引论：我们为您整理了13篇市场监管工作经验材料范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一、具体做法
余杭区总面积1220平方公里，由于我区东西向距离长，区政府所在地又处在全区最东则这一地理特殊性，容易产生鞭长莫及的情况。为适应农村文化市场监管工作需要，2011年1月，经区编委批准，我局调整了区文化市场行政执法大队内设机构，在原有22名人员编制不增的情况下，改为设“二科三中队”（综合科、审理科和组建了三个执法中队）。
（一）定模式。我们重新合理配置大队的行政执法资源，
下移管理重心，分块缩小监管跨度，将全区监管区域分成3片，除临平城区5个镇（街道）由一中队管辖外，分别在古镇余杭片5个乡镇和良渚片8个镇各派驻一个中队。每个执法中队配备执法人员3至4名，执法专用车一辆，实现以组团中心乡镇为据点，就近监管、辐射周边、全面覆盖的我区农村文化市场行政执法监管新模式。中队所在地中心乡镇政府为执法中队提供了固定的办公用房，大队调配添置了必要的工作和生活设备。2011年10月，余杭片中队已先期进驻余杭镇。
（二）定原则。在派驻执法中队的过程中，我们确定3项原则：一是坚持属地管理，处罚统一原则。中队要积极依靠当地党委、政府，争取有力支持，明确乡镇（街道）属地协助监管事项不变。中队实行垂直管理，隶属区大队的派出机构，在行政处罚主体统一的基础上相应增加中队执法工作权限，鼓励中队创新执法手段和方式。二是坚持精简高效，整体运作原则。派驻执法中队，改变了区大队一级监管运行模式，实行决策权与执行权分离、查处权与裁量权分离，科室与中队整体运作、同步联动，提高了综合行政执法效率。三是坚持实事求是，协调推进原则。派驻执法中队涉及人员、经费、住所、装备和运行机制等方面诸多问题。我们将推进派驻中队与贯彻《乡镇综合文化站管理办法》、《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》和创新农村文化市场监管模式有机结合起来，按照实事求是、先易后难、先简后繁、逐步细化，积极稳妥开展推进工作，保持了人心稳定、管理有序。
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（三）定制度。制度是规范管理的准绳，也是一种集体的承诺。在新模式运行过程中，我们明确大队原有的内部行政管理、行政执法责任制、执法监督评议这三方面制度要根据新情况修订、补充和完善。目前，新增订和正在修订的有《执法中队工作职责》、《中队办案经费开支使用制度》、《值班工作制度》、《承办案件审理复核制度》等，使派驻中队工作规范推进。
（四）定机制。工作机制是工作程序、规则实现有机联系、有效运转，较为固定的一种工作方法。在多年的文化市场管理工作实践中我们已经积累了一些十分有效的工作机制。在推进派驻中队的工作过程中，我们强调坚持有效的机制不放弃，新的机制要创新。目前，正在酝酿和推行的有“中队执法区域联席会议工作机制”： 根据工作需要定期或不定期召开中队执法区域各乡镇（街道）文化市场管理小组成员单位联席会议，通报农村文化市场管理中的重要情况，贯彻落实上级部署的扫黄打非等文化市场集中治理行动方案，协调解决派驻中队执法工作过程中遇到的有关问题。
“文化市场信息资源共享机制”：主要是行政审批职能部门、办事窗口的审批工作数据信息与大队科室、各中队执法检查信息定期通过网络或纸质载体互相反馈，必要时召开会议沟通反馈；并要求有关政策法规、市场动态在局门户网上公布，供相关行政机关调阅、市民查询，实现信息资源共享。
“案件审理复核机制”：派驻执法中队其查获的违法行为符合立案条件的，应按“案件审理复核机制”规定程序报大队审理科复核和报批，对立案调查、调查终结、告知执行三个阶段每一步骤如何操作规定了明确的程序和时限，确保案件承办工作顺利进行。
“中队执法监督机制”：主要设置了大队对中队的内部层级监督措施，如对多次举报却查而不获的案件、上级交办的重大案件组织督查的运作规则；中队管辖区域实行定期轮换制度。局行政监察办和大队还分别公开投诉举报电话、网上信箱，负责受理人民群众对文化市场行政执法行为的投诉，对执法中队不作为、乱作为等违法行为进行调查处理、过错责任追究。
“内部绩效管理工作机制”： 将实行办案数量、类别、案件质量和规范执法等一系列量化指标考核，任务到人、指标量化并和上级案卷评选、技术比武等各类获奖挂钩，对不能完成基本任务的科室和中队人员年度不能参评优秀档次和先进工作者，改变执法人员工作考核“大锅饭”、评先按票数的粗放管理模式。
二、存在困难
我区派驻中心乡镇执法中队工作才刚刚开始，在筹划和运行过程中，我们感到存在以下困难：
（一）人员明显不足。自XX年文化市场综合执法机构改革以来，我区文化市场行政执法大队编制人数由原来的7名，增加至现在的22名（实际在岗18名）。但随着监管内涵和市场主体的不断增加，以及派驻中队执法模式的需要，我们感到人员明显不足。
（二）生活遇到难题。我区文化市场行政执法大队中层干部和执法人员家庭均在临平城区，下派到中队工作，距离城区都有1小时左右的车程，加上由于文化市场是晚上相对活跃的特殊性，不可能天天早出晚归。安居才能乐业，就需要解决队员宿舍、就餐等生活问题， （2）
（三）协管需要磨合。派驻中队执法后也容易使个别乡镇文体中心（综合文化站）人员产生推卸协助做好农村文化市场管理及监督工作的责任，原有的发挥乡镇（街道）文体中心属地协管的工作容易淡化，需要解决统一思想认识问题。派驻中队是文化市场专业执法运行机制的调整，通过下移管理重心，分块缩小监管跨度，解决镇乡街道文化市场行政执法资格缺位问题，不是取代当地人民政府对文化市场管理工作的领导和属地监管的职责。
三、继续推进
在中心乡镇派驻文化市场行政执法中队，就近监管、策应周边，也给行政相对人就近履行法定义务带来了便利，其管理成效是显而易见的。下一步我区将继续推进，不断完善，初步思路如下：
（一）争取增添人员。积极向上级和有关部门反映人员不足问题，落实在中队部所在地招聘文化市场行政执法协管员办法。对大队新录用和交流调入的公务员实行先安排在中队锻炼的措施，以保障中心乡镇派驻文化市场行政执法中队工作深入推进。
篇2
具体目标：在*年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上，将全市所有商品交易市场（商场）（不包含临时性、季节易的市场，不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民）纳入商品交易市场信用分类监管工作范围，力争在*年*月*日前全面完成任务。
二、职责分工
（一）健全领导机构。
市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。
组长：*；副组长：*、*、*、*；成员：*、*、*、*。
领导小组下设办公室，设在市局市场科，*任办公室主任。
各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。
（二）明确职责分工。
*、领导小组职责：审核全市商品市场信用分类监管工作方案，组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收，推广各单位的先进经验。
*、领导小组办公室职责：负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调，草拟工作计划，具体指导、检查、督查、考核验收。
*、市局信息中心职责：负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导，配合省局相关处室做好系统维护工作，保证信息录入规范、畅通、安全。
*、企业注册监管科职责：负责对下级单位的企业（个体）信用分类监管工作的业务指导。
*、各县（分）局、万商工商所职责：
（*）引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构，完善内部管理制度和市场管理制度；
（*）收集市场开办单位和场内经营户的信用信息，做好信息录入工作，并健全相关档案；
（*）完善信用评价机制，确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见；
（*）组织开展星级商位评比活动；
（*）按照信用分类开展监管工作。
三、工作措施
（一）加强学习，广泛动员。
*、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[*]*号、[*]*号文件、省工商局工商市字[*]*号文件及*市工商局工商市字[*]*号文件精神，充分认识市场信用分类监管工作的重大意义，深入理解市场信用分类监管的内涵，增强工作信心，提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。
*、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式，向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规，学习商品交易市场信用分类监管有关规定，介绍外地市场开办单位的市场管理经验，强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识，增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。
（二）明晰职责，健全机制。
*、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章，将市场开办单位的职责界定如下：（*）学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章；（*）对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育；（*）制定市场管理制度，规范经营行为；（*）建立业户档案和业户经营商品登记台帐；（*）审查业户经营资格，监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度；（*）做好场内物业管理；（*）处理消费争议和纠纷；（*）开展农产品农残检测；（*）接受并配合执法部门依法履行职责；（*）完善业户行业组织，开展各类争先创优活动及其他公益活动；（*）完成市场监管部门交办的其他事项。
*、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构，完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。
*、完善市场经营管理制度
一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度；二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度；三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度；五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立档案。
在全面调查摸底的基础上，建立三类档案。
*、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县（分）局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。
*、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档，形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。
*、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上，由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。
（四）考核打分，确定类别。
*、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定，各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分；根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示；综合社会各界意见后上报县（分）局审查；县（分）局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾，将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上，在各商位悬挂，接受社会监督。
*、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后，在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位，分别用、、、符号表示。
*、开展市场信用等级认定工作。县（分）局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况，按照省工商局《商品交易市场信用分类指标（暂行）》及《商品交易市场信用分类指标（暂行）说明》进行综合打分，根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局，市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。
（五）分类监管,提升效能。
*、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场，由工商所每季度整体性巡查一次，重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导；对b类警示市场，每月整体性巡查一次；信用等级为c类失信市场，每*日巡查一次；对d类严重失信市场，每*天巡查一次。
*、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后，要明确监管重点，有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次，对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外，对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律，每年巡查一次。对b类警示经营户，以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理；工商所每月对警示问题进行一次回访，连续*个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户，以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访，连续*个月未发现不良行为后，改为每季度巡查*次，由市场开办单位列为重点管理对象，加强日常管理。对d类严重失信经营户，责令停业整顿或吊销营业执照，市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。
a类经营户出现不良行为后，需重新认定信用类别，按照新定类别进行监管；a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的，重新评定信用等级，按照新定类别进行监管。
四、实施步骤
鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。
第一批开展商品市场信用分类工作的市场有：*县的*农产品市场（原*蔬菜批发市场）、*购物广场、*市场；*家具广场、废旧物资收购市场、*市场、*市场；*市场、*市场、蔬菜果品批发市场。
第二批开展商品市场信用分类工作的市场有：*县的*集贸市场、*集贸市场；*市场、*市场；*集贸市场。
*年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。
第一步为制定计划阶段。各县（分）局要根据市局的工作方案于*月*日前制定本局的具体工作方案，明确职责分工和任务，结合本地实际完善工作措施，限定工作时限，有组织、有计划地开展工作。
第二步为宣传动员阶段。各县（分）局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。
第三步为组织实施阶段。各县（分）局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作，并按信用等级实施分类监管。
第四步为考核初验阶段。市局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的考核初验，并于*月*日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告，整理相关资料。
第五步为迎接验收阶段。*月*日起，全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作，对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县（分）局要与*月*日前将工作总结上报市局，市局于*月*日前向省局上报总结。
五、几点要求
（一）加强协作，密切配合。
商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作，涉及的部门多、业务多，工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合，又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合，共同做好商品交易市场信用分类监管工作。
（二）搞好宣传，创造环境。
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具体目标：在*年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上，将全市所有商品交易市场（商场）（不包含临时性、季节易的市场，不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民）纳入商品交易市场信用分类监管工作范围，力争在*年*月*日前全面完成任务。
二、职责分工
（一）健全领导机构。
市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。
组长：*；副组长：*、*、*、*；成员：*、*、*、*。
领导小组下设办公室，设在市局市场科，*任办公室主任。
各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。
（二）明确职责分工。
*、领导小组职责：审核全市商品市场信用分类监管工作方案，组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收，推广各单位的先进经验。
*、领导小组办公室职责：负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调，草拟工作计划，具体指导、检查、督查、考核验收。
*、市局信息中心职责：负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导，配合省局相关处室做好系统维护工作，保证信息录入规范、畅通、安全。
*、企业注册监管科职责：负责对下级单位的企业（个体）信用分类监管工作的业务指导。
*、各县（分）局、万商工商所职责：
（*）引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构，完善内部管理制度和市场管理制度；
（*）收集市场开办单位和场内经营户的信用信息，做好信息录入工作，并健全相关档案；
（*）完善信用评价机制，确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见；
（*）组织开展星级商位评比活动；
（*）按照信用分类开展监管工作。
三、工作措施
（一）加强学习，广泛动员。
*、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[*]*号、[*]*号文件、省工商局工商市字[*]*号文件及*市工商局工商市字[*]*号文件精神，充分认识市场信用分类监管工作的重大意义，深入理解市场信用分类（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）监管的内涵，增强工作信心，提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。
*、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式，向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规，学习商品交易市场信用分类监管有关规定，介绍外地市场开办单位的市场管理经验，强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识，增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。
（二）明晰职责，健全机制。
*、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章，将市场开办单位的职责界定如下：（*）学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章；（*）对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育；（*）制定市场管理制度，规范经营行为；（*）建立业户档案和业户经营商品登记台帐；（*）审查业户经营资格，监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度；（*）做好场内物业管理；（*）处理消费争议和纠纷；（*）开展农产品农残检测；（*）接受并配合执法部门依法履行职责；（*）完善业户行业组织，开展各类争先创优活动及其他公益活动；（*）完成市场监管部门交办的其他事项。
*、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构，完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。
*、完善市场经营管理制度
一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度；二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度；三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度；五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立档案。
在全面调查摸底的基础上，建立三类档案。
*、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县（分）局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。
*、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档，形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。
*、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上，由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。
（四）考核打分，确定类别。
*、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定，各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分；根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示；综合社会各界意见后上报县（分）局审查；县（分）局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾，将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上，在各商位悬挂，接受社会监督。
*、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后，在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位，分别用、、、符号表示。
*、开展市场信用等级认定工作。县（分）局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况，按照省工商局《商品交易市场信用分类指标（暂行）》及《商品交易市场信用分类指标（暂行）说明》进行综合打分，根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局，市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。
（五）分类监管,提升效能。
*、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场，由工商所每季度整体性巡查一次，重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导；对b类警示市场，每月整体性巡查一次；信用等级为c类失信市场，每*日巡查一次；对d类严重失信市场，每*天巡查一次。
*、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后，要明确监管重点，有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次，对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外，对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律，每年巡查一次。对b类警示经营户，以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理；工商所每月对警示问题进行一次回访，连续*个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户，以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访，连续*个月未发现不良行为后，改为每季度巡查*次，由市场开办单位列为重点管理对象，加强日常管理。对d类严重失信经营户，责令停业整顿或吊销营业执照，市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。
a类经营户出现不良行为后，需重新认定信用类别，按照新定类别进行监管；a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的，重新评定信用等级，按照新定类别进行监管。
四、实施步骤
鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。
第一批开展商品市场信用分类工作的市场有：*县的*农产品市场（原*蔬菜批发市场）、*购物广场、*市场；*家具广场、废旧物资收购市场、*市场、*市场；*市场、*市场、蔬菜果品批发市场。
第二批开展商品市场信用分类工作的市场有：*县的*集贸市场、*集贸市场；*市场、*市场；*集贸市场。
*年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。
第一步为制定计划阶段。各县（分）局要根据市局的工作方案于*月*日前制定本局的具体工作方案，明确职责分工和任务，结合本地实际完善工作措施，限定工作时限，有组织、有计划地开展工作。
第二步为宣传动员阶段。各县（分）局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。
第三步为组织实施阶段。各县（分）局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作，并按信用等级实施分类监管。
第四步为考核初验阶段。市局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的考核初验，并于*月*日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告，整理相关资料。
第五步为迎接验收阶段。*月*日起，全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作，对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县（分）局要与*月*日前将工作总结上报市局，市局于*月*日前向省局上报总结。
五、几点要求
（一）加强协作，密切配合。
商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作，涉及的部门多、业务多，工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合，又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合，共同做好商品交易市场信用分类监管工作。
（二）搞好宣传，创造环境。
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以提高农药产品质量和标签合格率、保障农产品质量安全为目标，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理的原则，深入贯彻《农产品质量安全法》和《农药管理条例》等法律法规，牢固树立农药生产、销售、使用环节全程监管理念，进一步规范我区农药市场秩序，努力构建长效监管机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。
二、工作目标
通过开展“农药市场监管年”活动，逐步建立我区农业系统农药市场统一监管体系；坚决打击违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药的行为，收缴的高毒农药环保无害化处理率达到100%；农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高，投诉举报案件受理率达到100%，假冒伪劣农药案件查处率达到100%，处结率达到95%以上。
三、工作重点
（一）重点产品：甲胺磷等5种高毒有机磷农药，非法添加违禁成份、有效成分含量为零、质量严重不合格以及标签严重违规的农药产品。
（二）重点单位：农药生产企业、农药批发经营大户。
（三）重点区域：蔬菜、水果、茶叶等无公害农产品生产基地，城乡结合部等制售假劣农药集中的地区。
四、整治任务
（一）加强农药生产环节的监管
一要抓好农药生产企业的管理。开展农药标签专项治理。严格执行农药管理六项新规定，对全区农药产品标签进行全面核查清理，建立健全农药标签电子档案。
二要加大对涉嫌违规农药企业的清理整顿力度。建立异地办案和案件移送机制，根据上级文件要求，追根溯源，对涉嫌制假黑窝点进行逐一排查，对农业部、省、市通报的涉嫌造假农药生产企业重点监管，从源头上整顿和规范农药市场秩序。
（二）加强农药销售环节的监管
一是建立农资销售信用制度。要依法对全区农药经营主体进行全面清理，对农药批发经营大户和经营门店详细登记造册，实现农资信用体系信息化管理。要督促、指导农药经营户落实“高毒农药定点销售制度”和“两帐两票一卡一书制度”，实行可追溯管理。
二是整顿农药市场秩序。结合农时季节，对城乡结合部等制售假劣农药集中的区域开展执法检查，以查处禁限用高毒农药、添加违禁成份、有效成份为零、质量严重不合格产品和违规标签为重点，组织开展春、秋两季农药市场监督抽查行动。
三是开展高毒农药清缴行动。认真贯彻落实国家发改委等号公告精神，严查生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药以及农药产品中非法添加高毒农药的行为，将收缴的高毒农药100%进行环保无害化处理。
四是实施卫生杀虫剂集中执法行动。在夏季，对全区卫生杀虫剂经营单位进行全面检查，确保人民群众身体健康和生命安全。
（三）加强农药使用环节的监管
一是积极开展送法下乡活动。指导农民和农药经营商科学选购、合理使用农药产品，向农民免费赠送《农产品禁限用农药知识手册》、《购买放心农药简明挂图》等宣传材料，基本做到村村有挂图、店店有手册。
二是开展科学使用农药技术示范与培训。在粮食、果树、蔬菜和茶叶等作物生产基地开展科学用药技术示范与培训活动，建立农药科学使用示范区。
三是在全运会举办前夕，开展优质农产品生产基地安全用药大检查，重点检查生产中是否建立生产记录，严厉打击违法违规使用禁限用农药的行为。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责。充分发挥农业部门在农药市场监管工作中的牵头作用，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门共同参与的工作体系。要严格落实责任制，加大监督和责任追究力度，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保各项工作落到实处。
（二）强化协作，形成合力。局属各部门要根据各自工作职责，密切配合；要加强与质监、工商、食安委、环保、公安等职能部门的联系，认真落实案件通报和案件移送制度，开展联合执法，做到内部职能机构、同级职能部门、上下执法单位协调配合、各司其职，共同推进农药管理工作。
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为扎实推进十一届全运会食品安全各项保障工作，确保十一运青岛赛事安全顺利地举办，我处把加强十一届全运会食品安全监管工作摆在重中之重的位置，围绕“创一流水平，促和谐发展”的目标，强化措施、标本兼治、长效监管，各项工作进展顺利，并取得了初步成效。
一是健全机构，切实加强组织领导。成立了十一运食品安全监管领导小组，由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，相关部门负责人和各分（市）局局长为成员；我处为领导小组办公室，负责日常工作的组织协调和检查指导。制定了十一届全运会流通环节食品安全专项整治实施方案，明确了十一运食品安全监管工作的主要任务、方法步骤和目标要求。成立督查组，不间断地开展实地检查、明查暗访，定期通报情况，及时督促整改。
二是突出重点，严格规范经营主体资格。从_月下旬开始到__月底，集中开展了十一运食品安全专项整治行动。各级各部门严格按照奥帆赛食品监管的要求，突出工作重点，全面规范食品经营行动，严厉查处食品违法案件，为十一运成功举办营造了良好的市场环境充分发挥牵头部门作用，切实加大无照经营清理规范力度。一方面，突出十一运赛场及__家指定接待宾馆、繁华街道、旅游景点、车站码头等游客集中的消费场所，对流通环节各类食品经营主体进行了“回头看”，组织力量进行“地毯式”排查，该取缔的取缔，该规范的规范，确保主体资格合法有效。另一方面，对生产环节、消费环节涉及的食品经营主体，加强与有关部门的协作配合，坚决避免经营主体证照不齐、有证无照或有照无证的现象，切实解决了无照经营问题。
三是确保质量，加大食品监督检查力度。突出粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等十一运期间市场消费集中的重点食品，加大了食品质量监督检查和日常巡查监管力度。“网格”执法人员对辖区监管区域坚持每天巡查不少于一次，发现包装、标识、保质期、质量等不符合法定要求的食品，立即责令下架、退市、召回和销毁；对制售假冒伪劣食品等违法行为，集中力量依法从重从快查处。
四是驻场监管，严格落实经营者自律制度。为做好xxx商场、永旺东泰商业有限公司、家乐福超市名达店、利群商厦、xx众康源农产品有限公司等_家指定食品供应企业的食品供应监管工作，相关分（市）局采取定人定点的方法，驻场监管，严格按照奥运食品监管的标准开展工作。在此基础上，相关分（市）局也都制定了具体的十一运食品安全保障工作措施，明确了工作流程，细化了工作任务，完善了工作制度。同时，对食品专供商加大了食品生产、供货商证照的检查，进货、销货单据、发票的检查，经销食品检验、检疫报告的检查以及经销食品包装、标识的检查，确保商场专供食品的质量。
二、总结经验，逐步深化，进一步推行城区食品市场监管四项制度建设
按照总局《关于规范食品索证索票和进货台帐制度的指导意见》省局《xxx工商系统食品市场监管四项制度工作规范》的要求，结合我市食品安全监管实际，结合去年推行索证索票和进货台账制度的工作实际，我们进一步以十一运赛场周边商场超市，街道、社区、医院、学校、车站、机场、码头、高速公路服务区和批发市场等区域为监管重点，通过落实食品安全“四项制度”标准和消除监管盲区等工作，使食品批发市场、食品添加剂经销店、小食杂店进一步规范，推进了制度落实的常态化。_月份，我处组织了__个分（市）局的消保科长对全市食品安全监管工作和落实“四制”情况进行了交叉检查，共检查__个工商所，__个集贸市场，___个商场、超市和食杂店。通过检查，促进了全市流通环节食品经营企业和食品经营业户索证索票和进货台帐的落实，引导和监督食品经营者全面建立和完善了食品安全监管“四项制度”建设，并促进了其他制度的落实。
一是完善了市场主体准入管理制度。进一步强化对重点区域入市经营主体资格的监管，建立了信用等级分类监管机制，促进食品经营企业落实食品市场监管“四项制度”。 三是完善了违规食品退市制度。强化食品经营者第一责任人意识，重点落实了食品质量责任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落实，使“四项制度”建设进一步深化，切实建立起食品市场监管的长效机制。
三、突出重点，标本兼治，集中开展以食品安全为重点的专项整治行动
在认真总结去年专项整治工作经验的基础上，围绕全国文明城市测评等重大活动，突出围绕存在的问题和薄弱环节，针对重点品种、重点市场、重点区域，大力开展食品安全专项执法检查。
一是开展了食品添加剂专项整治行动。去年__月份以来，按照总局、省局和市委市政府的统一部署，紧紧围绕流通环节食品添加剂市场现状，按照全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的要求，系统上下迅速行动，健全机构，制定方案，强化措施，深入开展了食品添加剂专项整治行动，取得了明显成效。
二是开展了市场隐患部位经销乳制品的专项检查。根据省局要求，下发了《关于对乳制品市场隐患部位开展重点检查工作的紧急通知》，为防止问题乳制品回流市场，对乳制品市场的隐患突出部位、薄弱环节开展了一次全面检查，重点清查了____年_月__日以前生产的乳制品是否存在经过改头换面进行违法销售的现象。
三是开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动。根据省局要求，在开展食品添加剂专项整治的基础上，全面开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动，对全市辖区内有可能经销该品牌饮料的场所进行了清查，重点检查了医院及学校周边药店和食品经营户。
四是对xx市腊味思食品有限公司等_家企业产品含克伦特罗（“瘦肉精”）问题以及违法销售假冒鸡蛋、不合格棉花糖、灭活罂粟籽食品行为进行了清查和整治。
四、履行职责，认真组织，在全市范围内开展了流通环节商品质量监测工作
结合元旦、春节期间食品安全监管的要求，充分发挥市局监测室、分局监测站、工商所监测箱和流动监测车“四位一体”的监测体系作用，突出重点食品，有针对性地开展了食品质量监测。期间，对__大类___个批次的食品质量进行了抽检，特别对食品中添加吊白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的行为进行了抽检，合格率__._％。利用食品检测车和快速检测箱每天对商场、超市等场所经销的粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等进行快速检测，共检测食品__万个批次，总合格率__％。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。
五、结合实际，规范管理，全面构建流通环节食品安全监管长效机制
一是开展了食品安全信息化建设的前期筹备工作。根据总局和省局的要求，为加快我局食品安全信息化建设的步伐，切实做好流通环节食品安全监管工作，_月份，积极向市政府报告，根据我市实际，拟引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统以及研究开发食品电子查询系统,实现“网上查询、网上调度、网上处置、网上监管”的目标，提高流通环节食品安全监管信息化水平。_月份，我局__个工商所信息化监管工作人员到省局参加食品安全数据库应用追溯系统培训班，专门学习食品安全数据库软件操作。食品安全数据库主要是由工商所把本辖区流通环节所有食品经营业户的索证索票情况录入微机，以便以信息化手段开展食品安全监管工作。目前有__个工商所先行试点。
二是开展了学习贯彻《食品安全法》活动。_月份以来，根据国家总局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施学习和贯彻《食品安全法》。下发通知，全系统大力开展《食品安全法》的学习和培训，提高监管执法人员的食品安全法律知识水平，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，进一步增强法律意识和责任意识。在“五四”广场集中开展《食品安全法》宣传活动，印发宣传资料_万份。同时，各分（市）局充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等，广泛宣传《食品安全法》，积极开展食品安全知识进商场、进超市、进食品店及食品安全教育活动，增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识。按照食品安全整顿工作方案部署，深入开展流通环节食品安全专项整治，进一步强化食品市场日常规范管理，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。
三是建立健全十一运食品预警防范和应急处置机制。为提高全市工商系统十一运食品安全的监管水平和处置突发事故的能力，确保十一运xx赛事安全顺利地举办。制定了十一届全运会食品安全突发事件应急处置演练方案，全面落实应急机构、队伍、车辆、物资和设备情况，确保一旦发生突发事件能够有效启动预案，保证通讯畅通、指挥灵敏，行动迅速、及时控制事态。
四是开展了食品药品示范街（店）创建活动。按照《青岛市“百城万店无假货”活动示范街（店）管理办法》的规定，今年以来，特别是创城期间，针对示范街（店）存在的问题，结合实际，制定下发了整治活动方案，明确各相关责任部门和工作分工，用一个月的时间，进行了集中整治。创建过程中，注重巩固和发展创建成果，继续抓好全市闽江二路、中山路、劈柴院美食街等__条示范街，xxxx有限公司、xx国货有限公司等__家示范店的创建活动，加强检查指导和规范化管理。同时，将食品安全工作的重心向农村转移，深入开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动，从培育农村食品经营者诚信守法意识入手，采取多种措施规范经营行为，积极引导千万农村中小型食品经营者自觉讲诚信、守法规、不制假、不售假，自觉争创“示范店”。目前，全市农村各乡镇（街道办）、各行政村（居委会）至少创建_家“示范店”，并通过示范带动，培育出一大批农村“示范店”，提高了农村市场长效监管水平。
____年的消费者权益保护工作，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，结合职责分工和分管领域的实际情况，按照国家总局，省局____年消费者权益保护工作要点和市局整体工作部署，继续按照“突出重点、强化监管、完善制度、引导规范、分类指导”的原则，以食品安全为重点，抓住与广大人民群众生活密切相关的重要食品和重点商品，强化监管和规范引导，积极探索长效监管机制，建立健全消费安全监管体系，努力营造安全健康的消费环境。重点做好以下工作：
一、建立健全监管和规范制度，加强食品安全体系建设
一是完善城
乡食品安全监管四项制度建设。在今年推行城乡食品安全监管四项制度建设的基础上，进一步完善四项制度建设的内容。加强督查和指导，本着合情合法、简便易行的原则，健全和完善各项制度的格式文本和标准化的操作规范，对城乡食品经营已建立制度的业户进行完善提高，推进制度落实的常态化。特别要把奥帆赛参帆赛的工作经验和机制做法，运用到开展四项制度建设工作上来。结合食品经营特点，以中、小型食品经营店和批发市场、集贸市场为重点，进一步加强行政指导，规范经营行为。严格落实“两个笔录”的填写要求，规范日常巡查和专项整治执法行为，强化四项制度的规范化建设。
二是加快食品安全电子信息查询制度建设。由于电子地图、gps定位和移动执法办公系统以及食品电子查询系统，涉及到全市食品经营企业和相关部门，投资大，费用高，是一项全局性的系统工程。为更好地做好食品安全监管工作，建议由政府下文，将全市所有食品经营企业的索证索票情况上传工商部们，由工商部们建立食品安全数据库，实施信息化监管。
三是加强流通领域源头和批发环节的监管。我市的食品__来自于批发环节，抓好批发环节这个源头，就抓住了食品销售的主要环节。要切实抓好食品批发市场、总经销、总、批发部的源头治理，全部纳入电子监管信息网络，落实备案制。严格规范食品批发环节的经营秩序，从源头上把好食品质量市场准入关，真正把不合格食品堵在市场之外。
四是组织开展流通环节食品安全事故应急演练活动。突出食品监管水平和应急处置能力建设，在全市开展一到二次食品安全突发事件应急演练活动，对应急处置系统进行全面检查，进一步完善提高应急队伍处置突发事件的能力，提高食品安全监管水平。
二、认真开展商品专项整治行动，规范商品市场交易秩序
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（二）工作目标。通过各级各部门的共同努力，使农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意程度进一步提高，农资监管长效机制基本形成。通过开展农药登记管理年活动，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂监管，从源头上保障农产品质量安全。
二、工作重点
（一）突出重点品种，强化市场整治。以种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件、水产苗种、农膜为重点，强化市场监管，坚决查处违法行为。
种子监管重点：以水稻、玉米、棉花等主要农作物种子为重点，加大以两杂种子为重点的质量监督抽查力度，扩大抽查范围，坚决查处生产经营假劣种子、无证生产经营、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签介绍与审定公告表述不符等违法行为；严格品种审定，规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。
农药监管重点：严格按照20**年底颁布的6项农药管理新规定，规范农药登记管理，切实解决农药登记管理中产品数量多、“一药多名”和标签管理不规范等突出问题；加大农药产品质量和农药标签检查力度，以防治小麦、水稻病虫害用药为重点对象，以乡、村一级农药代销零售点为重点区域，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。严厉打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。
肥料监管重点：以复混肥、有机肥料、叶面肥、微生物肥料及床土调酸剂为重点，严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善配方肥质量追溯管理制度。加强对肥料登记产品的后续管理。
兽药监管重点：按照《20**年兽药市场集中整治行动方案》确定的重点品种和重点区域，严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、有效成分含量不足、标签说明书不规范、非法生产兽用生物制品等违法行为；加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管；严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为，采取有力措施，取缔国家禁用的兽药。
饲料和饲料添加剂监管重点：严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法行为；严查在饲料加工和养殖环节添加瘦肉精、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物；组织开展全国饲料产品质量安全监测工作，重点监测饲料卫生指标、饲料中违禁药物、反刍动物饲料中牛羊源性成分。
农机监管重点：以财政资金补贴购置的农机具为重点，开展质量监督工作。积极开展农机产品质量调查、投诉和打假工作，确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。完善农机质量投诉监督体系，及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，坚决打击制售假冒伪劣机具的行为。加强农机试验鉴定体系建设，提高农机试验鉴定工作质量，做好国家支持推广的农机产品目录制定工作。
水产苗种监管重点：加大水产苗种生产许可制度的实施力度，严肃查处苗种生产环节使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录及销售记录，建立可追溯制度。严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为。
热作种苗监管重点：以天然橡胶种苗监管为重点，在天然橡胶定植高峰期，加大对天然橡胶良种补贴定点生产基地出圃种苗质量的抽检力度，并对天然橡胶良种补贴定点生产企业进行全面检查，建立质量追溯制度，对其他天然橡胶苗木生产企业进行定期或不定期抽查。同时，加大对市场上销售的其他热作种苗质量抽查力度。
农膜监管重点：加强对农膜产品价格的例行监测和使用环节质量的信息反馈。大力推广多功能、高效能、防老化农膜，加强应用技术指导，开展农膜产品识假辨假维权知识宣传，帮助农民树立正确的消费观念，拒绝使用低价伪劣农膜产品。
（二）突出审批管理，强化市场准入。各地农业部门要依据《行政许可法》的规定，严格履行法律法规赋予的审批管理职责，严把市场准入关口。严格执行农资产品审定、登记、许可的有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。依法加强证后管理，监督辖区内农资生产、经营企业严格执行审批要求，保证农资产品质量。坚决实施退出机制，对于有重大缺陷的农资产品，要及时撤销登记审批，停止经营推广；对已不符合法定资质条件或者有严重违法行为的企业，要依法注销或者吊销其许可（批准）证。要强化信息制度，及时公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息，增强工作透明度，维护公众知情权。通过加强审批管理，正本清源，保证农资市场良好的竞争秩序。
（三）加大检查力度，狠抓市场整顿。各地农业部门要会同发展改革、质监等部门，加强对农资生产企业的监管，督促其严格执行产品质量管理制度，不断完善产品质量控制体系。要建立农资生产企业监督检查制度，积极开展农资企业诚信评价。督促企业建立产品召回制度，对有质量问题或者存在较大缺陷的产品要一律停止销售，已销售的要追回。要围绕重点产品、重点区域、重点对象，组织力量开展拉网式大检查，重点检查农资产品批发市场和县乡农资集散地；重点监控有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩；严厉打击非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。
（四）加强案件移送，严大案件。针对当前违法分子“当地制假，异地销售”的特点，各地在查处违法行为过程中，必须严格按照“五不放过”原则，彻底查清假劣农资的来源和去向。涉及跨行政区域的案件，要按照农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》的要求，及时上报案件信息，发送协查通报，确保彻查源头，端掉窝点，消除危害。各地要认真落实农业部、公安部《关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》，做好农业行政执法与刑事司法的衔接，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。
（五）突出投入品使用环节监管，保障农产品质量安全。各地农业部门要切实履行《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》赋予的职责。督促农产品生产者切实履行法律义务，建立农业投入品使用记录台账。以无公害农产品生产基地、农业产业化龙头企业原料基地、蔬菜水果生产基地、养殖小区、规模养殖场、健康养殖示范场、标准化示范区、农产品批发市场为重点对象，重点检查是否按法律规定建立生产记录，有无使用禁用农药、兽药或其他化学物质以及超限用范围使用农药、兽药的行为，是否存在不遵守安全间隔期或休药期规定销售农产品的行为，是否存在使用违法包装物、保鲜剂、添加剂等材料，是否按规定进行农产品包装和标识。
（六）加强执法抽检，强化农资产品质量监管。农资产品质量抽检是农业行政执法的重要环节，也是及时发现和处理假冒伪劣农资产品的基本手段。各地要结合当地农资市场特点和存在的突出问题，科学制定执法抽检计划，有针对性地开展农资产品质量执法抽检，进一步加大农资产品质量抽检力度，提高抽检覆盖率。同时要保证抽检与依法查处的有效衔接，对于检测不合格的农资产品，要及时对样本基数、生产经营情况等事实进行证据固定，及时依法公布检测结果，并按照《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》的要求，启动处罚程序。
（七）推进诚信建设，大力推进放心农资下乡进村。各地要结合实际，制定科学合理、具有可操作性的信用等级评定标准和办法，根据农资市场主体资质、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息，结合农资质量监督抽检结果，评出信用等级，实行分类管理。在总结前几年各地试点经验的基础上，开展放心农资下乡进村示范县（市）建设，发挥示范效应。要大力推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等成功经验和模式，积极探索农资信用监管、农资防伪等模式，努力构建覆盖广大农村的新型农资经营网络。加强对农业部定点农资市场的跟踪管理和后续指导，严格质量控制和赔偿制度，规范经营主体经营行为，提高信息服务等能力，切实发挥示范带动作用。
（八）突出“12316”三农热线，强化服务指导。全国已有16个省（区、市）、*个地市、*个县市开通“12316”三农服务热线，要充分发挥“12316”公益服务电话的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。未开通的省份，要积极创造条件，加快“12316”三农热线开通步伐。要强化对农民群众的服务指导，提高农民群众质量意识、科学使用农资能力和识假辨假维权能力。要采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，深入普及农产品质量安全法律知识和农业投入品使用知识，指导农民科学、合理使用农业投入品，严格执行休药期、安全间隔期等规定，提高农民规范化种植养殖技术水平。
（九）强化鼠药市场监管，巩固毒鼠强整治成果。各地农业部门要继续采取市场监管、重点排查等措施，加强鼠药市场监管，坚决清缴毒鼠强等剧毒鼠药。规范杀鼠剂市场流通渠道，严厉查处未取得经营资格经营杀鼠剂和经营没有防伪标志杀鼠剂的违法行为；加强统一灭鼠工作，宣传推广先进灭鼠器械、药剂和技术，提高鼠害综合防治水平。配合公安部门做好跟踪、排查和捣毁制售毒鼠强窝点等工作，协调环保部门做好已收缴和废弃毒鼠强的处置工作。
（十）落实监管责任，推进规范化建设。积极推进农资监管工作规范化建设，形成稳定、有效的农资监管机制。一是强化属地管理责任。坚持以县为主，由县级农业行政主管部门履行农资日常监管责任，并对本行政区域农资执法工作负责，上级农业行政主管部门要加强指导、协调与服务工作。二是推行执法责任制度。县级农业行政主管部门要与农资监管责任部门签订责任书，明确职权、职责、目标、要求和保障措施，并报上一级农业部门备案。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为，要及时予以处理；造成不良后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处分。四是推行监管工作记录制度。具体履行农资监管职责的机构要建立监管工作记录，如实记录监管工作开展情况。五是进一步完善信息报送和统计制度，逐步实现电子化报送，网络化管理。
三、保障措施
（一）加强领导，切实提高基层农资监管能力。各级农业行政主管部门要切实加强农资监管工作的领导，建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系，充分发挥基层执法机构在农资监管工作中的主力军作用。要积极争取将农资监管工作经费纳入地方财政预算，保证基层农资执法监管、抽检和办案经费，配备必要的交通、通讯、计算机、照相机等执法设备，保障农资监管工作能落到实处。
（二）强化协作，形成打假工作合力。各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与发展改革、公安、工商、质检、供销、监察、法院、检察院等有关部门的协作，落实农资打假部门联席会议制度，明确职责分工，及时沟通信息，制定联合行动计划，进一步健全部门内各尽其职，各负其责，部门间相互支持、相互配合的农资打假工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资打假工作合力。
（三）深入宣传，营造全民打假氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，加大假劣农资案件曝光力度，震慑违法犯罪分子。
（四）加强督查考核，确保各项工作落实。加强对各级农业部门农资监管职责落实情况的督查力度，实行目标考核，严格落实责任追究制度，对不认真履行农资监管职责的，要通报批评；对严格履行监管职责、措施得力、工作成效显著的单位和个人要进行表彰奖励。
四、重点活动
（一）*月，组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议，部署20**年农资打假和监管工作。
（二）*-*月，组织开展农资打假专项治理春季行动。
（三）*月，组织开展第四届“放心农资下乡进村宣传周”活动。
（四）*月，启动放心农资下乡进村示范县（市）建设。
（五）“3.15”期间，公布全国农业系统农资打假典型案例。
（六）*月，组织开展农资打假专项治理春季督查。
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二、任务目标
进一步发挥“农资质量监管预警系统”（以下简称系统）效能，建立出口农产品质量安全监管体系，推进以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的“五位一体”出口农产品质量安全示范模式，实现对农资及农产品质量可追溯管理，使我区农资及农产品市场监管长效机制日趋完善，流通领域农产品、农用化学投入品更加规范，确保在2012年省政府验收“省级出口农产品质量安全示范区”中工商负责的八项内容通过验收。
三、工作重点及分工
各科室所要围绕“经营主体合法、商品质量合格、经营行为规范”三个环节，精心部署，周密安排，认真贯彻执行本方案，全面落实农资及农产品市场长效监管制度，确保农资及农产品消费安全。
（一）加强登记管理。依据《行政许可法》的规定，严格履行法律法规赋予的审批管理职责，严把农产品生产经营企业及个体工商户的登记注册，依法核发营业执照，督导各工商所查处有固定经营场所的无照经营和超范围经营行为。牵头单位：企业注册局，配合单位：公平交易局、市场合同科、各工商所。
（二）严厉查处重大坑农害农违法行为。对举报反映的假冒伪劣农资及农产品案件线索、材料进行梳理，组织力量查处掺杂使假、以次充好等重大坑农害农的违法案件。加强行政执法与刑事司法的衔接。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法部门依法查处，坚决克服以罚代刑的现象。牵头单位：公平交易局，配合单位：市场合同科、各工商所。
（三）落实商标战略，提升市场竞争力。加强地方特色品牌培育，积极引导具有鲜明地方特色地理标志品牌注册，加大对优质农产品品牌的扶持力度，指导帮助农产品生产经营企业商标地申请注册，规范商标使用行为，支持有条件的出口企业和生产基地开展国际认证。牵头单位：商广科，配合单位：市场合同科、各工商所。
（四）规范农资及农产品经营行为。督促农资经营户按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，全面落实进货索证索票制度，建立进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。对未索证索票和进货渠道不明的农资商品一律下架退市，并及时召回已售出的不合格产品。查处农资及农产品违法经营行为：一是经营过期、失效、变质农资产品和标签残缺不全、不规范的；二是经营无生产经营许可证、登记证或批准文号、品种审定、产品质量合格证等农资产品的；三是经营经营国家禁用农资产品的，重点是农业部的禁用和限用的六六六、甲胺磷等42种高毒农药（名单见附件）；四是违法经营或虚假农资广告的；五是串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为的。牵头单位：市场合同科，配合单位：各工商所。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段。（8月1日至8月30日）
一是把农资及农产品市场监管放到突出的位置，作为当前一项重要政治任务来抓，做到及时部署、周密安排、落实责任制，并切实抓紧抓好。二是充分利用各种方式和渠道，对农产品质量安全政策法规、农业化学投入品经营使用要求等进行广泛宣传，普及农产品质量安全常识，提高出口农产品质量安全意识。三是全面落实农资生产经营主体“经济户口”和巡查监管档案，并及时根据巡查情况更新资料，做到对农资企业底数清、数据实、情况明，为实施精细化监管和督查提供基础数据。四是开展争创“农资经营优秀诚信企业”和“农资经营示范店”活动，引导农资及农产品经营者诚实守信，营造重信誉、守信用、讲诚信的良好经营氛围。
（二）自查整改阶段。（9月1日至10月31日）
集中开展专项执法检查，突出重点季节、重点地区、重点市场和重点品种。督促农资及农产品经营者认真贯彻《农业生产资料市场监督管理办法》，落实索证索票、进货台帐、质量承诺等各项管理制度，规范其经营行为；同时，加大市场巡查力度，重点查处各种制售假冒伪劣农资产品坑农害农的违法行为。认真征集和更新“系统”数据和内容，全面应用和操作“系统”，对辖区农资及农产品质量实现可追溯管理。
（三）检查验收阶段。（11月1日至12月31日）
依照“争创出口农产品质量安全示范区”工商职责分工，对农资及农产品市场监管责任落实情况进行检查验收。重点抽查辖区农资及农产品经营资格是否合法，流通领域农产品、农用化学投入品销售是否规范，农资及农产品经营者进货检查验收、索证索票、购销台帐是否健全，“系统”数据和内容是否更新及时，工商监管档案是否齐全，《办法》是否落实到位，农资及农产品监管是否抓出成效等。
五、保障措施
（一）统一思想，提高认识。以落实《农业生产资料市场监督管理办法》为目标，把维护和实现广大农民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，围绕创建出口农产品质量安全示范区，进一步增强责任感，继续深入开展“红盾护农”行动，切实保护农民合法权益，认真做好依法严厉打击制售伪劣农资等坑农害农行为工作。
（二）加强领导，切实提高农资监管能力。分局成立“争创出口农产品质量安全示范区”领导小组，由分局主要负责人任组长，分局其他班子成员任副组长，相关科室和各工商所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在分局市场合同科，负责总体协调和调度，各工商所也要建立相应机构，采取局所联动、同步进行、辖区自治为主的办法，把我区农资及农产品监管工作落到实处。
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一是健全机构，切实加强组织领导。成立了十一运食品安全监管领导小组，由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，相关部门负责人和各分（市）局局长为成员；我处为领导小组办公室，负责日常工作的组织协调和检查指导。制定了十一届全运会流通环节食品安全专项整治实施方案，明确了十一运食品安全监管工作的主要任务、方法步骤和目标要求。成立督查组，不间断地开展实地检查、明查暗访，定期通报情况，及时督促整改。
二是突出重点，严格规范经营主体资格。从_月下旬开始到__月底，集中开展了十一运食品安全专项整治行动。各级各部门严格按照奥帆赛食品监管的要求，突出工作重点，全面规范食品经营行动，严厉查处食品违法案件，为十一运成功举办营造了良好的市场环境充分发挥牵头部门作用，切实加大无照经营清理规范力度。一方面，突出十一运赛场及xx家指定接待宾馆、繁华街道、旅游景点、车站码头等游客集中的消费场所，对流通环节各类食品经营主体进行了“回头看”，组织力量进行“地毯式”排查，该取缔的取缔，该规范的规范，确保主体资格合法有效。另一方面，对生产环节、消费环节涉及的食品经营主体，加强与有关部门的协作配合，坚决避免经营主体证照不齐、有证无照或有照无证的现象，切实解决了无照经营问题。
三是确保质量，加大食品监督检查力度。突出粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等十一运期间市场消费集中的重点食品，加大了食品质量监督检查和日常巡查监管力度。“网格”执法人员对辖区监管区域坚持每天巡查不少于一次，发现包装、标识、保质期、质量等不符合法定要求的食品，立即责令下架、退市、召回和销毁；对制售假冒伪劣食品等违法行为，集中力量依法从重从快查处。
四是驻场监管，严格落实经营者自律制度。为做好xxx商场、xxx商业有限公司、xx店、xx商厦、xxx农产品有限公司等_家指定食品供应企业的食品供应监管工作，相关分（市）局采取定人定点的方法，驻场监管，严格按照奥运食品监管的标准开展工作。在此基础上，相关分（市）局也都制定了具体的十一运食品安全保障工作措施，明确了工作流程，细化了工作任务，完善了工作制度。同时，对食品专供商加大了食品生产、供货商证照的检查，进货、销货单据、发票的检查，经销食品检验、检疫报告的检查以及经销食品包装、标识的检查，确保商场专供食品的质量。
二、总结经验，逐步深化，进一步推行城区食品市场监管四项制度建设
按照总局《关于规范食品索证索票和进货台帐制度的指导意见》省局《xxx工商系统食品市场监管四项制度工作规范》的要求，结合我市食品安全监管实际，结合去年推行索证索票和进货台账制度的工作实际，我们进一步以十一运赛场周边商场超市，街道、社区、医院、学校、车站、机场、码头、高速公路服务区和批发市场等区域为监管重点，通过落实食品安全“四项制度”标准和消除监管盲区等工作，使食品批发市场、食品添加剂经销店、小食杂店进一步规范，推进了制度落实的常态化。_月份，我处组织了__个分（市）局的消保科长对全市食品安全监管工作和落实“四制”情况进行了交叉检查，共检查__个工商所，__个集贸市场，___个商场、超市和食杂店。通过检查，促进了全市流通环节食品经营企业和食品经营业户索证索票和进货台帐的落实，引导和监督食品经营者全面建立和完善了食品安全监管“四项制度”建设，并促进了其他制度的落实。
一是完善了市场主体准入管理制度。进一步强化对重点区域入市经营主体资格的监管，建立了信用等级分类监管机制，促进食品经营企业落实食品市场监管“四项制度”。 三是完善了违规食品退市制度。强化食品经营者第一责任人意识，重点落实了食品质量责任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落实，使“四项制度”建设进一步深化，切实建立起食品市场监管的长效机制。
三、突出重点，标本兼治，集中开展以食品安全为重点的专项整治行动
在认真总结去年专项整治工作经验的基础上，围绕全国文明城市测评等重大活动，突出围绕存在的问题和薄弱环节，针对重点品种、重点市场、重点区域，大力开展食品安全专项执法检查。
一是开展了食品添加剂专项整治行动。去年__月份以来，按照总局、省局和市委市政府的统一部署，紧紧围绕流通环节食品添加剂市场现状，按照全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的要求，系统上下迅速行动，健全机构，制定方案，强化措施，深入开展了食品添加剂专项整治行动，取得了明显成效。
二是开展了市场隐患部位经销乳制品的专项检查。根据省局要求，下发了《关于对乳制品市场隐患部位开展重点检查工作的紧急通知》，为防止问题乳制品回流市场，对乳制品市场的隐患突出部位、薄弱环节开展了一次全面检查，重点清查了____年_月__日以前生产的乳制品是否存在经过改头换面进行违法销售的现象。
三是开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动。根据省局要求，在开展食品添加剂专项整治的基础上，全面开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动，对全市辖区内有可能经销该品牌饮料的场所进行了清查，重点检查了医院及学校周边药店和食品经营户。
四是对xx市腊味思食品有限公司等_家企业产品含克伦特罗（“瘦肉精”）问题以及违法销售假冒鸡蛋、不合格棉花糖、灭活罂粟籽食品行为进行了清查和整治。
四、履行职责，认真组织，在全市范围内开展了流通环节商品质量监测工作
结合元旦、春节期间食品安全监管的要求，充分发挥市局监测室、分局监测站、工商所监测箱和流动监测车“四位一体”的监测体系作用，突出重点食品，有针对性地开展了食品质量监测。期间，对__大类___个批次的食品质量进行了抽检，特别对食品中添加吊白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的行为进行了抽检，合格率__._％。利用食品检测车和快速检测箱每天对商场、超市等场所经销的粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等进行快速检测，共检测食品__万个批次，总合格率__％。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。
五、结合实际，规范管理，全面构建流通环节食品安全监管长效机制
一是开展了食品安全信息化建设的前期筹备工作。根据总局和省局的要求，为加快我局食品安全信息化建设的步伐，切实做好流通环节食品安全监管工作，_月份，积极向市政府报告，根据我市实际，拟引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统。将全市食品经营企业全部纳入电子档案，采取照像，扫描等方法将经营业户营业执照、卫生许可证、检验检疫报告等信息录入，使食品经营户分布一目了然，做到底数清、责任明、反应快、处置准。解决传统的“拉网式”检查，“地毯式”搜查的“人海战术”，提高日常监管的工作效率。同时，研究开发食品电子查询系统。市工商局购置大型的服务器，建立全市食品数据管理中心，所有食品生产企业信息需全部通过互联网进入数据管理中心，数据管理中心通过互联网再和全市各大商场超市，批发市场设置的查询机相连，消费者可通过商场超市，批发市场设置的电话查询机或大屏幕进行信息查询。实现“网上查询、网上调度、网上处置、网上监管”的目标，提高流通环节食品安全监管信息化水平。
二是开展了学习贯彻《食品安全法》活动。_月份以来，根据国家总局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施学习和贯彻《食品安全法》。下发通知，全系统大力开展《食品安全法》的学习和培训，提高监管执法人员的食品安全法律知识水平，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，进一步增强法律意识和责任意识。在xx广场集中开展《食品安全法》宣传活动，印发宣传资料_万份。同时，各分（市）局充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等，广泛宣传《食品安全法》，积极开展食品安全知识进商场、进超市、进食品店及食品安全教育活动，增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识。按照食品安全整顿工作方案部署，深入开展流通环节食品安全专项整治，进一步强化食品市场日常规范管理，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。
三是建立健全十一运食品预警防范和应急处置机制。为提高全市工商系统十一运食品安全的监管水平和处置突发事故的能力，确保十一运xx赛事安全顺利地举办。制定了十一届全运会食品安全突发事件应急处置演练方案，全面落实应急机构、队伍、车辆、物资和设备情况，确保一旦发生突发事件能够有效启动预案，保证通讯畅通、指挥灵敏，行动迅速、及时控制事态。
四是开展了食品药品示范街（店）创建活动。按照《xx市“百城万店无假货”活动示范街（店）管理办法》的规定，今年以来，特别是创城期间，针对示范街（店）存在的问题，结合实际，制定下发了整治活动方案，明确各相关责任部门和工作分工，用一个月的时间，进行了集中整治。创建过程中，注重巩固和发展创建成果，继续抓好全市闽江二路、中山路、劈柴院美食街等__条示范街，xx股份有限公司、xx有限公司等__家示范店的创建活动，加强检查指导和规范化管理。同时，将食品安全工作的重心向农村转移，深入开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动，从培育农村食品经营者诚信守法意识入手，采取多种措施规范经营行为，积极引导千万农村中小型食品经营者自觉讲诚信、守法规、不制假、不售假，自觉争创“示范店”。目前，全市农村各乡镇（街道办）、各行政村（居委会）至少创建_家“示范店”，并通过示范带动，培育出一大批农村“示范店”，提高了农村市场长效监管水平。
六、为民服务，排忧解难，积极做好流通环节服务领域各类消费维权工作
充分发挥食品安全监控点和“一会两站”的作用，及时受理消费者关于问题食品的申诉举报，解答群众咨询，告知消费者维权方式和渠道。建立了申诉、举报、投诉、咨询信息日报告制度，对重大问题、突发事件和大要案件随时报告。进一步对问题奶粉进行清查，教育引导和督促其做好问题奶粉召回、退货等工作。今年以来，按照职能要求，为使广大消费者普及消保维权知识，提高消费者自我保护意识，围绕消费者在食品安全和其它商品、服务消费方面碰到的热点难点问题，积极参与《食品安全在线》、《行风在线》活动，通过报纸和电台等媒体，及时介绍有关消费常识和维权知识。同时，积极开展送法进商场、进社区、进校园等活动，普及消保维权水平，先后发放宣传资料_万份。积极指导分（市）局做好“维权反欺诈”工作，根据中小宾馆、饭店、夜总会、美容美发等服务行业存在欺诈宰割客、强买强卖等的问题。联合公安、物价、卫生等部门开展了服务领域“维权反欺诈”整治活动，较好地解决了欺诈宰客、强制消费、谋取暴利等有损广大消费者利益和青岛形象的行为。认真开展调解仲裁活动，处理直接到市局申诉和领导交办的消费纠纷的行政调解工作，建立健全有关文书及规章制度，及时为广大消费者排忧解难。根据消费者申诉情况，办理市政府及其他上级部门交办的_件__件，群众投（申）诉___件，处理解决__起疑难消费纠纷案件，为消费者挽回经济损失___多万元。
____年的消费者权益保护工作，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，结合职责分工和分管领域的实际情况，按照国家总局，省局____年消费者权益保护工作要点和市局整体工作部署，继续按照“突出重点、强化监管、完善制度、引导规范、分类指导”的原则，以食品安全为重点，抓住与广大人民群众生活密切相关的重要食品和重点商品，强化监管和规范引导，积极探索长效监管机制，建立健全消费安全监管体系，努力营造安全健康的消费环境。重点做好以下工作：
一、建立健全监管和规范制度，加强食品安全体系建设
一是完善城乡食品安全监管四项制度建设。在今年推行城乡食品安全监管四项制度建设的基础上，进一步完善四项制度建设的内容。加强督查和指导，本着合情合法、简便易行的原则，健全和完善各项制度的格式文本和标准化的操作规范，对城乡食品经营已建立制度的业户进行完善提高，推进制度落实的常态化。特别要把奥帆赛参帆赛的工作经验和机制做法，运用到开展四项制度建设工作上来。结合食品经营特点，以中、小型食品经营店和批发市场、集贸市场为重点，进一步加强行政指导，规范经营行为。严格落实“两个笔录”的填写要求，规范日常巡查和专项整治执法行为，强化四项制度的规范化建设。
二是加快食品安全电子信息查询制度建设。加强信息化建设步伐，引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统，研究开发食品电子查询系统，采取照像，扫描等方法将经营业户营业执照、卫生许可证、检验检疫报告、产品名称、生产日期、保质期等重要信息以电子信息的形式予以录入，以便于消费者购物查询经营者相关信息，建立安全畅通的电子监管信息网络。
三是加强流通领域源头和批发环节的监管。我市的食品__来自于批发环节，抓好批发环节这个源头，就抓住了食品销售的主要环节。要切实抓好食品批发市场、总经销、总、批发部的源头治理，全部纳入电子监管信息网络，落实备案制。严格规范食品批发环节的经营秩序，从源头上把好食品质量市场准入关，真正把不合格食品堵在市场之外。
四是组织开展流通环节食品安全事故应急演练活动。突出食品监管水平和应急处置能力建设，在全市开展一到二次食品安全突发事件应急演练活动，对应急处置系统进行全面检查，进一步完善提高应急队伍处置突发事件的能力，提高食品安全监管水平。
二、认真开展商品专项整治行动，规范商品市场交易秩序
____年，根据国家局和省局的统一部署，继续开展以食品安全为主要内容的各类专项整治行动，严格规范市场交易行为，整顿市场秩序。重点开展群众消费集中的食品以及儿童用品、学习用品，家庭装饰材料，农村小家电等专项整治行动，切实解决无照经营和制假售假行为。
三、进一步完善商品质量监测工作，增强监测工作针对性
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一、工作开展情况
(一)规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度(试行)》和《重大执法决定法制审核目录清单(试行)》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。
(二)加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过安徽省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台(国家企业信用信息公示系统)归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。
(三)加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。
(四)推动“互联网+政务服务”。进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照(批文)上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。
(五)切实规范权力运行。认真做好2019年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。
(六)落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16%。
二、存在的问题
一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
三、下一步工作打算
(一)深入推进“互联网+政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网+政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。
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2.改进行政审批方式，可通过实施合同备案制度提高行政审批工作效能。行政合同机制的核心是行政商谈，即引入合同法原理，由行政机关采取与行政相对人商谈的方式，共同约定行政目标和实现行政目标的方式，以权利义务的合同形式固定下来，从而把行政目标的实现转化为行政相对人的意志。行政合同的广泛使用，可以降低对行政相对人进行单方命令的行政安排的强度，便于行政相对人理解，形成容易接受和赞同的氛围，从而减少因双方目标的差异而产生的对立，有利于化解多种社会矛盾，构建和谐社会。实行行政合同备案制度改进行政审批方式，本质上，就是坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制能够有效调节的，法人及其他能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的，就不要再搞前置审批。这对于投资领域真正确立公民个人的投资主体地位，社会事业领域放宽限制、扩大开放、公平准入、鼓励竞争，具有积极意义。
建立健全企业信用分类管理体系，进一步提高企业监督管理效能
1．进一步建立健全服务经济发展的制度，切实把实施企业信用分类监管与自觉服务经济发展有机统一起来。监管是手段，发展才是目的。工商部门承担着服务经济社会发展的重要任务，服务发展的实际成果是检验监管效能的重要标准，必须牢固树立“发展为重、服务为先”的理念，切实做到主动服务、积极服务、创造。要把企业信用分类监管与服务市场主体发展统一起来。探索推动经济发展方式加快转变的新举措、新方式和新机制，切实提高服务经济发展方式、调整经济结构的能力。
2.进一步建立健全保护经营者和消费者合法权益的制度，切实把企业信用分类监管与保护经营者和消费者合法权益有机统一起来。工商工作与民生息息相关，切实维护广大经营者和消费者的合法权益，是工商部门的职责所系、使命所在。应当把加强企业信用分类监管与切实维护经营者和消费者合法权益有机统一起来，实现企业信用分类监管与12315维权体系的互联互通、信息共享和业务协同，建立“利用信息发现问题、通过准入回溯主体、借助信用约束企业”的连锁链条。畅通维权渠道，建立快速反应机制，及时解决和反馈经营者和消费者的需求。在企业信用分类监管工作中强化维权信用记录，针对经营者和消费者反映的侵犯知识产权、产品质量和食品安全等热点问题，利用企业信用分类监管平台汇集的综合监管信息，切实加强信用监管，严厉打击各种侵犯经营者和消费者合法权益的违法违规行为，全方位保护经营者和消费者的合法权益。
3.进一步强化信用激励和信用约束制度，促进企业不断增强自律意识。工商部门应当大力推进企业信用分类监管工作法制建设，积极参与企业信用和社会信用立法工作，使企业信用分类监管工作有章可循，有法可依。进一步整合监管资源，大力推动企业信用监管工作向集成化方向发展。通过整合监管资源，建立全覆盖、多功能、高透明的企业信用新型监察系统和综合运用平台，进一步形成监管合力。进一步加强互联互通，大力推动企业信用分类监管工作社会化建设。企业信用分类监管工作只有在政府各职能部门之间互通互联、信息共享，才能发挥更大的作用，产生更加广泛的社会效果。要依法积极主动地向有关部门提供企业信用监管信息，不断扩大企业信用信息共享范围，逐步建立数据交换和共享的长效机制，切实增强企业信用激励和约束的整体效应。
充分发挥行业协会的作用，进一步提高维护市场经济秩序的效能
1.充分发挥行业协会的自律作用。国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》指出，“行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。”行业协会担负着实施行业自律的重要职责。按照有关规定，行业协会必须围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制定并组织实施行业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。但是，目前大多数行业协会的行业自律工作还处在起步阶段，行政机关应进一步加大指导力度，指导有关行业协会建立健全自律公约，制定具体实施细则，明确褒扬与惩戒并举的措施，逐步实现行业自律工作的制度化、规范化和经常化。
2.充分发挥行业协会在行业内的教育引导作用。企业信用缺失，既是企业问题，也是行业问题。行业协会在引导行业内企业提高信用水平方面有着十分重要的作用。企业信用缺失的重要原因之一是教育缺失。特别是占市场主体总量80%以上的私营企业和个体工商户，由于没有主管部门，长期以来，其宣传教育工作几乎处于空白状态。行业协会可以发挥其牵头的优势，通过多种途径宣传法律法规，引导行业内企业不断增强法律意识，逐步营造依法经营、讲求信用的良好氛围。
3.充分发挥行规行约在规范市场行为方面的重要作用。所谓行规行约，就是社会组织对行业内会员行为的规范和约束条款。恩格斯在《路德维希•费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中说过，“每一个阶级，甚至每一个行业，都各有各的道德，而且也破坏这种道德，如果他们能这样做而不受惩罚的话。”这种道德在市场活动中的反映就是行规。它既代表本行业内大多数企业的经济利益，又对同业企业之间良性竞争的标准进行认定，还对同业企业与他业企业之间的经济关系如交易行为制定规则。实际上，行规行约是非正式制度在经济领域中法律价值的体现和表达。
4.充分发挥行业协会在制定行业技术标准方面的重要作用。行业技术标准对规范市场秩序有着十分重要的作用。2006年6月，中国家用电器维修协会在北京了《房间空气调节器清洗维护规范》，这是我国首个空调维修服务自律性行业规范，旨在积极引导空调清洗维护服务走向正轨。近年来，空调在家庭消费领域的拥有率迅速攀升，一些企业打着“清洗”的旗号，但事实上，不论从清洗原料还是清洗操作过程都很不规范，有些甚至借上门服务之名，行欺诈、蒙骗之实。中国家用电器维修协会有针对性地制定实施行业规范，对引导企业积极承担社会责任起到了积极的作用。以行业协会为主研究制定本行业的产品与服务的技术标准、质量标准和服务标准，并以这些行业标准为基础加强本行业的产品和服务的规范化推进工作，对规范市场秩序能起到行政机关难以替代的作用。
5.充分发挥行业协会在市场准入方面的积极作用。许多国家具体的入市资格、退市条件均由相关的行业设计和制定，行政机关只要依据行业协会的标准条件予以监督即可。我国也可以借鉴外国经验，在市场准入方面充分发挥行业协会的作用，使行政机关在维护市场秩序的工作中处于主导地位，有利于提高行政管理工作效能。
建立行政执法类公务员管理制度，不断促进工商效能建设
我国《公务员法》第十四条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”行政执法类公务员管理制度，是指按照公务员法的有关规定，对行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的公务员，按照符合自身特点的方法进行管理的制度。
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（一）学习调研阶段，于2008年9月29日开始，11月17日结束。按照深化学习与深入调研结合、理论性与实践性结合、政治学习与业务研讨结合的原则，重点抓四项主要工作：一是准备和动员工作。国庆前后党组先后三次召开专题会议，认真学习中央、省委有关开展深入学习实践科学发展观活动的文件精神，研究部署我办的学习实践活动的具体安排；10月9日，召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、专员郑宝强同志作了动员讲话，省委第八指导检查组莅临大会检查指导工作，洪长平组长作了重要的指导性讲话；10月14日，组织机关党员干部以及非党员同志28人在**分会场观看了国家电监会深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后立即组织机关党员干部进行了讨论。学习实践活动起步快，开局好，进展顺利。二是理论学习活动。学习以自学为主，以支部为单位，邀请有关专家作专题辅导。党组中心组集中学习3次，党员集中学习20学时。办党组成员带头写学习心得体会，处级党员干部全都写了学习心得体会和学习笔记。认真学习了科学发展观的精神实质和科学内涵、中央经济工作会议精神和**省经济工作会议精神、总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话精神以及国家电监会2009年电力监管工作会议精神。三是开展调查研究。着重围绕以人为本与和谐电力、电力节能减排市场机制和政府调控研究、加强电力监管能力建设等重点问题，办领导分别带队深入一线基层企业开展专题调研活动，认真充分听取了电力企业对**电监办监管工作的意见和建议。四是组织解放思想大讨论。10月29日，召开电力监管业务检查工作交流会，对办两年多来开展的各项电力监管业务检查工作进行回顾总结，对加强和创新电力监管业务检查工作进行深入研究和探讨；11月10日上午，召开**电监办深入学习实践科学发展观活动实践载体大讨论，围绕电监会党组提出的学习实践活动载体和省委提出的学习实践活动载体如何有机结合问题进行广泛系统深入的讨论，提高办干部职工对实践载体的理解，加深对电力监管工作规律的认识，明晰破解监管难题的方向。此外，还召开了2008年**省电力企业节能减排经验交流会议，为期一周的两期大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨班，组织机关全体干部职工开展向汶川地震灾区捐款活动，以实际行动为灾区同胞“送温暖、献爱心”。
（二）分析检查阶段，于2008年11月13日开始，2009年1月18日结束。坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织、周密安排，认真查找、深刻剖析，统筹兼顾，整体推进。主要抓三件事：一是广泛发动帮查找。在开展“解放思想、四求先行”大讨论的基础上，广泛征求机关党员干部职工、有关政府部门和电力企业对办领导班子在履行职责、依法监管、为民服务、工作作风、廉政建设等方面的意见和建议，总结归纳成10个方面的问题；二是领导班子深剖析。11月28日，**电监办党组召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会，办党组书记、专员郑宝强认真回顾了办领导班子自**电监办成立以来在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的问题和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他党组成员也联系各自工作、思想实际，进行了深刻的查找剖析，大胆地开展批评与自我批评，形成了领导班子的民主生活会材料和个人材料；三是反复推敲定报告。办党组书记、专员郑宝强十分重视分析检查报告的起草和形成，虽在中央党校学习，但亲自参与和把关领导班子分析检查报告的提纲草拟、框架构思、内容审定和修改完善，张建平副专员多次与写作班子讨论和亲自修改分析检查报告，领导班子多次召开专题讨论会，通过多种形式听取方方面面对分析检查报告的修改意见，把好的意见充分吸收在分析检查报告中，努力把问题找得准，把原因分析透，把举措提得实，先后六次征求电力企业和基层群众的意见，在此基础上五易稿件，最终形成了较高质量的分析检查报告。1月9日-14日，组织办全体干部职工、两代表一委员、基层群众和电力企业代表、社会监督员对领导班子分析检查报告进行评议，全部收回发放的47份评议表，总体评议满意率达100%。
（三）整改提高阶段，于2009年1月19日开始，2月底结束。为更好地加强领导班子自身建设，解决实际问题，提高监管能力，破解监管难题，增强整改提高阶段的工作实效和体现学习实践活动的成果，办领导班子针对群众反映的十个方面意见和分析检查阶段提出的五大方面的问题，多次召开专题会议研究讨论，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，广泛征求各方意见，集思广益，群策群力，提出对策办法和建议，按照“四明确一承诺”的要求，结合制定年度工作计划、结合贯彻落实国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，结合年终岁首工作，制定操作性强的整改落实方案，使之与**电监办2009年工作要点、**电监办2009年工作计划分解表、**电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题的初步方案相衔接，并本着边学边查边整边改的原则，各处室立足业务实际把整改方案进一步细化具体化，对目前具备条件能整改的立马进行整改落实，如去年供电检查中反映问题的整改落实，最近正在逐一跟踪督促；推进发电企业与大用户直接交易试点工作，正在加快推进；建立完善全省电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警制度，已开展了2009年电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警深度分析，形成分析报告。
我办学习实践活动的主要做法有以下几点：
一是把学习调研贯穿始终，不断强化理论武装。这次学习实践活动突出实践性，这对理论学习提出更高的要求。理论是实践的先导。没有理论指导的实践是盲目的实践。理论学习是为了武装，不是包装，更不是伪装。在活动开展的各个阶段，我们都紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，采取个人自学和集中学习相结合、专家辅导与交流研讨相结合、学习贯彻始终与相对集中学习相结合、学习与调研相结合的方式，在全办范围内掀起了学习科学发展观的热潮。通过学习调研，提高思想认识，解疑释惑，提高查找问题、剖析原因、破解难题的本领。
二是把开展实践载体活动贯穿始终，努力增进活动实效。把国家电监会提出的实践载体和**省委提出的实践载体有机结合起来，从我省电力监管工作实际出发，提出了“依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展”和“海西应先行，电力要先行，监管保先行”的实践载体”。在学习实践活动中，我办把实践载体转化成实实在在的实践活动和行动，把实践活动与贯彻落实国家电监会和省委省政府部署要求结合起来，与做好电力监管工作实际结合起来，突出实践特色和电力监管工作特点，学习调研阶段围绕实践载体展开大讨论，分析检查阶段围绕实践载体查问题找原因理思路，整改提高阶段围绕实践载体明目标把原则订措施，不断推进学习实践活动向纵深发展，促进电力监管事业科学发展。
三是把查摆问题贯穿始终，注重边学边查边改。始终把解决好影响和制约电力工业和电力监管科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边学边查、边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在学习实践活动中，办领导班子本着重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的原则，以学习调研促问题查改，以分析检查带问题查改，以整改提高验问题查改。多次召开专题会议，征求多方意见，全面查找、认真梳理、深刻剖析领导干部在党风党纪、履职履责和服务基层等方面存在的问题，从大力解放思想、转变职能、更新观念的角度开展严肃认真的批评与自我批评，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明确了责任部门和时间安排，为问题的整改落实打下坚实的基础。
四是把转化运用成果贯穿始终，创造性地推动工作。紧紧按照省委提出的“科学发展、四求先行”的要求，围绕如何履行电力监管职能、更好服务海西两个先行区发展这一主线，充分转化运用在开展学习实践科学发展观活动中取得的新成果、新成效，着力在加强监管能力建设、破解监管难题上下功夫，在促进海西电力先行发展、科学发展上谋实效。注意学习实践各个阶段成果的转化运用，努力把学习调研成果作为分析检查的基础，把分析检查的成果转化为整改提高的依据，把整改提高的成果转化为学习实践活动的成效，把学习实践活动的成效转化为推动监管工作的动力。在学习实践活动开展期间，我办成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，特别是其中将我省列为大用户直接交易试点的政策，对我省电力工业和经济发展有着现实和深远的意义。我办对贯彻落实电监会这一文件高度重视，之后立即着手制定贯彻落实的实施方案，并将之宣贯到2009年电力监管工作的部署和学习实践活动的整改提高中，落实到指导电力企业科学对应当前金融危机，促进电力工业健康发展，服务海西先行区建设的实际行动中，这是转化运用学习实践科学发展观成果的一大体现。
五是把舆论宣传贯穿始终，营造良好氛围和声势。始终紧密结合实际，通过多种媒介渠道和传播方式及时宣传我办学习实践活动，营造了浓厚的活动氛围。在学习实践活动中，我办专门设立了学习实践活动专栏作为宣传学习实践活动的主阵地，第一时间报道学习实践活动的部署、动态、进展和成效；认真做好学习实践活动简报的编发，对中央、国家电监会的重要会议精神以及办机关学习实践活动的具体做法和实效进行全面报道；精心组织辅导讲座、调研活动、专题研讨会，增强学习实效，提高教育效果。截止目前，共编发学习实践活动简报14期，刊登学习实践活动各类信息55条，在国家电监会学习实践活动简报刊登2条，在《中国电力报》刊登2条，在国家电监会门户网站刊登15条，在华东电监局网站刊登3条，在**机关党工委网站刊登10条，取得了很好的宣传效果。
二、主要特点和体会
自学习实践活动开展以来，我办全体党员干部始终按照国家电监会和省委活动办的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极开展学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：
一是以“快”赢主动。办党组对学习实践活动高度重视，认真落实省委对学习实践活动的安排和要求，快速反应、及时行动，做到了“六快”，即筹备快、动员快、部署快、推进快、落实快、提高快，出成果快。
二是以“深”求质量。理论学习注重领会精神实质和深刻内涵，提高理论政策水平和思考问题的思维方法水平；学习调研在“深入”下基层，摸实情，说实话，想实招，提高分析问题、解决问题的本领；开展实践载体活动，把实践载体深化细化具体化，成为实实在在、可操作的“抓手”；分析检查结合自身的工作职责仔细查找制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，认真剖析主观原因，明晰破解监管难题的努力方向；整改落实不仅制定了科学合理的即时整改措施，还着力完善制度体系、建立长效机制，努力实现工作问责、跟踪问效、持续提高。
三是以“实”见成效。从机关实际出发，着眼于解决突出问题，着眼于创新体制机制，着眼于促进业务工作，各项活动开展力求做到“三突出”，即突出实践性，抓好载体；突出针对性，做好“结合”；突出具体化，做到管用，真正取得一些看得见、做得到、感受深的新成果。
总结我办开展学习实践活动，有以下几点主要体会：
（一）提高思想认识是搞好学习实践活动的前提条件。思想是行动的指南，是实践的先导。思想先行，才能保证在行动上步调一致、节奏合拍、形成合力。我办在学习实践活动中十分注重思想发动工作，在每个阶段开始都进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；根据活动开展情况召开情况碰头会，及时掌握工作进度，加强督促指导；每个阶段结束后都召开总结大会，进行深入总结，发现问题，改正不足，增强做好学习实践活动工作的信心。通过强化思想教育，使全体干部职工深刻认识深入开展学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性，增强用科学发展观统领全局、推动工作的主动性、自觉性和责任感，做到统筹兼顾，“两手抓”、“两不误”，一手抓电力监管工作，一手抓学习实践活动，并结合实践载体活动有针对性地采取一系列更直接更得力的措施推动电力监管事业稳步向前发展。
（二）领导高度重视是搞好学习实践活动的重要保证。领导班子的思想和行动是否到位，对学习实践活动能否顺利开展，达到预期目标，具有至关重要的影响。在学习实践活动过程中，我办专门成立学习实践活动领导小组和办公室，用于组织、协调、落实学习实践活动的各项工作。领导班子带头参加学习、带头深入调研、带头分析检查、带头督促落实，以实际行动来影响和带动干部职工投身学习实践活动的积极性，起到了很好的表率示范作用，也为学习实践活动的顺利开展提供了坚强的组织保证。实践证明，领导班子要思想认识到位、责任到位、行动到位，学习实践科学发展观活动才能沿着正确的轨道有序、健康地开展，扎实、稳步地推进，并取得显著成效。
（三）坚持群众路线是搞好学习实践活动的有效途径。发扬民主、开门纳谏，是我党一贯坚持的优良传统，也是搞好学习实践科学发展观活动必须遵循的重要原则。在学习实践活动中，办领导班子深入基层开展调研工作，认真倾听基层群众的心声和诉求，坦诚接受基层群众的批评和建设；通过多种渠道多种形式广泛征求群众意见，发动群众查找工作中存在的制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，集中群众智慧来思考整改落实提高的措施，并把好的意见和建议吸收和体现在分析检查报告、整改落实方案中，保证了学习实践活动思想认识“深”、查找问题“准”、分析原因“透”、发展思路“清”、整改措施“实”，保证了学习实践活动取得真正的成效。积极采取“请上来”和“发下去”的方式对领导班子分析检查报告进行群众评议，将整改落实方案向群众公示，依靠群众力量，接受群众监督，确保整改工作能持续有效落实。据统计，在学习实践活动阶段，通过发放问卷、召开座谈会、开设热线电话、设立举报箱、到基层调研等形式，共与社会方方面面人员200多人次接触沟通，所接触沟通的人员具有较好的代表性、层次性和广泛性。
（四）突出实践特色是搞好学习实践活动的关键环节。注重实践性是这次学习实践活动的鲜明特征，也是检验学习实践成果的重要标准。在学习实践活动中，我办结合国家电监会和省委的实践载体进一步明确了我办的实践主题，并将实践载体细化具体化成实实在在的五象具体实践活动贯穿于始终，把学习实践活动与推动机关业务工作、与解决群众反映的突出问题结合起来，保证了学习实践活动的成果看得见、摸得着。通过学习实践活动切实解决一些影响监管事业科学发展的突出问题，切实提高破解难题、推动发展的能力。
（五）上级指导支持是搞好学习实践活动的重要因素。与上级保持信息沟通，了解最新动态和精神，才能保证学习实践活动沿着正确的路线走下去，才能保证贯彻执行上级的统一部署不走样不落时。我办学习时间活动的顺利开展、扎实推进、成效显现都离不开国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组的精心指导和大力支持。在学习实践活动中，我办及时向国家电监会、省委活动办和第八指导组汇报学习实践活动的进展情况，也常邀请上级单位莅临指导检查，增强了搞好学习实践活动的信心和动力，也保证了学习实践活动的质量和成效。国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组也大力支持我办的学习实践活动，在方案制定给予大力指导，在重大活动开展给予有力支持，在信息宣传方面给予提供平台，为我办顺利开展学习实践活动提供了坚强的后盾。
三、取得成效和存在问题
总的看，我办开展学习实践活动进展顺利，总体平稳，取得较好成效，基本达到预期的目的》
一是强化了理论武装。由于比较系统学习了科学发展观，大家对发展的本质、目的、内涵和要求有了比较正确的理解，对科学发展观科学回答了“为谁发展”、要“什么样的发展”、“怎样发展”以及“靠谁发展”等发展的基本问题有了比较准确的把握。并联系电力监管工作实际，对电力监管工作的理论认识不断升华，实践总结不断丰富，规律把握不断深化。大家认为，通过学习实践活动，进一步弄清了“监管为了谁、为什么要监管、怎么监管”等电力监管工作中面临的重大问题，对电力监管的理念、监管的定位、监管的职能的认识更加深刻清晰，以人为本、监管为民是电力监管的理念，这既是科学发展观的核心要求，也是执政为民理念在电力监管工作中的落实和体现，又是对监管就是服务理念的深化和完善；电力监管机构的定位是电力市场监管；电力监管机构履行电力安全监管、电力市场监管、电力体制改革的职责。通过学习实践科学发展观，办机关干部职工更加懂得如何用科学发展观来思考电力监管工作，用科学发展观的要求来检验监管工作的成效，用科学发展观来指导今后的监管工作。
二是查找了突出问题。我们把查找突出问题、破解监管难题作为这次学习实践活动的重要议题和关键任务。通过学习实践科学发展观专题调研活动、民主生活会的自我剖析、撰写分析检查报告过程中广泛征求群众意见、多次召开党组扩大会议讨论研究，我们对办领导班子贯彻落实科学发展观和党风党纪方面存在的问题、对制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题都有了明确的把握和清晰的认识，将之提炼、概括和归纳为五个方面：一是履行职能、发挥作用不足；二是协同监管、主动配合不力；三是融入海西、服务发展不紧；四是有效办法、长效机制不多；五是现有基础、自身能力不强。在此基础上，大家结合自身的业务工作实际，逐项对照国家电监会授予的电力监管和依法行政职能，查找差距和不足，进一步细化和具体化上述五方面的突出问题，形成详实的问题清单。通过对突出问题进行全面、系统的梳理，使得大家对“站高一步、退后一步”、“有所为、有所不为”的理念有了更深刻的理解，也进一步明晰了努力的方向、作为的空间，坚定了推进电力监管事业的信心和决心。
三是制定和落实了整改方案。办领导班子针对学习调研阶段和分析检查阶段查找出来的问题，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，集思广益，群策群力，提出对策建议，按照统筹兼顾、突出重点，远近结合、标本兼治，尽力而为、量力而行，多管齐下、综合治理，跟踪问效、工作问责的原则，制定整改落实方案。共有整改项目46项，主要包括重点解决影响全局的重大问题、群众反映的热点问题，明确各个整改项目到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中远期安排。争取在今年内完成整改项目有23项，这些项目的实施和带动，将进一步提高我办的履职能力、协同监管能力、服务地方经济发展的能力。明年内完成整改项目有6项，长期进行整改项目有17项，这些中长期项目的实施和完成，将进一步发挥电力监管的作用，推动电力监管事业发展，实现维护电力市场秩序，促进电力工业全面协调、健康有序和可持续发展的阶段性目标，为建立坚强、和谐、安全、可靠、环保的能源支撑体系提供保证。
四是振奋了精神状态。大家把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，增强做好监管工作的信心，强化克服监管难题的意志。尽管我办成立时间迟、工作基础差、人员少、事情多，但通过学习实践活动，大家进一步振奋精神，齐心协力，锐意进取，把难题当破题，把挑战化机遇，把压力转动力。大家对自己所从事的工作，高度认真负责，精益求精，在工作中表现出一种无私奉献的高尚精神，事业为重的崇高境界，求真务实的优良作风和爱岗敬业的责任意识，党员干部职工的精神面貌不断好转，工作热情不断提高，机关工作作风不断转变。特别值得表扬的是，在这次学习实践活动过程中，办机关学习实践领导小组办公室同志都是兼职工作的，在做好本职工作的同时，为机关学习实践活动顺利进行做了大量工作，如文件起草、信息报送、方案拟定、活动协调联系、宣传报道等，许多同志经常加班加点工作，挑灯夜战，废寝忘食，有突出的表现。
五是加强了机关建设。通过学习实践活动，进一步加快了我办建设“学习型、创新型、和谐型、务实型、廉洁型”的进程。领导班子成员的政治理论素养、执政能力和决策能力都有了很大的提高。大家都能自觉地用科学发展观统领电力监管工作的全局，积极探索和把握电力监管工作的规律，实现工作理念创新、工作思路创新、工作机制创新，转变发展方式，破解发展难题；都能积极加强主观世界的改造，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守廉洁从政的各项规定，自觉接受监督，强化自我约束，以党风廉政建设促监管队伍的加强，以干部作风建设促监管能力的提高，形成心齐气顺、风正劲足的局面；都能主动地贯彻落实民主集中制，注重发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围，依靠广大干部的智慧和力量和推动电力监管工作；都能在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，为民多办实事，多办好事。
六是促进了业务工作。我们注重抓好三个“结合”，即注重深化学习与深入实践相结合、注重眼前和长远相结合、注重学习实践活动与做好当前监管工作相结合，努力做到两不误、两促进，以学习实践活动来推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效。通过学习实践，分析问题、解决问题的能力有新的提高，电力监管工作的一些热点、难点问题逐步得到破解，各项业务工作的层次和水平有了新的提高。如，在融入海西发展方面，成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，研究制定《**电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题批复意见的初步方案》，提出了24条具体工作措施，进一步增强服务地方经济的能力和实效；在依法监管、维护合法权益方面，首次规范启动电力争议调解程序，成功实施争议调解，促进厂网关系和谐发展，把“以人为本、监管为民”的理念落到实处；在安全监管方面，首次开展了为全省大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨，把学习实践科学发展观活动与履行电力企业安全监管工作职能相结合；在课题调研方面，完成了《省级监管能力建设》、《厂网关系》等课题，为推动电力监管创新、能力提高和工作开展进行了必要的理论储备。此外，还组织召开了电力改革开放30周年座谈会，节能减排、电力监管业务检查等工作经验交流会、调研成果汇报会，进一步发掘、梳理、总结了哪些成果可以运用，转化为谋划2009年电力监管工作的思路、举措，提高了我省电力监管工作的深度、高度和广度。
尽管这次的学习实践活动取得了很好的成效，但也存在着一些不足之处，主要有：政治理论学习的深度不够，在学习理解中央重大战略决策，重要政治理论和电力监管业务的结合上需要进一步增强；党员干部工作创新力度还不够，破解监管难题的能力有待于进一步提高；对一些问题的分析检查还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高等等。这都需要我们在以后的工作中引起高度重视，认真制定措施，建立长效机制，切实加以整改。
篇12
新世纪以来，随着我国城市化进程的极速发展，城市建设步伐的不断加快，各项城市建设工程，如市政交通工程、旧城改造工程、园林绿化工程以及城乡一体化建设等，已经成为各省市各地区政府日常工作的重要内容，以不断增强大中小城市基础设施的配套能力，加快推进城乡建设一体化，增加城市的宜居程度，构建中国特色社会主义和谐社会。在这些城市建设工程加紧开展的同时，由于各种客观因素及人为因素的存在，工程施工中也存着或多或少、或大或小的安全隐患，一定程度上制约着工程的顺利开展，同时也会对广大人民群众的生产生活造成不小的损失。因此，本文首先对现阶段城市建设工程施工中造成安全隐患的因素进行了分析，对于防治这些因素造成的安全隐患提出了相应的防治措施。
2 城市建设施工安全相关因素
2.1 城市建设施工企业水平良莠不齐
目前，城市建设工程在门类和难易度上差别很大，不同工程对于施工企业的资质和能力，对于施工人员的素质要求不尽相同，某些工程市场准入门槛偏低。这在一定程度上使得施工队伍素质偏低、技术力量相对短缺、结构不甚合理的施工企业获得施工资格。这样的企业开展工程的过程中，必然会在经验、技术和质量监管等方面存在薄弱环节，不能保证工程的施工质量，很大程度上制约了城市建设工程质量安全整体水平的提高。与此同时，因为城市建设企业施工一线操作工人流动性大、更换工人频率高、无工作经验工人多的现实状况并没有得到根本转变，现场施工队伍业务素质有限直接为城市建设工程的施工埋下了各类安全隐患。尤其是当施工作业环境地形复杂、各种管线密布、高空作业时，一线施工工人的素质直接关系到整个作业的安全稳定。
2.2 标准不够明确、规范不够完善
在目前城市建设工程施工的过程中，存在着一些工程监理、工程审查标准不明确、操作不规范、制度把关不严，使得工程施工过程中存在较多质量安全隐患。在招投标过程中，部分企业为了达到中标的目的，虚报施工材料、开出虚假高质低价，且低价中标后，为节约成本，尽量多的获取不正当收获，采取缩减开支、使用劣质原材料、将工程转包给不具备施工资质的小建筑企业，致使建设施工存在着诸多安全隐患，乃至严重隐患，甚至出现豆腐渣工程。同时，随着环保型建筑材料的投入市场，新工艺新技术的出现，现存的部分技术规范标准已明显跟不上形式，难以适应现时城市建设、社会发展的需要。并且，城市建设中现有的监理制度，不能督促监理单位按照公正、公平、公开的原则，难以发挥有效的监控作用，给工程质量安全带来一定隐患。
2.3 缺乏有效的责任追究和约束机制
政府缺乏有效的责任追究和约束机制，城市建设工程质量安全的第一责任不能有效落实，使得施工企业对工程质量安全的重视度不够，施工前期、中期和后期都存在着一定的安全隐患。在目前的现实情况下，质量安全管理应明确工程建设、工程勘察、技术设计、工程监理等多个不同的责任主体。而我国现有的可执行的法律法规条文，针对现场勘察、施工过程、工程监理等的监管制度和手段比较多，也具有相应的惩罚措施。而当一个城市建设工程具有多个投资主体的情况下，有些主体对整个工程建设的基本程序和标准规范不甚熟悉，却直接介入工程管理，盲目压缩工期，随意修改设计、调整施工方案等不规范行为，成为当前工程质量安全管理的重要隐患。但是现有的质量监管体系，对应该是建设工程安全第一责任人的建设单位，则缺乏具有可操作性的有效相应约束。
3 提高城市建设施工安全的相关措施
3.1 加强行业教育培训，提升从业人员业务素质
行业从业人员的业务素质是保证建设工程质量，确保工程施工安全的重要基础。要想切实提高城市建设工程的安全性，首先应该有所侧重的加强城市建设施工企业中的一线作业人员的教育培训。对于有技术含量的工种，应重点加以相应技能的培训。要加强对一线生产操作人员的岗前培训，积极开展针对技术工人的技能等级培训，对架子工、塔机操作工、拆卸工等危险性较大的技术工种，开展职业技能培训试点，同时，对一线工人，尤其是技术工人，根据不断更新的技能要求标准进行考核，持证上岗。同时，还应该大力加强监管从业人员业务培训、全面实施人员分级上岗制、积极提升行业监管水平。
3.2 推动技术工艺创新，提升工程安全科技含量
各个城市要根据自身的地基、土质、交通等客观实际，积极推动城市建设工程相关技术和工艺的创造创新，鼓励和引导各类建筑企业采用生态环保的材料、节能实用的新技术、高效便捷的新机械和新工艺，以全车提升城市建设工程安全中的科技含量。要实施重大城市建设工程知识产权战略，以重大工程为载体，着力提升工程建设的技术含量。要针对城市建设很多重点工程全面开工、结构复杂、施工难度大等特点，在修订完善深基坑工程管理规定、明确相关技术管理要求的基础上，积极利用现代信息技术手段，在工程中试点使用远程监控系统，实现视频实时监控、监测数据实时报警，保障重点建设工程建设的质量安全。
3.3 严格行业监管力度，逐步规范建设市场秩序
针对目前城市建设工程中出现的突出问题，要抓紧研究制定措施。一要加强招投标的过程管理。针对有些建设施工企业不遵守正常建设程序，随意施工的现象，要加大监管力度，对于不符合建设程序的企业，应责令停工，严重的要取消其从业资格，从源头上保证建设施工的安全性。二要加快建设行业的诚信体系建设。首先建立健全建筑企业的信用档案，以客观科学有效的原则反映出企业的实力和信用。三要提高建筑企业的市场准入门槛，引入相应淘汰机制。在建筑行业诚信体系建设的同时，淘汰少数经营行为不端、资质达不到要求的企业，建立健全的市场准入和退出机制。
3.4 明确事故责任主体，追究工程质量安全责任
面对城市建设施工企业缺少约束，各方责任不能有效落实的情况，进一步明确建设工程参建各方的质量安全责任。一要制定相应措施落实城市建设施工企业的管理责任，将其定义为工程施工安全第一责任人，切实落实工程质量的终身负责制，建立健全相应建筑市场监管体系。二要强化工程总包单位的相应管理责任，并给以制约。要对工程项目分包过程实行动态监管，以及时发现和解决问题。三要重点发挥工程监理的功能，加强监理执业技能和职业培训，进一步提高城市建设工程监理人员的从业素质。
4 结论
城市建设工程安全事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关和谐社会发展大局，政府要高度重视各自城市建设工程的质量安全管理工作。要以重大市政工程和旧城改造工程质量安全为重点，积极加强各项建设工程施工安全监管工作，确保城市建设工程质量安全总体受控。
参考文献：
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篇13
食品药品安全工作，是一项常抓不懈、不能放松的工作，镇村两级要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，对造成重大食品安全事故的要严格实行责任追究。
二、营造宣传氛围，扩大宣传覆盖
积极探索食品药品安全宣传的有效途径，利用村级网络力量和宣传园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形式，比如说开展知识竞赛活动，让更多的人来参与食品安全宣传。
三、加强检查次数，加强查处力度
认真组织好辖区内食品质量监督检查，对餐饮单位、校园食堂和卫生机构多监督多抽查，发现有质量问题和安全隐患的，立即要求改正，同时对无证无照、安全条件差的餐饮业和小作坊，对客观原因造成的一般性质量问题，督促纠正，同时给予帮助和指导，对主观造成的问题，追究负责人，并移送相关部门进行处理。
四、突出监管重点，确保市场监管到位
为确保全镇人民饮食用药安全放心，我们将重点进行农家家宴和建筑工地食堂卫生专项整治，开展保健品、药品市场专项整治等多项整治活动，取缔无证无照经营户，查处违法食品、药品广告，没收销毁假劣食品。
五、组织相关职能部门扎实开展“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”节期间的食品安全专项整治。
严厉打击食品违法行为，有效地保障人民群众的饮食消费安全，确保全镇20--年无一例食品安全事故发生。
(六)加强食品生产经营行为专项整治。
镇食安办要联系市场监督管理部门结合打击重点食品药品生产经营违法行为和食品药品“四小”整治等专项行动，进一步加大对食品生产经营单位的监督检查力度：
一是要强化生产环节的食品安全监管。要严格实施食品安全市场准入制度，加大对获证产品和企业发证后的监管，在全面排查的基础上，加大对食品小企业、小作坊相对集中区域的监管力度，严厉打击地下食品加工点以及为其提供生产经营场所和运输、保管、存储等条件的非法行为。
二是要加大流通环节的食品安全监管。要重点做好商超、食品市场、校园及其周边的食品安全监管工作，严厉查处销售不合格、假冒伪劣、“三无”、过期变质食品等违法行为。
三是要重点加大对餐饮服务环节食品安全的监督检查。要结合节日期间聚餐场次增多、餐饮消费量增大可能导致食源性疾病和食物中毒事件发生几率增大的特点，加大对旅游人群聚集场所及周边的餐饮服务食品安全监督检查力度，加强对易引发食品安全事故的重点产品和关键环节的监督检查。要对集中承办团圆饭、“年夜饭”、群体性聚餐的餐饮服务单位进行专项检查。
重点检查含铝食品、熟食卤味、凉菜、海鲜等高风险食品加工过程和原料进货验收、索证索票制度落实情况，严厉打击采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、“地沟油”、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为，及时消除安全隐患。坚决防范群体性食物中毒事件的发生，确保节庆期间餐饮服务食品安全。
四是要严厉打击保健食品生产经营违法违规行为。重点整治经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的;经营保健食品产品质量不合格或来源不明的;以会议、讲座等形式违法销售保健食品等的违法违规行为。五是要加强节日期间体验式经营行为检查力度，不断巩固和深化整治成果。
(七)加强流动摊贩管理。
城管整治办要设立流动摊贩疏导点，统一管理标准，规范经营秩序，要结合便民服务设施建设，引导经营者进市场、超市等场所规范经营，逐步取缔疏导点。要采取积极措施推进露天烧烤、凉卤菜摊点的取缔工作进程，实行退路进店。
要按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”要求，取缔主次干道流动商贩，依法查处突出店外经营。
乡镇食品安全工作计划2为进一步加强食品安全监管工作，提高食品监管水平，避免食品安全事故的发生，保障广大群众的身体健康和生命安全，促进社会稳定，特制定食品安全工作计划。
一、加大宣传
1、在主街道、路口、菜市场等醒目地段设立较大食品安全宣传牌或标语，开展以保障食品安全、构建和谐社会为主题的宣传活动。
2、每村都设立一块以上食品安全宣传栏，一幅永久性宣传标语;
每季刊出一次食品安全知识、图片等。
3、开展食品安全知识进千家万户活动。
印制食品安全知识小册子，发放到各村、单位、学校、企业中。上街开展一次食品安全咨询宣传活动。
4、开展食品安全知识培训，邀请县食品药品监督局等有关部门专家来辅导讲解。
5、把食品安全知识纳入中小学校健康教育课。
二、开展专项整治
1、1至5月份，开展对流动摊点、小饮食店的食品卫生专项整治，重点对建城区流动摊点检查、整治。
2、6至12月份开展对食品生产加工企业的专项整治，重点整治无证照小作坊、小企业、使食品生产、加工企业逐步实现规范化管理工作，确保从生产源头上的食品安全。
三、加强食品监管力度
1、加强对农产品质量安全监管，加强农产品质量检测，规范农资经营市场，保障农产品质量安全。
2、开展对食品生产、加工企业的质量监管，组织卫生、工商、质监等部门对豆制品、面包、饮料等食品生产、加工企业进行食品卫生检查，保证合格食品上市。
3、开展对流通领域的食品安全监管。
加强“食品安全一条街”工程示范建设，实行食品统一配送，争取食品配送率在95%以上。对食品市场、超市、农贸市场、学校小店等开展经常性的食品安全检查。
4、开展对消费领域食品安全监管。
经常性开展对宾馆、饭店、小食店的食品卫生检查;加强对学校食堂、民主食堂的食品卫生管理。对学校食堂、民工食堂等每月一次进行食品卫生检查，保证学校食堂、民工食堂的食品安全。加强对农村自办宴席及大型集会群体性聚餐的食品卫生管理，保证大型聚餐点的食品安全。
乡镇食品安全工作计划3为认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全实施条例》坚持以人为本，全面落实科学发展观，切实抓好我乡食品安全工作，以食品市场准入为载体，明确分工、广泛宣传、严格管理、加强巡查、落实目标责任，打造我乡良好的食品安全环境，进一步提升我乡食品安全保障水平。根据市食安办的具体要求，特制定--年度食品安全监管工作计划。
一、加强组织领导
我乡政府成立由乡长为组长，乡分管领导、派出所所长为副组长，经济发展办、社会事务办、农业服务中心、综治办、安监办、工商所、卫生院为成员的食品安全工作领导小组，如发生食品安全等级事故，做好应急处置工作，同时向市食安办报告。
二、明确职责
(一)食安所负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作，并进行食品安全日常巡查。
(二)我乡与场镇上食品生产(加工)小作坊、农贸市场管理委员会、小学、幼儿园签订食品安全责任书;严查整治无证无照经营户和小作坊，每季度至少巡查1次;开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作;强化餐厨垃圾管理;加强农村群宴管理，保证辖区内无重大食品安全事故。
(三)食安所、卫生院将定期组织流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。
三、健全工作制度
切实抓好工作检查落实，为深入做好我乡“食品放心工程”，实现本系统食品安全目标监管工作，将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。
四、加大监管力度
我乡将食品安全工作纳入政府工作目标，加大食品安全工作监管，要求各村(社区)认真履行组织协调的综合监管职能，各监管部门各司其责，在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施，有效杜绝重大食品安全事故的发生
--年，加强食品安全监管，努力将食品安全工作提升一个新台阶。
乡镇食品安全工作计划420--年是“十x五”规划开局第二年，也是全面实施食品安全战略的关键之年，全镇食品安全工作要坚持以党的十x大和十x届x中全会精神为指导，认真贯彻落实县食安委和镇党委、政府的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善监管机制，落实“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作：
一、以责任网络建设为抓手，夯实监管基础
1.严格落实镇食安办、各村工作责任。
镇食安办、各村要切实履行食品安全工作要求，通过层层签订责任书，将食品安全工作纳入党委政府年度工作综合考核内容并实行“一票否决制”。
进一步加强对食品安全工作的统一领导和组织协调，研究解决工作实际中遇到的突出问题，加大检测检验能力建设、基层责任网络建设、智慧监管、监督抽检等方面的投入力度，确保监管部门有足够力量、足够资源履行职责;加强镇食安委、食安办建设，完善协调机制，加大督查力度，切实发挥好统筹协调、督查考核作用。
2.进一步完善基层网格化管理。
深化基层责任网络建设，继续在“用网”、“强网”、“管网”上下功夫。按照“定网格、定人员、定职责、定制度、定重点、定考核”的要求，调整和充实协管员队伍，落实网格日常监管措施，加强定期巡查，做好工作记录，发现问题及时报告监管部门依法查处。
发挥镇食安办统筹协调作用，强化属地管理责任，凝聚相关部门合力，共保基层食品安全。激励基层监管人员不断通过工作实践提高业务能力和岗位技能，筑牢食品安全第一防线。
二、以治理整顿行动为突破，解决突出隐患
3.扎实开展“三大一严”行动。
根据市县统一部署，精心组织全镇食品安全大抽检、大排查、大整治和严打击专项行动，建立食用农产品和食品各环节“风险清单”，实施综合治理，加大行政处罚和刑事打击力度，坚持问题导向，加制品、食用油、酒类及熟肉制品等高风险隐患食品的监督检查频次，加强主要商业街、旅游景区、校园、农贸市场、食品市场及村镇结合部等重点区域食品监督抽检和整治规范，强化对问题食品的核查处置工作，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线。加强小餐饮、食品摊贩综合治理，强化部门协作，探索长效监管机制。
4.深入实施餐桌安全治理行动。
继续推进餐桌安全治理行动，围绕“五大提升工程”，研究措施突破整治难点，加快推进小作坊、小餐饮、小摊贩和农贸市场治理等工作，及时总结推广工作经验，着力解决群众反映强烈、风险隐患突出的食品安全问题，着力落实生产经营者的主体责任。
5.认真开展农村食品安全治理。
按照省市县工作部署，认真开展食用农产品质量安全“一推两打三严控”行动、食用农产品质量安全“清源”行动、农村食品安全“净流”、“扫雷”，打击食品违法犯罪“利剑”行动，加强农村集体聚餐食品安全风险防控，净化农村食品安全环境，提升农村食品安全保障能力和水平。
三、以完善全程监管为要求，强化风险管控
6.加强农业投入品监管。
加快农产品质量安全追溯建设，扩大各类农业生产经营主体开展产品追溯，启动农产品质量安全诚信体系建设。食用农产品监测样品批次达到省定要求，不合格食用农产品处置率达到100%。完善初级水产品生产经营主体数据库，30亩以上主体信息全部纳入省渔业主体调查信息系统，完成3个初级水产品质量追溯点建设任务。
7.强化食品生产经营环节监管。
推行食品生产加工小作坊负面清单和申报登记制度，开展小作坊整治、改造、提升行动。坚持“线上线下一致、社会共治、手段创新、以网管网”原则，强化网络食品经营监督管理。
全面推行餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评制度，提升餐饮量化分级动态管理质量，持证餐饮单位量化等级公示率达到90%以上。
学校、养老机构食堂阳光厨房建设率达到45%。加强网上订餐管理。餐饮具集中消毒企业产品抽检覆盖率每季度不低于100%。深化千万学生饮食放心工程建设，完善校园食品安全长效监管机制，公办中小学校食堂AB等级覆盖率达到90%以上。
8.建立食用农产品准出准入对接机制。
抓紧建立以食用农产品质量产地证明为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托基层执法监管和技术服务机构，加强督导巡查和监督管理，确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。规范农贸市场农产品准入及索证索票制度，探索开展农贸市场实施出场出票制度试点。
9.严厉打击违法犯罪行为。
始终保持高压严打态势，加大对食品领域违法犯罪行为打击力度，形成强大威慑力。拓展案件信息来源渠道，实行案件信息举报奖励机制，加强在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的协作配合，健全完善线索通报、案件移送、检验鉴定、危害认定等工作机制，强化行政执法与刑事司法衔接，形成工作合力，确保打击到位。加强打击食品犯罪专业化队伍建设。
四、以强化宣传教育为途径，推进社会共治
10.落实社会监督各项措施。
按照《食品药品安全信息管理办法》，全面实施食品安全监督抽检、行政处罚、违法广告、黑名单等监管信息的公示工作，通过信息公开进一步引导企业落实主体责任。加快推广食品安全责任保险，健全保险工作事前、事中、事后服务体系，落实风险防控“六个一”措施，推动承保机构设立食品安全风险防控公益资金。探索推广农村食品安全金融诚信体系建设试点工作。
支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，监督生产经营活动，交流食品安全风险信息，加强行业自律。充分发挥专家智库在食品安全领域的参谋和智囊作用。
畅通投诉举报渠道，严格落实举报奖励制度。继续推进“四个你我”活动，着力深化、拓展和巩固公众参与监督机制。
11.进一步加强食品安全宣传教育。
深入开展以食品安全法律法规和科普常识为重点内容的宣传教育工作，进一步增强全社会食品安全意识，引导公众健康理性消费。深入开展农产品质量安全科普宣传直通车“四进”活动。继续推进校园食品安全教育，加强食品安全读本教学情况的督查。
各监管部门要加强与媒体沟通，妥善做好突发事件和热点问题舆情引导，主动回应社会关切。加快食品安全科普平台建设，全面建立食品安全公众微信号，切实重视和做好媒体阵地宣传工作。
12.落实社会监督各项措施。
按照《食品药品安全信息管理办法》，全面实施食品安全监督抽检、行政处罚、违法广告、黑名单等监管信息的公示工作，通过信息公开进一步引导企业落实主体责任。加快推广食品安全责任保险，健全保险工作事前、事中、事后服务体系，落实风险防控“六个一”措施，推动承保机构设立食品安全风险防控公益资金。
探索推广农村食品安全金融征信体系建设试点工作。支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，监督生产经营活动，交流食品安全风险信息，加强行业自律。充分发挥专家智库在食品安全领域的参谋和智囊作用。畅通投诉举报渠道，严格落实举报奖励制度。继续推进“四个你我”活动，着力深化、拓展和巩固公众参与监督机制。
13.进一步加强食品安全宣传教育。
深入开展以食品安全法律法规和科普常识为重点内容的宣传教育工作，进一步增强全社会食品安全意识，引导公众健康理性消费。深入开展农产品质量安全科普宣传直通车“四进”活动。继续推进校园食品安全教育，加强食品安全读本教学情况的督查。
各监管部门要加强与媒体沟通，妥善做好突发事件和热点问题舆情引导，主动回应社会关切。加快食品安全科普平台建设，全面建立乡镇(街道)科普宣传站和食品安全公众微信号，切实重视和做好自媒体阵地宣传工作。
乡镇食品安全工作计划520--年，为进一步加强我办食品安全监管工作，切实解决食品安全存在的隐患和难题，努力创造一个安全、放心的食品消费环境，同时引导食品经营单位进行规范、有序营商，根据区食安委和街道党工委的总体工作要求，现结合我办工作实际，特制订工作计划如下：
一、工作目标：
有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效防控食品安全风险隐患，确保不发生重大食品安全事故和舆情事件，人民群众饮食安全得到有力保障。
二、工作要点：
(一)完善食品安全监管机构，做实做强食安委及食安办，充分发挥街道食安委统一领导和食安办协调指导作用。按照街道食安办的职责，充分发挥食安办职能作用，加大成员单位的综合协调和监督检查力度，抓好成员单位目标责任的落实并由食安办牵头，每季度召开一次食品安全工作会议。
(二)与村(社区)签订《--街道办事处20--年食品安全责任书》并根据责任书的要求对各居(村)食品安全工作进行考核评议，考评结果作为综合考核评价领导干部的重要依据。
(三)加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，积极预防和控制H7N9等流感疫情的发生和传播;贯彻实施《--省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，保障公众身体健康和生命安全及协助区市场监督管理局在东湖隆生广场建设市级食品安全示范街，迎接--省餐饮服务食品安全示范街的建设考评工作。
(四)突出重点，大力开展食品安全专项整治。
以食用农产品、肉及肉制品、植物油、粮食、面制品、儿童食品、学校周边食品添加剂等为重点产品，以农村地区、城乡结合部、学校及学校周边、小作坊聚集地等为重点区域，深入开展食品安全综合治理。着力解决非法添加和滥用食品添加剂、假冒伪劣、虚假宣传等群众反映强烈的突出问题。
1、集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无各相关证照的生产加工企业，坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为。
2、狠抓重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、超市、校园及校园周边、城乡结合部的各类食品批零点、小杂货店的监管力度以及对节日、季节性食品市场集中开展专项整治。
专项抽查水产品、植物油、肉及肉制品、儿童食品等品种，查处无证无照、超范围经营以及经销过期、霉变、有毒有害和其它不合格食品行为以及打击制售注水猪肉和病害肉等不法行为。
3、深入排查治理集体食堂、餐饮企业的食品安全隐患、原材料进货台账、索票索证制度的执行情况及从业人员健康管理情况，预防群体性食物中毒等突发公共卫生事件的发生。
通过重点场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小杂货店、小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。
(五)加强各环节食品安全日常监管。做好各个企业的监督和服务及加强流通领域的监管，有针对性地加强对食品经营企业和个体工商户的信用动态监管，深入开展食品安全专项整治行动。
(六)加强食品安全监管能力建设。加强业务培训力度，提升监管人员综合素质、业务能力和事故调查处理能力。加大经费投入，保障工作的正常、有序开展。
(七)全面宣传贯彻新修订《食品安全法》、《--省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，提升食品安全意识。
积极开展食品安全知识宣传进社区活动，大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识，引导群众树立食品安全观念和消费方式;举办食品安全培训，提高各社区(村)协管员、食品行业从业人员，特别是企业负责人、质量安全管理人员的法律意识和食品安全主体责任意识，进一步加强行业自律。
