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篇1
1.早年形成的积压
由于技术升级或产品更新换代等原因导致库存物资闲置。
2.用户上报物资需求计划的盲目性
一般习惯按年初制订的年度计划进行物资采购入库，未能按照生产和市场的实际变动情况及时进行调整。
3.陈旧观念导致
首先，很多生产单位的观念还滞留在计划经济的定式思维中，申报物资需求计划时“余地”过大；其次，物资供应管理部门还存在大库存、保供应的旧观念，对于生产单位申报的物资需求计划核对不到位就按需求计划采购；再次，没有接受现代物流的观念，仍然认为库存多对企业有益，忽略了其挤占流动资金的一面。
4.油田生产用的很多产品属于特殊专用物资，存在多批次小用量的问题
实际生产需要与供应批量不匹配导致的多购现象。
5.部门之间缺乏必要交流和沟通
传统观念认为物资供应属于后勤保障工作，缺乏与一线生产单位必要的沟通，在一定程度上也导致采购的盲目性。
二、加强石油企业库存管理的对策
1.加强物资计划管理
一是对油田二级单位需求计划考核指标完成情况进行季度考核与通报，培养并树立基层物资计划管理典型单位，以点带面，提升油田基层单位计划管理工作整体上水平；二是强化与需求部门的协作，坚持每季度现场办公并结合业务人员每月到生产一线跟班劳动，掌握主要物资需求动态；三是加大物资需求信息化管理力度，完善物料消耗数据库，逐步形成需求计划引导订货机制；四是加强工程项目和维修项目的计划管理，与二级供应部门联合成立项目采购组，提前介入项目到前期论证和设计阶段，加强与设计部门的沟通，优化需求建议，提前解决采购过程中可能出现的问题，降低供应风险和采购成本；五是对重点工程项目，编制采购统筹计划，作为项目物资采购大纲，根据采购统筹计划制定主要物资的采购计划；六是对重点工程项目用料和质量容易出现问题的物资，进行效能监察立项，对计划提报和执行的全过程进行监督。
2.加强针对库存水平、服务水平的考核
对库存管理的考核可以从两个方面来落实：一是明确绩效考核的步骤，包括确定绩效考核的具体目标；建立工作期望，达成承诺；设计评价体系；客观公正的进行业绩评价；绩效考核；绩效改进计划。二是明确针对库存服务水平的绩效考核内容，包括加强对库存服务水平的数据统计分析；建立一套针对库存水平的统计指标，如周转率，服务水平，缺货次数等；在库存水平数据的基础上，建立针对库存水平的考核指标；制订降低物资库存责任制；成立专门的库存小组，根据历史数据，制定一个合理的考核指标，确定奖惩措施。控制在一定范围内给予一定的奖励，超出范围给予惩罚。依据当年的实际完成情况，逐年更改，提高；根据历史数据每年调整相应的库存控制指标，促使库存管理部门不断改良。根据前一年的库存运营情况，历史数据制定次年的库存指标，使库存管理不断提高。有了库存成本的考核制度，给了相关部门库存管理压力，增加了管理的动机，调动了相关人员的工作积极性。
3.加大积压物资处理力度，努力降低当前库存
库存积压问题已成为制约企业发展的一个包袱，降低当前库存已变得刻不容缓：企业可以制定相关政策，鼓励设计、施工以及勘探开发等单位首先选用库存物资，尤其是积压物资；企业可以广泛利用电子商务网等信息网络，加强与同行兄弟单位之间的联系，多余积压物资信息，互通有无，调剂给兄弟单位使用。对于技术升级换代的产品，与原厂家沟通联系，可以返厂改造升级的，返厂改造，也可以通过组织自身力量，开展技术攻关，对库内积压物资进行改造利用，确保对积压物资的处理有效地进行。企业在处理完积压物资之后，还要加强计划管理，提高计划准确率，防止新的积压；制定降低库存指标，实行目标管理。认真考核；运用激励机制，调动职工降低库存的积极性；加强对二级仓库管理，严格领退料制，积极处理账外物资；尽可能的实施JIT采购。
4.实施全面库存管理
全面库存管理是采用先进术方法根据企业自身实际情况分阶段有步骤的对企业库存进行系统的、全面的管理，不断降低企业超量库存。这个定义具体包含以下几层含义：一是参与主体的全员性。所谓全员库存管理意识就是要求企业从高层到基层，在企业的日常库存管理活动中都必须树立一种全员参与库存管理的意识与观念，时刻关注企业的库存问题。提倡全员库存管理意识的目的就要使企业全体人员认识库存控制的重要性和每个岗位的工作对企业库存的影响；二是库存过程的全过程管理。制造企业的库存过程可以分为订货过程，进货程，生产加工过程，保管过程和销售出库过程，库存的管理控制要从订货过程始直到产成品销售出库过程的每一个过程进行全过程管理；三是对象的全面管理。全面库存管理的对象包括库存物资和物资供应、生产计划、生产现场状况、客户需求等各种信息的管理；四是全面考核库存管理水平。如何在企业管的各个相关流程中反应、体现库存成本就成为企业库存管理的关键，所以必须进行全流程的库存考核；五是全方位库存管理。企业库存管理应该以先进的信息技术、现代用生产管理术、工业工程技术和供应链库存管理方法为支撑技术和手段，对企业过程的库存形态，根据企业的具体情况，分阶段有步骤循序渐进地不断改善企业库存管理，降低企业超量库存。
三、结论
总之，随着油田勘探、开发产能规模的不断扩大，物资保障和物流成本二者之间的矛盾日益突出。只有清醒的认识到库存管理中存在的问题，采用科学的库存控制方法，减少存货，才能提高库存的管理水平。
参考文献：
[1]饶翰周. 改革油田企业物资供应管理模式[J]. 中国石化, 2007, (07).
篇2
在供电企业，物资计划管理是指物资管理部门组织和管理物资的需求申请、集中采购、平衡分配等各项经济活动的重要手段。物资计划管理是企业物资管理的首要环节，从计划源头入手，加强企业的物资计划管理，采取多种措施，发挥集中采购优势，做到节源节流，降低企业成本，从而达到增加企业经济效益的目的。物资管理，是指企业在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。而物资库存管理作为企业物资管理中最主要内容，它管理的好坏直接影响到供电企业生产物资的供应。物资库存管理是指服务于生产而进行的一系列有关仓库活动的管理和技术工作所实施的计划、组织、协调、监督等各项活动的总称，它是研究仓库活动方法和规律的一门科学。
1 企业库存管理的重要意义
加强企业物资库存管理，对于保证物资供应，提高企业经济效益具有重要的意义。
（1）库存管理是企业管理的重要组成部分
库存管理是物资流通的具体形式，同时也是实现物资价值和使用价值的重要手段， 没有物资的运输和仓储就没有产品价值的实现，实现企业利润也就毫无保障。因此，在企业管理实施的具体过程中，加强库存管理，对于提高企业整体的管理水平具有重要的意义。
（2） 库存管理是保证企业生产过程顺利进行的必要条件
企业的生产是对原材料的加工改造， 因此必须要按质、按量、准确、及时地向生产部门供应物资，没有科学的物资管理是很难实现的。因此要想做到物资储备数量合理以及物资供应的顺利连续，就必须对仓库活动进行科学的管理，只有这样才能确保生产的正常顺利进行。
（3 ）库存管理是保持物资价值和使用价值的重要手段
物资在处于储存阶段可能会受到各种因素的影响，使得其价值和使用价值遭到损失，所以，要保管保养好储备物资的价值和使用价值，就需要采取有效的措施和方法来保证储备物资不受损害，保证物资的质量。
（4） 库存管理是提高企业经济效益的重要手段
主要表现在两个方面：一方面，在保证正常生产供应的前提下，合理储备物资，节约企业储备资金，加速资金的周转；另一方面，科学保管，采用一切有效的方法，减少物资的丢失和浪费，从而降低物资储存费用。因此，加强库存管理，实施科学保管与储备，努力提高企业库存管理工作质量，是提高企业经济效益的又一重要手段。
2 库存管理的基本环节
物资库存管理工作的主要内容有物资接运、验收、入库、出库等一些基本环节，这些基本环节工作质量的好坏直接影响到库存管理工作的顺利进行及工作质量好坏。因此加强各个环节的管理，是搞好库存管理的前提。
（1） 物资接运
物资接运工作，是指物资部门收到采购等有关部门的物资到货通知后，及时做好准备工作，把到货的物资及时有效、完整无缺地接运回来的一项业务活动。在接运过程中，应减少甚至避免出项各种差错，在确保物资质量的前提下将物资顺利组织入库。物资接运工作主要包含有接运准备、接受理贷及办理交接等内容。
（2） 物资验收
物资验收工作是保证物资质量的重要环节，它是对物资的外观质量、数量及相关技术资料、凭证和物资标志等按照一定的程序进行检查，以确定物资是否符合合同要求的一项工作。它主要包含验收准备、核对文件、实物验收及做出验收报告这四个方面的内容。
（3） 物资出入库
物资入库业务管理是指根据物资入库凭证，在接受入库物资时所进行的计划、组织等各项业务活动，它的主要内容是建立入库物资的明细账，保管卡片和物资技术档案。而物资出库业务管理则是指仓库根据出库凭证， 将物资发放给所需各单位而进行的各项业务的活动，它是物资发运阶段的开始和物资储存阶段的结束，它的业务程序主要有核对出库凭证、备料、复核查对、清点交接、清理销账等基本环节。
（4 ）物资的保管保养
物资的保管保养，是指仓库根据各种物资不同的性能特点，根据实际情况，对各类物资进行不同的保管和维护保养以确保库存物资质量的一项工作。在库物资的保管保养关系到物资数量的准确和质量的完好，因此，物资的保管保养是企业库存管理的中心内容。
3 加强库存管理的措施
物资仓库业务的管理涉及到对物资产品的出入库、存放、保管、核查等多种复杂的管理工作程序，所以企业库存管理工作既是技术性的管理，同时又是经济政策性的管理。做好物资库存管理工作主要有以下几点措施：
（1） 做好物资的质量验收，保证仓库物资的质量安全
质量验收包含对物资外观及内在质量的检验，企业加强物资质量验收，可以确保到货物资质量符合规定要求，防止质量不合格的产品入库。管理人员在检验好后还应做好检验记录，认真填写物资检验记录单，对不符合要求的物资坚决不予入库。
（2） 根据物资的类别和性能特点，分区分类管理
仓管人员根据仓库内各库房、货场的容量及建筑结构情况等具体条件，结合物资的类别和性能，确定仓库每一片区域存放的物资种类、数量，且应分区分类编成目录并绘制平面图，以便于物资的管理。
（3） 定期进行物资检查和盘点
作为储存和供应物资的仓库，肩负着繁杂的物资的出库和入库业务，再加上储存物资品种种类繁多，规格复杂，所以为了确保各类物资数量的准确无误、保持账卡物不出错、质量可靠，库存管理人员就必须对在库物资进行定期的检查和盘点。
（4） 切实做好库存管理的工作考核企业应制定和完善一套能够衡量库存管理工作状况的指标体系，用以正确评价、考核库存管理工作的质量和效果，提高企业库存管理水平。
（5） 加大科技和资金投入
例如采用由高层货架、有轨巷道堆垛机、出入库输送机系统、自动控制系统、计算机库存管理系统及周边设备组成的自动仓库，通过对最新库存管理产品的使用，提高物资流通的效率，从而达到增强企业物资出库管理水平的目的。
（6） 加强库存管理人员队伍建设，提升库存管理人员综合素质
保管员除了具备必须的业务知识外， 还要拥有现代管理知识，熟悉库存物资的属性，通晓现代仓储物流理论并不断应用和实践。同时企业应为员工提供各种讲座、交流、技术培训等活动的机会，让员工在丰富的业余生活中提升自己的专业技能，达到提高企业库存管理的目标，为企业正常生产创造条件，提高企业竞争力，最终实现企业与员工的共同发展。
（7） 物资管理的意义
企业在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。而物资库存管理作为企业物资管理中最主要内容，它管理的好坏直接影响到供电企业生产物资的供应。物资库存管理是指服务于生产而进行的一系列有关仓库活动的管理和技术工作所实施的计划、组织、协调、监督等各项活动的总称，它是研究仓库活动方法和规律的科学方式。制定物资计划遵循的基本原则是：要依据企业在一定时期内所确定的方针、政策和任务；要坚持计划的科学性，做到积极、准确、可靠、留有余地；要统筹兼顾，全面安排，保证重点，照顾一般。
参考文献
篇3
最近几年，我国电子制造业一直以高于国民经济2～3倍的速率快速增长。2006年，我国电子制造业增加值首次突破1万亿元，达到1.1万亿元，成为我国国民经济增长的主要动力。涌现出海尔、联想、TCL、华为、中兴通讯等一大批IT知名企业。
1 电子制造企业库存管理中问题分析
尽管很多电子制造企业实行了最先进的采购方式和库存管理控制方法来减少库存，但是仓库里总保留着多余的库存或者产生缺料。造成这一问题的主要原因有以下几点：
(1)生产计划的频繁变更是造成多余库存的主要原因。因为生产计划决定了JIT、CRP和VMI的供货计划，生产计划的变更不能及时通知相关采购员，因此采购员发给供应商的送货计划是按照原来的生产计划制订的，所以会产生多余库存或者缺货。准确的生产计划以及与生产计划配套的采购计划，而采购计划与生产计划又是相互影响，相互制约的――生产计划调整了，采购计划通常情况下必须调整，采购的执行也随之而调整；反之采购的执行如果出现了差异，生产计划就应该及时调整，否则就出现了脱节。
(2)机构设置不合理导致信息沟通不畅。尽管公司拥有比较先进的信息管理系统和通信设备，但生产计划的变更还是不能在第一时间传达给相关责任人。出现这种情况的原因往往是由于组织结构的设置问题：生产计划归生产部门管，采购计划归采购部门管，结果往往就是大家各做各的，你也分不清楚到底是采购计划没有依据生产计划制订还是生产计划在制订的时候没有考虑物料计划以及物料的可得性，一出问题大家就会相互指责扯皮，谁也扯不清，最后不了了之，回过头来只好逼着采购去做紧急采购，逼着供应商紧急出货。
(3)物料需求的预测不准确。根据SMI和CRP的订货流程，制造企业要提前一段时期向供应商发出物料需求预测，以帮助供应商备货，并进行订货确认。但市场是瞬息万变的，因而客户的订单量跟着发生变化，从而导致多余库存或缺货。还有就是因为供应商和第三物流服务商送货不及时而导致缺货。
2 电子制造企业库存管理的对策分析
(1)制定高效的采购制度。制度是规范企业生产经营行为的依据。为杜绝采购人员和供应商打交道时的行为，可以在听取各方面和各层次意见与建议的基础上，不断完善采购制度，进一步修订和完善物质计划管理、物质采购管理、合同管理、物质供应管理等方面的制度及实施细则和考核办法，严格执行，以制度管人，并进行认真检查和考核。整合物料部内部业务流程，实施管理分层、业务分段，把价格审查、业务谈判、合同签订等业务职能分离，进一步规范物质计划、采购、招投标等物质管理的基础工作，规范企业的采购活动，从而达到节省费用支出的目的。
(2)选择符合公司要求的供应商。优选供应厂商也是提高采购质量、控制物质采购成本的关键所在。对重点物质的供应商必须经过质检、物质、财务等部门的联合考核后才能进入，如有可能还应到供应商生产地进行考察。通过对不同供应商的选择和比较，使其相互竞争，使企业在采购谈判中始终处于有利地位，确保进入企业内部市场的厂商资信和产品质量都有可靠的保证。
公司可以通过跨职能的团队，进行集体决策。选择的标准必须涉及供应商提供的参考价格，提品的质量，供应商自身的生产经营情况，财务情况，历史合作情况等一系列项目，这样做的目的是要使挑选出的供应商具有满足供货能力稳定，供应产品的质量高，同时在低价格的情况下还有赢利的属性。
(3)根据客户建立项目小组。因为电子制造企业一般都是按客户订单进行生产，因此可以针对每个客户建立项目小组，让生产计划部门和采购部门融合在一个项目里面，加强生产和计划的联系。生产计划的变更可以及时传递给采购人员，从而调整定购和送货计划，而生产部门也可以根据原材料和零部件重新制订生产计划。
篇4
零库存管理的概念产生于20世纪60年代的日本丰田汽车公司。丰田汽车公司为了实现多品种小批量条下，高质量、低消耗地生产，提出了生产准时制。通过在管理手段上采用看板管理、单元化生产等拉式生产技术，以实现在生产过程中没有积压的原材料和半产品，加快库存周转、减少资金积压。零库存管理理论在生产领域的成功应用后，又逐步扩展推广到企业经营的产供销供应链体系：物资供应、产品销售、物流配送。
二、零库存管理在企业实践中存在的问题
在企业实践中，普遍的错误认识是零库存即取消库存、不备库存，不允许账面上有大量库存物资的存在。从定义上看，零库存不等于没有库存，而是指库存的数量接近于零，没有积压、呆废的库存。作为生产型企业的原材料库存、在制品库存、产成品库存均按照计划在周转、按客户的需要被生产出来。从库存物资类别上划分，容易控制的是原材料库存，最不容易控制的是在制品库存。企业可以通过一次性领出、分散保管方式，也可要求供应商准时供应方式，减少账面库存物资。从账面上看，企业也实现了零库存管理。但从实物上看，这些库存只是被掩盖起来。不是造成现场的库存积压，就是造成正常的物资供应变成紧急的物资供应，留给供应商备货周期过短，面临断供风险。这两种现象与零库存管理的初衷背道而驰，不仅没有促使暴露生产计划管理中的问题，而且促使整个物资管理处于一个被动应付的局面，没有达成企业经济战略的目标、为企业的管理提升、提供有益的帮助和改进的机会。
零库存是管理的目标而不是手段。零库存是通过准时制生产、看板拉动、配送制度、网络信息技术的应用等通过生产方式和管理手段的改善而最终达成库存活动的耗费、积压呆废库存逐渐减少直至零的目标。在企业实践中，应把零库存作为管理目标落实到企业的管理制度中，作为指导企业物资管理的思想和愿景。通过库存转移、分散、分包的形式并没有降低库存总量，对实现企业零库存管理的目标没有帮助。相反，企业应针对不同的产品建立适当的库存，通过信息手段掌握库存的流动状况，以生产计划为核心和切入点，构建库存管理的平台，落实销售、生产、采购供应部门的库存管理职责，综合协调配合，逐步减少企业各个环节的库存占用。要实现零库存管理的目标，不仅要梳理企业内部产供销的流程，还需对企业的客户和供应商系统进行优化匹配，对整个供应链系统的存货做出策略性的安排。
究竟谁对库存管理负最终责任？在企业实际中并不明确。企业应不怕暴露问题，不应将库存管理的责任归于一个单独的业务部门，而应纳入战略管理的范畴，并允许适当的管理冲突的存在。实际上，销售部门、生产计划部门、财务管控部门、库存实物管理部门均有库存管理的职责，零库存管理目标的实现是整个供应链管理流程优化、各部门相互协助产生的成果。企业内部需要一个战略性的部门统筹制定库存的策略，分配各部门库存管理的职责，对库存管理的效果进行分析、评估，指导相应部门努力减少库存。
三、推进零库存管理的措施
（一）建立全面的库存管理策略
所谓库存管理策略就是考虑库存对于企业在市场竞争中所起到的作用，并建立库存使用的方法。库存管理的作用首先都是为了给顾客提供服务，由于顾客的要求和企业能力之间存在着不匹配，所以才需要库存来满足需求。如果我们能更清楚的了解顾客需求，就知道何时何地储备什么品种的库存。另一方面，在满足客户需求的基础上，应尽可能地降低保有库存的成本。库存策略的制定应考虑对客户需求的满足程度即服务水平的设定。为了能快速满足客户订单或者满足客户系列化、个性化的产品需求，进而提升顾客满意度，就需考虑加快库存提供的速度、持有关键库存品种及加大库存设置量。
库存策略的制定应考虑按预测生产和按订单生产方式的不同。按预测生产即根据顾客历史需求数据，在未获得客户订单之前进行投产，储备部分产品供客户需要。对于此部分产品应是客户需求的标准货架产品，应防止因客户技术要求的变更导致产品呆滞。所以产成品库存量不宜过大，需根据历史数据慎重决定。按订单生产时，顾客的技术要求是明确的。此时重点是确保按进度交付。
（二）提高库存管理信息化水平
库存的信息化则要系统掌握库存在哪、有什么、有多少，并将此信息在企业内部共享，推送到销售、生产、供应的各个环节，为做好合理的决策提供支持。由于信息化水平低及管理粗放等原因，有时要准确掌握企业究竟有多少实物库存，也是一个不小的挑战。
企业需认识到库存管理信息化的作用，把库存管理信息化系统作为企业的主要网络系统，在信息化上投入一定的资源才能解决库存数据及时性的问题。所以在推进库存管理信息化时，要进行全面的系统设计，考虑整体系统和分系统之间的连接和关系，要以主系统为主逐次推进并相互兼容。在设计完企业内部的产销存库存管理系统之后，还需进一步推进企业与客户和物资供应商之间的信息网，最终建成整体的供应链信息系统。
（三）加强对库存管理的考核与日常监控
没有考核就没有改进的动力。企业需将库存管理考核的指标分解到各相关责任部门的绩效中，生产、供应、销售及财务部门均应有考核指标要求，不能只考核财务部门或供应部门。只有相关部门均完成考核指标要求，企业才能通过库存管理获得收益。要防止只考核原材料库存，导致现场账外物资增多。只考核产成品库存，导致在制品积压。在设计库存考核指标时，应既有库存管理的总体指标如库存周转次数、存货收入率等，还应监控库存变化的增量指标，如按日、月库存变化情况的统计。对影响库存的金额占比大或数量占比多的重点产品， 还应关注其金额或数量的变动。库存的情况时刻在发生变动，只有持续的监控，才能及时发现库存变化的趋势或偏离指标的问题。发现问题后应立即由相关部门分析原因、采取措施，并把相关情况及时通知上下游的相关方。
通过加强对库存管理的考核，必会不断暴露企业日常管理中的问题。库存管理应协调相关部门共同努力，采取措施降低企业整体库存水平。不应害怕暴露问题，应以问题为契机，通过实施零库存管理来推动企业整体管理绩效的提升。
（作者单位为中国航空工业集团公司北京航空材料研究院）
[作者简介：吴笑非，高级工程师，副总工程师，1983年参加工作，1990年至今一直在北京航空材料研究院工作，曾从事科研课题研究、科研管理、条件建设管理、人力资源管理和物资供应管理等工作。]
参考文献
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Abstract:Has the plan management accurate foresight to the coal enterprisestorage management in not to bestrong， the material reservesinsufficiently are reasonable; The estimate deposits too many， thepersonnel voca-tional level waits for the enhancement， the storehousework condition waits for the improvement; Proposed theenhancementplan accuracy， reasonably stockpiles the commodity， the adjustmentstock structure， completes theestimate work， improves the personnelquality and the vocational level， the improvementwork condition， theof-fice and the storehouse separated improvement method and thecountermeasure.
0 引言
煤炭企业生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。由于煤炭企业生产对安全要求的特殊性，使物资供应责任重大，质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。为做好物资供应，确保生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关，其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。
仓库是企业存储和保管物料的重要场所，库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平，高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。
1 仓库管理中存在的问题
1.1 计划管理准确性预见性不强
格型号和数量不够准确，对一些物资的消耗没有预见性，往往造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，造成物资积压或者影响生产。
1.2 物资储备不够合理
库存控制是企业物资管理核心之一，目前企业在库存控制方面存在两种现象:一种是企业的库存量过大，有的物资早已淘汰，超储积压，占用大量库存资金，也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺，影响到企业的生产，增加急用料，使物流成本上升。
1.3 估价入账太多
估价入账是货到票未到时，为正确反映材料消耗的一种记账方法;但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号，影响发票单据的及时开具，造成大量估价材料，给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。
1.4 人员业务水平有待提高
目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件，但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能，导致计划批料领料还不能正常进行。
1.5 库房办公条件有待改善
厂矿很多库房还没有独立的办公室，保管员的办公室就设在仓库里，一些胶皮塑料等散发出有毒有害的物质和难闻的气味，久而久之对保管员身心造成伤害，挫伤劳动的积极性。
2 提高仓库管理水平的对策
2.1 提高计划的准确性
加强物资需求计划管理工作，提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手，提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制，督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确职责，确定相应的程序。接到物资需求计划后，物资供应部门在了解需求特点的基础上，保证确定性需求的及时供货;并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时落实货源，确保物资供应。
2.2 合理储备物资，调整库存结构
对于任何企业而言，保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当，将会给企业带来缺货率高，补货不及时，库存周转不灵，或者无效库存多，资金积压，增加企业生产经营成本，给企业的生存与发展带来影响。因此，对库存进行有效的控制管理，合理安排物资品种和储备比例尤为重要。
2.2.1 建立对于多方有效的管理机制
对于多报不领或以领代耗的情况，应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题，不仅仅追究某个部门的责任，其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划，物资供应部门全部采购，无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。
2.2.2 供应与需求更紧密地联系
物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用，具体什么地方用，用料单位应多了解库存有多少，有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率，减少报废。
2.2.3 及时处理库房里的积压呆废料，减少资金占用
物资供应部门应经常对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化，及时消化企业的不良资产，为企业减负。
2.2.4 充分发挥仓库在库存控制中的作用
不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所，实现对物资收发料动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计，及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息，有利于库存资金分析，优化库存结构，加速资金周转，为决策提供依据。
2.3 做好估价工作
估价入账给仓库和财务部门都带来了不必要的存放劳动，而且会造成企业提供的会计和财务数据不真实，应该引起足够的重视。
供应部门接到物资申请计划后，组织货源签订合同，审计科和分管领导及时审批，保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等，及时申报及时编号。相关科室紧密配合，加快各个环节的运转，以保证物资到货时及时取得发票，减少估价物资。
2.4 提高人员素质和业务水平
随着库房步入电子化专业化管理，对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外，还要拥有现代管理知识，按照生产与运作的管理知识，通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践，熟悉库存物资的属性，应用6S进行库房现场管理，及时准确提供数据，充分发掘库管物资的经济潜力，实现仓库管理新的飞跃。因此，要定期对库房管理人员进行培训，并制定激励措施，调动员工的积极性。
2.5 改善办公条件，办公室与库房分开
篇6
由于煤矿企业对安全要求的特殊性， 生产所需的物资种类繁多，使物资供应责任重大.物资供应质量、数量等稍有闪失就有可能造成人员或财产的重大损失，仓储管理作为物资供应管理的重要环节，面对目前的市场经济形势，如何加强和创新管理是我们需要思考的问题。因此仓储机构必须要充分利用所具有的仓储资源提供高效的仓储服务进行科学的计划、组织、控制和协调。
一、煤炭企业仓储管理中存在的问题
1、物资采购计划随意性大，准确率低。各基层用料单位在填写使用料计划时，为了完任务、应付形式，不认真、不具体、不及时，不是填错规格、型号，就是不填数量、金额，甚至不与本单位实际生产任务结合，随意性大，易造成物资积压和急用计划增多。
2、库存结构不合理。仓库物资进货数量随意性大，库存结构没有整体规划，主观随意性较大，库存忽高忽低，备件缺货率高，补货不及时，库存周围不灵，无效物资存储多，增加企业采购成本。
3、积压物资多。由于生产作业计划改变、作业头面条件变化、技术进步等原因造成购进的物资不能及时出库投入生产而造成积压。
4、管理人员业务水平有待提高。现在仓储管理需要引入的现代化管理软件，需要用网络技术实现信息共享，一部分管理人员由于文化水平较低，缺乏专业的仓储管理知识和计算机操作技能，影响无纸化仓储管理的进程。
5、仓库办公环境差，缺乏现代化的仓储设施。目前煤炭企业办公环境尚有待加强，大部分没有专门的办公场所，都是在库房办公，库房存放物资散发的刺激性气味会对人员身体造成伤害，影响工作积极性。另外，没有现在化的仓储设施，大件物资摆放凌乱，库容库貌差。
二、加强仓库管理的对策
1、提高计划管理，加强对基层单位的计划考核力度。 制定相应的管理措施，从提高材料计划人员责任心入手，责任到人实行奖优罚劣，来保证物资计划编造、使用的及时性和准确性。通过由供应计划管理走向区队计划管理，规范了物资供应的计划管理，责任到区队、到个人。根据材料计划精确度和领用准确率等进行考核得分，并进行适当奖罚，从而实现物资供应的规范管理，得到物供应管理的全面提升。
2、合理储备物资，调整库存结构。对于那些多报不领或以领代耗的情况，应由需求单位和物资供应部门的相关负责人员进行沟通，创建一个对于双方都有效的约束管理机制。加大平衡利库，避免积压风险，对配件、机电类产品等部分长线物资开展供代销业务，实行用后结算，减少储备资金占用率。物资供应部门应加强与用料单位的沟通，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。对常用物资设置最高、最低库存限额， 科学确定进货周期。
3、积压物资的处理应制度化和常态化；严把物资验收关，确保物资供应质量。传统的方式认为仓储只是存储物资的场所，这是不对的，应实现对物资收、发、存进行动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计，及时反馈存储、积压和不合理库存物资信息，对积压物资进行及时的处理，形成制度，及时消化不良资产，为企业减负，减少企业成本。煤炭企业也可以发挥集团企业的优势，在各个子公司之间进行闲置积压物资调剂使用，减少材料浪费，加速资金周转。严把物资验收关，是实现高效优质物资供应的重要一环，质验人员应严格按照合同要求对采购物资进行一一验收把关，确保供应物资质量，减免影响生产节奏和新的库存积压，提高企业经济效益。
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煤炭企业生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。仓库是企业存储和保管物料的重要场所，库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平，高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。
一、仓库管理中存在的问题
仓库是煤炭企业存储和保管生产物料的重要场所，库存控制水平代表企业总体管理水平，高效的库存控制管理对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。要实现仓库科学化、标准化管理，必须解决现行仓库管理中存在的问题。
1.企业对仓库管理不够重视。传统的物资供应仓库大多是平房库，单纯就是储备物料。库房陈旧，储备条件差，加之资金投入有限，库房环境依旧得不到全面改善，导致部分物资不同程度毁损，给企业带来巨大的经济损失。企业对仓库自动化、机械化认识不足，仍存有人工装卸作业。仓储技术发展的不平衡严重影响了仓库工作效率。
2.企业物资需求计划缺乏预见性、准确性，库存不合理，信息化技术应用程度不高。煤炭企业仓库每天都有大量的物资进进出出，如果不能及时准确掌握生产所需物资的类别、规格、型号和数量，往往就会造成供货日期及采购量不准确，出现提前或延期供货，导致物资积压，影响企业正常生产。供应信息流通不畅，即使配置了计算机，由于各种原因计算机也只是打印单据、报表的工具而已，并未实现真正意义上的信息化管理。
3.职工业务水平参差不齐。科技发展，先进技术应用于生产领域，仓库引进了计算机物资精益化管理系统软件，但部分职工业务素质偏低，很难熟练掌握库房计算机管理系统的基本应用知识，导致先进的物资管理系统的作用得不到充分发挥，工作效率也未提高。
二、现阶段改善仓库管理现状的对策
市场经济快速发展，企业之间竞争日益激烈，打破传统的仓库管理现状，探索仓库管理新模式，将会促进企业的发展。
1.转变思想，加大资金投入，优化仓库基础设施建设。企业管理层必须提高对库房管理的重视，加大资金投入力度，努力改建现有仓库的基础设施，改造陈旧仓库，更新仓储设备，通过机械化降低人工作业强度，消除仓库操作中负荷重、作业量大、时间紧、工作环境恶劣等系统性不安全隐患，减少人身伤害，提高工作效率。而且还要经常深入库房工作第一线，关心职工，使职工在干净舒适的环境中愉快工作。
2.加强物资需求的计划管理工作，提高采购效率。从供应部门内部和外部两方面着手，提高计划的准确性、规范性和及时性。一是建立物资计划例会制，来督促各环节及时的处理计划、接收、反馈的信息、协调并解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确各自的职责，确定相应的程序，结合库存的情况来设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时的落实货源，确保物资的供应。对于各企业而言，保持一定的库存很是必要的。合理的库存可以使企业的整体运作变得更为顺畅。因此，对库存进行有效控制管理，合理的安排物资品种和储备的比例尤为重要。
（1）建立多方有效的管理机制。对于多报不领和以领代耗的情况，应该由用料单位和物资的供应部门相关人员进行沟通，建立一个对于多方都能有效约束的管理机制。对于出现缺货情况，或者库存物资过多的问题，要追究相关部门的责任。
（2）供应与需求要更紧密的联系。物资供应的单位与需求单位要紧密地联系起来。物资的供应部门应该多了解用料单位是急用还是备用，具体在什么地方用；用料的单位应该多了解库存有多少，有没有可待用的物资，有保障的供应时间的长短等，减少供需过程中脱节很超额采购的问题。充分的发挥库存物资的作用，尽量的提高库存的周转率，减少报废。
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引言
仓库是企业存储和保管物料的重要场所,库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平,高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步,如何改进与提高库房管理水平,对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。
一、仓库管理中存在的问题
（一）计划管理准确性预见性不强
格型号和数量不够准确,对一些物资的消耗没有预见性,往往造成供货提前期不准,采购量不准,导致提前或延期交货,造成物资积压或者影响生产。
（二）物资储备不够合理
库存控制是企业物资管理核心之一,目前企业在库存控制方面存在两种现象:一种是企业的库存量过大,有的物资早已淘汰,超储积压,占用大量库存资金,也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺,影响到企业的生产,增加急用料,使物流成本上升。
（三）现行管理存在的不足
1.实时性差。库存与审批由不同的部门担任,二者之间通过电话联系,无法实现同步更新,这就使主管部门对库存难以做到心中有数。
2.入库出库费时费力。备件入库时,需要在各自的登记页码上进行登记。如果入库的备品备件数量繁多,其工作量非常繁重。
3.元器件查找困难。备品备件的登记方式不灵活,查找时只能根据备件的名称和型号在帐本中查找,一旦某个元件没有库存,无法实现模糊查询,找到相似型号或者代用品。
4.透明度差。由于备件种类繁多,因此仓库保管员对每种备件的数量和状态很难做到心中有数,过期备件无法及时更新和保养,库存量少的备件也无法得到及时补充。因此,需要一个集入、出、管、查于一体的应用系统来协调各部门之间的关系,以简化备品备件入库出库步骤,缩短工作时间,提高工作效率。这套系统同时又必须具有异地查询的功能,以方便上级部门对仓库库存的管理,做到心中有数,克服工作的盲目性,以适应高科技条件下的需要。
5.备品备件的领取步骤繁琐。一次备件领取至少需要半天时间,急需一套现代化的仓库管理方式,使备品备件的入库、出库、管理、使用达到迅速准确。计算机技术为这一问题的解决创造了有利条件。
6.估价入账太多
估价入账是货到票未到时,为正确反映材料消耗的一种记账方法;但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号,影响发票单据的及时开具,造成大量估价材料,给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。
7.人员业务水平有待提高
目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件,但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低,缺乏专业的库房管理知识和计算机技能,导致计划批料领料还不能正常进行。
二、提高仓库管理水平的对策
（一）提高计划的准确性
加强物资需求计划管理工作,提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手,提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制,督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作,明确职责,确定相应的程序。接到物资需求计划后,物资供应部门在了解需求特点的基础上,保证确定性需求的及时供货;并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求,主动对接,及时落实货源,确保物资供应。
（二）合理储备物资,调整库存结构
对于任何企业而言,保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当,将会给企业带来缺货率高,补货不及时,库存周转不灵,或者无效库存多,资金积压,增加企业生产经营成本,给企业的生存与发展带来影响。因此,对库存进行有效的控制管理,合理安排物资品种和储备比例尤为重要。
（三）建立对于多方有效的管理机制
对于多报不领或以领代耗的情况,应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通,建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题,不仅仅追究某个部门的责任,其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划,物资供应部门全部采购,无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。
（四）供应与需求更紧密地联系
物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用,具体什么地方用,用料单位应多了解库存有多少,有没有代用物资,有保障的供应时间长短等,减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库,发挥库存物资的作用,尽量提高库存周转率,减少报废。
（五）及时处理库房里的积压呆废料,减少资金占用
物资供应部门应经常对库存需要进行调整,对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化,及时消化企业的不良资产,为企业减负。
（六）发挥仓库在库存控制中的作用
不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所,实现对物资收发料动态管理,对仓储物资动态、周转天数等进行统计,及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息,有利于库存资金分析,优化库存结构,加速资金周转,为决策提供依据。
（七）做好估价工作
估价入账给仓库和财务部门都带来了不必要的存放劳动,而且会造成企业提供的会计和财务数据不真实,应该引起足够的重视。
供应部门接到物资申请计划后,组织货源签订合同,审计科和分管领导及时审批,保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等,及时申报及时编号。相关科室紧密配合,加快各个环节的运转,以保证物资到货时及时取得发票,减少估价物资。
（八）提高人员素质和业务水平
随着库房步入电子化专业化管理,对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外,还要拥有现代管理知识,按照生产与运作的管理知识,通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践,熟悉库存物资的属性,应用6S进行库房现场管理,及时准确提供数据,充分发掘库管物资的经济潜力,实现仓库管理新的飞跃。因此,要定期对库房管理人员进行培训,并制定激励措施,调动员工的积极性。
（九）改善办公条件，办公室与库房分开
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一、库存管理的意义
美国生产与库存管理学会词汇对库存的定义是：“以支持生产、维护、操作和客户服务为目的而存储的各种物料，包括原材料和在制品、维修件和生产消耗、成品和备件等”。库存可以根据功能的不同分为不同的类别：比如分为原材料库存、半成品库存和产品库存，这是按照产品是否成型划分的；分为普通库存和贵重库存，这是按照库存的价值划分；分为相关需求库存和独立需求库存，这是按照库存的需求划分；分为储备库存、在途库存、周转库存和安全库存，这是按照库存的用处划分的。库存管理的主要意义有：一是稳定生产，许多原材料的进货和必需品的采购往往需要一定的时间，如果不能提前准备到位，会影响正常生产。二是平衡物流，从生产流通到销售环节，库存是十分重要的平衡器。采购时需要考虑的库存量和资金情况；生产时对原材料的使用也会考虑到库存情况；销售时也会根据库存商品情况使用相应的营销策略。三是平衡资金的使用并最终节约资金使用。库存是占用企业流通资金的主要部门，如果库存部门占用资金过多，会对企业整体的运营产生不利影响；如果能够强化库存的管理，平衡库存量，平衡资金使用，完全能够起到帮助企业节约资金的作用。
二、库存管理所存在的问题
（1）库存管理过于简单化。一般企业都采取统一的库存管理，所需物品的需求与实际供应的情况并不能很好的把握。要动态地考虑到市场信息的变化对库存的影响。
（2）缺乏对库存需求不确定因素的考虑，市场信息不明感。这些不确定性因素主要包括需求、订货周期、运输、资金、价格和成本制约等方面。
（3）库存的浪费现象较多，主要有：库存占有流动资金的比例较大，导致成本占有量大；订货信息不及时导致生产准备成本增大；缺货信息不及时增加成本；包装、装卸、运输过程中的浪费增加成本。
三、库存管理存在问题的原因
（1）缺乏一套整体的科学的管理流程。一些企业并没有根据自身实际情况建立起适合自己的库存管理系统，流程、策略选择过于简单化，对缺货的预警就更不上了。
（2）缺乏库存管理信息的及时有效收集、分析、应对机制。在整个供应链环节中，库存管理需要对上下游供应商和相关的市场信息及时了解，数据必须能够及时有效地掌握，要想库存既能够保证生产，又及时供应销售，还尽量避免浪费，及时有效的信息收集、处理机制十分重要。
（3）不确定因素对库存的影响。市场经济条件下许多因素如需求、订货周期、运输、资金、价格等是随时变化的，现行的运行体系对不稳定因素的判断和反映仍然不够，其实从根本上讲，这也是缺乏有效信息处理机制的问题。
四、解决库存管理所存在的问题的方法
目前可以参考的可供企业采用的现代化库存管理策略有很多：EOQ库存管理（经济订货批量）、JIT 库存管理（Just In Time）、多品种联合采购法、供应商管理库存策略等。每一种策略都有自己的特点和优势，企业选择库存策略时，一定要根据企业自身情况，结合市场状况进行选择。一般来说，可以为大多数企业所用的方法有：
（1）对库存物品实施ABC库存控制。这种控制策略时按照库存物资的价值进行划分，以价值作为参考进行分类，采取不同的管理措施。这种策略的优点是能做到重点突出，比如价值最高的物品（A类），在所有物品中可能只占很少一部分，但却应该着重管理，这属于重要资源，需要建立一整套盘点、检查、周转规律预测等管理手段，而且由于对资金的需求比较高，库存量不宜过高。一般物品（B类），采取日常的库存管理方法即可，C类的也可以粗放式管理，节约人员成本，提高整体库存管理的效率。
（2）采取不同的库存控制方法应对不同的情况。对于使用量相对稳定、采购货源也比较稳定的物品可以采取定量库存控制策略，严格控制该类物品的数量。根据消耗情况设定该物品的库存危险值，达到这一水平时立即安排补充库存。对于一些非重要行的具有独立需求特征的物品可以采取定期库存策略，设计稳定的定期库存控制模型，计算好标准周期后，按期进行库存补充。当然，这种方法也要注意在计算时不能忽视安全库存量的设定。
（3）做好库存管理信息分析。从基础的数据比如库存物品的具体名称、种类、数量、价格、进货时间、库存时间等各种角度入手，建立完整的库存信息数据库，既能有效管理和掌握库存情况，更重要是的可以通过对这些数据的分析，得出各种库存管理指标，对整个库存管理工作起到一定的监督和促进作用，还可以以此为基础，为企业其他部门的决策提供依据。
（4）重视库存成本的降低途径。库存是肯定存在的，但有些库存并不是急需的或者说是不常用的，如何降低这类物品的库存量也就能客观上降低库存的成本。通过研究，我们认为可以通过对在途库存和预留库存两个方面着手降低库存的成本。在途库存方面，主要可以从交货运输时间、运输方式、生产地的选址三个方面采取措施。交货运输时间上，要尽可能缩短，这是有效降低成本的重要方面，避免不必要的浪费。不同运输工具或者说方式的价格和时间是不一样的，要科学计算物品运输的最佳成本方案，时间允许的情况选择价格较低的方式，时间紧物品价值贵重的物品则要更多地考虑快捷和安全性。总之，要从通盘考虑运输方式的选择。生产地的选址也十分重要，产地的拉近会加快供应的时间，极大地减少流通和库存的成本。
预留库存方面，要严格控制大批量订货的订单，必须结合自身生产和库存能力接受订单。库存管理部门要定期检查预留库存的情况，加强与企业内部生产部门、销售部门、财务部门以及企业客户之间的沟通，尽快消除因付款、客户项目延期等原因造成的预留库存积压，导致成本增加。
参考文献：
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引言
水库作为我国防洪保安工程体系与水利基础设施的重要组成部分，多年来在防洪、灌溉、供水、发电、改善生态环境等方面发挥了巨大作用。据权威机构调查，目前我国约有八万七千多座水库，其中小型水库八万两千多座，大多分布在农村。这些小型水库大多建于上世纪五十年代到七十年代，受当时条件所限许多水库的建设水平都不高，大部分是小型坝，小型坝中90%以上是土石坝，而土石坝的寿命大约是50年，因此经过这么多年的运行后基本上都已是超期服役，大部分水库陆续出现了不同程度的病险问题，直接或间接影响到人民群众生产生活安全，制约着经济的发展。
1 我国小型水库现状及存在问题
1.1小型水库建设现状
水库按照库容量大小，划分为大中小型。其中库容在1000万立方米到1亿立方米之间的为中型水库，库容在100万立方米到1000万立方米之间的为小一型的水库，库容在10万立方米到100万立方米之间的为小二型水库。据不完全统计，1980―2006 年期间，我国共有575座小型水库发生溃坝。其中，小一型水库88座，小二型水库487座，小二型水库溃坝占小型水库溃坝总数的84.7%。27 年间，小型水库平均溃坝为21.3座/a，其中1980―1989年、1990―1997年分别为29.2座/a 和27.3座/a，1998―2006年降至7.2座/a。
1.2小型水库存在的主要问题
主要存在以下八方面问题：
一是小型水库大坝老化严重。因大部分小型水库大坝为均质土坝，普遍存在大坝不够高，坝顶不够宽，坝体单薄，坝坡较陡，坝前无石护坡，坝后无排水设施等问题，一部分坝基不完整，甚至个别水库出现过滑坡、管涌和裂缝等险情。
二是溢洪道标准不高。大部分小型水库为开敞式宽顶堰溢洪道，是在原山坡上开挖形成，溢洪道无护砌，两岸及底部冲刷严重。并且，溢洪道不够宽，不够深，泄洪流量小，遇到特大暴雨时，水库最高水位接近坝顶，严重影响水库的安全运行。
三是放水洞状况较差。大部分小型水库为矩形浆砌石涵洞或坝下直埋钢筋砼管道，采用锥形闸门或闸阀控制，一部分放水洞漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，导致部分坝体塌方；一部分放水洞进水口完全损坏，洞口，致使水库不能存水；一部分放水洞堵塞，失去放水功能；甚至一部分小二型水库根本没有放水洞。
四是水库管理机制有待完善。传统水库管理主要针对水工建筑物及其配套设施的管理，管理范围小、面窄，且存在重更改大修、轻检查养护的现象；大多无相应的管理单位，更没有安排专人进行管护；一般无偿为农业生产提供灌溉用水，不收取水费，或者收得很少，水库运行管理费用无法解决；一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥应有的效益。
五是水库管理单位安全应急管理意识薄弱。大部分水库管理单位对大坝安全应急管理的重要性认识不足，重视不够，缺乏必要的安全应急管理意识，存在麻痹侥幸心理，未编制水库大坝安全管理应急预案或编制不完善，也未报请有关部门进行审批。应急管理培训、宣传工作不到位，未开展突发性安全事件应急演练。安全管理人员应急管理知识匮乏，保障工程安全、维护公共安全和防范与处置水库突发性安全事件的能力较差。
六是“两项经费”不能足额落实到位。部分省份财政比较困难，资金缺口大，人员经费和工程维修养护经费难以按批复的数额足额落实到位。有些地方水利建设任务重，建设资金缺口大，不愿意调整支出结构，调剂部分水利建设资金用于工程维修养护，影响“两项经费”的落实，无法满足水库的正常运行需要。
七是水库管理人员素质偏低。大多数水库工程地处山区，工作条件和生活条件较为艰苦，福利待遇差，经过长期培养、锻炼成长起来的业务骨干纷纷外流。一些不具备水库管理专业知识的人员进入水库管理队伍，致使部分水库管理单位长期存在人员结构不合理、技术素质偏低、管理和责任意识不强等问题。
八是水库确权划界工作进展缓慢。水库管理范围跨行政区域、水库周边土地权属复杂、缺乏专项经费等，使水库确权划界工作进展缓慢。部分水库虽然已完成管理范围和保护范围的勘界工作，但一直未能取得土地使用证，导致工程管理难度加大。
2 加强小型水库管理的对策与建议
针对以上存在的主要问题，结合多年工作和理论研究经验，提出以下加强小型水库管理的对策与建议：
2.1加强小型水库基础设施建设
针对我国小水库数量多、战线长、工程分散、工期短等不利因素，加强统筹规划，可续编制小型水库建设规划，研究制定切实可行的措施，重点抓好以下四点：一是认真开展水库工程情况调查摸底。大坝的安全状况排查结论是小型水库安全管理和开展除险加固的重要依据。大部分小型水库在建库时，缺少流域、坝址区地形资料或当时地形资料精度不够，有的水库运行多年，淤积较为严重，流域植被和地形发生变化，或由于人类活动、流域综合治理、修建调水工程等，改变了原有的控制流域面积和下垫面条件，各地政府及水管部门必须在实施水库加固前对流域面积、库区地形、淤积情况进行摸底调查、测量并复核，结合本地实际摸清水库存在的工程隐患，为开展除险加固提供有效依据。二是分层次开展基础设施建设。首先，建议做好大坝修复工作，针对各地大坝存在的具体问题采取相应的加固措施。其次，建议做好溢洪道的开挖调整工作。按照洪水复核的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来测算溢洪道底高程及宽度。对抗冲能力较差的溢洪道进行护砌，保证溢洪道安全泄洪，以确保大坝安全。第三，实施放水洞改建加固。针对放水洞的不同型式及问题的严重性，采用相应的加固方案。对于水库无放水洞、下游有自流灌溉功能的，采取新建放水洞方案。第四，做好水库配套设施建设。水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。为便于工程管理及防汛抢险，建议每座小型水库建管理房2间，并增设大坝照明设施，配置通讯设备，拓宽防汛交通道路。
2.2加强小型水库工程管理
一要完善管理机构和体制。依照《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》，建议各级政府都要在乡镇（街道）、街道成立专职水利工程管理机构，划定相应的工程管理范围和保护范围，且管理体制和标准应尽可能地量化，便于定岗定责。二要加大法规宣传力度。中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等水利法规的颁布实施，为管好用好水利工程提供了法律依据。各级政府、水利部门及水管单位应加大宣传力度，提高广大干部群众的法律意识，增强保护水利工程的自觉性和责任感。三要努力发展多种经济。建议根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，发展相关产业，逐步摆脱单一依赖农业灌溉用水收费维持运转的状况，建议利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电力并网供电；适合发展种植、养殖业的小型水库要发展经济林，同时利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、自筹、银行贷款和个人集资等多种方式筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，确保水管人员队伍的稳定。
2.3加强小型水库日常管理
篇11
摘要： 水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容，黄壁庄水库除险加固工程于2005年12月24日通过了竣工验收，但经过近9年的运行仍然发现了水库工程管理存在的一些问题，本文仅就水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。
Abstract: Reservoir management work is the use and management of the reservoir, and it is an important content of water conservancy, reinforcement engineering of Huangbizhuang reservoir passed the completion acceptance on December 24th 2005, but some problems of the reservoir engineering management are still found after nearly 9 years´ operation, and this paper discusses the existing problems and countermeasures of reservoir engineering management.
关键词 ： 工程管理；问题；对策
Key words: engineering management；problems；countermeasures
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0120-02
作者简介：周爱山（1974-），男，河北唐山人，河北省黄壁庄水库管理局工程管理处，高级工程师，水利工程专业，长期从事水库工程管理工作。
0 引言
黄壁庄水库位于河北省鹿泉市黄壁庄附近的滹沱河干流上，距离省会石家庄市约30km，是海河流域子牙河水系两大支流之一滹沱河中下游重要的、控制性的大（1）型水利枢纽工程,总库容12.1亿m3。与上游28km处的岗南水库联合控制流域面积23400km2。水库任务以防洪为主，兼顾城市供水、灌溉、发电等。枢纽建筑物主要由主坝、副坝、电站重力坝、正常溢洪道、非常溢洪道、新增非常溢洪道等组成。
黄壁庄水库始建于1958年10月，1959年开始拦洪，1960年建成蓄水，经历了1963年特大洪水后，工程于1965－1968年进行了扩建，并达到1999年加固前规模。黄壁庄水库工程竣工后，在运行过程中屡屡发生问题，副坝铺盖裂缝、坝顶裂缝、坝后渗透破坏和沼泽化及减压井排水沟淤堵等事故连续不断发生，电站重力坝、正常溢洪道经复核抗滑稳定也不能满足现行规范的要求，水库防洪标准只能达到2000年一遇洪水标准，低于现行防洪标准以及工程管理设施落后等，因此，在1980年代初黄壁庄水库就被列为全国首批43座重点病险库之一。为从根本上解决黄壁庄水库建筑物所存在的问题，于1999年3月开始除险加固，于2004年底基本完成。2006年6月29日通过了大坝安全鉴定，黄壁庄水库定为一类坝，2006年8月30日通过了国家级工程管理考核初步验收。但在加固工程完工后，经过近9年的运行管理仍然发现了水库工程管理存在的一些问题。
1 存在问题
1.1 工程设施方面 水库工程的主要任务是防洪为主，兼顾农田灌溉、城市供水、工业用水等服务。现就水库工程设施存在的问题分别作一简述。①水库主、副坝均为均质土坝，上游坡面设有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷影响，出现了不规则沉陷、松散等破坏现象，表面平整程度已经不能符合工程管理考核的要求。下游坝坡坡度较大，由于存在护坡级配不合理或垫层设计缺陷等问题，已经造成雨季冲刷破坏。②水库正常溢洪道闸墩虽经除险加固处理，但就目前运行情况来看，闸墩表面保护层剥落现象较为普遍，所用修补材料丙乳砂浆的适用性有待进一步研究。就目前情况，很难抵御高速水流的冲刷、冲蚀破坏。③水库重力坝经过40多年的运行使用，并进行了多次灌浆加固处理，但目前在高水位下，原施工缝仍然漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体，造成坝体有空洞，威胁工程运行安全。④工程观测设施目前较为完善，有自动监测和人工观测两部分组成，但由于坝长点多，人为破坏观测设施的现象时有发生，影响水库工程观测的正常进行。
1.2 工程管理方面 ①工程交通问题。水库主坝、副坝各条公路为防汛专用路，但由于水库周边村镇较多，目前就存在民与水库争路问题。比较突出的就是主坝，作为横亘于滹沱河主河床上的主要建筑物，其坝顶公路目前简直就成了联系灵寿县牛城乡与鹿泉市黄壁庄镇的交通主干道。很显然，作为水利交通道路很难承受这样沉重的担子，而最终的结果还是水库自己埋单，加重了水库工程维护负担。②工程场地管理问题。水库除险加固工程完工后，水库工程面貌焕然一新，但许多不和谐因素却在产生着负面影响，在工程管理范围内进行打场晒粮、铺网晒鱼、库区内放牧等现象较为普遍，这些行为污染了工程环境，严重损害了水库形象。③工程周边垃圾问题。该问题一直是困扰工程管理的“顽疾”，一直难以根除。近两年水库管理单位在这方面作了很多工作，也收到了较好的效果。但遗留问题仍然存在，周边村民与水库“打游击”，给水库日常管理工作带来了较大困难。④工程设施保护问题。目前，水库工程管理范围内人为破坏、乱涂乱画、小广告等现象时有发生，就目前情况，如果不采取有效对策，不但影响水库日常管理工作的正常开展，而且对工程管理考核工作的顺利完成会产生一定的负面影响。
2 解决问题的对策
2.1 完善工程设施 ①对于大坝上下游护坡中需要进行处理的部位，要列入年度维修计划，报上级主管部门审批，在维修中按规范规定的平整度要求，及护坡结构的要求进行修整。以达到美观、坚固、实用的效果。②经过近十年的运用，正常溢洪道闸墩剥蚀破坏问题较为严重，丙乳砂浆抹面剥落面积已达500多m2，从保证溢洪道安全泄洪的角度，在保证水库安全运行的情况下，应进行多方案比较，采用适宜的处理方案，保证泄水建筑物的安全。③重力坝渗水处理问题已经是多年存在的老问题，帷幕灌浆、补强灌浆已经进行了多次，效果均不大，但就目前对裂缝处理方法上来说，还没用更成熟的技施方案，应建议上级主管部门对该问题完善施工方案，进行再次分析处理。④水库观测设施如同水工建筑物的“听诊器”，直接反应出水库大坝的运行工况，是日常工程管理工作中的主要内容之一。但水库观测设施自出险加固工程完工以来人为破坏情况较为普遍，为保证工程观测设施的正常运用，除对观测设施进行必要的维护、保养外，还应加强工程观测设施的保护工作，并适当在人力和财力上予以倾斜。
2.2 加强水库的工程管理工作 ①实行封闭管理作用明显。水库副坝在实行封闭管理后，管理范围内基本无外来车辆干扰，坝顶公路与坝脚公路基本完好，而且封闭范围内打场晒粮、肆意放牧等现象基本绝迹，虽然偶尔有人为破坏现象，但效果已经相当明显。而主坝坝顶公路作为防汛专用路，也可以试用一下相对的封闭管理，保护坝顶路面和大坝自身安全。②加大各项宣传力度。要加大宣传《中华人民共和国水法》等水利法律法规的力度，宣传水利工程保护意识，利用各种会议、场合，利用冬春农建活动、防汛抗旱等特定时期，利用电视、报刊、新闻等特殊的媒体、工具，进行重点宣传。增强全社会水生态、水环境意识和节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，共同管好水、用好水。
2.3 现代水库管理要标准化 管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。改善水管单位“脏、乱、差、粗、大、笨”的面貌。做到工程要整洁、铭牌要清晰、标语要醒目、装饰要体现工程特色。工程场体和办公环境都要有意识地向园林化、景点化方向发展。
2.4 开展多种经营服务，增强发展后劲 ①加快小电站更新改造步伐。在积极争取上级主管部门支持的基础上，抓紧改造实施步伐，充分利用水库的水头落差进行引水发电，争取早完成早增效。②统筹发展种植、养殖业。经过近几年的统筹发展，水库速生丰产树林、生态养殖等项目已经初见成效。同时，应积极探索利用水库大水面进行生态养鱼。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。
参考文献：
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Keywords: small reservoirs; Management; Countermeasures to prevent and control
中图分类号：TV697文献标识码：A 文章编号：
一、小型水库的主要问题
1.建设标准偏低
由于小型水库的建设比较随意，分布广泛，主要是为了给当地的用水带来方便，因此在建设的过程中很多设计不精密，防洪标准不明，不能满足实际的需求。有些小型水库没有监测设备，不能进行实时监控，造成了很多问题逐渐积累，酿成严重的安全隐患，不利于水库的正常运行。
2.工程质量差
小型水库的建设一般都是群众施工，建筑团队不确定，工程的质量差，坝坡不稳和大坝渗漏的现象及其容易发生。施工设施和管理简陋，工程基本处于盲目运行状态，无法对大坝运行状况给出准确的判断，给防洪留下了隐患，严重影响了水库的防洪抢险功能。
3.老化失修严重
小型水库的建设年代久远，因为没有资金来进行维修和养护，因此水库因为年久失修，在运行过程中很容易出现设施破损的状况。小型水库暴露出来的危及大坝安全的工程问题比大中型水库严重的多。
4.防汛设施差
在小型水库的建设过程中因为资金有限，防汛设施和材料缺乏足够的保障，防汛条件差，及容易有事故的发生，造成不必要的损害。
5.管理机制不顺
管理人员没有对水库的管理给予应有的重视，管理人员的技术水平和工作条件都不高，这些都制约了小型水库管理水平的提高，会给水库的正常运行带来很多安全隐患。水利工程管理单位体制不顺，管理机制也出现问题，不能适应新的社会形势，严重影响了水利管理单位的生存和发展，小型水库的管理单位一般都是事业性质的单位，这些单位没有稳定的经济来源，员工工作不积极主动，这给管理造成了一定的难度。
6.安全隐患多
由于小型水库的建设设施本身就不齐全，而管理人员也没有进行足够的维护工作，很多工程都存在安全隐患，工程问题在运行的过程中突显了更多的问题，安全隐患严重。
施工设备简陋，人员没有过硬的技术支撑，从工程设计到施工都难以保证质量。水价严重偏低，管理手段落后，施工设备长期得不到维修，并且没有进行必要的监测，在运行过程中出现很多问题，严重影响水库的经济效益。
7.亏损经营，入不敷出
小型水库一般都没有财政补助，管理费用的主要来源是靠灌溉水费收入，但当前的农业灌溉水价不能满足供水成本的需求，这使小型水库管理单位入不敷出。无法维持再生产，也没有维修设备的经济来源，使得工程老化失修，在运行过程中存在着很多的安全隐患。职工生活困难，管理队伍不稳定。
8.白蚁危害严重
小型水库大多处于偏远的山区，白蚁饵料丰富，有不少水库因白蚁危害出现集中渗漏、塌陷的情况屡见不鲜，造成了很多事故的发生。
9.产权状况模糊
小型水库的产权不明确，多数是集资筹建，有政府的补助和农民的投入，因此不能明确产权关系，这种集体产权是一种模糊的产权。随着的实行，农村经济体制产生了变化，小型水库没有确定的所有者，很多水库工程老化、无人管理。导致防汛抗旱难以调度，没有明确的责任制，各个部分互相推脱责任，安全隐患越来越严重。
二、防治措施
1.提高管理团队的综合素质
由于小型水库的覆盖面广，在农村建设中发挥了不可替代的作用，经济效益显著，但由于管理不善，很多小型水库工程病险的比例高，在运行过程中常常出现问题。提高小型水库安全性的关键就是要提高管理者的认识，对管理团队进行定期的培训，提高管理团队的技术水平和思想认识，对小型水库进行及时的维修。
明确管理监督的要求，采取多种措施保证小型水库安全、高效的运行，明确小型水库在国民经济中的经济地位，核实小型水库的功能，确保政府的财政支持和管理人员的技术支持，提高水库的防汛措施，减少安全隐患。
2.推进水库达标治理
加强小型水库的硬件设施可以提高国家公共事业，同时也是政府的基本职责。小型水库的建设由于缺少资金因此很多地方的水库不达标，很难进行正常的工程运行，而小型水库是水里基础产业的重要组成部分，可以在一定程度上提高当地的经济效益。政府应该给水库的建设与重修提供一定的资金补助，鼓励各级政府和企业对于小型水库维修的资金投入，建立稳定的小型水库除险加固资金渠道。
在经济条件允许的地方应当积极的推进小型水库的维修措施，加强加固达标治理，使防洪标准满足规范要求，使运行过程安全、可靠。做好日报、周报以及对水库的统筹规划，把每天的事件按照轻重缓急分批实施，结合当地的需求搞好小型水库的经济建设和安全建设。
3.加强安全管理
3.1加强制度建设
结合当地的实际情况，给出一套适合当地经济发展的方案，加强各项设施的维护以及制度的完善。监测人员应当选用专业的团队，并进行真实的记录，并做好报表，贯彻落实小型水库的安全方针，对一些效益不足和技术上有问题的水库，应当根据具体的情况给予改进或报废措施。
3.2落实管理经费
对于小型水库的管理不只是在制度上的管理，还应当加强水库的建设管理，这就需要资金的投入，因此筹措小型水库的管理经费就显得尤为重要。探索实施管理与维护的分离，拉进企业的赞助，并由各级政府承担一定的管理经费，建立起稳定的经费渠道，才能使小型水库处于一个良好的运行状态中。
3.3提高队伍素质
加强对管理人员的技术培训，实施持证上岗，严格按照管理规定对工作人员的技术进行要求，避免管理队伍的技术不过关造成事故的发生，全面提高小型水库管理队伍的素质，减少安全隐患。
4.加强对项目的管理
强化项目管理，以项目法人为主体，把责任落实到每个人身上，增加安全责任制。对于项目的建设，主管单位要加强对项目的质量监督和工期的监督，避免出现建设不达标或者延误工期的状况，造成不必要的经济损失。县级以上的主管部分有监管的责任，应该加强水库的监督管理，督促水库管理单位做好管理工作，确保小型水库的安全运行和经济效益。
5.加强监测管理
组建大坝安全监测中心，加强对小型水库的监测，确保水库的安全运行。目前，虽然在强降雨之前有检查措施，但如果水库的运行出现状况不能及时的进行抢修，会有事故的发生。因此在小型水库比较多的地点建设安全监测中心，并有电脑对其进行实时监控，有相应的技术人员对其监控，并进行不定期的监测，避免安全隐患。
6.完善小型水库的硬件设施
小型水库的硬件设施不仅是指水库内部的设备，还有外部的通讯和道路状况，畅通的道路是抢险工作的基本保证，可以避免重大事故的发生。建立起优秀的水资源管理系统，通过对大坝的安全动态监测和预报及时的发现事故原因，并采取相应的措施，并及时的汇报上级指示，加强网络畅通和道路畅通，避免安全隐患。
三、结束语
小型水库的安全上存在有很多的问题，是多年积累下来的，要想改进这些问题，首先在工程建设方面加强管理措施，减少施工过程中带来的失误；其次，工程的运行和防汛方面的问题也很重要，应尽量避免运行过程中出现事故；此外，在小型水库的安全监测上要积极的采取设备进行实时监控，确保小型水库的运行安全，这样才能带来更多的经济效益，造福人类。
参考文献：
[1]刘宁．21世纪中国水坝安全管理、退役与建设的若干问题[J]．中国水利，2004(23)．
[2]蔡守华.伦.郑福寿我国小型水库基本特征及其分析[J].水利经济,2010(5).
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一、中小型水库工程中的常见问题
1.1建设程序不全
工程的前期工作准备不充分，对于施工场地的周围没有进行详细的调查了解，只是凭借别人的讲述来设计图纸，致使在施工的过程中，很多程序无法按照设计图纸实施。这样就需要对设计图纸进行修改，与原始的意愿出现背离。不仅无法保证工程的质量，还延长了工期进度。很多工程都是建设方直接将其委托给施工单位，有些施工单位不具备施工资质，施工技术差，施工人员素质参差不齐，在施工的过程中，缺乏有力的监督管理，直接导致工程的质量出现隐患。
1.2验收不规范
验收是保证工程质量的重要手段。验收工作的依据是有关法律、规章和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明书等。由于小型工程规模较小，结构相对简单，验收资料可以适当简化，在保证验收质量的前提下提高效率。由于没有进行验收工作，工程完工了事，会造成工程质量低劣。缺乏竣工资料，也会给以后的工程管理和维修留下隐患。
1.3技术力量单薄，业务水平偏低
在很多的水库工程中，对于工程进行的设计和监理工作都是通过委托公司来执行的，这样设计出来的水平总是维持在一个层次上，毫无创新可言，而管理人员对此也不重视，致使技术水平无法与时俱进。对于水库工程的设计与功能的发挥应该适应时代的发展趋势，不仅要具有基本的功能，还要在社会主义的背景下，充分的考虑到生态环境、水土保持以及水质监测等方面的内容，符合时代的发展要求。而在水库的建设管理中却缺乏相应的人才，技术力量薄弱，业务水平不高，制约了水库工程的发展。
1.4监控管理体系不完善
没有建立起完善的建设管理体系，没有行之有效的管理措施，对小型工程施工质量凭直观印象下结论，随意性大。各水库管理单位的机构设置不一，定岗不同，工程管理没有制度化，工作经常脱节。
二、加强水库工程建设管理的对策
2.1加强人员控制与培训
对参与项目建设的各建设单位与人员，要严格审查，实现持证上岗。对于特别重要的岗位，要保证上岗人员经验丰富、技术熟练并获得相应的专业资格证书。对项目负责人，更是要严格把关，层层筛选出具有丰富工程建设经验的管理者。
2.2改进水利工程施工管理技术
要形成一整套完善合理的管理制度。图纸审核、材料检验、技术复、技术档案与工程验收等一系列制度的各个环节都要仔细完善改进，确保每一个环节正确。每个技术人员都要明确自己在各个流程环节的权限和职责，做的有人可查，有责可究。
另外，在平时的施工管理过程中，各技术人员应该将当日的工作情况以及出现的问题等详细完整的记录到当天的施工日志当中，以便做到后续的查验工作。在图纸绘制过程中，要严格绘制审核，复核人员和施工员要对图纸进行仔细的查验，以便及早发现问题进行修改，避免施工出错。当施工项目结束之后，要将各图纸和技术资料数据妥善保存，形成档案入库，以便日后查验。
2.3严格资金管理
水库工程属于公益性项目，建设资金筹集来源层次多，结构复杂，这就使得工程项目资金完全到位的难度加大。水库工程投入仍以国家补助、地方财政配套形式为主。以某水库的除险加固工程为例，工程概算静态总投资14 313.87万元，工程建设资金全部来自政府拨款，无贷款利息，工程总投资等于静态总投资。因此，水库工程建设的资金筹集要积极落实国家各项扶持政策，积极争取国家补助资金投入，各级地方财政也要高度重视水库工程建设，克服困难，加大投资力度，足额落实配套资金；其次，要加强水库建设资金管理，规范财经制度，完善工程报帐制和国库集中支付制度，严格审计制度，确保专项资金专帐管理、专款专用，不截留，不挪用。如某水库除险加固工程的设计概算就是以水库部颁发《水库工程设计概（估）算编制规定》和《水库建筑工程概算定额》（2002年）、国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格［2002］10号）等有关规定作为编制依据，并将各分项工程概算都做了编制，这样能保证工程资金的使用更制度化，保证钱都用到急需的地方。另外，结合当前水库改革，要进一步拓宽融资渠道，积极吸收国企、集体、个人及其他组织集资入股，使水库工程建设走上大家共建、利益共享、全社会兴办的发展路子。
2.4对于质量的教育要不断加强
百年大计，质量第一。无论项目大小，我们都必须建立健全质量保证体系，对于基层的水库人员要进行质量意识和相关的管理知识培训，并且建立健全完善的质量管理体制。对于群众自发兴建的小型水库工程项目也要积极地进行质量管理指导。无论水库项目的大小都要进行事前的专家审查论证工作，并且将可能的隐患消灭在萌芽之初，对设计中存在的不足或误区也要及时的进行弥补，不能因为项目小，就认为这些相关工作可有可无。俗话说：“麻雀虽小，五脏俱全。”我们的质量管理工作绝对不能因为是小项目就轻易忽视，如果因小而不为，那么就算一次的投资较少，可是将来投入的运行费用却很高，使用的寿命也很短，这不也是一种浪费吗？另外还有可能造成劳民伤财的后果。我们基层的水管单位有时是需要同时具有设计、监督、施工等各个职能的全能人才，以适应小修小补的需要，因此必须要建立符合自身情况的质量保证体系。
2.5加强监督检查和质量检测
为确保工程安全运用，并充分发挥其应有的效益，必须做好工程监督检查和质量检测工作。业主、监理和施工等单位应选派具备丰富质量管理经验、熟悉本工程的人员为骨干组建内部质量控制部门，按有关规定建立健全监测规章制度，质量管理人员经业主批准后不应任意抽调。同时，要委托有资质的专门机构和人员负责工程质量抽检和检测。在工程施工过程中发现工程存在隐患，应立即上报上级主管部门，并分析其原因，及时采取相应的措施消除隐患，处理结束后要进行总结和汇报，形成封闭流程。
结束语
水库工程是促进农业生产和水资源合理调配的基础工程,对我国社会经济的发展具有十分重要的意义,因此在水库工程的建设过程中应该充分保障水库建设的质量由于水库工程一般都是在一些比较偏远的山区进行建设,施工环境非常的艰苦,所以在交通运输以及各项工序的调配方面也十分的困难因此在水利工程的建设中,应该加大资金的投资,确保水利工程的顺利施工,同时要注重施工人员的培训和强化制度建设,保障施工的质量只有建造质量合格的水利才能够为水资源的调配和农业生产奠定良好的基础,进而更好地发挥水库促进经济发展的积极作用。
