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一、我国的事业单位会计标准存在不足之处
现行的事业单位会计标准并没有对事业单位的会计目标进行具体的定位，我国现行的事业单位会计标准只有宏观的会计原则只说，没有具体的会计信息质量的要求，事实上，会计信息质量特征应该在会计概念框架中占据重要的地位，事业单位的会计信息质量特征应作为衡量其提供的会计信息的质量标准或控制要求。
二、我国现行的事业单位会计确认基础存在缺陷
我国事业单位的会计规定，同一事业单位可以根据不同的经营项目和业务活动的性质按照需要选择收付实现制或者权责发生制作为记账基础。这些容易导致部分事业单位在运用记账基础时有较大的人为操作报表的空间，从而导致事业单位会计信息失真的可能性进一步加剧。另一方面，同类事业单位因具有核算方法的选择权 也将导致会计信息的横向不可比。
最后，对于我国事业单位而言 不管是其本身的业务活动还是其延伸的经营性活动，采用收付实现制作为记账基础都存在不规范性的情况。其不规范性主要表现在三个方面：第一，一些事业单位没有严格的按照财政法律、法规、规章制度办事，违反国务院颁布的现金管理暂行条例 ，坐支现金现象严重 违背现金收支范围规定 ，单位与单位之间收支大额现金 违背库存现金限额管理规定等。第二，一些事业单位的财会人员没有认真承担起对原始凭证进行审核和监督的职责，审查不够仔细。 如，一些原始发票，实际支出的是餐饮费，却被填写成会议费且在会议费中报销；一些购买消费卡、有价证券的发票填写为办公用品、计算机耗材被财会人员列入办公用品报销。第三，一些事业单位的报销人员在报销过程中不够严谨或者是有意为之，造成一些混乱。如，报销会议费仅提供一张发票，没有附详细记录会议时间、地点、参会人员、租用房间、租用车辆、用餐标准、用餐数量、会议用品等会议结算清单，报销的差旅费中住宿费发票没有详细记录时间、床位数、单价，报销的培训费更是五花八门等。造成会计人员无法履行对原始凭证进行审核和监督的职责。
完善我国事业单位会计制度的具体建议
1.各级领导部门加强对会计基础工作的管理监督和指导，建
立和完善激励机制。
各级财政部门和相关部门要认真履行会计法的相关规定和职责，采取有效措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作。整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题 不断提高会计基础工作水平 定期组织会计基础工作情况的检查 财政部门或者业务主管部门可以组织检查组进行抽查或普遍检查或重点检查 对检查中发现的问题 要提出整改意见 并检查整改意见的落实情况建立健全内部会计管理制度 强化内部监督机制工作规范化 制度标准化 管理手段科学系统化的内部会计管理制度是会计基础工作规范的具体目标 各单位按照 会计法 ，会计基础工作规范 和内部实际情况 建立健全内部会计制度，使之切实可行 便于操作 一般由高校内部的审计人员对会计基 ， 础工作进行合规性 有效性的审计 另外 必要时候可聘请外部咨询机构进行会计基础工作流程等内容的梳理 从而有效保证高校会计工作的合规性、有效性。
2.进一步完善我国事业单位会计标准
我国现行事业单位标准尚未对 会计目标 作明确表述和具体分解 我国事业单位的会计标准应对 会计目标 做出专门表述 同时可以从事业单位会计信息的使用者信息需求的角度出发对事业单位如何提供这些信息作出明确具体规定 以指引事业单位的会计核算工作 另外 我国事业单位会计标准应明确提出会计信息质量要求 概念 以突出其概念框架的定位。
3.加强改进我国事业单位会计核算基础
事业单位的会计核算应选择性 渐进式地引入权责发生制 实
现事业单位会计核算基础的 双轨制 在原有收付实现制的基础上 先对目前迫切需要解决全新的经济活动及业务种类所涉及的那部分领域首先采用权责发生制 同时做好全方位的准备工作为进一步推行完全的权责发生制奠定基础。
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所谓事业单位，通常可理解为以精神产品和各种劳务形式向社会提供生产性或生活的单位，并不具有物质产品生产和国家事务管理职能。其范围涵盖广泛，包括不同的行业和经济类型。从行业来看包括科学文化事业单位、公益事业单位、社会中介机构，从经济类型来看则主要有公办、民办、中外合办等事业单位。在理解事业单位的会计的意义并对其加以定位基础上，对事业单位会计的革新，关系到其法规、技术技能、信息化及道德建设多方面领域。
一、事业单位会计改革的必要性
首先，随着企业会计准则的制定与实施，使会计面临的大环境有了很大的变化，这一变化在拉大了企业会计与事业单位会计之间差异的同时也使事业单位会计也面临着改革的压力。近年来的实践已证明，企业会计改革是成功的， 占领会计领域的半壁江山的事业单位会计已然面临严峻的挑战，主要表现为：其一，与企业保持着千丝万缕的联系的事业单位，比如民办的事业单位、企业集团下属的专职学校、科研院所等，依然采用原有的会计核算体系。这与已经企业会计存在脱节的地方，已经阻碍了企业集团进行的会计信息交流和管理；其二，随着事业单位自身力量的不断增强，在市场经济条件下，企业已显现了多途径的发展趋势。这样就造成了企业与事业单位的会计相互独立，缺乏相互融合的有效途径，以致事业单位在会计处理上进行的很艰难。因此，随着市场经济的发展，事业单位会计的改革也就呼之欲出。
其次，市场经济的发展，事业单位在业务内容上也发生了企业化经营的变化。曾经那些过去主要靠国家财政拨款的事业单位，已经开始面向市场开拓业务，不仅有了较大的经费收入，而且事业单位已显示出多渠道筹集资金的势态。民办事业单位、企办事业单位的不断成长，这也使得事业单位的财务自加大． 自然而然的事业单位必须要面向市场开展业务，要努力实现收支相抵，要核算成本收益，要向国家缴税纳税。所有这些，都迫使原有财务状态发生变化．相伴而来的带来的事业单位会计的较大变动，其选择的方向应该是逐步向市场经济过渡，切合市场经济的规律，否则，事业单位会计改革必将面临难以克服的障碍。
二、适应事业单位会计改革的主要举措
事业单位会计改革的目标是建立与社会主义市场经济体制相适应体制机制，从而有利于政府职能的转变，有利于事业单位机制的转变．进行实现事业单位会计与财税体制协调一致，形成具有中国特色的科学的会计模式和运行机制。为实现改革目标。事业单位会计管理者和相关工作人员要着重从以下几个方面加强努力：
首先是加强事业单位会计管理方式与管理观念的共同转变。彻底理顺事业单位与所属的经济实体的关系，要通过管理方式的转变，在明确保证国有产权及预算资金高效使用的前提下，处理好单位内部各机构、各部门的关系．使整个单位的内部业务活动更加顺畅和高效。另外在事业单位会计在观念上要实现事业单位对业务的反殃由被动反转变为主动反映，树立起把事业单位的业务活动和资金耗费作为事业单位宏观经济效益和社会效益服务的观念，努力实现事业单位会计信息的有效地利用，实现事业单位会计信息为事业单位在市场经济中占据优势地位而服务，为事业单位在市场经济在成长强大发挥作用。
其次是充分应用现代科学技术的应用，加强会计信息化建设。把广大会计工作人员从那种日夜埋头于抄写、计算、整理、汇总、核对等繁重的手工作业中解放出来，使他们得以腾出精力，逐渐由“核算型”转向“管理型”，从而提高了会计工作的效率，促进了会计工作的规范化，为整个管理规则的信息化和现代化奠定了基础。会计信息化，由于建立在因特网技术之上，将单位管理系统以网络的衔接方式进行重新组合使会计所需要的各种数据普遍以电子形式直接存储于计算机网络中。实现了信息的异地及时传送．由于在线数据库提供了网上所有企业的信息．财务人员可进行全面实时比较分析。
再次是加强事业单位会计人员自身职业道德建设。作为会计工作人员必须热爱会计这一职业。努力钻研会计业务。使自己的知识和技能适应事业单位会计的各方面要求，其实这也是做好一切工作的基本点。再因会计工作的特殊性，工作中必然较多地涉及到守法遵规方面的问题．所以会计人员理应更全面地熟悉财经会计方面的法律、法规和具体的会计制度．争取做到在处理各项经济业务时知法依法，依法把守经济关口，践行会计从业人员的具体规范，心中时刻保持法制观念。
最后要重视专业技术技能和管理技巧相结合。会计工作是经济管理工作的一重要组成部分，这一部分工作的成败也关系着经营管理的成败，会计工作的这一特点也就决定了作为事业单位会计工作人员应当熟悉本单位的生产经营和业务管理的具体情况，这样，会计人员才有根据具体的实际情况，从现实实际出发，综合运用所掌握的会计信息和会计方法，为改善单位的内部管理、提高经济效益服务贡献自己的聪明才智。做到知识与能力兼备、技能与技巧并举。
参考文献：
[1]事业单位会计准则.财财政部办公厅.2012.
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（一）完善了传统会计制度的结构系统
新会计制度是依据事业单位基本会计准则而制定的，涵盖了2种基本准则：基本准则、具体准则，共同组成比较完善化的会计系统。会计日常工作当中，有的基本准则并未完全包括在范围之内，这种情况下就需要严格的按照新会计制度中的相关规定，针对以往会计制度中存在的一些问题作出相关的补充及说明，促使会计工作实现统一规范化。
（二）引入固定资产折旧和无形资产摊销概念
新会计制度要求事业单位遵循财务准则，来对单位的固定资产与无形资产的具体折旧和摊销加以确定，同时第一次提出“虚提”折旧和摊销的创新性处理方式。在进行折旧与摊销计算的过程当中，折旧额与摊销额是不计入支出范围的，而是需要将非流动资产基金进行冲减。这里的非流动资产基金科目金额的不断变化，展现了无形资产价值与固定资产的具体变化情况。
（三）符合国际财会工作惯例
实施新会计制度是与国际会计工作相吻合的，在核算负债、确认收入等方面都与国际会计达到完全匹配的状态。
二、新会计制度对事业单位财会工作的影响
（一）会计主体的改变
在原会计制度当中，预算资金活动是作为事业单位的会计主体，这造成事业单位演变为国家财政报销单位，事业单位在自身经济管理思想上非常落后。新会计制度当中作出了明确化的规定：“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”从基本概念上促使事业单位主体更加明确。事业单位会计主体的最终确立，对于事业单位不断强化自身经济管理起到了很大的推动作用，促使单位各项资金的使用效益大大提升，对事业单位参与市场竞争发挥了很大的帮助作用。
（二）预算资金核算方式和管理方法的改变
新会计制度指出，国家明确了事业单位在收支核定、相关补助及结余留用方面的预算管理方案。把以往的全额预算管理、差额预算管理及自收支管理方式完全取消。事业单位在政府部门的大力支持下，能够对具体的业务收入进行科学合理性的组织，使得自身发展职能得到进一步的加强，并且能够按照实际需求对资金开展科学性的预算，能够很大程度上提高各方面资金的使用成效。
预算资金核算方式及资金管理方法的改变，使得事业单位会计工作人员集合各行业会计的长处，以促使自身专业素质得到较大程度的提升，这对于事业单位资金的有效运用、更好地完成内部各项业务、实现社会经济效益最大化是非常有益的，并且能够对单位资金的实际使用状况进行行之有效的系统性监督。
（三）会计报表体系的改变
新会计报表体系包含以下几方面内容：收入支出表、支出明细表、资产负债表、经营支出明细表、会计报表与收支情况说明书等。新会计报表所涵盖的区域是十分广泛的，同时各内容十分明确，能够更好地满足各部门与社会各方面的实际需求，对事业单位的相关情况能够有一个全方位的把握。
社会主义市场经济大环境下，国家早已不会对各类事业实施包办，这就造成事业单位的资金来源趋于多元化，一些具有一定条件的事业单位开始向市场化方向发展，凭借自身独特的条件与优势，开展一系列的经营活动与有偿性的服务活动，在此过程当中，事业单位的可用性经济资源与负债情况，尤其是借款状况，不但本单位需要，其他相关部门也是有必要加以了解的，而会计报表能够从客观上将一些具体问题很好地展现出来，但是，现有的实际情况而言，之前的资金活动情况早已不能够满足现实需求。
所以，必须运用国际通用的资产负债表来真实展现出事业单位的资产负债状况，以达到各方面的现实需求。遵循新的报表系统来进行报表的编制，这对于了解单位财务情况有很大的帮助作用，易于对相关工作进行计算与考核，与此同时，将在极大程度上与会计报表相统一，为监督单位的监督工作创造良好的前提，促使事业单位各项工作能够顺利的进行，并且可起到促使事业单位会计监督作用加强的显著成效。
三、结束语
新会计制度实施后，事业单位在预算执行、财务等方面发生了显著的变化，促使事业单位的财务管理水准、会计信息质量、财政单位对事业单位的科学化经管水平都得到了大幅度的提升，极大程度推动着我国事业单位向着更高、更好的方向健康稳定发展。
参考文献：
[1]王琼.论现行会计制度对事业单位财会工作的影响[J].现代经济信息，2010
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一、新经济时代下事业单位会计环境的变化
(一)会计职能变宽，逐步向管理会计发展新经济时代下，事业单位管理者可通过信息化手段来快速访问会计信息，这意味着事业单位会计不仅要获取各项财务数据信息，认真核算与分析，并制作财务报表为事业单位决策制定提供参考等，还要利用现代化信息技术建立财务数据库，并及时更新财会信息。新经济时代下，会计信息化的发展大大提升了会计工作效率，拓宽了事业单位会计职能范围，会计职能逐步向管理会计发展，在事业单位经营决策中的影响力越来越大。
(二)会计理论趋于深度化，会计工作局限性缩小随着新经济时代的来临，事业单位会计信息理论被高度浓缩成新的理论知识，并朝着深度化与集成化方向发展。新经济时代来临以前，事业单位会计通常会受到空间、时间及速度等影响，所提供的财务数据分析报告通常不够客观，不够全面，缺乏一定的可靠性与有效性。新经济时代来临以后，事业单位会计人员可依托网络信息技术手段，用鼠标距离来替换空间距离，使会计工作由静态管理向动态管理发展，进而优化会计工作时间，扭转了传统事后控制的格局。此外，随着会计信息化的普及，事业单位会计工作效率越来越高，在财务数据精确度与整体效率上都得到了大大的提升。
(三)会计信息功能更强化，会计工作趋于开放化新经济时代下，事业单位对会计信息传递与处理能力要求更高，会计工作的信息结构与功能亦发生了转变，逐步由封闭系统向开放的综合性系统转变，不仅可为事业单位提供财务信息，还能提供与事业单位发展相关的非财务信息与管理信息等，可为事业单位管理决策的制定提供更多的参考。
二、新经济时代事业单位会计工作存在的问题
(一)理念过于传统，会计理论滞后新经济时代已然来临，事业单位会计工作环境也发生了一定程度的变化，但不少事业单位财会人员的工作理念相较滞后，现有的会计经验与管理理论已无法跟上新经济时代节奏，在综合能力尤其是会计信息化的应用上有待加强。且我国事业单位会计工作仍以传统理念为主要指导方针，会计工作指导思想与会计理论仍处于研究阶段，尚未完善会计工作体系建设，这种滞后的现状不利于会计工作的有效开展。
(二)管理体系不健全，与制度体系相冲突随着全球经济一体化发展，市场经济环境发生了转变，国家也出台了与会计工作相关政策与方针，然而我国不少事业单位在会计工作方面并未建立健全管理体系，使得现有会计管理体系与制度体系相冲突，发票造假、报销额度超支等问题频发。此外，事业单位在收支结余表与资产负债表管理上也存在漏洞，没有科学考量实际财务状况与隐形收入情况，大大影响了财会数据信息的精确性与有效性。
(三)会计工作内部控制薄弱，监督体制落实不到位完善的内部控制能大大提升事业单位会计工作的开展效果，然而不少事业单位在会计工作内部控制上的时间、精力投入不足，甚至存在缺失的现象，很多事业单位的会计工作人员身兼数职，同时监管多个工作项目，有的事业单位会计工作人员一人负责所有的财会工作，不仅工作效率低下，而且还会增加内部数据丢失与泄露的概率。在财政资金管理过程中，尚未统一的财会内部控制管理制度，“专款专用”落实不到位，资金非法挪用事件频发，且在会计工作监督与控制上形式主义泛滥，不能有效调动会计工作人员的积极性与责任感，会计工作拖拖拉拉，常出现税费缴纳不及时、金额不足等诸多问题。
三、新经济下优化事业单位会计工作的策略
(一)转变会计工作理念，培养创新意识时代在变化，市场环境在变化，事业单位应及时转变会计工作理念，重新审视传统会计理论与方法，以会计工作相关的法律法规为基础，不断调整与优化会计工作理念，结合新经济时代的发展需求培养创新意识，构建契合自身发展需求的会计工作体系，以提升会计工作的有效性，更好地应对发展中出现的各种难题。同时，事业单位还应加强对会计工作的研究，不断优化会计工作理论，结合会计法提高对会计工作的要求，依托超前性研究来推动会计工作朝着更好的方向发展。
(二)完善会计工作管理体系，建设会计报表体系事业单位应严格按照新经济时代市场发展要求及国家相关政策方针，以完善管理体系为突破口，结合事业单位实际情况建立健全会计工作管理体系，为会计工作的规范化开展提供参考标准。第一，事业单位应结合单位内部制度，明确会计工作职责，明确会计工作各岗位的工作范围、工作内容与工作责任，并将责任落实到具体的个人。其次，事业单位应加大对会计报表体系建设与监督力度，不仅要加大会计工作统计力度，规范资金流量表的制作与补充，完善投资、筹资等资金流动内容，并将收入类别与支出类别从事业单位资产负债表中去除，以提升事业单位报表的准确性，通过会计工作的开展更好地反映事业单位的财政情况。
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作为国民经济结构的重要组成部分，事业单位在社会经济发展中担负着重要的职能。事业单位由于其特殊的单位性质，一直对其内部管理尤其是财务管理不甚重视，导致其财务工作在单位发展的过程中存在着诸多问题，不仅使其内部管理出现漏洞，还直接制约了事业单位的完善与发展。良好的财务工作，不仅有助于事业单位财务管理能力的提高与完善，而且还有助于业务工作的有序进行与发展。对此，事业单位应严格遵照《会计法》及相关规定，结合事业单位特殊性质，加强内部财务管理，完善会计工作体制，促进事业单位财务工作的开展。
二、当前事业单位会计工作中存在的问题
（一）会计核算问题
事业单位的会计核算存在一定问题。其一，记账凭证的填制不够准确。比如，因财务人员业务水平不高而导致业务处理不及时、会计科目使用不规范。其二，货币资金管理有漏洞。在实际工作中，有些事业单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额现金支付、公款私存现象在部分单位仍然存在。其三，固定资产管理不规范。一些事业单位在固定资产管理中存在着“重采购、轻管理”的现象，固定资产在使用、维护、处置等方面管理不规范，使用效率低下，在一定程度上造成了国有资产的流失。
（二）财务监督问题
随着经济多元化的发展和经济体制改革的不断深入，事业单位的财务监督难度逐年提升，财务监督中存在的问题也日益凸显。有些事业单位财务监督制度不够完善，仅仅与报销费用和审批管理等方面有关，并没有建立起完整的财务监督制度体系。无法做到“事前预测、事中控制、事后核查”的监管要求，直接导致财务监督流于形式。还存在着无法分清会计监督与审计监督概念的情况，直接削弱了会计监督的力度。如此一来，事业单位整体的会计工作与经济活动都处于监督无力的状态之中，致使违纪现象丛生。
（三）财务报表信息缺乏准确度
事业单位由于其特殊的单位性质，财务报表的构成也不同于企业。通常，企业的财务报表主要由三类构成，即资产负债表、损益表、现金流量表；而事业单位的财务报表主要由资产负债表和收入支出表构成。而且，事业单位同企业的会计核算基础也不同。企业以权责发生制为基础；而事业单位以收付实现制作为会计核算的基础。另外，事业单位所依据的平衡式为：“资产+收入=负债+支出+净资产”。收付实现制与该平衡式的运用，不仅混淆了时期和时点的会计信息，而且将单位的业务信息与财务信息混淆。同时，事业单位的财务报表中没有现金流量表，其现金收支情况就无法查询和准确反映。不仅对单位的货币资金管理不利，而且不利于管理者做出正确决策。
（四）财务管理观念落后，内部控制意识淡薄
财务管理是每一家单位需要高度重视的部分。过去大多数事业单位的经费主要来源于国家财政拨款，这样的环境客观上造成了一些单位领导对财务管理工作的忽视。在资金使用方面极少考虑其效益，在重大经济决策中没有发挥财务管理的核算及监督职能。同时，一些领导对内控的重要性认识不足，相关意识淡薄，在某些经济业务方面缺乏良好的控制，存在控制不严、监管不力的现象。
三、事业单位会计工作存在问题的原因
事业单位会计工作存在问题的原因，笔者认为主要由三方面造成：首先，由于事业单位的领导财务管理意识不强，在财务管理方面，从领导到具体的办事人员都没有对财务工作提起足够的重视；其次，部分事业单位缺乏必要的内部控制制度建设，缺乏对内控基础知识的理解，认为内部控制建设并不能带来实质效益；最后，现行的财务监督体系，始终没有解决事业单位财务负责人的独立身份，使财务人员在行驶财务监督的过程在形式上存在一定的瑕疵。财务人员的任免、工资、晋升等都受制于单位领导，难免会出现“顶得住站不住，站得住顶不住”的局面。
四、对事业单位会计工作的建议
（一）完善内部财务制度，提高财务管理意识
事业单位内部财务管理体系主要是指一个单位的会计工作组织体系。建立健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依、有章可循，堵住会计核算不规范的漏洞，对完善事业单位财务会计规范长效管理有着指导性作用。财务管理是事业单位内部管理的核心，完善的财务制度有助于严格单位财务开支，使财务工作制度化，提高工作质量和效率。一方面，单位领导应充分认识到加强财务管理的重要性，切实提高财务管理能力和水平，完善财务内部管理制度，运用现代化管理手段，对财务工作实施正确领导；另一方面，财务管理工作不能只限于收拨、分配和使用资金上，同时要实现人力、物力和财力的最优化配置，使单位财务职能尽快从“核算型”向“管理型”转变，从而提高财务管理综合能力，使财务会计工作趋于规范化、制度化和科学化。
（二）加强事业单位会计队伍建设，严格落实会计人员岗位责任制
作为强化事业单位内部会计人员约束与管理的重要措施，岗位责任制能够发挥好的约束与管理功能。事业单位应严格落实会计人员的岗位责任制，即会计人员的工作岗位标准和要求、岗位轮换规划、岗位考核实施方案、岗位的设置与职责划分等等。并且要有计划地吸收具有会计专业学历、懂业务的人员充实到会计岗位，不断加强财务管理力量。同时在岗会计人员应加强专业知识、财务制度的学习，只有整体素质提高了，才能更好地做好会计工作，为领导决策提供可靠的信息。才能真正参与单位管理与决策，为提高单位经济效益出谋划策，当好领导的参谋和助手，使会计人员成为高素质的现代化管理人才。
（三）建立健全财务监督体制
建立健全事业单位财务监督体制，是贯彻执行会计法律、法规、制度，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。首先，事业单位应根据法律法规及相关制度规定，结合工作实际，建立一系列的财务管理制度、内部控制制度及财务监督制度，认真落实，明确职能。其次，在加强内部监督的同时，要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性，来自外部的年度审计、绩效审计、领导离任审计和其他专项审计等审计监督工作，能够弥补内部监督的不足，提高会计信息的真实性，使单位财务管理更加规范化和制度化。财务监督相关部门也要切实履行职责，对各种财经违法行为，一经查出，严肃处理。切实防范事业单位财务管理及监督工作中存在的各种问题，不断提高事业单位资金使用效益。
（四）完善事业单位财务报表
事业单位的财务报表无论是内容还是编制基础，都与企业有较大不同。对此，笔者建议事业单位在结合自身单位特点的基础上合理借鉴企业的相关做法。在编制报表时，要以体现事业单位的会计主体为前提，以“资产=负债+净资产”为编制依据，全面反映单位的实际财务状况。此外，事业单位应加强对现金流量表的重视程度，明确现金流量表是以现金为基础而编制的一种财务报表。该报表能够准确及时的反映单位在所属会计期间内的各项活动，以及各类活动对现金的变动所产生的影响。通过财务报表的完善，使事业单位的报表使用者及时获取准确的财务信息，做出正确的财务分析与决策。
（五）提升财务管理人员队伍建设
对事业单位来说，财务管理人员的综合素质水平至关重要，只有具备了良好的素质水平，才能保障更好的发挥财务管理能力。事业单位应加强对财务管理人员的职业道德水平、业务和理论水平的提升。首先，加强财务管理人员队伍建设，财务管理人员队伍不仅仅局限于财务部门的人员，而是将单位主管领导、分管领导和财务管理人员都纳入到财务管理队伍中。财务管理人员不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念，既要有较强的事业心，更要有高度的责任感，进而加强财务管理工作的有效性、科学性与合理性。其次，全面加强财务管理人员的思想道德教育、财务理论知识和新观念、新方法的再学习。从而让财务管理人员全面掌握财务法律法规，时时关注财务政策和动态，以适应事业单位的发展需要，从进而提升整体财务管理工作。
五、结束语
综上所述，加强事业单位会计工作，是促进事业单位财务管理规范化、科学化的重要环节。在国家财政政策不断健全与完善的前提下，事业单位应当正视会计基础工作存在的薄弱环节，更新观念，不断创新，健全、完善会计核算工作的各个环节，促使事业单位的会计工作向更科学、更合理的方向发展，为国民经济发展提供强劲的内部动力。
参考文献：
[1]孙清娟，崔连翔.会计造假存在的动因分析[J].职业技术，2011
[2]张兆容.行政事业单位会计集中核算发展趋势研究[J].时代金融.2009
[3]周贤元.浅谈行政单位固定资产管理存在问题及建议[J].金融经济，2010
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1引言
伴随着国民经济发展速度的加快，社会经济市场的完善与成熟，财政改革的深化以及公共财政体系的构建，会计工作也变得越来越重要，同时其所面临的这一经济环境也发生了相应的变化，相对于以往而言，当前会计所涉及的范围、业务以及内容等都发生了较大调整。在这种形势下，行政事业单位要想更好地适应当前社会市场的发展，就必须要加大其会计工作的改进力度，基于单位自身的实际情况，构建完善的管理机制，采取具有针对性的措施来提高会计工作的质量与效率。
2行政事业单位会计工作存在的不足与问题
2.1业务方面所存问题分析
第一，财务数据信息与资料的真实性以及完整性较低，行政事业单位在每一年的年底都会编制相应的决算报表，简而言之就是再分配各种费用，在决算的过程中必然会出现人造数据的现象，个别单位或者部门为将其真实财务情况以及经营成果掩盖住，伪造虚假会计报表、凭证或者账簿等。第二，缺乏健全的管理制度，修订会计制度不够及时，导致会计制度和新财经制度不相符合，有些单位尽管已构建了相应的管理制度，但是却未落实到实处，使得这些制度流于形式，再加上监督制度的弱化，使得会计工作的合理性以及权威性等受到了严重的影响与损害。第三，原始凭证不够客观，在原始凭证的审核上不够仔细，未按照具体规定以及要求来实施审核，同时在报销单据后没有附上所对应的各项结算清单，最终导致原始单据客观性逐步下降。此外，在资产的管理上不够规范，存在着一种普遍的现象，即重构建而轻管理。
2.2财务管理所存问题分析
相对于其他营利性的普通企业而言，行政事业单位相对较为特殊，单位内会计职级以及人事均由单位领导来实施掌控，对此，在某种程度上，使得会计工作人员独立核算自主能力被削弱，甚至还有部分单位未设置相应的财务管理部门，只是将财务管理这项工作隶属在某一个部门中。此外，在审核监督上，一般由单位各部门分管领导来担任，专业性较低，同时在会计管理过程中，岗位的设置以及人员的安排不够科学且合理，存在着一种普遍的现象，即一人多职与多岗，职责不够明确，人员流动相对比较少，且业务较差过于复杂，不便于会计工作的实施。
2.3会计核算所存问题分析
在行政事业单位的会计工作中，会计核算的基础为收付实现制，即在本期范围内实际所付出的这些现款费用，不管其是否为本期收入，凡是所获得的这些补偿都当做本期应计费用来处理；相反，在本期所收到的实际现款收入，无论其是否为本期，都当做本期应计收入处理。此外，个别预算部门在年底有剩余指标，由于存在一种“不用白不用”的思想，就突击用光，而这些现象也在很大程度上导致单位负债情况得不到全面且合理的反映以及记录，不能真实地将当年单位收支结余等情况反映出来，使得收支项目不匹配。
2.4奖罚机制所存问题分析
目前，多数行政事业单位在会计管理方面都缺乏一套行之有效的奖罚机制，奖罚机制的缺失会对两个层面造成负面影响。一是当组织内部奖罚制度不完善时，会计人员的努力得不到肯定，工作失误得不到相应的惩罚，这样会严重打消员工工作的积极性，工作态度不端正，马马虎虎、敷衍了事，这不利于行政事业单位会计工作的顺利展开。二是当组织内部的奖罚机制不健全时，员工工作成绩的评定主要是依靠其直属领导的主观判断，有些会计人员对于评定的结果不满意，认为有失公正，不但影响了其未来的工作，甚至有些员工会离开单位，致使单位人才流失严重。
3行政事业单位会计工作的改进
第一，加大会计队伍的建设力度，加强管理人才的教育以及培训。首先行政事业单位内的会计人员应主动且积极地学习相关财政制度，及时了解并掌握相关的政策方针，除了要强化职业道德方面的教育，同时还应强化业务方面知识的学习，提高自身业务技能、理论以及政策水平等，更新其知识储备。通过会计人员整体综合素质的提高，才可确保会计工作更好地实施。
第二，加强会计核算方式的改进，正确认识会计工作在经济管理中的重要性，强化组织领导。基于收付实现制所存在的不足，在会计核算中可将权责发生制适当地引入至此，借助于权责发生制，将单位财务会计信息客观、系统、全面且合理地反映出来，以此更好地管控财政支出，并在此基础上使公共资源的分配与设置得到进一步优化。同时还应加强政府负债管理，加强各种风险的防范，构建满足财政体制改革、单位绩效综合评价、职能转变以及社会群体等制度。此外，在会计工作中，单位内主要负责人应认识到会计工作的作用以及重要性，确定自身的职责以及义务等，强化组织领导，严格按照规定、制度以及政策来办事，以此为会计工作的实施提供一个良好工作环境。
第三，构建并完善各项制度，加强内外的监督。基于会计工作的相关要求与规范，结合单位自身发展的实际情况，构建并完善会计管理机制，明确会计人员具体权限以及职责，构建相应的岗位责任制、稽核制等。同时还加强内外监督，加强和纪检、上级、税务、财政以及审计等相关部门之间的联系，主动且积极地接受外部监督，从而有效弥补自身所存在的不足以及问题，继而使会计工作更为规范化与科学化。
第四，完善奖罚机制，提高会计人员工作积极性。健全的奖罚机制，能够为员工营造一个公平、公正的工作环境，从而使广大会计人员能够认真履行其职责，推动行政事业单位会计工作的顺利展开。一是健全奖罚机制之后，单位对于员工的绩效考核就可以按照一定的标准进行，这样就可以有效避免个别领导凭借个人喜好来对会计人员进行评价的行为，从而使绩效考核更加公正，提高会计人员工作的积极性。二是会计人员的成绩与过失都能够得到公平对待，业务突出的员工能够得到相应的物质与精神上的奖励，他们更愿意投身到工作之中，从而为事业单位创造更多的效益。而那些工作态度不端正，会计业务不熟练的员工也会得到相应的惩罚，使他们端正态度，提高自我学习的能力。在科学、合理的奖罚机制下，员工为了能够获得更多的收入，必然会投入更多的精力，工作也更加努力。如此一来，会计工作效率将会大幅提高，同时也有利于其他部门业绩的提升。
4结论
综上所述，在行政事业单位会计工作中，必须要严格按照国家所规定的会计制度以及相关的法律法规来实施会计工作，将管理的强化、机制的创新以及制度的健全作为重点，确保其满足财政改革发展的要求，同时还要加强会计人员的专业技能的培训与职业道德的教育，使其做好本职工作，继而为会计工作的实施打好基础。
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在会计科目设置上，仍有待合理完善。从当前会计科目设置情况来看，以资金运转的一般规律为主要内容。这种设置无法适应市场经济体制下事业单位的发展需求，不能满足服务型单位资金运转的多面需求。合理设置会计科目是提升事业单位会计工作效率的重要条件。不合理的会计科目设置，无法适应事业单位的发展需求，将对事业单位会计体制的健全造成不利影响，也会阻碍事业单位进行内部资金评价。同时，还会出现会计工作的漏洞，导致其无法展现事业单位的资金使用情况。
（二）固定资产核算不科学
如果事业单位有大量的经营性业务，通常很难将固定资产的收支核算到位。究其缘由，主要是因为在入账的过程中，大多是纳入最原始的成本费用，却忘记了资产在使用过后都会或多或少地出现磨损、毁坏，这中间就会产生一定的磨损与折旧费用。如此一来，核算数据就不能够真实地反映固定资产的总额，继而会出现资产虚增问题。同时，大多数情况下，收款与付款工作是具有一定滞后性的。这个问题被认为是事业单位在生产经营过程中必然会遇到的问题，极易导致业务核算不及时。
（三）会计报表内容不全面
现阶段，事业单位的常用会计报表主要分为两种形式，其一是收入支出表，其二是资产负债表，前者是对某一段时间内项目资金改变状况的一种反映；后者是对事业单位负债状况的一种体现。在从事生产经营的过程中，如果仅仅依靠这两种类型的报表进行决策、管理，一般是不够科学合理的。因为这既不能够全面、客观地说明事业单位的现金流动情况，同时无法对预算执行状况作出科学评估。
二、事业单位会计工作的改进措施
（一）优化会计科目
一般认为，优化会计科目有两个主要目标，其一是为了确保事业单位的会计科目能够与资产现状相契合，其二是为了合理进行收支管理，实现归集配比。为此，事业单位需要将投资性房产、营业税详单以及累计折旧等一系列科目纳入资产项目当中，将长期借款、短期融资以及长期应付款等诸多科目纳入负债核算项目当中。如果单位的收入来源具有多重性质，为了能够准确有效区分这些收入项目，可以在核算科目中适当增设二级科目。由此不难看出，优化会计科目不仅对会计部门有序开展工作有较大的帮助，也有利于事业单位更全面、清楚地掌握资金使用情况。
（二）深化资产管理
良好的资产管理对完善内部控制制度有一定积极作用，但是，很长一段时间以来，资产管理都是事业单位有待强化的一项工作。因此，为了改变这一现状，充分发挥资产管理的促进作用，事业单位应当定期盘点资产，尤其要重视对实物资产进行清查。倘若有实物资产与账目记录情况不一致的情况，则立即进行核实，并采取积极措施进行处理。除此之外，事业单位还要完善财务制度，并对其中的规范要求进行明确、细化，确保财务制度的内容与要求符合事业单位的发展需求，并和内部控制制度相统一，从而保证资产管理信息真实有效，能够积极推进会计管理工作有序开展。
（三）重视信息化核算
如今，科技技术蓬勃发展，网络技术也逐渐运用到各行各业当中。在这样的背景下，财务类网站与软件日益增多，并进一步强化了财务管理与核算。因此，在事业单位会计工作中也可以尝试建立信息网络系统，实现信息化管理与核算。例如，可以将事业单位的固定资产信息录入网络管理系统，然后再引入条码管理，通过计算机的高速运转实现及时、准确地管理核算，以减少人工失误，提升会计工作的质量与效率。
（四）完善会计报表
首先，要将现金流量表纳入会计报表中。由于现金流量表能够详尽、准确地将现金流量的有关信息反映出来，对事业单位资金流入、流出情况有较为全面、细致的呈现，因而可以作为一种短期动态数据，通过分析这些数据可以掌握事业单位的负债、净资产、资产情况及其变动原因。同时，该表能够在一定程度上帮助事业单位了解支付与运用资金的能力，并对风险投资活动的评估工作有较好地帮助。因此，如果事业单位运用得当，可以借助现金流量表来规避财务风险，提高资金利用率。
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一、我国事业单位会计核算存在的问题
1.会计核算制度不健全
大多数单位都建立了会计核算的相关制度，但有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。
2.财务报告数据失真
事业单位处理会计业务有些是按《事业会计制度》，但有些业务又是按《企业会计制度》。在会计核算时会计科目有随意编制的现象。
3.财产管理有漏洞
在实际工作中，有些事业单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。
4.预算和执行缺乏约束力
表现在以下几方面：一是在编制部门预算时，停留在自己既得利益上，力争在上年基数上有所增长，实际工作中没有按零基预算进行编制，影响了部门预算编制的准确性。二是有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重。三是有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。四是有的预算单位在专项资金使用过程中，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。甚至违反“收支两条线”的财务管理规定，事业性收费不按规定及时足额缴入财政专户，存在“坐收坐支”现象，或者违反专款专用规定，私自改变款项用途。
二、加强我国事业单位会计核算的措施
1.完善和健全会计法规制度
在法规体系建设上，要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性，完善其配套措施，注意各相关法规的衔接，避免执行的混乱，健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依，有章可循，堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时，加大会计法规实施力度，强化单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题除要求及时整改外，应严格依法处理并追究责任人的责任。
2.推行会计集中核算制
财政部门为了加强对事业单位会计核算进行全方位的监督检查，可以实行会计集中核算制度，即在不改变单位资金所有权、财务自、支出审批权的前提下，对会计核算、资金结算、银行账户、财务收支等实行集中管理办法。在会计集中核算制度下，会计人员的编制、组织、人事、工资关系具有相对独立性。事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，强化会计核算和会计监督、从源头上遏制事业单位腐败，杜绝胡花乱花和铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。
3.强化外部的监督和管理。充分发挥政府审计部门的作用
事业单位在加强内部监督的同时，要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性，来自外部的财政、审计、税务，纪检以及上级部门的财经监督，可使单位管理更加规范和合法，以弥补内部监督的不足。
4.强化预算管理
财政预算管理体制改革全面推进后，将建立起一个把所有支出分为基本支出和项目支出，实行部门预算，建立国库单一账户体系，推行政府采购的公共财政管理框架。财政预算管理体制改革后，事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加，财务管理的内容将更加丰富，预算管理将成为财务管理的主要内容，贯穿于财务管理工作的方方面面，事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。
总之，加强事业单位会计工作，是促进事业单位经济管理和公共服务规范化、科学化的重要环节。各级会计人员必须遵守会计法律法规和国家统一会计制度，加强监督检查。同时因为不同的事业单位具有不同的性质、不同的规模、不同的财务要求，研究事业单位会计制度存在的问题和对策时，离不开对单位实际业务的研究。不同单位所要求的会计管理与核算标准也是不同的，进行会计制度设计时也必须要结合本单位的实际情况和需求。随着我国财政体制改革的不断深化，事业单位会计工作的理念相应发生了变化，这要求会计人员不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，既要有较强的事业心，又要有高度的责任感，切实抓紧抓好本职工作，以实现事业单位整体会计工作水平的提高。
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笔者认为此次修订的事业单位会计制度中新增的“累计折旧、在建工程、累计摊销、待处置资产损溢”四个科目是此次修订制度中的第一个亮点。笔者所在单位近四年以来一直在进行基建工程建设，基建工程中金额大，资金来源多，根据修订前的事业单位会计制度规定，基建工程单独在基建账中反映，未并入单位大账。“在建工程”科目的设立很好的解决了基建账并入单位大账的工作，也使单位账能更加完整合理的反映全年的收支情况。
新增的“财政补助结转、财政补助结余”科目与实际会计核算工作更加相符，也为会计人员统计工作提供了方便，有利于会计人员对各类资金的明细分类核算。新会计制度通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”等科目更加严格的对新财务制度加以区分，进行分别核算。在执行新会计制度的一年多工作时间里，更加慢慢体会到了此两个会计科目的运用好处。
二、新会计制度的修订对单位会计从业人员提出了更高的要求，财务人员加强继续教育尤显重要
新会计制度的修订体现了财政服务更加科学化、精细化的要求，对事业单位财务人员的专业水平提出了更高的要求。事业单位资金来源广，除了地方财政拨款外，还有上级部门、其他同级部门的拨付资金，以及经营收入、社会各届捐赠收入等。合理、合规的用好每笔资金是单位财务人员必须尽到的职责。新事业单位会计制度的修订正是体现这种科学化管理的要求。
笔者所在单位是一所职业院校，财务管理上兼具事业单位与高校两种特点。新的行政事业单位会计制度颁布后，市财政局、教育局分别召开了几次培训班，对新的会计制度进行了讲解。经过几个月的实践，笔者在2013年的账务处理中采取了两种制度分别记账的会计处理方法，通过两种会计制度的并行与对比，保证了新旧会计制度的衔接与过渡，也便于发现会计处理中的问题。各单位的财务日常已经很繁重，每次会计制度的修订都会给财务人员带来新的挑战，财务人员知识的更新尤显重要。财务人员的继续教育工作不仅需要财务人员自身的投入，也需要单位、财政部门的支持，有了上级部门、本单位对财务人员继续教育工作的重视才能保证各项会计制度修订改革的有效施行。
三、加强单位内部的财务管理工作，保障新会计制度的有效运行
单位内部财务工作监督控制的有效执行是财务工作规范合理的保证。新会计制度的施行对单位内部财政控制工作提出了更高的要求，特别是对于专项资金的管理要求。专项资金一般涉及资金数额大，有的资金有明确的使用方向、范围及要求，专项资金也更加重视开支的合理性及使用的效益性。因此做好资金使用的事前规划、事中核算、事后评价是合理有效使用资金的关键。
单位须结合本单位的实际情况，结合上级部门的管理办法，制订出切实可行的资金管理办法才能保证会计工作有序的开展。会计工作应主动将资金的管理向前延伸至使用计划的审核，向后延伸至使用后使用效果的评价，而且向资金使用的相关人员宣传好资金使用的规定与要求，必要时做出专项指导，也是合理保证会计制度有效运行，是会计信息真实、可靠的有力保证。结合上级部门出台的专项资金管理办法制订出单位内部的专项资金管理办法是做好会计工作的必须要求。新会计制度的修订要求会计记录必须明确资金的来源，并且按月进行收支结转，而非年底一次性结转，这样的账务处理方法可以使资金的管理部门、使用部门更加清晰资金的结余，有助于资金使用的更加公开、透明。
四、加强财务公开透明管理，定期进行财务公开，推动新财务制度的有效执行
财务工作的公开透明有助于本单位内部员工对单位财务管理工作更加明晰，从而促进全体人员自觉遵守财经纪律。新旧会计制度工作的衔接对单位的财务人员是一项挑战，也是一项责任，财务人员有义务进一步加强财务公开透明的管理工作，自觉将单位财务情况定期向全体员工公示。这将有助于全员监督的有效实施，促进财经纪律有效执行。
定期公开是做好财务公开透明管理工作的关键，特别是对专项资金的使用情况，定期将资金的使用流程、使用进展进行公示，有助于专项资金使用绩效的进一步发挥。群众也可以及时发现资金使用过程中的问题，对全体人员都是一种很好的督促。笔者所在学校专项资金数额大、来源广，通过对专项资金使用的情况定期进行公开，促进了专项资金使用效益更好的发挥。也是在执行新财务制度过程中的一大收获。
参考文献：
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一、新旧事业单位会计制度的主要区别
（一）采用的会计制度不同
原有的会计核算中采用的是收付实现制度，这种制度很容易出现账实不符的情况，导致相关实际业务的情况不能在账目上真实反映出来，对事业单位的经济运行产生一些负面影响。权责发生制是指收入和费用的确认要以实际的发生情况为准，无论相关费用和收入是否到账，只要是当期发生的业务都要在账目上反映出来。在新的会计制度中采用权责发生制进行会计核算，可以清楚地在相关账目核算上反映业务的实际状态。
（二）规范了资产的核算制度
在新的会计制度中明确规定了固定资产和无形资产的核算制度，增加了一些科目，并提出了相应的措施。对资产折旧的计提进行了明确的规定，使用适当重建非流动资产资金的方式，有效解决了预算和财务管理等方面的问题。另外，也能够有效地反映出单位资产的去向，以便于实时掌握资产的变动情况。
二、施行新会计制度对事业单位的意义
（一）促进了会计工作的市场化和国际化
新的事业单位的会计制度的制定严格遵循市场经济规律，同时更加趋向国际化标准，是我国会计制度上的创新之举。新的改革使会计报表包含了更多的具体数据，并促进了事业单位会计具体数据的真实性。这种体系趋近于国际会计体系，更加体现了会计制度的市场化和国际化。
（二）提高工作效率，降低运行成本
事业单位的财务方面工作效率因会计制度的改革而得到了较大的提升，对会计的效能起到了积极作用，加强了内部工作效率，提升了事业单位的整体水平。为事业单位接下来的工作打下了坚实的基础。会计机制的合理规范可以有效地减少机制的运营成本，使单位多个方面的运行成本大幅减少，并在执行效率方面也有显著提升。运营成本的减少可以有效地提升事业单位工作人员的综合素养和专业知识储备。
三、新会计制度对会计工作的影响
（一）使会计工作具有可比性
只有在竞争的环境下才能提高事业单位的核心竞争力，使事业单位各项工作具备可比性，实现会计制度改革可以保证会计工作的可比性，从而进一步实现会计制度的变革和完善。在推动单位稳定发展的同时，还在员工心中树立了新型的会计观念，以新观念来开展工作，可以进一步保证会计工作的合理性和规范性。事业单位在会计改革方面取得的成绩，为其他单位的会计制度改革提供了借鉴。
（二）使会计工作进一步适应事业单位的发展
事业单位的全面健康发展，需要多方面的全力支持，在这个背景下，会计工作和会计机制所应该具备的适应性就显得极为重要。对于事业单位来说，现行会计制度的改革和拓展，使其能够适应财务部门制定的财务机制。新的会计制度对数据的准确性要求更高，需要会计人员不断更新知识，从而做出适应市场规律的决策。
（三）改变了会计核算范围和形式
新事业单位范围由原来国内的事业单位范围扩大到了我国境内的所有事业单位，解决了旧的制度中基本建设投资明细没有明确界面的局面，使境内事业单位更加细致地划分不同出经济业务类型。核算形式方面，新增了预算流程，将基本支出以人员经费和日常开支两个方面区分开来，极大地提高了会计核算水平的科学性和准确性。新事业单位会计制度的实施不仅改变了报表、凭证和账簿的形式，还添加了许多细节。报表方面，添加了比原来更详尽的说明和附注信息；凭证和报表方面，要求定期的分类和整理，为日后的管理工作提供有用的依据。
（四）进一步规范了会计工作
事业单位的会计工作在改革后逐步走向规范化。新的会计制度着重强调了预算的作用，规定了事业单位核算收入、支出和备用金等费用的具体执行方法。规定各事业单位要对财务做出预算，善于对资金进行管理，使会计核算规范化、标准化，提高了事业单位的工作质量。科学化的新制度规范了以往定义不清、概念模糊以及属性不明的现象。会计工作的规范化对会计工作有着积极的影响，保证了会计工作的质量。会计制度的改革建立了一个完整的会计制度，使事业单位的会计工作走向了规范化，使工作效率以及工作性质得到了显著提升，为会计工作的发展奠定了良好的基础。同时，会计制度的改革也推进了事业单位内其他部门的改革，使事业单位的整体工作都更加规范。
四、如何完善新制度下的会计工作
（一）强化财会工作人员的培训
财会人员的素质和会计能力会直接影响其对新的会计制度的理解和执行，事业单位应该定期对财务、会计工作人员进行专业知识和技能方面的培训，使会计工作人员全面、系统的了解新会计制度，并将新会计制度融入到工作中。同时提高对会计人员精神方面的层次，端正工作态度，加强其职业道德以及保密意识。通过以上几点，提高事业单位会计人员的整体素质水平。
（二）落实新会计制度中的预算管理控制
为了更好地落实新的会计制度，事业单位要加强对财务的预算管理和控制，严格执行预算管理，加强事业单位的预算控制，从而将各项财政支出控制在一定范围内，降低资金的浪费，提升资金使用效率。
（三）完善会计核算制度
新制度是对原有的会计制度的修正与完善，各级事业单位应做好新旧制度的过渡工作。对新旧两种会计制度下的会计核算业务应区别对待，避免日常工作中的模糊现象。新的会计制度对事业单位的财务报表有了更高层次的要求，机关事业单位应根据各单位的实际情况，结合新的会计制度的相关规定，完善财务报表的制作格式，进而可以全面的反映事业单位的财务运行情况，加强对资金流动过程的监督。
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行政事业单位；会计工作；存在问题；整改建议
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：16723198（2012）24016101
随着经济体制改革的进行，行政事业单位的会计工作也面临着重大的改革。行政事业单位的会计工作不仅仅关系到行政事业单位的工作运行，同时也与国家的财政有着十分紧密的关系。行政事业单位的管理者和国家财政管理者都十分重视会计工作的改革，更好地促进行政事业单位工作的发展。当前我国的行政事业单位的会计工作中出现了一系列的问题，需要加快行政事业单位会计工作改革，完善会计工作，保障会计工作的顺利进行，维护行政事业单位的利益。
1行政事业单位会计工作中存在的问题
会计工作在行政事业单位工作中占据着十分重要的作用，会计工作出现问题将会影响整个行政事业单位的工作正常进行。随着国家对于行政事业单位的调整和国家经济政策的调整，会计工作也出现了一些问题，不能够适应市场经济发展的需要。因此，需要不断改革来完善会计工作，适应行政事业单位的发展。
1.1会计工作制度不完善
会计工作需要建立一系列相对完善的工作制度保障工作的有序进行。但是由于市场经济的发展，国家的经济政策也逐渐调整，行政事业单位的也进行了相应的改革。会计工作如果还是按照以前的会计制度进行，将难以满足行政事业单位的需要。原有的会计制度已经不能适应现在工作的发展，会计工作中出现的新问题原有的工作制度已经不能够解决。另外，很多行政事业单位的会计制度都形同虚设没有发挥出应有的作用，这也影响了正常的会计工作，影响行政事业单位的工作效率，导致行政事业单位的损失加大。
1.2会计人员素质有待于提高
会计工作对于行政事业单位的工作有着十分重要的影响，会计工作人员的素质关系着整个会计工作的工作质量。随着会计工作的增加，对于会计人员的要求也逐渐提高，会计人员不仅仅需要有专业的会计知识，同时还需要有着良好的职业道德，才能更好地保障会计工作的正常进行。目前大多数行政事业单位的会计人员的素质普遍不高，这对会计工作造成了严重的影响。一方面，会计人员的专业素养有待于提高。随着行政事业单位的会计工作量逐渐增加，行政事业单位改革的步伐加快，会计人员的整体素质也需要得到提高，以适应单位发展的需要。由于会计人员的专业素质不高导致的工作效率低严重影响了工作的正常进行。由于现在网络化办公逐渐普及会计人员的专业素质也需要进一步提高。另一方面，会计人员的职业道德意识需要进一步加强。会计工作关系着整个行政事业单位的工作运行，会计工作人员的职业道德意识对于会计工作有着十分重要的关系。由于会计人员职业道德缺失导致的腐败现象逐渐增加，给行政事业单位造成了重大的损失。
1.3会计工作缺少监督
会计工作的正常运行可以有效地保障行政事业单位的工作运行，同时也可以有效地保障国家财政的稳定。但是由于行政事业单位的会计工作缺少监督，个行政事业单位和国家财政造成了重大的损失。另外由于缺少严格的监督管理机制，导致会计人员的工作效率不高，工作人员缺少工作积极性，这给行政事业单位的工作造成了严重的损失，也不利于企业的管理工作正常进行。近年来行政事业单位的腐败现象逐渐增加，这在很大程度上是由于缺少对会计工作的监督导致的。这一现象给国家的财政造成了重大的损失，同时也不利于国家的廉政建设。
1.4会计信息不真实
会计信息可以反映出行政事业单位的工作运行情况，对于行政事业单位的工作决策有着很好的帮助作用。但是目前行政事业单位的会计信息时常出现造假的现象，会计信息的不真实导致决策的失误，这给事业单位造成了严重的损失。另外会计信息的不真实性还影响了国家财政的统计，一定程度上为腐败现象提供了可乘之机。
2行政事业单位会计工作的整改建议
行政事业单位担负着促进国家经济发展的重任，同时也对人们的生活提供着众多的服务，行政事业单位在生活中的作用是十分重要的。加强行政事业单位的会计工作对于促进行政事业单位工作的顺利发展有着十分重要的作用。面对会计工作中出现的新的挑战也需要对行政事业单位的会计工作进行改革完善，更好地促进行政事业单位的发展和国家的稳定。
2.1对会计制度进行完善
面对新的会计工作问题需要建立完善的制度保障，促进会计工作的顺利进行。针对当前行政事业单位的会计工作出现的问题，需要建立新的会计制度准则和修改原有的不适应会计工作发展的规范。新的会计工作制度需要有较强的实用性，要适应当前会计工作的发展。另外需要注重制度的实施，建立相应的措施，保障工作制度的落实。会计制度的建立可以有效地保障会计工作的进行，使会计工作有章可循，使会计工作更加规范化科学化。
2.2提高会计人员的整体素质
行政事业单位的会计人员需要有着较高的素质，才能更好地保障会计工作的顺利进行。面对会计工作的改革和会计工作任务的增加，会计人员也需要提高自身的素质。一方面要加强对会计人员专业素质的培训。随着网络技术的发展，网络化办公可以提高会计工作的效率，促进会计工作的发展。行政事业单位可以组织员工进行培训，加强员
工会计专业知识的培训。同时还需要对员工进行网络技术
的培训，促进会计工作网络化办公，提高工作的效率，促进会计工作的透明化。另一方面，需要提高会计人员的职业道德意识。除了加强会计人员的专业素质之外，会计人员的职业道德建设也不容忽视。会计人员的工作关系着整个单位的工作效益，需要会计人员提高自身的素质，更好地维护事业单位的利益，同时也是维护国家的经济利益。会计从业人员需要有较高的职业道德，才能更好地完成会计工作，加强自身的职业道德可以更有效地杜绝腐败现象，不仅仅是会计人员工作的需要，也是对于会计人员的基本要求。
2.3加强对会计工作的监督
[JP2]会计工作的重要性在行政事业单位工作中是不容置疑的，行政事业单位的利益与会计工作息息相关。由于会计工作不当导致的腐败现象也逐渐增加，行政事业单位的会计工作更需要加强监督来促进会计工作的发展。一方面，需要建立相应的监督机制。另一方面，需要对会计工作人员进行相应的监督。加强会计人员监督可以有效地杜绝会计人员腐败现象的出现。对会计人员进行思想政治工作的教育，提高会计人员的思想觉悟，更好地完成会计工作任务。对会计人员还需要明确责任分工，这样可以有效地提高会计人员的责任意识，提高工作效率的同时保障工作质量。[JP]
2.4提高会计工作的水平
随着会计工作的改革和行政事业单位对于会计工作要求的增加，会计工作水平需要进一步提高以适应社会发展的需要。一方面，要加强会计工作中预算的管理。随着国家财政政策的改革，对于行政事业单位的会计工作也造成了一定的影响。事业单位的会计工作量逐渐增加，需要管理的项目也逐渐增加。事业单位的会计工作不得不需要进行一系列的调整，加强事业单位的会计预算可以有效地提高会计工作的水平，更好地适应会计工作的变化。会计工作的预算管理工作需要贯穿于整个会计工作的始终，才能更好的提高事业单位的会计工作水平，坚强工作量。另一方面，需要对会计核算方法进行改革。为了更好地推动行政事业单位的会计工作改革，财政部门要求对行政单位的会计核算实行会计集中核算制度，对会计工作中核算，结算工作进行集中管理，加强对会计工作的控制。同时实行会计核算集中制度还可以减少浪费的现象，更好地促进行政事业单位的会计工作发展和维护国家的财政安全。
3结语
加强行政事业单位的会计工作不仅仅是事业单位改革的需要，也是提高会计工作水平的需要。更是维护国家财政安全的需要。行政事业单位的财政工作对于国家的发展有着十分重要的意义，同时也是为人们提供服务的保障。随着国家财政政策的调整，会计工作也需要做出重大的改革，提高会计工作的工作效率，提高会计工作的整体水平，保障行政事业单位的工作正常运转，更好地为国家的发展服务。
篇12
原标题：对行政事业单位会计工作存在问题的分析
收录日期：2013年1月2日
行政事业单位财务管理工作是整个行政事业单位管理工作的基础，其工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的管理工作，甚至会影响到行政事业单位工作重心，所以做好行政事业单位会计工作很重要。会计工作是行政事业单位财务管理工作的基础，也就是说，加强会计工作对提高行政事业单位财务管理工作的水平具有重要的作用与意义。行政事业单位会计是全面、系统、连续地记录行政事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。行政事业单位会计分为行政单位会计与事业单位会计两大体系，是各级行政机关、事业单位和其他类似组织核算、反映和监督预算执行及各项业务活动的专业会计，是预算会计的组成部分。随着市场经济的发展和各项制度的不断完善，行政事业单位的会计工作正逐步走向现代化和规范化，会计工作在单位经济管理中发挥出越来越大的作用，行政事业单位的财务管理水平也稳步提高。但由于诸多因素的影响，行政事业单位会计工作仍存在诸多问题，需要进一步加强与完善。笔者根据多年的工作体会，主要对行政事业单位会计工作存在的问题进行分析与探讨。
一、行政事业单位会计工作存在的问题
（一）对会计工作重视不够。行政事业单位财务管理工作是整个行政事业单位管理工作的基础，其工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的管理工作，甚至会影响到行政事业单位工作重心，但会计工作对单位经营管理的影响往往是间接的，这就造成一些行政事业单位领导“轻视”会计工作的重要性，甚至错误地认为：会计工作仅仅是单位管理工作中的一部分，在经济管理工作中起不到关键作用，只要单位经营搞上去，抓不抓都无所谓。一些单位由于对会计工作重视不够，导致财务人员的积极性受到挫伤，会计工作停滞不前，严重影响了单位的财务管理质量。
（二）单位会计管理制度不健全。随着改革的深入和市场经济的发展，行政事业单位的会计管理制度不断得到加强和完善，但随着环境的变化和时间的推移，有的会计管理制度已经不适应经济工作发展的需要，如有的会计管理制度与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应等等，这些落后的会计管理制度就需要进一步加强与完善。另外，有的单位即使建立了会计管理的相关制度，却往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化，直接损害了会计工作。对会计管理制度虽然有一些检查，但多是突击检查、专项检查，有的是走过场，应付了事，缺乏对会计管理制度的全面检查、监督和指导。
（三）会计基础工作欠规范。会计基础工作是会计工作的基本环节，是单位管理工作的重要基础。加强会计基础工作具有重要的作用与意义。加强会计基础工作不仅有利于提高会计人员的素质，而且有利于提高单位的经济效益。目前，不少行政事业单会计基础工作薄弱。原始凭证、记账凭证填制内容与填制方法、审核程序等不符合会计制度要求；有的缺少有关责任人员签章，字迹不清楚，装订不整齐；总账、明细账、日记账的设置、启用、登记、结账、错误更正方法不符合会计制度的规定等等，使得会计监督形同虚设，增加了保证会计核算真实性的难度。
（四）会计人员素质不高。这些年来，会计人员的整体素质虽然有所提高，但从总体上看，与会计工作发展的要求仍有一定差距，具体表现在：一些会计人员文化水平低，缺乏系统的文化知识学习；还有的会计人员缺乏专业知识，不注重业务知识的系统学习，理不清科目、账簿、报表之间的对应关系，概念模糊，条理不清；也有一些会计人员虽有一定的业务水平，但缺乏良好的职业道德，贪污受贿，任意伪造、变造会计凭证、会计账簿、会计报表，严重影响了会计人员的形象，也影响了会计工作。
二、加强行政事业单位会计工作的途径
（一）进一步提高对会计工作的认识。行政事业单位财务管理工作是整个行政事业单位管理工作的基础，其工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的管理工作，甚至会影响到行政事业单位工作重心。因此，要进一步提高对会计工作的认识。首先要认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性；其次要支持会计人员按政策、制度办事，为会计人员开展工作创造良好的环境。
（二）完善制度，严肃财经纪律。由于诸多因素的原因，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象，记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，违法违纪现象没有得到严肃处理。因此，我们要进一步完善制度，严肃财经纪律。首先，要建立会计人员岗位责任制度、内部牵制制度和稽核制度，堵住各种漏洞，防止腐败的发生；其次，要明确会计工作相关人员的职责和权限，使他们切实履行职责，会计人员要在各自的工作岗位上按照职责的要求去约束、管理并完善自己；要接受来自财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督，以弥补内部监督的不足。
（三）加强行政事业单位会计队伍建设，提高从业人员整体素质。这些年来，会计人员的整体素质虽然有所提高，但从总体上看，与会计工作发展的要求仍有一定差距。因此，要加强行政事业单位会计队伍建设，进一步提高从业人员整体素质。首先，要有计划地吸收一些专业技术人员充实到会计岗位上，不断加强财务管理力量；其次，加强会计人员继续教育和其他教育的培训，加强较为系统的业务知识、规章制度的学习；再次，要加强会计职业道德教育。会计人员不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，既要有较强的事业心，又要有高度的责任感，要不断提高他们的道德修养，使他们做到自律、自重，依法理财。只有整体素质提高了，才能真正参与单位管理与决策，并为提高单位经济效益出谋划策，当好领导的参谋和助手。
主要参考文献：
[1]叶伟，黄春.后金融危机时代，政府主导会计监督如何完善[N].中国会计报，2010.1.22.
篇13
引言
现今随着会计工作的环境出现了较大的变化，而相关的理论实践工作也在不断的发展，在事业单位当中，会计制度的改革也在深入的推进当中。会计制度的改革，必定会对事业单位内部会计工作造成一系列的影响，而在日常的工作之中如何很好的应对这些影响，并且运用制度的改革来推动工作的进步和会计实际工作效果的提升，将是下一阶段的重点研究项目。主要来讲，只有在全面并且仔细深入的对当前事业单位的会计工作制度进行分析，并且在此基础之上对会计制度改革所带来的积极影响进行研究，结合日常的工作状况，进行合理化的调整，才能够全面协调的促进事业单位会计工作的进步，取得会计制度改革的实际成果。
一、会计制度改革所取得的成效研究分析
全面并且细致的针对会计制度改革在事业单位所取得的具体成效进行研究和分析，是展开一系列工作的基础性环节，也是一个重点的工作步骤。主要来讲，会计制度的改革所取得的成效可以归纳为以下几个方面。
1.进一步的实现了会计工作的规范。会计工作逐步的规范化，是全面的提升会计工作质量的一大关键点。在现行的改革之下，使得会计制度变得更加的规范，并且有效的缩小了事业单位与企业单位会计工作之间存在的差距，加强了工作的质量和效率。诸如会计原则的会计概念革新、引入会计假设、改革传统的会计操作方式等等，这些都为更好的推动事业单位会计工作的进步奠定了坚实的基础。同时，事业单位内部会计制度的革新，也在制度的建设方面取得了较大的成效，通过借鉴企业的会计制度，在对外投资以及会计核算等两个方面，增强了工作的科学性和技术性，并且也加强了工作的系统性，进而更加有效的确保事业单位的会计制度可以向更加健康和谐以及平稳的方向发展。
2.提升了会计工作的可比性。事业单位的会计工作要想得到不断的发展和进步，在不同的行业之中具有一定的可比性，就必须要通过会计制度的改革来逐步的实现，同时加强和推进会计制度和准则的革新。在近些年以来，我国的事业单位在会计制度改革方面取得了较大的成效，并且在可比性方面，也是取得了较好的成绩，这样的现状就为各个行业会计工作的进一步发展奠定了统一性的基础，为会计工作的前进铺平了道路，并且在很大程度之上针对原有的会计制度进行夯实和加强，推进了新型的思想理念，使得事业单位在知识储备方面也可以取得较大的进步。
3.提升了会计工作的适应性。会计工作的适应性对于事业单位而言尤为关键。现行的会计制度，可以在政府的财政预算管理工作当中进行更加深层次的考虑，并且为政府的财政决策提供更好的支持，适应政府的财政制度，并且在结算制度和收支的管理制度方面也体现出了较强的适应性，更好的配合一系列工作的开展，尤其是在政府的预算管理这一方面，新型的会计制度取得了很好的工作效果，与政府的决策相互配合，体现出了会计制度的积极作用以及特殊性。
4.有效的降低了制度的运行成本。传统的会计制度，会导致会计工作成本的增加。而现行的会计制度，则在这一方面有了较大的提升。诸如会计制度清晰明了，更好的促进会计制度的学习成本、工作成本的降低，并且使得人员的培训成本进一步的降低，同时还在此基础之上增强了会计制度的管理成本，提高了会计制度的执行能力和决策能力，为事业单位各项会计工作的开展奠定了坚实的制度基础。另外一个方面，由于成本的降低，也进一步的提升了财政工作人员的个人素质，并且工作人员在专业的知识技能以及会计工作能力方面也有了长足的进步，为事业单位扩充了人才的队伍，并且提高了人才的知识储备。
二、新的会计制度之下事业单位的工作改革研究分析
根据上文的详细阐述和分析，可以对现阶段我国事业单位会计制度改革所取得的具体的成效有着全面的了解和细致的掌握。接下来，将针对事业单位会计制度改革所带来的影响以及工作的改革发展，进行全方位的研究和探析，力求更进一步的推动事业单位工作的进步与发展。新型的会计制度，是在运行了多年的会计制度改革和加强的基础之上得来的，所以，对于事业单位而言，也需要对自身的工作进行改进和调整，不断的革新工作的观念，重新对自己进行定位，并且加强对于各方面工作的研究与探讨，规范各个工作体系、健全规章制度等等，以一种全新的面貌和姿态，来更好的迎接会计制度改革所提出的新的工作要求和工作标准。
1.重新定位。随着事业单位会计制度的改革工作深入进行，对于事业单位而言，需要更好的迎合时展的需求和趋势，并且切实的适应新型的制度和工作体系所带来的工作的变革，首要的一点，就是对自身的工作环境进行一个重新的定位。在对工作环境进行认识的实践操作之中，主要是受到了国家的财政制度改革以及企业会计制度不断变革所带来的财务管理方面的影响。第一点，国家的财政制度变革，会引起事业单位的相关会计工作在管理的模式以及管理的环境之上出现一定的改变，实质上而言这一改变是需要的，并且也可以更好的顺应当前阶段会计工作的不断发展的需求。第二点，企业的会计制度不断的变革和创新，会导致现代的会计财务管理工作出现一定的影响，这一改变是会计工作不断发展的一个必然的趋势。所以，对于事业单位而言，需要很好的对自己进行重新的定位，明确时间的工作目标和工作的重点，并且明确会计工作的基本方向，很好的顺应时代的发展和国家有关政策的规定，更好的加强会计多样化信息的收集和整理，为财务管理指标的指导工作提出新的路线，并且切实的改进财务数据以及会计信息的管理、监督，对制度和体系进行不断的完善和健全，促进事业单位会计工作的健康、协调、稳定的发展。
2.加强会计制度规范化体系的建设。会计制度体系的规范化建设，对于当前阶段的事业单位而言尤为的关键，需要很好的与实践的具体工作相互结合起来。主要来讲，事业单位会计工作的特征体现在三个方面之中：第一，会计工作具有国有的性质，事业单位的会计工作，其是一种民间非盈利性的会计活动；第二，事业单位的会计工作不带有企业的性质；第三，事业单位的会计工作有着行业之间的通用性，不仅仅局限在一个方面和一个工作当中，而是可以在整个行业之间进行通用。对于事业单位而言，在当前工作的改革过程之中，为了进一步的促进会计工作的发展以及顺应市场变化的需求，还需要针对会计的经济指标协调方面进行更多的创新和发展，允许制度在科学性以及合理性的范围之内引入会计职业的判定以及会计的估计等操作方式，促进事业单位工作与会计工作共同的协调发展，促进我国的会计制度体系进一步完善，实现资源化的配置、改良手段，进而达到提升财政控制监督能力的目的和效果。
三、结束语
综上所述，根据对我国事业单位会计制度改革所带来的影响进行分析和探讨，力求更进一步的为有关工作的开展与进行，奠定坚实的理论基础，并且更进一步的推动事业单位会计工作和的进步和会计信息质量的提升。
参考文献：
