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项目管理是一种科学的管理方式。在领导方式上，它强调个人责任，实行项目经理负责制；在管理机构上，它采用临时性动态组织形式--项目组；在管理目标上，它坚持效益最优原则下的目标管理；在管理手段上，它有比较完整的技术方法。
在项目管理模式中，采用的组织机构是一种与职能式组织结构截然相反的、以项目为中心的组织结构，是现代管理倍加推崇的一种效率化管理组织形式。传统的职能式组织结构是一种呈金字塔形式分布的结构，高层管理者位于金字塔的顶部，中层和低层管理者则沿着塔顶向下分布，企业的经营活动按照不同的职能划分成部门。在职能式组织结构模式下，资源的调配，特别是人力资源的调配不灵活；信息沟通、民主决策和解决问题进展缓慢；外部反应迟钝--等级结构使员工强烈地忠诚于自己的部门，而不是项目或客户。随着咨询业务范围的拓展和咨询业务规模的扩大，这种模式显然不能满足咨询机构追求效率及质量的要求。而项目管理是建立在以项目为中心的基础上，根据已经承接咨询项目的要求，根据不同的专业和项目持续时间、进度安排等要素配备专业人员组成项目组，设立项目经理，实行项目经理负责制，从而进行统一的资源调配和分级项目管理。在这种模式下，每个项目就如同一个微型公司那样运作，每个项目团队严格致力于项目的完成，有可能迅速、有效地对项目目标和客户需要做出反应。
目前，在很多大型企业，特别是知识密集型和技术密集型企业，项目管理已经得到了广泛的运用；另外，在我们工程建设项目的施工阶段，项目经理负责制也已经为人们所熟知。工程造价咨询机构作为一种特殊的服务性社会中介机构，拥有大量专业性技术人才，同时承接的每个咨询项目又相对独立，这些条件都要项目管理实施的良好基础。如果将项目管理运用到咨询机构内部管理中，对于人力资源的充分利用，项目风险控制，质量标准统一以及项目实施的进度控制等方面都会起到积极的作用。
二、项目管理的运行基础
1、内部环境基础
如前所述，并不是每个企业或者说机构都适合实施项目管理，每一种管理模式只有在适合它生长的土壤上才能得以生存发展。项目管理运行的内部环境基础总的来说主要有三点：
(1)高素质的专业化团队
高素质的专业人才是工程造价咨询机构的财富，也是项目管理中组成项目组的中坚力量。如果咨询机构本身承接项目后没有相关方面的专业人才能够胜任，就谈不上"因职设岗，因岗用人"，只有拥有这样一支专业化的团队，才能保持项目的顺利实施，保证项目优质高效的完成。
(2)运作综合咨询项目的条件和可能
项目管理对于单一的工程审价业务，特别是小型的工程项目所起的作用并不是非常明显，而随着工程造价咨询业务范围的不断拓展，对于大中型的工程审价、招投标、可行性分析以及全过程造价控制等项目则能起到有效管理的作用。当然，这就对咨询机构提出了更高的要求，只有形成一个以"质量求发展、发展后重管理"的良性循环才能利用项目管理这种模式有效的提高企业综合实力，使企业立于不败之地。
(3)具有明确的战略目标
一个企业的战略目标往往会决定其管理模式，只有那些不仅仅注重眼前利益而是谋求企业长远发展的企业，才会关注项目质量控制、风险控制、内部资源的利用等等方面，也只有在这样的目标指引下，项目管理才有其永武之地。
2、外部环境基础
工程造价咨询机构自身管理的完善和发展必须建立在一个规范化的行业大环境之中。我国的工程造价管理由于长期处于计划经济体制的约束下，受到的影响较深，工程造价咨询业起步也较晚，如果要使整个行业更加规范有序的发展，必然要相关的政策法规配套出台，给工程造价咨询机构创造更好的发展空间和条件，使整个社会转变观念，进一步理解咨询机构作为中介机构的服务性质，使工程造价咨询机构在社会上有一个稳固的立足点。
3、项目经理素质要求
由于工程咨询项目相对于其他行业的项目而言具有其特殊性：项目性质和要求差异较大，专业分工较细，专业之间的共通性较差，不同的职能岗位的操作方式也不尽相同等等；在这种条件下，对于工程咨询项目的项目经理要求就更高。
(1)具备管理和协调能力
在项目管理中，项目经理作为项目组的核心，必须对项目从开始运行到结束整个过程负责，对于期间所有的事务进行管理，协调项目组人员之间、外部客户以及其他相关单位的关系。项目经理只有具备管理和协调能力，才能遇变不惊，游刃有余，保证项目始终高效、有序的运作。
(2)具有较强的责任感
项目管理的优势就在于根据不同需求设立职责岗位，每个人对自己的工作负责，各个层次承担相应的责任。但是，责任的落实并不等于项目的分离和失控，项目经理应该在落实个人职责的基础上，把握全局，这就需要项目经理具有较强的责任感。
(3)能够恪守职业道德
工程造价咨询项目从某种角度来说比其他行业的项目更直接的涉及到利益冲突，这就需要项目经理在项目实施过程中恪过独立、公正的职业道德，在保证国家、社会利益的前提下，尽力寻求各方利益的平衡点。
(4)具备一定的专业知识及相关执业资格
不同的项目所涉及的专业不尽相同，而类似全过程造价控制等大型综合性项目则涉及的范围包括财务管理、物流管理、土建、安装、市政等等众多职能岗位，作为项目经理，对于具体专业的知识应有所涉猎，虽然不一定精通，但应该具备基础的识别和判断能力。对于与工程造价相关的法律、法规及经济知识应该熟悉，并具有一定的计算机运用能力。同时，随着社会对中介机构服务质量要求的不断提高和国家有关规定的不断出台，工程造价咨询机构人员的执业资格已经成为必不可少的条件。根据不同的项目特征，项目经理当然也应该具有相关的执业资格。
当然，由于每个咨询机构都有自身的特点，每个咨询项目也有不同的要求，上述的设立基础只是一个基本平台，还需要各个咨询机构根据不同的情况不断地加以完善和深化。
三、项目管理的实施控制
由于工程造价咨询业务范围较广，各类项目的实施都有不同的特点，下面就以现在大部分工程造价咨询机构承接较多的工程审价业务为例说明项目管理的控制过程：
1、设立项目，编写项目实施方案
业务承接后，应由咨询机构相关负责人根据项目特点指派项目经理，由该项目经理提出项目组成员方案经过批准后成立项目组。根据委托方提供的资料分析结果和项目实际情况，项目组工程造价咨询人员应及时提出项目实施建议，由项目经理编制具体的咨询项目实施方案。该方案一般应包括如下内容：
(1)咨询业务概况；
(2)委托方要求；
(3)项目实施应重点关注事项及对策；
(4)项目组专业分工；
(5)项目实施时间计划，包括内部工作及外部工作的具体时间安排；
(6)项目实施方案的审定批准人及批准时间。
2、项目实施及三要素控制
在项目实施阶段的工作应严格按照方案确定的时间安排进行，项目经理工作的重点是对项目的质量、时间、成本三要素的控制，通过这三方面的有效控制而使整个系统达到最优。
首先，始终要坚持质量第一，抓好执业过程中质量控制点，由此将项目风险降到最低。
其次，要做好时间控制工作，对人为的、技术的、资金方面的各种影响因素，项目负责人应做出相应的判断，采取措施加以协调解决，动态控制以保证项目按时完成。
最后，效益是企业生存的目标和前提之一，项目经理应尽量使内部资源得到合理的运用，避免由于成本失控而使整个项目盈利与预期目标差距过大。
3、过程信息反馈
项目管理以项目为中心的特点使信息能够得到及时的反馈，项目经理应该做好与委托方的沟通和协调工作。在项目进行过程中若委托方有其他要求或由于被审方原因使项目目标发生变化，项目经理则需要会同项目组成员对项目实施方案进行实时的调整。
4、工作成果汇总并总结
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文献标识码 A
文章编号 1006-5024（2013）02-0073-03
随着我国国际经济地位的提高，建筑市场的发展应该与国际接轨，以适应现有的市场竞争机制，这就需要建立符合信息化时代需求的建设项目工程造价管理信息系统。2011年5月18日，我国住建部在已经印发的《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》中提出：“十二五”期间，应基本实现建筑企业信息系统的普及应用，并加快建筑信息模型（BIM）、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用，推动信息化标准建设，推进工程造价信息化。
一、建设项目工程造价信息化管理发展的现状及问题
目前，我国制定了全国统一的工程造价工程计算的详细规划和工程项目编码，如2010年出版的《水电工程设计工程量计算规定》、《2011年造价员工程量清单项目编码》等规范制度。各省、市、自治区造价管理部门和商业公司不仅要严格遵守国家制度规范，而且要建立以部门或地方为主体的工程造价管理信息系统，定期各种材料的市场价格、调整指数以及工程造价各环节的规范管理。
（一）信息化管理系统功能不全面
目前，我国的信息化管理系统还只停留在网页数据的采集层面，系统资源的开发与使用相对封闭，工程造价的定额和指标体系缺乏统一规则和编码。工程造价从业人员所需综合性信息的整理与智能化数据库割裂开来，没有形成与工程量清单计价模式的有机结合和接轨，严重影响了工程招、投标的准确性。
（二）信息和更新不及时
由于各地区的信息网站与智能化数据库没有有机结合，各部门和地区的信息都具有地方性、滞后性，不利于各地区之间综合价格信息的横向、纵向比较，不利于信息量的收集、编排，不能满足工程招、投标对材料价格采购、结算的需要。
（三）工程造价管理人员不能适应信息化的要求
工程造价信息系统是通过计算机来完成工程造价的数据收集、加工、传输、保存、维护等功能的人机对话系统。随着Internet网络的广泛应用、信息系统编制越来越专业化和科学化，信息系统数据的输入、加工、运行、维护和使用都需要配备更加专业的计算机和工程造价复合型人员。长期以来，工程造价信息管理人员配备不足，主要是由工程造价人员来充当，重点关注工程造价知识和技能的更新，缺乏信息技术的培训，阻碍了工程造价信息系统发挥应有的作用。
二、构建建设项目工程造价管理信息系统的步骤
工程造价管理信息系统（缩写为CCMIS，Construc-tion Cost Management Information System）是将计算机信息系统运用到工程造价管理中，工程造价管理信息与计算机处理有机地结合在一起，通过收集、传输、加工、维护等子模块，用积累的工程造价管理数据和资料来预测、分析项目工程未来造价变化和发展的趋势，以达到数据精确、有效控制的目的。
（一）总体设计思路
该系统应采用集中开发与部署模式，为工程管理人员提供一个集成的、统一的从基础管理到业务服务为一体的业务管理系统平台，同时对各类工程项目造价数据进行统计、分析，从根本上摆脱繁重与不便利的手工操作现状，实现工程造价数据的及时汇总，并帮助管理层及时掌握当前业务处理中可能出现的各种情况，如造价资质的管理，招投标和施工等环节的管理，各阶段工程造价数额的确定与控制。
（二）系统目标
基于计算机和网络技术的普及，按照国家《2004-2010年全国建筑业信息化发展规划纲要》的需求，充分考虑工程造价的业务性质以及业务处理流程，应建立集中的工程造价管理信息平台，加强造价数据的查询、预测、控制和评价。构建管理信息系统应不可缺少信息采集和交互系统、造价信息筛分及预警系统、工程量计算系统、工程造价的信息化管理系统等模块。
通过该系统的建设使用，对进一步规范工程项目的造价管理水平、提高工作效率、完善管理体制必将起到积极的促进作用。
（三）主要模块设计
一般而言，工程建设过程可以分为投资估算阶段、设计概算阶段、招投标预算阶段、施工图预算阶段、竣工结算阶段以及审计决算阶段。因此，工程造价管理信息系统的构建主要模块设计如下：
1 信息采集和交互系统。工程造价管理信息一般包含定额信息、价格信息、施工单位资质信息、建筑材料市场价格指数、建筑市场人力资源和机械台班价格信息、建设单位基本信息、招标工程基本信息、各种国家规定的建筑及结构专业等标准规范、施工企业的诚信纪录、施工企业安全施工纪录、注册建造师在建工程纪录以及各种地方性规范和条例等。如果建成这一系统，就可以服务于建筑行业中的各种企业。例如：通过这个系统，工程造价咨询企业可以通过信息采集平台收集新型材料价格，及时更新建筑材料的市场信息价格；建设单位或招标企业可以通过这一系统平台招标具体要求，并在接受标书后及时查询施工企业的基本情况、施工企业的诚信纪录、施工企业安全施工纪录，根据以上信息方便评标专家进行评标；而施工单位可以及时积累招标工程案例、市场材料价格、市场人力资源价格、已完工或在建工程数据及其标准。法律、法规、报建公告和招投标等描述性信息可以通过文本格式存储，而建筑材料价格、指标指数、数据定额等信息由信息采集员通过数据库端口整理录入，并尽量使用互联网直接上传和提交，从而缩短采集周期。通过这一系统，可以将建筑行业中的各种企业联系在一个平台，构成一个集招标、造价、企业资质信息、在建工程概况等为一体的，企业内部与外部信息相互共享的，内外一体化的造价信息网络。
2 工程管理、工程招投标、工程造价信息筛分及不良信息预警系统。构建该信息系统，应分两个步骤：第一个步骤是按照国家相关法律法规来构建；第二个步骤是要建立信息筛分系统，以符合招标和建设行业需求。例如，某房地产公司招标项目需要资质为甲级的长江中下游监理公司，那么关键词筛选和分类则为：（1）所有甲级以下的施工企业信息就会自动筛分掉；（2）所有非监理公司的信息也依次筛分掉；（3）长江中下游以外的工程信息也都被筛分掉；（4）最终留下的信息就是房地产招标项目所有的有用信息。
分辨建筑市场的建康与否，需要得到以下预警信号：如建设单位企业的信用程度，施工企业业绩，获得奖惩的记录，有无出现重大伤亡事故的记录等。
3 工程量计算系统。常用两种方法来精确计算工程量，为工程造价提供准确的数据。第一种方法把图纸中的构件、尺寸输入作图软件，由计算机系统自动计算出工程量；第二种方法基于设计院的施工图CAD文件基础，抽取各种构件的特征参数，采用人工智能的方式完成工程量的计算。
4 工程造价的信息化管理系统。工程造价管理的整体过程相当复杂，不仅需要分类管理施工方、甲方以及造价咨询机构的资质，而且还要监管造价过程，因此要在信息化管理系统中构建基本功能模块。
（1）造价资质的管理。如施工方的资质登记、变更；甲方的资质登记、变更；造价咨询机构的资质审批、登记、管理；造价从业人员的培训、继续教育、登记、注册、注销等查询子系统，应及时和Internet网络联系。
（2）造价过程的管理。造价过程一般分为投资决策系统、设计控制系统、招投标管理系统、实施控制系统。因此，信息化管理系统的设计中就应该包括招投标软件、造价指数软件、投资评审软件、项目管理软件等。
（3）造价工程文件的编制和管理系统。项目工程是一项期限长且复杂的工作，有大量的文件和工作需要处理。因此，造价工程文件编制和管理系统应该包括基本数据输入及数据库管理子系统、定额库及管理子系统、造价计算系统、成果输出系统。这样能处理单一工程和多个工程；而且还能贯穿估算、概算、预算、阶段结算和竣工决算的整个过程，一步步对计算处理的结果进行分析和调整。
三、建设项目工程造价管理信息系统推广时应关注的事项
（一）建立健全工程造价管理信息系统的工作机制
为了加快工程造价管理信息系统的建立，保证信息数据的正确性和及时性，首先，要构建能独立监督、管理信息系统的部门和机构，安排专人负责，对信息、数据更新和资源开发进行全面管理和监督；其次，要建立健全工作机制，出台一系列与工程造价相关的管理信息系统信息查询、管理制度及办法，为信息管理人员建立完善的个人信息，如职业培训请款、工作权限、绩效考核、部门投诉等机制。
（二）完善工程造价信息系统数据库资源
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一、咨询机构参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性
(一)建设工程造价咨询机构是建筑市场中介服务体系的重要组成部分,是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的人,使政府不必对项目进行直接管理,而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价,再到工程结算和竣工决算,整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。
(二)随着我国正式纳入世界经济一体化范围,由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询,将是对社会资源的良好使用。
(三)随着改革的深入,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立,工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现,客观上也需要―批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。而工程造价咨询机构作为社会中介服务机构,已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色;这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
二、如何加强咨询机构对建设项目全过程的造价管理
在全过程造价管理的具体程序中,首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动,然后进行活动资料的收集、整理和分析,以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上,形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单,他反映的是各项具体活动过程中使用了哪些能力,消耗了哪些资源。随后,就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息,计算出各项具体的造价,最后汇总得到项目的全部造价。以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理:
(一)项目决策阶段是造价管理的开始。具体来讲,项目决策阶段,新建的―个项目在项目建议书批准以后,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证,搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。
(二)项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下,但对工程造价的影响却占75%以上,且往往容易被忽视。因此,工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度,是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键,对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制,是造价的源头控制,也是最根本、最重要的控制。
(三)项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分,可接受业主委托编制实物工程量清单(或工程标底)和一系列相关文件,标底的编审工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确定工程承包合同价的基础,只有有了科学的标底,才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠洼,才能在定标时做出正确的决策,严格执行工程招投标的管理规定,把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据,保证标价的科学合理。
(四)在项目实施阶段,造价管理不容忽视。工程实施阶段对建设项目全过程造价管理来说是最难、最复杂的阶段,大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”,最终形成固定资产,实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益,即降低业主的投人成本,增加项目利润,又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说,实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项,分清责任,及时提出反索赔,挽回不必要的损失;按合同和已经约定的规定,及时计算每次变更引起的造价变动,为业主投资决策控制提供依据。
三、创造有利条件参与建设项目全过程造价管理
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第二条本办法所指中介机构是指经县财政局依法进行政府采购公开招标确定的进入财政投资评审中介机构库的具有相应资质条件、为县财政投资评审工作提供造价咨询服务的工程造价咨询公司。
第三条县财政局负责县财政投资评审项目工程造价咨询中介机构库的组建与管理，具体由县财政投资评审中心(以下简称评审中心)组织实施。
第四条县财政局对中介机构按“择优进库、公平竞争、定期考核、动态调整”的原则实施管理。
第二章中介机构库的建立
第五条县财政局按照“公开、公平、公正”的原则，通过政府采购公开招标的方式，择优选取一批符合条件的中介机构组建财政投资评审中介机构库。
第六条县财政局每三年通过政府采购公开招标方式，重新择优组建中介机构库。
第七条进入中介机构库的中介机构应具备国家有关部门批准设立的具有乙级以上工程造价执业资质，且有从事大中型政府投资基本建设项目审核的相关业绩。
第三章中介机构库的使用和管理
第八条入库中介机构的评审任务分配方式。根据项目具体情况，在财政和监察等部门的监督下，由评审中心和项目建设单位共同在中介机构库中随机抽取确定，下达委托书并签订工程造价咨询委托评审合同，中介机构核对签收评审中心移交的相关资料。通过抽签产生的中介机构应符合以下规定：
(一)同一工程项目，接受评审业务委托的中介机构不得是该项目预算编制业务委托方；
(二)上一次政府投资项目预算评审未完成的中介机构不得参加下一次抽签，但评审的项目由于建设方的原因暂时没有走完评审程序，经县财政局同意可参加抽签；
(三)一个中介机构每次原则上只有一轮中签机会，但中签的项目送审投资额在200万元以下(含200万元)的可继续参加抽签；
每一次抽签，中介机构联系人没有参加或没有书面委托代表参加的，视同弃权；中介机构及其工作人员与被评审单位有利害关系的应主动向县财政局提出回避。
第九条评审中心对中介机构评审资料实行登记备案制。具体的委托评审程序为：
(一)建设单位收集整理送审资料并初步审查后报送县财政局资金管理部门与评审中心；
(二)经审核同意的，评审中心按规定接收评审资料并登记备案；
(三)评审中心将项目资料移交确定的评审中介机构；
(四)中介机构接收评审中心移交的资料并核对签收；
(五)中介机构按照规定的评审流程和技术规范，依据相关的法律法规、政策、规章制度、定额标准和项目建设有关资料，对工程预算实施评审并出具评审结论；
(六)评审中心对中介机构的评审结论进行全面复审，提出审核意见，交中介机构调整修改初审结论，出具评审报告；
(七)复核后的评审报告由评审中心报送县财政局。
第十条中介机构开展评审工作应遵守以下规定：
(一)中介机构应建立健全评审资料管理制度，报评审中心备案。
中介机构不得擅自从建设单位或施工单位获取评审资料，不得遗失、篡改、编造评审资料；
(二)中介机构及相关人员应依法进行评审，同一工程项目的编制业务委托和审核业务委托不能为同一中介机构，并确保审核人员与项目无利害关系，遵守廉洁纪律，恪守职业道德，严格执行回避、保密等各项规定；
(三)中介机构应遵照《工程造价咨询企业管理办法》、财政部印发《财政投资评审管理规定》、《湖南省财政投资评审管理实施办法》等相关规定建立健全内部质量控制系统，严格按相关规定、定额、标准开展评审工作；
(四)中介机构接收评审资料后应确定项目评审负责人，配置相应的评审人员，并制定包括评审内容、方法、时间的评审计划，报评审中心审核。
参加评审的中介机构人员应当具有满足项目评审的专业能力和执业资格，其中：项目负责人应同时具有类似工作经验及全国注册造价师执业资格；
(五)中介机构应接受评审中心的监督和指导。
评审中心有权指派专人对委托评审项目进行全过程监督管理，中介机构不得直接联系建设方。如需补充相关资料(现场踏勘、联席会议、对审等)必须在评审中心相关人员主持下进行；
(六)遵守重大事项报告制度，评审过程中中介机构应对重大不确定事项和重大争议事项进行详尽调查并及时向评审中心报告；
(七)中介机构应根据财政评审中心复核意见及时修改完善后出具评审报告，确保出具书面报告的准确性。
评审过程中发现的重要问题应做出书面说明，评审报告内容应详尽，包含工程概况、评审范围、评审依据、工程经济指标、审减(增)情况说明。评审报告必须胶装，并要求盖公司公章、执业印章、负责审核的注册造价工程师签字及加盖个人执业印章；
(八)评审中心对评审进度实行时限管理，根据项目大小，应在接收基本完整项目资料之日起按如下规定时间完成项目预算初审，特殊应急项目应服从评审中心计划要求：
序号
工程预算送审金额
评审时间
1
500万元以下
从接收评审资料之日起5天
2
500-2000万元
从接收评审资料之日起10天
3
2000-5000万元
从接收评审资料之日起15天
4
5000万元以上
从接收评审资料之日起20天
(九)中介机构如不能在规定期间内完成评审任务，应及时向评审中心书面报告并说明原因，评审中心将酌情做出答复和处理；
(十)涉及需要现场踏勘的评审项目，应由评审中心负责联系建设单位，与中介机构一并参加；
(十一)各类项目预算评审必须健全评审工作底稿制度。
项目评审人员要对实施的评审方案、程序、获取评审证据及得出的评审结论做好完整的书面记录，其内容包括项目基本情况、评审情况、现场勘察情况、工程量确认情况、复审情况、评审结果等。对评审工作底稿不详、不实的不得签发评审报告，评审工作底稿于项目评审报告发出5个工作日后交评审中心存档。
第四章中介机构的考核
第十一条县财政局对入库中介机构按照“客观公正、实事求是”的原则进行考核，评审中心负责具体的考核工作。
第十二条评审中心对入库中介机构实行年度考核制。考核的内容包括报告准确率、服务时限、相关资料的完整性等方面，具体考核办法详见《中介机构年度考核指标及评分标准表》。根据综合考核结果，连续两年排名处于末位的予以淘汰；年度排名处于前列的，评审中心给予优先安排评审项目。
第十三条中介机构有下列情形之一的，立即清除出中介机构库，5年内不得参与县财政投资评审的相关业务：
(一)在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、挂靠、提供不真实信息资料的；
(二)违反有关法律、法规，被司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理的；
(三)出具的报告严重失实的；
(四)与项目单位或相关方弄虚作假，串通舞弊的；
(五)取得政府投资项目中介服务合同后，拒绝或转让其应履行的合同义务的；
(六)违反廉洁纪律的；
(七)有其他违法违规行为的。
第十四条对评审过程中的违规问题，评审中心根据情节严重程度给予警告、通报批评、暂停项目委托、取消入库资格、扣减评审服务费等处理。
评审中心对入库中介机构的评审纪律、评审程序、评审质量、评审效率进行监督管理，对违纪、违法情况向有关部门报告并提出具体处理建议。
第十五条评审中心应在每一年度末对入库中介机构资质进行审查，如发现资质不符合本办法规定的，限期整改，未及时整改到位的，取消委托资格。
第五章中介机构服务费的管理与支付
第十六条中介机构评审服务费按照“谁委托，谁付费”的原则，一般在所评审的项目资金来源中安排，纳入项目建设总投资。
第十七条中介机构评审服务费标准根据省物价局《湖南省建设工程造价咨询服务收费标准》(湘价服〔2009〕81号文件)结合市场行情实行下浮：
(一)基本服务费支付计算：预算评审基本服务费按湘价服〔2009〕81号文件规定的标准40%计算支付；
(二)核减额收费支付计算：预算评审核减金额500万元(含)以内的项目按标准收费的20%计算支付；预算评审核减金额500—1000万元(含)内的项目按标准收费的15%计算支付；预算评审核减金额1000万元以上的项目按标准收费的10%计算支付；
(三)非技术因素审减不计算核减额收费；
(四)计费方式按照以上《收费标准》，实行差额定率累进计费；
(五)预算审核服务费总额包含基本服务费和核减额收费，实行保底和封顶，低于2000元的按2000元计算，单个预算项目送审金额5000万元以内，审核服务费总额原则上不高于10万元，单个项目送审金额超过5000万元且技术性复杂的在上述下浮比例基础上协商约定。
第十八条中介机构服务费与审核质量及时限挂钩，具体如下：
(一)中介机构预算项目初审结论与评审中心复核审定结论比较，偏差率不高于3%，每增加1个百分点，扣减服务费总额20%，复核偏差率高于5%，该项目不支付服务费，一年内累计两次复核误差高于5%，取消委托资格；
(二)未按期完成工作的，每延期一天，服务费总额扣减5%，此项扣减合计不超过总服务费的30%；
(三)中介机构审核完成的项目，在实施过程中发现重大差错或漏项的，财政评审中心将予以追溯或从以后的项目服务费中扣除。
第十九条评审服务费须经过评审中心审核，建设单位收到审核结论后，根据评审中心对服务费审核意见及时向中介机构支付。
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《建筑法》的修订为建设工程项目管理的发展提供了法律保障。修订稿中明确了“国家提倡建设工程项目管理”、“对建设工程的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务”。这在我国建设工程领域中第一次以法律形式明确了建设工程项目管理的地位和作用，为我国开展建设工程项目管理奠定了法律基础，有利于建设工程项目管理市场的建立创造了契机。
2 建设工程市场需求的竞争，是衡量项目管理企业管理水平的关键。
政府的政策导向给建设工程项目管理的市场培育和发展带来了契机，建设工程市场自身的发展和项目管理企业之间的竞争，需要划分由全过程或阶段性的专业化的项目管理服务，是衡量项目管理企业水平的关键。
3 提高园林建设工程项目管理水平，是企业发展的出路。
只有提高园林建设工程项目管理的水平，使企业具有较强的项目管理内功，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中生存，也是项目管理企业发燕尾服的必由出路。笔者认为，提高园林建设工程项目管理水平需从以下几方面进行：
3.1 制定长远的项目管理企业发展规划。为了更好地满足市场发展的需求，在符合企业长远规划的基础上应对企业的经营战略进行不断的调整和完善，企业的有机构成才更趋合理，更符合企业的长期发展规划。同时，建立适合项目管理的企业组织机构和管理制度、程序，以促进项目管理的发展。
3.2 组建合理的现场项目管理机构或项目管理部。要建立以现场项目管理机构为中心的管理程序，项目管理公司各职能部门是现场项目管理机构的“服务部门”，项目管理公司是经济来源于现场管理机构良好的项目管理服务的报酬。
3.3 加强项目管理人才的引进和培养。由于我国建设工程行业实行企业资质和人员资格双准入机制，企业资质和人员资格协调发展十分重要。业主在选择建设工程项目管理企业时，往往需要企业具备工程咨询、设计、工程造价、招投标、监理等相关资质。企业资质的扩展和有资格、多重资格人员的加盟对项目管理企业做大做强具有非常重要的意义，也是项目管理企业提供多元化服务的基础。现场项目管理机构配备专业化的管理人才，项目管理公司应构筑合理人才结构，从而达到人员资格和企业资质协调发展的目的。
3.4 制订项目管理作业手册等企业标准。企业应按投资评估、可行行性研究报告编制和评估、项目策划和规划、招投标、设备管理、投资管理、造价控制、设备采购和管理、合同管理、信息管理、工程配套手续、监理等规范内容和操作程序，制定工程项目管理作业指导书等企业标准，建立信息数据库，指导、支持和规范现场项目管理机构有各项工作；同时，按照企业项目管理制度等企业标准建立考核评估机制，促进企业项目管理水平的持续、有效发展。
4 园林工程建设的核心 ――园林绿化工程造价管理
园林绿化工程的造价管理同样可分为设计阶段、招投标及合同管理阶段、施工阶段、竣工结算阶段等四个阶段，各个阶段都有管理和控制的重点。
4.1 设计阶段的工程造价管理。设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计图纸示交付实施之前把好工程造价管理关，才能总体工程造价控制打好基础。园林绿化工程设计之前，设计任务书中附上详细的工程造价控制要求是十分必要的，推广限额设计制度。建设方明确了园林绿化工程的投资总额，同时工程造价人员参与前期工作，根据工程设计方案建立工程造价模块并随着方案的变化及时调整。
4.2 工程招标及合同管理阶段。招投标、合同管理是工程造价管理的一个环节。在合同签订中，重点关注合同中涉及质量、价格、工期的条款。如调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，质量、工期要求是否确，相应的奖罚条款是否到位，严把合同关。针对园林绿化工程的特点，还需明确以下几个方面：
4.2.1 施工标准要求及工程计价方法。例如，同样的地面石材碎拼铺贴，应明确是自然碎拼还是机械碎拼、离缝的大小是多少等等，否则容易扯皮。
4.2.2 绿化养护期的求。绿化养护期一般分为三类：种植后养护期、成活率养护期。提出养护要求并明确费用。
4.2.3 土方工程。土方工程对工程投费用和苗木后期生长都有较大的影响，在施工前期明确土方要求及计量方法是十分必要的。土方工程分为普通回填土、种植土，二者是有区别的。
4.2.4 苗木的价格。苗木是地域性较强的体产品，同名不同质、同质不同价，价格差别较大。工程施工时间不同，苗木采购地区差异，其价格是随市场变化起伏的。招投标时，常规苗木可以通过对苗木的品选种、规格等详细描述来确定苗木价格。大乔木等特殊品种，这个方法不行了，风险较大。因为特殊品种的苗木往往有造型等要求，规格一好建设方与施工方一起到苗木产地实地选购，确定苗木价格，施工方收取一定的起掘、运输、种植等费用，减少价格风险。
4.3 施工阶段的造价管理。施工阶段的造价管理重点是设计变更、现场签证的管理以及工程造价的动态管理。工程造价人员一起参与工程实施过程现场管理，力求工程造价控制在投资总额范围内。在设计变更、现场签证方面，尽量做到早发现、早变更，做好施工图纸的会审，减少施工变更、返工浪费。园林绿化工程在施工中，设计师关注的是景观效果，设计变更往往较多，变更费用较大。这里的苗木不够茂密需要增加苗木种植数量，那里的景观缺少亮点需要增加小品等等。常常会把工程造价抛到脑后。施工阶段需加强造价管理力量，步步紧盯，及时反映，及时调整动态成本。严格设计变更、现场签证程序。设计变更需征得设计师、建设方、监理方的确认；施工现场签证要严肃认真，签证内容必须与实际相吻合。变更造价及时反映到工程动态成本中，若突破了投资总额，需要上报决策层追加投资，若不允许追加投资，则要重新调整方案、重新成本测算后再进行施工。从根本性上杜绝结算大超过预算的现象出现。
4.4 竣工结算阶段的造价管理。工程结算是工程造价管理的最后一关，也是建设方与施工方最关注的工作。在工程结算审核中,除了要有专业机构和专业人员外,还要制定相关的制度与工作程序,确保工程结算的质量,避免不正之风的产生。由于工程造价人员参与了工程前期、施工阶段的造价管理工作，对图纸、设计变更、施工技术、招投标文件、合同条款、签证等计价依据了如指掌，具备了结算工作的基本条件。在园林绿化工程结算审核中，还需要关注以下工作：
4.4.1 对隐蔽工程签证内容的复核，需同时审核施工验收记录和竣工图中的内容是否一致，实际施工是否按图施工。
4.4.2 因为造型需要，面层装修往往是不规则的，故对面层装修项目需实地复核，是否与竣工图中的内容一致。
篇6
Abstract: the construction project engineering cost management should always throughout the whole process of the project, in order to get the best economic benefit and social benefit. This paper, from the whole process of project cost management, analyzes the process of project cost management problems, and discusses the importance of the whole process of project cost management main countermeasures to project cost management make reference to the whole work.
Keywords: process; Project cost management; Contract management; Dynamic management; Cost consultation
近年来，建设行业得到较快发展，工程项目也越来越多，施工企业为了获得最佳的经济效益和社会效益，就必须加强工程造价管理。工程造价管理是建设项目管理的重要组成部分，贯穿于建设项目的全过程，并具有动态性及复杂性。文章结合实际工作，探讨了目前建设项目工程造价管理存在的一些问题，并根据相关问题提出了具体的应对对策。
1 工程造价全过程管理中存在的主要问题
1.1 专业技术人员配备不足，管理经验缺乏
我国建设项目建设过程中大多是分散建设、分散管理。对于一个单位来说，建设任务是阶段性工作，管理机构多为临时组建，对外招聘专业技术人员非常困难，而内部抽调的项目管理人员往往是既不具备建设工程相关专业知识又欠缺实际施工管理经验。与长期从事工程施工的建筑公司相比，这种专业背景与工作经验的不对称，使得建设单位在项目管理中处于劣势地位。
1.2 机构设置不顺，内部协调不畅
工程项目管理部门与内部审计机构分属不同的领导分管，虽各负其责，有了制约机制，但沟通协作机制仍不健全，扯皮、踢球现象时有发生。如某单位在建项目因功能设计调整而必须变更时，由于事前缺少必要的沟通说明，审计部门对该项变更迟迟不予认可，施工单位被迫停止施工，延误了工期，施工积极性被挫伤，施工单位就停工损失提出索赔。建设管理与造价控制是一个有机整体，是项目建设的两个方面，是相辅相成的，不能人为割裂，否则就会阻断二者的必然联系，影响项目建设进度。
1.3 合同管理环节薄弱
1）缺乏健全的合同管理机构和专业合同管理人才。建设工程施工合同内容复杂，牵涉众多专业，要求合同签订人要具备相关专业和法律基本知识，但有的项目管理机构缺少这样的人才，导致合同签订不严密，一旦发生纠纷即处于被动应诉，不能有效地保护自身利益。
2）对合同的重要性认识不足，管理混乱。一些单位不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制也不健全，一个单位内部的众多部门都可以和外部机构签署合同，责任不明确。
1.4 有关基础工作薄弱
1）工程造价管理信息系统不够健全。我国各级工程造价管理机构收集、整理和的各类工程价格信息严重滞后于国内外市场，不能及时工程材料价格指数，其手段和管理方法不适应于科学化、信息化的管理要求，无法及时指导对工程造价的预测和调整。
2）跟踪审计上的参与人员数量较少，素质普遍不高。由于市场竞争不规范以及建设单位压低审计酬金等__原因，使得造价咨询企业没办法在其所服务的跟踪审计项目上投入足够的高素质审计人员，而实际工作则成了为竣工结算审计收集资料。显然，这远远不能实现跟踪审计的目标。
3）政府部门和行业管理组织对造价中介机构的监督、指导和管理不规范，行业法规建设有待加强，行业自律需要强化。缺乏专业保险制度和现场跟踪审计负责制，使得咨询服务不能与法律责任和经济责任联系起来，审计人员不能人尽其职，无法保证服务质量。
1.5 管理混乱
有些建设项目的管理制度不健全，或虽有制度却成摆设，往往造成管理混乱，不按程序办事，导致工程工期拖延、安全质量事故频发、工程造价失控，从而造成国家或集体财产重大损失。
2 加强工程造价全过程管理的主要对策
2.1 建立专业的项目管理机构
建设工程是一个复杂的系统工程，投资大，建设周期长，涉及方面多，参与大型工程的施工队伍往往有几十个甚至上百个，数千至几万人参与施工，工期有几年至十几年，再加上新材料、新工艺以及工程建设中不断碰到的新问题，可谓管理工作千头万绪，协调任务十分繁重，而这些都是非专业的项目管理机构所能胜任的。因此，建设单位如果没有条件建立专业化的项目管理班子，可以把项目委托给项目代建公司进行管理，从而保证建设项目得到专业化的管理。
2.2 加强机构之间的协调
1）工程项目管理部门和审计部门就项目建设相关业务共同对分管基本建设的领导负责，则便于两个部门之间的协调沟通，有利于项目建设各项工作的开展。
2）建立内部工作例会或办公例会制度，及时通报或会商项目建设进度、项目实施过程中的变化及调整，工程变更实施之前要进行论证、分析，对已施工完毕的变更项目要进行审核、确认，让审计部门全方位、动态地了解、掌握项目建设的各方面情况，使他们主动参与造价控制和管理。
2.3 加强合同管理
合同管理是造价管理的重要依据，是控制造价的基础性文件，因此应建立专门的合同管理机构，制定合理的合同管理制度，配备专职的合同管理人员，对合同管理人员进行相关专业知识和法律基本常识及职业道德培训。要采用规范的合同文本，规范合同签订程序，合同一经签订要熟悉并领会合同条款，就可能产生的索赔和反索赔进行研究。合同履行后要加强监督，及时发现合同缺陷并采取补救措施。
2.4 实施动态管理，完善信息体系
信息是工程造价管理的基础，及时掌握准确完整的信息，将在很大程度上提高工程管理及审计工作人员的工作成效。建筑市场是不断变化的，如价格、利率、汇率等，所以只有准确地预测多种动态因素的影响，使工程造价的动态管理贯穿于施工项目的全过程，并采用科学的计算方法和计价依据，才能有效控制施工项目建设投资。
市场经济下能否及时、准确地捕捉到市场价格信息，是建设者取得胜利的关键。在国外，政府定期工程造价资料信息，为政府工程项目的估算提供参考；社会咨询公司价格指标、成本指数等造价信息，指导工程项目的估价。而我国的造价信息却都是由政府建设主管部门或者是政府建设主管部门下设的造价协会的，这样的价格信息后显得竞争因素太少，抑制了投资者和发包方的积极性和创造性。因此，必须尽快建立多渠道的信息体系。
2.5 规范办事程序
施工项目的程序化是合理管理造价的基本前提，一套完整的工程造价管理的程序，是完成施工项目跟踪审计目标的保证。以下是实际工作中总结出的造价管理程序，事实证明它在施工全过程造价管理中发挥了显著作用。
1）工程变更程序
凡工程涉及的方案均应按图1进行，否则认为无效变更，而由此产生的一切费用由责任单位支付。
图1设计变更处理流程图
2）支付与结算管理流程
为规范工程结算管理，所有施工项目工程结算均应按图2进行。
图2支付与结算管理流程图
2.6 建立专业责任赔偿制度与现场跟踪审计负责制
为解决目前工程造价咨询机构提供虚假信息的问题，国家应尽快制定专业责任赔偿制度，要求工程造价专业人员或机构产生错误（无论是主观或客观）后，都要进行赔偿。建立现场跟踪审计实名制，对建设工程造价全面实施监督管理。
2.7 规范管理，建立有形工程造价咨询市场
规范管理，建立有形工程造价咨询市场，使得工程造价咨询单位能以较合理的酬劳开展工作。这是提高施工阶段造价管理质量的保证。
建立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，那么政府所代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制。企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分地发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。
3 结语
篇7
在项目管理模式中，采用的是一种以项目为中心的组织结构，是现代管理倍加推崇的一种效率化管理组织形式。工程造价咨询机构作为一种特殊的服务性社会中介机构，拥有大量专业性技术人才，同时承接的每个咨询项目又相对独立，这些条件都是项目管理实施的良好基础。如果将项目管理运用到咨询机构内部管理中，对于人力资源的充分利用，项目风险控制，质量标准统一以及项目实施的进度控制等方面都会起到积极的作用。
二、项目管理的运行基础 1、内部环境基础
如前所述，并不是每个企业或者说机构都适合实施项目管理，每一种管理模式只有在适合它生长的土壤上才能得以生存发展。项目管理运行的内部环境基础总的来说主要有三点：
高素质的专业化团队
高素质的专业人才是工程造价咨询机构的财富，也是项目管理中组成项目组的中坚力量。我公司拥有中、高级职称人员18人，注册造价师20人，咨询工程师3人。并具有相应的专业技术和工作经验。海化纯碱厂项目组承接项目后"因职设岗，因岗用人"，保证了项目的顺利实施和优质高效的完成。
(2)运作综合咨询项目的条件和可能
项目管理对于单一的工程审价业务，特别是小型的工程项目所起的作用并不是非常明显，而随着工程造价咨询业务范围的不断拓展。海化纯碱厂项目投资两亿多元，适合利用项目管理这种模式。
(3)具有明确的战略目标
一个企业的战略目标往往会决定其管理模式，我们公司每年年终对公司一年来的各项工作都做出书面总结，对下一年的工作提出奋斗目标，并把奋斗目标量化到各个部室，公司年年上一个新台阶，办公环境不断改善，公司收入稳步增加。
2、外部环境基础
工程造价咨询机构自身管理的完善和发展必须建立在一个规范化的行业大环境之中。相关的政策法规配套出台，给工程造价咨询机构创造更好的发展空间和条件，咨询机构作为中介机构的服务性质，使工程造价咨询机构在社会上有一个稳固的立足点。
3、项目经理素质要求
由于工程咨询项目相对于其他行业的项目而言具有其特殊性：项目性质和要求差异较大，专业分工较细，专业之间的共通性较差，不同的职能岗位的操作方式也不尽相同等等；在这种条件下，对于工程咨询项目的项目经理要求就更高。
(1)具备管理和协调能力
在海化纯碱厂项目管理中，项目经理作为项目组的核心，对项目从开始运行到结束整个过程负责，对于期间所有的事务进行管理，协调项目组人员之间、外部客户以及其他相关单位的关系。
(2)具有较强的责任感
项目管理的优势就在于根据不同需求设立职责岗位，每个人对自己的工作负责，各个层次承担相应的责任，项目经理应该在落实个人职责的基础上，把握全局，这就需要项目经理具有较强的责任感。
(3)能够恪守职业道德
工程造价咨询项目从某种角度来说比其他行业的项目更直接的涉及到利益冲突，这就需要项目经理在项目实施过程中恪守独立、公正的职业道德，在保证国家、社会利益的前提下，尽力寻求各方利益的平衡点。
(4)具备一定的专业知识及相关执业资格
工程造价控制等大型综合性项目涉及的范围包括财务管理、土建、安装、市政等等众多职能岗位，作为项目经理，对于具体专业的知识应有所涉猎，虽然不一定精通，但应该具备基本的识别和判断能力。对于与工程造价相关的法律、法规及经济知识应该熟悉，并具有一定的计算机运用能力。项目经理当然同时也应该具有基本的执业资格。
海化项目组冯经理具有十几年的施工经验，具有中级职称及注册造价工程师执业资格,
具有相应的管理和协调能力,熟悉计算机操作,勤奋好学,在他的主持和其他审价人员的配合下,海化纯碱厂审价项目圆满完成。
三、项目管理的实施控制 由于工程造价咨询业务范围较广，各类项目的实施都有不同的特点，下面就以海化纯碱厂工程审价业务为例说明项目管理的控制过程：
设立项目，编写项目实施方案
业务承接后，根据项目特点我公司指派项目经理，由该项目冯经理提出项目组成员方
案，经过批准后成立了项目组。根据委托方提供的资料分析结果和项目实际情况，项目组工程造价咨询人员及时提出项目实施建议，由项目冯经理编制具体的咨询项目实施方案。该方案包括如下内容：
海化纯碱厂咨询业务概况,该项目投资两亿多元，有六十多个项目组成；
(2) 委托方对该项目的审查要求；
(3) 项目实施中应重点关注事项及应对措施；
(4) 项目组人员具体分工，设项目正、副经理各一人，成员十二人；
(5) 按照委托方要求安排该项目实施时间计划，包括内部工作及外部工作的具体时间安排；
(6) 项目实施方案的审定批准人及批准时间，该项目由总经理批准后实施。
项目实施及三要素控制
在项目实施阶段，海化项目组严格按照方案确定的时间安排进行，项目经理工作的重点是对项目的质量、时间、成本三要素的控制，通过这三方面的有效控制而使整个系统达到最优。
首先，坚持质量第一，抓好审价过程中质量控制。我们坚持以客户为中心的原则，内部实行三级复核，严把质量关。接到委托方提供的资料先进行整理、分类，熟悉图纸，经整理后的各类资料都认真阅读，仔细分析。与委托方、被审方一起到施工现场，现场勘测，共同核实材料用量、材料价格等有关事项。通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。
其次，要做好时间控制工作，对人为的、技术的、资金方面的各种影响因素，项目经理采取了相应措施，与委托方和被审方积极沟通，协调解决，妥善处理，采用动态控制，保证了项目按时完成。
最后，效益是企业生存的目标和前提之一，海化项目经理合理运用内部资源，工作组成员努力工作，给委托方节约资金五千万，审核结果已经过二审合格，委托方对审核结果非常满意，并给予奖励，使项目组盈利达到了预期目标。
过程信息反馈
项目管理以项目为中心的特点使信息能够得到及时的反馈，项目经理应该做好与委托方的沟通和协调工作。在项目进行过程中根据委托方要求或由于被审方原因使项目目标发生变化，海化项目经理都会同项目组成员对项目实施方案进行了调整。
篇8
当前，工程建设项目造价控制管理工作一般由建设单位做出方案预算，报工程造价部门审核后，再报财务部门的工程项目投资评审机构审查；较大规模的项目还要报审计部门审计后才能组织实施；重大项目大单位还要组织专项审核后实施。竣工结算同样按照上面的程序办理结算手续。这些看似严谨的造价控制流程，在实际工作中还存在一些问题：
一是认识上的误区限制了工程造价控制管理工作的开展。造价控制管理是一项贯穿于建设全过程的工作。但许多人都认为这是造价办公室和财务及审计部门的事，只要由这些职能部门审核就可以了。由于造价机构人员一般不参与论证决策和方案设计，对其过程几乎一无所知，以致造价控制就只限于对预(结)算的审核。虽然近年来提出了全过程造价管理的概念和要求，但由于工作流程和部门间的协调困难，加上各级工程造价办公室人员力量不足、专业水平的限制，因此都没有真正实现。
二是计划的盲目性导致工程造价控制管理工作难以实现。目前有一个很特殊的现象，就是在下达工程建设任务或本级首长对项目的决策时，仅规定给你这么多钱，必须要按某标准完成建设任务，而不是根据这个项目的目标要求来论证需求，正如同：“既要马儿跑的快，又要马儿少吃草。”有的工程计划下达到单位后，根本无法实现，其原因是同样规模的项目在不同的地域其工程造价是不一样的，如果按照统一的标准下达任务，有的单位就完不成，若要完成任务量，就要超出批复经费的总盘子，例如，有的单位领导指示业务部门，给你几十万元，把单位的招待所按照星级标准进行装修，而实际上装修费用只满足了一半，还不包括附属配套项目在内，因此，工程造价控制管理工作根本无法实施。
三是弱化的招标增加了工程造价控制管理工作的难度。目前，有些施工招标流于形式，没有真正达到选择优秀施工队伍、降低工程造价的目标。从建筑队伍来看，有的是“大牌子小队伍”的农民工队伍；有的公司没有固定办公地点，有的连技术负责人都没有，由老板身兼技术员、资料员、材料采购员等数职，有的甚至连图纸都读不明白，更不用说提出合理化的建议了；还有的抱着低价中标、高价补偿等想法来参加施工。这些都给工程造价控制管理工作带来很大的难度。
二、工程建设造价控制管理工作的思考
篇9
1、社会分工日益明确，使得建筑造价的各个环节也必须精细、明晰。建筑是现代化社会最基本的人类活动，也是人类改变大自然最为明显的行为，社会分工的日益凸出也使工程建设行为更加细化。工程造价作为建设工程的基本环节是工程分工中的必经流程之一，在建设过程中，工程造价能够给工程项目整体建设定好基调，约束建设过程中的财务行为，现代社会的分工要求建筑造价不能由独立部门“自导自演”，必须由第三方机构进行监督和指导，而造价咨询流程则是这种分工行为中最能适应社会行业发展的行为，也是社会分工体制下出现的必然行为，其存在是建设行为分工的结果，具有一定的社会必然性。
2、建筑成本的控制需依赖于造价咨询管理。建筑项目在立项阶段就必须进行造价估算，将工程建设中的各项成本支出进行科学规范，使其条理化和制度化，而造价评估工作的进行则必须依赖于造价咨询。工程造价不能由本建设项目的财务管理单位进行度量，并且随着社会相关因素的动态性变化，建设工程很难进行准确的造价估算，而造价咨询企业则完全立足于社会实际，并且具有大量的时间、精力与资金投入来确保其了解并实时跟踪动态的市场行情，使其具有较高的专业化程度，能够更加准确地为工程造价提供指导。
3、我国社会的体制改革在客观上要求工程造价由以前的政府单位确定转向由工程相关单位来负责，而这些单位在造价上的管理在很大程度上依赖于专业的造价咨询机构。工程造价咨询机构在参与社会分工行为中已积累了较为丰富的项目实践经验，并且具有良好的风险控制与规避意识。工程项目引入造价咨询机构对整体项目进行评估咨询将比由政府单位或建设工程单位直接评估更加专业和高效。
4、工程造价咨询能够节约资源，提高资源的实用率，减少浪费。建筑工程的实施需建立在对自然资源的使用行为上，而当前世界自然资源总量正不断的减少，人类建设行为要想可持续化，在寻找到可替代资源之前必须节约建设相关资源，提高现阶段资源的利用效率。工程造价咨询能够在造价管理的各个环节提供较为科学的建议，提出资源利用最优化的造价方案，从而保证对工程建设资源的有效利用。
二、工程造价咨询管理中存在的问题分析
1、工程造价咨询缺乏必要的约束和管理监督机制
在当前的工程造价咨询管理工作当中还缺乏必要的监督和约束的机制，在最近的几年当中工程造价咨询行业发展非常的迅速，进而导致了一系列的恶性竞争，所以在利益的驱动之下，一些不法单位和部门违背了应有的公正、客观和独立的原则，导致了一系列的纠纷发生。同时，在工程造价咨询的执业过程之中，一些强有力的约束机制非常缺乏，也会导致业务和服务出现严重的质量问题。所以在实践的工作当中还需要针对制度和体系进行完善，充分的发挥出行业的质量控制效应，从监督和管理的角度着手，营造出一种严厉的法制环境，避免违法和违规现象的发生。
2、工程造价咨询市场竞争混乱无序
当前的工程造价咨询市场存在混乱和竞争无序的现象，在工程造价咨询管理市场之中行政的色彩相当浓厚，部分咨询单位提前抢占了市场，并且运用行政方面的权利来承接大量的业务，导致整个行业被少数的几家企业所垄断，形成了无序竞争的环境，并且其中还存在有相当严重的腐败现象。不少工程造价咨询单位使用行贿等方式来获取业务，而且不少工程造价咨询单位和部门对整个地域的影响较大。所以当前工程造价咨询规范性的立法缺乏，对整个市场形成了巨大的不良影响，相关机制和制度的匮乏，也使得行业的发展缓慢甚至止步不前。在今后的工作当中，还需要全面的认识到问题的所在，并且采取科学化的处理手段加以整治和完善。
二、提高工程造价咨询项目的管理方法
1、树立正确的工作理念
工程造价涉及金额较大、涉及人员较多等特点，要求相关从业人员树立正确的工作理念，在对工程造价咨询工作的性质与责任有充分认识的基础之上进行实际的工作，在实际的工作当中要尤其要慎重、细心，从而将工作失误降到最低。
2、加快促进工程造价机构的建设
国家应该出台具体的措施加快工程造价咨询机构中政企不分的现象，建立专业的责任赔偿制度，明确工程造价人员和相关咨询机构的赔偿责任。积极培育和发展本行业的协会，更加注重企业自身的建设，形成一定的行业自律管理制度，加强各个工程造价咨询机构之间的相互交流和合作。工程造价咨询机构要积极的拓展自身的业务范围，提高自身的核心竞争力。
3、工程造价咨询成果的信息化
咨询成果信息化是工程造价咨询结构向客户交付咨询成果后，通过对工程造价的咨询成果进行相关的处理，并收集不同的工程项目类型，提取工程造价的指标，最后通过运用科学技术以及网络技术进行分类、处理以及归档等工作，从而为工程造价咨询提供有利的条件和依据。
4、不断提高相关从业人员的专业素质
由于造价咨询项目管理工作对专业性要求较高，因而要不断提高相关从业人员的专业素质。一方面，在对招聘新人的过程当中，要对其工程技术、经济知识等方面的专业素质给予应有的重视，尽可能的接收综合能力较强的人员。另一方面，对于已经从事造价咨询工作的人员要进行定期或不定期的培训，培训内容重点在于造价咨询的相关专业知识，从而为工作人员提供学习的机会，创造进步的条件。
5、健全监督体制保证造价咨询的公正性
要想保证造价咨询的公正进行，就需要对其进行有效的监督与严格的管理，而要想实现监督的有效性与管理的严格性，健全监督体制是最为直接有效的手段。首先，造价咨询机构要对国家制定的造价咨询相关规定进行全面的了解。其次，造价咨询机构要结合本单位的工作性质与工作内容，制定出可行的规章制度，让造价咨询机构在具体的工作当中有据可依，需要强调的是，该规章制度的确定一定要与建设工程的经济要求、技术要求等具体内容相结合。最后，在有据可依的前提下，不断完善机构内部的组织形式，让整个机构在高效、公平的情况下进行相关工作，从而保障监督体制效用的充分发挥。
四、结束语
综上所述，工程造价咨询项目对于合理控制工程造价有着重要的意义，对整个工程建设也起着重要的作用。因此，进一步加强工程造价咨询项目管理具有了重要的现实意义。只有充分认识到工程造价咨询项目管理存在的问题，并采取合理的管理方法进行改善，才能更好地促进工程建设的进一步发展。
【参考文献】
[1]柯秀芬.建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].建材技术与应用，2010（06）.
篇10
现如今，工程建设市场在社会发展的影响下逐渐完善，市场持续发展的同时，工程项目间的竞争也日益激烈，工程项目要想提高市场竞争力，优化项目管理，就要相应的开展造价审计工作。科学、合理的造价审计不仅能够降低工程成本，还能提高工程经济效益、优化工程质量。
1项目管理中了解工程造价审计的意义分析
1.1有利于提高施工效率
建筑工程在施工的全过程实施造价审计，参与项目施工的全体员工能够意识到自身工作的重要性，提升工作意识和积极性，与此同时，各部门间施工领导和员工在实际工作中能互相帮助、共同协商、共同交流，实现团结施工。全体工作人员齐心协力地完成同一工程项目，施工效率自然会提高。
1.2有利于增强管理能力
我国工程建设的起步时间与发达国家相比较晚，并且建设经验较少，这在一定程度上存在明显差距，尤其在项目管理方面，因此，强化项目管理能力是建筑事业的发展需要。在项目管理中实施造价审计，有利于根据实际施工情况，合理控制造价，实现最低成本、最高效益。与此同时，施工环节能够有效优化，管理人员的工作能力也会相应增强[1]。
1.3有利于降低施工成本
实施造价审计，将施工建筑材料合理应用，充分发挥材料使用价值最大化，实现资源的合理配置，提高资源利用效率，减少建设资源的不平衡使用和过度浪费，同时，还能合理调整施工进度。造价审计的合理实施，能够在规定工期内，保质保量的完成施工任务，能够以最低的成本实现最高的经济效益。
2工程造价审计的基本现状
2.1审计过程较复杂
一方面，建筑工程在开展工作的过程中，涉及的工作内容较多、工作范围较广、工作难度较大，无论是材料采购、项目规划，还是工程施工，都需要进行全面的项目管理，从中能够看出，造价审计的工作内容也会相应增多。另一方面，由于大多数建筑工程在项目施工中实施承包制，项目承包后会增加造价审计的复杂程度和难度[2]。
2.2审计人员工作水平较弱
工程造价审计之所以未能顺利开展工作，主要原因之一是审计人员的工作水平较弱、专业知识含量较少，同时，审计人员对造价审计的认识较淡薄，忽视了造价审计在项目管理中的作用和重要性，因此，在建筑项目实际施工的过程中，部分审计人员在工作中的参与度较低，当遇到施工问题时，审计人员不能及时应对，一定程度上影响了施工进度和施工质量。除此之外，大多数审计人员上岗资质较低，无证上岗、缺证上岗现象普遍存在，聘用这样的人员担任审计一职，造价审计工作的质量和效率在短时间内不会得到提高[3]。
2.3审计机构协调性较差
造价审计要想取得明显的工作效果，需要优秀审计单位以及工作人员的支持和全程参与，只有获得审计工作者、审计单位的帮助，才能获得全方面的审计信息，实现信息的优化整合、细致分析、合理分配。但是，实际上审计机构间的协作配合性较差，施工单位、承包单位等部分独立运行现象显著，并且各部门独立工作时经常低标准完成工作任务，机构在缺乏协调配合的基础上独立开展工作，造价审计工作远远不能达到预期，关于审计机构间协调性差这一问题，值得施工单位广泛关注[4]。
3项目管理中工程造价审计的积极影响
3.1造价审计的具体应用措施
3.1.1应用于设计阶段
在当今建筑市场背景中，项目决策缺乏相关专业单位以及政府的支持和意见性引导，项目造价管理在一定程度上会缺乏规范性和科学性，不利于项目实现优化管理和系统性管理。在项目设计阶段应用造价审计，即在设计期间严格控制并管理项目造价。首先，选择设计计划时，应利用招标形式进行设计选择，确保所选设计具有较高的应用价值。其次，为了实现良好的项目管理效果，提高应用设计的工作质量，既可以应用限额规划方式，也可以应用标准规划方式，应用这两种方式将设计造价置于上阶段的投资估算中。最后，支持项目设计过程中涉及的些许费用，有利于调动规划部门的主动性和能动性，有利于促进项目资金合理配置、有效利用，与此同时，能够促进项目规划的合理性和规范性，优化项目质量。
3.1.2应用于施工阶段
项目施工阶段需花费较大成本，该阶段的造价审价工作理应优化，施工阶段的造价审计工作需要做到以下两方面。一方面，当造价审计涉及施工项目变化时，此时审计工作应全面、具体展开。另一方面，建筑工程施工需要根据书面凭证进行拨款，同时，应有监理负责人签字，从而确保项目资金的合理使用[5]。
3.2造价审计的积极影响
3.2.1加强预算编制合理性，有效控制成本
要想促进造价审计工作顺利、有效开展，首先施工单位要合理控制预算编制的科学性和合理性。根据施工的具体情况，确保预算编制成本能够迎合社会市场价格变动需要以及工程量计算。由于市场竞争日益激烈、企业发展理念以及发展水平变化较大，大部分建筑施工单位在这样的建筑市场中，为了成功中标将标底价直线降低。部分管理理念落后，经营管理水平较弱的建筑企业所实施的预算编制在指导成本控制方面缺乏一定的经验，且指导效果不显著，一定程度上影响了企业的经济效益，降低了企业的市场竞争力，不利于该企业的健康、持续发展。造价审计能够优化预算编制质量和水平，能够提高预算编制的合理性。预算编制具备科学性之后，将其应用到企业经营管理，能够促进企业在项目管理的过程中以预算编制提供的数据为依据，合理控制项目成本，促进施工单位提高经济效益、扩大利润空间，同时，提高施工单位的经营管理水平和能力。与此同时，开展造价审计工作时，项目投资单位实施造价审计，能够对施工单位的项目成本以及施工计划和施工进度进行及时、全面监督，并且提供有效的应对措施和解决方案，通过控制施工总成本，提高投资单位的投资数量。上述工作完成后，项目施工单位能够根据自身的实际发展需要以及原有的设计要求和预算规划，对施工全过程进行合理控制和有效管理，从而促进项目施工工作顺利进行[6]。
3.2.2施工图预算合理控制管理变更
项目管理在建筑施工中应重点控制施工图阶段的施工工作，与此同时，尤为注意施工变更的管理。根据建筑工程设计变更中已有的控制要求，全面分析设计单位、施工单位、投资单位以及监理单位的变更情况，以此确保施工工程的规范性和优质性，强化工程设计的合理性和科学性。造价审计从经济角度出发强化控制施工企业的变更管理，因施工变更引起的工程量增加现象能够被有效遏制[7]。
3.2.3工程量清点提高了工作质量及技术
合理审计工程量清单，能够及时迎合预算编制中已要求的工程量计算。与此同时，能够强化管理施工技术性、先进性以及测量放线等工作。工程量清单的计价审计工作不仅会提高所计算工程量的准确性，减少计算失误，还能根据图纸要求按计划进行工程施工，避免出现工程量过多或者过少等现象，与此同时，能够降低建筑工程施工的整体成本。除此之外，建筑工程施工的相关部门在项目施工过程中，应积极主动地应用先进技术，借鉴先进的造价审计经验，加强管理施工技术，合理控制测量放线等工作。做好上述工作的基础上，能够实现建筑项目施工成本的优化，能够实现成本目标的合理控制。例如，在建筑工作中进行土方挖掘时，根据实际外挖掘需要，选择适合的施工方式，并根据合同规定的工程量要求，施工部门应合理控制施工量。优化施工技术的基础上，适量挖掘土方，这不仅会减少挖掘成本，还会降低运输费用，促进施工单位实现利益最大化[8]。
3.2.4有利于加强对工作人员进行系统培训
造价审计工作在当今的工程建设市场中，这项目工作的顺利开展，能够使项目管理再次提升发展要求。与此同时，建筑施工单位也会相应提高施工人员的工作水平以及工作能力，强化工作人员的工作意识以及工作责任感。为此，建筑施工单位会有针对性的为审计人员组织系统性培训，通过培训，提高工作人员的知识储备以及工作技能和综合素质，同时，这有利于促进项目管理工作顺利进行，有利于促进项目管理目标及时实现、降低项目管理成本、优化项目管理环节。
4结论
综上所述，工程造价审计在建筑项目管理中积极开展，它符合现阶段建筑事业的发展需要，它能促进施工单位健康发展。从以上的论述中可知，项目管理中实施造价审计工作能够促进建筑项目有序运行，能够在项目管理中发挥积极作用、产生积极影响，它不仅会降低项目施工成本，还能提高企业经济效益。
参考文献：
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[3]陈婧.建设项目工程造价全过程跟踪审计研究[D].云南大学，2015.
[4]杨远钦.审计角度下施工管理对工程造价的影响研究[J].山东工业技术，2015（05）：119.
[5]魏青.从审计角度看施工管理对工程造价的影响[J].知识经济，2014（03）：86.
[6]黄治高.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D].山东大学，2013.
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一、引言
所谓工程造价，通常指工程建设项目的建造价格。工程建设是物质资料的生产过程和消费过程。一个工程项目的建成，要消耗大量的人力、物力和资金。合理确定和控制工程造价，是工程项目建设的需要，也是提高投资效益的需要。工程造价成本集约控制是工程项目管理的一部分，是为工程项目管理服务的。本文主要以如何实现工程造价成本集约控制为主题展开探讨，具有一定的参考意义和实践价值。
二、实现工程造价成本集约控制的意义
（一）是建设项目决策的依据
程造价成本集约控制决定着建设项目的一次性投资费用。是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。如果建设工程建造价格超过投资者的支付能力，就会迫使其放弃拟建的项目；如果项目投资效果达不到预期目标，投资者也会自动放弃拟建工程。
（二）是制定投资计划和控制投资的依据
投资计划按照建设工期、工程进度和工程造价等逐年分月加以制定，正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价通过多次预估，最终通过竣工决算确定，每一次的预估过程也是对造价的成本控制过程。此外，投资者制定和运用各类定额、标准和参数等控制工程造价的计算依据，也是控制建设工程投资的表现。
（三） 是筹集建设资金的依据
投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价成本集约控制基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时，金融机构在对项目偿贷能力进行评估的基础上，也需要依据工程造价控制来确定给予投资者的贷款数额。
三、如何实现工程造价成本集约控制
（一）注重设计阶段的工程造价控制
工程造价的成本集约控制应贯穿于建设项目实施的全过程，而设计阶段就是控制造价的重点阶段。建设项目在设计阶段所确定的建设规模、设计标准、结构造型等，决定着建设项目工程造价的高低，因此，在建设项目的各个设计阶段，严格按照事前所确定的建设规模、设计标准、结构造型等依据进行设计，是对建设项目工程造价最有效的控制，即设计概算造价不得突破投资估算造价，而施工图预算造价不得突破设计概算。尽管一个建设项目的设计费用仅占全部建设费用的1％左右，但这1％的设计费用几乎决定了该项目的全部建设费用。由此可见，设计标准与设计质量的严格控制，对整个建设项目费用的控制和效益的提高起着十分重要的保证作用。
（二）加强实施阶段各种消耗的工程造价控制
在建设项目的实施阶段，要对建设项目实施过程中的各种消耗实施管理与控制，主要包括人工、材料与设备、机械及有关的各项建设费用的支出等的成本集约控制，并注意把这些消耗与支出的控制贯穿于建设项目实施的全过程，以降低建设工程成本，提高投资的经济效益和社会效益。
（三）实现技术与经济的有机结合，加强工程造价成本集约控制
技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。建设项目工程造价成本的集约控制，在技术措施方面，包括高度重视建筑设计方案的选择，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计及施工组织设计，并深入研究这些技术领域里节约工程造价可能性；在经济措施方面，包括严格控制工料的消耗和各项费用的支出，加强工程造价计划值与实际值的动态分析比较，以及采取有利于节约投资的奖励措施等。在建设项目实施的过程中，把技术与经济进行有机的结合，并通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，力求在技术先进下的经济合理，在经济合理上的技术先进，从而把工程造价的控制渗透到各项设计和施工技术措施中。
总之，工程造价成本集约控制具有诸多意义，建筑方必须采取有力措施，从细节出发，严格控制造价成本，这样才能获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]赵伟.工程造价的控制与管理[J].科技资讯，2008，（14）.
篇12
引言
工程造价审核不是新概念，审计部门、单位的计划经营等部门都还在从事这方面的工作；而由专业的工程造价咨询公司来服务这个领域，在国内还是刚刚起步，服务的内容也不全面。工程造价咨询严格来讲是帮助企业为某项工程提供从制定标的、组织招投标到工程造价审核（包括现场审核）、经济评价、信息处理、资料的整理归档等全面的工程造价咨询有偿服务。
一、造价咨询存在的必要性
1.1社会分工日益明确
使得建筑造价的各个环节也必须精细、明晰。建筑是现代化社会最基本的人类活动，也是人类改变大自然最为明显的行为，社会分工的日益凸出也使工程建设行为更加细化。工程造价作为建设工程的基本环节是工程分工中的必经流程之一，在建设过程中，工程造价能够给工程项目整体建设定好基调，约束建设过程中的财务行为，现代社会的分工要求建筑造价不能由独立部门“自导自演”，必须由第三方机构进行监督和指导，而造价咨询流程则是这种分工行为中最能适应社会行业发展的行为，也是社会分工体制下出现的必然行为，其存在是建设行为分工的结果，具有一定的社会必然性。
1.2建筑成本的控制需依赖于造价咨询管理
建筑项目在立项阶段就必须进行造价估算，将工程建设中的各项成本支出进行科学规范，使其条理化和制度化，而造价评估工作的进行则必须依赖于造价咨询。工程造价不能由本建设项目的财务管理单位进行度量，并且随着社会相关因素的动态性变化，建设工程很难进行准确的造价估算，而造价咨询企业则完全立足于社会实际，并且具有大量的时间、精力与资金投入来确保其了解并实时跟踪动态的市场行情，使其具有较高的专业化程度，能够更加准确地为工程造价提供指导。
1.3我国社会的体制改革
在客观上要求工程造价由以前的政府单位确定转向由工程相关单位来负责，而这些单位在造价上的管理在很大程度上依赖于专业的造价咨询机构。工程造价咨询机构在参与社会分工行为中已积累了较为丰富的项目实践经验，并且具有良好的风险控制与规避意识。工程项目引入造价咨询机构对整体项目进行评估咨询将比由政府单位或建设工程单位直接评估更加专业和高效。
1.4工程造价咨询能够节约资源
提高资源的实用率，减少浪费。建筑工程的实施需建立在对自然资源的使用行为上，而当前世界自然资源总量正不断的减少，人类建设行为要想可持续化，在寻找到可替代资源之前必须节约建设相关资源，提高现阶段资源的利用效率。工程造价咨询能够在造价管理的各个环节提供较为科学的建议，提出资源利用最优化的造价方案，从而保证对工程建设资源的有效利用。
二、工程造价咨询管理中存在的问题分析
2.1工程造价咨询缺乏必要的约束和管理监督机制
在当前的工程造价咨询管理工作当中还缺乏必要的监督和约束的机制，在最近的几年当中工程造价咨询行业发展非常的迅速，进而导致了一系列的恶性竞争，所以在利益的驱动之下，一些不法单位和部门违背了应有的公正、客观和独立的原则，导致了一系列的纠纷发生。同时，在工程造价咨询的执业过程之中，一些强有力的约束机制非常缺乏，也会导致业务和服务出现严重的质量问题。所以在实践的工作当中还需要针对制度和体系进行完善，充分的发挥出行业的质量控制效应，从监督和管理的角度着手，营造出一种严厉的法制环境，避免违法和违规现象的发生。
2.2工程造价咨询市场竞争混乱无序
当前的工程造价咨询市场存在混乱和竞争无序的现象，在工程造价咨询管理市场之中行政的色彩相当浓厚，部分咨询单位提前抢占了市场，并且运用行政方面的权利来承接大量的业务，导致整个行业被少数的几家企业所垄断，形成了无序竞争的环境，并且其中还存在有相当严重的腐败现象。不少工程造价咨询单位使用行贿等方式来获取业务，而且不少工程造价咨询单位和部门对整个地域的影响较大。所以当前工程造价咨询规范性的立法缺乏，对整个市场形成了巨大的不良影响，相关机制和制度的匮乏，也使得行业的发展缓慢甚至止步不前。在今后的工作当中，还需要全面的认识到问题的所在，并且采取科学化的处理手段加以整治和完善。
三、提高工程造价咨询项目的管理方法
3.1树立正确的工作理念
工程造价涉及金额较大、涉及人员较多等特点，要求相关从业人员树立正确的工作理念，在对工程造价咨询工作的性质与责任有充分认识的基础之上进行实际的工作，在实际的工作当中要尤其要慎重、细心，从而将工作失误降到最低。
3.2加快促进工程造价机构的建设
国家应该出台具体的措施加快工程造价咨询机构中政企不分的现象，建立专业的责任赔偿制度，明确工程造价人员和相关咨询机构的赔偿责任。积极培育和发展本行业的协会，更加注重企业自身的建设，形成一定的行业自律管理制度，加强各个工程造价咨询机构之间的相互交流和合作。工程造价咨询机构要积极的拓展自身的业务范围，提高自身的核心竞争力。
3.3工程造价咨询成果的信息化
咨询成果信息化是工程造价咨询结构向客户交付咨询成果后，通过对工程造价的咨询成果进行相关的处理，并收集不同的工程项目类型，提取工程造价的指标，最后通过运用科学技术以及网络技术进行分类、处理以及归档等工作，从而为工程造价咨询提供有利的条件和依据。
3.4不断提高相关从业人员的专业素质
由于造价咨询项目管理工作对专业性要求较高，因而要不断提高相关从业人员的专业素质。一方面，在对招聘新人的过程当中，要对其工程技术、经济知识等方面的专业素质给予应有的重视，尽可能的接收综合能力较强的人员。另一方面，对于已经从事造价咨询工作的人员要进行定期或不定期的培训，培训内容重点在于造价咨询的相关专业知识，从而为工作人员提供学习的机会，创造进步的条件。
3.5健全监督体制保证造价咨询的公正性
要想保证造价咨询的公正进行，就需要对其进行有效的监督与严格的管理，而要想实现监督的有效性与管理的严格性，健全监督体制是最为直接有效的手段。首先，造价咨询机构要对国家制定的造价咨询相关规定进行全面的了解。其次，造价咨询机构要结合本单位的工作性质与工作内容，制定出可行的规章制度，让造价咨询机构在具体的工作当中有据可依，需要强调的是，该规章制度的确定一定要与建设工程的经济要求、技术要求等具体内容相结合。最后，在有据可依的前提下，不断完善机构内部的组织形式，让整个机构在高效、公平的情况下进行相关工作，从而保障监督体制效用的充分发挥。
结语
工程造价咨询项目对于合理控制工程造价有着重要的意义，对整个工程建设也起着重要的作用。因此，进一步加强工程造价咨询项目管理具有了重要的现实意义。只有充分认识到工程造价咨询项目管理存在的问题，并采取合理的管理方法进行改善，才能更好地促进工程建设的进一步发展。
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一、我国企业工程造价审计中存在的问题
1、目前我国建设工程项目管理较混乱，这增加了审计工作难度。财务制度、招投标制、项目法人负责制、合同管理制以及工程监理制等没得到切实有效执行，现场管理工作中制度、组织混乱，档案不完整，相关管理资料遗失，这都直按影响到审计的深度、方法和评价工作准确性。
2、违背建设项目程序，先施工后签合同。在一些不需要公开招标的建设项目实施过程中，建设单位往往在施工单位施工完成，双方就结算金额协商达成一致后，就达成的金额签订总承包合同，最后报送审计。审计机关在办理这种项目的工程造价审计时，无法根据《合同法》的规定对总承包合同进行调整。承包商往往通过这种暗箱操作牟取非法利润，建设单位通过总承包合同把造价失真的风险转嫁给审计单位，给工程造价审计工作带来了很大的难度，造成了国家投资的损失。
3、建设工程造价审计风险较高。所谓建设工程造价审计风险是指从事工程造价审计的人员在对特定工程项目进行造价审计后发表不恰当审计意见的可能性。当前，这种审计风险较大，究其原因，兼具客观性和主观性。审计机关委托从事工程造价审计的社会中介机构完成部分工程造价审计工作本无可厚非，但由于审计机关未能严格监督其委托的社会中介机构，致使不断出现审计风险。
二、完善企业工程造价审计的几点建议
1、完善相关的管理制度是基础
（1）明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。（2）要明确工程建设项目的管理制度。工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分，可以考虑逐步建立起一个以《工程项目管理规范》为核心的工程项目管理法律规范。通过这个规范，对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确，使工程项目管理真正有法可依、执法必严，在完善的制度下健康发展，为工程造价审计服务。（3）明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接作用力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。
2、合理利用审计资源，严格按计划实施审计项目
审计计划是提高审计效率的需要，也是咨询机构内部控制的需要。工程审计项目随着经济发展水平的提高所涉及的专业面越来越广，一般项目除土建专业外，电气，暖通，消防、给排水，园林，装饰等专业一应俱全。工程结算审计需要各专业分工协作，甚至需要整合咨询机构所有专业力量或聘请外部专家才能完成。在此过程中，项目负责人若无计划实施随意发挥，专业之间的统筹协作就会有问题，继而对项目完成的工作效率产生影响。因此要根据合同约定的审查期限分阶段安排工作，将项目进一步细化，分工明确到每一个审计人员，并要参加本项目的每一位审计人员清楚工作目标，明确合同期限。审计过程中还应注意合理利用审计资源，缩短审计周期。此外，对于特殊工程的设备材料，特别是外购设备材料的采价程序，审计组应在保证公正的前提下通过承、发包双方既有渠道，或利用咨询机构现有价格资源，尽量缩短采价的时间。
3、合理地运用审计方法
在审计过程中，审计工作应向项目前期深入，即审计人员在工程招投标阶段就介入，对招标文件内容进行核查，避免出现招标文件内容不合理或范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完整性。同时，要加强标底的核查工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容更加具体化，进而为施工中发生设计变更调整价差提供依据。因此在签订合同时，审计工作也应及早介入，注重合同的严密性、完整性审核。对影响工程造价的各项条款审核，特别要注意材料价格、取费依据、计价方式等，均应作出明确规定，为结算审计工作掌握主动权奠定基础。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专项条款和补充条款的签订是否严密，送审资料的完整性和真实性。
4、招投标、合同管理控制环节
企业需制定完善的招投标控制程序，从而保证整个招标过程的公开、公平、公正，符合企业的管理规定和国家法律法规。招投标准备阶段，审计人员参与对投标人资信情况、履约能力、业绩等情况的审查，并对拟签订合同的主要条款进行初步审核。对需要编制标底的项目，企业可以委托具有相应资质的中介机构编制，但审计人员要审核标底计价内容的完整性、计价依据的准确性和合理性，标底价格是否控制在投资限额内。审计人员作为评标小组成员，应按照招标文件确定的标准和方法，对投标文件进行评审和比较，最后择优选择中标人。合同履行过程中，审计人员对合同的执行情况进行审查，运用法律手段保证工程质量、工期、投资、施工安全，依据审核结果作为支付款项的依据。
5、踏勘施工现场，及时掌握第一手资料
随着科技的日益发展，目前在工程建设中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有相应的定额子目可以套用，需要自己测算相应的人工、材料、机械的用量，收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好审计工作的前提条件。近年来越来越多的建设项目中引进了跟踪审计，通过这种方式，对于施工过程中出现的变更等情况做好相应的记录，并经各方签字确认，在施工过程中就掌握了工程的实时资料，到工程结算审计时，过于集中的工作量已均匀分散在施工阶段，既加快了审计速度，又提高了审计质量。
