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大力发展农村工业或非农产业
县域经济发展的主要基础就是农村工业，农村工业在我国工业化进程中承担着重要的角色。在关于我国工业化过程的讨论中，一个公认的事实是自改革开放以来国有企业地位相对萎缩，而农村乡镇企业的发展却取得了巨大的成功，即我国的工业化过程在很大程度上表现为农村的工业化。农村工业化是一个广泛的概念，其包含农业产业化、非农生产和农村城镇化的大部分内涵，农村工业化的实现主体是农村工业企业。我国农村工业化是一个长期的历史积淀与发展过程，目前我国大多数农村工业企业起源于在传统计划经济体制下发展起来的社队企业。农村实现土地家庭承包制后，大大地提高了农业生产力，出现了农业剩余，加之农村人口基数大，农村剩余劳动力不断增多，那么进一步地提高农业劳动的边际生产率，依靠农业增加农民收入，吸收过多的农村剩余劳动力就业，就面临着巨大的困难。在不断扩大的城乡收入差别预期因素的刺激下，转向非农产业寻找就业出路就成为了现实的必然选择，我国开始了新一轮的农村工业化，到1996年乡镇工业产值已达到了5538.76亿元，占全国工业产值的一半以上。农村工业的发展在县域经济发展中起到了主导作用，其推动了县域中农村经济社会结构的转换，在促进农村剩余劳动力转移、增加农民收入、解决“三农问题”等方面做出了巨大贡献。
城市现代化部门大多数属于资本、技术密集型行业，它们吸纳农村剩余劳动力的能力较低，而农村工业部门绝大多数属于劳动密集型企业，对资本、技术的要求条件不太高。据测算，农村工业与城市工业相比，具有生产率低、资源消耗量相对较高、资本有机构成低、吸收劳动力就业多等特点，但是农村工业整体上仍然表现为粗放型经济增长方式。在大力发展县域经济中，要优化农村工业的经济结构，避开城市现代大工业的竞争，大力发展以农产品为原料的加工业，加快技术更新改造，开发出适合农村工业中的中小企业的产品、服务和技术，来带动县域经济中落后工业的发展。目前，我国以农副产品为原料的企业产值占农业总产值的比例不到20%，而发达国家前者是后者的数倍，在大力发展县域经济中，要鼓励农村工业产业结构向农副产品加工业和农业生产的服务环节方向转变。依靠低廉的劳动力成本、无偿或低价土地、和睦的地方乡土关系、强有力的社区政府庇护等，来增强农村工业产品的市场竞争力。
尽管目前农村工业企业已经发展到了一个新的阶段，但是大多数还是中小企业，还是在为城市现代大工业企业“查漏补缺”，仍然处于城市现代大工业的夹缝之中。目前，我国农户生产规模小、合作意识差、农副产品市场程度低，使得我国县域的农业产业化面临着巨大的障碍，因此在推进农业产业化的同时，要积极发挥龙头企业、行业协会的组织协调作用，扶持发展农业大户，加快推进企业+农户、公司+农户等模式的广泛实施。
加快农村劳动力向非农产业的转移
农村剩余劳动力向非农产业和大中城市转移，是目前县域经济中的一个普遍现象和基本趋势，它贯穿于县域经济发展的全过程，它对县域经济发展的影响作用明显而重要。从农村劳动力占社会劳动力比例来看，1994年―1998年5年间，中国农业劳动力比重下降了6.6%，平均每年下降1.32%，按此平均速度，到2010年，中国农业劳动力比重预期将下降到33.96%，基本接近于工业化第二发展阶段结束时农业劳动力比重低于30%的标准。中国城市化水平1990年为26.4%、1999年为30.9%，按此速度，2010年预期中国城市化水平为35.92%，距工业化第二发展阶段结束时城市化水平超过50%的标准相差悬殊，这说明我国城市化发展严重滞后，其主要原因是中国长期执行的城乡二元分治制度及城市优先发展战略。因此，这种城市化的发展水平难以支撑日益递增的农村剩余劳动力转移压力。加之目前我国城市中也存在着巨大的就业压力，大部分农村剩余劳动力都向大中城市转移并非现实，仅仅依靠城市工业及城市第三产业不可能单独完成农村剩余劳动力的转移任务。再者，如果农村剩余劳动力转移速度过快、量过大，还会造成大量有文化、有技能的农村中青年人口涌入城市，从而使得农村经济社会凋零衰败，农业停滞，这种现象已经在我国内陆省份的一些地区有某种程度表现。因此，要靠“两条腿走路”，大力发展县域经济中的农村工业或非农部门，一是农副产品的加工业；二是为城市现代大工业提供零部件或劳务，服务于城市现代大工业；三是为农业生产的产前、产中、产后服务。
大中城市的城市工业区、城市经济开发区、甚至是乡镇工业区、城市社区的服务类中小企业是近年来农村剩余劳动力流向的主要企业类型。实际上，县城、重要区镇基本上是大中城市的卫星城、前后花园或经济技术开放区，大力发展县域经济就是首先发展毗邻大中城市的这些县城、区镇的经济，以此来缓解大中城市的高失业率，避免“城市病”出现，既吸收农村剩余劳动力，又可以促进城乡结合区域的经济社会协调发展，对其他区域的发展起到扩散、辐射或激活作用，进一步地为城市现代大工业发展提供充足的原料、劳动力和资金等要素供给和产品的市场需求。
大力发展特色经济、民营经济
各县域单位应从本地区实际出发，不能盲目照搬沿海地区或发达县域的发展模式，选择符合本地区经济社会实际，根据地方资源禀赋，利用比较优势，利用一切生产要素，大力发展特色经济。
县域经济农村企业工作的主要思路就是根据国家产业政策来发展农业产业化，通过项目培植一批龙头企业，开发一批新产品，形成以畜禽肉制品、果蔬茶制品、中草药制品等为主，具有地方特色和民族特色的农产品加工体系。例如湖北省宣恩县是一个集“老、少、边、山、穷”于一体的贫困县域，其在大力发展县域经济的战略目标中突出了特色，其未来5年县域经济的农村发展规划就是发展特色山野菜10000亩、高山反季节蔬菜20000亩、每年培植蔬菜加工企业2―3家、发展中药材50000亩，其计划正在一步一步地落实；湖北省长阳县在高山反季节蔬菜、特色清江人文生态旅游项目上，大力打造其特色，获得了很大成功。
县域经济发展要以发展民营经济为主。近几年来，县域经济中出现的农村山庄、农村特色饮食服务、农村中介组织及机构、农村中小企业、农业生产服务公司等都是民营经济在县域经济发展过程中的具体表现形式。我国绝大多数发达的县域经济是靠民营经济发展起来的，民营经济越发达，其县域经济就越发达，两者之间存在着极大的正相关性。民营经济是目前我国县域经济中的主要经济成分，要大力发展；要在符合国家产业政策条件下，创造一个宽松、有利于民营经济发展的经济社会环境，转变政府职能，构建“大社会、小政府”的经济社会管理体制，把民营经济做大做强。
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一、我国经济发展中突出矛盾
应当肯定，随着改革开放事业的持续推进，我国的经济社会发生了举世瞩目的成就。但在高速发展的背后，还存在着不少深层次的、体制性的矛盾，具体表现在以下几个方面：
1.社会化的产权保护制度不完善
社会化的产权保护制度不完善，使结构升级中需要大规模社会化融资的产业和企业发展缓慢。在经济加速的较早时期，多数经济体都缺乏严格的社会化产权保护制度，但这个时期经济活动通常是小规模的。资产结构有两个特点，一是个人、家族投资为主，即内源融资；二是所有者经营者一体化。由于是“自己出钱办自己的事”，即使社会化的产权保护制度不健全，投资者也有足够的动力，发展出一套非正式的办法，尽量保护自己的产权不受侵犯。随着产业结构的升级，新的产业和企业往往需要大规模融资，需要社会化融资体系和资本组织方式，股份制是其典型方式。此时，多数投资者需要将自己的资产交给其他人经营，而且融资组合的链条可能很长，通常存在多层委托-关系，投资者对资金运用状况的直接监督几乎不可能，因为监督的成本太高。此时，只有当社会化的产权保护制度发展良好，投资者相信自己的资产不会被其他人非法侵占时，社会化大规模融资体系才能迅速发展起来。在不少发展中经济体，由于缺乏委托关系充分发展所需要的产权保护制度和信用体系，现代企业制度发展缓慢，成为产业结构升级的主要制度障碍。
2.金融体系脆弱
经济增长高速时期对资金的需求旺盛，资金价格(例如利率)较高，银行等金融机构大量放贷。当增长速度有所回落、企业的还款能力下降时，银行贷款开始收紧，导致更多的企业资金链断裂，银企之间的恶性循环开始出现。许多经济体在经济加速二、三十年后，都会有程度不同的金融波动出现，如果实体经济健康，经过一段时间的调整有可能稳定下来，否则有可能发展成为全面金融危机。
3.产业层次低，出口商品附加值低
我国目前的产业结构极其不合理，形成这一局面的原因是多方面的，其中对GDP崇拜的发展观是一个很重要的因素。因为只看到了经济增长即GDP的增长率，而忽视了社会发展，造成经济增长仅靠数量的扩张，不是质量的提升，走的是典型的粗放型发展道路。这种发展模式造成资源的极大浪费，与我国的国情是严重背离的，是不能可持续发展的。
这种发展模式导致另一个严重后果是出口商品附加值低、国际竞争力差、可替代性强。众所周知，低附加值商品的定价能力弱，容易受到不公正的待遇。从这几年涉及我国的国际贸易争端来看，我国出口的眼镜、打火机、鞋和玩具等等商品屡屡受到反倾销遭遇，国不仅有欧美发达国家，也有阿根廷等发展中国家，仅此每年中国大约损失100多亿美元。更让人关注的是，这对中国的发展模式和发展空间提出了极大的挑战。
二、从科学发展观角度解读发展过程中出现上述问题
近年来我国社会发展过程中存在的种种问题，原因固然是多方面的，但首先是源于对以下三个问题的认识误区：
1.在“增长”与“发展”的本质理解上存在误区
应当指出，在相当一个时期，我们曾不同程度地片面理解了发展的本质内涵，甚至以机械的数字“增长”取代了全面、协调和可持续的发展要义。这种“一叶障目”式的发展理念，首先无形地设置了一个前置障碍，把人们的认识局限于低层次“量”的“增长”而非“质”的提高或“质”与“量”的协调发展，进而容易把实践导向以数字评高低、以速度论英雄的政绩观，难以关注“增长”视野以外的问题，难以从深层次上去把握真正的“发展”内涵，同样也不可能在更广泛的范围内去认识和把握社会发展的实质。其最终结果是，当人们把目光都投向“增长”时，当考核的“指挥棒”都指向“增长”时，真正的“发展”就有可能成为空白，留下隐患。
2.在“经济发展”与“社会发展”的关系认识上存在误区
由于在“增长”和“发展”的概念理解上存在误区，相应在“经济发展”和“社会发展”的关系上同样存在认识误区。从科学发展观角度看，在两者的关系认识上似应把握好以下几个方面：一是应予明确，经济必须发展，这是社会发展的前提和基础。我们目前强调要高度重视社会发展问题，绝不是要否认经济建设这个“中心”，相反还必须进一步加强和加快经济建设。二是在经济发展和社会发展的两者关系中，一方面，经济发展既是前提和基础，也是手段和途径，另一方面社会发展同样是经济发展的保证条件。三是无论是经济发展还是社会发展，“人”的全面发展都是社会发展的主体和目的。
3.“社会事业”与“社会发展”范畴划分上误区
“社会发展”在社会学研究领域里向来是一个颇多的概念，这首先是缘于对“社会”定义的不同理解。一般来说，“社会事业”和“社会发展”是既有联系又有区别的两个不同范畴。以科技、教育、文化、卫生、体育等为代表的社会事业是社会发展的重要载体和表现形式，社会事业的发展程度影响和制约着整个社会发展的总体水平，因此从一定意义上看它也是社会发展的基础和前提。
三、按照科学发展观的要求大力推进经济发展
1.大力发展社会事业，不断提高效益水平
大力发展社会事业，不断满足广大人民群众日益增长的物质和文化需求，是社会发展的基础和前提。从更深远的战略意义看，大力发展社会事业还不仅仅是丰富人民群众物质文化生活和缩小城乡差距的问题。但必须指出的是，大力发展社会事业与加大政府财政投入之间不能完全划等号。当前应特别关注两个方面的问题：一方面要把更多的投入投向农村等薄弱环节和农民等弱势群体，让公共财政真正发挥公共效益，以促进全国城乡社会事业的均衡化发展程度；另一方面要加大社会事业系统内部的改革力度，探索更能适应科学发展观要求的组织体系和运行机制，让“软实力”也“硬”起来，以不断提高其整体效益和素质水平。
2.着力化解社会矛盾，构建和谐稳定的社会结构
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粮食是关系国计民生的重要农产品，粮食产业是我国国民经济的基础性产业，又是粮食主产区农民收入主要来源之一。粮食产业的稳定发展，直接关系到人民生活、经济发展和社会稳定。萍乡市是中国水稻主产区江西省一个重要的稻米生产区和水稻生产技术创新区，地处赣西湘东，现辖芦溪、上栗、莲花县和安源、湘东区及萍乡经济开发区，拥有农业人口124.47万，耕地面积69.57万亩；地处亚热带季风气候区，属亚热带湿润季风气候天气类型，全年光照充足，雨量充沛，四季分明，全年平均降水量为1603毫米，日照数约1600小时，无霜期270天，适应南方籼稻生产。本地区人多地少，水稻种植技术和单产水平高，优质高产稻种业初具规模，水稻技术创新体系相对完善，全年种植水稻面积超过100万亩。因此，回顾总结萍乡市杂交水稻发展历程，确定萍乡市杂交水稻发展战略不仅对于萍乡市在新的形势下处理好粮食主产区粮食稳定发展和农民增收致富关系，做大做强萍乡市杂交水稻产业链，增强萍乡市杂交水稻技术创新能力，增加农民收入具有重大意义，而且对于维护国家粮食安全和区域经济发展意义重大。
一、萍乡市杂交水稻发展历程与科技创新成就
水稻是萍乡最主要的粮食作物，稻作历史悠久，品种类型众多，常年水稻播种面积占粮食作物播种面积的90％以上，产量占粮食总产的95％以上。萍乡俗有“七山半水半分田，一分道路和庄园”之称，人均耕地面积不到半亩。但是萍乡市农业以精耕细作闻名，是江西有名的水稻高产区和杂交水稻科技创新区，农业科技和杂交水稻育种与耕种技术在江西省处于领先地位。
(一)以萍乡市农科所为依托。以颜龙安院士为核心的杂交水稻科技创新团队形成
在萍乡杂交水稻发展历程中，萍乡农科所是最重要的研究单位。萍乡市农科所创建于1971年，主要从事
水稻遗传育种方面的研究工作，属国内最早开展杂交水稻选育研究开发的科研单位。
颜龙安院士是萍乡市农科所从事杂交水稻主要创始人，从事水稻育种研究工作40余年，1970年开始水稻杂种优势利用研究，1972年育成我国首批“野败”籼型不育系“二九矮4号A”和“珍汕97A”，为1973年我国实现水稻“三系”配套及以后的杂交水稻研究和发展作出了突出贡献。1973年育成“汕优2号”、“矮优2号”、“汕优3号”等一批强优势组合，加速了我国杂交稻大面积推广应用，1987年，他在水稻中首次发现了显性核不育资源。2005年至今，以颜龙安领衔的杂交水稻科技创新团队又选育出“金优458”等5个组合，“金优458”，2006年百亩示范验收亩产达616.7公斤，列为江西省2006-2007年超级早稻推广品种。
(二)杂交水稻繁育技术不断创新，社会贡献巨大
萍乡市杂交水稻的研究和种植在我国起步最早，可以说是中国杂交水稻发展的策源地。早在20世纪70年代，以颜龙安院士为代表的一批萍乡科研人员在国内率先研制出“籼优二号”等优良品种，比常规水稻品种每公顷增产1100公斤至1500公斤，成为我国主要杂交水稻品种之一，并获国家特等发明奖。1987年，该科技创新团队发现的“显性雄性核不育”水稻，经国家级鉴定，被命名为“中华人民共和国萍乡显性核不育水稻”。20世纪80年代，萍乡市水稻研究人员选育的“高产、优质、多抗”杂交水稻新组合得到大面积推广，全国先进工作者、高级农艺师钱怀璞培育出的7307、8901、9206等良种不仅为萍乡粮食增产作出了贡献，而且得于大面积推广，累计推广种植面积3亿多亩，增产稻谷600余万吨，产值60亿元。
在萍乡杂交水稻的发展历程中，颜龙安院士是最重要的研究者，以他为核心的萍乡市农科所水稻研究团队选育的“珍汕97”不育系，自中国应用杂交水稻以来，应用面积每年都占全部应用面积的50％以上，仅1982-2003年，“汕优”系列杂交稻累计推广18.74亿亩，占全国种植杂交稻总面积的56.13％，累计增产稻谷1874.4多亿公斤。“珍汕97A”是我国应用时间最长、推广面积最大的不育系，加上该团队研究的其它杂交水稻生产技术成果大面积应用，可以说，萍乡市农科所对我国杂交水稻科技创新和国家粮食安全作出了开创性的巨大贡献。
(三)萍乡杂交水稻科技创新与推广应用相结合，杂交水稻“南繁制种”稳步发展
20世纪80年代初，中国“南繁制种”是杂交水稻种子的主要来源，随着中国内陆杂交水稻制种技术的进步和杂交水稻面积的扩大，各省制种基地纷纷内迁。萍乡市“南繁制种”人员凭着坚韧不拔的毅力和吃苦耐劳的精神，承担着全国水稻“南繁制种”的重任。目前，萍乡常年在海南制种的育种队有100多个，“南繁制种”人员5000余人，制种面积在5－10万亩，拥有各种农机具500多台套，仓库晒场等固定资产过1500万元。30多年来，萍乡海南“南繁制种”基地制种面积累计达118.69万亩，生产杂交水稻种子2.11亿公斤，约占全国“南繁制种”任务的85％，常年为江西、湖南、湖北、广东等全国籼稻产区提供优质种源，种植面积累计达1.58亿亩，粮食产量累计达600亿公斤以上，加快了杂交水稻新品种推广，平抑了水稻种子价格，保障了市场供应，促进了我国杂交水稻科研发展。
为加强农作物种子南繁工作的管理，促进南繁事业持续、健康、有序发展，农业部成立了国家南繁办，
江西省成立了南繁工作站，萍乡市成立了萍乡市南繁管理站和萍乡市南繁制种协会，并组建了江西天涯种业有限公司。经过近几年来的发展，形成了以天涯公司为龙头，制种专业合作社为纽带，制种专业大户为基础的杂交水稻“南繁制种”产业，初步形成了杂交水稻产业的“产、学、研”相结合模式。江西天涯种业有限公司，其注册资本500万元，总资产达1.1亿元，年产值1.6亿元，年实现利润2500年万元，现有职员162人，专业技术人员120人，其中高、中级技术职称20人。现任董事长张少虎，农学本科毕业，在海南从事制种十余年，具有丰富的制种经验和较高的企业管理水平。在他的带领下，一支年轻化、知识化的专业团队正在开创萍乡杂交水稻制种的新局面。
二、萍乡市杂交水稻种植在全国的地位及经验
杂交水稻技术对于提高水稻单位面积产量，维护国家粮食安全的作用得到举世公认。萍乡市虽然由于耕地面积比较少，水稻总产量所占全国稻谷份额很小，但新世纪以来，杂交水稻种植普及率远高于全国平均杂交水稻所占比例，为萍乡市作为中国杂交水稻技术创新基地提供了水稻产业基础和试验平台，对全国杂交水稻的推广起到示范作用。
(一)萍乡市杂交水稻种植推广普及率远高于全国平均水平，对全国杂交水稻的推广具有示范作用
杂交水稻技术问世，在中国的推广应用迅速发展，但从20世纪90年代开始至今，全国杂交水稻种植面积发展较缓慢，杂交水稻平均普及率一直徘徊在60％～65％左右，很难超过70％。而萍乡市作为中国杂交水稻的策源地，大力开展杂交水稻良种推广进村入户工作，围绕高产、优质、高效目标，切实提高杂交稻良种良法的入户率、到位率。新世纪以来，杂交水稻普及率快速上升，到2008年，萍乡市水稻播种总面积98.95万亩，其中杂交水稻97.95万亩，占水稻种植面积的98.99％，远远高于全国平均水平(见表1)。
萍乡市的芦溪、莲花两县建立了200个杂交良种科技示范户，示范面积10万亩以上；湘东区、上栗县、安源区建立了100个以上良种科技示范户，上栗县、湘东区示范面积5万亩以上，安源区示范面积2千亩以上；开发区培育50个以上良种科技示范户，要求良种科技示范户良种覆盖率达100％。根据合理布局、连片种植的原则，按照高产、优质、稳定、抗逆的要求，积极推广杂交水稻优良品种，提高良种覆盖率，扩大主推品种播种面积。2008年早稻主推淦鑫203、金优463、先农3号、金优213等品种组合；中稻主推扬两优6号、博优141、准两优527、博优752、两优036等品种组合；二晚主推金优207、天优998、博优752、丰源优299、岳优9113等品种组合。2007年萍乡市各县区杂交水稻良种覆盖率达到97％以上(见表2)。
(二)创新农业科技推广机制，实现杂交水稻种植高产、优质、高效目标
萍乡市杂交水稻繁育和种植科技不断创新，使萍乡市成为江西有名的水稻高产区。2008年，萍乡市水稻播种面积97.7万亩，总产47.81万吨，亩均产量达到了489公斤，水稻平均单产再次保持全国领先水平。同时，萍乡市农业科技人员通过不断的科技探索，繁育了系列水稻新品种，改善了水稻稻米品质，提高了农民种粮效益。萍乡市大力实施优质稻生产工程、良种繁育工程、万户科技示范工程，引进和推广早、中、晚稻优质新品种(组合)83个，建立优质稻生产基地40万亩，使粮食优质率达94％以上。在杂交水稻技术不断创新的同时，萍乡市通过创新农业技术推广机制，使最新的杂交水稻技术直接为农民所用。通过农业科技入户工程，实施科技人员直接到户，每个技术指导员负责指导20户左右示范户；良种良法直接到田，将最新、最适应的优良品种、栽培模式和种植技术在田头推广给农户；技术要领直接到人，确保粮食生产的关键技术能深入到户、落实到人，使科技兴粮水平得到进一步提高。农业科技机制的创新，使萍乡市水稻单产出现了稳步增长的良好态势。经过专家对萍乡市2008年早稻高产示范片测产，最高单产达到680.9公斤。
三、萍乡市发展优质高产杂交水稻生产中存在的问题
近年来萍乡市杂交水稻单产和普及率虽然在稳定增长，但随着农业生产资料价格的快速增长，水稻种植成本不断上升，农民种粮效益呈下降趋势，以及农业生产资料市场的混乱，影响了农民种粮积极性。
一是市场上杂交水稻品种多乱杂，技术服务不到位。早稻品种很多是农户自留种，如栽种历史悠久的老品种。农业生产资料市场种子经销商经营的组合有很多个，其中有不少是同组合不同名，也有少数用老组合换新包装、新组合的名，影响了水稻良种的推广。据不完全统计，2008年，萍乡市水稻种子市场经销商销售的种子数量达到50余种。许多种子经销商对水稻品种的特征特性不了解，特别是有不少盲目引种的组合，不采取相应的栽培措施，导致高产品种不高产。不少农民只重视新组合而不重视新的栽培技术，不能充分发挥超级杂交组合的增产作用。种子经营者素质良莠不齐，大多数售后技术服务不到位，绝大部分不具有种子的基本常识，售后服务严重滞后，而种子使用者也不知道自己购买的种子种后怎样管理，能否适应自己的田块，种子的丰产性难于体现，最终造成不同程度的产量损失，影响了杂交水稻科技创新的实际生产效率。
二是农业基础设施抗御自然灾害风险能力差。改革开放近30年，中央与地方在农田水利基础设施建设上虽然有一定投入，但农田水利基础设施依然薄弱，多数地方是“望天收”。
三是种粮比较效益下降。据有关部门调查，2008年，萍乡市农资价格和全国一样明显上涨。肥料平均上涨40％，其中钾肥上涨126％，磷肥上涨66.6％；农药平均上涨30％；种子价格略有上涨；农膜上涨15％。农资价格上涨过快，很大程度上冲抵了惠农政策的效应，抵消了国家提高对种粮农民的各种补贴收益和提高粮食最低保护价所带来的收益，严重挫伤了农民的粮食生产积极性。同时，农资价格上涨还可能会诱发假、劣农资充斥市场，给粮食生产造成严重损害。种粮不赚钱已是粮农的普遍心态。在粮食阶段性供过于求的局面下，农产品价格低迷，种粮比较效益低，增产难以增效，增产难以增收。种粮效益低，农民不愿种粮。粮食生产下滑表面上是受耕地面积的减少和结构调整的影响，深层原因是种粮不赚钱。同时，大量农村青壮年劳动力基本上已外出打工，在家务农的基本上是妇孺老幼，农村就出现了广种薄收，粗放耕作的现象，这也严重影响杂交水稻的推广。
四、稳定杂交稻种植面积，保障国家粮食安全
随着中国经济工业化、城镇化的快速发展，全球环境气候变暖，中国耕地资源将越来越稀缺，保障国家粮食安全的重任除了实施严格的耕地保护制度外，更重要的是要靠农业科技进步来解决国家粮食安全问题。稳定发展杂交水稻生产任务艰巨而又意义重大，必须采取有力的战略性措施来确保杂交水稻生产的稳步发展。
(一)加大科研投入及品种引进，加快品种更新
加大科研投入及品种引进，加快品种更新是提高水稻单产、发展高效农业，促进农民增收的重点。以推广良种良法、加强配套服务为途径，各水稻粮食主产农技部门要积极引进优质中晚稻新品种，加快优质早稻稻基地、优质中晚稻基地、绿色大米生产基地建设。同时，必须积极开展技术培训和科技下乡，结合农业科技示范万户工程的实施，在督促县区搞好技术培训的基础上，举办水稻免耕栽技术、水稻强化栽培技术等培训班，培训农技人员和农民。抓好水稻高产示范工作，建立市、县(区)、乡(镇)、村的水稻高产示体系。
(二)严格落实各项强农惠农政策，促进杂交水稻稳定发展
国家的强农惠农政策越来越多，农业的各项补贴政策正在启动，补贴范围在不断扩大，补贴数量也在不断增加。对于国家的各项强农惠农政策，各地政府要严格按照政策要求，严格执行到位，让农民真正得到实惠，要把种粮补贴发放到种粮者手中，而不是按面积均分，要把良种补贴真正补在良种推广上，要把直补全额补到农户手中。大力推进农业机械购置补贴，鼓励农民购置农业机械，大幅度提高农业机械化水平，从而提高农业劳动生产率，进而提高粮食生产能力。
(三)加大农田水利基础设施建设力度，系统完成现代农田水利建设
农田水利基础设施老化、孱弱，功能差是各地粮食生产的一个重要制约因素，普遍存在排灌渠道不通、堰塘淤积、蓄水能力差等问题。各级政府应以科学发展观为指导，用科学系统方法，加大对农田水利设施建设的力度，经过若干年，完成现代农田水利设施和水利网络建设，形成粮食高产区、专业区，大幅度提高粮食主产区县的粮食综合生产能力，降低粮食生产成本和自然风险，为粮食安全提供现代物质基础设施条件。
(四)创新农技推广机制，完善农业技术推广体系
按照“稳定公益性，放活经营性”的思路，进一步探索基层农技推广体系改革之路，建设以国家基层推广体系为基础，多种所有制成分推广机构为补充的多元化科技推广体系。要重视引导和发挥龙头企业、农民合作经济组织在科技推广中的重要作用。要创新农技推广服务机制，拓宽服务领域，加快建设以种子引进繁育推广体系、技术服务体系、质量检测体系为主要内容的农业综合服务体系建设。要抓住撤乡并镇的机遇，按照当地优势产业布局和区域性的要求，重新整合基层农技推广力量，突出重点，强化为产业服务的意识，围绕当地优势产业调整推广力量，条件成熟的地方，建设一批区域性的综合农技推广中心服务站，成立一批围绕产业服务的专业服务队，集中推广力量，服务优势产业。特别要加强动物防疫体系建设，健全重大疫病预防和控制机制。
推进现代农业建设，重点在于提高现代农业科技成果的转化率，而这一过程主要依靠农接推广体系来完成，建立健全农技推广体系是现代农业发展的需要。一是提升现有农业科技队伍的服务功能。加大现有农技人员的培训力度，及时吸纳大专院校的专业人员，建设一支专业水平高、业务能力强的科技推广队伍。整合现有几个农林场站的科技人才，新建一个农业科技示范园，把社会管理功能移交给当地乡镇政府，集中精力搞好农业高新技术生产示范。二是成立乡镇农科站。将站所建设纳入地方财政预算，解决人员经费和工作经费，将他们从农资经营中分离出来，专门从事农业社会化服务和高新技术的推广。三是配备村级农业技术推广员，每村至少一人，可将此纳入村干部编制，在转移支付中解决其待遇。
(五)切实保护耕地，充分合理利用好耕地资源
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衡量一个社会由生存型向发展型阶段转变的重要指标体系结构发生了明显变化。首先，与“十五”期间相比“十一五”城乡居民恩格尔系数稳步下降。2001年城乡居民恩格尔系数分别为37.9%和47.7%，到2009年则分别降低到37%和43%左右。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在60%以上为贫困，50―60%为温饱，40―50%为小康，30―40%为富裕，低于30%为最富裕。按此标准我国城镇居民基本进入富裕阶段，农村居民为小康阶段，似乎可以判断我国总体上已经进入小康居民消费阶段。但事实远非如此简单，如果从基尼系数来看，我国居民的基尼系数在2001年达到0.4031后，就一直逐年攀升，按照2008年世界银行测算的基尼系数为0.47。而0.4为国际公认警戒线，贫富差距已突破合理界限。因此，“十二五”时期面临着全社会居民生活水平稳步提高但高低收入群体极不均等的重大社会结构性矛盾。这又同时诱发着其它主要社会矛盾，“十二五”正处在解决这个重大问题的关键时期，只有在此突破才能完成经济社会发展阶段的安全转型。
（二）“十二五”是我国经济发展方式由外延型向内涵型发展模式转变的最关键时期
首先，从我国经济发展方式内部看，国内产业已经到了区域性产业梯度转移与产业升级要求共存的关键阶段。我国东部地区产业转移的速度和规模正在快速提升。2009年西部地区全年实现城镇固定资产投资44276亿元，占全国比重从2000年的19.2%上升到2009年的23.5%①，且同比增长35.0%，是西部大开发以来增速最快的一年，高于各地区加总和东部地区5.2和12个百分点。此外，产业转移的规模越来越大，领域主要集中在传统劳动密集型产业，区域之间的争夺竞争也日趋激烈。
其次，从产业发展的外部支撑看，我国资源型的扩张性增长已经成为贸易摩擦的重要来源和经济安全的重大隐患。2007年，我国创造的GDP占全球的6％，却消耗了全球15％的能源、30％的铁矿和54％的水泥。近期铁矿石谈判权的丧失就是对我国经济安全的一个警示。
第三，全球气候变化促使低碳经济迅速升温，同时也成为我国经济发展方式转型的重要外部促进力量。要稳妥推进经济发展方式由外延型向内涵型发展模式转变，“十二五”就亟切需要在重点领域和环节实现突破性进展。
（三）“十二五”是人民生活与发展由传统物质文化需求向现代多元价值需求转变的最关键时期
“十二五”时期必须开始从以物为本的发展方向向真正以人为本的发展方向转变。现代多元价值的需求开始显现。当前整个国民消费中教育、医疗、旅游、文化等新型的消费支出在快速增长，这些都是进入大众消费新成长阶段的特征，也从侧面反映了需求价值的趋势变化。长期劳动报酬率低下，企业工人队伍面临谈判权利的社会认同。1992年居民收入占GDP的比重为68.8%，2007年只有52.3%，16年下降16个百分点，平均每年下降1个百分点；与此同时，政府和企业收入上升16个百分点。这已经成为社会矛盾的主要积累点。更重要的是，“农二代”（农民工二代）开始正式面临融入城市的现实问题。城市接口再不打开，这将成为影响“十二五”时期经济社会稳定的重大潜在因素。
（四）“十二五”是我国展现应对处理国际经济矛盾纠纷手段和方式的最关键时期
当前国际经济正处在新秩序重构期，国际经济格局和经济版图正在发生重大变局，东西方力量对比开始出现有利于我方的积极变化。而这个时期也正是国际经济矛盾和纠纷的集中多发期，我国需要更加深入的参与到国际经济规则的制定中去，就不仅需要实力，更需要适应国际游戏规则的事件处理方式和手段的变化。而“十二五”我国应对处理国际经济矛盾纠纷的手段和方式的不同在很大程度上会加速或减缓国际经济新秩序的形成过程，这也处于非常关键的时期。
二、“战略转型”会带来哪些重大、突出而紧迫的问题
（一）全球角度带来的关系国家全局的经济战略安全问题
转型时期最重大，也是最容易出现问题的是国家整体的经济战略安全。产业发展在转型时期受到外部冲击干扰的程度更大。在新时期，我国依然需要面对沉重的就业压力和社会矛盾突发期，要万分重视产业生态状况。一是转型时期容易对传统产业所发挥的重要社会作用有不正确认识。特别要注意产业升级并不意味着必须淘汰劳动密集型产业，一味追求高科技附加值。相反，我国产业构架必须形成一个有效的生态系统，与我国今后20―30年人口的绝对增长、多层次素质的劳动者群体构成相适应。二是防止国外经济势力通过金融、基因、技术壁垒等手段对我国战略性产业进行控制性垄断。如转基因农产品生产、各类国际标准制定、资源行业议价权争取等。三是在全球经济复杂互动背景下对宏观经济的把握和调控能力。当前的宏观调控处在非常特殊的情境中，既需要密切掌握国际信息、资本流动大动向，又必须与国内地方经济实力壮大、民间资本扩张、既得利益集团强大的逆调节能力相协调。
（二）经济社会最新发展如何更加惠及普通民众问题
“十二五”时期要高度重视经济增长未能有效惠及普通民众的问题。在战略转型过程中，以下问题将成为影响社会稳定的大概率事件：一是在城镇化进程中如何避免“拉美陷阱”，形成新型城乡分化。“农二代”进入城市的步伐不会减慢，但又缺乏有效的融入机制，这是造成“边缘化移民”重要体制。二是如何避免不断产生“不停工作着的穷人”，进一步拉大民众之间的收入差距。面对我国数量庞大的低素质劳工队伍，现行的产业升级机制、教育培训体系、收入分配体制和法律体系均存在弱化一般性劳动报酬的倾向，“十二五”有必要在这些方面进行大刀阔斧的改革。三是如何简单有效地解决普及化社会保障和公共服务的制度设计，让普通民众共享社会发展的成果。
（三）经济增长和资源环境如何平衡和可持续发展的问题
从现实角度讲，我国仍然处在社会主义初级阶段的特征决定着社会发展很难摆脱对经济增长的严重依赖。这同时也决定“十二五”时期的经济结构调整必然是“增长中的调整”。经济增长的规模扩张与资源环境约束的矛盾将会更加凸显，可能引发以下主要问题：对国际资源的争夺造成更加剧烈的国际贸易摩擦；国内生态环境的持续恶化；经济发展方式转型遭遇阻滞和产业可持续发展能力受到削弱。
三、转型期要做好的重点工作
（一）以深入市场化改革推进经济发展转型和维护产业安全
市场化改革仍然是“十二五”经济体制改革的主基调。应特别注重在重点领域和关键环节的实质性突破。重点有以下方面：首先，在资源环境市场化上作出制度安排。重点通过资源税、环境税、房产税改革将环境代价内生化，让市场真正反映资源的供求关系和稀缺性。其次，将体制改革提升到与宏观调控同等重要的高度。当前的经济关系更趋复杂，单一的宏观调控手段已经越显无力，必须与新一轮的经济体制改革密切结合以保持经济的健康可持续发展。第三，统筹兼顾的发展新兴产业和传统产业。要从国家产业战略安全、产业生态系统性和我国人口进一步持续增长的现实统筹考虑产业发展进程，产业升级转型并不等同于淘汰传统劳动力密集型产业发展，明确产业发展认识在今后一段时间是至关重要的。
（二）切实进行城乡对接和促进社会公平的各种制度设计
“十二五”时期，城乡对接的各种制度设计对缓解社会转型压力具有重要作用。在此方面，最重要的是新一代农民工与城市融合的制度安排。可重点在二、三线城市进行身份证管理制度试点；调整中央和地方的财政支出结构，尽快向公共财政体制转型；推动单一型、覆盖型的基础社会保障制度试点与推广工作；强化教育机会平等化制度设计。强化土地制度改革与探索。在适应市场经济需要扩充土地资本属性的同时，必须高度警惕变相“圈地运动”和损害农民权益的行为。允许土地制度试点，但不可强力推行。大力推进分配制度改革。特别需要在“十二五”时期对垄断行业进行法律性规制。
（三）建立与现代社会相适应的公共管理体系
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Key words： news media；economic society；strategic role
中图分类号：G219.21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）03-0177-02
0 引言
新闻媒体，尤其是传统新闻媒体，从宏观社会发展到微观社会环境的构建等方面都起到了重要的作用，其中对宏观社会发展的促进更多的体现在战略层面。目前，我国处于社会主义市场经济阶段，因此，新闻媒体对经济社会发展的促进价值就是其战略作用的重要体现，而其促进价值主要表现在对产业的积极引导，促进社会效益与经济效益的双赢，助力国家品牌战略的落地、促进知名品牌的创建和实现对社会经济的有效监控等4个重要方面。
1 新闻媒体通过符合国家产业布局、产业政策的宣传推广，实现对经济社会发展的导向作用
我国的新闻媒体所承担的一项重要任务就是为经济发展服务，包括为经济界提供信息、传播信息、进行趋向预测、营造社会氛围等，也包括对国家产业布局、产业政策落地的宣传推广，并基于此实现对经济社会发展的导向作用，这种导向作用更多的体现在产业政策和企业发展的双重关注上。
1.1 推动产业政策的宣传与落地
在计划经济时代，无论是企业、商业、农业还是新闻传播媒体，其生产与经营均在国家计划的指令下进行，但即使如此，媒体作用依然重要。媒体的宣传当时人们的行为起到了很大的导向作用，引导着公众积极投身生产，从而促进了经济的发展。
改革开放后，国家工作的方向向经济建设倾斜，服务与社会主义市场经济发展也成为新闻媒体工作的重要环节，而且从我国改革开放后的社会经济发展来看，新闻媒体在促进经济发展中起到的作用是无法替代的。目前，我国处于社会主义建设的新时期，经济社会的发展面临着新机遇，同时也面临着新问题，国家新的产业布局和产业政策的落地更需要新闻媒体起到基础的引导作用。
1.2 引导企业市场发展新方向
随着市场经济的兴起，新闻媒体对经济发展的导向作用愈发明显。中国的国情决定了新闻媒体既是人民群众的舆论工具，更是党和政府的喉舌，而这“喉舌”作用无意中提升了媒体的权威性和公信力，若一个权威性高的媒体来宣传某个企业或某种产品，其在消费者心目中的地位一定能获得巨大的提升，而后产生经济行为。我国新闻媒体是经济发展的风向标，对企业行为和市场经济发展起到重要的引导作用。这种导向作用主要表现在两个方面：一方面是调整和修正企业的形象和行为，协调并沟通企业与社会其他群体的关系；另一方面是对企业乃至整个经济业界的行为实施监督与控制，使之规范运行。
由此可见，在当今中国，新闻媒体与经济发展形成了一种血肉相连的磁性引力，各方产生了各种因果关系的“互动效应”。国家的相关产业政策需要新闻媒体的支持与宣传，企业需要新闻媒体的引导与推广，而新闻媒体则需要国家政策的支持和企业的资源支持，各方共同促进，共同发展。
2 新闻媒体强调社会效益，重视经济效益与社会效益的共赢
新闻媒体社会关系连接的重要沟通平台，通过传播信息、引导价值等方式实现其社会价值和社会责任。新闻媒体的社会责任首先就是传播真实信息，尤其是在经济社会，新闻媒体所传递的信息的真实性、准确性、全面性、客观性更显得更加重要。大部分的新闻媒体能够起到正向舆论引导的作用，在促进社会安定和社会主义精神文明建设上发挥着积极有效的作用；在营造友善、良好的社会氛围上促进社会效益的实现。但是，随着媒体市场化的程度不断变化，新闻媒体的公信力，诚信危机等问题越来越明显。制造舆论假新闻、娱乐炒作等导致新闻媒体的公信力也产生了相应的缺失，在经济利益的驱使之下丢失社会责任意识的现象也时有发生。因此，新闻媒体重视经济效益和社会效益的融合发展，对于媒体本身，对于企业、市场，乃至对于国家发展都是至关重要的。
2.1 坚持媒体真实性，以公信力增加经济发展影响力
传播的真实性特征，是新闻媒体存在的命脉。新闻媒体报道中的每一个要素的出现都必须符合客观实际，能够经的起核对和检验，不得有任何虚假的信息存在。只有真实的信息报道，才能够赢得公众的认同和信赖，同时对于新闻媒体本身来讲，在进行自身品牌建设时，将获得来的公众的支持认可，以及增强在行业内、市场中和经济社会上的影响力，获得更多的传播优势。
2.2 把控正确舆论方向，以舆论方向引导社会发展方向
新媒体时代，新媒体不断涌现、自媒体不断兴起，公众参与度大大提高，互动性增强，多种思想意识形态相互交锋碰撞。这也就要求新闻媒体在信息传播上，不仅要求在传播过程中符合社会正确舆论导向，同时也要符合社会大众心理需求点，正确的思想舆论予以传播扩散，虚假、不良信息严肃杜绝。正如所所强调的：“团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针”。因此，无论是在社会主义精神文明建设方面，还是在社会主义市场经济建设中，新闻媒体做好正面宣传和正向传播，才能更好的增强吸引力和感染力，从而引导社会发展的大方向。
2.3 明确目标定位，实现经济效益与社会效益的共赢
就我国的新闻媒体的定位与目标而言，新闻媒体既是市场经济的主要参与主体，又是国家政策的宣传推广阵地；既要服务于国家全面发展和公众的社会收益，也要服务市场发展和经济繁荣。由此来看，对于新闻媒体来说，社会效益与经济效益的实现是“两手都要抓，两手都要硬”。
自我国加入WTO以来，我国市场经济，乃至我国整个社会环境的对外开放程度不断提高，市场经济获得更加深入的发展，而市场经济的发展也不断的冲击着新闻媒体行业发展。各大新闻媒体组织重新改变其风格，适应市场经济发展要求，通过调整战略、优化结构、整合资源等方式，以求达到社会效益与经济效益最大化的协同发展的目的。
3 新闻媒体与各产业的互动融合，促进经济健康长久发展
随着信息技术的变革，传统媒体不断演进，新媒体的出现，促使人类社会在不断进步和变革，各种媒体的发展深深的改变和影响了人们的生产和生活，对新兴行业的崛起、传统产业的改造升级影响巨大。如今，媒体之间相互融合的同时，媒体与其他产业的相互融合也正在积极展开，这些变革已经成为国民经济发展的重要支撑点。
3.1 传媒行业内的融合，加速传媒产业的发展
新闻媒体之间相互融合、相互渗透使得传媒产业链、产业分工和格局都发生了一系列的变化，促进了新的生产模式和商业模式的出现：传媒行业内的融合，促使稀缺资源的利用达到最大化；不同媒体之间的融合对改善整个传媒产业分散经营的状况有促进作用，防止恶性竞争，强化专业分工，进一步延伸品牌价值，通过输出品牌以强扶弱的方式实现系统内媒体共同发展。
3.2 新闻媒体融合的新路径，创造经济发展新形态
目前，新闻媒体的融合之路主要有两种：第一种是打造产业价值链，强大的产业链能够整合更优质的资源才能强化新闻媒体自身，并对对经济社会的发展甚有裨益；第二种是区域多媒体联合，通过整合地域媒体资源，加速传媒产业的发展和影响力，从而带动了多种行业的发展。在未来发展中，新闻媒体融合的路径还将不断革新，对经济发展的影响也将不断增强。
3.3 新闻媒体发挥经济纽带作用，助力企业和品牌发展
新闻媒体在经济发展中发挥纽带作，新闻媒体宣传推广企业与品牌，使其发展壮大，监督企业行为，是社会各行业、各经济部门联结合作的催化剂。首先，新闻媒体进行传播有利于扩大企业的知名度，提升企业的信誉度、增强品牌美誉度；其次，新闻媒体的传播，实现企业与公众的有效沟通，助力企业和品牌实现其经济价值和品牌效益；再次，新闻媒体的宣传促进品牌的快速建立、快速发展，并且通过信息的有效传递，实现不同企业、不同经济主体间的相互认同，并以此为基础展开合作，促进社会经济融合发展。
4 新闻媒体使用监控机制，助力经济调控与市场监管
新闻媒体自身具有告知性、广泛性等特点，其凭借自身的特点对经济社会上一些不法行为和事件形成独特的舆论环境，对社会上的不法行为进行非强制性的镇压，助力经济社会的正常而健康的运行。
4.1 以舆论监督作用，形成市场监管大环境
对市场的监管绝不是某个政府部门的独立工作，而应该是一项系统性的工程，要有政府各相关部门、市场活动主体、社会公众和大众媒体的共同参与，对市场进行有效监管的一个重要基础就是要形成监管的舆论大氛围和监管执法大环境，其中，对于舆论大氛围的形成，新闻媒体起到核心作用。
新闻舆论是社会舆论的其中一部分，是一种最快捷、最普遍的社会心理控制机制，是一种非强制性的监督，凭借其广泛的影响力及道德压力，在社会上形成对企业行为、市场动态监管的大环境，也为政府监管经济、公众参与经济活动提供必要的依据。
4.2 以有效的媒体手段，对经济行为进行直接监督
媒体监督作用是市场经济发展的必要条件，市场经济是一种道德经济，没有信用，没有诚信，市场经济也难以运转。新闻媒体能够使用各种有效的媒体手段，对各类市场参与主体的行为进行直接监督，对有助于社会经济发展的行为进行大众传播，对违经济发展规律、损害经济发展的行为进行披露和曝光，促进经济参与主体讲诚信、守信用，从而形成良好的社会主义市场经济机制。
众所周知，新闻媒体在经济社会发展中有着不可替代的作用，就其战略作用而言，主要通过宣传路线，创造效益，促进合作和监督市场等方式产生价值。所以，无论是国家与政府、企业与品牌、公众与组织都应该重视新闻媒体在经济社会发展中的作用，而新闻媒体自身也应该通过不断的自我探索和革新，更好的完善自己，为经济社会发展提供更多的价值。
参考文献：
[1]张淑芹.新时期新闻媒体的社会责任研究[J].数字化用户，2014（24）.
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湖北大别山革命老区包括环大别山山脉的武汉市新洲区、黄陂区，随州市的广水市，黄冈市的所有县市和孝感市的大悟县、孝昌县、安陆市等县（市、区）。2011年2月17日，湖北大别山革命老区经济社会发展试验区初期启动，范围以国家和省确定的扶贫开发重点县为主，具体包括黄冈市的红安县、麻城市、英山县、罗田县、团风县、蕲春县、孝感市的大悟县、孝昌县8个县市。
建设大别山革命老区经济社会发展试验区是湖北省提出的科学发展、跨越式发展的重大决策，是省委、省政府按照中央决策部署，结合湖北省省情实际，着眼于推进湖北省区域协调发展，因时、顺势做出的重大决策部署。要按照“红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山”的总体要求，把试验区建成全国重要的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地，建成全国革命老区经济社会发展先行区、全省统筹城乡发展试验区和生态保护示范区。
相对于湖北省内其他地区，大别山地区有独特的优势：大别山是革命老区，被誉为摇篮、将军故乡，曾有200万人参加革命、100万人牺牲；大别山生态独特，森林覆盖率达40%；此外，还具有承东启西的区位优势，是连接皖江城市带、长三角和武汉城市圈的重要桥梁和纽带。旅游业作为我国国民经济的战略性支柱产业，具有极强的先导性和带动性，能够推动国民经济其他行业和部门的综合发展。大别山不仅有丰富的红色旅游资源，还有深厚的人文底蕴和绿色生态资源，具有独天得厚的旅游发展条件。选择以旅游开发作为切入点和突破口，加快这一区域经济社会发展，是加快山区脱贫致富奔小康步伐、实现全面建设小康社会目标的现实选择，更是湖北省扩大开放、东向拓展、实现“弯道超越”的战略抉择。
由于试验区涉及多个行政区域的合作和多种旅游资源的整合配置，因此，本文运用种群生态学中的共生理论，探讨大别山革命老区经济社会发展试验区区域旅游的发展战略。
一、共生的内涵与构成
（一）共生的内涵
“共生”一词的概念源于生物学，是指动植物互相利用对方的特性和自己的特性一同生活相依为命的现象。共生理论和方法在20世纪中叶以来开始应用于社会科学领域，主要是医学领域、农业领域和经济领域。
“共生理论”认为，共生是自然界、人类社会的普遍现象；共生的本质是协商与合作，协同是自然与人类社会发展的基本动力之一；互惠共生是自然与人类社会共生现象的必然趋势，等等。运用共生现象普遍性的观点来看待人类社会中的政治、经济、文化、教育等的关系，就会更加深刻地理解和把握这些关系存在的客观性，从而按照共生原理不断推进其向优化转变，从而实现社会的可持续发展。
旅游“共生”是指在旅游市场环境中旅游地之间相互促进、共同发展，寻求双方或多方的共存共享和互惠互赢，构筑一个统一和谐的整体，从而获得任何单个一方无法达到的高水平和整体的最大利益生，实现旅游个体或组织经济效益的提高、规模的扩大和范围的扩张[1]。
（二）共生的构成要素
从一般意义上讲，共生由共生单元、共生模式和共生环境三要素构成。共生单元指构成共生体的基本能量和交换单位，是形成共生体的基本物质条件。共生模式即共生关系，指共生单元相互作用的方式或相互结合的形式，它反映共生单元之间的物质、能量和信息交流关系。从行为方式看，共生模式分为寄生、偏利共生、非对称互惠共生和对称互惠共生关系；从组织程度看，共生模式分为点共生、间歇共生、连续共生和一体化共生关系。共生环境指共生关系存在发展的外生条件。在共生关系的三要素中，共生单元是基础，共生模式是关键，共生环境是重要的外部条件[2]。
二、大别山区域旅游发展的共生分析
（一）共生关系的形成条件
共生关系的形成必须存在共生界面和共生机制，表现为共生单元之间物质、信息、能量的联系和共生度逐渐提高的过程。构成共生关系的条件包括： （1）参与整合的区域须具有相互兼容的内在性质和某种时间或空间联系。（2）在给定的时空条件下，区域间应存在某种确定的共生界面，即区域间旅游资源整合的媒介。（3）共生单元之间按某种方式进行物质、信息和能量的交换，通常由共生单元内在联系的亲近度、同质度或关联度决定。（4）参与旅游资源整合的区域还须选择和培育共生环境[3]。
按照共生关系所需的一般条件，区域旅游共生关系的形成，须具备以下条件： （1）旅游资源具有相似性或互补性，并且具有空间上的接近或联系上的便利性。（2）有经济、文化或政治上的联系，或旅游资源、市场等要素上的联系，区域内有若干知名度较高的旅游地，旅游服务设施基本完善和配套。（3）同类旅游地的相似程度或异类旅游地的互补程度决定共生方式。同类旅游地之间强化共同优势，在合作基础上重新分工定位；异类旅游地之间优势互补，形成区域旅游的竞争优势。（4）必须具备一定政策法律支撑，具有发展区域旅游的大背景[2—4]。
篇7
印度认为，21世纪，知识经济将进入快速发展阶段。信息通讯技术在全球范围的飞速发展，使服务成为可以进行跨国贸易的商品，知识密集型的服务业将是国际产业转移的重点领域。过去的30年中，经济全球化的浪潮主要出现在制造业，下一个浪潮将出现在服务业。印度没能赶上制造业转移的浪潮，但是应当抓住服务贸易全球化的浪潮。
印度认为，在知识经济的服务出口方面，印度具有比较优势。一是拥有一支庞大的讲英语的科技和专业人员队伍。印度高等教育发达，每年的大学毕业生为310万人，到2010年毕业生的人数还要增加1倍。二是劳动力成本低。例如，印度从事外包服务的雇员工资要比美国的雇员低1.5―12倍。三是人口结构的年轻化趋势。据预测，到2020年，印度15―59岁的人口比例将从现在的35%升至47%，届时印度将成为世界上工作和消费人口最多的国家。目前，印度在软件开发、外包服务、工程咨询、研发服务、生物技术、医药以及教育培训等方面都具有一定的竞争优势。印度将充分利用本国人力资源的脑力优势，大力发展以信息技术为龙头的知识服务产业。因为与制造业相比，知识服务业更节省自然资源，更能保护环境，而且附加值也更高。目前，印度国内和世界对教师、医护人员的需求不断增长，护士和医疗技术人员已经供不应求。印度将大力发展这些领域的人力资源，把印度建成面向全球服务的信息技术服务中心、研发中心、教育中心和医疗保健中心。
为了促进印度的知识型服务出口，印度全印管理协会建立了一个由企业家、学者和政府官员组成的高级战略小组制订规划和行动建议。该小组认为，印度可以用两种方式向发达国家提供服务：一是利用发达的信息通讯技术提供远程服务（包括信息技术服务、外包服务、电子诊断医疗和电子教学，以及法律咨询等等）；二是吸引顾客到印度接受所需服务（包括医疗保健旅游、教育服务，以及护理服务等等）。该小组认为，成功地扩大印度服务出口应当从市场需求和供给两个方面努力，最为关键的工作有3项：一是推销印度，建立信誉；二是教育和培训具有专业服务技能的知识型人才；三是充分发展连接印度与外界的基础设施，如电讯、信息技术和机场等。
当前，印度知识经济的发展在一些领域已经取得了令人瞩目的成就，为了构建知识社会和发展知识经济，印度政府决定成立国家知识委员会。该委员会将负责在5个方面制订具体的目标和行动方案，即高等教育体制创新；科技体制改革；扩大知识的传播；激励企业应用知识以提高生产力和获得竞争优势；促进政府机构应用信息技术以改善公共服务。
目前，印度采取的政策措施主要包括以下4个方面：
1．加大对技术教育和职业教育的投资，创立更多的世界级的大学；增加学生的数量并提高质量；建立教育投资公司；使课程设置更能适应人才的市场需求；加强学生对英语和其他语种的学习。
2．加强应用型的研发项目以实现技术创新；加快科技成果转变为生产力，加强科研机构、大学与商业的合作；加大对基础科学、特别是大学从事研究的支持力度；建立科技企业家园，解决技术开发与技术应用脱节的问题。
3．加大对知识密集型行业和企业的公共和私人投资；创立世界级的研发中心，设立信息技术园、生物技术园和药品工业园；利用人力资源优势、投资自由化和优惠的税收政策，吸引跨国公司来印度进行研发投资。
4．充分发挥海外印度人才的优势。鼓励外国公司在印度建立研发中心或与印度联合开发研究，鼓励海外印度专业人员和企业家参与合作。
（中国社科院亚太所副所长、研究员孙士海撰稿）
法国经济发展的经验
法国基本上实行市场经济基础上的计划调节管理体制。二战后，法国发动多次国有化运动，将煤矿、电力、航空、银行和汽车等部门的一些公司收归国有。法国是西方国家中推行“中央集权经济”的典型国家，在宏观经济管理中国家干预始终起着突出的作用，对于战后的经济恢复和持续高速增长时期的经济增长起到了推动作用。但是，随着国家干预的过度强化，逐渐造成法国经济社会体制的僵化。从20世纪80年代起，法国政府开始大力推进宏观经济管理体制改革。90年代以后，希拉克政府全面调整内外经济发展战略，其核心是改变传统的中央集权制度，向更加开放的自由经济体制转变，以创造宽松的制度环境，主要的战略措施包括:..
1．改革宏观经济管理体制,增强经济活力。经济结构改革的重点是调整国家与市场的关系。通过减少国家干预改变传统的中央集权经济管理体制，将国家指导性计划转变为战略性计划，即中央计划通过选择具有战略意义的优先行动领域指明总体经济发展目标和方向。推进经济自由化，废除历届政府一直执行的各种有碍自由竞争的行政立法和规章制度，改革国有企业管理体制，推行国有企业私有化,发展股票市场等。但是，法国并未放弃混合经济管理体制，而是试图实行受国家调控的市场经济模式。
2．以科技进步加快产业结构调整,增强法国的竞争力。为适应上世纪90年代以来知识经济迅猛发展的新形势，根据政府制订的目标，产业结构调整的重心向知识和技术密集型转换，首先完成对传统工业部门的技术改造以及老工业区的结构改组，继而大力发展以微电子、信息技术为主的高科技产业群，提高高技术产业在国民经济中的比重。为了促进高科技的发展和注重提高科研投入产出效益，法国政府确定了电子工业、医学研究和环境技术等重点发展领域；改革科研体制，规定科研项目的社会经济目标，坚持科研面向企业，面向生产；制订和实施诸如建设信息高速公路等高科技产业专项远景发展规划；积极推动和参与欧洲高科技领域的合作。
3．推行宏观经济长期稳定发展战略，促进就业增长。高度重视生态环境保护，为国民经济持续发展创造条件。把实现财政平衡作为政府宏观经济政策的主要目标。注重扩大内需，促使经济增长由以出口带动逐步转向以内需拉动为主。
4.推行对外经贸“多元化”战略。提出经济优先、外交服务于经济的对外政策原则,推行全方位务实外交。
德国经济发展的经验
1．20世纪50年代至60年代末的快速发展时期。这一时期，德国的经济增长率平均达到7.8%，1968年成为世界第三经济强国。经济快速发展的原因主要有： （1）战前经济发达的基础。二战前，德国经济发展仅次于美国，居世界第二位。其汽车、飞机、电机、金属冶炼和化学工业已居世界前茅；农业基础也比较雄厚。二战期间，国家经济的基础（硬件）大部分虽被摧毁，但软件如技术、知识、企业的结构组织，经营管理经验、教育机制、文化基础以及部分熟练工人都保留下来。这些软件优势在举国一致重建经济的努力下，充分释放出了增长潜能。 （2）欧洲长期的和平环境。二战后，美苏虽在欧洲尖锐对立，但一直未发生热战，西德军备和军费开支较少，对经济较快发展有利，促使其成为“经济巨人”。 （3）美国等外来因素的支持。主要是美国出于东西方冷战对峙和自身利益的需要，通过“马歇尔计划”等措施采取了支持德国复兴的“输血”战略。
2．20世纪70年代的滞胀时期。这一时期，德国的经济增长率平均只有3.1%，通货膨胀率平均为4.89%。导致长达10年经济滞胀的原因比较复杂，主要有：国际经济环境恶化；技术进步缓慢以及生产费用大幅增加，导致国内投资盈利率相对降低，以致固定资本投资停滞甚至下降；政府错误的财政政策造成的恶果。后来，联邦政府为减少财政赤字，又不得不实行包括紧缩银根在内的经济紧缩政策，从而影响并限制了国家经济的发展。
3．20世纪80年代以来的缓慢发展时期。80―90年代，德国经济年均增长率为1.9%；2001―2004年，德国经济年均增长率只有1.37%，低于欧元区12国的年均增长率。造成经济增长缓慢的原因主要有：（1）国内需求不振。私人消费与出口一向是德国经济增长依赖的两个轮子，但80年代以来德国私人消费一直不旺。近年来，德国虽实行了税改，但对机动车课以高额使用税和生态税，使其他领域的减税黯然失色，民众消费行为未见起色。（2）失业率不断攀升，造成国内有效需求不足。90年代的失业率在10%以上，目前失业人数已超过500万，创历史新高。失业在很大程度上已经从周期性问题变成了结构和社会问题，导致国家减弱对经济发展支持的力度，使经济发展后劲不足。（3）社会福利过高，生产成本上升，产品竞争力不足。
英国经济发展的经验
在二战后相当长的时期里，英国经济走走停停，增长乏力，出现“英国病”的现象。其主要表现是，产业结构老化、国有部门比重大、福利负担重、投资乏力、劳动生产率提高缓慢等。1979年，撒切尔政府开始对英国经济进行改革并采取一系列促进经济增长的措施，摒弃了战后一直奉行的以扩大政府开支和刺激消费带动经济增长的凯恩斯主义的经济政策，转而推行以货币主义和供应学派为指导的新经济政策，强调发挥市场经济作用，减少国家干预。政府制订并实施了以下经济政策措施：
1．坚持以货币主义为主的紧缩政策，制订并推行中期财政战略。通过控制货币发行量、削减公共开支和财政赤字等措施抑制通货膨胀，为生产和就业的增长创造条件，同时实行产业结构调整等措施刺激经济增长。
2．放松政府管制,强调市场机制,鼓励自由竞争，以调动生产和投资的积极性。保守党政府先后废除了180多项对经济活动的限制规定，通过减少国家对经济的干预，强化市场的功能，从而将经济决定权从政府官员转到企业家手中。
3．在财政政策方面：政府推行了一系列减税措施以刺激投资和消费，调动全国各方面的资金，加快投资步伐，更新设备和技术,增加供应，以此推动经济增长。
4．有计划、有步骤地推行国有企业私有化。私有化措施涉及约50多个行业，英国政府出售了200多家国有企业，如英国钢铁公司、航空公司、货运公司、电讯公司、石油公司等，甚至大部分铁路也实现了私有化。
5．改革福利制度。英国过高的福利制度给经济增长带来了很大的负作用，撒切尔政府上台后便开始改革福利制度，削减福利津贴，撤销部分福利机构，使政府节约了大量的福利开支。为了控制工资增长，颁布了限制工会权利的法律，冻结工资，改革劳动力市场。
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这是一个社会主义市场经济的时代，也是一个信息产业高速发展的时代，图书馆也成为高等教育的支柱之一，因此，图书资料工作的水平与质量不仅是一所高校教育质量的衡量标准，更是一个国家整体的教育素质高低的衡量标准。经济社会主张自由竞争，市场经济优胜劣汰使得信息技术脱颖而出，图书资料工作的发展与创新离不开信息技术的应用，传统的工作模式已经不适应现代社会不断提升的需求。
2.图书资料工作的发展趋势
2.1技术手段现代化
图书资料工作也要改革创新、与时俱进，不断地迎接挑战，使其自身所蕴藏的丰富知识与服务社会的活力与动力充分的体现出来。要先提升自身的建设，不被社会和历史所淘汰，就要跟上现代化的步伐，抓好管理这一关，实现图书资料工作的现代化。
经济社会，讲求的是利益最大化，传统的图书资料工作以保存古老以及现代人类宝贵文化遗产为主要任务，而现代的管理理念应该是将有限的资源利用起来，用流动的知识来创造更多的财富。所以，很显然，传统的管理模式已经满足不了现在的需求。随着信息技术和信息资源的应用，越来越多的行业都需要通过图书资料来获取更多超前、实用的信息。特别是传感技术和储存微缩技术出现，使得资源信息化成为主流。而对于我国而言，由于种种的原因，图书资料工作的现代化步伐缓慢，进程不顺，体系欠佳，相当一部分的图书资料工作依旧采用落后的手工模式服务。经济社会中，知识作用无可替代，要顺应时代要求，在图书资料的管理上尽快实现自动化，从图书资料的采购、编目、检索以及存储都要由计算机处理，向读者提供准确无误的信息。并在此基础上，进行资源的开发，最大限度的发挥信息资源的功能。
2.2服务职能信息化
当今经济的发展离不开知识的运用与信息的获得，再次两者的进行中，信息服务的作用不言而喻，地位也日趋重要。图书资料工作的开展应该是多层次、多角度的。图书资料部门应该设立图书资源信息咨询处，确定咨询的范围，而后以宣传栏、宣传专题报道以及个别解答等方式对前来咨询的读者提供有价值、有借鉴意义的答复。
信息只有经过传递才能表现出它的价值，图书资料部门可以利用自身的优势，将国内外的情报信息进行加工处理和筛选评价等传递给读者，也可以根据读者的需求对个别的内容或书籍进行追踪，利用馆藏文献进行专题的索引，将资源提供给读者利用。对于不同专业、不同领域、不同专题、不同层次的文献进行数字化分类整理，节省了读者搜索资料的时间服务更人性化、便利化。
2.3人员素质高端化
读者的范围与数量不断扩大与增长的同时，需求的层次也在不断上升。未来，一个虚拟的图书资料工作的管理人员要能够按照读者的要求，从大型的专业数字图书馆中快速准确的搜索、提取出读者需求的信息，并对信息进行甄别、加工、编制与此相关的杂志刊物等供给用户使用。
图书资料工作的管理人员想要适应知识与社会经济时代的要求，除了加强图书馆结构管理这一专业知识外，还要提高科技文化水平，学习计算机网络技术。传统的图书馆工作者文化水平偏低、年龄偏大，这是由传统工作模式所影响的，高素质、高技能人才在考虑就业职位的时候把图书馆工作排除在外。现如今，图书资料工作的工作人员要同时熟悉网络资源管理的应用，以及相关的法律法规的规定，计算机设备的维护与更新等等。
3. 图书资料工作发展的应对策略
3.1树立信息前沿意识
我国信息传媒等新媒体的发展起步落后于西方国家，但是近几年的发展速度迅猛，总体并不落后于其他的发达国家，比如手机、网络等技术水平与发达国家很接近。早在2007年国家的“十一五”发展规划中，就把数字出版技术和发展新媒体列入科技创新的重点之中。要想贯彻国家规划，首先就要树立信息前沿意识。
国家科学技术迅猛发展，文化产业信息现代化也紧跟时代变迁步伐，但是还有相当一部分图书资料工作信息意识落后，管理思想保守。首先从领导层面来说，一些领导干部对本单位图书资料工作漠不关心，更别提现代化建设了，对图书资料工作的投资也是少之又少。其次，从图书资料工作者的层面来说，他们往往认为图书资料的数字化转变、现代化管理是对于几个大型的国家图书馆而言的，低层次的图书馆无所谓，只要做好日程的借阅、分类、查点等日常的工作就可以了。存在这种落后保守、不思进取意识的图书资料工作者大量存在，使得我国图书资料工作的整体数字化进程缓慢。
3.2树立协作意识
经济社会竞争意识深入人心，协作意识却很难建立，特别是真诚的协作意识。大家对全球经济一体化比较熟悉，但对于资源共享去不怎么关心。虽然国家的呼声很高，但是能够真正实现的却只有几个大型城市而已。区域经济发展不平衡，欠发达地区的图书资源仅限于自身的使用，由于这种实力与经济的限制，要想建立网络平台的虚拟环境资源共享有很大的难度。
但是，兵来将挡水来土掩，有困难就有办法，因地制宜，基础合作是解决之道。全国统筹行不通就实行地域统筹，采取基础性协作。市级、县乡级图书馆实行联合互动，资源共享以求得共同发展。这种基层的、基础的合作可以实现信息服务、人才队伍的双向共赢。这种协作关系的确立不仅是利益的双向互动，更是权利和义务的分担，若不然，合作关系很难维持。
3.3树立技能意识
网络技术的不断发展，信息技术的更新换代，使得图书资料共工作的现代化技术管理已经来临，工作者不断面临着技能的挑战。已编目工作为例，传统的手工型编目转变为网络型编目，图书资料信息的传递由纸笔模式被计算机所代替，这就要求资料员掌握快速处理信息的最基本的手段。再者，网络传播大多依靠的是多媒体之间的相互转换，用户冲破时间与空间的限制，打破作者向读者单向传播的束缚，可以进行同步的互动。这些要求都向工作者发起了挑战，因此，图书资料工作的管理人员要熟悉电脑操作技术，多了解“数字化”的相关技术，树立“技能意识”。
3.4树立服务意识
传统的图书资料工作是“以书为本”，在这种价值观念的指导下，就难免有“重书轻人”的色彩。才此以往，图书馆工作人员的积极性和创造性就得不到发挥，继而服务意识薄弱、态度不端正，使得人力、物力、财力严重浪费。图书馆的整体评价是由图书馆建筑、信息资料和图书馆员构成的，三者所占比例中，图书馆员最高。可见，人的主观能动性是关键。对于图书资料工作来说，优秀的工作人员是首要的资源和财富，工作人员服务态度意识的强弱会直接影响到图书资料工作的整体水平。因此，要树立服务意识，将有限的资源发挥出无限的价值。
经济社会发展条件下，全新的网络环境，全新的技术应用，全新的信息载体，全新的服务理念，图书资料工作要不断地完成角色转换的任务，工作者加强各方面的学习，充实自己，提高技能，利用信息资源解决即将遇到的问题。经济社会条件下，图书资料工作的质量与效率已将成为衡量一个国家知识产业发展层次的重要标尺之一，必须顺应时代的发展，做好自我基础的工作，为图书资料工作的发展做好铺垫。
参考文献：
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文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.007
高等学校以人才培养、科学研究、社会服务为三大基本功能。普通本科院校，三大功能并行，其中以人才培养为核心。高职院校具有高等院校和职业院校的双重属性，肩负着培养生产、建设、服务和管理第一线高素质技术技能人才的重要使命，具有教育和经济的双重属性，是各类教育中与地方经济社会发展联系最直接、最紧密的类型。办学类型与培养目标定位决定了高职院校科学研究与社会服务功能的特殊性，其科学研究要服从和服务于人才培养工作与社会服务，与普通教育相比，其社会服务的功能更为突出。
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）文件明确指出：“高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。”2014年7月，教育部副部长鲁昕在高等职业院校科研能力建设研讨会上强调，高职院校要与行业企业联动，重视应用科研能力建设，重点服务企业的技术研发和产品升级，服务企业人才发展战略。尽管从顶层设计层面来看，高职院校科研工作服务于地方经济社会发展的目标定位比较明确，但落到学校层面，科研能力和服务经济社会发展的能力还有待进一步加强，科研组织相对薄弱，教师积极性不高，科研成果转化数量少，项目研究与区域经济社会发展实际相脱节，社会服务功能未能充分发挥出来。针对上述现状，笔者就高职院校科研工作如何服务地方经济社会发展提出如下对策建议。
1 完善科研和社会服务体制机制建设，建立社会服务长效机制
1.1 完善组织架构
学校成立科研与社会服务建设项目工作组，下设工作办公室，挂靠在科研处或校企合作办等部门。工作组的职责主要是统筹规划，协调资源，研究制定各项政策和措施，保障建设项目的进度和质量。科研处、财务处、校企合作与就业指导中心、继教学院、团委及各系部落实专人负责，建立上述部门定期会商联动机制，切实推进科研和社会服务工作。
1.2 完善体制机制改革相关制度
出台深化科研体制机制改革的实施办法、社会服务工作管理办法等管理制度，完善科研创新和社会服务的体制机制和政策环境，建立支持广大教师开展科研和社会服务的长效机制。加大科研投入，支持科研人员在岗离岗创业，完善科研人员收入分配机制，将应用技术研发和社会服务等纳入教师教育教学工作量。规范纵向科研经费管理，放开横向科研经费的管理，完善科研项目间接费用管理制度，充分发挥绩效支出的激励作用。完善科研考核评价机制，充分调动教师潜心科研的积极性。
1.3 创新科研组织管理形式
建立学校、院（系）两级科研管理体制。在学校科研政策的指导和考评机制的引导下，使院（系）在科研项目评审、科研成果奖励等方面拥有足够的科研管理责任和权利，充分发挥院（系）在科研管理中的主体作用。同时，鼓励跨院（系）、跨专业、跨领域组建科研创新团队，遴选学院各部门优秀科研人员，联合有关科研院所、高校科研人员，凝聚行业、企业科技创新资源，专兼结合，开展科学研究和科技创新工作，增强学院的社会服务能力和水平。
1.4 探索混合所有制管理体制和运行机制
可以探索将政校行企共建的科研和服务平台作为独立的法人机构，采用混合所有制模式进行建设，成立理事会、顾问委员会等机构，在体现公益性的前提下按照市场化形式运作，以此充分调动建设多方的积极性，激发科研平台的活力。
2 加强科研人才培养，重视科研和社会服务队伍建设
2.1 引进高层次科研人才
围绕学校科研重点研究和重点服务领域，实质引进和柔性引进并举，争取引进一些具有博士学历（学位），有符合国家科技创新发展规划的前沿研究项目，与学校目前专业群研究领域发展一致的领军人物；加强与科技局、科研院所和高等院校的联系，柔性引进有较高学术造诣和在国内有较大影响力的学术专家担任特聘专家和特聘教授，指导项目研究和带培科研骨干。
2.2 开展技术研发与服务团队建设
对接区域支柱产业和特色产业，充分发挥学校重点专业的人才优势，培育以新技术、新工艺为主要内容的技术研发与服务团队，主动面向行业企业开展应用技术服务、科技成果转化和技术转移。
2.3 培养科研骨干力量
按照“择优选拔、目标考核、动态管理、成果导向”原则，启动技艺大师、青年科研骨干教师等项目，强化应用技术研究与开发，逐步形成以老带新、以点带面、结构合理的高水平科技和社会服务队伍。
2.4 发挥“科技特派员”作用
为充分发挥学校人才资源和技术优势，学校应切实落实科技主管部门的政策部署，鼓励科研骨干教师积极申报“科技特派员”，开展向企业、农村派遣科技特派员活动，主要通过技术支持、技术指导、技术咨询、项目申报、人员培训等方式开展全方位社会服务。
3 搭建多元化的产学研合作平台，支撑应用技术研究
3.1 建设应用技术协同创新中心
为进一步提升学校的技术研发水平，依托重点专业及专业群，以市场为导向，集聚学校、政府、行业、企业的资源，多方共建应用技术协同创新中心，以此加强创新能力体系建设和人才提升，进一步调动人才、资本、信息技术等创新要素的活力，加快协同创新中心成果的产出，更好地服务区域发展。组织学校教授、博士及科技骨干力量积极承担横向项目，设立政校行企合作开展科研专项项目，鼓励应用技术协同创新中心和教师积极服务企业，为企业员工开展技能培训，为企业提供科技创新服务，推进科技成果转化。
3.2 建设重大科研服务平台
积极探索与国内外知名大学、科研机构、行业企业的实质性合作模式，以平台建设和项目研究为载体，打造重大科研服务平台，充分整合各类科技创新资源，孵化高水平的科研合作成果，支撑区域传统产业转型升级，支持战略性新兴产业发展。
3.3 建设咨询服务中心
针对文科专业教师所开展的社会服务工作还存在临时性、随意性，缺乏有效的组织保障和政策保障，服务效果不明显等问题，可以整合管理、财经类等专业骨干教师，引进校外专家资源，成立政府绩效评价中心、社会发展与咨询服务中心等咨询服务机构。拓宽服务领域，确定稳定的服务对象，落实咨询服务项目，形成稳定的合作机制，构建完善的服务体系，提高服务层次和水平，打造社会服务品牌，为当地政府及中小微企业提供有效的信息决策咨询服务。
3.4 建设技能大师工作室
以专业为基础，与专业建设紧密对接，鼓励条件成熟的专业校企共建技能大师工作室。充分发挥技能领军人物在技能人才培养、创新工艺技术、新产品研发、带徒传技等方面的积极作用，为企业技术技能人才的培养和技术创新提供平台，力争产生一定的社会服务效益和经济效益。同时，也为教师开展技术研究、技术服务、社会培训提供强有力的支撑，为学生顶岗实习提供合适的岗位。
4 促进科研成果转化，为地方社会经济发展服务
4.1 成立科研成果转化服务机构
学校成立科研成果转化服务中心，配备专门人员统筹指导和推进科技成果的转化工作。积极寻求政府部门的支持，在高等学校、行业、企业之间牵线搭桥，消除瓶颈和障碍，出台相关制度，推动、组织、协调、激励各方将科技成果转化为产品，实现经济效益和社会效益。利用现代信息技术，搭建科技创新信息对接平台，从学校和教师两个层面加大促进科技成果转化和产业化的力度，以此作为学校服务区域经济发展的一个亮点。
4.2 设立科研成果孵化基金
利用自有资金和引入社会资金共同设立科研成果孵化奖励基金，资助公共技术服务平台和成果转化，有效实现学校科研成果为地方社会经济发展服务。
4.3 进一步优化专利结构
鼓励有条件的院（系）积极组织有较强研发能力的中青年骨干教师与企业深度开展产学研合作，与企业科技人员共同解决企业生产和新产品研发中的技术难题，重点支持发明专利、专利合作条约（PCT）国际专利申请。
4.4 完善科研考核评价机制
改变科研评价模式单一、重理论轻实践的现状，实行分类评价，建立基础研究、应用研究、技术开发及成果转化等科研业绩等效评价机制。将市场技术创新需求、知识产权运用及对经济社会的贡献度等作为应用技术类项目立项、验收及资金资助的重要内容；将专利授权、行业标准制定及成果转化等作为工科类教师职称评审、绩效评价的重要依据。
参考文献
[1]朱磊.地方院校科研服务经济社会发展的路径分析[J].扬州大学学报，2014，（05）.
篇10
国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1000亿元，资助学生近8000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。
初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。
完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。
全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。
大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入5年累计8729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。
出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。
深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设，专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。
大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。
篇11
体育与经济的密不可分性、相互制约性已是人们的共识。经济是体育发展的基础，体育的发展离不开经济所提供的各种物质基础，经济的发展直接制约着体育发展的规模、速度和水平。而经济的发展离不开劳动者素质的提高这一重要因素。劳动者素质的提高，特别是身体素质的提高，则必须通过体育训练才能达到。因此，体育与经济表现为广泛的、直接的和间接的关系。
（1）体育的经济功能。表现为体育可以提供满足人们需要的体育劳务、扩大就业，并为国民经济增加收入。如美国职业篮球赛、棒球赛、冰球赛都吸引了成千上万的观众涌入赛场，而且门票价格昂贵，收入惊人。
近年来，由于体育与娱乐、体育与康复、体育与旅游的结合，不仅扩大了就业机会，而且使得其经济效益更为显著。在全国各地开展了各种体育有偿服务的项目，如各种体育竞赛活动、体育项目的表演、出访、交流以及体育场馆的多种经营，大型运动会的多渠道筹集资金等；一些体育院校在利用师资、科研和技术力量及场地器材等方面的优势，面向社会开展有偿服务方面也取得了显著的效益。
（2）体育的经济功能。在于体育劳务被人们消费后所产生的经济效益提高方面。体育可以提高劳动者素质。通过合乎目的的体育消费，能促进劳动者意志品质和身体素质的提高和改善。体质的增强，可以延长劳动者的寿命，提高劳动生产率和经济效益。
（3）体育的经济功能。表现在体育可以促进国民经济其他相关部门的发展。竞技体育商业化与大众健身体育的发展，直接刺激和推动了体育用品市场的繁荣和发展。体育运动的开展，要有体育用品、体育器械、体育设施等作为必要物质条件。因此，体育的发展，必然会扩大对相关部门的产品或劳动的需求。为这些部门提供市场，从而带动和刺激这些部门和行业的发展。举办运动竞赛，特别是举办大型综合性体育比赛，其功能和作用远远超出体育竞赛本身。
1.2高校体育与地方经济协调发展
高校体育如何发挥场地设施、师资等自身优势，从而带动体育产业的发展，以加快国民经济的增长，是高校体育部门应该注重的重要课题之一。体育与经济效益的联系现在越来越显示出它们自身的价值，体育对经济的发展也已深入到各行各业中，它所产生的效益无论从有形还是无形方面，都是不可低估的。两者之间有其相互推动的作用，也有相互依赖的作用，促使着体育与社会经济不断发展和壮大。高校体育与地方经济协调发展应从以下几个思路开展：
(1)高校体育自身的发展可以带动本地区体育活动的开展，从而使本地区的生产及工作产生明显的社会和经济效益。
(2)高校体育运动为潜在的经济市场注入了活力，与其它行业形成了撞击，推动了各行业的发展，同时，为体育产业的发展起到了不可低估的作用。高校体育可以面向社会开展各种有偿服务，包括表演、运动员（队）训练、裁判员培训、文化交流等，这样将会取得不菲的经济效益。
(3)高校体育产业化，可以为社会的稳定，经济的发展带来无限生机，对社会就业、旅游及对外宣传起到推广作用。
(4)高校体育产业化的形成，可以吸引众多企业的青睐，使被动的、单一生产销售途径以高质量的生产销售渠道所代替，起到主动占领市场的作用。
(5)高校体育产业所产生出的丰厚经济利润，又能对自身体育运动的设施、器材、设备及运动员或运动队匮乏的经济投入起到了改善作用。
2高校体育与社会体育协调发展
2.1高校体育与社会体育协调发展的意义
随着人们生活水平的逐步提高，在精神生活方面的要求就显得更加迫切，而且人们的需求是多方面、多层次和多样化的，体育就是其重要的组成部分。这就决定了作为精神文明建设的重要组成部分的体育其内容、形式以及效用也应该是多层次、多样化的。
近年来，国家为发展社会体育采取和制定了许多重要措施和规划，如国家体育总局制定的《全民健身条例》和关于体育场馆面向社会开放的有关法令，极大地推动了我国社会体育的发展。但还应当看到，我国社会体育的经济条件和社会条件与发达国家相比还相当薄弱。人口教育水平低，社会体育经费极少，体育场地器材严重不足。这些都是制约社会体育发展的重要因素。
因此，高校体育必须适应这种发展的新形势，要把学校体育放在整个教育大系统和社会的宏观系统中去考虑，学校体育不但是复杂的、动态的，而且是多样化和多功能的，它在开展社会体育中所发挥的作用是不可低估的。而社会体育又是参加人数最多的一项群众性体育活动，它也是学校体育的延伸。学校体育对社会体育的贡献，是社会对学校体育认识和评价的基础，也是学校体育和体育教师对自己职业和工作意义的自我认识和评价的重要方面。高校体育和社会体育是并存的，是相互促进和相互支持的。特别是高等院校有着得天独厚的条件，师资力量强，场地器材完善，不但可以在社会体育中大有作为，而且会增强自我发展的活力，在落实全民健身战略中大显身手，同时，学校体育的另一个职能是终身体育锻炼意识的培养。高校体育与社会体育的协调发展，有利于加快体育新的进程，社会体育将促进高校体育向市场化、多元化方向发展。因此，高校体育与社会体育的协调发展，对建设社会主义和谐社会具有重要的理论与现实意义。
2.2高校体育与社会体育协调发展的思路
2.2.1高校体育与社会体育存在互补关系
高校体育场馆设施使用的时段性与社会体育场馆设施紧缺不能满足社会需求的现状之间具有很大的互补性。对于尚未有余地或开放程度低的社会体育场馆设施，争取向学生免费或低收费开放。学校可充分发挥自身的资源优势，通过改造和重建，建立准经营型体育场馆设施
转贴于
，以低于商业性经营的收费标准向社会开放。这种互补关系为两者和谐发展提供了条件。建立两者的“双效互动模式”，使高校的体育资源优势转化为社会体育的发展条件；使社会体育资源成为学校体育拓展社会教育的平台。
高校体育与社会体育的协调发展应是全方位、多形式、多内容的融合，应建立在互惠互利的基础上。高校要把体育设施向全社会开放，利用人才、场地优势积极参与社会体育活动的组织、培训、辅导，加强服务社区意识。社会体育组织可以通过学校的辅助，建立起自己的体育俱乐部、活动中心等，开展适合全民健身的大众体育活动。构建良好的社区体育与学校体育互动机制，能较好地调解人际关系，缓解社会矛盾，创造一个和谐、良好的社会环境。
2.2.2高校体育与社会体育协调发展的思路
2.2.2.1设立高校体育与社会体育的结合型组织
高校体育要实现与社会体育同步发展，应打破原来的封闭状态，加强与社会的交流与联系，形成一个多元化的体育教学体系。在实践中以跨行业、跨单位的组织形式，将高校体育与企业、机关、社区体育联系起来，以便充分合理地利用高校体育和社会体育各自的资源优势，从而扩展双方的体育视野，拓展学生、群众参与体育的空间，增大参与体育的机会。
2.2.2.2建立可持续发展的高校体育教学支持系统
为了提高国民素质，促进社会体育健康、持续的发展，高校体育担负着不可或缺的作用。高校体育通过系统的长期教育培养，使学生养成良好的体育行为、习惯，树立终身体育观念，既是体育教学的目的，又是素质教育的要求。走出校门，学生将是社会体育的骨干分子，对促进社会人口体育活动必将起到积极作用，是社会体育人口的发展基础。所以，建立可持续发展的高校体育教学支持系统，不仅是社会体育可持续发展的前提，也是高校体育自身发展的关键。
2.2.2.3实行体育场馆设施的共建、互享
在新的形势下，必须拓宽思路，实现指导思想上的转变，使体育场馆由行政管理型向经营管理型转变。要积极探索高校体育场馆建设经营管理的新模式，逐步实行所有权和经营权分离，在不影响正常的高校体育教学、不损害体育场馆的体育功能的前提下，高校体育场馆的体育管理机构可成为经营主体，也可采取其他方式选择经营管理机构，如鼓励社会机构参与体育场馆经营管理活动，甚至建设体育场馆，从而达到高校体育与社会体育资源共享的目的。
2.2.2.4探索高校体育与社会体育协调发展的新模式——“校企”结合
篇12
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）36-0028-03
我国的高职教育经过二十多年的快速发展，已成为与经济发展联系最紧密、与产业和企业竞争力提升最直接、对社会就业贡献最显著的一种教育类型，赢得了政府和全社会更多的关注。近年来高职教育如火如荼地进行，工学结合的改革创新、职业技能竞赛的全面铺开、对经济社会贡献度的提升，都越来越让人感受到高职教育发展的强劲活力和后劲。在我国社会转型、产业转型升级、新型城镇化背景下，高职教育已成为推动区域经济发展不可或缺的一支重要力量。本文从高职教育对经济社会贡献度的视角，探索高职教育在经济社会转型下的发展策略。
一、高职教育对经济社会的贡献度，体现在不可替代的服务领域和重要的社会价值
中国的高职教育以其区别于普通高校的办学理念和人才培养模式，紧密契合经济社会发展的需求，走出了一条独具特色的工学结合的发展之路。上海市教育科学研究院和麦可思研究院编著的《2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告》（以下简称麦可思报告）是经第三方论证的较为客观准确的报告。分析其中的数据，我们可以清晰地看到高职教育发展对我国经济社会发展作出的贡献。
1.高职教育成为高等教育的有生力量。据麦可思报告，2011年具有普通高等学历教育招生资格的高等职业学校数量达到1276所，占普通高等学校总数的60%。高职院校在数量上已与普通高等学校旗鼓相当，甚至超越了普通高校。在学生规模上也是如此，2011年全国高职在校生总数达960万人，占高校在校生的40%以上。高职院校从无到有，突飞猛进，发展壮大，成为高等教育一支强劲的生力军。
2.高职教育成为大众化教育的重要推手。2011年高职院校招生数为325万人，占普通高等学校招生总数的47.7%，全国高等教育毛入学率达到了26.9%，中国高等教育规模已居世界首位，高职教育成为高校扩招的主力军。高职教育的跨越式发展为中国高等教育迈向大众化教育阶段作出了重要贡献。据麦可思调查数据显示，2011届高职毕业生中，有88.1%的学生为家庭第一代大学生，并且连续三届稳定在这一比例。近三年，高等职业教育为全国近850万家庭圆了“大学梦”。高职院校满足了民众对高等教育的需求，解决了上大学难这一民生问题，提高了国民整体教育水平，为国家和民族的未来奠定了坚实基础。
3.高职教育为区域经济发展提供人才支撑，促进了区域科技、社会和经济的进步。2011年，高职教育为各行业企业一线岗位提供2000 多万高素质高技能人才。随着高职教育深度融入区域经济社会发展，以自身职能（人才培养、科技研发和社会服务）带动区域经济社会转型升级的作用越来越明显。
4.高职教育满足了弱势家庭与贫困地区的高等教育需求。据麦可思调查数据显示，2011届高等职业学校毕业生中，有12.7%的学生来自贫困地区，22.2%的学生来自西部地区，16.2%的学生来自民族地区。原中国人民大学校长纪宝成曾敏锐指出，“职教简直成‘平民教育’的代名词”。从一个侧面来说，高等职业教育在某种意义上为缩小贫富差距、构建和谐社会作出了贡献。
5.高职教育推动了自主创业，促进了创新企业的发展。麦可思调查显示，在被调查的2011届高等职业学校毕业生中，有2.2%的学生自主创业，同届本科学生自主创业的比例仅为1.0%。按此比例推算，在过去三年里，高职院校培养了近18万创业人才。
在主动适应区域经济发展中，高职院校更重视培养学生的就业创业能力。“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，“工学结合、校企合作、顶岗实习”人才培养模式，提高了高职院校的学生实践能力、创业精神和创新能力。不少学生毕业后自创公司，有的已发展成为拥有数十亿资产的大型公司，为当地的经济发展作出了贡献。
二、对经济社会的贡献度是高职院校质量提升的风向标
1.提高高职教育对经济社会的贡献度，是适应经济社会发展的必然要求，是赢得竞争的关键。高职教育以它对经济社会的独特贡献，在与普通高等学校的竞争中突围而出，成为高等教育的一支生力军。一方面，我们欣喜地看到，高职院校的蓬勃发展证实了高职教育符合社会经济发展的需求，办学质量得到社会的充分认可；另一方面，高职教育仍被社会视为“二流”教育。当前高职教育改革进入攻坚阶段，一些深层次的问题和矛盾相互掣肘。面临国家经济社会发展的转型，高职教育在遭遇普通本科继续扩招的冲击、应用型本科的优势竞争和中职学校的挤压的同时，面临应届普通高中毕业生源不断下降的危机。面对社会对高职的误解以及体制机制的障碍，我们要思考未来的高职院校应该具备怎样的特征，才能具有不可替代的竞争力和生命力。高等职业院校作为新兴的大学，其存在的价值到底是什么？答案是不言而喻。高职教育只有进一步提高对经济社会的贡献度，才能赢得地位，获得尊重。而这种对经济社会的贡献度，来自高职教育与区域经济紧密结合的内在属性，来自培养产业一线所需求的技术技能型人才的办学特色。当前高职院校已从外延式发展如数量增长、规模扩大、空间拓展等，向内涵式发展如结构优化、质量提高、实力增强等过渡，未来办学的着力点要转移到提高对经济社会的贡献度上来。我们要深刻地认识高职学院在经济建设和社会发展中的作用、在地区社会结构中扮演的角色，了解学院的服务对象，明确社会职责，努力提高对经济社会的贡献度。
2.准确把握高职教育的办学定位，履行高职学院的社会责任，发挥其在经济社会转型中的作用。高职学院在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四个方面体现它的社会功能，在功能特性上具有教育高等性、职业引导性、行业支撑性和区域服务性。这四个属性形成了决定高等职业院校办学定位的四个维度，同时也清晰地表明了高等职业院校的社会责任。高等职业教育要担当起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任；担当起“培养产业转型升级和企业技术创新需要的发展型、复合型和创新型的技术技能人才”的中心任务；担当起努力建设中国特色、世界水准的高等职业教育，构建中高职教育立交桥，推进现代职业教育体系建设的引领作用；担当起改革工学结合人才培养模式，增强学生可持续发展能力的示范作用；担当起增强服务能力，满足社会多样化发展需要的带头作用。
3.引入贡献度指标，完善质量评价体系，彰显高职院校的办学特色。“质量”究竟是什么，我们如何去衡量一所学校的办学质量，评价的标准究竟是什么，是统计出来的就业率还是学生的就业质量，抑或是学校对经济社会的贡献度，这些都需要深入思考。2006年国家启动实施“国家示范性高等职业院校建设计划”，从学校层面为高职院校树立了建设发展的目标，对于推动高职院校积极探索校企合作、工学结合，主动服务社会，彰显类型特色等方面产生了巨大作用。高等职业教育的发展时间较短，各院校间发展起点不同、进程不同、体制不同、定位目标不同，难以用单一的标准进行衡量评价，以前的质量评价在标准制定方面管理过死，示范性职业院校与非示范性职业院校的标准相同，导致很多学校把主要精力放在建新校区、盖新大楼、买新设备、扩大规模、争取项目等。进行外延建设，主要依靠投入，会很快见到效果，但质量是内涵性的，涉及面宽，周期性长，需要连续不断的投入、持之以恒的积累和日久弥坚的锤炼。
除现行的侧重于衡量一个学校软硬件实力的相关指标外，我们还应将对经济社会的贡献度列为高职教育质量评价的主要指标，如毕业生综合素质包括毕业生就业率、就业质量、在岗位上贡献度；开展科学研究和社会服务的状况，对科技进步、改革发展、社会进步的贡献程度；开展岗位培训、考证定级情况，表明学校对多层次人才培养培训所作的贡献；推动文化建设状况，包括学校在相关领域对传承、创新引领行业、区域文化等方面所作的贡献；同行贡献和引领作用，包括在整个高职战线内部发挥示范引领和服务带领作用的情况。
三、提升对经济社会的贡献度是高职院校实现转型升级的策略
在服务于区域经济社会转型升级的同时，高职院校如何更好地实现自身的转型升级，我们认为应该从提升高职教育在区域经济社会转型升级的贡献度入手，着重解决好以下几点。
1.应让高职教育成为人力资本形成的“孵化器”。高职教育通过传授生产经验、技术知识和实践能力，把自然人转化为职业人，把人口负担转变为人力资源优势，把人力资源转化为人力资本，发挥人力资本的“孵化器”的作用。高职学院要配合产业转型需求，培养企业一线精英。一是在宏观层面出台相关政策，支持行业企业参与教学标准制定，进一步完善现代职业教育体系。支持有条件的高职院校与著名企业和重点大学共同培养应用型本科学生，联合设立应用型硕士培养点，系统培养高端技能型人才，完善职业教育人才培养链的高端环节。二是创新人才培养模式，实施产教对接，与企业、行业建立高端技能型人才培养的动态调节机制。根据区域产业上中下游的“产业链”中不同层次、类别、职业技能要求所形成的“岗位链”，分别组织中职、高职、应用型本科、工程类硕士学生实习实训，以此为平台，形成应用型“人才培养链”。
2.应让高职教育成为技术进步的“辐射源”。高职院校要充分发挥自身人才和设备资源聚集的优势，既成为高端技能型人才培养的大摇篮，又成为现代企业自主创新科技进步的孵化器，高举技术教育旗帜，引领应用技术的创新与发展。一要以研发型教师工作室为载体，以项目驱动为手段，师生联合开展科技研发，在满足学生实习实训的同时，致力于科研成果的商品化、市场化；加强教师工作室和专业教师下企业的考核，推动专业教师主动服务企业。二通过建立院士智库、技术研发与创新中心、高技能人才培养工作站、工程博士后流动站及教学工厂、培训车间等高端项目，为区域经济先进制造业、现代服务业、现代农业、战略新兴产业和高新技术产业的发展提供智力支持和技术服务。以“双师型”专业教师队伍建设为基础，联合职教集团企业技术人员，建立相对稳定、特色鲜明的科研团队，共同承担课题研究和应用技术研发，进行以产品研发、技术转让、技术推广、工艺创新、检验检测、安装调试、设备维修、创意策划、管理咨询、技术文献、员工培训等为内容的服务，大力提升高职院校服务行业和中小企业的能力，从而提高企业的技术革新能力和竞争力，促进产业的转型升级。
3.应让高职教育成为构建终身教育体系的“生力军”。以我国珠三角地区为例，随着产业转型升级，传统的劳动密集型产业向高附加值技术密集型产业转型，珠江三角洲地区的劳动力市场面临两难的状况：一方面是“技工荒”，严重缺乏熟练技术工人特别是高新技术工种的工人；另一方面是就业难，大量文化低无技能的富余人员无法消化。这些都严重制约了珠江三角洲区域经济的发展，给当地的社会稳定带来隐患。另外，在推进城镇化建设的过程中，大量的农村人口流向城镇，他们的文化程度和技能储备不能适应区域经济发展的要求，培训就业的任务艰巨，引发的就业问题非常突出，这就要求高职院校在继续教育方面有所作为。高职院校要主动为企业员工提供“换血”与“回炉”、城乡青年培训就业、农村劳动力转移就业等服务，整合行业、协会、学会、地方、社区等社会公共管理机构的优质资源，拓展多样化继续教育项目，采用订单式培训、定向培训、定岗培训等多种方式，增强社会服务功能，推动契合现代产业发展需求的终身教育体系的建设。
4.应让高职教育成为协同创新的动力源。我国经济发展方式转变中最关键、最核心的内容是技术进步与技术创新。《国家教育事业发展第十二个五年规划》准确清晰地表达了高职教育的社会使命，即为产业转型升级和企业技术创新服务，培养的人才不仅要熟练地操作设备和掌握应用技术，更应为技术创新、产品更新、工艺革新等服务。高职院校要抓住国家实施“2011计划”这一契机，瞄准区域发展的重大需求，大力提升学校创新能力。要与政府部门、科研机构、行业企业、金融投资机构等开展深度合作，建立战略联盟，探索建立校校协同、校所协同、校企（行业）协同、校地（区域）协同、国际合作协同等开放、集成、高效的新模式。大力推进新技术、新工艺、新材料、新能源、新节能的运用推广，在科学技术关键领域取得实质性进展。
协同创新是提高高职教育质量的重要手段和途径。要将协同创新思想贯穿人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的全过程，以协调创新为引领，深化人才培养模式的改革创新，推进创新型人才的协同培养。同时，要促进人才创新意识、技术创新能力、科研创新水平的综合提升，形成一批优秀创新团队，培育一批创新领军人才，产出一批标志性技术创新和科研成果，提升高职教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力，促进区域经济又好又快地发展。
5.成为国际交流的示范点。随着经济全球化的深入，培养国际水平和国际视野的可持续发展人才成为高职教育发展的必然趋势。以区域产业结构升级为契机，以现有职业院校为基础，与国际性企业联合开展人才培养，不断增加国外优秀教师、跨国公司专业技术人员来校授课的机会，将国际化工艺流程、产品标准、技术标准、服务标准等进一步融入教学内容。要引进一批世界著名、优质的职业教育机构开展合作办学，共同创办国际职业技术教育与培训园区，通过引进国际公认的职业资格认证体系，重构人才培养体系。扩大国际交流，培养国际化标准人才，解决区域经济国际化进程中的人才瓶颈问题。随着国际交流和合作步伐的加快，将涌现一批具有国际视野、通晓国际规则的高等职业院校。
面向未来，高职学院将更加贴近地方产业，积极主动地与行业企业展开合作，发挥职业特色，因地制宜、因材施教，培养高素质高技能型人才，为国家经济社会建设作出更大贡献。
[参考文献]
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二、新常态解读
新常态，是指社会主义市场经济发展战略下，社会发展各方面处于相对平衡的发展状态中，对新常态的理解，也可以看做是新旧事物发展的过度阶段，基于这一理论，对电子商务的新常态解读，可以概述为电子商务在一定的社会经济发展中，必须实施电子商务发展各个部分适应现代社会经济发展的需求，在发展过程中，各方面的发展波动。基于现代社会一带一路的经济发展战略，我国实施社会主义市场经济发展宏观调控，社会经济发展体系在的发展中逐步创新，社会经济发展在适应社会发展需求，同时也必须适应经济发展模式的发展规划。但由于事物发展的速率和发展状态不同，宏观调控的相对平衡状态在一定时期被打破，需要对事物发展内部进行调节，才能够保障事务发展的稳定性提升。例如：电子商务平台发展，包括社会经济发展中电子交易、技术研究等多方面的网路交易，电子商务作为一带一路发展战略的主要途径，在社会经济发展中，逐步凸显其发展中的漏洞，对一带一路经济开展带来发展阻碍，这种发展状态是电子商务发展的必经阶段。
我国实施现代社会经济发展资源应用结构改善，适应现代电子商务发展适应一带一路经济的发展需求，就必须打破电子商务新常态经济发展状态中的禁锢，探索电子商务经济交流发展的新渠道，为一带一路经济战略的实施，提供完善额经济发展保障。一带一路经济战略模式，坚持电子商务制度、体系自我完善的过度引导，同时也建立电子商务经济交流评估新体系，例如：一带一路经济发展战略充分应用现代经济发展的网络交流优势，实现国内电子交流平台的网络交易结构逐步创新。善于把握新经济发展战略下，政策实施上带来的发展优势，获得更广阔的国内外经济交流合作趋势。此外，一带一路经济交流区域的扩展，必须实施现代电子商务的创新开发，随着国内外新经济发展的需求，实现电子商务交流结构从量向质的过度。
此外，从电子商务自身发展来看，电子商务开展的交易数量下降，当前电子商务交流的经济收益出现较大的发展冲击，例如：社会电子商务平台经济发展中交易制度不完善，经济资源开发上的不足等问题，对现代电子商务成为一带一路经济发展主体带来较大的发展威胁，如果基于电子商务发展整体来看，电子商务新常态发展实质上是质的变化，电子商务的开发的潜力性延伸，与社会经济之间的关联性增加。我国实施一带一路的经济发展战略，需要电子商务平台作为实施的渠道，保障现代电子商务在新常态过渡时期的经济新调整，是实现现代社会经济发展结构完善的必然性选择。
三、一带一路战略区电子商务新常态模式分析
1.电子商务平台特色性不突出
一带一路战略实施，是推进我国经济发展的有效措施，一带一路战略区基于我国社会经济发展的基本趋势，开启我国内陆地区发展的新途径，探索经济发展的新结构。但从我国现代电子商务模式的实施情况来看，一带一路战略区的电子商务模式开展中，电子商务经济发展的特色性不突出，一路一带发展战略经过西安，新疆等内陆地区，作为一带一路经济发展的主要交流方式的电子商务的市场交易上，缺乏有力的经济交流发展保障，电子商务经济交流进行金融、产品的交易中，电子产品交流依旧停留在传统的商品交易的层面，一带一路发展区在电子商务交流范围上，缺乏更具突出性的经济交流拓展，例如：藏药、养殖畜牧业、中医等领域的交流上还存在着较大的经济资源的欠缺。一带一路战略区的经济交流发展中，也缺乏与时俱进，缺少中外经济发展的特色经济动力，使我国西部地区的一带一路战略优势无法发挥；另一方面，一带一路战略区的电电子商务交流发展的内部经营模式混乱，经济发展的资源结构体系主体性低，产品经营的内部体系不完善，例如：药品，食品，特色产品的交易内容在同一网络交流页面中，一带一路战略区的产品交易程序不完善，商务交流平台缺乏明确的的发展导向，使一带一路战略区的电子交易产品交易的实施特色较低，对电子商务平台模式的交易发展带来了发展阻碍。
2.电子商务平台的制度结构上的不稳定
一带一路战略开展，为我国国内经济发展提供新经济发展的新渠道，一带一路战略区提托电子交易平台，经济市场获得了突飞猛进发展，电子商务模式发展中，也存在着经营结构上的漏洞，电子商务的制度管理不完善，对一带一路战略区的经济发展带来而来发展阻碍。一方面，电子商务能够使一带一路经济发展的交流能力增强，依靠计算机网络建立信息交流渠道，同时也引导现代电子商务开展的内在经济交流渠道的拓展，政府为电子金融交流带来了新经济发展的引导，实施一点一路经济战略区的经济交易扶持，但在电子商务制度管理上，依旧存在着管理波动。例如；一带一路经济战略区的经营发展中，缺乏有力的经济交易保障，战略区企业实施经济贸易中，需要承担全部风险，多种经济交流战略的发展结构体系对企业的发展提供动力的同时，也带来较大的发展压力，企业经济发展造成了较大的电子商务交流的信息管理要求提升，例如：我国新疆畜中小型畜牧企业实施藏药出口，但其进行电子交易中，需要承担商品交易风险，而企业自身的经营发展存在着资本、市场的局限性，一旦企业在电子商务交流中出现交易风险，企业承担的经济损失巨大，其经营发展的基本经济制度管理的不完善，导致一带一路战略的经济战略缺失。
另一方面，制度管理落差上的不足，也是限制一带一路经济发展不足的制度问题。所谓制度落差，是指我国在一带一路经济发展中的经济发展，政府通过适度的经济制度调节，实现战略区经济发展在电子商务平台的经济交流中，基于经济交易的政策扶持，企业贸易收益增加。但现代电子商务经济交流中，往往受到市场经济利益的驱动，间接性贸易差的经济发展的资源交流中的资源管理的政策实施控制的作用性较低，间接性经济交流贸易均衡性制约性不足，电子商务的经济资源战略发展趋向不明显电子商务经济发展的资源体系缺乏全面的制度管理保障，是一带一路经济发展战略电子商务新常态经济发展中的突出性问题。
3.电子商务经济的循环性低
基于社会经济发展的经济战略结构，实现电子商务经济发展，是实现一带一路发展新战略的有效途径。电子商务在实际实施中，战略区的经济发展对电子商务的认识较低，对电子商务的经济的发展领域，仅仅在于淘宝、天猫等电子交易层面，电子商务在东西方国家经济交流中的作用性较低，电子商务经济交流模式与一带一路经济战略的结合层面存在着较大差距；另一方面，我国电子商务的信息管理也缺乏合理有效保障，例如：电子商务平台的经济管理中，容易出现信息交流泄露、市场信息均衡性低等问题，对现代社会经济交流与发展带来了较大的经济交流发展阻碍。此外，电子商务模式在新常态的发展状态，电子商务的诚信监督管理体系的不完善，我国现代法律管理中，主要从经济发展的制度层面对社会经济进行规范，电子商务经营中的经济交易虚拟化，使社会文化缺失问题突出，对一带一路经济发展带来较大的发展制约，使我国一带一路电子平台经济交易中的经济交流管理中存在种种经济管理不足，对一带一路经济战略的开展实施在造成发展中的阻碍。
4.电子商务金融发展导向板性低
电子商务作为我国一带一路经济发展的主要发展形式，是基于电子商务经济交流中，电子商务能为现代社会发展带来金融发展导向，但现代电子商务处于新常态的经济发展阶段，一带一路经济发展新战略，是我国经济发展实现资源供应的新方向，结合一带一路与新常态发展的理论解读，对我国电子商务平台发展模式在新常态经济发展状态中的不足进行总结，电子商务的金融管理中存在着金融信息的对接不及时，金融资源规划缺少确切的风险信息评估的准确性，使我国一带一路战略区的经济发展上的经济交流平台带来较大的发展不足。例如：现代电子商务的金融交流信息的更新速率与市场经济发展之间的关联性较低，电子商务与电子信息交流的信息对接上出现信息对接空白，国外金融市场的股票、债券的金融信息运作缓慢，一带一路战略区的金融投资信息滞后，从而导致我国一带一路经济战略的实施中，经济发展整体结构上的管理发展体系上的发展结构规划的资源应用。对一带一路经济发展造成了较大的发展制约，电子商务平台不但没有发挥金融信息引导作用，反而制约了电子社会发展的经济的深入分配探究。
四、推进一带一路战略区电子商务新常态模式发展
1.新型电子商务运行体系
实现现代一带一路战略在社会经济发展中发挥作用，引导电子商务新常态的过度发展，实行新型电子商务运行体系。一方面，新型电子商务体系的实现，需要完善电子商务商品交流区域的规划体系，例如：一带一路经济交流中，将食品、药品、金融等分别划分为多个独立运行部分，每一个电子商务交易区域都有相应的经济发展系统作为交流网络运输系统，发挥电子商务交流范围广泛的优势，交易形式多样化开展。例如：新疆水果作为一带一路战略区电子商务开展主要部分，企业可以借助电子商务平台，开展新疆大量的水果生产基地大本营供应基地，作为产业营销的基础，借助网络构建产品经营产业链，开辟独立的产品交流范围，实现一带一路经济战略区的经济开发与资源交流的独立运营；另一方面，电子商务新常态经济发展模式的转变，也可以实施一带一路经济发展战略的阶段性规划。例如：电子商务模式作为经济战略区经济发展渠道，依据电子商务中经济、市场、商品价值以及需求等因素，对经济战略区的经济交流分为ABC三个层面，依据电子商务在不同阶段的经济发展目标，实现电子商务新常态发展状态的阶段性过度。
2.特色性子商务交流
电子商务作为我国一带一路经济发展战略的主要模式，发挥电子商务的信息交流优势，例如：电子商务特色经济发展，建立以经济战略区为核心的金融信息交流体系，逐步引导现代经济发展中，电子信息平台为国内外经济交流，推进现有经济发展新趋势。例如：经济战略区的经济发展中，西部食品、药品与国外数码产品、高新技术设施实施资源交换，电子商务平台的信息沟通空间性和延展性增强，电子商务新常态经济发展下，发挥电子商务信息交流优势的直接体现；其次，一带一路经济发展战略下，电子商务的经济发展特色化发展，是逐步开展内陆特色产品资源开发，电子商务不仅仅是简单的商品交易，也是社会信息技术、电子程序交流的有效途径。例如：通过电子商务，我们可以实现、甘肃等地的交通枢纽建设技术逐步发展，当地旅游业的开发范围扩大，工业加工设备等都获得了新技术的创新，同时藏药，美食，服装等具有地域特色的地域性产品，也成为打造一带一路战略区域发展的发展新动力，电子商务新常态经济发展模式。与一带一路经济发展的融合，是打通我国内陆电子经济与实体经济发展的重要途径，突出经济战略区的经济发展特色，实现我国内陆经济发展中，发挥区域经济发展的突出性特色，实现一带一路经济发展战略的良性循环。
3.社会经济发展新战略的全面应用
电子商务新常态发展的转换，实现现代电子商务在的一带一路经济发展状态中的全面应用。从企业发展角度而言，电子商务新常态，将逐步实现企业电子商务产业发展的经济投资合理规划，电子商务平台能够为企业发展提供更广阔的产业焦交流空间，但电子商务的信息真假甄别难度较大，经济战略区的企业经济发展，必须结合一带一路经济交流的发展趋势，做好企业电子商务经济投资的资源对接，实施电子商务进行风险初步评估，实现经济战略区的经济发展的资源结构中，企业能够及时应对电子商务新常态经济发展中的不足，例如：一带一路经济战略区企业进行特色产业发展中，应该实施企业商品实体经营与网络细营销的产品对应，尽量降低电子营销带来的经济投资的风险，实现经济战略区的对外贸易的产品运作风险得到保障；从国家政策角度分析，一带一路经济战略区中电子商务新常态的发展，也要对国家发展政策的合理应用，例如：一带一路经济战略区善于应用制度落差在企业电子金融交易中的融合，应用国家经济发展的政策战略，实现企业产品金融投资的风险承担比重下降，也是发挥电子商务新常态模式下，一带一路经济战略区发展的有效实施措施。
4.电子商务经济管理结构的优化
电子商务新常态模式与一带一路经济模式的相互对接，也要保障电子商务自身管理结构完善。例如：电子商务管理制度逐步优化，做好电子商务内部管理的结构划分，按照电子商务开展的范围进行经济管理的分配，可以分为金融、商品、管理以及服务四部分，整体经济发展的资源管理实施全面性经济管理规划，例如：加强电子商务平台的诚信体系的管理，进一步推进电子商务平台的完善。
另一方面，一带一路经济战略区的经济发展，必须保障电子商务平台的金融发展战略与各部分经济之间的相互协调，例如：电子商务的诚信监督管理体系的不完善，我国现代法律管理中，主要从经济发展的制度层面对社会经济进行规范，电子商务经营中的经济交易虚拟化，电子商务平台的内部资源管理，随着一带一路战略区域的扩展，电子商务平台的经济交流的范围也逐步提升，开拓新电子商务交流渠道，例如：丝绸等服装类出口，与国家交通建设技术等领域，都为电子商务新发展相应的经济管理新趋势。
五、结论
一带一路经济发展新战略，是我国经济发展实现资源供应的新方向，结合一带一路与新常态发展的理论解读，对我国电子商务平台发展模式在新常态经济发展状态中的不足进行总结，并提出相应的应对战略，发挥电子商务模式的发展优势，为一带一路发展带来更有力经济循环发展体。
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