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近年来，随着我国社会经济的持续发展，城市化进程的步伐也随着加快，加之改革开放，完善和投资环境的需要，市政基础设施的改革和兴建也加大了力度。从城市的主干道、次干道、区街道、到街巷小道，都在有计划、分期分批地进行新建和改扩建。配合着现代化城市的需要，各类市政基础设施工程,如：绿化、亮化工程也在全面、高质量、高标准的启动和实施之中。凡此种种，都彰显了我国城市化建设的新气象。例如：石河子市城市建设与发展成果也是有目共睹的。石河子的建设规模，施工进程，社会效益等均具有令人信服的成绩，国家对该城市也极其重视，在建设、教育、医疗卫生、经济、科技等方面都给予了大力投入：道路宽敞、行车方便、环境优美、绿树成荫、空气清新，暴雨积水难题都得以解决。不单为现在的城市建设发展提供了有利条件，也为将来的发展打下了基础。城市音乐广场、灯光喷泉等休闲场所为广大市民提供了业余生活的美好环境。晚上各色灯光五彩缤纷，令人赏心悦目，凡此种种，都是石河子市市委、市政府为市民办实事、办好事的具体体现，也是投资、规划、建设等管理层的深谋远见，也是广大市政建设工作者辛勤劳动的成果。为了把今后石河子市政建设各项工作做得更好、更完善，对以往市政工程施工实施中的经验进行总结回顾是极有必要的，特别是施工现场管理中的某些问题和不足，应引起参建各方的注意，并加以克服和改进。
由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民众多，交通流量大，人口密度高。所以一定要注意施工安全问题、施工扬尘、施工噪音、施工水污染等环境问题，往往更容易引起人们的关注。在这种情况下，针对市政工程施工的特点，进行科学的环境管理就显得非常有必要。在分析了施工阶段环境问题的基础上，进而提出将全过程控制原则应用于市政施工阶段的环境保护管理，并分析了政府部门、投资单位、监理单位、施工单位的环境管理，最后，对市政工程项目在施工阶段所应采取的具体环境措施进行了简要讨论。
1市政工程施工环境问题总结回顾
市政工程施工所造成的环境污染主要包括施工扬尘，施工噪音，施工水污染和施工固体废弃物污染。
1.1施工扬尘
施工扬尘是市政工程中造成大气污染的主要原因，它是指施工现场各种作业、车辆运行、地面风蚀等原因扩散到空气中的各种粉尘。主要包括道路扬尘、施工工艺扬尘、风蚀扬尘。道路扬尘是指施工现场因各类运输车辆行驶直接造成的扬尘，它在施工扬尘中所占比例是最大的。施工工艺扬尘是指各种施工工艺在生产过程中造成的扬尘，例如：土方和材料的装卸，施工现场的清理和平整，土方回填，建筑材料筛选和拌合等等，都会产生地面扬尘。风蚀扬尘是指一些容易扬尘的建筑材料露天堆放和开挖而造成，地面在风力作用下产生的扬尘。这些施工扬尘的产生往往对施工现场及附近区域造成一定程度大气污染，在市区居民中的区域施工时，甚至还会出现污染纠纷。
1.2施工噪声
施工噪声是指在施工过程中，产生的干扰周围生活环境的声音，其特点是：噪声源相对稳定，噪声产生时间较大的波动性。施工噪声污染主要发生在施工现场及构配件加工厂，主要噪声源来自各种施工机械。
1.3施工水污染
市政工程中的水污染主要是由于施工现场施工人员的生活污水排放和由于施工现场的地面冲洗水，降雨所造成的。这些影响会使施工场所附近的水受到一定程度的影响，水体中的悬浮物，石油类污染物的浓度将会增加。
1.4施工固体废弃物污染
施工期的固体废弃物主要是建筑垃圾，如果这些垃圾随意堆放、倾倒而不及时清运处理，不但影响市区美化环境，还产生了扬尘和水环境污染。
2市政阶段相关方的全过程环境管理
环境管理是人类就环境问题而对自身行为进行的调节。环境管理的内容包括：所有对环境产生影响的人类社会经济活动。全过程控制是指对人类社会活动的全过程进行管理控制，它是环境管理的基本原则之一，所谓的全过程可以指逻辑上的全过程，也可以指时序上的全过程，将此理论应用于市政工程项目施工，就是针对建设单位的建设行为在整个施工期时序上进行全过程控制的环境管理行为，也就是对整个市政工程施工期的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段全过程进行控制。这是一个有政府主管部门、投资、监理、施工等单位共同参与，相互作用的过程，这在环境管理过程中有各自的权限和职责，共同构成了环境管理的主体。
2.1政府的环境管理
政府的环境管理是指运用行政，经济等手段，限制施工活动带来的环境损害，通过全面规划使项目建设与环境协调发展，达到既要进行基础设施建设，又要保护好环境的目的。就石河子市在市政工程项目建设中环境保护的现状来看，必须强化政府的环境保护职能，正确处理好基础设施建设和环境保护的关系，加强环境保护工作和制度建设，从宏观上进行管理、引导和教育，并加强对具体项目的监督工作，努力构建一种符合环境要求，又不妨碍经济发展的政府环境管理模式。
2.2投资单位的环境管理
投资单位是工程项目的出资人，投资单位为工程项目的决策者和工程项目的实施、组织者，对工程项目具有绝对的控制权，同时也对项目管理的成败负有全面的责任。因此，投资单位在对质量、进度、费用进行控制的同时，也应注重施工过程中的环境保护工作。在招投标过程中，要对施工单位的投标书中有关环境保护工作及措施进行严格评审，在施工过程中，要加强施工现场管理，加大环境保护的力度。严格要求施工单位文明施工，及时协调及解决施工现场的各种环境问题，在竣工验收阶段，要严格把关，对不符合环境保护要求的工程不予验收。这些措施将对市政工程施工过程中的环境保护起到积极的作用。
2.3监理单位的环境管理
工程监理制度在我国从实施到现在，的道路较快的发展和完善。但由于制度不健全的原因，目前工程监理对市政工程施工线程的环境监督起到了的作用非常有限，仅限于一些文明施工方面的要求，缺乏对施工现场系统的环境管理。由于市政项目的一次性特点，施工现场的施工管理和环境管理应该是一个综合过程，所以有关部门应加快健全制度，扩大建立权限，使监理对施工现场的环境问题也能进行全面系统的管理。另外，现在兴起的工程环境监理制度也是对施工环境进行控制的一种行之有效的办法。环境监理是建设单位委托有相应环境监理资质的监理单位作为第三方，依据有关法律、法规、政策、技术标准以及经批准的文件，招投标文件和依法签订的监理、施工承包合同等对工程建设的环保工作进行了监督管理。目前，环境只在一些对环境影响较大的大型建设项目进行了试点。随着制度的不断完善，如果能将环境监理引入市政工程建设项目，将会大大提高市政工程建设的环境管理水平。
2.4施工单位的环境管理
施工单位是对工程项目建设进行具体建设的主体，所以施工单位对项目的管理将对项目产生直接的作用。施工单位的环境管理纳入其日常管理工作中，防止环境污染和生态破坏。因此，施工单位对工程环境管理的成败与否，将直接关系到市政工程项目建设对周围环境的影响程度。所以，市政工程项目施工单位在施工过程中应严格遵守国家和地方有关环境保护的法律法规，增强环境保护意识，做好施工期内的环境保护工作，在制定施工组织设计时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题制定相应的切实可行的预防和治理措施。在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，项目经理要对此进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题及时发现，及时解决，尽可能将市政工程项目建设对环境的影响程度降到最低。
3市政工程施工单位的环境保护具体措施
3.1市政工程环境保护目标和指标
3.1.1目标：在工程施工期间，对噪声、振动、废水、废气和固体废弃物进行全面控制，尽量减少这些污染排放所造成的影响。文明施工，保护文物，保护环境。
3.1.2指标：在工程施工期间，噪声、振动、废水、废气和固体废弃物的影响满足国家和有关地方法规的要求，保护城市生态。
3.2施工噪声、振动、废水、废气和固体废弃物的控制措施
3.2.1噪声控制措施
①噪声超标时主动采取相应的降声措施。
②在各施工阶段尽量使用低噪声的机械设备和工作方法。
③施工现场合理布局，优化作业方案和运输放啊，保证施工安排和场地布局尽量减少施工对居民生活的影响，减少噪声的强度和敏感点受噪声干扰的时间，超标严重的施工场地安设必要的噪声控制措施。
④自备发电机的做隔声处理，有电力供应时不许使用自备发电机。
3.2.2振动控制措施
①严格执行《城市区域环境振动标准》GB10070—90要求。
②对邻近建筑物、构筑物事先详查，作好记录，对可能造成的危害采取加固等预防措施。
③其余控制措施与噪声基本相同。
3.2.3城市生态控制措施
在施工范围内严格按照法规执行。砍伐或拆移树木需报批，不得随意修剪树木，古树名木按要求进行特殊保护。严格执行对文明施工方面的管理规定。施工照明灯的悬挂高度和方向以不影响居民夜间休息为原则。施工筹划选用减少施工占地的措施和方法。严格履行各类用地手续，按照规定的施工场地组织施工，不乱占地，不多占地。在施工场地周围张贴安民告示，以求的附近居民的理解和配合。
3.2.4水污染控制措施
①废水排入城市大小道，悬浮物（SS）严格执行《污水综合排放标准》（GB8978—1996）的三级标准400mg/L；废水排入自然水体，悬浮物（SS）严格执行《污水综合排放标准》（GB8978—1996）的三级标准150mg/L。
②根据排入水网的走向和承载能力，选择合适的排口位置和排放方式。
③在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水，排水不外溢，不堵塞，水质达标。
3.2.5大气污染控制措施
①对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程，制定造作规程和洒水降尘制度，在旱季和大风天气适当洒水，保持湿润。
②合理组织施工，优化工地布局，使产生扬尘的作业、运输尽量避开敏感点和敏感时段（室外多人群活动的时段）。
③严格禁止在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质，融化沥青等有毒物质要使用封闭和带有烟气处理装置的设备。
④选择合格的运输单位，做到运输过程中不散落、不掉落。
⑤车辆出场要冲洗汽车车轮，减少车辆携土。
⑥拆除构筑物是有防尘遮挡，在旱季适当洒水。
⑦使用清洁能源，炉灶符合烟尘排放规定。
3.2.6固体废弃物控制措施
①工程弃渣，建筑废料污染控制措施
a、减少回填土方的对方时间和堆放量。
b、制定废渣的处理，处理方案，及时清运施工弃土和弃渣，建立登记制度，防止中途倾倒事件发生，并做到运输途中不撒落。
c、选择对环境影响小的出土口，运输路线和运输时间。
d、剩余料具，包装及时回收、清退。对可再利用的废弃物尽量回收利用。各类垃圾及时清扫，清运，不随意倾倒，每班清扫，每日清运。
②生活垃圾污染源控制措施
a、教育施工人员养成良好的卫生习惯，不随地乱丢垃圾，杂物，保持工作和生活环境的症结。
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一、建筑工程经济管理工作现存问题
(一)缺乏全过程管理意识
建筑工程经济管理工作中，无论是建设单位、设计单位还是施工单位，都普遍存在全过程管理意识不足的问题。三者之间的沟通严重不足，未能统一造价管理目标，导致后期工程建设中存在资金严重短缺的情况。例如设计单位，在经济管理过程中，虽然做出了详细的工程预算，但是没有相应的工程造价指标进行限制，使建筑工程投资大大增加。而建设单位和施工单位，则在建筑工程经济管理工作中，将更多的目光放在施工阶段，着重管理施工进度及质量，忽略了投资决策等环节的参与，缺乏全过程管理意识。
(二)工程投资管理方法陈旧
目前，建设工程经济管理的投资环节中，很多管理者仍然以定额为明确工程投资的依据。定额单价主要以几年前的人员、设备、材料价格的统计为基础。虽然当前造价管理部门已经以定期对相关的价格信息进行了公布，但是这些信息与实际市场信息并不相符，具有严重的滞后性，也导致预算编制、工程造价存在不准确的情况，难以明确不同承包单位的优势。
(三)初步设计概算存在误差
概算是投资管理中的重要依据，能够呈现初步设计内容。而在实际操作过程中，往往存在实际情况与初步设计不相符的问题。首先，初步设计概算中，通常存在未能考虑价格上涨等情况，也导致初步设计概算中存在一定的误差。现阶段，材料市场价格波动较大，从项目的审批到建设工程的实际施工，中间需要经历一段十分漫长的时间，又难以在设计概算中准确预估材料价格的变动情况，因而，时设计概算的准确性受到的一定影响。并且，设计概算中对前期拆迁等情况的预测也略有不足，使征地费有所提升，建设工程的投资难免会有所增加。同时，一些主观上的因素也是造成初步审计概算存在误差的重要原因。例如一些建设单位为了能够通过审批，要求设计单位降低标准以控制投资，在通过审批后，再自行提高标准。或是要求设计单位在未修改设计的情况下调低概算，导致设计概算与实际并不相符。
(四)施工阶段设计变更问题显著
在建筑工程施工阶段，设计变更问题频繁出现，且变更随意性较大，增加了经济管理工作的难度。在工程正式开展前，应对各个工程项目的投资额度进行合理设置，并在实际施工中，严格按照投资额度进行施工。但是一些设计单位为了争取施工进度，未能对投资额度、建筑标准等进行合理设置和严格审查，导致施工阶段存在众多变更内容，且在未获得批准的情况下随意变更，也并没有对变更损失责任、损失范围进行限制，导致建筑工程成本大大增加。
二、建筑工程经济管理控制措施
(一)设计阶段经济管理控制措施
建筑工程经济管理人员，应增强全过程管理意识，充分考虑从设计阶段到竣工阶段存在的所有问题，并尤为注重设计阶段的经济管理工作。据调查表明，建筑工程设计阶段通常只占有1%的费用，但是这一阶段的经济管理却影响着整个工程的成本及质量。因而，在设计阶段，建设单位应加强与设计单位、施工单位的沟通交流，结合技术经济分析方法等，详细分析造价成本，优化设计方案，控制好投资成本。
(二)应用动态造价信息系统
动态造价信息系统的应用是控制投资的重要手段。建设单位应建立完善的造价管理系统，代替传统的人工管理方法，在提高管理效率的同时，及时为管理人眼提供所需要的信息，从而避免超资超额问题。同时，利用造价信息系统获取实时市场信息，掌握市场动态，从工程环境、招标方式等多个方面考虑工程造价。在施工阶段，建设单位还需要及时从施工单位处获取相关信息，做好工程变更记录，制定月工程结算书，从而实现良好的经济管理。
(三)强化设计变更管理
在施工阶段的设计变更问题上，建设单位应制定健全的设计变更签证审批程序，大型变更问题，应要求设计单位、监理单位等一同进行商议，达成一致后才能够通过变更。同时，经济管理人员也应对造价变更中产生的费用、变更可行性、对工程后续的影响、施工单位提出的索赔要求等进行分析，保证其合理性才可以准许变更。
三、结束语
建筑工程经济管理是一项长期、系统化的工作，针对当前现有问题，管理人员应树立全过程管理意识，应用动态造价信息系统，对工程设计阶段、投资阶段、施工阶段等进行全面管理，严格控制工程成本，保障工程质量。
作者:段惠霞 张世梅 单位:青海油田基建工程管理部
参考文献:
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1 水利工程建设造价管理存在的问题
1.1 决策阶段预算不足
水利工程决策阶段是整个水利工程的开始环节，在此阶段发生的预算是整个造价管理的基础所在，但是受各种因素影响，水利工程的预算经常容易出现不足问题。这些影响因素主要有：
（1）水利工程的立项与决策之间时间间隔过短，没有足够的时间对工程的必要性、可行性和建设标准进行全面考虑，急促之间做出相应的预算，与水利工程实际建设之间存在较大差异;
（2）在水利工程建设过程当中，设计变更和现场签证变化较为繁多，使得整个工程所需资金不断增加，远远超出预算值，形成资金缺口，而由于资金的短缺又引起工程施工进度的延迟，这种恶性循环下，增加了投资方和承包方的负担。
1.2 设计阶段重视不够
经过众多水利工程实践可知，设计阶段是决定工程造价的重要阶段，水利工程设计的图纸、所需的技术都在很大程度上影响着项目的整体造价。然而，在实际当中，水利工程设计较为随意，有很多设计人员缺乏相应的经济意识，对于工程的经济成本重视不足，只关心工程的功能性，在设计中随意改变安全系数、采用大梁柱截面等，导致许多不必要的造价浪费。
1.3 施工阶段存在弊端
在水利工程施工阶段，许多施工单位为追求更高的利润，并没有遵守相应的行业道德，虚报工程量或多报工程价款等现象十分普遍，这也给造价管理带来了困难;同时，作为造价控制的监管单位，并没有足够的执行能力，在实际监理当中，对造价管理的重要性认识不足，进而导致造价成本超高。
2 水利工程建设各阶段造价管理的控制措施
2.1 决策阶段的造价管理控制措施
首先，保证造价成本计价方法的准确。为保证计价方法的准确，决策人员要搜集相类似的土木工程项目信息，参考其造价计价方式;然后使用相应的造价软件，计算工程各个方面涉及的造价成本，以保证计算结果的准确、有效。
其次，制定科学的造价成本控制标准。在项目决策阶段中，并不会直接涉及到实际的材料与资金，只是一个理论值，其不确定性、不可控因素相对较多，整个造价过程会受较多因素影响出现反复，针对此问题，需要在上述计算基础上，结合项目实际和先进经验，进行适当创新，制定一个科学的造价成本控制标准。
2.2 设计阶段的造价管理控制措施
首先，选择合适的设计单位。在确定工程项目后，将工程的整体和相关配套设施进行统一招标，通过多家竞标的方式，选择性价比最优、设计方案最可行的设计方案，在不影响工程整体性的基础上，降低工程的整体造价。
其次，采用限额设计的方法。给设计单位设定一个合理的造价限额，避免设计单位只追求方案的美观、功能等方面，忽视工程的造价问题，导致设计方面缺乏必要的可行性，在后期施工中出现各种设计变更，增加造价成本的不可控因素，影响造价管理，限额设计的方法会使设计方以造价为依据，做出符合相应标准的设计方案。
第三，通过责任合同来对造价进行控制。在设计阶段，设计人员设计过于随意，缺乏相应经济意识，也是影响造价成本控制的因素，对此，可以通过在合同中签订经济责任条款，比如关于设计变更的连带责任约定，尽量降低设计变更等问题发生的概率，实现造价成本控制。
2.3 招投标阶段的造价管理控制措施
首先，公平、公正、公开的招投标。在招投标开始前，严格审查进场施工单位的资质，保证保证施工单位在技术、经验和施工人员水平上能够达到水利工程要求的标准，避免实际施工过程中发生各种影响造价管理的问题，增加造价管理的难度。
其次，提高招标文件的编写质量。招标文件是施工单位报价的重要依据，也是业主方对工程造价的初步预算，在很大程度上影响着后期的造价管理，所以，在编写投标文件时，需要充分了解水利工程的所有信息，采用正确的计价方式核算工程造价成本;同时，在招标文件中设置最低中标价，避免施工单位不良竞价问题的发生，为整个造价管理奠定良好的基础。
第三，做好合同条款约束和签订。承包建设合同是建设方向施工方支付费用的重要依据，也会对工程造价产生影响，在签订合同时，要保证与造价有关联的施工工期、价款结算时间与方式、争议的处理方式等条款叙述清楚无误，禁止使用有歧义的词句，避免后期结算中出现问题;同时，还要有一定的前瞻性，做好对工程索赔等的预防，通过保险、担保等方式来有效转移、规避风险，达到控制造价成本的目的。
2.4 施工阶段的造价管理控制措施
首先，控制工程变更。在水利工程建设当中，工程变更的发生会增加工程的造价成本，施工单位会据此向投资方要求索赔，迫使投资方投入预算外的资金。对此，投资方需要加强对工程变更的控制，在施工方要求工程变更时，对工程变更的必要性、经济性等进行分析，减少不必要的施工变更，同时，投资方还要做好向施工方、材料方的索赔，在出现材料或施工质量问题时，要求其进行相应赔偿，这也能够有效降低水利工程的造价成本。
其次，做好施工过程的监管。在水利工程施工当中，很多施工单位出于追求经济利益的原因，会向投资方虚报工程量或者抬高材料价格及消耗量，以取得更多的利润，如此以来，就在无形中增加了工程的造价总量。为防止此问题发生，投资方需要加强对施工过程的监管，健全相应的监理体制，保证工程各种费用信息的真实性，从而实现对造价成本的控制。
第三，加强工程资金的管理。对工程资金进行专门管理，对于大宗的材料或设备，直接与供应商之间进行费用结算，避免施工方和供应商之间的串通，根据工程进度合理安排材料的购买，避免材料的闲置浪费，提高资金的使用效益，从而达到提高造价管理水平的目标。
2.5 施工阶段的造价管理控制措施
首先，严格审核竣工资料。竣工资料是费用支付的重要依据，严格审核施工方提交竣工材料的真实性、完整性和准确性，避免不合理造价的发生，提高造价管理的水平。
其次，加大审计的力度。对水利工程的实际发生量、计价方法等进行严格审计，确保其准确无误后再进行相应支付，避免施工方出于利益因素的虚假报价问题，保证造价管理的准确性。
3 结语
综上所述，在水利工程建设的造价管理当中，受各种因素干扰，会出现多种问题，引起“三超”现象，进而影响水利工程本身的进度、质量和经济效益，对此，需要从水利工程建设的各个阶段，切实掌握造价管理的要点，并落到实处，以有效提高水利工程整体造价管理水平，保证水利工程建设的良好开展。
参考文献：
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设计变更是工程施工过程中为保证工程质量，完善工程设计、纠正设计错误，以满足现场条件而进行的设计修改工作。设计变更不可避免，如何更好地管理设计变更和尽量减少设计变更，这是工程项目管理的一个重要内容。
1 地铁工程中设计变更的概述
设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。地铁工程建设项目规模大、工期长、技术复杂、涉及面广。由于主客观的原因，在施工中必然会出现设计变更。设计变更可能导致工程建设费用的增加或工期的延长，在业主和承包商之间出现索赔和反索赔。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，全面提高设计质量都具有十分重要的意义。
2 地铁工程中设计变更原因分析
地铁建设中可能导致设计变更的原因是多方面的，参与地铁工程的建设单位、设计单位、施工单位或监理单位均可能提出设计变更。
设计变更的原因主要有：
1．由建设单位提出
地铁建设单位常常会因为在施工过程中发现施工出来的部位、部件没有想象的那么好看、那么实用而提出设计变更；有时候会因为地铁运营部门额外提出的功能要求而提出设计变更；有时还由于地质条件、天气、意外事故等原因而提出设计变更，从而保证施工能顺利完成。如在深圳地铁试运行的过程中，由于运营部门根据自身的需要，提出很多额外的要求，如增加空调的数量、增加照明灯具的数量、增加车辆段附近的轨道防护栏等等，都会引起设计变更。
2．施工单位提出
施工单位常以图纸中要求的材料买不到，天气影响，甚至还以替建设单位省钱等原因而提出设计变更要求。施工单位还可能因施工失误而提出设计变更请求，已便完成施工任务。
3．设计单位提出
由于地铁工程的复杂性，涉及的专业广，经常是由多家设计单位合作完成，这就不可避免的出现设计遗漏、接口混乱等现象。原设计图纸错漏、审图未通过、有关政府部门提出的图纸不能满足规范要求等问题，而这些问题的解决只能通过设计变更来实现。
4．监理、勘察等单位提出的设计变更
有时监理也会提出一些设计变更要求，在施工过程中因出现了原勘察未发现的问题而提出变更请求。
5．其他施工单位提出
在地铁工程施工过程中，一般会有多个专业施工单位参与施工，因此有可能发生专业冲突与碰撞的现象，这时为了便于施工，一些施工单位就会提出本专业或其他专业的设计变更请求。
3 地铁工程中设计变更的控制措施
3.1 技术上的控制措施
根据地铁工程中出现各种设计变更的原因分析可知，要减少设计变更的数量，就必须加强对设计阶段、施工阶段的工程项目管理。针对可能引起设计变更的原因，可采取的控制措施如下：
1．要在设计的各个阶段，应充分了解规划、发改委、规划国土委、住建部、人防、消防、交管、环保、卫生防疫、城管等部门的要求，及时进行沟通协调，将各政府相关部门的要求在图纸中正确、完整、仔细地表达出来。同时，设计单位应该详细了解运营部门对地铁设计的办公场地、设备选型、工艺等要求。
2．要给予设计单位相对充足的时间，便于设计单位设计出来的图纸达到规范要求和施工要求的设计深度，避免因设计深度不够导致设计文件缺陷、错误、遗漏、碰撞等需要修改、补充完善设计而引起的设计变更。在地铁设计中，经常因施工工期的要求，设计单位匆忙设计，施工单位匆忙施工，导致施工图深度不够，出现边施工边修改的现象，这样就会产生大量的设计变更。
3．要仔细审图：施工图纸一方面要提交给审查单位及政府相关部门审图，满足相关部门的要求；另一方面建设单位也要认真审图，确保图纸准确地表达建设单位的建造意图，并少有错漏。在这个阶段，地铁运营部门应该仔细核对图纸，要搞清楚自己的使用要求在图纸中有没有明确表达出来，要是没有，应该及时提出图纸审查意见，要求设计单位及时修改；在施工前施工单位必须认真审查图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。
图纸审查时间应该有一个期限，不应该贯穿整个施工过程，而应该在施工招标前完成审图。在深圳地铁的建设过程中，就出现在工程建设即将结束的时候，运营部门提出和图纸不符的整改要求，增加新的的使用要求，这样产生许多设计变更，导致设计无法收口。
4．减少在施工过程中的错误。
3.2 责任与奖惩方面的控制措施
为有效控制和管理设计变更，建设单位应制定明确的责任与奖惩措施，并让参与地铁建设的各相关单位充分学习、了解，具体措施如下：
1、责任界定：设计变更审批过程中应明确各参建单位需承担的责任及其比重。对有争议的设计变更原因和责任界定，应在相关会议纪要中记录各方意见，在工程变更审批的过程中明确；
2、赔偿处理：勘查、设计、监理、咨询单位未认真履行职责，审查、把关不严或未尽到应尽义务，造成虚假变更或变更后未按批准的变更方案实施，给业主带来损失的，按以损失额度计算的勘察费、设计费、监理费、咨询费的2倍作为勘查、设计、监理或咨询合同的违约赔偿，从其合同中扣除，合同款不足扣抵的，不足部分视为勘查、设计、监理或咨询单位已经到期的应付债务。由勘查、设计、监理、咨询等单位引起的设计变更，造成投资或延长工期的，责任单位按照增加投资及赶工增加投资额的10%承担责任。
3、不予支付：由承包商原因引起的设计变更，造成投资增加或工期延长的，承包商应承担全部责任，业主不支付任何费用，同时要求承包商采取措施赶回可能损失的工期；
4、优化奖励：属于优化设计、创新设计、技术革新等的设计变更，节省投资10万元以上或缩短关键线路上的关键里程碑工期20个工作日以上的，经批准实施后，由设计管理部门按照合同或公司奖励办法提出奖励意见，可以按节省投资总额的10%的计提奖励金奖励提议单位及主要设计人员，奖励金应当主要用于对节省投资起重要作用的关键人员。
4 地铁工程中设计变更的审批与费用结算
地铁工程建设中设计变更的实施过程分为审批、实施和费用结算三个阶段。为有效地控制设计变更的数量，必须坚持先对设计变更进行审批，讨论变更的必要性、变更的依据是否充分、变更费用是否合理等。只有等审批通过后，设计管理部门才能通知设计单位出正式变更施工图，进入设计变更实施阶段，最后进行设计变更费用的结算。由于地铁工程往往工期紧迫，工程管理部门为了及时完成预定的政府责任目标，未等审批通过就通知施工单位施工，这样的做法容易导致在设计变更的费用结算时遇到麻烦，最主要的原因是设计变更依据不足，程序不全等。
另外，设计变更的实施后，必须由监理工程师签注实施意见，但应注明以下几点：
1、本变更是否已全部实施，若原设计图已实施后，才发变更，则应注明因牵扯到原设计图中的材料制作加工、安装、材料费以及拆除费的金额。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
2、若发生拆除，已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均应由监理人员负责组织建设单位回收。
凡是没有经过监理工程师认可并签发的变更一律无效；若经过监理工程师口头同意的，事后应按有关规定补办手续。
5 结论
通过对深圳地铁工程建设出现的设计变更进行分析，可以得出如下结论：
1、地铁建设中可能导致设计变更的原因是多方面的，参与地铁工程的建设单位、设计单位、施工单位或监理单位均可能提出设计变更。
2、根据地铁工程中出现设计变更的原因分析可知，要减少设计变更的数量，就必须加强在地铁工程的设计阶段、施工阶段的工程项目管理。另外，建设单位可以制定明确责任与奖惩方面的措施来有效控制设计变更的数量。
3、地铁工程建设中设计变更的实施过程分为审批、实施和费用结算三个阶段。为有效地控制设计变更的数量，必须坚持先对设计变更进行审批，讨论变更的必要性、变更的依据是否充足、变更费用是否合理等。只有等审批通过后，设计管理部门才能通知设计单位出正式变更施工图，进入设计变更实施阶段，最后进行设计变更费用的结算。
4、设计变更不可避免，但通过有效地设计变更控制措施可以尽量减少设计变更。同时，设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。
5、加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进而提高设计质量都具有十分重要的意义。
参考文献
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1.1工程建设背景
由于南区油田地处延安南部的林区，森林茂密，四季多雨雪，早期建设高位罐台进行原油处理和装卸。随着油田开发的加快，油井数量不断增加，冬季林区加温和计量的矛盾变得非常突出，所需加温车辆全部外雇，费用高、管理难度大，尤其每年最冷的1-2月份，加温和泵油非常困难，给生产组织和原油交售工作带来极大的不便。按照延长油田建设国内一流标准化大油田的要求，我们开始尝试寻找既能解决冬季加温又能彻底实现单井计量的办法，经过2年的摸索和实验，拿出一套适合南区油田的储油罐改造办法。
1.2工程概况
南区油田按照总体规划，分步实施，一期改造59个，二期改造100个，涉及2个乡镇20多个村组。
1.3工程特点
储油罐改造工程的主要特点：（1）工期紧、任务重，改造100多个井场，工期仅3个月。（2）井场管线错综复杂，改迁难度大。（3）质量标准、安全文明施工要求高。
2.业主项目管理的组织与方法
2.1项目管理的组织
根据本工程的特点，为保证工程的顺利进行，在接到建设任务初，就加大了对该项目的管理力度，由主管厂领导担任总指挥，抽调厂相关各部门经验丰富的人员组成现场项目部，精密部署，分工协作，充分调动设计、监理、施工单位的积极性和创造性。
2.2前期管理
（1）工程设计。本工程建设在林区，森林茂密，四季多雨雪天气，在设计时充分考虑了取缔明火加温、单井计量和石油管护等，借鉴兄弟单位的建设经验，通过分析、比选、优化和现场试验，最终确定该项目的设计方案。
（2）建设准备。由于部分油区正在进行置地和农田改造，破坏了部分油区道路，待方案确定后，根据井场分布区域，与地方部门衔接道路通行问题；同时要求采油、供电、井下、油建、注水等单位做好建设期间的配合工作，为后续施工及缩短周期创下了很好的条件。
2.3进度控制措施
业主在施工过程中，主要通过以下几方面进行控制，从而有效的促进工程的顺利实施，确保按照计划工期完成。
（1）、制定进度计划，对进度计划进行审批。施工单位进场后，结合建设现场的施工条件和工期要求，制定出详细的施工总体进度计划及具体的控制措施。施工总体进度计划制定完成后报监理、业主审批。制定的计划既包含总控制进度计划，还包括二级计划即分项工程计划，三级计划即周计划等三种计划。
（2）进度计划的实施控制。通过审批的施工计划必须严格执行和落实，施工方按照计划的要求调配人员和物力，协调工种和机械，保证资金流转顺通。业主主要通过以下措施：
①对施工单位管理人员、施工机械到位情况的监管。施工单位管理人员的水平高低直接影响着项目管理的思想、管理方法、管理方式，从而影响工程进度控制措施的实施。因此，业主在招标时，招标文件中明确项目经理及管理人员的数量和要求，施工合同中配套相应的约束条款。如储油罐制作工程，包括挖罐、运输、冲罐、焊接、除锈和刷漆等，挖罐中要注意井场电缆和注水管线等，运输中要注意储油罐中的原油外流造成污染，焊接时注意电焊和冲罐区域的隔开，防止发生火灾和闪报等，要求施工单位制定应急预案，确保了工程顺利实施。
②及时跟踪进度情况，做到进度动态管理。进度的管理是动态的，要求施工单位配备专业的施工计划员，通过网络及时将进度情况报告监理、业主，并通过日常巡查对进度计划进行每日一跟踪、每日一调整的实时动态管理，及时收集施工进展信息，并坚持每周按期召开工地例会。
③确保进度款准确及时的拨付。工程进度款是施工单位开展施工的主要财政来源。因此，业主在工程进度款的审核上做到及时、准确，在审批流程上加强跟踪，确保工程进度款准确及时地拨付。
（3）主动处理好与当地公众的关系，确保工程进度。储油罐改造工程的特点是线路长、面积大，协调的村组多，因此如何协调好与当地公众的关系是业主项目管理的重点，也是业主进度控制的前提。业主主要通过以下方面配合做好协调工作：
①积极向地方政府汇报项目建设情况，与监管部门做好沟通，寻求地方政府的支持。
②尊重当地风俗，处理好与当地公众的关系，赢得当地村民的信赖和支持。
2.4质量控制与效果
质量控制是工程建设管理的灵魂，作为业主的质量控制的主要任务就是以质量控制为纽带，协调设计、监理和施工单位的关系，在项目管理中通过以下几方面进行控制：
①通过招标，选择资质等级高、信誉好、技术力量强且承担过储油罐改造的设计、施工和监理单位，签订合同。
②借鉴一期储油罐改造的经验，预测建造期和使用过程中对质量的影响因素，在设计初期予以充分的考虑和论证。
③组织采油单位负责人、操作人员进行方案讨论和现场观摩，组织专家做好设计文件、施工组织设计的审定。并做好施工配合，及时解决施工单位、监理提出的质量问题。
④做好对监理的监督控制、对施工的质量控制。主要通过周例会制度和现场监督，来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。
⑤严格按照中标单位承诺条件进行监管，检查过程施工管理人员、监理以及投入的设备是否到位，防止工程建设过程中因投入减少导致过程质量失控。
通过有效的质量控制，各合同段单位、分部、分项工程质量均达到合格标准。
2.5投资控制
工程投资控制是业主的重点、难点之一。主要从以下几方面对工程费用进行控制：
①严格变更审批程序。在工程变更的审批程序上严格按权限审批变更。对施工单位经监理转报的变更报告，业主工作人员先到现场核实变更原因，对变更工程量、单价进行严格审核后，再报上级有关领导审批。
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一、投资决策阶段的造价管理与控制
一直以来，人们都比较重视施工阶段的造价管理，对投资决策阶段的造价管理缺乏足够重视，但是据权威部门统计，在工程建设的各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，可高达80%―90%[2]。投资决策的正确性，对建筑地点、工艺、设备的选择以及建设标准的确立，都对造价的高低有直接或间接的影响，因此我们要加强投资决策阶段的工程造价管理。当前我国建筑工程投资决策阶段的造价控制主要存在的问题有：设计决策有许多漏洞，估算中的设备和主材价格没有按照市场行情确定，造成投资决策达不到国家标准的状况；有些建设项目在申请过程中，为了能使建设项目尽快通过批准，有意预留资金缺口，以达到压缩工程投资的目的，这就人为造成了估算偏低的状况。我们可以通过以下管理和控制措施解决上述问题：
（1）加强对投资估算必要性的认识，加大审核力度，并进行有效监督，使投资估算真正反映设计内容。
（2）确定建设项目的建设标准和规模，即应根据项目建设的目的和当前我国的经济发展，选择合理的建设标准和规模，太大或太小都会产生相应的弊端。
二、工程设计阶段的造价管理与控制
工程设计阶段对建筑工程造价的影响是长远的，投资决策完成以后，有效的造价管理和控制都是从工程设计阶段开始的，因为后续的造价管理和控制都是在施工图预算的前提下调整的。因此要达到控制好建筑工程造价的目的，就必须在设计图纸未交付使用之前就把好建筑工程造价管理的关。当前我国建筑工程设计阶段的造价控制存在的主要问题有：大部分工程设计人员没有进行过关于工程造价的系统学习，在设计时往往只是侧重于设计新颖、质量以及功能，没有注重对工程造价的影响；概算审批过程走形式，有些项目甚至不要概算，造成设计概算质量不高；缺乏竞争机制和设计监理，造成“三超”现象严重。我们可以通过以下管理和控制措施解决上述问题：
（1）制定建设工程投资目标规划[3]，在此规划下，使设计人员在工程设计时将工程投资作为重要的依据。对设计部门建立激励机制，即设计部门运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下，通过优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门，以调动设计部门积极性。
（2）要求设计单位规范化编制设计概算，并对设计概算进行审查，审查工程概算是否根据本项目的自然条件、方针、政策编制；审查建设规模、建设标准；审查编制方法、计价依据、工程量、主材是否正确，设备规格、数量、配置及价格是否合理；审查本项目建设其他各项费用等技术经济指标。
（3）实行设计招标，引入竞争机制，推行限额设计，严格按计划控制投资，使建设项目的投资控制在审批的概算之内。
三、工程施工阶段的造价管理与控制
工程施工阶段造价的控制本质就是控制建筑工程的合同价，此阶段在整个项目造价管理中占主体地位，投资大，耗时长，是进行造价管理的重中之重，主要任务有编写成本计划书，按图施工，不超过标价，减少因各种原因产生的费用调整和索赔。当今我国建筑工程施工阶段的造价控制主要存在的问题有：没有健全的计划与管理制度，成本管理粗放；由于各种原因出现实际建造与设计图纸不符的情况，工程项目随意性大；建筑材料用料浪费现象严重等。我们可以通过以下管理和控制措施解决上述问题：
（1）施工质量、工程进度、材料和人力的合理利用等因素都与施工阶段的造价管理与控制息息相关，因此需要建设单位和施工单位的密切合作，才能实现工程的顺利进行，控制好工程造价。
（2）在施工阶段控制材料用量是控制工程造价的关键，材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费用的80％左右[4]，因此在施工阶段必须严格按照合同中规定的材料用量，现今材料供应渠道众多，品种价格繁杂，建设单位造价管理人员应密切注意市场行情，降低材料费用。
（3）在建筑工程施工阶段，经常会遇到扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容等变更现象，造成工程造价的大幅提套，因此在施工阶段对变更应实行限额签证，严防通过变更设计使造价大幅提高的现象。
四、工程竣工阶段的造价管理与控制
工程竣工阶段管理与控制本质上是搞好工程决算和最终结算，这也是建筑工程造价管理和控制的最后一环，在此过程中要注意以下三点：
（1）对施工决策应根据合同规定执行，本着实事求是的原则因地制宜的进行编制。竣工决策书应要求施工单位在竣工前完成。
（2）施工单位编报的施工决算应由专业预算管理人员进行初审，然后交由具备工程决算审计资格的单位进行复审。
（3）注意合同中规定的结算方法，取费标准和计价依据，关注主材价格和优惠与承诺条款，并明确工程是否竣工验收合格，最后对投资效果进行考核。
总结：
随着市场经济的进一步发展，工程造价的管理与控制变得更为复杂化，这就需要在工程建设的各阶段科学、合理的管理和控制工程造价。本文分析了当今我国建筑工程各阶段工程造价管理和控制存在的主要问题，并根据这些问题，提取了具体的解决措施。通过这些措施，相信可以有效减少建设资金的流失，较好的管理和控制工程造价，解决日益困扰我国建设工程的“三超”现象。
参考文献：
［1］孙水官.现行工程造价管理中存在的问题与改革探讨[J].施工企业管理，2004（4）：22-25
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1.1资金投放大
伴随着工程项目的进展，项目投资就要相继投入。从资金投放数量来讲，其他阶段都无法与施工阶段相比，它是资金投入最大的阶段。
1.2 暴露问题多
各项目工作中存在的问题在施工过程中会大量的暴露出来。根据设计把工程项目实体“做出来”是施工阶段要完成的根本任务。因此，在施工之前如规划、设计、招标以及有关的准备工作全部要接受施工阶段主动或被动的检验，如果不能妥善处理这些问题，那么工程项目总体质量就难以保证，就会拖延工程进度， 影响投资效益。
1.3合同双方利益冲突多
由于施工阶段合同数量大，存在频繁的、大量的支付关系，加之合同双方对合同条款理解上的差异和外部环境变化引起的分歧等，合同纠纷会经常出现。
1.4持续时间长、动态性强
施工阶段是项目建设各阶段中持续时间最长的阶段。时间长，则内、外部因素变化就多，各种干扰就大大增加。同时， 施工阶段具有更明显的动态性。
2 工程项目管理的施工系统
项目管理的施工系统包括技术、经济、社会三个分系统，三者密切相关。
2.1技术系统
技术系统是核心。因为施工项目管理最终是要向业主交付一定的优质工程产品，施工活动首先是技术性活动。确定科学、合理的施工方案、施工工艺， 是技术系统的重要内容。从施工开始到竣工验交全过程都离不开技术管理工作。
2.2 经济系统
经济系统是与技术系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。工程施工是一种生产活动， 更是一种经济活动， 都要投入人力、材料、设备、资金。投入太多会造成浪费，不足又会影响工程进度或施工质量，甚至完不成任务，造成经济损失。加强经济系统的管理，精打细算，作好技术经济比较，施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析、搞好责任成本管理。
2.3 社会系统
经济系统、技术系统都要由人来操作，必然产生人与人的关系，即施工项目的社会系统。人是系统中最积极最活跃的因素，但又是最复杂最具弹性的因素。所有的管理，人是第一因素，抓好人的管理，协调好上下、内外的各种关系，解决好当地民族、宗教与地方利益问题，这也是顺利实现项目目标的重要条件之一。
3 工程项目管理的控制措施
3.1投资管理的控制措施
（1）组织措施。在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务、职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。（2）经济措施。编制资金使用计划， 确定、分解投资控制目标；进行工程计量；复核工程付款帐单，签发付款证书，在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标的比较，发现偏差并分析产生偏差的原因，采取纠编措施。（3）技术措施。对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计控潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。（4）合同措施。做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变化情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
3.2 现场施工进度管理控制
进度控制的主要方法：（1）行政方法。用行政方法控制进度， 是指上级单位及上级领导和本单位的领导，利用其行政地位和权力，通过进度指令，进行指导、协调、考核；利用激励、监督、督促等方式进行进度控制，使用行政方法进行进度控制。（2）经济方法。是指有关部门和单位用经济手段对进度控制进行影响，主要有以下几种：银行通过投资的投放速度控制工程项目的实施进度，在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制， 通过物资的供应进行控制等。（3）管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调。所谓规划，就是确定项目的总进度目标和分进度目标；所谓控制，就是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取措施进行纠正；所谓协调，就是协调参加单位之间的进度关系。
进度控制的主要工作内容：工程项目施工进度控制以审核承包单位提交的施工进度计划开始，直到工程项目保修期满为止。其工作内容主要有：（1）编制施工阶段进度控制工作细则，如编制施工进度控制目标分解图；施工进度控制主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；进度控制的方法；进度控制的具体措施等。（2）编制或审核施工进度计划。（3）按年、季、月编制工程综合计划。（4）下达工程开工令。（5）协助承包单位实施进度计划。（6）监督施工进度计划的施实。（7）组织现场协调会。（8）签发工程进度款支付凭证。（9）督促承包单位整理技术资料。（10）审批竣工申请报告、协助组织竣工验收等。
4 现场施工的质量管理控制
4.1 现场施工质量管理控制的主要内容
（1）事前控制：确定质量标准，明确质量要求；建立本项目的质量监督控制体系；施工场地的质检验收；审查承建商的资质；督促承建商建立并完善质量保证体系；检查工程使用的原材料、半成品；对施工机械进行质量检验；审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案等。（2）事中控制：施工工艺过程质量控制；工序交接检查；隐蔽工程检查验收；做好设计变更及技术核定的处理工作；工程质量事故处理；行使质量监督权，下达停工指令；严格工程开工报告和复工报告审批制度；进行质量、技术鉴定；对工程进度款的支付签署质量认证意见；建立质量监理日志；组织现场质量协调会；定期报告有关工程质量动态情况等。（3）事后控制：组织试车运转；组织单项工程竣工验收；组织对工程项目进行质量评定；审核竣工图及其他技术文件资料；整理工程技术文件资料并编目建档等。
4.2 现场施工阶段质量监督控制手段
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文献标识码： A
文章编号： 16723198（2013）06012002
随着我国建筑市场的逐渐成熟，以及近几年来铁路市场的萎靡不振，施工单位从投标开始竞争就极为惨烈，最终导致施工企业为了工程业绩，相互之间往往都是恶性竞争，最终产生以成本价进行中标的现象，而且在施工管理过程中高投入低产出的现象也比比皆是，使得施工单位在整体管理中往往都是步履蹒跚，艰难运营。这就要求现在的施工单位要想在竞争中立于不败之地，急切的需要采取各种管理方法和手段进行成本控制。而各种成本控制之中财务成本控制也常常被人疏忽，下面就实行财务成本控制管理创新发展的必要性谈谈一些浅薄的意见。
1 实行财务成本控制管理创新发展的必要性
随着我国建筑市场的蓬勃发展，建筑市场的不断成熟，施工单位之间竞标的斗争越来越惨烈，想在投标初期就能赚得大把利润的事情越来越不可能了，而施工单位收益的日益降低，导致各个施工单位只能加强自己的内部管理，通过各种方式极力降低施工成本，进而保证收益的最大化。
要想实现降低施工成本这一目标，必须要通过财务部门对直接人工费、直接材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等费用的认真的科学分析，并整合企业其他部门，联合有效地控制成本流失，做到“节流”的效果。但是现在许多施工企业就存在着单靠财务部门进行成本控制的现象，这不但不能降低成本，反而造成资源的浪费，影响管理效率，减少收益。毕竟一个施工企业发展运作的主要把握四个字“开源节流”，其他各部门“开源”工作做得再好，如果财务部门牵头的“节流”工作做得不到位，施工成本控制也只是空话一句。因此需要财务部门通过科学管理、找到成本优势和劣势，进行创新发展，进而寻找降低成本的有效途径和方法，制定科学化的施工计划和指标以及激励制度和项目的考核指标，通过检查找出结果同预算指标间的差距，从而强化管理控制体系。
2 完善考评激励机制
现代财务成本控制的创新管理是贯穿于整个施工成本控制的全过程，首先要完善的是考评激励机制。完善的考评激励制度是保证预算管理落到实处的重要基石，是预算管理不可或缺的重要内容，因此在实行全面预算管理时，必须建立科学化的考核制度，奖罚分明的激励制度。
2.1 建立科学化的考核制度
参照施工行业的标准指标，确定本单位的理想考核指标，在年终考核制度的基础之上，进而考核和评价各部门对预算的执行情况，针对全面预算管理中各个环节进行综合考核，认真分析实际值同预算值之间的差异，找到造成差异的原因，从而合理的评价预算执行情况，提出适合的改进方案。
2.2 建立奖罚分明制度
任何单位调动员工工作积极性的方法都离不开奖罚分明的激励制度。奖罚制度是全面预算管理的具体表现。只有明确了奖励和处罚的标准，依照标准对员工进行考核，兑现奖励承诺，才能有效地调动员工的工作主动性和积极性；依照标准对于预算执行较差的部门或者个人也要进行相应的处罚，以便使其引以为戒，从而实现预算的刚性管控。
3 预算规划的成本控制措施的创新管理
3.1 预算成本控制措施
预算计划过程中的投资方案，应该是在整个过程造价成本控制中占有最重要地位的。预算控制人员要结合项目本身和外部建设环境，根据工程在建设时，需要的各种资金进行有效分析，最大限度地取出不必要的资金浪费，使计划成本控制到最佳水平。计划成本的建立，使工程能够在建设之前，就得出想投入的资金数目，所以较搞水准的计划成本的控制，就是为投资者节省出一大笔资金，使经济预算达到优良水平，在此期间需要正确的进行管理。
3.2 预算成本控制管理
财务在预算成本控制管理中，应该把人力、物力、财力的节约当成是提高经济效益的核心，采用预防的措施，阻止有可能出现的浪费现象。要把各种成本进行细致对照，采用最经济实际有安全有效的。更要进行全面有效的分析考量，进行细致性的核算，使投资数据明确化。并且要提高预算人员的整体素质，在预算方面的过程当中，会有需要各种精确的计算，不允许出任何差错，所以管理层要对其进行严格监督，发现问题及时整改，以免在施工过程再发现问题的严重性。
4 施工成本控制措施的创新管理
4.1 施工成本控制措施
在进行工程施工监督中，应该把施工过程中的各项细节都进行整合分析，使工程成本成本控制在最低，其主要是对员工薪酬、材料费用、能源消耗进行严格控制，将其成本能够明确化，不模糊，以免数据的不正确性导致各项资金无意流失的连锁反应。
4.2 施工成本控制创新管理
进行工程成本的现实管理，必须杜绝各级人员的偷拿、偷用现象，基于这些，我觉得，管理人员应该加强管理，发现盗窃现象，要严格进行处罚。在施工中要有明确的管理条例出台，各级人员都明白细节事项和处罚标准，让他们不敢做这些事。
另外，材料的浪费、设备的磨损都要归入工程成本管理中去，严格对材料节省使用和设备的完整性进行控制管理。要预防随时要发生的重大故障事故，在进行施工成本管理时将其加入到成本中。在施工阶段对员工素质进行有效培养和提高也是非常重要的，提高各级员工的全面素质，能保证施工中各种损失降到最低。
5 结算成本控制措施与创新管理
5.1 结算时成本控制措施
结算时，要进行严格验收，达到标准要求后进行资金投入。要对竣工的工程各细节进行考核，根据合同的要求和国家有关工程竣工标准，进行细化考量，发现问题，要及时向工程施工领导，工程领导要及时进行整改，如有重大工程严重破损现象，要进行及时重修或补工，以免发生安全事故。另外，结算的控制是一种对全面监工的总结工程，将工程施工中施工方的全部问题都呈现出来，是对建设工程的全面负责。
5.2 结算时的成本控制创新管理
无论是投资方还是施工方，都应该把合同的管理重视起来，使合同的细节都明确化，使施工当中存在的问题能够与合同进行有效的对比，得出各项细节的资金投入资金数据，使双方都有章可依、有迹可循。
在对施工期间对员工的奖惩也要进行交底，这是维护工程施工完整性、安全性的重要手段。在发生纠纷事件时，双方应该通过法律手段，对合同的要求和施工实际情况进行对比，将造价成本管理与法律想结合起来，为维护自身的各项资金权益进行有效的申辩。
其次，在结算中，对材料的质量问题也要重视起来，对供应商的资金投入要进行有效核对，严格控制材料成本的结算。
6 总结
财务成本控制创新发展就要使投资方和施工方都要对损失及其他有损施工进度和施工过程的损害工作的严格控制，加强对管理人员素质的培养是最根本的管理手段。注意施工技术和员工素质的培养，严格控制材料与设备的成本预算，是重要控制措施和管理手段。
参考文献
[1] 郑英朝，王少阳，李丽渠.论全面预算管理在现代企业中的应用[J].会计之友，2007，（9） .
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1.影响建筑工程造价的因素分析
影响建筑工程造价的因素主要包括内部与外部两种，其中外部因素主要包括设计单位、施工单位以及审计部门产生的影响，而内部因素主要指的是建设单位自身的工程造价管理水平问题。
1.1建设单位影响
众所周知，建设单位是建筑工程中非常重要的主体，在实际的施工过程中，影响工程造价的主要原因就是建设单位自身对于控制工程造价的水平问题。因建设工程涉及到的财务工作较多，而且多从原建设单位的财务部门分离出来，而成为一个单独的部门。这样一来，就给建设单位的统一管理造成了困难，不利于统一控制与管理、监督，这也是造成工程造价提高的重要原因。其次，建设单位的专业管理体制尚没有一个统一的组织基层管理，或者说有的基层管理缺乏专业素质较高的管理人员导致管理水平不高。与此同时，面对竞争越来越激烈的市场，建设单位缺乏一定的经济意识，对于投放现场施工太过重视，而忽视了建筑费用的核算，最终导致工程造价不受控制。
1.2设计单位影响
设计阶段是建筑工程非常重要的环节，也是控制工程造价的重要部分。因设计费用需要按照概算来提取，概算的额度越高，设计收费便越高，所以设计单位为谋取利益，采取人为扩大投资规模或者冒算投资额来提高工程造价，以获取更多的利益。一方面，由于设计图纸不够规范，也可能造成工程预决算的弹性区间增大，同时增大工程造价。设计人员考虑到单位的经济利益，设计出不符合规定的施工图纸，缺少材料表或者结构图钢筋表等，使得原设计施工与实际编制预算之间有着很大的差异，最终导致造价提高。另一方面，因设计太过保守，也可能造成无形的浪费。管理人员太过注重施工技术的管理而忽略了建筑资金问题，工程设计太过保守，对于工程的安全度没有合理设计，使得肥胖梁柱等设计过多，这不仅造成了资金的浪费，更不符合绿色建筑的原则。
1.3施工单位影响
前面说到，施工单位对于工程造价的影响也是致使工程造价提高的主要原因，由于费率定额确定后，工程量就是基本确定工程造价高低的因素，所以如果工程量加大，极易导致工程造价增大，从而加大工程的取费基数。再加上工程涉及到的项目繁多，一些预算人员为谋取利益，对工程量进行了重复计算，致使工程造价升高。另外，如果因预算人员的工作失误或者漏洞等原因，也极易导致费用扩大，从而提高工程造价，造成损失。而作为建筑工程中不可缺少的部分，审计部门主要对建设单位的工程预算进行审计和控制，而审计工作具有量大、业务广的特点，所以导致审计结果难免出现漏洞或者错误，这些都是造成工程造价不规范的主要原因。
2针对工程造价问题提出具体的控制措施
终上所述，影响建筑工程造价的因素有很多，工程造价的提升不仅会造成建筑企业的经济损失，更可能影响工程的社会效益与经济效益。因此，必须加强对建筑工程的工程造价控制，加强建设单位、设计单位以及管理上的优化，有效控制住建筑工程造价。
2.1加强建设单位的内部控制
要想控制造价，针对建设单位中影响造价的因素，应从改革基建财务制度入手，完善且严格的财务管理是加强建设施工单位财务管理的有效措施，应对基建处的财务人员进行一个统一的管理，通过制定相关的财务制度，严格财务人员的行为，规范其操作，从根本上杜绝人为因素造成的工程造价提高。
2.2加大设计单位的控制力度
加强对施工图纸等设计文件的质量与规范监察。这不仅需要审计部门的审查配合，更需要独立的工程设计图等部门来进行审查，通过加大审查力度，确保工程造价管理良好进行。2.3加强施工单位的控制
2.3.1对施工单位内部的控制。加强施工单位的内部控制，要从降低工程成本、合理化施工管理费用以及提高施工单位的内部管理水平出发。这样一来，才能进一步提高资金的利用率，实现更大的工程经济效益，有效避免被人为添加预算费用。
2.3.2提高对施工单位外部的控制。
施工单位的外部控制主要由工程的据算审核与实行的工程质量保证金制度来决定。而审计部门的审定就是工程最终的决算结果，但因为部分审计人员与施工单位串通，为了提高自身的利益，有意让施工单位提高决算额，同时就提高了审计量，这样一来建设单位就会多付这些审计量的费用，两者都得到了利益，但造成了工程造价提高，影响了建筑的效益。要杜绝这种现象，要求建设单位应会同审计部门明确规定好审计，可以通过审减额在报审决算额内的5%-7%为合理等规定，用经济手段来控制工程造价审计。
2.4完善相关法律与制度
完善、严格的市场管理是维护建筑行业正常秩序的关键措施，是保护经营活动当事人的合法权益的重要条件。这就要求，相关政府部门与机构必须颁布有效的法律法规，以法律来规范市场、维护市场。
2.4.1加强工程造价的管理。就当前的情况来看，建筑工程造价的主要任务仍旧是各类定额编制与实施，且要完成与国际接轨的清单报价消耗定额编制与实施的推行，仍存在一定的难度，且会减弱工程造价管理的力度。工程造价的管理职能有权针对编制的劣质预算进行质疑并提出意见，有权制定建筑工程造价管理的相关规章制度，赋予工程造价管理一定的职能，还能对市场信息进行整理并分析，以有效控制工程造价。
2.4.2完善相关法律法规。就这一方面而言，应首先从建立全面的监督制度开始，完善建筑单位的工程管理不足之处，并加强对工程质量、进度以及资金等三方面的管理。其次，要进一步完善工程招投标的方法，组织相关部门，根据不同的类型和级别限制最高价格，采用招投标的方式，稳定建筑市场，从而降低造价。
2.5对具体施工操作过程的管理
控制施工造价要从施工材料，施工设备和施工人员的管理方面入手。施工材料的选用和进场质量控制不容小觑，选择优质低价的原材料不仅可以保证施工质量，还可以有效降低施工造价，在材料的运输和存放过程中，要按照材料的性质进行妥善处理，避免发生不必要的损耗和浪费。在施工设备的准备和分配方面，要注意设备使用的衔接性，在保证设备状态良好的前提下，提高设备的使用效率。对施工人员的管理和分配工作要到位，不要重复设岗，还要加强人员的技术培训，以便于提高施工的效率和质量。
3结语
总的来说，工程造价作为建筑工程中非常重要的工作，其管理的好坏与水平的高低直接影响着工程的效益。因此，必须以完善的法律来维护市场，以规范的制度来控制各单位的行为，同时加强对各单位各项工作的有效控制，全面有效地控制建筑工程造价。
参考文献：
[1]赵俊英.工程造价管理存在的问题及改革措施[J].科技资讯，2011，08：56.
[2]唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理，2010，01：16-17，30.
篇10
施工项目成本控制的最终目标是降低成本和提高经济效益，而施工项目成本控制的具体目标主要是最大限度将施工项目成本控制在经济合理范围内，既不影响项目施工质量又不增加工程造价，不仅要实现施工单位项目投资总额总成本目标，而且要实现项目部的成本控制目标，因而，要加强施工项目成本控制的预见性、全面性，及时采取风险防范措施和施工项目成本控制目标预测工作，实行项目施工全过程成本控制方法，做好事前、事中和事后的全方位成本控制。
3施工项目成本控制的方法和措施
3.1实行项目施工全过程成本控制管理模式，实现成本控制目标
由于施工项目成本控制是贯穿于项目施工全过程的，因而施工单位在控制项目成本时应该实行全过程成本控制管理模式和全面控制管理理念，要加强项目施工之前、施工中和施工完成之后的全方位成本控制管理防范，采取事前成本控制措施、事中成本控制措施和事后成本控制措施，首先，施工单位应该做好事前成本控制管理工作，对于项目投标的报价、设计成本、勘察成本以及施工成本要做好成本预测、和成本控制目标计划，科学合理制定经济合理和可行的成本控制目标和计划，其次，做好事中成本控制管理工作，在项目实施中施工单位应该严格控制材料价格成本、人工成本和组织管理成本，要减少变更项目现象，有效节约项目成本，同时施工单位要确立项目经理责任制，鼓动全员参与项目成本控制活动中，从而可以确保施工项目成本控制计划有序进行。4.2完善施工项目成本控制管理措施，避免风险和成本增加施工项目成本控制是一项系统性的工作，因而完善施工项目成本控制管理措施，加强风险预防措施，综合采取经济手段、法律手段等多方面措施来实现施工项目成本控制的全面型、及时性和预见性，首先，加强施工单位的财务管理，督促财务人员认真审核项目施工全过程中每一笔费用支出，尽可能减少非必要的经济管理费用支出，同时可以加强项目施工资金管理，合理运用项目资金，提高项目资金的利用率，另外，要尽可能减少项目施工过程中发生的项目设计方案变更，以此减少项目变更、返工等原因增加的费用。
3.3做好施工项目概预算编制工作，提高概预算编制人员的职业能力，降低工程造价
首先，施工单位应该加强对施工项目成本控制管理人员的监督管理，加大对工程概预算编制人员编制知识和技能的培训和岗位培训，同时增强概预算编制人员的职业道德素质，要提高工程概预算人员编制工作态度，增强概预算人员的责任感，从而促使概预算人员提高编制工作质量，避免出现超概预算不良现象，另外，为了提高施工项目成本控制管理水平，可以通过将概预算编制人员的工作效率、业绩与综合素质来作为绩效考核指标，将绩效考核制度与概预算编制人员的薪资水平、培训晋升机会等方面挂钩，这样就可以很好地促使项目概预算编制人员主动提高自己的编制效率改善编制工作中的不足，从而确保施工项目概预算编制质量，有效控制项目的施工成本，降低工程造价，提高施工单位的经济效益。
篇11
一、建筑工程电气造价成本控制的现状
1、投资决策阶段
在建筑工程电气项目的投资决策阶段，设计单位和勘察单位要结合建筑工程电气项目的实际情况，制定施工方案。但是，一些建筑工程电气施工单位经常干涉设计单位和勘察单位的工作，为了追求最大的经济效益，不断降低投资估算，导致电气项目投资预算和实际情况情况严重不符[1]。同时，建筑工程电气项目的投资建议书内容缺乏科学性和合理性，内容过于简单片面，容易使建筑企业做出错误的投资决策。
2、施工阶段
在建筑工程电气项目施工阶段，相关施工单位没有制定科学合理的电气造价管理目标，造价管理水平较低，造成大量的施工材料浪费，并且一些施工单位的技术水平较低，各种施工资源的利用率较低，使得建筑工程电气造价成本很高，影响了项目的经济效益。另外，还有一些建筑工程电气项目施工单位一味追求经济效益，为了一己之私，随意修改施工图纸，在施工过程中偷工减料，使用价格便宜的不合格材料，不仅严重影响建筑工程电气项目施工质量，同时增加了很多造价成本。
二、建筑工程电气造价的成本控制措施
1、规范工程项目的招投标
招投标是建筑企业在公平合理的竞争环境中，以合理的竞标价格确定相关施工单位的过程，是建筑工程电气造价控制的有效手段。在建筑工程电气项目的招投标文件中，要明确电气项目施工的工期、承包方式、现场情况以及工程计价依据等[2]，文字说明不能出现漏洞和歧义，必须要严谨完整，同时要编制科学合理的项目管理文件，双方签订建筑工程电气项目合同，明确双方所承担的义务和拥有的权利，明确相关的违约条件，利用电气项目合同，加强建筑工程电气项目的造价成本控制，保障施工质量，加强施工监督和管理，推动建筑工程电气项目的顺利施工建设，提高经济效益。
2、落实限额设计
建筑工程电气造价成本控制要严格落实限额设计，进一步提高电气项目的投资估算质量，合理设置限额设计额度，将电气项目的限额设计内容列入合同中，严格规范和落实造价成本控制，约束设计人员的投资估算。如果建筑工程电气造价超出限额标准，要严格审查，追究相关工作人员的责任，同时给予适当的处罚。另外，加强建筑工程电气项目限额设计的科学合理性，进一步优化设计，深入分析设计方案在技术上和经济上的可行性，严格落实电气工程项目设计标准，在保障建筑工程电气施工质量和施工进度的基础上，最大程度地降低施工成本。
3、制定标准化的设计方案
对于建筑工程电气项目要制定标准化的设计方案，规范电气项目施工建设。设计人员要根据建筑工程电气项目的施工特点和现场的实际情况，综合考虑多方面的因素，不断优化和改进建筑工程电气项目施工设计，提高设计方案的标准化和规范化。在建筑工程电气项目施工过程中，严格落实标准化的设计方案，严禁偷工减料和随意修改，提高电气系统的施工效率和施工质量，缩短施工工期，实现电器产品的批量化生产，加强电气项目造价成本控制，实现外表美观、维修简单和施工安全的目标。
4、加强设计变更管理
建筑工程电气项目施工很容易受到多种外界因素的影响，导致施工设计变更，而长期的实践表明，建筑工程电气施工设计变更是不可避免的，因此只有不断加强设计变更管理，尽量减少设计变更，降低经济损失。首先，要制定完善的设计变更制度，规范设计变更的审批程序，严禁施工单位随意变更。其次，加强施工现场管理，监督电气项目的施工过程，严格把关施工材料，严禁随意替换。最后，没有特殊原因，不能进行设计变更，如果必须要进行设计变更，要全面分析设计变更对工程量和成本增减的影响[3]，优化变更设计，确保设计变更的合理性。
5、加强电气设备管理
建筑工程电气项目施工单位要做好电气系统设备管理，规范各种电气线管、开关以及插座的使用情况，同时将各种电气设备安全、有序的设置在建筑物的合适位置，例如将取暖器和空调机合理设置在建筑室内的客厅或者卧室中，将电话和电视等安装在卧室或者客厅，将电热淋浴器安装在洗浴间或者卫生间，将防盗报警装置安装在门窗上。特别注意，在安装建筑室内的插座时，要注意按照建筑工程电气项目的施工要求和实际情况，合理选择暗装或者明装，设置合适的距离，加强电气造价成本控制。
6、加强临时用电设备的安全管理
在建筑工程电气项目施工过程中，不可避免的需要设置临时用电设施，做好临时用电设备的安全管理，对于保障施工人员生命财产安全，降低造价成本有着重要的影响。建筑工程电气施工通常采用专用保护线PE和工作零线N相互分开的TN-S供电系统，即三相五线制。在安装过程中，要注意不能时PE线发生断线，同时在供电干线上将PE线进行接地。另外，漏洞保护器的设置要严格按照我国电力系统的三级保护原则，合理设计漏洞保护措施，满足建筑工程电气项目的施工要求，提高建筑工程电气项目的安全性和稳定性，最大程度地降低电气项目造价成本。
结束语：
建筑工程电气造价成本控制是建筑工程施工建设过程中的重要内容，要积极采取有效措施，在保障建筑工程电气施工质量的基础上，最大程度地降低施工成本，合理配置物力、财力和人力，推动建筑工程电气项目的顺利施工建设。
参考文献：
[1]李琪，李学鹏. 建筑工程电气造价的成本控制分析[J]. 企业技术开发，2013，14：65-66.
篇12
1.工期紧
道路工程大多数是政府投资的工程，每年一个新项目的立项、招投标、选定施工、监理单位后便开始施工，基本上到5～6月份的雨季，此时进行路基施工，会受雨季的影响，回填土的含水量就偏大，无法正常进行施工，而很多工程是限时完成，甚至要求年内收工，如果不重视路基施工质量并在好天气情况下抓紧路基回填施工，就容易出现工期不能按工艺碾压需要时间，导致碾压不密实的情况，甚至出现路基反弹都不处理就进行下道工序施工的情况，这样就无法保证路基的施工质量。
2.回填材料不符合要求
现在工程多属于低价中标，工程造价比标底下浮20 %～30 %是很正常的事情，有些甚至下浮40 %，低价中标就必然出现施工单位节约成本的问题，《城镇道路工程施工及质量验收规范》对路床顶面下不同深度的回填土CBR值有具体要求，路床下0～80 cm一般采用三合土才能符合要求，由于合格土源难找，而且运距都比较大，价格高，施工单位就不愿意使用合格土回填路基，造成回填土CBR值不符合要求，而回填土CBR值对沥青路面等柔性路面比较重要。
3.路基压实施工工序质量控制不到位
部分工程是包工头挂靠单位来施工，由于管理人员的缺乏，包工头为了按期完成，缺乏正确的质量意识，不按规范要求的进行回填，每层松填土空铺厚度超30cm，同时碾压的次数都不符合要求，造成出现反弹或压实度达不到设计要求的质量问题。同时沟槽管两侧及管顶无法上压路机碾压，检查井及收水井周压路机无法碾压到位，也未按有关设计要求换填无砂大孔砼或杂砂石，造成上述部位的回填碾压不密实。
4.征地拆迁的不及时导致质量不保证
征地拆迁对路基的影响除了造成工期紧张外，主要是造成路基有一侧无法拆迁，那就无法正常回填，等拆迁完成后可以进行该部分路基回填的时候，与新路基有较高的高差，施工单位在施工时不注意新旧路基相交处的搭接，造成碾压不到位，同时由于沉降的时间不同，存在一定沉降差，就引起道路的下沉或开裂。
5.有关试验不真实，代表性不够
路基压实度需监理人员见证，但是目前采用的灌砂法每个点检测压实度需耗费约30 min，如果按规范要求的1000 m2测3个点频率进行，耗费的时间就比较多，监理人员就容易出现不完全到位进行旁站检测压实度的情况，部分施工单位与试验单位就串通减少实际检测频率，出虚假报告的情况，使得压实度报告不能准确全面反映路基质量。
二、施工单位应采取的控制措施
1.投标合理报价
在投标前对工程现场进行勘查，检查地质是否与勘探报告相符，同时周围是否存在影响施工的建筑物等，如有应考虑有保护处理措施及相应造价，同时对路基用土、弃土场等应基本考察落实，这样才能保证投标的单价有一定的利润保证，对施工进度计划认真编写，对工程的工期进行一个预判，提出针对雨季的施工控制措施，减少雨季等不良情况对路基施工质量的影响，最好以后的施工管理人员也要参与投标书编写。
2.构建质量保证体系，提高施工管理人员的路基质量意识
施工单位要避免挂靠，且配备相应的合格施工管理人员，特别是项目经理和总工及材料员，要在开工时就对施工管理人员强调路基施工质量的重要性，如果下部路基出现质量问题不处理，时间长了，上部路面肯定出现质量问题，要彻底处理质量问题就需要重新开挖至有质量缺陷的下部路基处，费事费钱，造成社会影响也不好。对路基回填质量要求要进行交底，使施工员及班组了解相关内容，质检员要对工序质量进行检查，避免出现工程挂靠而听任施工人员任意施工的情况，否则出现问题，有可能老板跑了，公司要负责的情况。
3.重视工期控制
施工时，施工单位项目管理人员应对工期重视，特别是工程列入当地为民办实事等重点工程的，根据实际开工时间和有关工期要求调整施工进度计划，施工进度计划应考虑影响工期的因素以保证工期，施工时应按进度要求配备足够的机械和材料，并按月核查进度计划是否按期完成并采取相应的措施，在施工条件允许的条件下，尽量赶工。因为平时不严格按施工进度计划完成，等快到工期的时候就需要加班加点，同时需要投入更多的材料和机械，也存在一定的质量隐患。
4.路基施工工序的质量控制措施
路基回填主要是控制每层回填松浦厚度及含水量的控制及薄弱部位的碾压控制。目前施工单位认为现在压路机吨数大，可以压实层厚达到40～50 cm的回填土或监理人员不在就超厚回填，应按规范的要求控制每层松铺厚度不超过30 cm，如果压超30 cm厚度的回填土，那就做试验段，检测压实度是否达到设计要求，由于灌砂法由于标准砂的容量有限，只能测20 cm深的回填土压实度，必须取试验段下部20 cm的回填土压实度检测，合格才允许铺开施工，而且检测压实度都要求检测回填土下部20 cm，保证回填土压实度达到设计要求，同时按规范要求的频率进行抽测压实度，这样才能保证施工质量。回填过程中施工员应多巡视，应该压实度只是随机抽测，代表性不够，压路机碾压过程中要抽查，检查是否有存在反弹的地方，同时检查压路机的压轮是否存在粘土情况，有的话就检测含水量是否合格。废除赶工期质量可以有缺陷的不对的想法。管顶50 cm以下要按设计要求或采用杂砂石回填并用振动棒振捣，检查井及收水井周压路机碾压不到位的部分应在碾压后换填低标号砼或无砂大孔砼保证回填质量。
5.回填材料质量控制的措施
篇13
前言
工程投资企业应该不断优化企业的管理模式，同时加强对实施过程的监管，实施工程队也应该在实施过程中谨遵控价的原则，我们就造价失控的原因作了分析，并给出了几点切实的建议和解决的方案。
二、安装工程造价的影响因素
1. 技术和经济结合得不够
长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的职责;一提到造价控制，想当然的认为那是概预算人员的工作。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计。在不同设计阶段，向概预算人员提供不同的编制条件，以进行工程估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，这就为投资突破控制留下隐患。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。
2. 设计中对投资控制认识不足
设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用、技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准一般是以工程造价为取费基数。对设计中造成的浪费，缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任。虽然工程设计单位将逐渐转变为自主经营、独立核算、自负盈亏的企业，参与市场竞争，但仍留有较明显的计划经济色彩。
3. 造价控制环节脱节
目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，有的也编制估算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距就不断增大，如果设计单位不努力去了解实际工程成本，对前阶段造价编制质量不作比较、分析，以积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价控制的能力。
4. 按工程建设的顺序和进程，设计影响造价
加强设计过程的控制和管理是建设单位及业主不可忽视的一项重要工作。影响造价的各种可能因素中，初步设计阶段占70~95%，技术设计阶段占35~75%，施工图设计占5~35%。目前我国处于经济建设的高速发展时期，建设项目多，在设计上出现了卖方市场，个别设计单位偏面追求经济效益，赶时间、抢任务，设计质量差、深度浅、详图不全或相互矛盾、漏洞百出，无法准确计算工程量。此时，施工单位往往站在自身角度有意或无意地多算或重复计算工程量，造成工程计价多估冒算，同时给施工过程中的变更埋下了伏笔。
5.施工单位的技术水平和素质的高低影响安装造价。
(一)在订立合同时，采用各种办法使合同条款欠缺细致的规范，给施工单位预先留下许多漏洞，导致工程造价严重突破工程预算。特别是在包干工程项目中，导致包干项目包不死，最终成为按实结算工程。
(二)施工组织设计方案的合理性直接影响安装工程造价。施工组织设计是由施工单位编制，监理及建设单位审定的。合理的施工组织设计是施工单位进行科学管理的重要环节，是施工单位高质高效、低成本低消耗、加强管理提高经济效益的重要手段，也是建设单位控制工程造价的重要保障措施。
(三)在工程预算、分阶段结算或工程竣工结算时，施工单位往往站在自身角度，故意曲解定额工程量计算规则及定额子目的套价，对定额中的活口，更是加以充分利用。比如在刮板输送机安装定额中，子目为机宽800mm，机长170mm，而在某工厂项目的设备中刮板机最大不超过100mm，施工单位套用170mm子目基价而不做长度换算，低价高套。现在施工中采用新工艺，如皮带机安装时接头采用硫化接头，而子目中含冷接头内容，施工单位再套硫化接头而不扣除定额中冷接头。
三、安装工程造价的控制措施
1. 强化意识、增强观念
设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高好大”要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。
2. 提高设计人员的水平
加强培训，不断提高各方面人员的综合素质由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，人的因素起着很大的作用，仅有热情，不具备应有的技能也干不好工作。
3. 重视资料的收集工作
加强工程造价资料的收集整理工作收集、整理、积累工程造价资料是造价管理的一项重要基础工作，做好这项工作，可以为工程造价的动态管理提供条件，为建设项目投资决策提供信息，也可以为投标报价提供依据并且能使投标报价快捷、准确。
（一）实行设计招投标
对设计单位的选择，应通过公平、公开的市场化竞争，对竞标单位的设计方案进行考核比较，选择质量高、适合本工程建设的设计方案。
（二）积极推行限额设计
限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。要求设计人员应熟悉和掌握国家现行计价规定，熟悉安装工程材料预算价格，然后按项目批准的设计概算进行合理的分析比较，使施工图设计和施工图预算相结合，做到技术和经济的统一。推行安装工程限额设计，可以保证投资限额不会轻易被突破。
（三）优化设计
如果在设计方面出现不合理的因素，或者材料方面选用的不合格，都会影响到工程造价的控制。设计人员的素质参差不齐，每个设计人员的专长也不同，在具体的操作过程中，很难择优选用，这些因素都会影响到工程的质量与造价。应用价值工程进行设计方案优化价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动、着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时，利用价值工程进行方案优化，综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案，不盲目追求高标准，使设计方案在体现适用的基础上适当美观，合理使用人力、物力和财力，以达到合理、有效地控制工程造价的目的，花少钱办大事，使有限的资金最大限度地发挥作用，提高投资效益。
（四）注意核查设计方选用的各种设备和材料
一些单位所用设备与材料是指定厂商的，其价格比市场价格要高很多。工程设计方， 从自己的设计方案出发， 往往会向业主推荐或直接在设计方案中规定， 施工中所必须用到的某些设备和材料的质量等级、生产厂家等。
4. 作为对造价的综合管理，设计概算、施工预算、竣工结算是工程造价的三把钥匙。竣工结算是控制造价的最后一道关口。建设单位必须按图纸、规范、合同及基建程序的要求进行复查。
建设单位工程造价管理部门应首先对完成的工程量进行复核，对设计变更、现场签证逐一核实，予以确认；对工程质量、工期作出评定，此后再按核实工程数量 、定额单价、取费标准确定结算造价，并按合同要求作出进一步处理。只有这样，才能比较完善地控制安装工程造价。
（五）积极推行限额设计
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前堤下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。
结束语
总之，由于我国的工程投资企业还存在种种的矛盾，企业管理模式的落后都可能对工程的实施造成大的影响，同时，工程的造价管理系统的不完善，导致对涉及广泛的，实施困难的，以及外部环境因素影响较大的的工程项目，可能会出现工程造价的弊端尽显，因此，工程企业应当从当前的经济形势出发不断地寻找适合的经济模式，以及更为经济的工程实施手段。如此，企业的根本利益就可以保证，同时实施的参与人员也可以从中获益，达到双赢原则。
参考文献:
