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广大农村地区由于在地域上、经济上、文化上与城市存在较大差距，使得教育观念落后，对素质教育改革缺乏全面完整的认识。多数学校只是形式上应付上级教育部门要求的改革方案，但实际上仍以应试教育为本，以学生的升学率和考试成绩为考核教师教学成果和水平的唯一标准，忽视学生思想道德品质的发展，创新能力、想象力和创新的思维模式的培养，阻碍了素质教育改革的推进，严重背离了素质教育的轨道。
(二)农村基础教育教学软、硬件条件的不足
当前，农村教师队伍师资力量较为薄弱。教师年龄老化，教学水平和知识水平落后，难以引进高水平的年轻教师，音、体、美、德育、英语、计算机等学科专业教师普遍缺乏等现象广泛存在。同时，在硬件方面，校园设施陈旧落后，缺乏基本的素质教育教学设施等问题依然突出，尽管近年来国家不断加大对农村教育的投资力度，但是在硬件条件方面相比城市还是存在较大的差距。农村基础教育教学软、硬件条件的不足阻碍了素质教育改革的进程。
(三)农村家庭教育的缺失和不合理
在目前广大的农村地区，留守儿童大量存在，许多中小学生由爷爷奶奶照顾，且大部分家长文化水平低，不懂得正确的引导孩子形成正确的人生观，价值观和世界观，普遍存在溺爱、放任、严酷管教、体罚等不正确的家庭教育。且大部分家长并未认识到家庭教育对孩子的重要性，认为教育是学校的事情，把孩子教育的责任全部推给学校。这种落后的家庭教育理念和思想认识，极大地阻碍了素质教育改革。2013年，在山东农村一所小学，曾经发生过这样一件事情，学生小明和小东在课余时间玩耍，小东不小心将小明的手夹到，经过医生检查后并无大碍，但小明的家长却经常去学校里闹，要求赔偿，最终事情以老师赔偿2000元告终。由于家长的溺爱和放任，本身道德知识水平有限，造成学生养成了大量的坏品质，老师之间也形成了不敢教，不敢管的气氛，当然这是少数，但这部分学生的成长更大程度上受家长教育和文化水平的制约，因此，应该在村里通过海报广播等途径宣传有意有利的道德观价值观。
(四)农村素质教育改革的副作用
在义务教育阶段的学生自身身心还未成熟，自制力低下，在宽松的教育环境下放任自流，造成了懒散、傲慢、以自我为中心、道德品质下降等问题，不认真学习，逃课，沉迷网络游戏，荒废学业，甚至出现违法犯罪等行为，这是目前农村素质教育改革主要出现的副作用。
二、我国农村素质教育改革现状的反思和展望
目前，我国农村素质教育改革出现的问题和困难正是改革带来的阵痛，面对困难，我们不能退缩，要积极寻求改进方法，来攻克当今农村素质教育改革带来的问题。
(一)改进农村素质教育改革方案
各地教育主管部门可以广泛征询基层教育工作者的意见和建议，广泛考虑学生，家长的意见，对素质教育的具体实施方案进行有益的改进和调整。
(二)提高农村基础教育软硬件条件
国家需要大力提倡和引导杰出的青年教师和优秀的师范生到广大的农村去工作，缩小城乡教师薪酬待遇差距，并且为农村教育工作者提供更多的培训机会和发展通道，提高农村基础教育师资力量。
(三)提高农村家庭教育的水准
家庭教育在孩子的成长阶段起着非常重要的作用，目前国内农村地区家庭教育落后，农村教育主管部门可以开展大量的讲座、宣传杂志、广播等形式对家长进行家庭教育的方式方法进行培训，并且进行后期跟踪交流等形式不断提高农村地区家庭教育的水平。
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一、农村小学素质教育现状分析
（一）教师数量缺乏，结构失衡
从我所在的县城大部分农村小学来看，一位老师至少要上两门课。语文教师除了任教语文外，还需担任思想品德课；数学教师除任教数学外，还需负责英语和科学科目。仅仅两位教师担任了整个年级的所有课程。至于音乐、体育、美术等课程几乎无法开展。例如体育课，只局限在随便跑步和自由活动的范围内。因为教师短缺造成的学生发展片面，根本无法开发学生潜质的现象，是农村教育发展的瓶颈问题之一。农村小学生在起跑之时就比县城就读的小学生慢了很多，更无法与城市小学生相比。同时，音、体、美学科教育资源极度缺乏，素质教育只是纸上谈兵。
（二）农村家庭教育面临“无能”与“缺位”的状态
由于近几年来农村出外务工的人越来越多，留守孩子的问题已越来越引起社会的关注。对孩子的教育、情感的培养、性格的养成起着至关重要的作用，有时候甚至影响孩子的一生的家庭教育，在农村，由于农村家长自身素质不高，在教育子女方面，存在着教育方式简单粗暴等问题。父母在家庭教育中的“淡出”使得留守儿童的教育问题变得日益突出。而且孩子缺乏与父母之间深层次的感情沟通，得不到应有的父爱和母爱，没有可以倾诉的对象，这缺失的情感使他们的心灵容易受到创伤，容易造成他们孤独、自卑的性格，不愿意与老师和同学沟通。这些感情和交流是学校教育无法给的。而且由于没有科技馆、少年宫，也没有什么夏令营，一到寒暑假，学生们大多窝在家里无人管理，陷入一种放任自流的状态，无论对社会还是对孩子本人，这都是极端危险的。
（三）农村素质教育问题归根到底是城乡差别造成的
由于在农村，村民、家长等在参与学校管理方面还不是很多，家长、学生评价学校的主要标准就是看升学率，农村家长对学校也几乎没有选择的余地，因此县教委在农村学校的管理中具有十分重要的作用。但教委对学校的管理和评价也主要是看考试分数，看升学率；对教师的管理也主要是看考试分数。这进一步强化了学校、教师和家长对考试分数的追求。
二、解决农村素质教育现存问题的对策
农村学校实施素质教育，一定要实事求是，特别要正确、全面理解素质教育的内涵和精神实质。实施素质教育是降低留级率和辍学率，促进儿童身心健康协调发展的有效途径。要通过各种宣传、典型示范、经验交流会、现场观摩等，使农村学校校长、教师、学生和家长了解素质教育的特点，全面领会素质教育的精神实质。加快社会主义新农村建设步伐，实现城乡协调发展，缩小城乡差距是农村学校推进素质教育的条件。只有城乡协调发展，城乡差距缩小到一定的程度，农村教育才能真正摆脱“跳农门”的局面，农村学校才能从根本上摆脱“应试教育”的制约，素质教育才能顺利推进。树立科学的发展观和正确的绩效观，加强基层教育行政部门和农村学校校长的能力建设，提高教育领导能力和管理水平是农村学校推进素质教育的关键。
（一）真正提高在职教师队伍的素质
教学观念落后，教学质量无法保证。农村交通不便、信息闭塞，使农村教师的教学方法得不到及时的改进，仍然停留在“一支粉笔、一张嘴、一本书”的传统教学方式阶段。在教师给学生的学习方法方面也是如此，学生的学法仅仅停留在“听写读背考”的循环中。今天的教师素质影响甚至决定着明天的学生素质，切实提高农村在职教师的的业务素质迫在眉睫。当前农村小学教师职业发展途径的狭窄，激励机制的贫乏，使得这个非常重要的专业团体缺乏应有的生机与活力。因此，应进一步提升农村教师的社会地位和专业地位，促使农村教师在工作中形成职业满意感，从而充分调动其工作的积极主动性与创造性。实施“农村教师素质提高工程”，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受计算机基础知识为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为学会学习、热爱学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。
（二）吸引更多的农村素质教育人才
从现实情况来看，应着力应对农村教师的培训问题，提供比较可行的提高自我专业素质的机会。专业素质的提高还需要整体提高农村教师对现代化技术的熟悉和学习，尤其是网络等信息渠道。还可以定期安排农村教师到县城、城市优秀学校观摩优质课程。专业素质的提高也应当与思想素质的提高同时进行，这需要教育部等国家部门加强宣传和教育，为农村师资注入活力。一是每年聘用一批师范类大中专毕业生，补充“新鲜血液”；二是从城镇学校富余人员中选派部分教师下到边远穷乡支教；三是成立教育人才交流中心，统一管理，随时向各农村小学提供推介服务，使教师队伍建设有“源头”。
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担忧之一：
学生的素质标准到底是什么？这恐怕并非是每一个教育工作者非常确切和明白的问题。但是，每一个教育工作者只有弄清学生素质的培养方向和目标，才会有可能在实施素质教育过程中有的放矢恰倒好处，直至事半功倍。不容质疑新时期学生素质发展的方向应该是德智体美全面发展与学生个性发展的统一。全面发展是指应该求得受教育者德智体美几个方面的素质的全面发展，实现德育、智育、体育、美育诸育并举和相互贯通。个性发展是指激励个人的自主性、创造性和其他个性品质。强调个体才能和特长达到充分发挥。培养具有“实事求是、独立思考、勇于创新的科学精神”的社会主义建设者。培养具有社会责任感的未来接班人。素质教育改革制定的一切举措的出发点在此，落脚点也应该在此。教育工作者必须牢牢把握这一教育目的、教学方向，一切教育行为都应该服务服从于教育目的。
担忧之二：
素质教育改革在一些学校特别是农村学校或流于形式，或剑走偏锋，或拣起芝麻丢了西瓜，顾此失彼。其结果当然是雷声大雨点小。丢失了已取得的好的教育成果，迎来的是素质教育的夹生饭。把仅有的一点办学特色拱手让出。把本已紧张活泼的教育教学秩序变得涣散。把本已熟悉擅长的教学抛之脑后。于是出现了这样的怪现象，家长对素质教育改革抵触，因为改革使他们的孩子学习成绩下降；学生对素质教育改革欢迎，因为改革让他们变得更轻松，有了更多的玩耍时间。教师对改革未置可否，有的高兴，有的无奈，因为改革减轻了教师的教学负担没有了教学成绩和升学的压力。改革也让一些优秀教师迷失了努力的方向。擅长制假者有了用武之地。只要做好应付各种检查的纸面文章，我的工作就是好的，就可以完成工作任务。而真正事关学生风俗制发展的教育活动却没有扎实的开展起来。尤其是在农村，学生素质训练的重要途径音体美教学秩序仍然是我行我素可有可无。各种音体美教育教学设施仍然是空中楼阁若有若无。音体美教师的配置也是随意指定。至于教育教学也就依旧原地踏步，完全没有目的和教法可言。至于停课或放羊教学似乎是顺理成章的事。倒是现在被停的音体美课已没有哪个任科教师愿意代替。因为没有了教学成绩的压力，谁都懒得再去多上几节课去逼迫学生多学一点。至于所谓的各类实践活动课程在农村学校教育中更是纸上谈兵，形同虚设。且不说教师中此类教育人才以及教育教学经验同时奇缺，没有成熟的先例可以借鉴。单单就实践活动中所要求具备的人力、物质、时间条件就根本不具备。所以所谓的许多实践活动只有布置没有检查。也不可能取得怎样的实践成果。其他新设置的课程也是有课节无教材无考评标准，任课教师本就是新手，又无积极性可言。这些新开设课程的素质教育结可想而知。
担忧之三：
素质教育在农村缺乏经费资金支持。各类教育教学设施陈旧落后严重短缺，直接制约了各种素质教育活动的开展也难怪素质教育改革流于形式。 转贴于
经济水平的差异导致城乡办学水平的的差异长期存在。有限的教育经费到了基层已经所剩无几。学校无米下锅有限的资金不能维护正常的办公需要。还要腾出手搞花架式，为自己涂脂抹粉。更有甚至很多农村学校长期背负沉重的债务负担。至于学校内素质教育应该具备的硬件设施更是上了放，放着坏，坏了拖，拖了再上。有限的资金及教学设施没有被利用好。有限设施无法满足师生从事素质教育教学的 基本需要。教师们业余自修的空间狭窄，施展自身教学素质的条件简陋，久而久之很多有专业特长的教师也懒于提升已有素质，随遇而安原地踏步或干脆生疏掉已有素质乐得自在。
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实施素质教育多年来，始终逃不出应试教育的怪圈，素质教育几乎成了一句空话。正如一句俗语所言：“素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育抓得扎扎实实”。是什么原因呢？我个人认为，随着新课程改革的不断深入，广大教育工作者的教育思想、教育理念在不断更新，然而，教育评价体系没有跟上课程改革的步伐。一些地方教育行政部门仍然以统考为手段，以分数为依据对各级各类学校基础教育发展水平进行考核；尽管教育部早已颁布了义务教育阶段取消统考招生的禁令，然而一些学校由于办学条件较好，生源足，仍然存在统考择优选生的现象；目前社会对学校工作的评价，学校对教师工作的评价，仍然以学生的分数和学校的升学率作为主要标准。所有这一切，归根结底都是由于高考的“指挥棒”在发挥作用，高考的“指挥棒”不改革，中国的素质教育永远就是一句空话。
二、农村学校实施素质教育的现状
李岚清同志指出，素质教育最重要的，就是要培养学生的创新精神和实践能力，培养学生树立建设中国特色社会主义的共同理想和民族精神，树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德。然而，在积极推进素质教育的实践中，由于多种因素的影响，素质教育之花虽开得灿烂，结出的却往往是一些苦果。尤其是农村学校，一方面，不少学生父母外出，留守在家，由年迈的爷爷、奶奶监护。爷爷、奶奶年纪大，对他们的学习放任自流、不闻不问，对他们的教育置若罔闻。加之这一代孩子普遍又是独生子女，长期受到家庭的宠爱，思想素质和行为习惯较差，纪律意识淡薄，他们根本不把学习当回事，在学校得过且过，学习成绩较差。有的老师就认为，搞素质教育，何必太在意孩子的学习成绩呢？可他们的思想素质、创新精神和实践能力也没有得到提高啊！另一方面，一些家长又过于看重孩子的分数，给孩子造成很大的学习压力和心理负担。比如一些学校想多开展一些课外活动，家长却说不务正业；想少布置家庭作业，家长却担心孩子成绩掉队。有些家长还振振有辞道：在目前的考试制度与就业环境下，升学率仍然是第一位的，不能因为推行素质教育使孩子得不了高分、上不了大学。农村教育的这种现状，素质教育的目标能实现吗？
三、实施素质教育不能让学生放任自流
近年来，不少新闻媒体频频爆料教师因体罚学生被家长责难或教师由于批评教育学生导致学生轻生的事件。透过这些事件，不少教师觉得自己很冤，出发点是为了学生，却得不到家长和社会的理解。通过这些事件的发生，很大一部分教师已经不敢放手地管理学生，不敢客观地对待学生的错误，甚至批评教育都得考虑学生的心理承受能力。如此发展下去，我们的素质教育会变成什么样子呢？难道素质教育就能让学生放任自流吗？我个人认为，作为教师，是学生健康成长的引路人，加强对学生的教育管理是我们义不容辞的责任。我们要严格履行《中小学教师职业道德规范》，不体罚或变相体罚学生，不讽刺、挖苦学生，对学生的教育要以正面引导为主，不能为了逃避责任而忘了自己的职责。现在的学生一直受到家长的溺爱，一直在老师的夸奖声中成长，他们只有成功的喜悦，没有失败的经历，他们接受不了老师、家长的训诫，经受不起任何困难与失败的打击，稍一遇上挫折，他们便绕道走，甚至出现轻生的念想。相比之下，以前的教育，我们能客观地对待孩子的错误，可以采取适当的惩戒手段正确地教育引导孩子成长，他们在成长的道路上能正确认识自己的优缺点，能准确找到自己的错误，他们接受得了老师和家长的训诫，经受得住任何挫折的打击。试想一下，十多年前，有多少孩子因为受不了老师或家长的批评教育而轻生的呢？所以，实施素质教育，绝不能让孩子放任自流，作为教师，我们要加强对学生的教育管理，必要时采取适当的惩戒手段，我个人认为还是可以的。
四、实施素质教育应摆脱形式主义的束缚
在实现应试教育向素质教育转变的过程中，不少教师片面地认为，实施素质教育就是取消考试，不留作业，多设立几个琴棋书画培训班，多建立几个艺体兴趣小组，多开展几次艺体活动和主题教育活动，多引导学生去单纯地体验体验生活，让学生在多种活动中得到德、智、体、美等方面全面发展。比如一些地方为了加强学生的思想教育，要求各个学校召开主题教育大会，开展主题班会活动或者办宣传专栏等，当然，通过这些活动的开展，对学生的思想教育能产生一定的影响。这种影响到底有多大呢？对学生的思想教育，提高学生的思想素质，仅凭几次主题教育大会，几次主题班会活动就能解决吗？我个人认为，这种举措，似乎只是一种形式而已。要加强学生的思想教育，提高学生的思想素质，主要还得依靠教师潜移默化的影响，依靠教材、文本的大肆渲染，使受教育者与文本产生共鸣，汲取文本中思想教育的精华，从而让积极的思想感染、影响学生，使学生真正受到思想的教育，得到心灵的洗礼，提高学生的思想素质。
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山东省历来被称为应试教育大省，是应试教育重灾区。自2008年起。山东省教育厅以全国应试教育试点省为契机。开始了“以高中为突破口，全省“齐步走”，重点惩治违纪违规行为，切断“时间＋汗水”这种违背教育规律的办学道路。”大刀阔斧的素质教育改革。目前为止，改革已进行了两年，本文对农村中小学素质教育改革的现状进行了简单的分析，并针对问题提出了相应的对策和建议。
2、现状与问题
山东省实行的素质教育改革工作全面开展以后，取得了一定的成效，也得到了外界的认可和好评。农村中小学的改革工作也有一些不错的效果，但还存在着一些重要的问题。
2.1教育评估体系有所改进，但未有根本转变
在素质教育改革中，省教育厅专门成立了规范办学行为督查组，对全省中小学寒暑假落实情况进行督导检查，要求“各中小学做到不以任何方式组织上课、补课、自习；学校不得参与、组织、动员学生参加社会上面向学生的各类复习班和培训班；无论各种考试。都不得进行县与县、学校与学校、班与班之间的排队。”这些做法减轻了学生的课业负担和心理压力。在教师评估中也引进了新的评估项目，促进教师不断学习，提高自身素养。但是目前在各种荣誉评估中，学生的学习成绩仍然是最为重要的因素。德、体、美、劳所占份额依然是处于无足轻重的地位。而以成绩决定一切正是应试教育评估体系的核心，由此可见，现行的教育评估体系还没有因素质教育改革发生根本性的转变。
2.2教师队伍素质明显提高。但专业教师匮乏
自素质教育改革以来。面向教师的各种培训也在逐渐增加，而且广大一线教师也以极大的热情参加各种培训提高自己。他们不仅参加自己所教课程的培训，还学习计算机、多媒体教学等新知识。在课堂上根据教学内容不同，灵活的设置课堂教学模式，如“启发讨论式”、“情景参与式”、“引导发现式”、“自学辅导式”等等，充分调动学生的学习积极性，让学生在课堂上动态地进行学习和参与；还运用讨论法、演示法、试验法等教学方法引导学生生动活泼的进行学习。教师队伍的素质有了明显的提高。
虽然如此。但是音、体、美等专业教师的缺乏仍然严重制约着农村中小学素质教育的发展。由于专业教师不够，非专业教师授课则成了理所当然。学生的基本授课质量都不能得到保证，更谈不上德育、体育、美术、劳动等方面的技能培养。全面发展的素质教育也就变成了一句空话。
2.3经费投入未见增长，硬件设施严重缺乏
缺少政府有效的资金投入，农村素质教育改革陷入了经费上的困境。农村中小学硬件设施缺乏，严重制约着素质教育改革工作。虽然中央和各级地方政府为农村九年义务教育投入了大量经费。但由于我国农村人口基数大，仅靠财政的有限拨款，还是满足不了素质教育的需要。在实行农村义务教育“两免一补”政策之后，虽然地方政府加大了财政拨款的力度，但仍不足征收教育附加费的一半，办学经费无法保障。尤其是实行“一费制”之后，有时财政拨款不能及时到位，学校运转更加困难。教室黑板脱落，窗户玻璃破碎。实验室和图书馆里空空荡荡；实验仪器、图书资料、文体器材无钱添置，新增添的低配置、低价格计算机也因为无法交上网费成了“摆设”；很多学校连个像样的体育运动场地都没有，体育设施也很简陋。这样的硬件设施根本无法满足素质教育的基本需求，素质教育只能是空谈。
3、对策和建议
3.1与时俱进。推进评估体系改革
根据我国目前的实际情况，中小学教育评估体系并没有发生根本性的转变，并且要短期内从根本上进行转变也是不现实的。只能随着社会的发展，逐步的推进评估体系改革。
目前，我国实行的是以“高考”为核心的教育选拔制度，考试的内容也是主要基础课程。高考升学率是各级教育行政部门奖励学校和学校奖励教师的依据，甚至是整个社会衡量学校教学质量高低以及教师教学水平的标准。这样整个教育系统，乃至整个社会都围绕升学率而转。在这样的氛围中，从根本上改变中小学教育评估体系是完全没有可能实现的。
虽然不能在短时间内转变教育评估体系，但是可以采取一些切实可行的措施，逐步推进评估体系改革。建立多元的、完善的评估方法体系，与素质教育追求学生素质全面提升的目的相适应。可以针对学生的思想素质、心理素质、审美素质、劳动技能等各个方面，可以采用问卷、访谈、观察、比赛等不同的方法。从政策上加强对学生德、体、美、劳的考查，并加大考查在教学评估中所占比重，引导学校加强素质教育。
3.2政策倾斜，吸引紧缺专业人才
针对德、体、美、劳专业教师奇缺的现状，在教师招聘时。可以从政策上进行倾斜，增加紧缺专业教师招聘人数。再就是加大“三支一扶”政策扶持力度，吸引大学生到农村任教。现在我国在大学扩招之后，大学生就业面临巨大的就业压力。在教育系统采取优惠政策措施，做好大学生后续工作安排，解决大学生在农村看不到明确职业发展前景的后顾之忧。可以吸引一定的大学生到农村担任教师。一方面可以解决农村教师知识结构老化问题，把新思想、新观念带到农村；另一方面还可以缓解大学生的就业压力。
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在对政治课工作量的质的认可上，绝大多数学校把语、数、外学科系数定为1.3～1.4，毕业班甚至为1.5，而政治课始终为1.0。政治课教师得不到学校的认可，地位卑贱，因而有许多教师都不愿从事该科教学，即使学政治教育专业的也要求改教其它科，或暂处于无赖地进行工作过渡，很难去体现素质教育的性质和要求。这样，客观上降低了思想政治课教学在学校教育中的中心地位，加之其它因素影响，使素质教育成为形式，而实质上还是应试教育，这极大地影响了素质教育的实施，妨碍了应试教育向素质教育转轨，难以真正实现初中思想政治课的教育目标。现行的初中政治课教材虽说历经了多次改革，但还是存在着不利于培养学生素质教育的编排，政治课知识理论化后的思维定式强化了教师和学生的思维惰性，反正只能以书上的说法为准，减弱了思维上的主动性、 积极性、 创造性，这与素质教育是完全相悖的。
二、 转变教师观念、提高教师素质，是实施素质教育的关键
素质教育从本质上说，是以提高全民族素质为宗旨的教育，而学校要落实素质教育，首先要转变观念，提高教师的素质，强化思想政治课教学在学校教育中的中心地位。建立一支高素质的教师队伍，是推进实施素质教育的关键。进入现代社会以来，道德观、价值观呈现出多元化的特点，对学生来说科学知识越丰富、越深奥，就越需要教师的帮助；社会矛盾越尖锐，价值取向越多样化，就越需要教师去引导。教师从事教育教学要有过硬精湛的业务知识，熟悉学科的基本结构和各部分知识之间的联系，了解学科的发展方向和最新研究成果，同时还要有较高的教育理论的指导。
特别是思想政治课，教师要教书育人，担负起向学生传授马列主义理论知识、培养学生高尚道德情操的重任，不仅要有充实的知识，而且还要树立良好的师德，在教学中培养自己的创新精神，这是新时期思想政治课教师应该具备的素质。思想政治课本身体现了多学科的内容，这就要求教师勤于学习，善于学习，练好内功，综合运用各种措施，不断丰富自己的知识，完善知识结构，不能只满足于“平面的教书匠”，要努力成为“立体型”、“学者型”的教师。
三、开展好第二课堂活动，加强时事政治教育，培养能力，提高觉悟，全面推进素质教育
第二课堂是学校教育的补充和延伸，要在组织学生开展社会调查活动的基础上，积极指导学生参加撰写政治小论文活动。开展第二课堂活动有力地深化了思想政治课的课堂教学内容，是落实理论联系实际原则的具体体现，对于开阔学生视野、增长学生知识、锻炼学生才干、坚定学生信念，都具有十分重要的意义。还可以组织学生开展辩论赛、演讲赛，参与制定家庭投资计划，模拟法庭等活动。初中政治教师要有意识地让学生分析时事，让学生围绕时事主题，开展自主探究，为学生提供广阔的自由空间，鼓励学生大胆发言，提出新颖独特的观点和角度，培养学生的分析能力、语言表达能力和处理信息的能力。
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（陕西教育学院，西安 710061）
（Shaanxi Institute of Education，Xi'an 710061，China）
摘要： 农村中小教师教育法制素质的高低，关系着我国教育法制进程的快慢。调查显示：农村中小学教师教育法律知识偏低、法律意识淡漠、侵权现象严重。要改变农村中小学教师教育法制素质的现状，应该从增强教师的法律意识、完善学校内部规则、加强对学生法律知识教育等几个方面入手。
Abstract: The quality of the legal system of primary and secondary teacher education in rural area is related to the pace of legal education in China. The survey shows that the teachers in rural primary and secondary have low legal knowledge and legal sense, and infringement is serious. To change the status, we should enhance the legal awareness, improve the internal rules of the school and enhance students' knowledge of the law.
关键词： 农村 中小学教师 法制素质 调查研究
Key words: rural area；teachers in primary and secondary school；the quality of the legal system；survey and research
中图分类号：G62文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）20-0189-02
0引言
加强中小学教师普法教育，提高中小学教师的法律素质，对培养具有现代法治观念的公民、推进依法治教具有重要意义。为准确、有效地了解当前农村中小学教师的法制素质现状，笔者针对教师法制教育的特点，设计了相关问卷，对问卷进行了分析与讨论，并根据调查问卷中发现的具有代表性、典型性的问题，提出了提高农村中小学教师法制教育现状的对策。
1研究方法与被试教师
1.1 研究方法 本调查主要采用问卷法对教师进行调查测试，并辅之以学生问卷，为了更进一步地验证教师问卷的真实性和可靠性程度。对教师的问卷测试共设计了43道题目，主要包括3个方面的内容：①教师对教育基本法律知识的掌握情况；②教师法律意识的基本情况；③教师侵权的现状及其类型。
1.2 被试教师 调查在陕西省渭南市、西安市两个城市的周边农村中小学进行，每个城市随机抽取了若干所学校，每所学校又抽取了若干教师和班级。被试教师从小学到高中各年级共160人，问卷的回收率为98%。
1.3 数据处理 全部问卷均按社会科学统计分析软件包SPSS10.0在微机上进行汇总和分类统计。
2调查结果与现状分析
2.1 农村中小学教师教育法律知识的现状调查发现，农村教师普遍掌握一定程度的教育法律常识，对教育法律法规有一定的粗浅了解。教师对自己掌握的教育法律知识进行评价时，有82%的教师认为只是有所了解，仅有13%的人认为自己很清楚。关于教育法律知识这一部分，我们设计了12道题，都是教师在日常教学、生活中经常会遇到的教育法律问题。这部分题目的总分为30，教师平均得分为17.9，按百分计算为59.6。其中，高分占17.2%（77分以上），中分占34.7%（77-43.3分），两者累计为51.9％，而低分（43.3分以下）竟占49.1%。表明农村教师掌握教育法律知识的程度从整体上是比较低的。而且，农村教师对具有一定深度的教育法律知识的掌握还较为欠缺。我们在教育法律知识的问题中设计了两道具有一定难度和专业性的问题，从农村中小学教师对自身权利与义务的掌握情况也能反映出教师法律知识水平的高低。调查显示，农村中小学教师对自身权利与义务的认识模糊。有64.4%的教师将“进行教育教学改革和实验”的教师的专门权利当作是教师的义务；有40.6%的教师将人身权当作教师的专门权利。教师对这两道问题回答的正确率普遍较低，分别为29.7%、11.6%。这种模糊的和不准确的认识可能影响到教师在日常生活和教育教学工作中不能很好的履行义务，甚至出现侵权行为。
2.2 农村中小学教师教育法律意识的现状教师的法律意识集中表现为教师对教育教学、教育管理过程中各种侵权行为的认识、看法。它直接影响教师的教育教学行为和管理行为，以及当其权益受损时应采取什么法律救济途径，是教师法律素质的重要组成部分。教师对学生人身伤害事故的看法，也能反映出我国中小学教师法律意识水平。在对“教育教学过程中，教师对学生的体罚行为导致学生人身伤害的，你认为学校是否应承担相应的法律责任吗？”和“在学校组织的校外活动中，由于教师的过失造成学生人身伤害事故，学校是否应该承担法律责任”的作答中，接近于85%左右的教师认为学校应当承担责任，但也有15%的教师认为不应当承担或不清楚。教师对学生的犯行为，除追究当事人的刑事责任外，学校领导以及教育行政主管部门必须承担相应的行政法律责任和民事赔偿责任。依据问卷结果所反映的情况来看，有接近于30%的教师对学校领导、教师行政主管部门是否承担法律责任回答是不应当承担或不清楚，且女教师不知道或不清楚的高出男教师近10个百分点。
2.3 农村中小学教师侵权的类型及其现状教师的侵权是指教师在教育教学、教育管理过程中，因过错侵害了学生的合法权益，并给学生造成了损害的后果。学生作为一个在校接受教育的公民，依据《教育法》规定，享有人身权、受教育权、获得公正评价权、财产权以及隐私权等法定的权利，任何人不得侵犯、损害其依法享受的权益，否则就要承担否定性的法律后果。调查显示，有83.8%的农村中小学教师认为体罚的目的是为了教育和管理学生，有15%的教师由于气愤而体罚学生。56.2%的男教师和50.5%的女教师认为目前中小学中普遍存在着体罚学生的现象，初中教师比高中教师高出近30%，且两者存在着显著性的差异；有59.6%的男教师和59.2%的女教师认为在教育教学和教育管理过程中教师轻微体罚学生是可以接受的行为，从学校类型看，65.3%的初中教师认为学校存在体罚学生的现象；对教师轻微体罚持有认同感的初中教师达到73.4%。这充分说明目前我国中小学中体罚学生的现象普遍，其中初中较小学、高中严重。调查结果说明中小学教师的法律观念淡漠、法律意识不强。《未成年人保护法》第30条规定：“任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私”。通过调查，我们认为教师对学生的隐私权的认识有待提高。调查显示，51.3%的教师认为，“学校把学生的考试成绩按名次张榜公布”不是侵犯学生的隐私权；有75.8%的学生反映学校经常将其成绩张榜公布。25%的教师对将学生的来往信件收藏并转交于家长的行为是认同的。而10%高中生反映他们的信件经常被老师“私拆、截留”。
3结论与建议
3.1 结论①农村中小学教师的教育法律知识从整体上是比较低的，不仅表现为法律知识的普及率不高，如农村中小学教师对我国的教育基本法、《教师法》的颁布时间、义务教育适龄儿童入学的法定年龄、教师的专门权利、教师的义务等的认知水平不够，同时教师对法律知识的掌握情况在学校类型上还存在着一定的差距，而且性别之间对法律知识的掌握情况也有着较大的差异，也就是说，男性教师的法律知识普遍高于女性。②农村中小学教师的法律意识还有待提高，且在不同的群体中间还存在着明显的差异，不仅表现为当自身权利受到侵犯后对获得救济渠道的缺乏认识以及对学校伤害事故中民事赔偿、主要责任的承担等方面的淡漠，同时，对于教师的犯行为学校、教育行政机关是否承担法律责任等表示不清楚或不应当承担，而且不同的教师群体对这些问题的认识在不同程度上也存在着差异。③农村中小学校中普遍存在着侵犯学生权利的现象，且在不同的群体之间存在着显著性差异，尤以对学生以体罚或变相体罚的侵权现象最为严重，同时学生的受教育权、公正评价权等被侵犯的现象也是一个不容忽视的问题，如农村中小学教师对将扰乱课堂纪律的学生赶出教室、动员“差生”回家、将学生成绩张榜公布等的现象持的认同率都比较高，认为学校可以这样做。
3.2 提高农村中小学教师法制教育素质现状的对策①加大对教师法律知识的教育和宣传，从而增强教师的法律意识。农村中小学教师法律知识偏低、法律意识淡漠是一个不争的事实。因此，各级教育行政部门和学校的领导应有计划、有步骤地组织教师学习国家已经颁布的各种教育法律法规，集中教师利用寒暑假、短期培训等的方式进行学习，学习方式应灵活多样，进行普法教育，法条的解释是必要的，想办法引导教师自觉自觉的理解、认同和接受法制教育宣传，形成学法、守法、用法的良好风气。②学校的领导应当身体力行，从完善学校内部规则入手，使整个学校形成依法治教的氛围。农村中小学教师法律素质的提高是一项系统工程，学校的领导应当从自身做起，以完善学校内部规则为切入点，这就要求学校的内部规则不得与上位法律相抵触。许多学校的许多惩罚性规则，严重地损害了学生、教师的合法权益。有关机构应组织专门人员对学校自治规则的合法性进行审查，凡与法律相冲突的自治规则，必须予以纠正。③相关部门、学校应当认识到教师侵权行为属于职务侵权，因此法律责任的承担，不仅要追究教师的责任，而且学校、相关部门也应承担相应的责任。调查中发现，不论是教育行政机关负责人、学校校长、教师、学生及学生家长，在教师职务侵权行为发生后，一般认为教师应负相应的法律责任，只有部分学生家长认为学校要负法律责任，很少有人意识到教育行政机关负责人、学校领导因失职、渎职等也应承担行政法律责任。教师的职务性质是“公务”而非“私务”。基于教师职务行为对学生造成的伤害不仅要追究教师本人的法律责任，还要追究学校民事赔偿责任和学校领导、教育行政部门负责人的行政法律责任。④提高学生法制意识，使其能拿起法律的武器捍卫自身的权利。学生是教师教育教学的对象，教师权威性得到多数学生承认，当教师侵权行为发生，大多数学生不懂得拿起法律的武器维护自己的合法权利，因此，要有效遏制教师侵权行为，要通过对学生的法制教育，提高他们的法制意识，必要时能够拿起法律武器捍卫自身的权利。⑤相关部门、学校还应建立起配套完整并切实可行的教师管理制度和有效的监督机制。为督促教师教育行为的规范化，学校以及教育行政部门要建立真正意义上的教师管理制度和教育督导机构，以便有效地监督教育法律的执行情况，以免恶性事件的发生。
参考文献：
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[3]袁彦勋.深化改革，依法治校[J].中国校外教育，2010，（07）.
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二、问题初探
（1）亲情缺失。家庭是爱的港湾，父母的臂膀是孩子坚强的依靠。而长期的单亲监护或隔代监护，甚至是托管，使留守儿童无法得到父母适时、细心的呵护，找不到被爱的感觉。这种亲情的缺失导致孩子变得性格内向，木讷冷漠。严重地影响了孩子心理的健康发展。媒体报道的海南小学校长带女生开件中，记者后来的跟踪调查就了解到其中的几个女生感觉不到家庭的温暖，就曾萌生出走的念头。
（2）监管乏力。留守学生是祖辈监护也好，他人托管也好，这些监护人大多是老人，本身就是“泥菩萨过河――自身难保”，所以只管他们吃饱穿暖，当好“服务员”，而对他们的思想、性格过问得少。往往容易出现代沟，如果管得过严，叛逆的孩子就会反抗。2012年6月8日，衡阳县西渡镇一名年仅12岁的少年，因为姑姑对他管得严，竟然残忍杀害了姑姑一家三口。所以有的便放松管理，有的便过分溺爱，有的甚至是束手无策。
（3）观念错位。部分家长对子女的期望过低，因为他们中有的没有文化，照样挣钱，甚至比“知识分子”赚钱还要多。这种心理给孩子产生了潜移默化的影响，导致有的“留守学生”认为现在学习好坏无关紧要，他们开始相信“读书无用论”，反正学好了，无人夸；学坏了，无人骂。这样使得他们没有目标，没有动力，遇到学习就头疼，进而精神空虚。那总得找个寄托吧，于是造就了网瘾少年，早恋现象。
三、解决对策
1.教师充满爱心，放下师道尊严
（1）行动感染。教师对“留守学
生”应视同己出，自己如何关心子女，就如何关爱学生。天气变化时，嘘寒问暖；情绪变化时，促膝谈心；学生进步了，适度表扬；学生失败了，及时鼓励。
（2）活动慰藉。学校积累素材，统一设计以亲情、孝心、感恩等主题定期召开专题班会。一年中的重要节日可以安排学生给父母写封信或者发短信交流。要求学生记住家长生日，在那个特殊的日子里与家长联系。还可以组织学生春游、野炊等活动，让学生亲近大自然，陶冶情操。让学生感受到集体的温暖，是对亲情缺失的学生的一种抚慰。组织学生观看《暖春》等电影。
（3）心理疏导。据心理学家研究，农村留守儿童中近80%不同程度地存在心理疾病。因此，学校应专门为学生设心理诊疗室。开展“谈心信箱”“心灵驿站”等形式多样的交流活动。请心理专家开展讲座，或者看网络视频。让学生树立正确的人生观、价值观。
2.感受集体温暖，学生互助管理
将留守学生按照家庭就近的原则分成若干组，让他们轮流扮演家长的角色。关注学生的生活、心理诸方面，他们身体不适或者受伤时要关心、照顾；又比如有同学弄湿或者弄脏了衣服，其他同学能挺身而出，慷慨解“衣”。让他们感受什么责任和担当。一个学期可以安排一个周末AA制聚餐，自己动手，既增进了感情，又体验了生活。
3.丰富课余生活，快乐无处不在
一年当中，留守学生有2/3的时间在学校，如何让学校生活不枯燥呢？笔者也曾在这方面进行过尝试。办好班级图书角、组建兴趣小组、文学社、运动队；可以将学校的树木命好名让学生“领养”，让他们“人人有事做，事事有人管”。期末时进行成果汇报，对优胜者适当进行奖励。
4.办好家长学校，携手齐抓共管
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一、寄宿制学校寄宿生现状
农村寄宿制初中寄宿生的思想品德总体是健康、积极向上的，他们具有农村人的诚实、质朴、善良、耐劳的优良品质。但随着年龄增长，进一步融入社会，有些学生父母外出务工，缺少约束，厌学、偷盗、沉迷网络、早恋、抽烟、喝酒；祖父母隔代宠爱，任性孤傲、自私自利；受农村陈旧观念的影响，陋习不改，不讲卫生，待人接物不讲礼貌等。这些不良的品德及生活习惯不仅影响了学习，更严重影响了身体和心理的健康发展。农村寄宿制学校在学生的思想品德教育方面存在重视程度不够、教育观念陈旧、教育形式简单、内容单一等问题。
二、教育教学对策
（一）重视个性，因材施教。
思想品德教育要做到“以人为本”，重视寄宿生思想品德的个体特征，对每一个寄宿生思想品德教育都应做到有的放矢，因材施教。如父母离异，父母外出打工，缺少约束，要给予其更多的关爱和帮助；在寄宿生受农村陈旧观念的影响，不讲卫生时要晓之以理，让其明白讲究卫生的意义，形成讲卫生意识，督促学生讲卫生，养成良好的卫生习惯；若寄宿生沉迷网络游戏影响学习，就要让他们懂得网络是把双刃剑，正确利用网络，有助于学习与进步，反之，则会影响学习与进步。在寄宿生做事成功时要教育他们不可骄傲自满，失败时要鼓励他们迎难而上。总之，学校教育者要重视寄宿生个体的思想品德特征，把握最佳时机，以恰当的方法和学生沟通交流，化解他们思想上的疑虑，针对性地引导学生树立正确的人生观、思想观、价值观，从而使寄宿生思想品德教育工作收到良好效果。
（二）重视思想品德课堂教学方法的改革。
1.要注重言教加身教，发挥教师表率作用。
思想品德这门学科，相当一部分学生认为它“假、大、空”，既不可信，又不实用。某些教师教学生如何守纪律，讲卫生，课后，教师上课迟到，乱扔烟头，衣着不整。教育学生语言文明，自己课后满嘴污言秽语；课堂上要求寄宿生宿舍整洁、物品摆放有序，自己宿舍、办公室物品凌乱。身教是一种最具体、最形象、最有说服力的直观教材。因此，思想品德教师要既重视言传又重视身教，不断提高自身修养，严格要求自己，在课上课下，校内校外，处处做学生的楷模，适应本职工作的要求。
2.改革教学模式，让学生积极参与课堂活动。
学校教学过程是教师的教和学生的学的双向互动过程。在这个过程中，教师居于主导地位，学生居于主体地位。只有学生积极参与课堂教学活动，才能收到良好的教学效果，才能实现教学目标。目前农村寄宿制学校部分思想品德教师手中拿着新教材，课堂上走的还是“满堂灌”的老路子。不重视让学生参与教学的过程，不能通过师生互动、合作探究等活动让学生发现问题、解决问题，完成学习任务，教学效果不佳。思想品德课教师必须努力探索师生互动教学模式，淡化自身在课堂教学中的权威身份，通过建立民主和谐的师生关系，营造出生动、活泼、民主和谐的教学氛围，让学生在与老师互动交往中体验到平等、自由、信任，受到激励和鼓舞，从而以极大的热情、无所畏惧的心态参与思想品德课的整个教学过程，从而更好地发挥思想品德课的教育功能，让寄宿生乐于学习，预防厌学情绪的产生。
3.将课堂教学延伸到寄宿生生活中。
寄宿制学校思想品德课教学，可以突破教学教室空间限制，根据授课内容进一步拓展课堂教学空间。如在对学生进行珍惜粮食教育时，可以将学生带入食堂参观食堂师傅制作食品过程，体验食品制作的艰辛，让学生目睹餐后食品浪费程度，培养学生珍惜食品、尊重劳动成果的良好品德；对学生进行讲究卫生、保护环境教育时，让学生参观寄宿生宿舍卫生，校园周边环境，在生活和实践中体验讲究卫生、保护环境的意义。
（三）加强教师自身业务知识研修，不断提高教师素质。
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一、前言
现如今，体育教师的专业化发展相对来说比较缓慢，特别是对于农村体育教师来讲，其研究成果不多，研究水平较低，教师职业道德缺失现象严重。因此本文主要对浙江省农村中学体育教师的职业道德现象进行了阐述，并对其职业道德影响因素进行了实证调查，希望能够使得农村体育教师的职业道德更加的完善。
二、浙江省农村中学体育教师职业道德现象分析
一直以来，人们对于体育教师存在认识上的偏差，这种认识偏差由来已久，有着很大的现实因素。体育教师职业道德缺失现象非常明显，比如：中学体育教师在遵守《中小学教师职业道德规范》的各个方面都很不平衡；有一大部分的体育教师对我国的基本教育法规不了解，法律的意识很淡薄，存在着剥夺学生教育权利的现象；体育教师与家长之间的沟通比较少，并没有起到作为教师应该具备的责任；职业态度不理想，一些教师缺乏爱岗敬业的精神，等等。
三、农村中学体育教师职业道德的因素分析
主要根据文献资料和问卷调查等方法来对浙江省农村中学体育教师职业道德进行了问卷调查，主要对86名体育教师进行了问卷调查，总共收回有效问卷80份，有效回收率为93.02%；共对学生发放问卷300份，收回有效问卷242份，有效回收率是80.67%。
表1影响农村中学体育教师职业道德因素教师问卷调查
分类 第一 第二 第三 选项和 排名
职称评定过程中忽略职业道德 20 20 12 52 第二
对于农村学生的管理 16 14 28 58 第一
对新课标不了解 12 12 24 第三
教师专业技术差 6 4 10
教师职业素养低 8 2 10
由表1可以看出，影响农村中学体育教师的职业道德因素排在第一位的是对于学生的管理，排在第二的是职称评定过程中忽视对职业道德的评定，排在第三的是教师对于新课程标准不是很了解。由此可见，对于农村学生的管理、职称评定过程中忽略职业道德的评定、对新课程标准不是很了解、专业技术差、职业素养低等是影响着农村中学体育教师职业道德的主要因素。
四、提高农村中学体育教师职业道德水平的措施
（一）建立健全相关法律
随着我国的法制化的不断深入，各个行业的法律和法规也都在不断的完善，教师职业道德是当前人们关注的焦点，虽然以前颁布了一些相关的法律，但是并没有对中学体育教师的职业道德行为做出明确的规定，所以，给基层的各个单位的执行增加了很大的难度，很难为教师职业道德的提升产生积极的作用。健立健全体育教师职业道德的相关法律，不断给教师压力和动力，使得农村中学体育教师的职业道德素养在原有的基础上能有一个更好的提升。
（二）有效提高体育教师的社会地位
一直以来，体育教师的社会地位都不是特别高，重文轻舞的意识严重的打击了中学体育教师的工作主动性和积极性。我们需要使全社会对于体育教师的职业具有一个公正的认识，使得体育教师自身也有一种自豪感，这样才能够更好的保证体育教师教学的主动性和积极性，才能更加的安心去钻研业务，为教育事业服务。
（三）除去应试思想，真正落实素质教育
因为应试教育的思想一直存在，社会对于学校、学校对于教师、教师对于学生的评价只是单纯的侧重了考试的分数，这种现象的存在极大的导致了体育教师的地位低下，同时也导致了教育的功利性。只有通过教育部门及其学校来根除这种思想，改变以前的学生评价制度，不断完善对于教师业绩评价方法，使得素质教育能够真正的渗透到各级教育工作者的行动当中，真正的实现素质教育，以培养全面的社会主义人才为最终目标，真正的重视体育在素质教育当中的作用，从而真正的使得体育教师意识到自身的重要性，实现自身的价值。
（四）中学体育教师需要不断学习，完善自身
人们在从事着改造客观世界的活动中是需要知识的，这就要求我们每一个人都要学习。农村中学体育教师首先需要加强政治理论学习。第一，需要认真学习中国特色社会主义理论，有效提高自身的思想政治觉悟。第二，加强对自身的技能的训练，掌握教育规律，积极的完成教书育人的工作。第三，通过深刻理解教育法律法规政策，不断提高自身遵守道德规范的自觉性。中学体育教师需要通过多种渠道来加强学习科学文化知识，不断取长补短，完善自身，有效提高自身道德水平。
（五）健全农村中学体育教师职业道德管理体系
完善的教师职业道德管理体系主要包括职业道德培训、职业道德行为规范、考核机制、评价机制、评分机制、奖励机制等等。上级教育部门、学校及其社会都需要充分的配合并在其中发挥积极的作用，通过各种机制的有机结合来使得教师职业道德素质更加完备。
参考文献：
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Analyze the Attribution of the Gap between Rural Elementary School Mathematics Teaching and Quality-Oriented Education Goal
LIU Mi
（Luga Primary School， Zhongzhai Village， Liuzhi District， Liupanshui， Guizhou 553406）
Abstract The elementary school mathematics education as a fundamental education discipline， has always been an important content of China's basic education. In the rural areas of elementary school mathematics education， whether have completed the goal of quality education requirements， has gotten more and more attention in recent years. Therefore， this article will do a systematic analysis and interpretation that there is a gap between the rural elementary school mathematics teaching and quality-oriented education goal， and to discuss the related countermeasure and the measure to solve this problem.
Key words rural areas； elementary school mathematics； quality education； gap attribution
1 现状分析
目前，从农村小学数学教学的现状来看，虽然有一定的提高，但问题也不容忽视。在农村，小学数学教学方式单一，对学生观察能力和思维能力的开发教育较少，教学内容缺乏新意，学生学习的知识面窄，教学模式刻板，对学生的身心健康教育和思想启发缺乏足够的重视等现状问题。可见农村小学数学教学离素质教育的目标要求还存在着一定的差距，这使得我们不得不对其加以重视。
在农村应试教育痕迹明显，学生能力培养欠缺。就目前的现状来看，农村地区小学数学教学由于长期受到应试教育的影响，教师教学的唯一追求就是分数，而现在绩效考核仍然把学生考试分数作为比重很大的考核指标，于是部分教师便以牺牲学生的成长自由为代价，盲目追求学生考试成绩，往往忽视学生各方面能力的全面培养，从而也抹杀了学生的动手能力、思维能力和观察能力等方面的发展，与现代教育所提倡的素质教育目标南辕北辙。
同时，教学模式单一，学生全面发展受制约。华东师范大学的吴遵民曾明确指出“教育的终极目标永远而且应该只有一个，那就是关乎人格的健全与人性的完善。”而农村小学数学教育却模式单一，以书本知识为主要的教学内容，对学生的其他方面的培养缺乏足够的重视，以灌输学生课本知识为主，学生只能被动的死记硬背书本内容，缺乏学习主动性。
2 差距归因
（1）社会现实要求的压力，阻碍了素质教育的实践。农村小学数学教学长期以来“为学知识而学知识”，尤其是在边远山区的农村数学教学，学生能够熟记字词句，但对新的知识缺乏变通认识，形象思维和抽象思维都不够，读图能力普遍不高。很多时候，学校盲目追求学生考试分数，以分数来作为唯一衡量标准。于是很多数学教师只好在教学时花费大量的时间和精力来强化学生对基本公式的熟记，从而到达数学考试高分的目的。然而，学生对数学中应用意义不求甚解。出现这种现象是由于要想摆脱现在的生活现状，农村孩子就必须要通过考试，进入到下一阶段的学习，通过读大学来改变自己的命运。因而，现实的压力，使得农村教育从小学教育开始就普遍的以追求应试效果为目的。这样的话，单纯的追求应试分数，追求考试效果，其无疑就与素质教育的目标不一致。
（2）硬件设施的不足，制约了素质教育目标的实现。数学本身是一门渗透性很强的支撑学科，对小学生的智力开发是最强的学科之一，数学水平提不高，对其他学科的学习就会造成很大的影响，严重制约了整个素质教育目标的最终实现。而农村小学数学教育与城市教育相比，农村生活学习条件差，好的数学教师无法真正充实的农村教师队伍中去。此外，与城市教育相比，农村教育的硬件设施明显落后，心理教育实验室以及先进的教学媒体等都对数学教学水平有极强的拓展，这些都严重的制约着农村地区小学素质教育的开展。
（3）师资力量的不足，影响了素质教育的质量。高素质的师资队伍的缺乏也是导致农村地区小学数学教育素质教育开展困难的原因之一。农村的数学教学困难前行，农村地区小学办学条件艰苦，生活学习条件差，优质数学教师无法真正充实的农村教师队伍中去，而现有的教师们不满（下转第254页）（上接第252页）足于现状却又不得不屈服于现状。农村地区小学师资力量薄弱，教师队伍素质参差不齐，连基本的教学质量都存在一定的问题，而开展素质教育对教师的要求也很高，因而，缺乏足够的优秀的师资力量的补充和助力，这种现状严重的制约了农村地区的小学数学教学素质教育的开展和发展。
（4）学生学习基础的薄弱性，限制了素质教育开展的效果。近年农村人口的大量外出，为农村地区留下了大批的留守儿童和留守老人。农村孩子由于缺乏父母在身边的教导和教育，使得孩子们本就薄弱的学习基础变得更加的不利。素质教育目标要求学生能在德、智、体、美、劳各个方面都获得全面的发展，而农村地区大量的留守儿童单单凭老师的教育和关心是无法保证孩子能得到身心的健康发展和能力的全面塑造的。
3 优化策略
要走出当前农村小学数学教学困境，确实使小学数学教学与素质教育目标相接近，就必须要在教育公平政策理念下，教育行政部门应该合理配置教育资源，加强薄弱学校的设施建设，促进薄弱学校的内涵发展，加强师资培训，提高其教育教学水平，改变教育评价模式，转变教育观念，引导社会对农村边远山区的教育关注。其中，可以从以下方面展开工作：
首先，要转变教育思路，创新教育模式，从根本上改变考试第一的教育思维。传统的教育理念，特别是在信息闭塞的农村地区，小学教育往往只是以应试为目的，以考试能力培养为核心的僵硬的“填鸭式”的灌输教学，而要真正的实现素质教育目标的要求，完成对学生能力的全面塑造和教育学生的身心健康，我们的必须要转变教育思路，创新教学模式，从根本上改变由于应试教育带来的学生能力欠缺和身心健康受忽视的局面。
其次，要加大教育投入，加强师资队伍建设，改善学校教学设施。任何一种教学活动，其追求无可厚非都是为了服务于生产生活。随着社会进步和科学技术的不断发展，数学这一基础学科教学的使命越来越复杂化，对数学的功能要求也不断提高。而从目前农村地区的小学教育现状来看，其教育投入远远跟不上地区的经济社会发展的需求。因而，加大教育投入，加强师资队伍建设，改善学校教学设施，是改变农村小学数学教学现状的一个关键。
再次，要创新教育方式，灵活教学手段，全方位培养学生的能力。农村地区教学资源相对不足，小学教师在具体的教学过程中就要因地制宜进行教学规划的制定，寻找适合农村地区实际的素质教育方式方法，灵活教学手段，运用农村地区丰富的自然环境和生活氛围，在开展数学教学的过程中，通过灵活多样的田野教学和体验式的教学来帮助学生。
参考文献
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[3] 赵芬.素质教育在农村小学的实施策略研究[J].考试周刊，2009（21）.
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一、当前我国小学教育的发展现状
小学教育作为九年义务教育最基础的环节，对于学生的发展有着十分关键的作用。小学教育担负着教育学生、促进学生健康成长的重要责任，促进小学教育的发展是国家和教育者共同关注的问题。但是，目前我国的小学教育还存在着一系列的问题，小学教育的发展现状并不容乐观。我国小学教育中主要存在以下几个问题。
1.城市和农村小学发展不平衡
由于城乡经济发展的不平衡导致城市和农村的小学教育发展的不平衡，农村和城市的小学教育相比较，还存在着比较大的差距。（1）校舍建设上存在着很大的差距。农村由于经济发展比较落后，校舍建设比较简陋，学生的学习条件与城市的学生相比存在着较大的差距。（2）教学设施方面也存在着差距。农村的学校建设与城市相比相差甚远，农村由于发展落后于城市，教学的设施是不完善的，很多小学都没有多媒体设施，不能给学生创造一个良好的学习环境。（3）教师的待遇也存在着较大的差距。虽然教师的工资水平国家规定是一样的，但是一些福利待遇农村的教师与城市的教师相比还是存在着差距的。另外，由于地域的不同，各地区的教学水平也存在着差距，最后导致学生之间的差距。
2.教师的素质参差不齐
小学教育对于学生来说是启蒙教育，关系着学生的健康成长。教师的作用是十分关键的，这就需要教师有较高的教学素养和教学水平才能保障学生的健康成长。但是由于地区的不同和经济发展水平的不同，教师的素质参差不齐。发达地区的教师整体水平高于落后地区的教师水平。另外，同一地区的教师素质也存在着较大的差别，影响了教学的质量和学生的发展。部分地区还存在着体罚学生的现象，这不利于小学生的健康成长，也不符合教师的职业道德。
3.素质教育未能全面贯彻
随着国家对于教育改革的实行，素质教育是目前学校教育的主要目标。素质教育是促进学生全面发展的教育，不仅需要增加学生的知识，同时还需要让学生在德、智、体、美、劳各方面全面发展，素质教育对于小学生的健康成长有着十分重要的意义。但是目前小学的教育由于各方面的因素，并没有真正实现素质教育的教学，没有真正促进学生的全面发展。一些学校由于经济因素，或者教学设施和师资力量的原因没有实现素质教育。
二、如何促进我国小学教育的发展
小学教育对于学生的发展起着基础性的作用，促进小学教育的发展对于促进小学生的健康成长有着十分重要的作用。当前的小学面临着新课改的压力，如何提高小学教育质量，促进小学生的健康成长是小学管理者和国家急需解决的问题。
1.促进农村小学教育的发展
由于农村经济和城市经济发展的差距，导致农村的小学教育质量比较低，这不利于农村学生的发展，也不利于教育公平。国家应该更加关注农村小学教育的发展，促进教育公平。（1）国家要加大对于农村小学的财政支持，提高农村小学的办学水平。通过加强资金支持，可以为农村小学提供更多的教学设施和教学资源，提高农村小学的教学水平。（2）提高农村小学教师的待遇，增加对农村小学教师的福利。教师作为培养学生的人员，需要得到社会的尊重和良好的待遇，减小农村教师和城市教师的待遇差距，可以提高教师的教学积极性，更好地为教育事业做出贡献。（3）国家要重视落后地区的小学教育。小学教育对于学生的健康成长有着十分重要的作用，国家要平衡地区之间的差距，促进教育公平。
2.提高教师的综合素质
教师是学生的启蒙者，教师的一言一行对于学生有着至关重要的影响。教师需要为学生做好榜样，所以提高教师的综合素质有着重要的意义。教师对于学生的影响是深刻而持久的，教师应该端正自己的一言一行，为学生树立积极的榜样。（1）要对教师进行职业素养的培训。通过对教师的职业素养进行培训可以提高教师的职业道德水平，更好地为学生的发展服务。（2）需要提高教师的教学水平。
3.重视素质教育的发展
素质教育是促进学生全面发展的教育，对于学生的发展有着积极的作用。国家和学校应该重视素质教育的重要性，将素质教育摆在十分重要的位置上。学校需要增加教学资源，同时学校要为素质教育的开展提供设施和教学人员的支持，全面落实素质教育。
小学教育关系着小学生的健康成长，因此国家需要十分重视小学教育的发展。目前，面临新课改和素质教育的实行，小学教育发展过程中出现了一些问题，解决当前小学教育中存在的主要问题，促进小学教育的发展，需要学校和国家的共同努力。
参考文献：
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当前的中小学教育推行的是素质教育，在城市的素质教育取得了很好的成效，但在边远山区的中小学，因长期以来的应试教育始终改变不了对音乐的看法，音乐课永远是副科课的观念已根深蒂固。笔者是扎根农村中学的一名音乐教师，对农村中学音乐教育存在的问题了解较多。下面，就一些对音乐教育的改革与发展有影响的问题进行研究，以培养更多的人才。
一、师资力量薄弱
在部分农村中小学校，没有专业和专职的音乐教师。一些专职的音乐教师不具备专业知识，上课不按大纲要求，随意性大，这样长此以往，就影响了音乐教育的发展和学生的成长成才。
二、学校设施不够
一个学校音乐教育的好与坏，与学校的基础设施是分不开的，如单独的音乐教室、常用的乐器、学校的广播等。由于一些农村边远山区的学校经济微薄，没有单独的音乐教室上课，教师只能在普通的教室里上课；学校的乐器非常少，几乎没有；每天广播里所播放的音乐是仅有的几首几十年前的老歌，校园歌曲总是进不了校园。这样的条件哪能推动音乐教育的发展呢？
三、课程开设没有保障
根据《九年义务教育课程计划》要求，中学音乐课每周应该开设两节，但个别学校课程表上是两节，其实所上音乐仅有一节，另一节是应对上面检查的。在个别农村中学，主课与副课是非常明显的，语文、数学、英语永远是主课，那些不用统考的音、体、美等永远是不被重视的副课，大家都有“为主课让路”这种潜意识，认为这样能提高学校的教学质量与升学率。
四、学生接受能力差
生活在农村的一些孩子，由于对外界了解少，接触事物的范围小，对音乐方面的节目、知识看得少，听得也少，所以接受能力远远差于城市的孩子。由于小学要掌握的知识初中才能补上，虽然教师授课很努力，但往往效果却很差。因此，只有学生的基础知识扎实了，才能去好好地表现音乐、感受音乐。
五、流行音乐对教学的影响
随着手机以及一些电子产品的普及，一些流行歌曲在中学生中也广为传唱，这对学校音乐教育会有一定的影响。学生经常听流行歌曲，可能就会对课本上的歌曲不感兴趣，认为课本上的歌曲不好听也不好唱。所以，教师在教学时本该用一节课完成的内容，有时用两节课也完成不了。而对于流行歌曲，学生听上两遍就会唱了。
六、学校领导对音乐课的重视不够
个别农村学校的一些领导，他们对音乐课的理解就是教两首歌，只要会“哼两调”的教师都可以去上音乐课，至于懂不懂乐谱，会不会使用乐器，乐理知识懂得多少，他们从来没有想过。期末考试临近了，音乐课也常被占用；元旦文艺会演到了，音乐教师安排学生排练节目时，常常被语文老师和数学老师拒绝，怕学生参加唱歌会影响学习和考试。
作为对实施素质教育能起着重要作用的音乐教育，在农村却还存在着一些严重的问题。要使音乐教育很好地发展，提高全民的音乐素质，农村学校音乐教育决不可忽视，必须从各个方面解决存在的问题。
首先，要搞好硬件设施建设。学校要拿出一部分资金配置一些常用的乐器，有条件的学校可以设置音乐教室，订购与教材同步的教学磁带、录像带、VCD、电教设备等，并配备专职的专业音乐教师。
其次，要从思想上转变教育观念。音乐教育是学校素质教育的重要部分，学校要重视关心音乐教学，开足开齐音乐课，努力创造良好的音乐教学氛围，多开展丰富多彩的音乐活动。音乐教师要正确处理“流行音乐”进入校园这一现象，对那些内容健康、旋律优美的“流行音乐”，要指导学生有目的、有选择性地去吸取。同时，音乐教师也要加强学习，努力提高自己的业务水平。
总之，要真正能体现素质教育思想、推进素质教育，当前农村学校音乐教育必须得改变这种不利局面。只有彻底改变，农村音乐教育事业才能有更好的明天，才能培养更多的人才。
参考文献：
[1]鲁明红.农村初级中学音乐教育现状及对策浅析[J].考试周刊，2009（02）.
[2]盛永兵.音乐教学是实施农村中学生素质教育的重要途径[J].考试周刊，2009（45）.
