，导致工程在设计和施工中过于匆忙而出现很多问题，严重影响工程质量。
2、工程质量意识不高
从施工单位来说，由于市政工程大部分是政府拨款投资，在工程建设中不管出现什么问题都由政府承担，施工单位只负责对工程进行施工建设。因此，施工单位往往只注重工程进度，缩短工期以赚取更多的利益。市政工程承包商工程质量意识不高，在工程建设过程中，为降低成本，获取更多利润，不惜偷工减料、以次充好，严重影响工程质量。从监理单位来说，单位内部人员众多，素质却参差不齐，责任意识、工程质量意识淡薄，专业水平差，对工序质量控制力度不够，导致众多安全事故的发生。从政府单位来说，市政工程的建设影响着政府政绩，为了树立政府形象或应付检查，只得加快工程建设速度，缩短周期，忽视了工程本身的质量，带来一系列严重问题。
3、工程艺术效果不明显
市政工程不仅是城市基础设施的一部分，更是城市形象的重要标志，所以，在对工程进行设计时，不能仅仅考虑工程的实用性，也要对城市建设的整体规划进行分析，从而使工程建设既能为人民生活服务，又具有一定的艺术效果，增添城市魅力。但是，在实际的工程建设中，具有一定艺术鉴赏能力的人员很少，工程的实用性和艺术性难以权衡，导致城市整体布局不合理，没有很好的艺术效果。
4、安全生产责任制不健全
市政工程安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。市政工程安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业一一项目部一一班组一一施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。
5、施工一线劳务队伍作业水平不高，操作不规范
目前市政工程施工队伍主要是由农民工组成的一线劳务队伍，其缺乏专业培训、对质量和安全不够重视，技术能力、整体素质水平低下，不重视对施工中被用于规范的“操作规程”，施工操作方法仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束，施工操作不规范，这些因素都有可能造成市政工程施工质量安全隐患。
6、监督管理机制尚不完善
监督管理工作是市政工程管理中一项十分重要的工作，它对工作人员的专业水平、品行素质以及管理能力等都提出了很高的要求。如果监理工作不能有效开展，工程质量将会受到很大影响。在我国，监理行业还没有形成统一的规范，一般人只要凭借监理证就可以注册监理公司。监理单位的数量虽然在不断增加，但监理市场的水平并不高且竞争激烈，所以，大多数中小型监理单位中施工现场的监理管理就很差，单位内部没有严格的质量控制程序和规范制度，工序质量控制的力度也不够，没有形成完善的监理机制。
三、加强市政工程建设的质量安全管理措施
1、相关部门要加强市政工程的管理工作
改革开放以来，我国的城市在不断迅速地发展，市政工程的建设一定要与城市的发展规模相结合。在进行市政工程施工之前，设计人员一定要对市政工程作出明确的规划，对于着眼于现在的城市建设要点和未来的城市发展布局，并加大力度对市政工程施工进行管理。在管理的过程当中，管理人员可以根据工程的资料，在进行施工的同时进行监理工作，为市政工程的建设提供指导和管理依据。
2、管理人员要强化工程的质量管理意识
强化质量管理意识的主要措施有以下几点：
2.1 在进行招标的过程当中，业主应该与一些信誉良好、拥有强烈工程意识的建筑团队进行合作，为强化工程质量奠定坚实的基础。
2.2 要制定完整、合理的市政工程管理制度，将管理落实到工作的每一个环节当中去。包括设立一些奖罚制度，对于管理工作认真、态度负责的工程管理人员应该要给予一定的奖励。对于一些管理工作不落实、不负责任的管理人员应该要予以处罚，严重者更要开除。
2.3 在强化工程质量管理的过程当中，管理人员还必须要对施工的器材、设备进行管理。例如，在施工单位购买了施工材料之后，管理人员要及时对其进行检测，并进行分类管理工作，对于有问题的材料一定要及时停止使用，并反馈给上级，避免因为材料出现问题而发生安全事故。
2.4 除了要落实后工作以外，管理人员的专业程度也非常重要，因此应该不断加强对施工人员的培训工作，提高其管理水平。
3、提高施工人员的安全生产思维，坚持从严管理原则
在思想上建立忧患意识，从根本上树立最高管理的安全意识。在市政工程中应否坚持安全第一，施工单位应将安全作为管理层领导、项目经理及技术负责人考核依据之一，年度考核不合格者受到应有的处罚，凡出现安全事故，应追究领导责任，建立从管理层到项目部人员的安全考核体系。从业主到施工单位项目，从领导小组到基层班组，都应贯彻实施安全措施。
4、加强市政工程参建单位和部门人员的安全培训环节
根据具体工程特点制定员工的安全守则和教育培训计划，提高施工安全管理人员的遵守纪律和自我保护意识。还可利用多式多样的考核培训方式和内容，结合典型案例分析，加强特种作业人员的安全培训和管理，特别是对新入场人员的培训教育。
5、企业一定要健全相关的监理制度
提高市政工程的工程质量，监理工作必须要做好，其中包括对工程的进展和质量的检测。监理工作人员在实施工程管理的时候，一定要严格按照相关的法律手段进行，包括对工程的进度、质量、合同管理实施控制。另外，市政工程的质量监理难度非常大，它需要监理人员具有综合性工程专业知识。因此，相关部门一定要健全监理制度，提高监理人员的专业水平，加强监理力度，其中包括以下集中具体方法：对监理人才的培养，提高监理质量；在监理人才的培训过程当中，要注意结合城市的实际发展进行培养；相关部门完善监理制度，将其真正落实到市政工程管理当中，保证市政工程施工质量过关。
结束语
总之，市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。质量和安全要求高,市政公用设施使用频率高,人流、车流集中,其质量和安全是否安全可靠,将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。因此，应建立健全质量和安全体系,对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理, 确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。
参考文献
[1]陈磊.浅析市政排水管道工程存在的质量问题及应对措施[J]. 科技资讯. 2012(10).
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Keywords: Municipal network; Foundation; Problem; countermeasures
中图分类号：TU996.7+2文献标识码： A 文章编号：
引言
随时我国国民经济的快速发展，人们生活水平不断提高，城市化建设也在飞速发展。目前，很多老城区都在不断翻新，新城区也在不断建设，而在城市房屋建筑的地底下埋藏着管网这一重要角色。市政管网施工不仅方便人们起居生活，也能给施工企业带来较高经济效益。然而，我国目前市政管网工程管理在技术和成本控制方面还存在着一些问题。
1市政管网工程基础
1.1市政管网组成内容
市政管网工程管线及附属设施的种类很多，一般情况下可以归纳为六大类：给水管网、排水管网、电力线缆、电讯线缆、煤气管网、热力管网。
1.2市政管网工程建设作业要素
1.2.1施工组织
人是市政管网工程建设中扮演着决定性作用。工程建设质量的重要衡量因素是人的专业素质和主观能动性的发挥。评价一个工程人员的专业素质因素有很多，如技术娴熟度、管理水平、个人的道德品格、控制水平等。为了保证和提高工程质量，必须不断提高工程人员的各项专业素质、改善现场作业条件、激发他们的劳动热情、提高工作效率。首先，要不断提高工程人员的质量安全意识；其次，通过对工程人员技术培养及考核，不断提高他们的专业知识；最后，注重提升工程人员的职业素质，培养良好的工作心态。
1.2.2建设材料
工程建设材料是工程建设的物质基础，其质量是保证工程质量的基础。工程的质量、外观及其使用寿命直接与工程建设材料相关，因此，必须保证工程材料选择、组成的合理，材料的质量须合理、材料的运输、保管及使用必须恰当。同时，在市政管网施工过程中，必须要严格检查进场的材料，杜绝那些不合格的材料进入作业现场，对于不合格的材料应当立即采取措施。
1.2.3机械设备
在市政管网工程施工过程中常用的机械设备有：运输设备、生产设备、施工设施、操作工具、实验检测仪器、测量设备等。根据工程项目的设计要求、特点、工艺要求等选择合理的机械设备，且加强对它们的管理、维护保养。这些机械设备是保证工程建设与质量管理顺利进行的不可缺少的设施。
1.2.4施工工艺
施工工艺是指在工程建设施工作业现场采用的作业方案、工艺手段、技术措施、作业方法、控制流程等方面。为了保证市政管网工程质量，施工过程中必要严格按照规定工序进行，如试压冲刷碰头、管子铺设等都有其极严格的施工工艺控制要求。
2市政管网工程管理存在问题分析
2.1市政管网工程管理技术存在问题
2.1.1管网管理真空问题
由于一些责任管理单位的土地产权结构发生了变化，所有者可以自由支配土地的使用权，使得那些专用的管道所有权和维护责任变得不够清晰；一旦工矿、企业因各种原因倒闭之后，它们的专业管网将得不到正常的维护保养；这些情况导致了部分专用的管网变成无人监管的“真空地带”现象。
2.1.2管网线路复杂，出现排水设施未交接等问题
在市政管网工程建设竣工时经常会出现没有正式交接验收的现象，如房产直管房院内、人行道、开放式物业小区的排水管线，部分设施不是很规范且管线状况不明，甚至有些设施严重超期服务，加大了维修保养的难度；此外，由于施工单位太多，施工的质量良莠不齐，造成新建道路的排水设施连接困难，给市民的日常生活带来不便，反应强烈。
2.1.3相关责任单位不负责
在对地下管线进行施工的过程中，经常会造成排水设施的破坏，由于排水管线问题的反应时间周期较长，且相关责任单位没有及时处理这些问题，使得排水管理变得被动，也给城市环境造成了污染。
2.2市政管网工程管理成本控制常见问题
2.2.1重结算，轻预算，成本管理意识淡薄
在市政管网工程管理成本控制方面，很多单位只注重工程竣工后结算，而忽视或弱化了其他阶段的成本控制，没有很好地管理工程建设中前期的成本造价，没有将成本管理的理念在整个工程项目全面贯彻和实施。值得注意的是，市政管网工程的前期成本造价管理是极其重要的。在市政管网工程建设行业中，行业垄断、胡乱报价工程预算、结算时审计不规范等不良现象时有发生，给国家造成了严重的经济损失。
2.2.2工程转承包现象严重
市政管网工程招标过程中，一些缺乏建设资质的承包商依然坚持承包，而后将其转包给其他的建筑商；还有些有资质的承包商招标后，将工程转包给那些没有建设资质的承包商，由于被层层剥削，最后的承包商拿到的承包价格将会非常低。为了赚取最大利润，建设单位将只能够选择那些廉价的劳动力和质量有问题的原材料来减少开支，必然会是市政管网工程的建设质量带来很大的隐患。
2.2.3工程施工时设计被随意变更
市政管网工程成本成本控制最为关键的环节是设计阶段，然而，目前我国设计阶段发展现状不容乐观，建筑单位对项目的设计人员监管和管理有待加强，一些建设单位为了追赶工期而没有做好必要准备，没有严格把关投资额度、建设标准、设计深度等，甚至存在边施工边变更设计，一再更改工程，没有建立起一套严格的更改制约机制。
2.2.4施工过程中超标现象突出
回顾和分析我国市政管网工程的发展状况和现状，可知建设单位一直都采用工程竣工后进行造价结算的成本核算方式。这种方式大大弱化了对工程早前阶段的成本造价管理，使得成本控制管理不能够在整个工程项目中开展。
3改善市政管网管理对策
3.1解决市政管网管理技术问题对策
3.1.1调整政府管理结构
遵照系统集成的方法，依据目前各政府职能部门间的密切程度和耦合程度，对城市公共事业管理部门进行调整，通过重新组合形成新系统，它们之间的耦合程度就不会高，设置一些公共模块，将其中那些具有一定相互关系的模块构成非实体的子系统。
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市政设施是城市经济和社会运行的载体，是支撑每座城市有序发展的“骨架”。市政设施建设与社会进步、经济发展和群众生活体戚相关，在国民经济尤其是调整产业结构，优化生产力布局，增强经济发展后劲，改善投资环境中起着十分重要的作用。
一、当前市政工程质量中存在的问题
1、技术标准问题
现在的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成先天不足。
2、市政工程施工图审查问题
现在国家有建筑施工图设计文件审查办法，但无市政工程施工图设计文件审查管理办法，这使市政施工图审查机构在审查市政施工图时有些审查难以操作。其次，许多地市县施工图审查机构，无市政施工图审查资质，无相应资格专业人员，这就使施工图审查批准制度难以得到切实贯彻，并难以发挥其应有的作用。
3、设计问题
现在有些市政设计人员的专业素质能力与实际科技发展水平相比，还有待于进一步提高，有些设计人员对现在国家新上的项目如污水处理厂等的设计缺乏应有的知识及经验，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象时有发生。
4、建设单位方面问题
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压低工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施_ 工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
5、施工单位问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
6、监理单位问题
工程监理不到位，监理制度执行不严，部分监理单位存在资质问题和缺乏专业人才。在实际监理过程中，对于施工单位擅自变更施工设计、偷工减料等行为，监理单位往往缺乏有效的监理措施。
二、市政工程施工安全管理中存在的问题
1、安全意识薄弱
经过调查显示，很多工程单位在施工观念上依旧局限于“加快进度”，盲目的追求尽早完成施工任务，提早结束市政工程建设。这种思想直接造成了工程单位对于安全生产没有给予关注，尽管有的部门强调安全教育的重要性，而在实际执行过程中却很少做到安全操作。安全教育工程开展后并没有取得理想的效果，这主要是由于工程单位教育工程不全面，如：企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等内容交代不清，导致了施工人员操作失误而引起安全事故。
2、管理水平落后
不可否认，大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育，但在现实的管理过程中还存在明显的不足。有的工程单位仅把重点放在安全理论上，对于实际操作过程遇到的安全问题没有正确讲解。有的安全管理人员自身对各类安全技术标准和规范都不太了解，在管理施工人员时则更难把握操作规范了。另一方面，在安全管理机构设置上部门相对较少。受到传统施工观念的影响，很多工程单位仅仅注重于降低成本，认为这样才能创造更大的经济效益，这一错误的观念造成了整体工程管理水平落后。工程内部没有设置专职安全管理人员，对资金保证和人力物力资源未能科学规划，导致了工程项目建设缺少必要的维护操作。
3、考核制度缺失
施工作业考核是工程单位日常管理的重要内容，通过考核指标情况能够反映出市政工程的施工状况。但有些施工单位的安全生产责任制未全面落实，导致了工程责任制度执行后发挥不了程序，人员对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，对于公司、项目部、班组各级人员等都未采取责任考核制度。若长期处于这种无人监视的状态，市政工程项目施工将会越来越差。
4、机械设备、车辆管理等存在问题
市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备较多，违规的操作情况很多，如有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题，不仅对便道损害大，对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上，不少施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准、已淘汰报废的机械在施工现场超负荷使用，在使用过程中又超负载运输，直接增加了事故的发生率。
5、文明施工水平不高
目前市政工程施工现场多数为敞开式施工，施工现场脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染、污水横流以及建筑材料乱堆乱放等已经成为了市民对市政工程施工工地生产投诉的主要原因。有些市政工程施工单位更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利润最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
三、提高市政工程质量和安全管理的措施
1、市政工程质量和安全管理的目标
（1）确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；
（2）全市市政工程建设质量合格率达到100%；
（3）努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程；
（4）市政施工现场从业人员死亡率控制在万分之一以内；
（5）全市市政工程不发生二级以上死亡事故和重大火灾事故:；
（6）加强执法监管力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。
2、实现质量和安全管理目标应采取的措施
（1）完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量是由各参建单位的质量保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因素。 因此，市政工程各参建责任主体!应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量得到保证。
（2）加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量通病和容易忽视的质量问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
（3）落实旁站监理
实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量和最终产品质量。
（4）强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。
（5）管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业应以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和施工安全。
参考文献：
[1]陈磊.浅析市政排水管道工程存在的质量问题及应对措施[J]. 科技资讯. 2012(10)
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引言
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个工程在竞争激烈地市场站稳脚跟的可到保证。当前，我国的市政工程还存在很多不足，如太过粗放、松弛、缺乏科学管理，无法适应市场形势发展的需求，所以，加强和创新市政工程管理具有十分现实的重要意义。
1、市政工程BT 项目的管理
BT（Build Transfer）即建设移交，它在公共基础建设中应用的十分广泛，在特许协议允许的条件下，把民间的闲置资金或者国外资金用到专属于政府的基础设施建设中。在规定的期限内加以科学合理的经营与管理。通过合理的经营建设项而获取收入，然后偿还债务，进而回报项目投资。双方约定的期限满了之后，无偿把项目设施移交给项目业主。因为BT 模式的项目的特许权没有获得特定经济效益的能力，BT 方的投资成本和回报源自于项目收益之外，超过了项目本身的现金流的范围，不具备有限的追索特点。其投资回报源自于政府部门的分期偿还（政府按揭），形成了业主实质上的债务，而BT 方因为投资而获得债权。BT 模式的风险实行有限分担，BT 方在项目建设期中承担着融资、投资、支付、管理等建设风险，而其他的项目决策风险，建设期后的其他风险将由业主方来承担。
2、如何开展市政工程BT 项目的管理
2.1项目前期准备阶段的工程管理
2.1.1、前期准备阶段的主要工作
2.1.1.1首先是进行评估，审查索要建项目的可行性报告的可操作性，通过咨询单位的审查之后，再科学合理的对整个工程项目进行评估，依据评估的结果来决策是否对该工程进行投资。
2.1.1.2通过与政府进行商业谈判来对协议的内容和签订的协议进行确定；在购买好标书并完成投标以后再次与省级或地级政府签订相关协议。
2.1.1.3一定要对申请项目的报告进行报批。
2.1.2、企业对建设工程进行投资时的应注意内容
企业在投资建设工程时，要科学的研究与调查这一工程的面临的工程量，并科学的预测以后可能会面对的问题。为确保工程方案的合理性和工程规模的准确性，应该细微的了解工程勘探及调查情况。在签订协议的过程中一定要明确之后的收费标准，办法以及年限。
2.2设计阶段工程管理的主要内容
2.2.1、合理选择设计单位
勘察设计单位需要具备以下几点要求：①有优良的业绩；②在建设行业的口碑和信誉度比较好；③设计人员不但要有丰富的经验，还要有专业的水平，能全身心的投入到项目设计中。将勘察和设计单位结合起来进行招标可以很好地提升设计效率，然而还需要注意。不是非要选择一流的，而是要选择最适合的。
2.2.2、设计大纲的制定
确定好设计单位之后，项目公司要加强与其之间的交流和沟通，明确指出设计的指导思想和相关关键技术，在经济合理的基础上说明设计大纲，最好选择比较成熟的施工工艺。
2.2.3、初步的设计审查及评审
在设计的初始阶段，设计单位应该对多套方案进行比较，确保所选择的方案科学合理，能够进行有深度的调查，防止对设计人员以及审查人员造成误导。
2.2.4、施工图的设计及评审
设计初步完成并得到上级批准之后，要及时对施工图进行设计。在设计施工图的时候一定要足够认真和详细进行地质勘察和地形测量工作，同时还要对与建设相关的自然条件、施工条件等的资料进行充分的了解。完成上述工作以后再开始设计施工图。完成施工图设计以后要交由各方评审，经主管部门批准后正式予以出版，之后便可在施工中使用。
2.3进度管理实施
2.3.1、优化总体施工部署
施工部署的科学性是保证工程进度管理目标的基础。签订项目BT 合同之后，BT 公司首先要测算调查项目工程量、场地环境、管线分布、征拆条件，掌握项目建设的第一首材料，给项目总体部署提供可靠地依据；其次要以合同约定工期要求为目标，以土建工程施工为主线，拟定比选方案，并综合考虑质量风险、技术措施、成本控制等因素进行评价，选择出最优的部署；最后是以最优部署为基准，结合管线迁改、交通组织的要求，对各阶段施工衔接关系和关键节点工期目标加以细化，与此同时还要拟定出电力、绿化等专业工程招标进场计划，编制项目建设管理组织大纲，在经过论证和审批之后作为工程建设纲领性文件贯穿于项目建设的全过程。
2.3.2、细化施工组织设计
确定好建设管理大纲之后，各施工单位要根据该编制实施性施工组织设计，从而以大纲所定的关键工期节点为主要目标，统一施工进度与施工质量、安全、成本之间的关系与矛盾，对平面布置、技术措施、资源周转方案等加以细化保证保工程的质量、安全、进度管理目标能够按照合同履行。施工单位所编制的实施性施工组织设计一定要由监理、BT 公司和项目业主审批同意之后再实行。
2.4交工、竣工投产阶段工程管理的内容
2.4.1、这一阶段的工程管理主要是以交工以及竣工验收来展开的。建设项目公司要尽快受理交工或验收申请。
2.4.2、通过组织设计和监理等相关单位确保项目在每个阶段验收的工作能够顺利进行；同时还需要安排好竣工验收的准备工作，要是每一个阶段的验收工作都能够顺利进行，则可向向主管部门提交竣工验收方面的申请。
2.4.3在实施验收工作的时候，建设项目公司要对已经竣工的相关工程实体的各项质量审查记录进行全面检查，同时还要对竣工以后遗留的相关问题提出科学性的处理意见。
2.4.4为了确保竣工档案的准确性、完整性和规范性，需要认真的检查和核实监理单位和承包人提交的有关竣工方面的资料。
3、加强市政工程施工管理的措施
3.1创新施工企业经营战略管理理念
目前，伴随市场竞争日益激烈，施工企业的生存和发展受到了很大威胁和挑战，尤其是作为长期依赖道路施工的传统企业，因为市场的不断发展，铁路、公路、水利、市政等工程建设，工程造价和单价大持续降低，提质不提价，导致施工企业运作成本增加，利润所剩无几，甚至是亏本经营。所以，施工企业一定要适时的对战略进行调整，且要更新管理观念，加大管理力度。尤其是各级领导必一定要树立牢固的坚持做大做强的思想和不动摇的经营战略理念，注重经营开发工作，要把经营开发工作当做施工企业发展的第一要务，要在集团范围内形成全员经营、全方位经营的浓厚氛围。
3.2提高施工人员的综合素质
施工人员的能力对于工程质量的优劣有着直接的影响。对于第一次进入市政工程建设的单位和施工人员，要是不具备市政工程建设的知识和经验，无疑会影响工程质量。所以必要对第一次进入市政工程建设的施工单位和施工人员进行岗前培训，使其能够了解施工队介绍技术力量、设备状况、资金情况以及拟承担工程所采取的措施。所以，市政工程各个参建责任主体，应建立健全的质量保证体系，建立一支素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，从而确保工程质量和安全。
3.3加强现场管理
施工单位一定要配合建设单位进行施工现场的管理，首先，甲方可深入施工现场，了解地质情况，并要求施工单位熟悉施工图纸、技术规范以及安全知识，能够严格按照规范施工。其次，施工单位应该加深对施工工序问题的了解。施工现场的情况复杂，施工中的问题层出不穷，管理者要加大现场巡视检查力度，争取对现场情况了如指掌，及时发现问题并予以处理。最后，甲方可对施工单位灌输管理方法。管理现场的基本方法就是把双眼盯到现场的每一道工序、每一个角落、每一件事物和人、机、料等方方面面。做到看一遍工地，掌握一线情况，处理一堆问题。
3.4加强工程监理，提高项目管理水平
工程如果想要从根本上提高项目管理水平，首先应该建立一套符合工程要求的监理标准，并安排具有经验的监理人员对工程施工情况进行严格控制。其次，监理工程师应在工程项目初步设计完成并批准后介人比较合适。很多工程监理方是在项目开工前才开始介入，这显然己经迟了。监理应该对工程有一个全面的了解，才能为以后施工实施阶段的监理上作手下较好的基础。最后，选择综合素质高的监理工程师。业主应一开始就应对监理单位信誉进行考察，选择经验丰富、综合能力过硬的监理工程师担任监理工作。
结语
市政工程的项目管理是市政行业管理的一个窗口，更是市政工程形象的体现，因此，市政工程必须把项目管理作为工程管理的首要任务和重要内容来抓。使市政工程能够取得更好的发展。
篇12
市政工程建设当中机械设备的使用量大，而且一般机械设备的形体比较大，其安全合理的使用对工程项目的顺利进行至关重要，而且机械设备的安全问题直接关系到每个劳动者的生命安危和国家财产的安全。因此，对机械设备的采购、调配、使用、维修和养护等全寿命期的动态控制和成本核算，是加强市政工程项目施工设备有效管理、提高经济效益的根本保证和有效途径。
1 加强市政工程施工设备管理的作用
市政工程施工设备的管理不仅对施工的进度影响大，其对工程的质量和安全以及施工成本也有很大的影响。随着机械化程度的不断提高，市政工程建设对施工设备设备依赖性越来越大。特别是对进度要求高、施工强度大的项目，施工设备设备的可靠性有时起到了决定性的作用，直接影响到项目的施工进度。因此，必须消除或控制在施工过程中机械设备的各种危险因素，加强机械设备的安全管理，以保证生产顺利进行。选择合适高效的机械设备还有利用施工质量的控制，如果选用的参数性能不合理，或者机械设备经常发生故障，必定影响工程的施工质量。同时，由于施工企业机械设备拥有量比较大，其机械设备总价值占企业总资产的比例也相当高。当施工设备设备效率低，浪费严重时，会加大机械成本的支出。只有提高其利用率和生产率，延长机械使用年限，不断降低使用成本和维护成本，从而最大限度的发挥每一台机械设备的效能。
2 市政工程施工设备管理中常见问题
2.1 施工设备利用率低。据业内统计，很多的施工企业机械设备年平均利用率较低。在企业的施工过程中，不同的施工阶段使用不同的机械设备，造成有的机械设备在整个施工过程中可能只使用了几周，不仅造成大量的机械设备资源浪费，还加大了保养与维修的费用支出。
2.2 管理体制不健全。由于市政施工机械设备的所有权不同，使得设备档案也分散在不同管理部门，而又没有一个统一对机械设备进行协调部署的部门，所以机械设备没有最大限度的发挥其作用。甚至，个别部门或基层没有设备管理人员或配备兼职人员，造成设备无人管或管理力量不足，造成了资产的不明流失。
2.3 重使用、轻维护。传统的管理思想仍在很大程度上支配着现在的施工企业，一些施工企业重事后修理，轻事前预防。往往只考虑眼前利益，过分追求施工进度，不愿拿出必要的资金对机械设备进行维修保养。不管机械出现什么问题，只要还能工作，就不维修，直到项目完工，给企业上交机械。这种管理思想与行为往往是造成机械产生更大的故障或责任事故的主要原因之一。
2.4 设备的使用年限普遍缩短。市政工程施工企业的生产季节性十分明显。一般是冬春闲夏秋忙。相应的，机械设备管理在各个时段应有自己特点：夏秋两季使用中的维修保养和冬春两季闲置中的保护，但一些企业不顾机械管理的时段特点，在生产期高强度地使用机械设备，而在闲置期又不进行必要的维修和养护，造成机械设备的使用年限大大缩短，过早报废。
2.5 设备管理人员的素质不高。当前，不仅设备的操作人员素质不高，设备管理和维修人员也存在文化层次较低的现象，他们大多接受专业教育的时间短，技术管理水平参差不齐。许多作业人员没有接受过正规培训就上岗或者培训工作只是流于形式，没有针对性和真实性。
3 强化市政工程施工设备管理的对策
3.1 完善管理体制。市政工程施工设备的管理应由专门机构统一进行管理，对机械设备使用、维修、保养和操作人员进行统筹管理。才能保证机械设备的及时维修和保养，才能保证机械设备始终处于良好状态，同时也有利于对操作人员进行培训，提高操作人员的技术，提高工程质量，杜绝违章操作，确保安全生产。提倡设备管理终身制，设备购入到报废全程跟踪管理，建立健全设备档案，普及设备管理信息化和数字化，实现设备资源共享。建立健全各种规章制度和管理体系。根据项目施工特点，因地制宜的建立项目施工的设备管理制度，确保有章可循。严格落实“三定一包制度”，即定机、定人、定岗、包维护。
3.2 加强使用环节中的成本管理。设备使用前要制定详细的、具体符合施工需要的机械设备的使用计划，由机械设备的管理机构统一调配。确保使用过程中可以充分的合理配置，减少机械设备的闲置杜绝浪费。设备管理部门要对机械设备制订具体的台账和维修保养计划，确保机械设备的维修、保养按计划进行，保持设备工作状态的良好。建立设备台账，对维修、保养、油料等费用和操作人员的工资等进行成本核算。设备进场到工程施工，设备选型、配备非常关键，根据施工图纸，结合施工现场地形地貌以及施工工序，合理配置相应型号和作业能力的设备，以最优化的设备配置进行施工，确保单机设备的效益，提高整套设备体系的生产能力和效率。同时设备管理与操作维修人员，尽可能做到精而少，避免资源浪费和成本的增加。
3.3 正确操作和使用。如果违反操作规程，可能造成机械危险，发生伤害事故。机械危险是指由于机械设备及其附属设施的构件、工具、零件、工件或飞溅的固体和流体物质等的机械能（动能和势能）作用，可能产生伤害的各种物理因素以及与机械设备有关的滑绊、倾倒和跌落危险。为此，在机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。
3.4 及时进行维修保养。在实际运行中，应严格要求机械操作人员按标准、规范要求做好设备的“一日三查”（即每天开机前、作业中和停机后的例行检查保养工作），发现问题和隐患及时予以排除，这样既确保了设备在完好状态下安全运行，又有效的控制了设备的维护成本。
3.5 不断提高管理人员的综合素质。科学技术的发展，新技术的应用新设备的添置，这些都要求市政施工设备管理和操作人员的自身素质要不断提高。现代化的市政施工设备管理，操作人员不能再只是一个单纯的工程技术人员，培养技术经济复合型人才，才能为市政施工的发展壮大提供保障。因此，市政施工设备管理部门应围绕设备管理及操作薄弱环节，采取多种形式的方式学习新设备、新技术的应用和管理经验，定期对设备管理人员和技术操作人员进行有针对性的培训，来提高设备管理人员的专业技能。
3.6 做好设备的更新换代。随着企业经营年限的增长，机械设备使用时间的增多，机械设备的使用寿命越来越短，这个时候，我们要及时的引进新设备、淘汰旧设备。这样不仅可以减少老设备的维修保养得费用，也可以避免老旧设备的机械危险事故的发生。
4 结束语
随着我国城市化进程步伐加快，许多先进的机械设备不断应用于市政工程项目的建设当中。而施工过程中机械设备的安全问题直接关系到每个劳动者的生命安全和国家财产的安全，施工设备对工程施工进度、工程质量也起着举足轻重的作用。因此，我们必须加强机械设备的有效管理，以保证市政工程安全、顺利的推进。
参考文献：
[1] 赵燕. 市政工程管理质量与控制体系的建立和完善[J]. 淮南职业技术学院学报, 2006, (01) .
篇13
引言
相对于城市建设来说，市政工程是一项基础性的工程建设，但就其重要性来说，对城市的长远发展的影响力是不言而喻的，那么确保市政工程质量，避免后续出现修补或质量事故，减少人力、物力及财力等方面的损失都具有十分重要的意义。但就其本质来说，市政工程的主导者是人，而人的作用是对市政工程施工进行管理，通过管理来进一步达到预期的结果，这样就自然将市政工程施工引到了管理的层面。
一、加强市政工程施工质量管理的意义
任何一项工程施工质量的达标，从一定程度上来说，都是与参与其中的管理者是密切相关的，市政工程施工质量的保证也是如此，加强并做好市政工程施工质量管理，对于市政工程施工的全过程都具有非常重大的意义。
1、加强市政工程施工质量管理，及时确保了工程建设质量满足要求。市政工程虽然是城市的一项基础性建设，但在具体的施工过程中，也存在一定的复杂性，也可以说市政工程施工工序繁琐，有的工序与工序之间的衔接十分紧密，那么一旦某个工序出现质量问题，将可能永久性的存在，甚至影响到其他工序施工无法满足质量要求，而在市政工程施工过程中，加强其工序的施工质量，就能及时避免这些质量隐患的出现或永久的存在，在很大程度上保证了工程质量达标。
2、加强市政工程施工质量管理，能够减少不必要的返工处理，在一定程度上节约了成本。在市政工程施工中，许多工序都存在隐蔽工程，由于这些隐蔽工程的存在，加上有的质量管理人员工作疏忽或责任心不强，时常会出现由于上道工序质量不达标而影响到下道工序的质量达标，这个时候就需要对上道工序质量不合格的部位进行返工处理，这样一来，不仅对工期造成了浪费，同时在成本控制中还额外增加了由于质量不达标而出现返工处理的成本费用，所以从另一个层面来说，加强市政工程施工质量管理，在很大程度上就减少或避免了不必要的返工处理，对成本费用造成额外支付。
3、加强市政工程施工质量管理，从一定程度上提高了管理人员的质量意识。这是因为市政工程施工质量管理中，对质量意识薄弱的管理人员要进行相关的施工质量培训，具体明确在市政工程施工中质量管理的重点与难点，同时通过加强市政工程施工质量管理，让管理人员更清楚地认识到质量在施工过程中的重要性，通过理论培训及实践，无形中使得管理人员的质量意识得到提高，为更好地做好市政工程施工质量管理，起到一定的促进作用。
二、市政工程质量管理的对策
1、强化施工管理制度设置
形成权威有效的统一管理指挥，处理好施工建设过程中各方的关系，以保证工程建设按质按量完成。依照具体的工程建设规模和技术的操作难度等因素，建立起科学的管理方式，在使用项目管理技术的过程中，联合经济合同方式和行政方式，以确切化各个工程单位件的权、责、利关系。
2、强化工程检测
市政工程质量监督的重要内容是市政工程建设过程中会使用到的各种原材料、半成品等的检验与具体的使用技术。工程检测不但是按照工程数量的批次开展检测，同时也要求建立单位严格约束自己的过程中对其他的企业建立严格监理关系。工程监理最主要的内容就是落实旁站建立，施工单位需要在自检的基础上，现场收集样本认真分析调查。对重要施工工序需要重点验收，以保证市政工程的工序建设质量。
3、建立有效的监理监管
不管什么形式的工程建设，施工单位的质量控制和监理单位的有效监管都是不容忽视的两个重要环节。要想提升工程建设质量，监理工作需要将重点放在工程工期的进展和质量控制上，使用法律方式对工程建设的进度、质量和工程造价等进行有效控制，协调好生产过程中各个参与单位之间的关系。
4、项目经理责任制
（1）项目经理责任制的概念项目经理责任制是以施工项目为对象，以项目经理全面负责为前提,以项目目标责任书为依据，以创优质工程为目标，以求得项目成果的最佳经济效益为目的，实行一次性的全过程的管理。它也就是指以项目经理为责任主体的施工项目管理目标责任制度，用以确保项目履约，确立项目经理部与企业、职工三者之间的责、权、利关系。
（2）项目经理责任制的特征项目经理责任制与其他承包经营制比较，有以下特征:主体直接性。它是实行经理负责、全员管理、指标考核、标价分离、项目核算，确保上缴集约增效、超额奖励的复合型指标责任制，重点突出了项目经理个人的主要责任。对象终一性。它以施工项目为对象，实行建筑产品形成过程的一次性全面负责，不同于过去企业的年度或阶段性承包。内容全面性。它是以保证工程质量、缩短工期降低成本、保证安全和文明施工等各项目标为内容的全过程的目标责任制。它明显地区别于单项或利润指标承包。责任风险性。项目经理责任制充分体现了“指标突出、责任明确、利益直接、考核严格”的基本要求。其最终结果与项目经理部成员，特别是与项目经理的行政晋升、奖罚等个人利益直接挂钩,经济利益与责任风险同在。
5、现场施工的质量管理控制
在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置。有一种现象值得重视，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次，就证明质量工作抓得严，质量工作做到家了，这种风气好像还很流行。但如果不分轻重缓急，敲砸成风，那就应该好好深思了。所以，应看到问题的另一面，敲、砸和返工证明你质量管理没有做好或做过头了。质量管理措施过左不好，过右也不行，我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精，措施一定要合理得当、让人心服口服。
质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题。现在施工单位对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。
平时严格要求项目中所有工程技术人员，对质量问题该说到的必须说到，说到的必须做到，做到的必须记录在案，形成一种凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查的良好工作习惯，以良好的工作质量来保证工程质量，达到建设优质工程的目标。质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的。
结束语
总而言之，我国现代化建设不断发展的过程中，市政工程建设也得到了政府和有关单位的高度重视，城市的市政基础建设规模逐渐扩大。因为市政道路工程建设施工工艺复杂，牵涉的工作人员数量较多，管理起来难度较大，所以必须要针对具体的市政工程建设特点，提出具体的管理方式，将市政工程建设过程中存在的问题解决。市政工程建设过程中，使用各项有效的施工管理技术，以保证市政工程项目建设的质量，优化城市化建设项目，以保证我国社会经济的可持续发展。
参考文献
