引论：我们为您整理了13篇文化执法大队工作经验范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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问：从境外引进畜禽遗传资源、向境外输出畜禽遗传资源以及在境内与境外机构、个人合作研究利用畜禽遗传资源，《办法》规定了哪些条件？
答：从境外引进畜禽遗传资源，应当目的明确、用途合理，符合畜禽遗传资源保护和利用规划，引进的畜禽遗传资源来自非疫区，符合进出境动植物检疫和农业转基因生物安全的规定，并且不对境内畜禽遗传资源和生态环境安全构成威胁。
向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，除用途明确、符合畜禽遗传资源保护和利用规划外，还应当有合理的国家共享惠益方案，并且不对境内畜牧业生产和畜禽产品出口构成威胁。
在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，要符合畜禽遗传资源保护和利用规划，有合理的国家共享惠益方案，有明确的研究目的、范围和合作期限以及明确的知识产权归属、合理的研究成果共享方案，还不能对境内畜禽遗传资源和生态环境安全构成威胁。
问：从境外引进畜禽遗传资源、向境外输出畜禽遗传资源或者在境内与境外机构、个人合作研究利用畜禽遗传资源的审批程序是什么？
答：依照《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，《办法》规定：
一是，拟引进畜禽遗传资源、输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的，应当向其所在地的省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请。
二是，省级人民政府畜牧兽医行政主管部门，自收到申请之日起20个工作日内，应当将审核意见和申请资料报国务院畜牧兽医行政主管部门审批。
三是，国务院畜牧兽医行政主管部门，自收到省里报送的审核意见和转报的申请资料之日起20个工作日内，作出审批决定。其中，对输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，或者首次引进畜禽遗传资源的，审批前应当将审核意见和申请资料送国家畜禽遗传资源委员会评估或者评审。
问：对于违反《办法》的行为，《办法》规定了哪些法律责任？
答：为使各项制度得到落实，《办法》设定了以下法律责任：
一是，畜牧兽医行政主管部门工作人员在审批过程中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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我叫xx-x，现年xx-x岁，于xx-xxx-x年毕业于xx-xxx-xxx，大专文化，一九九九年参加工作，二oo三年来到xx县路政管理中队，先后做过路政巡查员，网络管-理-员，中队业务员，在这一年多来，我怀着对公路管理事业的满腔热情，抱着维护-法律、服务人民的愿望，始终在工作的第一线，从普通的路政员干起，努力向业务精通，经验丰富的领导和同事们学习，政治思想觉悟和路政管理业务水平都有了很大的提高。
二、我的任职优势：
我从到路政管理中队工作，始终战斗在第一线，对路政管理业务相当熟悉和了解，我坚持政治学习，努力提高自己运用党的基本理论、基本路线、基本方针分析问题，解决问题的能力。坚持路政管理业务学习，并在实践中探索，从而掌握了比较强的工作经验和工作方法，坚持其他科学知识的学习和现代信息技术的探索，努力扩大了知识面。提高了自己路政管理的工作水平，强化了创新意识。
在工作中我始终能够围绕“全局一盘棋”这个大局，服从命令，听从指挥，团结同志，光明磊落，在中队作网络管理和业务员期间，配合中队领导，艰苦奋斗，不辱使命，做了大量扎实有效的工作，充分完成了上级分配下达的工作任务。
作风上，严格要求自己，以交通行政执法“十不准”为行事准则，遵纪守法，踏实勤恳，顾全大局，克制自己，适应工作需要。
具有较好的年龄优势。我正值青年，身体健康，精力充沛，敬业好学，接受能力强，进取精神强，能够全身心地投入到所热爱的工作岗位中去。
三、我的工作设想：
如果组织信任，同志们支持，让我当选路政管理人员，我摆正位置，协调好关系，以大队为家;与大队领导保持一致并按照大队党委的工作布置，结合我的实际情况开展好以下工作：
1、适应新形势的需要，加强路政管理理论和路政管理业务学习，按照xx大精神和“xxxx”重要思想的要求;不断解放思想。借鉴历本文来源于网络站史经验，寻求新的方法。进一步提高路政管理和业务水平。同时，认真工作，加强路政巡查力度，深入调查研究，掌握真实大量的一手资料，为开展工作打下良好的基矗
2、坚决贯彻落实《公路法》、《路政管理规定》、《四川省公路路政管理条例》，坚决维护公路路产、路权，保障公路完好、安全、畅通，保护公路，服务于人。
3、以大队为家，从严要求自己，认真做好路政管理工作，以大队为家：一方面要求自己爱岗敬业，要有事业心，有集体观念。另一方面要求自己和同志们像亲人般温暖，实事求是，做好同事们的好兄弟、好姐妹。兄弟姐妹的事就是我的事。兄弟姐妹的困难就是我的困难。
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一、我的个人情况：
我叫xxx，现年xxx岁，于xxxxxx年毕业于xxxxxxxx，大专文化，一九九九年参加工作，二OO三年来到盐亭县路政管理中队，先后做过路政巡查员，网络管理员，中队业务员，在这一年多来，我怀着对公路管理事业的满腔热情，抱着维护法律、服务人民的愿望，始终在工作的第一线，从普通的路政员干起，努力向业务精通，经验丰富的领导和同事们学习，政治思想觉悟和路政管理业务水平都有了很大的提高。
二、我的任职优势：
我从到路政管理中队工作，始终战斗在第一线，对路政管理业务相当熟悉和了解，我坚持政治学习，努力提高自己运用党的基本理论、基本路线、基本方针分析问题，解决问题的能力。坚持路政管理业务学习，并在实践中探索，从而掌握了比较强的工作经验和工作方法，坚持其他科学知识的学习和现代信息技术的探索，努力扩大了知识面。提高了自己路政管理的工作水平，强化了创新意识。
在工作中我始终能够围绕“全局一盘棋”这个大局，服从命令，听从指挥，团结同志，光明磊落，在中队作网络管理和业务员期间，配合中队领导，艰苦奋斗，不辱使命，做了大量扎实有效的工作，充分完成了上级分配下达的工作任务。
作风上，严格要求自己，以交通行政执法“十不准”为行事准则，遵纪守法，踏实勤恳，顾全大局，克制自己，适应工作需要。
具有较好的年龄优势。我正值青年，身体健康，精力充沛，敬业好学，接受能力强，进取精神强，能够全身心地投入到所热爱的工作岗位中去。
三、我的工作设想：
如果组织信任，同志们支持，让我当选路政管理人员，我摆正位置，协调好关系，以大队为家；与大队领导保持一致并按照大队党委的工作布置，结合我的实际情况开展好以下工作：
1、适应新形势的需要，加强路政管理理论和路政管理业务学习，按照十六大精神和“三个代表”重要思想的要求；不断解放思想。借鉴历史经验，寻求新的方法。进一步提高路政管理和业务水平。同时，认真工作，加强路政巡查力度，深入调查研究，掌握真实大量的一手资料，为开展工作打下良好的基础。
2、坚决贯彻落实《公路法》、《路政管理规定》、《四川省公路路政管理条例》，坚决维护公路路产、路权，保障公路完好、安全、畅通，保护公路，服务于人。
3、以大队为家，从严要求自己，认真做好路政管理工作，以大队为家：一方面要求自己爱岗敬业，要有事业心，有集体观念。另一方面要求自己和同志们像亲人般温暖，实事求是，做好同事们的好兄弟、好姐妹。兄弟姐妹的事就是我的事。兄弟姐妹的困难就是我的困难。
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路政队伍领导层是路政队伍建设的创设者和实施者，领导层工作思路及管理措施的定位就显得尤为重要，而且对队伍建设所产生的作用也有着深远的影响。就我们大队分级管理的建制体制而言，大队领导层应对路政队伍建设，作出长远规划，明确阶段目标，分级逐步实施。队伍建设总体思想要体现一个长期性和规范化。中队(站)领导层人员的对换不能影响到队伍的建设的规划，领导层个人工作思路的开展不能影响到队伍建设规划的整体思路，但也要不断吸取工作实践中好的思路和措施，结合形势的发展和工作的需要，不断完善队伍建设的远期规划。这就是遵循总体规划与工作与时俱进关系的处理，只要处理好两方面的关系，领导层对队伍建设的作用就能显现，就能使路政队伍的建设实现连续性、发展性，长期性的目标。
大队领导可以在有空的时候采取个体进驻基层中队(检测站)的工作方法，不仅能有效传达领导层的队伍建设思想，而且可以在基层实际工作中总结优秀工作经验和完善管理措施，逐步充实完善队伍建设机制，实现理论与实践的指导，实践对理论的发展，从而更好的发挥领导层的具体指导工作作用。并能及时了解路政队员的思想,工作情况和工作中的难处等情况.
其二、办公环境的优化和办案工作现代科技手段的运用是提升路政队伍建设的基础.
高速公路路政执法机构和人员的管理工作是动态和静态的结合。静态工作体现于，管理工作计划的制定、指导；路政员的教育培训；路政案件的办理、归档、统计、分析等等工作。动态工作就是我们所讲的外业工作，日常巡查；事故现场的处置；违章案件的查处；故障物的清理查处超限车辆等等工作。优化办公环境，就是要做到，部门健全，人员齐备，办公环境干净大方，办公物品整齐划一。办公环境的优化，不仅给各项管理工作的开展提供了便利，而且也是路政整体形象的集中展示。在外业管理工作中，现代化设备的使用，高科技手段的运用，也体现着路政队伍的现代性、科技性和正规性。结合我站工作我认为我们大对应该设立一个各项案件咨询处理投诉的办事大厅这样可以很好的规范各种法律文书和减少一些不必要的投诉.
第三、一线路政管理人员个体对路政队伍建设的影响和作用
路政队伍建设是路政一线管理人员整体素质提升的一个集中反映，路政员的个体素质程度对队伍建设有着极其重要的影响。我们大队有工作人员近160余人，个人素质层次不齐，虽然正式编制人员根据交通部有关文件要求，已全部达到大专文化程度，但从实践工作中看到，执法过程中所发生的个别执法不严、违规操作、办案程序不规范等现象也确有存在。这就需要在日常管理工作中以中队为基层管理部门应坚持不懈地对路政员进行专业知识、操作规程、严格执法与亲情服务的教育培训，不断地逐步提升路政员严格执法、防腐拒变、快速反应、自我保护的综合能力，从而提升队伍的整体素质，推动全线路政队伍建设工作的进程。
基层中队应采取中队长、副中队长的分工侧重培训教育工作方法。中队长应深入一线执法服务工作中指导办案工作流程，机械规范操作规程，并结合实际管理工作，不定期地组织相关法律法规的业务知识培训；副中队长应从路政员工作、生活中的执法思想、服务意识方面入手，细致入微，潜移默化的教育影响路政员，使其在思想上牢固执法思想，树立服务意识，把制度化的工作形成一种工作习惯。现在，基层中队制定的周一例会制度就是一个很好的例证。例会总结前一周的工作情况，明确近期的工作重点，指出工作中的不足，强调工作安全问题，适时宣讲有关法律法规知识。但我们还可以尝试性的进行两个基层中队骨干人员辖区短期轮换制度，定期轮换制不仅对两中队业务骨干人员综合素质提升有一定的帮助，而且还能将各自中队的先进管理经验、工作方法带到新的环境中，促进各自中队队伍建设工作。
第四、围绕创建公路文明行业活动开展职工道德教育，塑造高速公路路政管理人员的良好形象。
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尽职务忠尽责务诚
**县大队的营房始建于80年代初，经常漏雨，消防车共有三辆，其中两辆已经超期服役了多年，更主要的是没有特种装备器材，无法满足**县大县的灭火救援工作任务，面对营房屋面的翻修、厨房的改造，消防车、特种器材的购置，俱乐部设施的添置等种种困难。然而叶兴泉认为好事多磨。因县里财政困难，光靠大队的正常经费是难以落实《三年规划》的建设标准。在支队还未准备将**县大队列入创“先进单位”计划情况下，他仍带领大队官兵自我加压，走出一条创业之路。为了解决资金问题，叶兴泉及时向县领导汇报了部队的建设和《三年规划》情况，说明了部队消防车的现状等问题。精诚所至，金石为开。之后，县主要领导当场协调解决资金问题，追加解决了消防车购置款35万多元，加上XX年20万元共计55万元。地方领导支持部队建设，我们更要以实际行动体谅政府的困难。叶兴泉是这么想的，更是这么做的。他带领官兵发扬“磨破双手练思想，节约经费建家园”的精神，全身心投入到各项工作当中去。白天黑夜，加班加点，整整用了一个多月，完成了厨房的改造和设施添置，完成了大队、中队营房维修和油漆，完成了俱乐部的建设和器材的配置，完成了值班室独立接警台的装置（共投入了6.8万元），完成了晒衣场的建设等。 『 1
爱岗务敬执法务严
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二、活动时间
20__年3月10日至4月10日，为期一个月。
三、活动形式
“城管宣传月”活动主要采取新闻媒体和网络媒体宣传，运用宣传车、宣传标语、宣传展板宣传，入户宣传，开展“大手牵小手，共创良好校园周边环境”的城管法规进校园活动，设立法规宣传咨询台、提供政策咨询和现场投诉举报和分发宣传资料为主。宣传活动所需车辆、设备、场地、资料等由大队负责落实，建设局组织建设系统各单位积极配合、参与。
四、主要工作任务和责任分工
“城管宣传月”活动主要工作和责任分工如下：
1、运用新闻媒体和网络媒体宣传。一是在云梦电视台开设《城管宣传月活动专栏》，充分电视新闻媒体对组织活动的主要领导进行专访，及时播放宣传月的活动动态，对“城管宣传月”期间开展的市容环境卫生整治工作和典型的案例在电视台进行曝光，打造声势；二是在__论坛（____版）设定专项宣传活动板块，天天及时将活动期间的简报、影像或图片等在网站上公布。积极开展好一切形式的对外宣传，形成全社会关心支持宣传活动的良好氛围。
组织时间：3月10日前
负责人：
责任部门：
2、运用宣传车、宣传标语、宣传栏进行宣传。一是每天上午7：30—12：00，下午2：30—5：30，利用宣传车在城区各主要干道及人流量较多的商业地段（学校、幼儿园及医院周边除外）进行宣传；二是在城区繁华地段悬挂“城管宣传月”相关横幅标语进行宣传；三是定期、定点分别在在影剧院广场和政府广场设立法规宣传咨询台，接受群众咨询、投诉等；四是摆放宣传展示牌，印发相关法律法规的宣传单，向过往市民发放“致市民朋友的一封信”；五是开展主题为“手拉手共建美丽云梦，心连心共创和谐城管”的“横幅百人大签名”活动
组织时间：3月10日上午9：00，“城管宣传月”活动正式在影剧院广场拉开帷幕。
负责人：
责任部门：
配合单位：
3、做好入户宣传，开展好专项整治。3月31日前，重点对城区内乱泼乱倒，乱摆乱放，乱贴乱画现象突出路段的居民、门店和单位入户发放专项整治行动宣传通告，做好前期宣传发动工作，讲明这次专项整治工作的总体安排、目的意义，重点向当事人宣传好城市管理相关政策，积极赢得当事人的支持与配合，自行迁离、清理或整改；4月1日至4月10日，对在告知规定期限内仍不迁离、清理或整改的，由大队向当事人下达《责令限期改正通知书》。同时，进一步耐心细致的做好经营者的思想工作，说明此次专项整治行动的必要性和重要性，督促当事人在限期内自行迁出。
组织时间：3月10日——4月10日
负责人：
责任部门：
4、开展“城管法规进校园”教育活动。在“城管宣传月”活动期间，大队要联合县__小学开展一期“大手牵小手，共创良好校园周边环境”的城管法规进校园活动，将城管宣传教育和学校素质教育有机结合，并通过此次活动建立双方的长效联动机制。
“城管法规进校园活动”要紧密围绕城市管理有关法规、条例，深入校园，走近在校师生，采取执法、普法讲座、放发倡议书、设立展示牌等形式，广泛调动师生自觉遵守城市管理法规和自觉维护市容环境的意识，力求实现“教育一个学生、带动一个家庭、保障一个环境”的目的，从而达到共建美丽校园，共同呵护__环境的效果。
组织
时间： 4月5日上午
负责人：责任部门：
配合单位：__小学
五、组织领导
1、成立“城管宣传月”活动领导小组，__大队长为组长，__教导员为副组长，各中队环节负责人为成员。
2、要加强活动宣传，及时沟通信息，发挥扩大效应，增强活动成效。抓好活动总结，提炼工作经验，进一步提高宣传工作水平。
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（二）管理机制带来的问题。由于交警队伍建设没有建立起长效管理机制，存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题。具体表现为，在机制上，缺乏可持续发展，队伍建设花样繁多，华而不实，缺乏严肃性和长远性；在制度上，各项制度建设滞后，重制定，轻落实，注重短期行为，忽略长远规划，缺乏实用性和规范性；在体制上，不同程度地存在条块管理职责不清、责任不明、警令不畅、保障不力现象。这些队伍管理上的深层次问题，使公安交警队伍维护稳定、保障畅通、服务群众、造福社会的职能难以发挥到位。
（三）队伍本身存在的问题。一是整体素质有待提高。政治业务学习制度不落实，学习教育照本宣科，造成有的民警政治理论匮乏，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，只注重文凭的提高，而忽略了自身工作水平的不断增长。二是工作作风不实。存在着宗旨不强、态度不好、效率不高、制度不落实等问题，影响了队伍形象。三是执法执纪不严。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的民警不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响。
（四）外部影响公安交警队伍建设的因素。一是农村群众的交通意识、法律意识与当前的交通发展相矛盾。目前，相当部分农民乃至乡镇一些党政领导的交通安全意识和交通法规意识相当淡薄，个别乡镇领导把交警部门上路执勤、查处违法行为认定为影响当地经济发展的行为，不配合公安交警执法；一些群众为了逃避、抵制交警检查，甚至暴力抗法，（本篇文章来源于文秘站 -百度直接输入“文秘站”第一个网站便是）殴打、围攻民警的事件常有发生，影响了执法部门的正常执法工作，降低了基层交警的工作积极性，以容易形式“管理弱——秩序乱——事故多”的恶性循环。二是各执法部门未形成合力，公安交警单打独斗的局面没有改变。具体表现在：以政府为主导，相关部门各司其责，社会各方面联合行动的预防道路交通事故新机制尚未健全和完善，交通安全综合治理未形成合力，给民警执法工作增加了难度。
二、当前交警队伍建设的几点建议。
（一）抓核心工程，强化领导机制，以牢固的组织防线为加强队伍建设提供有力保障。
一是着力加强领导班子的思想政治建设。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立的世界观、人生
观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是着力提高班子的示范作用。领导是队伍建设的倡导者、组织者，更是实践者，只有领导自觉发挥榜样的力量，才能在队伍中产生感召力。要提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，形成具有坚定立场、高尚人格、廉明官德的坚强领导班子，以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚警心，带动全体民警积极工作。三是着力规范领导班子建设。严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度，规范领导干部交流工作。进一步完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务由集体研究决定，正职讲民主，副职讲集中，切实提高班子决策的民主化和科学化水平。四是着力提高增强班子的责任意识。班子成员要按照一岗双责要求，做到各司其职，各尽其责，做事业发展的带头人。要树立强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安交通管理工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。
（二）加强学习，提高队伍的整体素质。
一是抓好民警的政治理论学习。队伍建设是一项长期任务，必须从经常性的思想教育入手，组织民警学习党的十六大和全国公安工作会议精神,文章转载自文秘站网通过日常循序渐进的教育，打牢思想基础，形成良好的工作作风和行为规范。增强民警的工作责任感和紧迫感，营造积极进取，勇挑重担的良好氛围。二是学英雄，树典型。榜样的力量是无穷的，通过学习典型的先进事迹，民警学有榜样、赶有方向。要长期坚持开展的“远学任长霞、近学郑忠华”先进事迹活动，组织开展讨论，写出心得体会，使英雄模范的事迹深入人心，产生积极的效应。三是必须强化“尚法”意识，真正实现“立警为公，执法为民”。人民警察公正执法，就是代表人民群众意志行使国家权力、为人民谋取利益、维护群众合法权利，新时期，人民警察作为执法者，必须守法、学法、知法、懂法，要针对当前公安交通执法中群众反映强烈的突出问题进行积极整改，进一步端正执法思想，转变执法观念，增强服务意识，切实提高人民警察为人民的自觉性。同时必须严格执法，公正执法，正确运用法律，依法行使职权。
（三）逐步建立健全道路交通管理全社会齐抓共管的机制。我们应该紧紧依靠当地党委、政府，协调各有关职能部门，齐抓共管，综合治理，以解决今年警力不足的实际问题。近年来某某县交警大队积极向当地党委、政府汇报工作，争取支持，得到某某县委、县政府及有关职能部门的大力支持，同时不断地加大宣传力度，争取社会各界的支持。建立了交通管理局际联席会议制度，并召开有会议解决实际问题，逐步形成交通管理“政府牵头、交警主抓、各部门齐抓共管、社会各界理解支持”的局面，有效地缓解了警力不足的问题。
（四）抓好从优待警各项措施的落实，加强队伍的同心力和凝聚力。从优待警是一项得警心、暖警心、稳警心的重要工作，是从严治警的必要前提。我们要用足政策、争取政策，在政治上关心、人格上尊重、装备上保证、待遇上改善、舆论支持民警，分步骤、分层次全面推进从优待警政策的贯彻落实。
一是在政治上关心民警。大力推行热点岗位交流制度、竞争上岗制度、领导干部公开选拔制度，坚持唯绩是举，把考核结果与评先评优、立功嘉奖、晋职晋级和经济利益紧密结合起来，努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台，把那些真正愿意干事、又能干事、业绩突出和群众拥护的优秀人才选拔到领导岗位上来，从而在队伍中营造起一种你追我赶的竞争氛围，以此激发广大民警的上进心。
二是在工作上爱护民警。要给民警配全配强必要的交通安全管理设备和防护装备，保证民警在自身安全有所保障的基础上充分用足法律、法规规定的措施处理交通违法行为和交通事故以及突发应急事件。结合中队标准化管理和两基建设，改善办公条件，逐步完善“五小工程”，逐步改善民警的办公和值班休息条件，优化办公环境。同时要维护好民警执法权益，肯定和保护民警合法行为，减轻民警的心理压力。
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二、工作任务
（一）落实政府部门消防工作“四项责任”
1．落实组织领导责任。一是各乡镇、各部门要将消防工作纳入任期工作目标，各乡镇、各部门正职是本单位、本部门消防工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，机关领导对其分管工作中涉及的消防安全事项负责。县政府将把消防工作纳入各乡镇、各部门年终目标责任考核，严格落实消防工作“一票否决制”。二是实行消防工作联席会议制度。县政府每半年召开一次消防工作联席会议，通报、分析全县消防安全形势，交流工作经验，研究讨论消防工作中出现的新情况、新问题，拟定消防安全对策、措施。联席会议由各乡镇、县发改委、财政、公安、民政、安监、住建、工商、文化、教育、卫生、广电等部门分管消防工作的负责同志参加。三是各乡镇、县政府各部门在每年重大节假日期间以及火灾多发季节，要组织开展消防安全检查及消防安全知识的宣传提示和教育培训。四是对于县政府挂牌的重大火灾隐患要落实专人跟踪整改，彻底消除隐患。五是发生较大火灾事故的，要迅速报县政府，并及时组织、指挥灭火救援，查清火灾事故原因，做好调查、善后处理等工作。
2．落实监管责任。一是各行业主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和教育培训；在行业、系统内部，要逐级确定消防安全责任人、管理人和消防工作职能部门；逐级建立和召开消防工作例会，研究解决重大消防问题；逐级签订消防安全责任书，明确各级、各岗位消防安全职责，制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；逐级实施消防安全标准化管理。要确定行业内消防安全重点单位，定期开展消防安全大检查活动，每年要组织开展火灾隐患专项治理活动，重大火灾隐患按期整改率达到100%。对于发生的火灾事故，行业主管部门要及时召开现场会，分清责任，严肃处理。二是要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。对涉及消防行政许可、火灾隐患整改、消防安全责任落实、消防宣传教育等方面的重大问题，公安、消防、安监、广电、文化、教育、卫生、工商等相关部门，要齐抓共管，联合执法，共同解决。三是各行业主管部门要制定各自“四个能力”建设方案，督促抓好本行业“四个能力”建设试点,并报县政府备案。
3．落实公共消防设施建设责任。一是严格落实财政部、公安部【300】号文件精神和省财政厅、公安厅制定的《武警省消防部队业务费保障标准》，全额落实专项配套经费。二是今年，全县要完成消防规划编制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信），并逐步实施。三是制定突发公共事件消防专项应急预案，建立政府统一指挥，公安、交通、通讯、电力等部门共同参与的快速反应系统。四是集中整治出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。
4.落实检查考评责任。县政府将依据年初签订的消防安全责任书，对各乡镇、各部门、各单位落实消防工作责任的情况进行检查考评，奖优罚劣。
（二）夯实村、社区火灾防控“四个基础”
1．夯实基层消防工作机构建设基础。年，各乡镇要成立消防安全领导机构，组织开展消防宣传和消防安全检查。要把消防工作纳入平安社区建设内容，各社区要建立消防工作组织领导机构，健全消防组织。
2．夯实公共消防设施建设基础。各村、社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。
3．夯实消防工作群防群治建设基础。各村、社区要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防，开展消防安全互查互督，确保一旦发生火灾能够联合组织扑救。
4．夯实多种形式消防队伍建设基础。各乡镇应当根据经济发展和消防工作的需要，依法建立专职、志愿消防队。设有治安巡防队的村、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防安全培训，配备必要的消防器材，在治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能。要按照《省城市社县消防建设标准》的要求，年全县20%的村、社区消防工作达到“六有”标准，即：有消防组织机构、有防火公约、有志愿消防队、有宣传阵地，有消防水源和灭火设施、有职责制度。
（三）开展社会单位消防安全“四个能力”建设
提高社会单位“四个能力”建设即：提高检查消除火灾隐患能力；提高组织扑救初起火灾能力；提高组织人员疏散逃生能力；提高消防宣传教育培训能力。（此项工作在《县社会单位消防安全“四个能力”建设、争创“双百标兵”活动实施方案》中专题部署。）
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平。一是县公安机关要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”的消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。二是县公安消防大队要严格履行消防监督职责，针对全县消防安全突出问题，持续开展火灾隐患排查整治，要主动对全县消防安全形势进行分析研判，及时提请政府组织公安、住建、安监等部门集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。三是今年要启动人员密集场所消防安全标准化管理达标创优活动，制定下发达标活动标准和考核细则，督促各单位自行对照完善，公安消防部门要统一组织验收评定。四是要加强建设工程消防监督管理，协调规划、住建等部门共同把关，杜绝未经消防验收合格或消防竣工验收备案的工程投入使用。五是各基层派出所要严格履行日常消防监督检查职责，落实分管消防工作领导和专兼职消防民警，加强对辖区县“九小场所”的监督检查。六是各派出所在消防监督工作中要达到“五化”、“三会”。“五化”即：消防责任明晰化；《标准》悬挂统一化；设施器材管理标识化；消防培训演练制度化；检查巡查经常化。“三会”即：会宣传消防常识；会检查消防安全；会组织指挥扑救初起火灾。七是县公安机关要将消防监督工作纳入基层各派出所的目标责任之中，定期检查，年终考核。
2．提高消防监督执法规范化水平。一是县公安机关要大力加强消防执法规范化建设。深入落实全省执法规范化建设现场会议精神，规范消防执法例会制度；县公安消防大队每两个月召开一次执法例会。二是要建立单位和个人执法档案，对单位和个人执法档案进行展评，对执法中存在的问题及时研究讨论，县公安消防大队每年至少进行一次执法档案展评。三是要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，实行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法裁量网上裁定、执法活动网上监督、执法质量网上考核的全流程在线管理模式。四是要深化警务公开，增强执法透明度。
3．提高消防宣传教育水平。县公安机关要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富宣传内容，加大宣传投入，全面提高公民消防安全意识。一是继续深入开展消防宣传“五进”，要在主要媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动，并在相关媒体开设消防宣传专栏。要依托消防队站，建设向社会开放的消防宣传教育基地。二是加强消防知识培训，公安机关消防部门要适时举办消防安全管理人培训班。四是要全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展消防安全教育，积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，培养消防安全工作的中坚力量，提高社会消防从业人员素质。三是建设面向社会单位和群众的互联网公共消防服务平台，火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4．提高社会管理创新水平。一是深化“大走访”爱民实践活动，严格执行消防便民利民措施，强化服务意识，拓宽服务领域。二是成立技术服务队，对全县消防执法提供面对面地帮助服务，为各单位提供消防技术咨询服务。三是推进消防行业特有职业技能鉴定工作，推行单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格证制度，提高单位消防管理人员专业技能。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识构筑“防火墙”工程的重大意义，成立专项工作领导小组，逐级召开动员部署会议，明确工作职责、目标任务和措施要求，层层签订责任书，自上而下，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
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其二、办公环境的优化和办案工作现代科技手段的运用是提升路政队伍建设的基础.
高速公路路政执法机构和人员的管理工作是动态和静态的结合。静态工作体现于，管理工作计划的制定、指导；路政员的教育培训；路政案件的办理、归档、统计、分析等等工作。动态工作就是我们所讲的外业工作，日常巡查；事故现场的处置；违章案件的查处；故障物的清理查处超限车辆等等工作。优化办公环境，就是要做到，部门健全，人员齐备，办公环境干净大方，办公物品整齐划一。办公环境的优化，不仅给各项管理工作的开展提供了便利，而且也是路政整体形象的集中展示。在外业管理工作中，现代化设备的使用，高科技手段的运用，也体现着路政队伍的现代性、科技性和正规性。结合我站工作我认为我们大对应该设立一个各项案件咨询处理投诉的办事大厅这样可以很好的规范各种法律文书和减少一些不必要的投诉.
第三、一线路政管理人员个体对路政队伍建设的影响和作用
路政队伍建设是路政一线管理人员整体素质提升的一个集中反映，路政员的个体素质程度对队伍建设有着极其重要的影响。我们大队有工作人员近160余人，个人素质层次不齐，虽然正式编制人员根据交通部有关文件要求，已全部达到大专文化程度，但从实践工作中看到，执法过程中所发生的个别执法不严、违规操作、办案程序不规范等现象也确有存在。这就需要在日常管理工作中以中队为基层管理部门应坚持不懈地对路政员进行专业知识、操作规程、严格执法与亲情服务的教育培训，不断地逐步提升路政员严格执法、防腐拒变、快速反应、自我保护的综合能力，从而提升队伍的整体素质，推动全线路政队伍建设工作的进程。
基层中队应采取中队长、副中队长的分工侧重培训教育工作方法。中队长应深入一线执法服务工作中指导办案工作流程，机械规范操作规程，并结合实际管理工作，不定期地组织相关法律法规的业务知识培训；副中队长应从路政员工作、生活中的执法思想、服务意识方面入手，细致入微，潜移默化的教育影响路政员，使其在思想上牢固执法思想，树立服务意识，把制度化的工作形成一种工作习惯。现在，基层中队制定的周一例会制度就是一个很好的例证。例会总结前一周的工作情况，明确近期的工作重点，指出工作中的不足，强调工作安全问题，适时宣讲有关法律法规知识。但我们还可以尝试性的进行两个基层中队骨干人员辖区短期轮换制度，定期轮换制不仅对两中队业务骨干人员综合素质提升有一定的帮助，而且还能将各自中队的先进管理经验、工作方法带到新的环境中，促进各自中队队伍建设工作。
第四、围绕创建公路文明行业活动开展职工道德教育，塑造高速公路路政管理人员的良好形象。
高速公路职业道德教育要针对高速公路的特点和创建公路文明行业的要求，以爱岗敬业、勤奋工作、遵纪守法、廉洁奉公为基准，以忠于职守、文明礼貌为标杆，要求路政执法人员严格执法、办案准确、排障及时，在工作中做到文明用语、礼貌待人、态度热情，为司乘人员提供良好的行车条件。尤其是坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，处理好管理与服务的关系，从“权利本位”向“责任本位”转变，强化服务管理，寓管理于服务中，开展各种便民服务，主动为司乘人员排忧解难，要把扶危救困视为天职，树立高速公路行业的文明新风和高速公路职工的良好形象。
第五、强化军事化管理，加强安全生产管理，提高政治、文化、业务、职业道德素质，锤炼高速公路路政管理队伍高度的组织纪律性和快速反应能力。
高速公路是一个复杂的多因素动态组合体系。为了保证道路的安全畅通，必须做到"集中、统一、高效、特管"。强化军事化管理，通过对军训、操练、交接班、休息、内务卫生、请销假、安全生产等方面，参照部队条令制定实行一系列严格的制度，将岗位责任落实到个人，规范路政管理人员的工作和生活，增强组织纪律性，培养了步调一致、团结协作、一切行动听指挥，办事雷厉风行的作风，促成路政、排障人员快速反应保障畅通等。
第六、规范执法行为，强化廉政建设，杜绝公路“三乱”现象发生。
首先要在思想道德教育上下工夫，以“服务人民、奉献社会”为宗旨建立一支讲政治、讲正气、讲学习的路政管理队伍；其次要坚持运用有效的监督奖励机制，加强检查考核，完善奖惩措施，对路政管理人员实施社会、内部双重监督，提高路政人员规范执法的自觉性和积极性；再次要加强人员的考核整顿，杜绝公路“三乱”问题的发生，对发生“三乱”行为的人员坚决予以清退以保证路政管理队伍的纯洁性。
第七，规范化管理在路政队伍建设中的作用
规范化管理并不完全等同于制度化管理，而是制度化管理的深化与升华，是制度与人性的结合。路政队伍建设不仅是执法过程的规范、管理能力的提升，而是整体执法人员素质的综合体现。就我站而言，路政部门现在所进行的规范化管理工作的基础是路政工作管理工作规程和站相关管理制度，只有强化工作程序和工作质量，强化工作制度的执行，才能把路政队伍建设成一支纪律严明，执法水平高，处置能力强的队伍。在现有规范化的管理工作中，路政部门逐步要引入错误追究制度、领导连带制度以及问题分析预防制度。错误追究制就是发生问题之后，不要停留在问题的表面现象，要深究问题根源所在，责问造成问题部门及领导的管理责任，从根本上杜绝类似事件再次发生的可能；领导连带制就是发生问题后，所在班组负责人负主要责任，分管队领导要负连带责任，奖惩分明，责权清晰；问题分析预防制度就是要深刻分析问题发生的背景及根源，制定预防措施，防止问题的再次发生。
(二)“严格执法与热情服务”，是主席为济南交警的题辞，也是对我国执法队伍提出的新的要求和希望。执法人员正确处理好严格执法与热情服务的关系是努力实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的具体体现。但路政执法过程中，有些地方出现吃、拿、卡、要、粗暴执法、作法轻率等不良现象，严重地伤害人民群众的感情，损害路政执法队伍的形象。就此情况，我谈一下路政执法过程中，如何正确处理好严格执法与热情的关系。
一、必须深刻领会严格执法与热情服务的涵义
在路政执法过程中，所谓严格执法指的上是海洋与路政部门及其执法人员在履行自己的职责时，必须严格按照国家公路法律、法规的规定办事，维护法律、法规的公正性和权威性，这是执法办事的基本要求和准则；热情服务指的是执法部门及其执法人员为管理相对人提供的服务应当热情、周到，这是工作作风、工作态度的要求和基本职业行为规范。
二、必须保持严格执法与热情服务密切相连性
严格执法与热情服务是同一事物不同方面，两者互相并存，融为一体。不能片面地追求严格执法，而忽视热情服务，也不能只讲究热情服务，而偏于严格执法。在路政执法过程中，必须寓执法于服务，保持严格执法与热情服务紧密相连，相辅相成，有机地结合起来。路政执法人员应当以事实为依据，以法律为准绳，不仅要严格地遵循法律程序和规定，认真监督检查、和法律、法规的贯彻执行，而且要满腔热情地为管理相对人提供服务。要尊重被管理者的人格、权利，自觉接受群众的监督，待人接物要举止文明、礼貌，不卑不亢。对守法者的利益应予以保护，对违法者应采取处罚和教育相结合的原则，充分听取当事人的陈述申辩，注意耐心疏导，晓之心理，动之心情，使其认识错误所在，并从中汲取教训。切不要将自己置于管理相对人对立面，专司检查处罚之职或者趾高气扬、盛气凌人、横行霸道，甚至斥训打骂。此外，要密切联系群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，热心地为群众解决实际问题。
三、必须维护严格执法与热情服务统一性
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依照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以“三个代表”重要思想为指导。坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”原则，加大对非法营运行为和突出交通违法行为的整治力度，坚决依法整治非法营运车辆，发明公平、规范、有序的竞争环境，维护良好的城区道路交通秩序。
二、整治重点
（一）全面整治城区两轮摩托车、机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车、残疾人机动三轮车等车辆的非法载人、载客等非法营运行为。
（二）整治非法生产、销售拼装、改装两轮摩托车、机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车、残疾人机动三轮车等车辆的非法生产、销售行为。
三、组织机构
决定成立上街区依法整治非法营运车辆整顿城区交通秩序综合整治工作领导小组（以下简称“领导小组”领导小组”人员名单如下：经区政府研究。
组长：
副组长：
公安局副局长、交巡警大队大队长
区交通运输局执法大队大队长
区残联副理事长
成员：区局副局长
区人力资源和社会保证局纪检组长
区公安局副局长
区民政局副局长
区乡村管理执法局副大队长
文化广电新闻出版局副局长
镇镇长助理
办公室设在区交巡警大队，领导小组”下设办公室。区公安局副局长、交巡警大队大队长刘品兼任办公室主任，区交通运输局执法大队大队长、区残联副理事长兼任办公室副主任。办公室负责依法整治非法营运车辆，整顿交通秩序活动的组织、协调、督办、检查等日常工作。
四、实施方法
整顿交通秩序活动分为两个阶段进行。本次依法整治非法营运车辆。
进行宣传；通过电视、广播等途径，第一阶段：宣传发动阶段(1月5日—1月20日)深入社区、居（村）委会有车家庭。做到全方位、深层次大力宣传，为整治活动营造舆论氛围。
紧密协作，第二阶段：全面整治阶段(1月21日—1月31领导小组”各成员单位依照职能分工。齐抓共管，深入开展整治行动，全面做好各项任务落实，确保整治工作顺利开展并取得实效。要建立健全各项规章制度，形成工作长效机制，扩大整治效果，严防出现反弹。
五、任务分工
（一）区文化广电新闻出版局负责整治活动的宣传动员工作。要组织新闻媒体。采取多种形式，广泛宣传依法整治非法营运车辆，整顿交通秩序活动的重要意义及非法营运的危害，做好整治期间的宣传动员和报道工作。
（二）镇政府、各街道办事处负责辖区内非法营运车辆的调查摸底及非法营运人员的教育、劝导工作。要组织社区、居（村）委会等基层组织。对非法载客营运的两轮摩托车、机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车、残疾人机动三轮车和非法拼装、改装上路运行车辆以及从业人员状况进行登记，摸清底数，建立摸排责任制和摸排档案，确保“不漏一车、不少一户”开展摸底登记工作中，要掌握重点人员的情况，做好车主的思想教育和劝导工作，赢得广大群众对整治活动的理解与支持。
（三）区公安局负责派驻警力协助做好整治活动。要严厉打击非法营运活动。依据相关法律、法规予以处置。
（四）区交巡警大队负责做好两轮摩托车、三轮机动车、电动三轮车、人力三轮车、残疾人机动三轮车乱停乱放、违法载人及非法拼装、改装车辆上路运行等道路交通违法行为的查处工作。
（五）区交通运输局负责做好两轮摩托车、三轮机动车、电动三轮车、人力三轮车、残疾人机动三轮车非法营运行为的查处工作。
（六）区质量技术监督局负责做好非法生产销售拼装、改装机动三轮车、电瓶三轮车、残疾人机动三轮车的查处工作。
（七）区工商分局负责做好机动三轮车、电动车经营商户市场经营资格确认工作。要依照相关工商行政管理法规。
（八）区残联负责参与做好非法营运的残疾人员的宣传教育工作。要教育残疾人员遵纪守法、文明行驶。依照相关规定进行管理。
（九）区乡村管理执法局负责做好违法占道经营的各类机动车和非机动车的清理整顿工作。
（十）区局负责做好整治活动期间上访人员的教育、疏导、政策解释、劝返等工作。
（十一）区人力资源和社会保证局、民政局、残联负责做好我区家庭确实困难的非法载客营运人员的就业安排和生活保证工作。
六、主要措施
（一）成立联合整治小组。抽调相关部门人员。负责清理和查处本辖区内的非法营运、占道经营及交通违法车辆。
负责整治活动期间涉及残疾人员驾驶三轮车违法、违规问题的善后处置。区残联抽调专人。
（二）开展联合行动。从1月21日至1月31日。
区交通运输局、残联、交巡警大队配合，一是进行宣传报道。由区文化广电新闻出版局牵头。跟踪报道整治活动进展情况，城区营造综合整治工作的良好舆论氛围。各镇（办）要组织人力，对在城区主次干道和超市、商场、市场、汽车站等重点区域乱停乱放、非法载客营运车辆及非法拼装、改装上路运行的车辆发放宣传资料，进行教育引导，为整治活动营造良好氛围。
组织开展依法整治机动三轮车、电动三轮车、残疾人三轮车非法营运行为，二是深入开展整治。由济源路街道办事处、新安路街道办事处、中心路街道办事处联合整治小组牵头。规范道路运输行业管理。同时，以城区交通流量大、违法行为突出的主干道和市场、商场、客运站等车辆聚集区为重点，巡回检查。要集中整治两轮摩托车、机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车、残疾人机动三轮车乱停乱放、违法载人及非法拼装、改装车上路运行等交通违法行为，切实规范城区道路交通秩序。
区残联、人力资源和社会保证局、民政局、交通运输局、交巡警大队和各镇（办）配合，三是做好接待。由区局牵头。做好接待整治期间群众来信来访，积极化解矛盾，确保整治工作稳步推进。
（三）严查违法行为。对非法营运车辆以及交通违法行为依照相关法律、法规予以处置。
（四）健全工作机制。领导小组”办公室要根据整治工作要求。明确工作责任，定期进行督促检查，听取情况汇报。领导小组”各成员单位要依照职责分工，做好各自承担职责，并在巩固综合整治工作效果的基础上，不时总结整治工作经验。要建立健全各项规章制度，积极探索规范城区交通秩序的新途径，形成综合整治交通秩序、优化道路交通环境的长效机制。
七、相关要求
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二、组织领导
为切实做好今冬明春防火工作，市政府决定成立今冬明春防火工作领导小组，负责指导和督查全市工作。
组长：*
领导小组下设办公室，由董国和副大队长兼任办公室主任，负责日常工作的组织、协调和和联络。各镇政府、沙坪街道办也要成立相应的领导机构，主管领导亲自抓，切实把今冬明春防火工作抓实抓细抓出成效。
三、任务和目标
今冬明春防火期从20*年11月15日起至20*年4月11日结束。
20*年11月15日至12月10日，各镇政府、沙坪街道办事处要做到“三个一”，即要专题研究一次本辖区防火安全工作情况、制定一个相应的今冬明春消防工作方案、召开一次今冬明春消防工作会议；20*年12月10日至20*年4月6日，各镇（街）、各单位要全面启动、落实冬防工作，努力实现“全社会消防安全环境得到明显改善，抗御火灾的整体能力得到明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目标；20*年4月7日至4月11日，各镇（街）要认真总结工作经验，查找不足，并及时上报。
四、工作重点
（一）深入开展消防安全专项整治，坚决预防和遏制重特大火灾的发生。各镇（街）和主管部门要进一步加大行政执法力度，严厉查处违法违规行为。要充分发挥公安派出所、教育、卫生、文化、旅游、城管、建设、规划、工商、消防等行政主管部门的职能作用，各行政执法部门要在市政府的统一领导下，加强沟通配合，建立起联席会议、联合执法等制度，形成坚决消除火灾隐患的执法网络。冬防期间，市政府要至少组织开展两次以上的消防安全专项检查，有关部门、行业系统每半月开展一次检查，各单位要认真开展自查，消防安全重点单位要坚持每天进行防火巡查。
此外，各镇（街）还应进一步开展好三个专项整治行动。一是要立即开展“三合一”场所消防安全整治。福建“10·21”特大火灾再次警醒我们，“三合一”场所消防安全整治一刻也不能放松！各镇政府、沙坪街道办要按照公安部和国家安全监管总局的统一部署，把“三合一”及类似场所消防安全整治纳入今冬明春消防工作的重点，与推进“一畅两会”消防专项行动紧密结合起来，坚决依法整治，坚决防止“三合一”火灾隐患死灰复燃（将人员住宿场所与加工生产、仓储、经营等一种或多种场所混合设置在同一建筑内，且未进行严格的防火分隔，这类建筑通常简称为“三合一”建筑）。二是要持续推进“一畅两会”消防专项整治行动。各镇街要结合“三合一”场所消防安全整治行动，对“一畅两会”消防专项整治行动开展一次“回头查、再整治”，加大对重点地区、重点地段、重点场所的排查整治，防止出现整治场所遗漏和不彻底问题。对现阶段已排查出但尚未整改的“三小”场所，必须加大整治进度，确保所有场所在12月10日前按标准全部落实整改。对整治工作落实、效果明显的要通报表扬，对未完成整治任务的要通报批评。三是要继续抓好消防安全重点单位火灾隐患排查整改。所谓消防安全重点单位是指规模比较大、单位人员比较多，一旦发生火灾人员伤亡和财产损失重，社会影响大的单位。我市当前有114个重点单位，重点单位负责人尤其是单位法人代表一定要履行法定义务，落实消防安全责任制，担负起保障单位所有员工生产、生活安全的社会责任，强化日常管理，加强防火巡查，完善各项安全管理制度，做到遵纪守法，规范生产和经营。对存在的火灾隐患，特别是上级主管部门查出的火灾隐患和提出的整改意见，要想方设法加以落实整改。各职能部门一定要落实责任，重点监管。各镇（街）安监办要脚踏实地、采取一切办法，动用一切力量，以高压的态势推动企业整治重大火灾隐患，确保火灾隐患单位按期完成整改。
（二）大力加强基础性消防工作力度，切实提升社会面防控火灾的能力。一是要加强城市社区和社会主义新农村建设消防工作。按照“城乡统筹，突出重点”的原则，今明两年，市政府将把城市社区、社会主义新农村工作纳入社会治安综合治理体系和平安建设的重要内容，进一步落实“五项基本”建设，即基本组织、基本制度、基本队伍、基本设施、基本教育建设，不断提高城市社区和农村抵御火灾的能力。二是要加强城镇消防规划、公共消防设施建设。今年是全省两年为期落实《广东省消防安全工作目标管理责任书》的第一年。根据《20*年度消防安全工作目标管理责任书》的要求，20*年底前，中心城区、中心镇（重点镇）消防规划要全部完成；各中心镇、重点镇要全部建立专（兼）职消防队；各镇（街）要有10%的村（居）委会成立具有基本消防装备的义务消防队。三是要加强多种形式消防队伍建设。各镇（街）要积极发展专兼职消防队、义务消防队，积极发展消防保安、消防协管员力量，并抓好业务培训和管理，提高灭火救援能力，确保一方平安。
（三）深入开展消防宣传教育活动，营造今冬明春消防工作的良好氛围。要根据今冬明春消防工作特点，紧密结合消防宣传“五进”活动，在全市范围内掀起声势浩大的今冬明春消防宣传攻势。一是要深入开展以“关注安全，关爱生命”为主题的“119”消防月宣传活动，深入开展内容丰富、形式多样、影响深远、效果明显的主题宣传，掀起消防宣传，形成全社会共同关注消防安全工作的良好氛围。二是要努力构建“政府统一领导，社会齐抓共管、群众积极参与”的消防宣传格局。要在政府统一领导，大力推动各行业主管部门、各系统开展针对性强的消防宣传活动；要动员宣传、新闻、广电等媒体主管部门，落实消防宣传职责，督促相关主流媒体开展广泛深入的舆论宣传；要通过电视、报刊、广播、互联网络等主流媒体和移动通信等渠道，集中宣传消防法律法规和消防常识，提高各企事业单位的消防安全责任主体意识；要把消防宣传向农村乡镇，向个体、私营企业延伸，切实增强广大人民群众的消防安全防范意识，有效提高全社会抗御火灾的能力。三是要及时曝光一批重大火灾隐患和典型火灾案例。要畅通消防安全隐患举报渠道，及时受理群众对火灾隐患和消防违法行为的举报、投诉并依法查处。四是要开展有针对性的消防教育培训。要按照有关消防法律法规的要求，加强对机关、团体、企业、事业单位消防安全责任人、管理人及重点工种人员的培训，确保完成全省消防自动系统操作人员的培训任务。要指导、督促各行业、各单位加强内部消防安全培训教育，切实提高火灾防范能力。
五、工作要求
（一）加强组织领导，推动今冬明春防火工作深入开展。各镇（街）要切实加强对今冬明春消防工作的领导，把消防工作纳入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同落实。要按照全省第六次消防安全责任人会议的要求，明确各级、各部门、各单位的责任，建立起自上而下、全面覆盖的防火工作责任网络。要完善消防联席会议制度，经常听取消防部门的工作汇报，认真研究消防安全形势，及时解决消防工作存在的问题。各级领导要亲自抓落实，不能只停留在会议部署、印发文件上，要带队深入基层督促检查，加强分类指导，帮助基层解决问题，以确保各项消防安全措施真正落到实处。要积极动员和组织各方面力量共同参与，构筑“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。政府有关部门要认真履行消防工作职责，在各自职责范围内，加强本系统、本行业的消防工作监督管理，开展防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，落实消防安全检查，及时整改火灾隐患。社会各单位要依法落实消防安全责任，不断规范和加强单位内部的消防安全管理，建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，切实提高单位自身防范火灾事故的能力，确保生产、经营的各个岗位和全部活动的防火安全，防止和减少火灾事故发生。
（二）强化督察检查，确保冬防工作顺利开展。今冬明春防火工作期间，市政府适时组织有关部门组成督导组，针对不同阶段的消防工作，突出督导重点，对本地区消防工作开展督促检查，推动落实冬春防火措施。要向社会公布火灾隐患举报受理单位和举报电话、信箱、电子邮件地址，鼓励群众和社会各单位从业人员举报违反消防法律法规行为和火灾隐患。各有关部门也要派出工作组，抓好本系统、本行业的消防安全检查，自上而下开展督导检查，形成工作合力，保障消防安全。市消防大队要会同有关方面，对本地区消防工作进行督促检查。市政府会适时派出工作组赴各地检查今冬明春防火工作开展情况。
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Key words: fire accident;investigation;problems;countermeasure
中图分类号:X93 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0181-01
0引言
火灾事故调查是公安机关消防机构的一项重要任务。如今,社会经济快速发展,人民群众的物质、文化生活水平逐步提高,对火、电、气、车的用量迅速增加,相应的火灾隐患明显增多,起火因素也日趋复杂,火灾形势越来越严峻,如何做好火灾事故调查工作显得越发重要。
1火灾事故调查的目的和主要任务
1.1 火灾事故调查的目的是调查、认定火灾原因,核定火灾损失,并总结经验教训,提出预防对策,减少或避免类似的火灾事故重复发生。
1.2 火灾事故调查的主要任务是查明火灾经过和火灾原因;发现、搜集和保全火灾有关的痕迹和物证;查明火灾事故的性质;查清火灾损失及人员伤亡情况;总结经验教训。
2当前火灾事故调查工作存在的问题及原因分析
2.1 火调人员数量少。根据调查,专职火调人员寥寥无几,绝大多数都是兼职人员,平时还从事着建审、验收、监督检查、通讯报道等多个岗位。事实上,从事其它工作的时间比从事火调工作的时间多。
2.2 部分火调从业人员业务素质较低。一些火调人员未经过正规院校火调专业学习,没有系统学习火灾事故调查专业知识,只是自己通过书本和实践相结合,边学习边运用,加上目前干部交流快,岗位调整频繁,导致目前火调队伍整体素质不高,有的单位甚至呈现青黄不接的现象。
2.3 火调装备落后。由于经济方面的原因,致使少部分基层大队火调仪器设备不是很好,虽然目前大多数基层大队都配备了火灾事故勘查箱,但在实际工作中使用率不高,不能充分发挥其应有作用,部分火灾的现场勘查还是靠火调人员的眼看和手摸来完成。
2.4 火灾原因认定缺乏科学性和准确性。火灾原因的调查需要投入大量的时间和人员,可基层消防监督工作任务重、人员少,因此在认定火灾原因时,存在一定的随意性,致使有的火灾原因认定缺乏有力的人证和物证,缺乏科学性和准确性。另一方面,由于一些受灾户没有参加保险,不要求火灾调查,客观上也制约了这部分火灾原因的认定。
2.5 火灾事故查处率不高。火灾事故调查中,部分火调人员往往只局限于原因的认定,一旦原因认定准确,就不追究相关当事人的责任,致使一些火灾的责任人未能及时受到法律的制裁。
2.6 火灾损失核定困难。随着经济的快速发展,新产品不断上市,客观上给火灾损失的核定工作带来了困难,特别是对较复杂的火灾,烧损的物品种类多、数量大,如果消防部门没有这方面的信息和资料,很难进行价格核实。
2.7 火灾损失统计数据不实。实际工作中,一些火调人员往往根据受灾单位(户主)填报的火灾直接财产损失申报表,主观核定损失,并未严格按照火灾统计的方法正确统计,造成统计数据不实,不能准确的反映火灾造成的直接经济损失。
3做好火灾事故调查工作的对策
3.1 提高认识,高度重视火灾调查工作。火灾事故调查是公安机关消防机构一项重要的任务,调查、认定火灾原因,核定火灾损失,是执法为民的一种具体体现。因此,公安消防部队应高度重视火灾事故调查工作,认真分析火灾事故调查工作中存在的各种问题,结合工作实际,研究加强和改进火灾事故调查工作的新措施。
3.2 健全机构,加强火灾调查队伍建设。地、州、市一级公安机关消防机构要成立专门的火灾职能部门,自上而下的建立火调部门和人员编制,配备必要的火调器材和设备。
3.3 加强培训,不断提高火调人员素质。建立火调人员岗位培训制度,积极为火调人员创造必要的学习条件,定期举办业务培训班,传授火调知识和技能,使其能熟练掌握各类火灾特点、燃烧规律、现场勘查、火灾痕迹的提取、技术鉴定等,不断提高火调人员的理论水平和专业技能水平。
3.4 召开经验交流研讨会。通过召开经验交流研讨会,积极探索火灾事故调查工作的疑点和难点,可以邀请经验丰富的火调专家举办讲座,分析国内外重特大典型火灾案例,从中积累工作经验。
3.5 加大火灾事故查处力度。在查清火灾原因的基础上,以事实为依据,以法律为准绳,秉公执法,不徇私情,对火灾事故责任者依法进行处理,做到警钟长鸣,维护法律尊严。
