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篇1
关键词 ：队伍建设；税务工作；教育培训
中图分类号：G726.82 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）05-0153-02
收稿日期：2015-02-10
作者简介：张小康（1992-），男，陕西汉中人，陕西省略阳县国家税务局办公室科员。研究方向：财政税收。
一、在基层工作中开展培训作用重大
专业性培训的作用毋庸置疑，但是理论知识到实践能力的转换需要一个过程，在这个过程中我们需要一个辅助环节以加速转换，这个辅助环节就是在基层工作中开展培训，通过工作中的培训，可以使税务工作者迅速掌握技能，运用到实际工作中去。而基层工作中的诸多特点，使得培训尤为重要。
（一）基层人员组成单一，短板明显
目前我市国税系统基层工作人员组成较为单一，以笔者所在县局为例，新进大学生占比30%，这部分人员的特点是学历较高，理论知识丰富，但是缺点也很明显，缺乏工作经验，对基层工作兴致不高； 50岁以上的同志占比25%，这类同志工作经验丰富，熟悉基层工作，业务熟练，但是随着国税系统工作的信息化、现代化，这些同志对于这些信息化技术掌握不够，形成工作上的短板；退伍军人占比17%，这部分人员的特点是能吃苦耐劳，工作比较认真，但是缺点在于文化水平不高，缺乏必要的知识储备，工作起来比较吃力。
以上三种干部占基层国税系统的大部分，优点有很多，但是短板也很明显，通过在基层工作中边工作边培训，马上学马上用，可以于实践中解决问题，提升人员工作能力。
（二）基层税务工作情况特殊
基层税务工作大都直面纳税人，基层工作开展中会遇到很多实际问题，这就要求基层的税务工作者不仅要有熟练的业务能力还要有良好的沟通技能，个人素质更是必不可少，省局、市局开展的培训活动能教授一些理论上的知识，如何将这些理论融汇到实践中，就需要进行基层培训。
开展基层培训能从实际出发，根据各县区局的实际情况进行培训教育，在一线工作中，学习处理实际问题，可以让税务工作人员熟悉基层，了解实际情况，锻炼在工作中解决问题的能力。
（三）提高工作效率，降低行政成本
作为专业性培训的辅助手段，基层工作培训可以让理论知识迅速向实践技能转化，有效解决工作中存在的“知难行易”的现象。在人力资本投资的四种主要投资形式中，在职培训一直是公认的主要主体形式之一[1]，目前我国行政成本较高，通过在基层工作中进行培训教育，让培训者和受训者不脱岗就能开展培训，分担了繁重的基层工作，边学边用提升工作效率，可以做到人尽其能，降低行政成本。
基层税务工作工作量较大，事务繁多，在实践中进行培训，可以使工作人员迅速进入工作状态，熟悉业务流程，掌握应有技能，提高工作效率，推动基层工作队伍的建设。
二、基层工作中开展培训迫切需要
众所周知，基层税务工作开展起来较为困难，期间会遇到许多问题，尤其是当前社会环境、工作环境不断发展变化，工作中的新问题、新矛盾不断出现，这对基层税收工作人员要求也进一步提高，在这样的形势下，开展基层实践培训迫在眉睫。根据干部教育培训有效供给理论，干部教育培训有效供给不仅包括教育培训产品或服务的有效性,而且包括供给效率的有效性,即供给的高效率[2]。当前基层工作人才不足，在基层工作中开展培训，能提高人才供给的效率。
（一）环境发展变化
当前我国经济飞速发展，社会也持续进步，尤其是现在纳税人权利意识不断增强，服务要求越来越高，种种变化都要求我们基层税务工作者不断提升自身素养，加强工作修养。
1.社会环境发生变化
当前，我国法治化进程加快，法律知识普及率高，纳税人的权利意识也越来越强，税务部门也是执法部门，在我们基层税收执法过程中不可避免地会和法律打交道。在这样的形势下，税收执法工作难度加大，税收执法工作要求进一步提高，省局、市局组织进行了法律知识培训，但是如何在保障纳税人权利的情况下完成征收任务，需要一定的技巧和方法，这就迫切需要基层税务部门在实践中进行学习和培训，在实际工作中发现问题、解决问题，将理论知识和实际工作紧密结合。
2.工作要求发生变化
随着政府向服务型政府的转型，纳税人对于办税服务的服务水平要求也越来越高，在税务系统内部也不断强调服务，基层税务工作者直面纳税人，要处理好纳税人的合理要求，要为企业、纳税人服务好，必须在服务意识、服务水平上下功夫，要这些功夫要落到实处，就需要在基层实际工作中进行教育学习，从工作中的每个细节入手，从大家看得见、做的到的身边事情来进行培训，让大家能更直观地了解这些服务细节。
3.办公方式发生变化
在信息技术不断发展的今天，传统的办公方式发生了翻天覆地的变化，电子化、信息化办公占据了主流，从税务系统内部来说，公文处理、纳税服务、税收执法等都与信息化相关，各种操作系统也在不停升级，这些都要求工作人员具有一定的计算机技术基础，由于各种条件限制，专业性的培训不可能面面俱到讲解每一个问题，而在实际操作中总会遇到这样那样的问题，给工作造成了困难，这就需要通过在工作中的培训来做以补充。
（二）当前基层税务工作存在问题
当前的基层税务工作中还存在一些问题，毕业不久的大学生们岗位责任心不强，眼高手低，同时转变角色较慢，而老同志们干劲不足，不熟悉现代化办公程序，退伍军人们知识储备较少，文化水平不高，这三类人占基层工作人员的大部分，所以以上问题普遍反映在基层的日常工作开展中，要解决这些问题，不仅要依靠省局、市局开展的专业性培训，还要有相应的补充手段，通过在基层工作中开展培训，可以有效解决这些问题。
三、基层工作中开展培训的目标
随着社会的快速发展和科学技术的不断进步,税务系统对人才的素质需求也发生着巨大的变化,既掌握一定的专业理论知识又具备熟练操作能力的技能型、应用型人才成为了主要需求。在此背景下，基层工作中开展培训能够作为专业性培训的一种辅助、补充手段，再结合当前基层工作的特点和现实状况，所以这种培训的重点在于实用性，目标是培养适应环境发展变化、责任心强、工作能力强的实干人才，且基层培训条件有限，所以大都是在一线进行教育培训，基层工作中的培训内容多以工作中实际遇到的问题为主，讲授的也是在实际工作中总结出的经验，大都以解决问题为目的。同时还要培养税干在实践中学习的能力,终身获取知识,不断提高,并转换为创造性地运用信息技术履行工作职能和胜任本职工作,在实践中学习的能力,是税干健康成长的一项基本能力,是动力源。学习能力的高低,决定着税干道德素养,政治素质,决策能力和管理水平。据推测,到2020 年,知识总量将是2011 年的3～4倍;到2050年,知识总量将是2011年的100倍[3]。因此,要在基层工作中开展终身学习,不断提高自身综合素质,以适应社会环境的发展变化.
四、在基层工作中开展培训的方式
在基层工作中开展培训，必须要根据基层的特点、根据工作人员的特点、根据工作岗位的特点来进行具体可以通过一对一、多对一、互补式的方法来进行。
（一）开展一对一、点对点的培训
一对一培训既是每一个受训者都有一个相应的培训人员，由该培训人员针对受训者的特点、受训者所在岗位特点进行专门、全面的教导，这种方式多用于对新人进行培养。具体做法是由该新人所在部门科室指定一位具有丰富工作经验的业务能手，帮助、指导新人迅速适应基层工作，能在短时间内胜任所在岗位，这种方式已经在笔者所在局开展实施，效果较为显著。该方式的优点在于能全面、细致地对新人进行帮助辅导，能做到马上教、马上用，新人在遇到问题后能马上找到解决方法，较为实用。
（二）一对多、点对面的培训
一对多培训既是由专门的一位培训人员对多个受训人员进行培训，例如在市局进行机技术培训培训后，县局安排一位计算机技术熟练的工作人员负责对全局人员在计算机技术方面遇到的问题进行处理，当有同志遇到计算机方面的问题，可以联系该技术人员，由该技术人员对问题进行处理，同时在处理的过程中对问题的成因、解决方法进行讲解，当再次出现该问题时，其他同志就可以独立解决。该方式的优点在于成本低，节约人力资源，但是也会使培训人员工作量变大。
（三）互补式培训
前文已说过，基层工作人员主要有三种，即大学生、退伍军人、老同志，三种群体特点各不相同，各有所长，他们的优缺点其实可以互补，例如老同志工作经验丰富，可以让年轻人在工作中少走弯路，尽快胜任岗位要求，而年轻同志对电子化、信息化较为熟悉，可以在工作中帮助老同志学习相关操作技术。这样一来，在基层工作中进行培训，可以让同志们在工作中相互学习，取长补短，不仅可以提高工作效率，还能起到促进同事感情，形成良好工作氛围的效果。
（四）岗位体验式培训
当前公务员职位交流正在被大力提倡，通过轮岗可以提高公务员岗位胜任力。国外如日本一直继续坚持公务员到民间机构任职锻炼制度，而我国目前正在逐步完善公务员职位交流制度。2003年至2009年，全国共有机关230.2万名公务员进行了职位交流[4]。反映在基层，就是岗位轮换、岗位体验，机关干部去一线学习业务知识，一线干部到机关学习科室办公流程，这样一来机关干部对一线税收工作有了了解，一线干部也对机关工作进行了学习，笔者所在县局已对此进行了实践，效果颇为显著。
五、结论
综上所述，在基层工作中开展培训指导，是由基层人员结构、基层工作决定的，因为环境不断变化，当前基层工作遇到很多困难，基层实用型人才紧缺，开展基层培训十分紧迫，针对不同情况，采取不同手段在基层工作中开展培训，能够有效提升基层工作人员的工作素质，是专业性培训的有效补充手段。
参考文献：
[1]孙明宇.基于人力资本投资理论的在职培训研究[D].上海:华东师范大学,2006.
[2]叶绪江.当代中国干部教育培训有效供给研究[D].南京:南京农业大学,2010.
[3]汤文颖.善治理念下的公务员学习能力建设[J].办公室业,2011(12):13-14.
篇2
城乡居保资格认证是指经办机构证明城乡居民养老保险领取人员符合城乡居民养老保险待遇领取要求的资格认定活动。根据城乡居民养老保险的政策规定，城乡居民养老保险领取人员应从养老保险待遇领取的次年起，定期接受城乡居民养老保险待遇资格认证。逾期没有办理资格认证手续，经办机构暂停发放其养老保险待遇的发放，待其补办手续后予以继续发放，并补发其停发期间的养老保险待遇。
城乡居保资格认证是防止养老保险基金流失、杜绝冒领养老金情况发生、强化基金管理的有效手段，是确保养老金按时足额发放的重要环节。
二、城乡居保资格认证的特点及其发展要求
第一，城乡居保资格认证对象数量大，且居住分散，资格认证只能委托基层组织实施。城乡居保资格认证与城镇职工养老保险待遇领取资格认证最大的不同就在于城乡居保资格认证对象数量巨大，一个县区城乡居保待遇享受人员数万人以上，多为农村留守老人，且居住在偏远的山村，还有一部分老人因高龄、残疾和疾病等原因不能行走，这些因素无形增大了城乡居保资格认证的难度。如果由县级社保机构实施认证，根本无法实施。这就决定了城乡居保资格认证只能向下延伸，而不能向上集中，由基层组织实施更为妥当。
第二，城乡居民养老保险待遇过低，影响待遇享受人员参与城乡居保资格认证的主动性，需要建立一套方便、可行的资格认证服务体系来保障资格认证实施。城乡居民养老保险基础养老金中央财政每月补助70元，加上地方财政补助资金，月养老金水平跟当地的物价水平，特别与城镇职工养老保险养老金比较，数额过低，只能保障居民的零星开支，稍微改善居民的生活水平，待遇享受人员对城乡居民保险待遇的依赖性没有城镇职工养老保险职工强。如果城乡居保资格认证给待遇享受人员带来不便和麻烦，就会使部分享受人员放弃养老金的领取或很长时间（2年或3年）参加一次城乡居保资格认证，导致城乡居保资格认证失去了原有的意义。因此，城乡居保资格认证要充分考虑其特殊性，从群众利益角度出发，必须提供资格认证政策宣传、告知、到户认证等服务，才能确保城乡居保资格认证扎实开展。
三、城乡居保资格认证面临的困难和存在的问题
第一，基层城乡居保资格认证队伍未建立和经费得不到根本保障。从上面分析城乡居保资格认证的特点和发展要求可知，城乡居保资格认证必须依靠基层组织来实施，并提供方便可行的入村到户的资格认证服务。但现实情况是，大部分地方基层都未建立城乡居民养老保经办队伍，更谈不上建立基层资格认证队伍，更层次的原因是城乡居民养老保险工作经费未得到根本保障。财政预算没有考虑到城乡居民养老保险及其资格认证的特殊性，按正常情况拨付经费，基层不能聘请专职工作人员或聘请兼职人员因待遇过低而不能认真开展工作，从而使城乡居保资格认证失去了根基，难以开展。
第二，城乡居保资格认证手段和方式落后，未建立全省（或全国）联网的资格认证信息管理系统。目前，大部分地方城乡居民资格认证采取现场见面方式，依靠工作人员现场识别，难免会存在冒领养老金的现象。另外，城乡居保资格认证结果的统计、上报以及待遇的停发等通过手工操作，耗费大量的人力和物力不说，还存在“人情”认证、冒领养老金的风险。在城乡居保资格认证信息管理系统建设方面，有的地方尝试开发了资格认证管理软件，实现了其管辖范围信息化管理，但从全省乃至全国范围来说统一联网的资格认证信息管理系统尚未建立，给异地资格认证和流动人员衔接带来了一定障碍。异地城乡居保资格认证只能通过电话、传真、邮寄通知等方式进行，耗时耗力，效率低下，严重影响异地资格认证开展。
篇3
1.我国现阶段农电发展中出现的问题
近些年来，我们在农电规范化服务管理中取得了一些成绩，但是通过调查发现了其中还有许多缺点和不足：
1.1城市电力系统对农电部门不够重视
县级电业管理部门缺乏农村电力服务与管理的理念，忽视了农电部门的重要作用，对农村的电力规范化的服务没有上升到管理的高度。而且农电用户基本上占到总用电人数的一半多，但是城市电力部门却把他们给忽视掉了。如果重视发展农电的话，那么对整个该地区的发展与经济的增长都将起到重大的推动作用。
1.2农村电力部门规范化管理意识薄弱
农电部门对系统管理定位不准，机构人员不齐整。这样不仅加大了农电服务建设的难度，而且直接影响了农村的经济开发与发展。所以目前要坚持农村电业可持续发展，其中的的一项重要基础性的工作就是要建立完善的农村电业规范化管理服务体系。
1.3基层电力服务人员素质较低
很多农村电力工作者文化水平较低，服务意识较差，有的甚至还半工半农，没有彻底的实行规范化。而且电力系统对农电服务人员配备的统一服装较少，常未穿戴绝缘帽绝缘靴着工装，缺乏统一着装的概念。另外，还有部分工作人员服务态度恶劣，更有甚者道德败坏假公济私，做出有损电业系统形象的事情。所以电力部门应该加强基层电力工作者的培训教育工作，同时提高农村电业员工的生活待遇，大力提高工作服务的水平。
2.强化农电管理以及全面提升农电发展有效策略
2.1制定规范化的指导思想
无论做什么事情，都要有一个明确无误的指导思想。强化农电管理，就要明确农村电业规范化服务管理只是整个电业系统的一部分，而不能作为独立的战略方针来实行。在全面提升农电发展的过程中，我们要综合考虑电力系统的个性特点，采取不同的方法来明确农村电业体系的服务战略的重点，并且根据农村电业的需求与国家的政策及时对战略进行合理的调整。我们的电力系统各部门也要统一思想，加强认识，强化农电管理措施，高度重视农电发展的重要性，及时迅速解决电网建设以及管理工作中出现的问题，促进农电事业的有序平稳健康发展。
2.2健全管理制度，实行各部门分工组织制度
实现农村电业系统的规范化服务，首先需要有一个健全的管理制度，实现规范化管理。其次，要求电业系统中各个部门共同配合实施，共同作用于农电事业。
（1）健全管理制度。根据国家相关政策以及农村电业的需求，针对电力系统的个性特点，制定合理的管理制度。实施奖励制度，定期进行考核，鼓励先进，淘汰落后，对人员规范化管理，优胜劣汰。从而，用制度来保障人员服务质量。
（2）各部门分工合作。管理部门进行规范化管理，制定相应的制度；业务部门积极配合工作，提高工作效率：监管部门认真落实，做好各级别部门的监督工作等等。在农村电业系统规范化服务管理工作中，只有各个部门之间积极的相互配合，相互协作，才能使整个电业系统不断地完善，才能全面提升农电建设发展。
2.3加强队伍建设，提高基层电业服务人员的素质
随着电网事业的不断发展，各种新设备、新技术层出不穷，这对基层农电工的综合能力提出了更够要求。针对上述电业服务人员出现的问题，我们可以从以下几个方面做起：
（1）统一招聘、统一管理。鉴于目前农村电力工作人员人事比较混乱，我们需要建立相关的招聘制度，构建规范的人事管理体系，把好电力人员入职门槛，加强对工作人员的规范化管理。
（2）提高地位及待遇，引进高素质人才。由于是基层工作人员，工作比较辛苦，还时常被人误解，遭人埋怨。我们改变对基层工作人员的看法，提高工资待遇以及工作地位，吸引大批专业的高素质人才，充实电力工作人员队伍。
（3）组织专业培训，加强技术交流。注重对现有人员的专业知识培训，定期组织工作人员进行交流，及时了解新知识，掌握新技术。另外，还要加强电力工作人员的思想教育，逐步提高电业人员的服务意识与服务质量，并且通过具体的个人协议约束、制度约束、法律约束来防止一些电业人员的不良服务。使其不断提高自身的素质，为新农村建设贡献自己的力量。
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了解报考程序是备战国考的第一课。一般来说,国庆长假结束后很快就会招考公告,10月10日左右招考的职位表,13日左右开始报名,报名时间是10天左右。在这期间,报考者要完成职位选择、网上报名、资格审查、缴费、打印准考证等一系列的事项。报名成功意味着你的国考倒计时进入了新阶段。
公务员考试逐年升温。根据中公教育的数据统计,2000年,中央国家机关公务员考试的录取比例是8:1,2002年达到20:1,2008年是78:1,2009年是95:1。竞争的激烈程度显而易见。激烈到什么程度呢?0.1的差距就能决定你的上下。这就是我们所说的,公务员考试进入了微分时代。微弱的分数差距,导致竞争异常激烈,100人中只有一个有机会,名副其实地百里挑一。事实上,备考公务员的应届学生、非应届学生已远多于考研大军。以我多年的经验来看,一次就考试公务员一定是需要长期准备的,所以我们经常建议学生:公务员考试的备考越早越好!
大家不要小看公务员考试,这是一个非常科学的考试,是以考察应试者的基本能力为导向的考试。像逻辑思辨能力、阅读能力、分析能力、文字能力、政治鉴别力、依法行政能力、公共服务能力、心理调试能力、人际沟通能力,这些能力通过行测、申论、面试等环节全面地进行考察。公务员考试要求应试者非常全能,不但要会考试,文科、理科,十八般武艺样样俱全,而且内功也十分重要,在面试时内涵、修养、言行、应变都会左右你的成绩。我们总是说,考试要厚积薄发,平时的积累有多厚,爆发的力道就有多强。公考以能力为导向,用科学的方法来全面地准备考试,不断拓展积累、磨砺的宽度和厚度,应试才有胜算。
大一准备
近年来,公务员考试除了竞争白热化外,内容和方法也有比较明显的变化,为大学生的备考带来很大挑战。第一是难度逐年增加。在命题上不断推陈出新,通过增加考试的难度,来提高考生的区分度,识别出竞争力更强的人才。第二,更注重对理论政策素养、综合分析能力的考察。这是能力为导向的指挥棒下,考试呈现的必然特点。第三是注重操作性。公务员考试越来越强调实务操作性,比如市(地)以下公务员考试的申论科目特别强调考察考生的贯彻执行能力。从采分的要点来看,应试者的思维和逻辑是否符合基层公务员的一些基本要求是给分的关键。第四,注重宽广的知识积累。行测科目常识的考察内容巳从以法律为主体逐步发展为综合考察政治、经济、法律、管理、人文、科技、历史、地理等多方面,考生的知识储备要全面、宽广。第五,注重考察发散性思维能力。这一点上,本科生比硕、博和在职人员更占优势。
除了内容上的变化,招考政策也出现倾向性,即越来越注重基层工作经历。尤其是中央直属的行政机关和党群机关,以前是30%的职位有基层工作经历的要求,现在达到了一半以上。但是,应届大学生不要叹气,大家要看到,中央机关的招考人数只占招考总人数的较小比例,以2010年度国考为例,共招考13566人,中央国家行政机关和党群机关只招1200人,余下的12000人基本还都招应届毕业生。广大应届毕业生仍然有非常多的职位选择。
对于很多应届大学生来说,要想在这场竞赛中胜出,一定要付出足够多的时间和精力。我认为,成功的本质是超越同龄人,在你的身边人还在迷茫、犹豫的时候,你有了自己的方向,那么你离成功就近了一大步。在你的人生规划中,决定报考之日,就是备考起步之时。在大一、大二阶段,如果能了解一些同公务员工作有关的基础知识,就会为将来的考试打下一个较好的基础。在中公,我们为大一、大二的同学开设中国政府结构基础知识、公务员职业素养等课程,帮助同学们进行一些基础性的学习,近距离地接触政府工作实务,确保在未来公考竞争中赢在起点上。
从容冲刺
备考的成功与否,与复习全过程的控制、各个环节的节奏把握是密切相关的。对于全面备考的同学来说,10月是一个重要的复习阶段,主题是专项补弱。
要进行专项进补、必须先找出薄弱环节所在,对自己的弱势、弱项有一个清晰认识和准确定位。公务员考试中核心的、决出高低的关键能力是文字能力、分析能力、阅读能力、逻辑判断能力、以及知识量。如果备考时间是1年,那么你可以有三四个月时间专门来弥补这些能力;如果备考时间只有2个月,那就以你的能力弱项为主体、然后贯穿始终,在剩下的有效备考时间申专门提升这种能力,弥补你的薄弱环节。比如你的文章弱就以文章为主体,把文章写作的专项训练贯穿本阶段复习的始终,突破文章写作问题。
补弱之余是学习训练,需要大量的真题训练,通过大量做题找感觉,熟悉各种题型的内容特点和解题技巧。比如行测和申论有哪几种基本类型,各有什么特点,用什么方法去应对,有哪些模板和资料可以背记,要掌握技巧层面的东西,抓住要领,灵活恰当地运用。也就是说,通过学习和训练,找到应对考试的技巧和规律,这样在考场上才会游刃有余。
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1 邮政储蓄银行经营的优劣势分析
20年来，邮政储蓄通过在负债业务上的快速发展形成了自己在基础零售金融业务方面的比较优势，主要体现在:
(1)网点优势。目前，邮政储蓄拥有储蓄营业网点3.6万个，汇兑营业网点4.5万个，国际汇款营业网点2万个。其中，有近60%的储蓄网点和近70%的汇兑网点分布在农村地区，成为沟通城乡居民个人结算的主渠道。
(2)品牌优势。多年来持续经营形成较高的客户认知度，特别是在偏远地区，邮政储蓄的品牌更是深人人心。
(3)规模优势。作为全国统一的法人模式银行，邮政储蓄银行不仅能够做到系统内的资源优质分配，有较强的抗风险能力，同时也具有全国一体化的储蓄、汇兑、中间业务信息系统。
(4)成本优势。邮政储蓄银行依托于中国邮政的运营体系，作为邮政普遍服务的一部分，基层网点的设立时间长、运作经验丰富，单位成本低。在此基础上新开展更多的基础金融业务所增加的边际成本较少。
(5)文化优势。多年来，邮政储蓄在全国范围内广泛的提供基础金融业务，锻炼了一支了解群众基本需要、服务能力强的基层工作队伍，树立了为广大城乡居民服务的企业文化。
相对于为居民提供金融服务的比较优势，邮政储蓄银行由于资产业务开办时间短，特别是参与大型企业融资和项目融资的经验有限，综合化经营也存在下列明显的劣势:
(1)对企业经营和行业发展了解有限，企业客户营销经验和能力不足。邮政储蓄多年来未开办企业业务，对企业发展过程中的金融需求了解有限，同时缺乏行业和企业分析技术。持续性的企业客户关系尚未建立，企业业务营销能力有限。
(2)风险承受能力和管理能力有限，业务开展范围有限。邮政储蓄银行资本金有限，风险承受能力较弱。
(3)产品创新和基础服务深加工能力有限。
2 邮政储蓄银行实施差异化经营的四个领域
（1）挖拥有效播求，为“三农”服务。现有的农村金融机构和网点无法提供全面的金融服务是金融服务不足的主因。我国的二元经济特点决定了农村、农业和农民弱势性，有效金融需求挖掘难度大，农村业务成本与收益不匹配。但农业的产业化和农村地区工业化、城市化进程是不可阻挡的。农村地区对存款、贷款和结算三大传统业务的需求最大，在这类基本金融服务的提供上，邮政储蓄银行具有一定的竞争优势，因此，挖掘、培育“三农”的有效金融需求能够成为邮政储蓄银行错位竞争的一个切人点。
（2）全面开展城乡居民的零售金触服务和社区银行服务。当前各商业银行均将利润较高的高端客户理财服务作为未来业务发展的重点，很多中低端客户的金融需求都被忽视了。邮政储蓄银行应利用邮政金融传统的比较优势，开办符合我国居民财富结构现实，适合居民大众、社区的全面金融服务。提供“便捷、低廉和可靠”的基本金融服务，填补市场真空地带也是差异化竟争的重要手段。
（3）为中小企业成长提供金融服务。在开展个人零售信贷业务的基础上，利用其经验开展微型企业和中小企业贷款。发挥邮政储蓄深人基层的信息优势，有利于挖掘信贷需求，防范信贷风险。
（4）资金批发业务。邮政储蓄银行资金规模大，自主运用资金规模已经超过一万亿元。如此巨大的资金规模可以有力的支持各级城市商业银行、城信社、农村金融机构和社区、村镇银行，为他们提供稳定、长期的资金来源。
3 邮政储蓄差异化经营的实施
（1）坚持邮政储蓄的服务精神。为城乡居民提供优质基础金触服务。20年来，邮政储蓄银行一直为城乡居民，特别是偏远地区的居民提供基础金融服务。这不仅是今后邮政储蓄银行培养核心竞争力的基础，也是多年来塑造邮政储蓄品牌价值的核心体现。邮政储蓄银行今后新业务的发展也只有在维护、发展现有网点和客户的基础上实现，坚持邮政储蓄的服务精神，以为客户服务为核心，正是“人嫌细微，我宁繁琐，不争大利，但求稳妥”的精神在新时代的体现。
（2）学习世界邮政金触先进经验。做好产品创新和精细化服务。世界各国邮政金融依托于邮政普遍服务的网络，都在继承和发扬邮政服务的公用型和普遍性原则，以为客户提供全面、满意的金融服务为己任，不断开发出灵活、新颖和实用的金融创新产品。荷兰邮政银行把自己比作没有门槛的金融商店，以“方便、可靠性”为最重要的服务理念。在竭力向客户提供便宜且通用化的标准产品的同时，时时跟踪客户需求，创造出“便士账户、贷款专线”等新产品.德国邮政银行在日常经营中提出了“产品、网络、技术和业务创新”四大战略，以支付转账业务为核心，创造“活期账户邮政划拨、家庭储蓄贷款和一站式购齐”等新产品.日本、韩国的邮政银行也都推出了各种“一台清”的全面服务。中国邮政储蓄银行也应向世界先进邮政金融企业学习，在现有存、贷、汇基本业务的基础上，不断开发出“方便、便宜和可靠”的高质量金融产品。
（3）发挥深入基层的信息优势，激励自下而上的业务创折。遍布城乡的邮政储蓄银行网点不仅仅是邮政服务的窗口，也是信息收集的最好渠道。20年来邮政储蓄高速发展的负债业务培养了一支了解群众基本需要、服务能力强的基层工作队伍，他们了解基层情况和居民的实际金融裕求。邮政储蓄银行应通过合理的激励机制和管理制度充分利用这种信息优势，将其转化为切实的产品创新和风险管理能力，这也是体现邮政储蓄银行网点竞争力的重要方面。
篇6
1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘优秀大学生到基层任职，随后海南、浙江等地方相继采用公开招考的方式，推行“一村一名大学生村官”计划，再到大学生村官的选用在全国范围内展开，进入全面发展阶段，目前有20多万名村官在新农村建设事业一线干事创业。大学生村官主要负责社区或农村事务。大学生村官到农村基层工作，充分运用自己的所学和特长，积极为农村建设、农民服务、农业发展做出贡献，发挥知识底蕴厚、学习能力强、眼光长远、知识增长快、年轻有为的优势，逐渐成为新农村建设的骨干力量。同时自己也得到了锻炼和成长，解决了一批大学生就业问题，大学生村官政策的出台一定程度上缓解了现在不容乐观的就业形势。随着城镇化进程的加快，农村精英人才流失造成农村工作缺乏人才支撑，为了避免农村发展滞后造成的贫富差距的问题，大学生村官加速了农村从传统向现代的转化，使基层更有活力、凝聚力、战斗力，推进了现代法制化进程，提高了农村领导素质和农民民主意识，进一步巩固了农村基层政权的管理与服务。
二、当下大学生村官帮扶带机制思考
构建大学生村官工作长效机制是一个完整性、系统性、整体性工程，贯穿于“下得去、待得住、干得好、流得动”四个环节，各个环节达到平衡才能使大学生村官在基层发挥最大效能。合理的帮扶带机制才能使大学生村官待得住、干得好。
为使大学生村官尽快在基层舞台上干出工作业绩，各级政府一要合理构建帮扶带体系，使大学生村官扎根基层的信心更加坚定，大学生村官刚到农村面临着技术短板、信任危机、经验短缺、信心不足、权限有限、不能不敢放开手脚大干等系列问题，村领导要带领大学生村官快速熟悉乡村环境，牢牢抓住地方村集体优势和特色，共同寻找经济增长点和政策支持。二要构建县镇村三级关爱网络，为大学生村官提供技术支持和政策支持，解决生活上的困难，加强配套设施建设，使大学生村官能够迅速定位，承担自己的角色，安心谋发展。三要构建大学生村官成长平台，通过培训、交流、学习，开阔眼界，丰富阅历，使大学生村官参与到招商引资、农业开发、农村建设、农民增收中来、逐渐成为农村发展的主人。四要增强大学生村官权能，扩大大学生村官在农村建设中的决策权力，避免受到其他权力的过度挤压，提供资金支持和开发技术指导，降低创业风险。五要建立完善的激励奖励机制，各级政府要及时了解大学生村官工作状况，结合村民意见，选拔有突出工作业绩的大学生村官任领导干部，鼓励大学生村官参报考“党政机关公务员、参加企事业单位、进入高校深造”等方式，使大学生村官群体能够在社会中合理流动，同时树立工作典型，加强先进事迹宣传，及时教育处理存在问题的大学生村官，纠正其问题，保持大学生村官群体的优越性。使社会产生共鸣，得到认可。
大学生村官扎根农村，要得到群众的接受和支持，才能带领群众创业致富，农村是最好的课堂，群众是最好的老师。在政府政策的宣传下，以及大学生村官的努力工作下，村民一要积极响应各项政策号召，主动关心村集体的发展，提高民主意识，接受大学生村官提出的一些新的发展理念并积极落实到各项行动中去。二要关爱大学生村官，给大学生村官提供必要的物质和精神支持，而不是一味的不信任，还要及时纠正工作中的不足，帮助大学生村官成长。三要对村集体工作做好监督，监督有助于大学生村官在阳光下从事各项事务，有助于大学生村官个人的长远发展。
三、大学生村官面临的困境
一是福利待遇偏低，发展困难，许多年轻大学生面临着成家、立业、养老的家庭负担，面对现实情况，有心无力，难以在基层疑心谋发展，作为最基层的管理者，有着庞大的人力系统，发展难度大。二是工作推动困难，工作繁琐复杂，加之村民素质参差不齐，思想保守，意见和观念分歧大，对大学生村官的综合素质提出比较高的要求，大学生村官缺乏技术支持和资金支持造成新的思路不能付诸实践。三是大学生村官自身角色定位模糊，在任期内，工作周期短，扮演的角色多，有调研者、政策宣传者、调解者、资源提供者、科技推广者、综合事务处理者等多重角色，容易造成角色混乱甚至迷茫。四是专业知识偏离，所学专业知识不能在这个岗位上得到有效运用，需要学习较多的政策、服务、管理等知识，提高处理问题、协调关系、整合资源的能力。
四、解决困境的途径
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我国是农业大国，国民经济的增长离不开农业，而农业的发展离不开科学技术。随着科学技术的不断发展，农业生产的科学化和合理化也成为了科学研究的主要部分，合理有效地实施方案是大量的实践与统计数据之间不断地对比总结而产生的，不仅能够刺激农业新技术的产生，还能够实现农业产业化，有效地服务于农业生产和促进农村经济发展。然而随着我国农村经济发展脚步的不断加快，我国农业统计范围逐渐扩大，农业统计内容不断增多，停机的对象也越来越复杂，使得基层农业统计工作越来越滞后，严重影响了农村经济的可持续发展。因此，找出农业统计存在的问题所在，并采取相关措施予以解决，对于加强农业统计工作有重要意义。
二、当前农业统计存在的问题分析
（一）农村统计对象复杂多样，任务量大
目前我国农村规划程度不高，农村规划场地比较分散，种植的农作物多样化，给农村统计对象带来了较大的困难。农业统计主要从生产经营户处进行收集，收集的资料主要有每户种植的品种、面积、产量等，统计工作量大大增加。再加上农业统计表报制度没有充分考虑基层及部门统计工作实际，多专业重复设置相同指标，统计指标过繁过细，设置无数据来源渠道或无统一口径标准的报表内容等，增加了基层工作难度，降低了数据的准确性。
（二）统计制度和方法存在不足
在统计制度上体制不顺，缺乏协调性和统一性。一是政府统计系统内部统筹协调、配合意识不强，造成重复布置和重复填报，统计内容过多过细，涉及到的统计专业及业务部分多，增加了基层工作量及工作难度；二是政府统计系统内部的农村统计机构工作衔接不到位，没有形成互相效应，造成了一门多数。三是政府统计与部门统计交叉重复，造成了数出多门。在统计方法上过分依赖于层层上报的全面统计报表制度，抽样调查的主体地位没有真正形成。国家在总体制度上设计不够，缺乏整体举措，考虑国家自身需要多，对地方尤其是对基层的需求考虑太少，如何使地方、基层农业统计实行以抽样调查为主体的制度方法，更好地为各级社会经济发展服务等问题，仍多数停留在理论探讨上，实际做的不多，这是抽样调查工作在农业统计中无法成为主流的主要原因。
（三）统计数据信息的质量面临严峻挑战，数据抗干扰能力差
从我国目前农业统计的现状来看，严重缺乏对工作内容的规范性，尤其是在基层统计部门，经常会出现不报、迟报以及漏报的现象，严重影响了农业统计工作的质量。再加上由于体制转换等多种原因，统计管理职能仍比较薄弱，部分地方和单位领导的统计法律意识淡薄，人为干扰统计数字的现象时有发生；前后任统计人员之间不办理交接手续，出现统计资料丢失、损坏的情况，影响了统计工作的完整性和连续性。
（四）基层统计人员素质和统计队伍建设令人担忧
县乡政府改革后，农村统计队伍发生了很大变化，新成员的比例增多，对统计知识和统计业务上有所欠缺，对乡村统计工作指导不到位，不能充分保证各种农业统计报表的准确、及时上报。
三、加强农业统计的策略研究
（一）建立健全合理的统计指标体系
在统计过程中，如果对统计指标缺乏合理的设置，将会导致统计结果缺乏科学性和准确性，建立健全合理的统计指标体系对农村经济的发展具有重要意义。统计指标体系的建立要确保农村统计能够将农村生产情况充分反映出来，并在此基础上体现再生产的条件和过程。要建立指标名录库，对指标名称进行统一命名，才能有效地对指标进行分类，然后再结合相关主管部门对数据的整理，将更加容易确定指标的属性。指标增加要考虑数据取得的可行性，对没有条件取得和缺乏科学依据的指标要暂缓，避免造成数据质量下滑和不可用，给各级政府和社会公众带来误解，影响统计的诚信度。
（二）对农业统计制度方法进行改进
在农业统计调研工作中，最重要的就是最后数据资料的科学性和准确性，而确保数据资料准确的重要方法就是选择最为合理的调研方法。应尽量减少全面报表的数量，大力推广抽样调查、重点调查、典型调查等非全面调查方法，共同来完成农业统计报表任务。首先，大力推广面积调查工作，这种方法较为成熟，其调查结果也具有很强的可靠性；其次，要改进农村人口、劳动力数据的统计调查方法，分村人口数统计只要户籍人口即可，而对常住人口的统计可用抽样调查的办法进行；最后，要完善畜牧业生产统计制度，改进数据公布口径，避免重复统计，对规模以下畜牧业生产采取抽样调查的统计方法。同时市及县级统计调查工作方法应赋予更多的自，在保证对国家、省宏观统计数据及时性、准确性的前提下，市和县级统计部门可结合当地经济情况的特点和需要，灵活运用各种统计调查方法，向国家、省只需上报综合表。这样不仅能减轻基层统计人员的工作量，还能保证调查统计数据的科学性。
（三）培养一批高素质的统计队伍
稳定农业统计人员队伍是确保农业统计工作顺利开展的重要依据。在对统计机构进行建立的时候，要确保统计机构的健全，对机构中的工作人员实行全编制，专岗专人，坚决杜绝其他部门人员兼职统计人员的现象。同时要对工作人员进行全面培训，确保统计人员能够充分掌握相关的业务知识，从而更好的开展统计工作。在农村农业统计中，必须要求每一位统计人员深入农村，全面了解农村的生产规律与生产常识，更加透彻了解农村的基本业务知识，从而提升农业统计人员的业务水平，确保统计人员做到科学评估数据质量。对于统计人员的更换也要严格要求，如有特殊情况需要对统计人员进行更改，必须报上级统计部门审批，只有经过审批通过之后，才能够执行，否则不能对人员进行擅自更改。只有这样，才能够从根本上确保统计工作的连续性，对统计工作的顺利开展也有重要意义。
四、结论
农业统计工作作为国民经济统计中的重要组成部分，能够综合反映农村经济发展状况，为领导的科学决策提供依据，加强基层农业统计管理工作对促进农村经济发展具有重要的意义。因此，我们要正视农业统计中遇到的实际困难和问题，结合自身实际情况，对目前存在的问题有效解决，从根本上提高农业统计质量。同时，相关政府部门要加强对此项工作的领导，只有各部门通力合作，共同出谋划策，把农村统计工作提高到一个新的高度去认识，充分认识到其工作的重要性和加强此项工作的紧迫感，才能真正搞好农业统计工作，实现其服务农村、服务社会的目的。
参考文献：
[1] 王克林.我国农村统计调查制度改革研究[J].商场现代化，2009（13）.
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1 乡镇干部工作积极性偏低的表现形式及原因分析
调查发现，乡镇干部中普遍存在工作积极性不高、主动性不强的问题。主要表现在：思想保守，习惯于用旧思想、老观念看待新事物，缺乏改革的勇气和胆识；满足现状，缺乏刻苦学习的精神，不愿意下功夫钻研理论并用以指导实践；懒散怠惰，缺乏勤奋苦干的精神，不善于思考钻研，不能及时掌握新情况、研究新问题、解决新矛盾、提出新见解、理出新思路；习惯于坐在办公室发号施令，遇到棘手的矛盾和问题，不积极主动想办法解决，而是上交或者拖延。主要原因如下：
1.1 待遇偏低，缺乏保障影响乡镇干部积极性。
1.1.1工资难提高。从目前的工资制度来看，乡镇干部的职务上不去，工资级别也很难上去，很多乡镇干部干了几十年临到退休仍然是“科员”。
1.1.2 生活条件差。乡镇干部每天风尘仆仆地来回，奔波于乡镇与县城之间；如果乡镇干部长期住在乡镇，还会存在子女的入学教育、夫妻分居、文体生活、住房等问题。
1.1.3 工作费用多。实行阳光工资后，乡镇干部的下乡工作交通费，联系工作电话费、进城办事差旅费都没有了，干部工资都在一个等次上。领导安排工作后，干得越多、越好，相应的费用也越多，工作起来也没有积极性。
1.2 政治前途，待遇不公影响乡镇干部积极性。
1.2.1 身份制约，有为无位。在乡镇干部的身份构成中事业人员占到了绝大多数，而占少部分的公务员中领导干部又占多数。相对于事业干部而言，乡镇公务员年龄偏大，文化层次不高。据了解，30%以上的乡镇事业干部都在行政岗位上串岗。从政治待遇来看，由于"公务员凡进必考"规定和其身份的限制，乡镇事业干部干得再好也只能是个事业干部。
1.2.2 难出成绩，提拔渺茫。乡镇行政干部工作在第一线，任务繁重，条件清苦，工作难度大，难出成绩。有的乡镇领导干部二十多岁就当上副科级干部，政治上提升无望，经济上没想头，想回城又比较困难。
1.2.3 一般乡镇干部进城的机会少，年轻优秀的干部又多被县级部门借调。一般的乡镇干部默默无闻在乡镇计生、民政、综治、林业、国土、农技、联系村等岗位上工作了几十年，却没有机会进城，调到其他条件好的乡镇去也不可能，工作时间久了，工作激情也没有了。
1.3 学习进修机会少，思想境界难提升影响乡镇干部积极性。
乡镇干部本身就处于基层，事务性工作多，与老百姓打交道的时候多，但与外界世界接解少，造成部分乡镇干部思维狭窄，思想落后，对新知识、新信息了解较少，跟不上形势的发展。
1.4 管理欠妥，机制不健全影响乡镇干部积极性。
1.4.1 存在吃“大锅饭”的现象。规章制度落实难，很多时候乡镇工作是靠感情联系，难以打破情面，管理上比较灵活，工资、奖金、补助不好分谁多谁少，缺乏相应的激励机制。
1.4.2 存在混编混岗现象。乡镇工作千头万绪，编制有多种，各项工作不可能截然分开，行政干部、事业干部、工人都归乡镇统一使用、统筹安排，只能混编混岗使用。
1.4.3 管理制度不健全。平时乡镇干部较县级干部较懒散些，上下班要求不严，有些制度也不健全。
2 提高乡镇干部工作积极性的几点思考
2.1 思想上激励
组织部门和乡镇党委政府对乡镇干部存在的问题，应多一分理解，少一分责怪。逐步建立起关心基层、重视基层、照顾基层的长效机制，让乡镇干部感到“生活有保障、工作有希望、基层能干事”
2.2 政治上激励
2.2.1 加大县级部门与乡镇干部交流任用机制。打破县级部门与乡镇的界限，加大县乡干部交流力度，发挥两种干部的优势互补。在县级部门、乡镇领导班子配备中专门拿出一定比例的职位，提供给有能力、有作为的同志去竞争。
2.2.2 探索建立优秀乡镇干部回城制度、交流制度。可在县级部门拿出一定名额定向在乡镇干部中选调，凡在乡镇工作达到一定年限，工作业绩优秀的，均可向组织申请或经所在乡镇推荐回城。对一般干部也可探索交流、轮岗制度，同一乡镇工作到一定年头，交流到其他乡镇，
2.2.3 加大提拔使用力度。对乡镇优秀的干部，应打破身份限制，不分编制给予提拔使用。在提拔时对乡镇干部在学历、年龄、综合知识等方面可适当放宽。把优秀的年轻干部留在基层，安心基层工作。
2.3 经济上激励。
2.3.1 要在现有条件下，财政转移支付向乡镇倾斜，多增加乡镇工作经费，能否在乡镇增加交通补贴。
2.3.2 要在政策范围内，尽可能提高乡镇干部的待遇，缩小其与县级部门干部收入的差距，让乡镇干部觉得在乡镇工作也有干头。
2.3.3 建立激励基金。财政每年拿出一部分经费用于奖励在乡镇兢兢业业、任劳任怨工作并做出出色成绩的乡镇干部，使乡镇干部在其岗位上保持奋发争先的精神状态。
2.4 机制激励。
2.4.1加大乡镇干部学习培训力度。制订乡镇干部培训方案，有计划地组织乡镇干部进行培训，增加乡镇的干部的视野和认识。
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国有企业干部管理在规范中具有一定的灵活性。无规矩不成方圆，在一个企业的管理当中，一个既定的管理法则是一项必不可少的内容。从私有企业的干部的管理来看，任用人员过多地看重个人的工作能力，对个人的品德、作风的要求不是特别看重；在薪酬的发放上，也多来源于企业老板的个人判断和好恶，直接作用于一个干部的薪酬高低，薪酬随职级变化的情况相对不固定。从事业单位的角度来看，对德才的考量比起私营企业来说，更提高了一个档次，但是干部的任用和资历的关系更加紧密，薪酬也更加固化，严格按照职级来统一制定。在国有企业当中，干部的选拔任用必然与其的人格品德和工作业绩息息相关，德才兼备的精英才是上上之选，不排除打破资历，破格提拔的可能性；在薪酬上，既随着职级制定一个薪酬范围，但是根据工作强度、难度、责任度的大小分别制定不同的分配制度，在规矩中体现出了企业管理的灵活性，激励干部的创业热情。
国有企业干部管理具有保密性。自国有企业体制形成以来，干部管理工作一直因为其独特的保密特质，在外界的视界中，始终蒙有一层神秘的面纱。“保密”这个特性是干部管理所必须坚持的一个原则，同样也是这项工作严谨性的一个重要保证。在国有企业干部管理的各项工作开展过程中，干部的选拔任用坚持保密，其意义在于排除外力阻扰，维护干部选用的公平公正，同样的，薪酬、绩效考核上的部分保密，也是出于对干部的个人隐私的保护。
在做好干部管理工作上的几点思考
从上文的分析可知，干部管理工作的难点主要存在于三个方面，一是在集团化国有企业的前提下，如何做好干部工作各个部门间的协调组织配合工作；二是在管理过程中，如何把控灵活性的使用尺度；三是如何使干部管理工作更加使人信服，更能取信于群众。
明确抓总牵头部门，积极协调部室职能，促进干部管理工作的合理顺畅。在整体开展干部管理工作之前，要明确国有企业负责干部管理的主要牵总部门，来总体制定干部管理的系列制度。在制定制度的同时，明确各分管部门的责权所在，此要求既是对部门权利的赋予，同时也是管理责任和压力的下放。制度的制定宗旨，是力求部门之间不存在管理权限的重复，避免在管理之中权责不明，相互掣肘的情况出现；另一方面，也要从企业的实际出发，发现在不断发展过程中出现的干部管理上的问题，不断完善管理制度，杜绝管理真空的出现。在管理体系当中，牵总部门为各项工作的总体管理者，其他部门具体负责薪酬管理、考核管理、任用考察管理等工作的具体实施。只有各部门在管理工作中各司其职，充分发挥出部门应当发挥的作用，干部管理才能真正理顺，各职能部门才能发挥出真正的管理作用。
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1.1.2专业技术队伍现状1)数量:昆明市林业系统共有林业专业技术人员793人，其中正高级工程师4人，占专业技术人员总数的0.5%;高级工程师36人，占4.5%;工程师360人，占45.4%;助理工程师及以下人员393人，占49.6%。2)分布:占昆明市专业技术人员总数81.6%的专业技术人员分布于县乡级，其中97%为初、中级职称人员，高级职称人员仅占3.0%。而中、高级专业技术人员主要分布在市级，高级职称人员占专业技术人员总数的比例为县乡同比的4.3倍。3)学科带头人:昆明市林业系统拥有一支科技创新团队，享受国务院特殊津贴人员1人，云南省有突出贡献优秀专业技术人才1人，昆明市有突出贡献优秀专业技术人员5人，昆明市中青年学术和技术带头人3人，后备人选4人。
1.1.3林业科技推广技术人员的需求及特点林业科技推广技术人员主要从事林业实用技术研究和推广示范、提供技术咨询和服务等活动，是提高林业核心竞争力的主要贡献者和林业科技推广示范的主力军。与一般林业员工相比，其在个人素养、心理需求、价值观念及工作方式等方面具有特殊性:
1)个人素质较高，普遍具有林业专业特长，且乐于学习，能自主更新知识;
2)成就欲望比较强烈，渴望通过主持或参与林业科技推广项目展现个人才能，不断完善发展自己，实现自我价值和社会价值;
3)工作结果注重事业成果创造的社会价值及相应的成果奖励，如同行评价、学术声誉和影响、社会尊重和荣誉以及科技推广创新奖励等。
1.2林业科技推广创新激励机制现状
目前昆明市林业科技推广创新激励机制主要体现在薪酬体系、职务晋升制度、考核制度及工作任务等方面。
1.2.1薪酬体系林业事业单位现行的薪酬管理制度按照“政事分开”和分类管理原则设置。林业专业技术人员实行专业技术职务等级工资制，包括专业技术职务工资和绩效工资2部分。绩效工资是工资构成中活的部分，与专业技术人员的实际工作数量和质量挂钩，人事主管部门负责对各级林业事业单位绩效工资分配实行总额调控和政策指导。
1.2.2职务(职称)晋升制度专业技术资格评审按照《云南省林业工程专业技术资格评审条件(试行)》的有关规定执行。资格评审制度体现公平、公正原则。各级评委会只负责评审任职资格，聘用由各单位根据岗位设置及空缺情况决定，实行评聘分开制度。
1.2.3考核制度林业事业单位专业技术人员考核的内容包括政治表现、职业道德、工作态度等(定性)和专业技术水平、业务能力、工作实绩等(定量)方面，考核的重点是以岗位职责和年度工作任务为依据的工作实绩。考核结果作为职务晋升、聘任、薪级工资升档和奖励性绩效工资分配等的重要依据。
1.2.4林业工作任务目前林业科技推广单位的工作任务主要是完成通过自上而下制定的工作计划，以上一级行政主管部门下发的工作任务为主。由于基层单位林业科技推广技术力量相对薄弱，大部分的工作只能偏向于生产任务类。
2林业科技推广创新激励机制存在的问题
2.1基层机构不健全，混岗使用现象突出
基层林业科技推广机构直接面向林业生产一线，是林业各项工作的落脚点，在林业科技推广体系中是十分重要的一环。但目前昆明市县一级林业科技推广机构建站率仅为57.1%，全市116个乡镇中林业站保留率仅为40.5%，且乡镇林业站的人、财、物均隶属于乡镇政府管理，林业站大部分工作主要按乡镇政府安排从事行政管理，没有时间和精力开展林业科技推广工作，发挥不了生产一线的指导服务作用，更谈不上高科技含量林业技术的成果转化，上级林业主管部门对乡镇林业站仅是归口管理，对其林业工作无法考核，出现管理工作上的断层现象。
2.2人才结构不合理，分布不均衡
林业专业技术人员结构不合理，结构比例为高∶中∶初=1∶9∶10，与国家对林业行业的结构比例1∶3∶6相比较，高级专业技术人才占比较小，高、精、尖人才稀少。且中、高级专业技术人才大多集中在市级事业单位，县、乡级则以中、初级技术人员为主。特别是很多乡镇基层一线林业站技术人员严重缺乏，技术服务力量薄弱，导致无法开展林业科技创新成果的推广应用。
2.3人才队伍基础薄弱，创新能力不强
市级林业科技领军人才缺乏，高级职称人数仅占5%。据不完全统计，“十•五”以来昆明市共选拔和培养中青年学术和技术带头人及后备人选510名，林业系统仅有7名，占1.3%;农业系统18名，占3.5%。全市有科技创新团队40个，林业系统仅1个，占2.5%。人才队伍基础薄弱，导致开展项目研究及推广的创新能力不足。
2.4人才培养机制不健全，知识更新不足
目前只有市级学术技术带头人及后备人选有专门的培训计划及经费，且大多集中在市级单位，难以全面实现知识更新。基层机构普遍存在10多年没有进人，且经常面临抽调、借用人员现象。乡镇之间、县乡之间交流难度大，培训时间少甚至没有再学习、再培训的机会，知识更新速度远远跟不上现代林业发展要求，导致知识老化、观念陈旧、缺乏创新意识和能力。
2.5平均主义倾向严重，长期激励不够
由于全市高度集中统一具有刚性的工资制度、标准和政策，在事业单位最重要人的因素方面管的过宽、统的过死，导致分配上严重的平均主义。唯一用来与专业技术人员工作数量和质量挂钩占工资30%的奖励性绩效，基本上都是待年终考核后按各自标准计算出来的金额兑现，这种以资历论薪酬的分配方式使按劳分配成为表面形式，绩效与经济脱节，无法体现专业技术人员的实际价值，更无法调动其积极性和创造性，使薪酬的激励机制几乎失去作用。
2.6工作定位不明确，考核评价制度不完善
目前林业专业技术人员的考核标准尚缺乏科学的依据和方法，考核内容还没完全建立在公平、公正的基础之上，激励机制欠完善。特别是事业单位实行评聘分开后，由于缺乏专业岗位履职聘后管理，一方面部分专业技术人员没有在专业技术岗位上工作，但为了解决矛盾、平衡关系，仍然聘用在岗。另一方面由于部分专业技术人员没有明确的科研及成果推广任务，加之本人不重视学习，主动性、研究能力不强，导致缺乏从事林业科技项目研究及推广工作创新的动力和热情。
3对策及建议
3.1深化改革，合理配置人才资源
目前全市的林业中、高级人才主要集中于昆明市区，乡、县中、高级人才力量薄弱。要建立健全乡、县林业科技推广机构，真正落实以事设岗、以岗定人。以市林业科技服务中心为核心的相关部门应针对各基层工作站的需求给予人力及资金支持，改善基层工作人员的生活和工作环境，激发基层林业科技推广人才的创新热情，并以各基层站的优势资源为基点，发挥乡土特色，走出各具特色的科技型林业发展路子。各级部门加强对基层工作站的深入调查，探索建立市、县级林业专业技术人员异地交流制度，合理配置人才资源，用好用活现有人才。
3.2注重高素质人才资源的开发和培训
林业高素质人才资源的开发和培训是林业科技推广创新的重要抓手。针对林业发展的阶段性要求，有针对性地设定创新人才培养计划，明确培养目标和定位，采取科研经费资助、安排学术交流、免费培训等方式细化培养。鼓励专业技术人员参加在职教育、函授教育等培训，进一步掌握林业科技推广的核心理论，了解林业科技推广的新趋势，逐步提高林业科技推广知识技能。采取轮岗和异地交流、挂职锻炼、对口跟班学习等方式培养人才，如:每年争取一定名额选派年青科技推广人员到国家、省级林业科技推广部门跟班学习;将上级林业部门具有管理和科技推广能力的人才派到基层生产一线进行挂职锻炼，将现代林业理论传递给生产一线的同志;将县区林业工作人员选派到市级林业部门跟班学习，在工作交流中实现知识的更新和人才的培养。
3.3搭建事业发展平台
把生产实践作为创新激励的重要载体，在实践中出成果、出人才。积极申报林业科技推广研究项目，帮助专业技术人员获得或参与项目;坚持倡导科技下乡、科技扶贫活动以及下基层开展林业科技推广技术服务等。既解决了昆明林业生态和产业建设中的重大问题，提高研究成果转化率，又为专业技术人员提供了事业发展平台，使他们在实践中获得能力提升和成长发展的机会，做到既出成果又出人才，逐步培养科技推广创新带头人和创新团队。
3.4创新绩效评价机制
对林业科技推广技术人员的绩效给予公正的评价，并以此为基础给予相应的奖励和晋升，这是一种非常重要的创新激励方式。要完善林业科技推广技术人员技术职务评聘制度，对林业科技推广技术人员的工作业绩进行客观公正评价，将个人的能力、业绩与职务、职称、荣誉、待遇等挂钩，形成一个有序的动态运行管理系统。探索建立由农民群众、县林业主管部门和乡政府3方共同参与的绩效评价机制，将林业科技推广技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，并将农民群众的评价作为重要考核内容，有效促进技术人员从单纯完成任务切实转移到对成果转化和“创新”的全身心投入上来。
3.5制定相关激励政策
在原有制度的基础上，制定、出台有利于人才创新的相关激励政策。例如:探索实施首席专家、项目主持人制度，设置相应的首席林业科技推广专家，负责全市相关林业技术研究、推广、培训、产业发展规划制订等，为林业行政部门做好参谋;各县、乡探索实施项目主持人负责制制度，按照谁争取、谁主持或下达项目、竞争主持的原则，以实际能力，通过一定程序竞争确定主持人，打破项目经费、个人待遇等方面的平均主义;建立林业学科带头人选拔培养制度，设立林业科技学科带头人培养基金，每年选拔培养2～3名中青年林业学科带头人;建立林业科技奖励制度，设立林业科技奖励基金，每年对为昆明市林业科技进步(取得成效和影响力大的科技成果、林业专利、地方标准编制等)做出突出贡献的人员和单位进行表彰奖励。
3.6注重思想教育的激励作用
思想教育具有潜移默化的作用，是实现有效激励的首要前提，要加以重视及合理利用。创新激励最重要的因素是激发其自身的兴趣和科学理想，这是根本性因素。因此思想教育要强化自我激励，引导其对正确价值观的理解和领会，坚持开拓、争先、勤勉的品格，追求敬业乐群的精神境界，树立“崇尚创新、追求真理、求真务实”的科学价值观，成为热爱林业、具备专业技能与科学道德的人，充分发挥出自身在林业科技推广生产实践中的优势作用，积极服务于林业科技推广事业。
3.7营造良好的创新文化氛围
良好和谐的创新文化氛围能够增强林业科技推广队伍内部凝聚力和外部竞争力，能使科学价值观与创新激情在成员之间相互影响和传承。成功者在组织内发挥积极的示范与鼓舞作用，能形成一种激发创新努力的无形压力与动力，更好地激励和鞭策技术人员创造性地工作，同时很多创新的想法是在与同事们的经验交流和“思想碰撞”中产生的，而且大部分创新成果也是团队成员共同努力的结果。因此，努力营造具有时代性、先进性、科学性与多样性的创新文化氛围，建立良好的人际关系，是实现资源共享、激发创新热情的重要方式之一。
3.8加大荣誉表彰力度
荣誉表彰历来都是对知识型人才重要的精神激励措施。林业科技推广人才具有相应的专业特长和较高的个人素质，在工作中表现出强烈的个性及很高的创造性和自由性，他们追求的是自我价值的实现，对他们优秀表现的充分肯定与鼓励，尤其是高级别荣誉的获得，会产生非常大的激励和促进作用。因此，要充分尊重林业科技推广人才创造性的工作成果，适当增加荣誉表彰的种类，提高荣誉表彰的人数比例，以满足优秀的林业科技推广人才在精神层面上的需求，真正树立起尊重知识、尊重人才的观念和风气，鼓励优秀人才脱颖而出。
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在全面构建和谐社会、大力加强新农村建设的当今，农电管理工作成为电力企业和全社会普遍关注的焦点和难点问题。只有贯彻落实国家电网公司提出的“新农村、新电力、新服务”的发展战略，使农电工作实现规范化管理，才能切实服务于社会主义新农村建设，下文主要针对农电管理中存在的一些不足进行分析，并提出了几点改进措施。
1 当前农电基本情况
国家电网公司农电工作涉及26个省（自治区、直辖市），目前，公司管理的县供电企业有1924个、员工人数90.17万人，农电服务人口8.8亿。长期以来，国家电网公司自觉服务党和国家工作大局，自觉服务经济社会发展，从“三农”根本利益出发，主动承担政治责任、经济责任和社会责任，大力实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，积极做好农电“两改一同价”工作，加快农网建设与改造，狠抓农电安全、优质服务和队伍建设，有力促进了农村经济社会发展。
2 发展成就
（1）农村电网得到大规模的建设与改造，农村供电保障能力持续提升。
（2）县、乡农电体制改革持续推进，农村供用电秩序不断规范。
（3）城乡用电同网同价工作快速推进，农民电费负担大幅度减轻。
（4）实施“户户通电”工程，让广大农民群众共享发展成果。
（5）新农村电气化建设全面推进，为农村经济插上了腾飞的翅膀。
（6）农电企业管理得到加强，农村供电服务水平快速提升。
（7）农电职工素质提升，职工队伍建设得到加强。
3 当前主要问题
近些年来，我们在农电规范化服务管理中取得了一些成绩，但是通过调查发现了其中还有许多缺点和不足：
3.1 重城市轻农村现象还普遍存在
县级电业管理部门缺乏农村电力服务与管理的理念，忽视了农电部门的重要作用，对农村的电力规范化的服务没有上升到管理的高度。而且农电用户基本上占到总用电人数的一半多，但是城市电力部门却把他们给忽视掉了。如果重视发展农电的话，那么对整个该地区的发展与经济的增长都将起到重大的推动作用。
3.2 布局、管理不够规范化
农电部门对系统管理定位不准，机构人员不齐整。这样不仅加大了农电服务建设的难度，而且直接影响了农村的经济开发与发展。所以目前要坚持农村电业可持续发展，其中的的一项重要基础性的工作就是要建立完善的农村电业规范化管理服务体系。
3.3 基层电力服务人员素质较低
很多农村电力工作者文化水平较低，服务意识较差，有的甚至还半工半农，没有彻底的实行规范化。而且电力系统对农电服务人员配备的统一服装较少，常未穿戴绝缘帽绝缘靴着工装，缺乏统一着装的概念。另外，还有部分工作人员服务态度恶劣，更有甚者道德败坏假公济私，做出有损电业系统形象的事情。所以电力部门应该加强基层电力工作者的培训教育工作，同时提高农村电业员工的生活待遇，大力提高工作服务的水平。
4 针对不足提出的一些改进措施
4.1 统一思想提高认识
无论做什么事情，都要有一个明确无误的指导思想。强化农电管理，就要明确农村电业规范化服务管理只是整个电业系统的一部分，而不能作为独立的战略方针来实行。在全面提升农电发展的过程中，我们要综合考虑电力系统的个性特点，采取不同的方法来明确农村电业体系的服务战略的重点，并且根据农村电业的需求与国家的政策及时对战略进行合理的调整。我们的电力系统各部门也要统一思想，加强认识，强化农电管理措施，高度重视农电发展的重要性，及时迅速解决电网建设以及管理工作中出现的问题，促进农电事业的有序平稳健康发展。
4.2 加强制度建设
实现农村电业系统的规范化服务，首先需要有一个健全的管理制度，实现规范化管理。其次，要求电业系统中各个部门共同配合实施，共同作用于农电事业。
（1）健全管理制度。根据国家相关政策以及农村电业的需求，针对电力系统的个性特点，制定合理的管理制度。实施奖励制度，定期进行考核，鼓励先进，淘汰落后，对人员规范化管理，优胜劣汰。从而，用制度来保障人员服务质量。
（2）各部门分工合作。管理部门进行规范化管理，制定相应的制度；业务部门积极配合工作，提高工作效率：监管部门认真落实，做好各级别部门的监督工作等等。在农村电业系统规范化服务管理工作中，只有各个部门之间积极的相互配合，相互协作，才能使整个电业系统不断地完善，才能全面提升农电建设发展。
4.3 加大人才培养力度
随着电网事业的不断发展，各种新设备、新技术层出不穷，这对基层农电工的综合能力提出了更够要求。针对上述电业服务人员出现的问题，我们可以从以下几个方面做起：
（1）统一招聘、统一管理。鉴于目前农村电力工作人员人事比较混乱，我们需要建立相关的招聘制度，构建规范的人事管理体系，把好电力人员入职门槛，加强对工作人员的规范化管理。
（2）提高地位及待遇，引进高素质人才。由于是基层工作人员，工作比较辛苦，还时常被人误解，遭人埋怨。我们改变对基层工作人员的看法，提高工资待遇以及工作地位，吸引大批专业的高素质人才，充实电力工作人员队伍。
（3）组织专业培训，加强技术交流。注重对现有人员的专业知识培训，定期组织工作人员进行交流，及时了解新知识，掌握新技术。另外，还要加强电力工作人员的思想教育，逐步提高电业人员的服务意识与服务质量，并且通过具体的个人协议约束、制度约束、法律约束来防止一些电业人员的不良服务。使其不断提高自身的素质，为新农村建设贡献自己的力量。
4.4 新技术的运用
由于农村信息流通性比较差，难以管理；同时，现阶段仍然存在破坏电力设施和偷电等不法行为，严重威胁着供电安全。所以要实现对电业系统全方位、系统化、规范化的管理；建立电业系统的生产管理监测系统，并配套开发农村电业系统的视频监控系统，从而能够实现远程监控操作，方便快捷有效地管理农村电力系统。电力是现代文明的标志，电力工业是重要的基础产业，大力发展电力事业对于推进社会主义新农村建设具有重要意义。无论是发展农村经济，还是促进新农村社会发展、实施城镇化战略，安全、可靠、充足、经济的电力供应都是重要的基础和保障。在推进新农村建设的过程中，必须要强化农电管理，推动农村电力事业的发展，充分发挥电力在农村经济社会发展中的支撑和促进作用。只有这样，才能推动城乡经济的发展，才能更好地建设新农村！
5 结束语
总之，在当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实中央建设社会主义新农村的战略部署，深入实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，又好又快发展农电事业。
篇12
随着我国基础建设的全面完善，我国的公路事业也日益发展，而基层公路部门教育培训的水平，直接关系着我国公路交通事业的进程，因此也开始被逐渐地重视。加强我国基层公路部门的教育培训水平，建立一个符合当下公路部门素质水平的教育培训平台，是非常有必要的。同时，建立基层公路部门教育培训的平台，不仅仅是能推动公路事业前进的要求，也是基层公路部门职工，应对知识经济的要求。
1.概述
我国总揽公路交通事业的部门是公路局，负责公路交通的一切事宜。而基层公路部门需要做到的就是公路的维护，修复，道路的收费以及相关行政方面的事宜。一支合格的基层公路职工队伍，具有严格的要求，要通晓操作要点，专业熟练，了解一定的管理知识。然而我国目前的基层公路部门职工，还无法达到这样的水平，所以建立一个符合当下实际水平的，基层公路部门教育培训平台，是势在必行的。
2.建设基层公路部门教育培训平台的难点
近年来，我国公路事业在政策方面推行了大力的改革，在公路体制改革之后，理论上基层公路部门职工的行政事务水平，也要随之提升，才能确保政策的有效地实施和推进。 然而因为我国公路事业的发展起步较晚，所以基层公路管理部门的行政事务水平，长期没有得到重视，与负责公路建设和维护的部门联系不紧密，基层公路部门的工作人员的综合素质不高，没有全面地尽到自己的职责，存在着很多的难点疑点。要提高基层公路部门的综合水平，就要着眼于当下基层公路部门职工的现状，进行分析，才能结合实际情况，建立一个全面的，良好的基层公路部门的教育与培训的平台。
2.1缺乏教育培训的认识水平
虽然随着相关政策的推行，公路部门已经意识到教育与培训的重要性，但是经过了一个长时间的忽视，基层公路系统部门的思想认识上，已经存在了偏差。一方面，存在着一些基层公路部门的想法，认为对基层公路部门工作人员的教育与培训后，效果却不是立竿见影，而将这些资源投入到公路的维护，建造和收费中，却能够立刻见到成效。
另一方面，基层公路部门的工作人员，自身加强教育与培训的意识不强烈。作为公路系统上最为基础和不起眼的人员，工作的场所有限，交流的范围也不甚广泛，有些公路基层人员认为仅仅只要接受基层公路部门领导的指示和安排，目前掌握的知识已经足够了，接受再多的教育与培训，也没有用武之地。他们缺乏在工作的同时，也要进行学习和充电的思想意识。所以基层公路部门的工作人员的思想认识水平，也是一个很重要的难点。
2.2基层公路部门缺少教育培训的资源
因为对基层公路部门教育培训长期的忽视，导致相关的公路系统的学科稀少，能够进行公路部门教育培训的教师也短缺。在以前，基层公路部门教育培训常常采用，外聘临时性的教员教师，专职的教员缺少，教学缺乏稳定性和系统性。而且这些教员本身的公路方面的专业知识，以及实践经历，也难以考量。
另外，对于基层公路部门教育培训的资金投入，也十分不足。因为要推行基层公路部门的教育与培训，需要耗费大量的时间，调动大量的人力和无力，花费大量的资金，而部门领导的任期有限，并不乐意做这种“前人栽树后人乘凉”的事情。上级部门在基层公路部门教育培训，拨出的资金也很少，为了维持其他事务的预算，不得不削减教育与培训的资金开支。
2.3基层公路部门教育培训的方式僵硬死板
因为长时间在公路部门教育培训的师资方面的短缺，以及教育与培训的资金预算的短缺，间接地导致了基层公路部门教育培训的方式十分僵硬和死板。长期外聘临时性的教员教师的方式和策略，使得教学缺乏稳定性和系统性。
基层公路部门工作人员的教育和培训方式，也十分的单调和死板。近年来，讲师大多采用一味地讲述和灌输的方式，缺乏实践性和创新性。没有针对具体的案例进行分析，只是讲述观点，而且基本不会带学员外出探访和考察，培训的课程设计也不够合理，内容较为单一。
2.4基层公路工作人员的任务繁重，培训时间稀少
基层公路部门的工作范围十分广泛，包括公路的维护和保养，参与公路的设计与建造，对公路的收费工作，同时还有相关的行政汇报工作，所以基层公路部门的工作十分繁重，以至于无法抽出更多的时间，来接受教育和培训。另外，基层公路部门的办公室一般不超过6人，面多繁重的工作的同时，还要挤出大量的时间去进行教育培训，使得基层公路人员分身乏术，只好在做好自己的本职工作，牺牲培训和教育的时间。
3.建设基层公路部门教育培训平台的方法
我国的基层公路部门，因为贴近基层，所以具有人员分散范围广，基层公路部门设点多的特点。由此可见，如果要加强基层公路部门教育和培训的力度，设立一个基层公路部门教育培训平台，难度非常大。必须落脚于当下基层公路部门，受教育和培训的水平，制定完整策略，针对这些难点，整合出真正的符合实际的，建设基层公路部门教育培训平台的方法。
3.1确立教育培训的思想观念
要想切实地加强基层公路部门教育和培训的力度，真正设立一个基层公路部门教育培训平台，就要从根本上做起，转变思想观念。首先基层公路部门要确立一个观念，那就是基层公路部门工作人员的培训与教育，是一项具有系统性和长期性的工作。为了适应知识经济时代的潮流，提高基层公路部门工作人员的服务水平，适应我国日益进步的公路事业的发展的发展水平，就要加强和提高基层公路部门工作人员的思想水平。树立终生学习的思想观念，才能增强自身的竞争力，积极参与基层公路部门教育培训平台的建设。
3.2建立完整的教育培训制度
建立完整的，具有系统性的教育培训制度，是确保基层公路部门教育培训平台建立的一个重要基础。首先要确保教育经费的投入制度能够确立，才能解决当前基层公路部门教育难的问题，其次要建立一个系统的教育培训机制，使得培训的内容能够系统化，专业化，按照教学计划进行，再次要建立一个鼓励机制，激励基层工作人员，在拥有繁忙工作的情况下，也能够更好的投入到学习当中去。
3.3创新培训教育的方式
首先相关的基层公路部门工作人员的培训教材，要加强系统性和规范性，在进行培训教育时，不允许使用临时性的教案和课题，要制定严格的教学计划。在课堂上进行教学时，要加强讲师与学员之间的互动。提高外出实践在教学计划中的部分，采用符合当下实际的案例，使用多样化的教学方式，推动基层公路部门工作人员的进步和学习。
3.4做好培训教育资源的建设
教育培训资源的水平，直接关系着基层公路部门工作人员的培训成果，影响着基层教育培训平台的质量。要做好培训教育资源的建设，就要大力地整合基层公路教育培训的师资力量，招揽公路事业方面的专家，参与平台的建设，提高基层公路工作人员的综合水平，并且要开展讲师考核，确保教育质量。同时要加大对教育培训资源的资金投入，引进先进的教学理论，教学设备，提高基层公路部门教育培训平台的教育水平。
4.总结
“费改税”等相关公路政策实施，是我国公路事业在政策方面的改革，公路体制改革后，基层公路部门职工的行政事务水平，也要随之提升，才能确保政策的进一步实施和推进。所以只有加强基层公路部门的教育，建立一个基层公路部门教育培训平台，才能继续促进我国的公路生产力，为我国公路建设事业的发展奠定坚实的基础，取得良好的公路经济效益。
【参考文献】
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改革创新意识。先悟者明，先行者利，强警之路在于创新。做为一名合格的人民警察，首先要有强烈的改革创新意识，坚持用观念创新、理论创新带动工作创新和机制创新，在深化改革中推动公安工作与时俱进。其次是提高创新能力。要不断学习现代科学知识，掌握新技能、会用新举措，把新经验、新做法融入到派出所工作实践中去，跟上时展的步伐。三是要突破前人，提出新见解。要善于深入实际，调查研究，正视工作中的薄弱点和阴暗面，提高自己分析问题、解决问题的能力，善于听取各方面的意见，坚持在实践中和群众中寻找新路子。
严格、公正、文明执法意识。一名合格的人民警察，要有强烈的法律意识。要带头学法懂法，熟悉、掌握和应用《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》和《行政复议法》等与公安工作密切相关的主要法律法规和相关的国家政策，提高自己的政策、法律水平。要严格、公正、文明执法，坚持“以事实为根据，以法律为准绳”，进一步强化证据意识。不仅重视实体法，更要注重程序法，使整个执法活动都在法律的范围内进行。
公仆廉政意识。要时刻牢记人民警察是人民的公仆，牢固树立“人民至上”的意识。人民是我们的衣食父母，要亲民、爱民、为民。要“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办”，勤政为民，廉政为民，做到为政清廉、为警清廉。
驾驭工作全局的能力。“上头千条线，下面一根针”。公安基础工作十分具体而繁忙，而且有其长期性，难以立竿见影。做为一名合格的人民警察，就要有驾驭工作全局的能力，要实现辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，具有“厚积薄发”的思想，遵循公安工作规律，思路要广，方法要多，措施要具体，既要抓长远规划，又要抓近期工作重点，分清主次、轻重、缓急，不能顾此失彼。
驾驭社会治安的能力。目前整个社会处于相对稳定的环境之中，但是一些突发性事件也比较多，而方方面面的事件都需要公安机关第一时间出警，公安工作是牵一发而动全身。这就要求民警具有新时期必备的快速反应能力、妥善处置突发性事件能力。只有快速反应、策应及时，才能撒得开，收得拢。只有建立和健全各项管理机制，才能进一步强化社会面治安管理控制工作。对突发性事件的处置，要讲究策略和方法，因情施策，防止因自己工作失误而激化矛盾，造成事态升级扩大。对区域性突出的治安问题，要因地制宜，不等不靠，及时开展时间短、力度大、小规模的区域性打击行动，稳住治安阵脚。
组织协调能力。一是外部协调。要积极主动地向地方党委政府、街道办事处汇报工作，争取领导支持，搞好与政府其他相关部门的联络、工作协调。二是内部关系的协调。要搞好与单位内部及局直机关各部门之间、各警种之间的工作协调，形成工作联络协作机制。三是诸多业务工作上的协调。要抓住中心，兼顾其他，合理安排时间，从而使各项工作按照既定的目标进行，以确保工作的完成。
