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夜校学习培训期间，克服工作矛盾，保证学习，严于律己，在学习中丰富了政治理论知识，提高了对当前国家方针政策的了解，明确的目标任务，增强了工作信心，收获颇丰。
一是深入学习十精神。十报告中提到“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”生态文明建设的提出，使国家战略总体布局拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
二是通过对《讲党性、重品行、做廉洁从政的表率》专题讲座的学习。我认为党员领导干部必须常怀“三颗心”，方能使头脑清醒，言行一致，使《党风党纪》成为自己的人生指南。 一是要常怀敬畏心。《党风党纪》是规范党员领导干部的重要基础性法规，其中的8个方面“禁止”和52个“不准”，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，可以说，《党风党纪》明确了哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。如果党员领导干部财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，走入禁区，触动“高压线”，就必然受到党纪国法的严厉惩罚，轻则名誉受损，重则身败名裂、断送前程、祸及家人。因此，我们每位党员领导干部必须对《党风党纪》心存敬畏，抓好《党风党纪》的宣传学习，把《党风党纪》熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质，筑牢拒腐防变的思想防线。此外，还必须将形成的理念用于实践，做到知行合一，在工作、生活和社会交往中自觉践行，廉洁从政，真正做为民、务实、清廉的党员领导干部。二是对权力要常怀“平常心”。《党风党纪》约束的主要对象是党员领导干部，规范的主要是领导干部的从政行为。一言蔽之，就是对权力的约束和规范，要让权力在阳光下运行。领导干部要规范、正确行使自己手中的权力，就必须用一颗“平常心”看待自己手中的权力。要清醒认识到“做官一张纸，做人一辈子”，权力来自人民，权力是用来为人民服务这些基本道理。同时，更要清楚认识到权力是柄双刃剑。正确地行使权力，则群众喜，事业兴，己光荣；错误地行使权力，甚至滥用权力，则群众怨，事业损，声名败，甚至成为人民的罪人。每一个领导干部只有常怀 “平常心”，牢固树立掌权为民的思想，始终以人民群众的利益为出发点，自觉站在人民群众的立场上认识和处理问题，才能自觉当好人民的“公仆”，全心全意 为人民的利益而努力工作。三是对诱惑要常怀“明白心”。作为领导干部，经常要面对形形的诱惑，如果不能头脑清醒，保持一颗“明白心”，就会为物欲所惑，为名利所困。当诱惑渐欲迷人眼，就要炼得一双火眼金睛，识破诱惑背后的陷阱。要明白世上没有免费的午餐，诱惑向权力献媚，目的就是想俘虏权力。领导干部如果不能正确地对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终误党、伤国、损民、害己。所以，作为领导干部，要经常用《党风党纪》为自己的行为敲警钟，要把群众利益放在首位，时刻关心群众的疾苦冷暖，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。这样才能做到“绝非分之想，拒非分之物”，不为物欲所惑，成为一个堂堂正正，廉洁奉公的人民公仆。
三是学习全面建成小康社会的有关精神。党的十报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标。我县紧跟中央和省、市有关部署，为我县全面建成小康社会指明了方向，明确了目标。
二、体会
通过上夜校培训学习，是人生长河中的一瞬，但它所留下的影响和意义将享受终身。这次学习是个人成长中的“加油站”、工作中的“充电器”，我将不断加深对所学知识的理解和运用，在今后的工作中不断提升内在素质，进行自我完善，力争做一名合格的党员领导干部，做好本职工作，为群众带好头，服好务。
一要学习。学习是一个人成长进步的前提，是人生永恒的主题。作为一名县委党校干部更要加强学习，通过学习接受新思维、新举措，不断创新思维，应对竞争挑战。只有通过加强学习，才能了解和掌握先进的理念和方法，取他人之长补己之短，只有这样，才能完成组织交给的工作任务。要变被动学习为主动学习，积极主动地接受新理念、学习新知识、掌握新技能；注重系统学习，结合本职工作，坚持不懈地有计划、有重点、有步骤、有目的搞好系统学习。
二要实干。党校工作政策性强、涉及面广，关系到每个群众的切身利益。因此，我一定要坚持原则，实事求是，兢兢业业，扎扎实实。要爱岗敬业，认真履行岗位职责，严格执行政策规定；一丝不苟，周密细致，作风严谨，继续发扬勤朴、坚韧的民勤精神，勤勤恳恳敢挑工作重担，埋头苦干，在工作中做出实实在在的成绩，为早日实现全面建成小康社会尽自己的微薄之力。
三要清廉。俗话说，“竹以直而美，人以正而尊，党以廉而强”。大到一个政党、一个国家，小到一个基层组织、一名领导干部，能不能真正做到清正廉洁，是无法回避的过关大考，更是生死存亡的严峻挑战。历览古今，殷鉴不远。因为官僚腐化，演出了几多折戟沉沙、身败名裂的活剧；由于政权腐败，酿成了多少社会动荡、生灵涂炭的灾祸。俯察现实，忧思长存。“四大考验”重任在肩，“四大危险”就在眼前，老百姓切齿痛恨的是腐败，消弭我们改革发展成果的也是腐败，动摇党执政根基的还是腐败。
用领导方式转变加快发展方式转变，清正廉洁是最基本的要求，最重要的内容，最紧迫的任务之一。清，就要有“心清如明月，高洁似白云，胸怀真善美，两袖不染尘”的自省。清清白白当官，老老实实做人，一片丹心写春秋。正，就要有“富贵不能，贫贱不能移，威武不能屈”、“宠辱不能惊”的自励。堂堂正正立身，坦坦荡荡立业，一身正气走四方。廉，就要有“权是双刃剑，荣辱一挥间”、“官贪民必怨，官廉民则安”的自警。兢兢业业履职，勤勤恳恳尽责，一心为公做贡献。洁，就要有“出污泥而不染，濯清涟而不妖”、“时时勤拂拭，勿使染尘埃”的自爱。磊磊落落处世，干干净净律己，一生珍重传美名。
清正廉洁是良好形象，体现着党的先进性和纯洁性；清正廉洁是基本标准，衡量着每个党员干部的轻重高低；清正廉洁是重要目标，指引着党的执政能力建设方向。民心向背之所据，生死存亡之所系，党的根本之所在，万万不能掉以轻心。其身正，不令而行。清正廉洁赋予广大党员干部浩然正气、凛然之身，何愁无所作为？
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一、媒体群众体育信息传播的缺位与社会需求的悖论
2008年北京奥运会中国取得了举世瞩目的成绩，总书记提出了进一步推动我国由“体育大国”向“体育强国”迈进的奋斗目标，明确了今后体育工作发展的方向和要求。竞技体育、群众体育、学校体育的协调发展，自然是其中应有之意。可是，多年来，我国的竞技体育一枝独秀，其他体育形态的发展相对滞后，如果不改变现有的不均衡状况，“体育强国”之路必将异常艰辛。
其实，早在1995年，我国就颁布并实施了《全民健身计划纲要》，以推动我国竞技体育和群众体育的协调发展。为了更广泛地开展群众性体育活动，增强人民体质，纲要还对宣传工作提出了要求“加强宣传工作，形成全民健身的舆论导向，增强全民体育健身意识，提高对全民健身工作的重视程度。”
但是，目前中国的体育媒体基本上是竞技体育报道一家独大的面貌，群众体育的报道却日见式微，表现为内容十分少见，而且所占据的地位也非常边缘化，体育记者很少触及或不愿参与此类报道，甚至成为体育信息传播的一大难题。研究表明。美国媒体体育强调动作、竞争、最终分数、成绩统计、记录、核心运动员和赛事、抱负、英雄行为，以及运动员的情感和个性。其实，当下我国媒体化体育又何尝不是如此呢，各媒体竞技体育内容平均占到了媒体所有体育资讯的80％以上(《中国体育报》除外)。当人们沉溺于这样的体育传播环境里，长期以往，其体育观如何不受影响?有怎样的体育观，反过来又会对体育实践以影响。类似的新闻屡见不鲜，如“中国学生体质调查：学生胖而无力危及国家竞争力”、“升旗也能累晕我国青少年体质如此孱弱谁之过?”就充分地说明了媒体群众体育信息传播的缺失所造成的弊端，以及由此给整个社会带来的负面影响。
与之形成鲜明对比的是，发展体育事业是我国全面建设小康社会的重要组成部分。小康社会中需要建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合体育发展规律的体育体制和运行机制，初步形成有中国特色的社会主义体育组织体系。其中，要求群众体育普及程度明显提高，全社会体育意识普遍增强；经常参加体育活动的人数在现有基础上增加到占总人口的10％左右(其中城市达到15％左右)；城市社区和乡镇建有方便居民进行健身活动的体育设施。而且随着，民众健康意识的不断提升，社会对群众体育类信息的需求在不断加大，从而导致了体育媒体的信息供给与社会的信息需求之间的巨大矛盾。这种状况，也使得体育媒体难以发挥其反映、引导社会舆论的功能。
二、媒体传播群众体育信息的重要性与必要性
1 群众体育的进步和各类体育的协调发展迫切需要媒体的大力宣传与推广
信息社会中，媒体是社会的神经，以传播速度快、范同广、信息多、质量好等优势在信息市场占有得天独厚的地位，已成为传递信息、影响公众生活最快捷、最直接的手段之一。媒体在体育与大众之间建立了一座关于体育信息流通的桥梁(见图1)，它扩展了体育信息及其文化传播的范围，并改变和丰富了大众接收和认知体育的方式。
因此，处于信息时代的大众接收体育信息的渠道主要是大众传播媒介，他们接触到的体育主要是媒体体育。媒体用大众普遍能够接受且越发认可的形式来阐释体育中那些既丰富又深厚的内蕴，没有大众媒体参与下的体育，满足不了大众体育文化的需求。同时也得不到应有的传播效果。
体育信息的传播速度由于传播媒介的出现被大大加快，所以广大群众对体育运动的了解和认识也大大提高。毫无疑问，传播媒介作为加快观众了解和认识体育运动的传播方式，其社会覆盖面将越来越广，影响力也越来越深。群众体育的主旨在于大众的参与。尽管体育在我国受人关注的程度有所上升。越来越多的人们将体育作为谈资，但是身体力行积极参与这些运动项目的人还很少，也就是说，大众关注的体育运动与实际参与的运动项目不尽相符，关注的力度也与参与程度有很大的差别。而要想让民众能够主动的参与其中，媒体对群众体育的作用、方式、指导等相关内容的大力传播必不可少。
我国竞技体育带来的光芒并不能掩饰我国群众体育水平相对落后的现实。发达国家在发展竞技体育的同时无一例外把发展群众体育作为工作重点。因为竞技体育水平的提高依赖于群众体育活动的开展，高水平竞技体育必须与学校体育、群众体育协调发展、互相促进，才能使体育事业得到全面、扎实的发展。衡量一个国家是否属于体育强国，不应仅仅看竞技体育的成绩，还应参考国民身体素质、运动场所多少、民众参与体育活动的热情及广度等指标。而目前我国体育场馆、体育设施的修建远远不能满足大众健身的需要，国民身体素质整体水平没有得到很好的改善。
目前，我国媒体大量地传播竞技体育信息，使包括群众体育在内的其他非竞技体育信息的传播处于缺位状态，给公众造成“重竞技、轻群体”的主观印象；且媒体传播体育信息，更多地只是吸引一般受众成为“体育爱好者”，而在将“体育爱好者”引导并转化成“体育参与者”方面，效果甚微。因此，只注重竞技体育信息的传播并不能很好地引导教育大众参与到群众体育、全民健身当中来，不利于向大众传达我国国民身体素质急需通过群众体育的发展而提高的预警信息，不利于发挥大众媒体对我国《全民健身计划纲要》实施的引导和监督功能，不利于为我国体育事业的良性发展创造一个良好的外部舆论环境。
因此，媒体对体育信息的传播，首先要促进人们对于体育文化的理解和喜爱，使得人们增强了对体育的兴趣，丰富日常生活，为“全民健身计划”的实施提供支持。另外还要推动群众体育的开展。群众体育的开展历来是我国体育事业的重点和难点。通过体育媒体的催化作用。普通老百姓越来越了解体育的魅力，逐渐消除搞体育是不务正业的思想，才能越来越多地真正投入到体育健身与运动中去。
2 群众体育的发展能够为媒体提供丰富的内容来源
较之于竞技体育信息，群众体育信息与社会有着更广泛的联系，它在内容的构成上没有边界，也没有既成的框架限制，既有广度也有深度。在中国经济社会稳步快速发展的今天，无论是政府的有意提倡和引导，还是人们自身对体育的需求，都构成了社会体育丰富多彩的可能性。尤其是在中国经济高速发展、人民生活水平逐渐提高、民间体育需求日益扩大、社会社区发展逐渐成熟的大背景下，群众体育信息的需求伴随着全民健身在全国的逐渐铺开将与日俱增。而面对今天媒体间的激烈竞争与挑战，竞技体育新闻传播报道“一边倒”的倾向，难以满足今天高品位的体育受
众对体育信息的全方位、多元化、立体化的需求。
群众体育可以说是一个极具挖掘价值的新闻资源的富矿，只不过它现在仍然没有得到足够重视与开发。群众体育比竞技体育具有更强的广泛性，它可以涵盖社会的不同人群、民族、种族、阶层而且贯穿人的一生。群众体育具有多样性，它包括民族传统体育、老年人体育、妇女体育、社区体育、职工体育、农民体育等等。社会体育还具有灵活性可以因人、因地，因时制宜，不受限制可以创造新的方法手段，不断满足人们的体育娱乐需求。
现在由于各媒体将报道的力量都集中于竞技体育上，致使我国媒体的体育信息传播出现大同小异、内容高度重合、同质化严重的局面。尤其是在竞技体育信息资源匮乏的时期，比如联赛的间歇期、赛事的淡季时，媒体的信息传播更是捉襟见肘。
另外，新闻在传播的过程中要坚持真实性、客观性原则。就事实来说，体育的形态丰富多彩，竞技体育仅仅是其中的一个组成部分。如果媒体在传播新闻信息的过程中一味传递竞技体育的信息，自然与客观实际产生了差距。媒体要想在信息的传播过程中实现平衡与客观、真实的报道，就需要全面地反映事实，从事实的联系、事实的总和中把握事实。具体到体育信息的传播，自然不能忽视包括群众体育在内的其他非竞技体育信息的传播。随着生活水平的提高，人们的闲暇时间增多。体育意识增强，群众体育信息的传播具有更强烈的需求，媒体要正确处理好竞技体育和社会体育在内容构成、报道比例的分配、传播地位的安排等，准确的、全面的、客观的、科学的反映体育的事实。
三、媒体传播群众体育信息的策略与方法
1 树立完整的体育传播观
如今，体育信息传播越来越被媒体关注。但是，在竞技体育信息新闻的范畴之外，包括群众体育在内的非竞技体育信息却并没有得到媒体的普遍重视，这更多的是因为体育传播观念的束缚与限制。
其实，群众体育信息由于其关系到普通民众也就是既成的或潜在的媒体受众，存在着极大的信息需求，特别是在经济发展、生活水平提高的现实社会中，群众体育信息因为关注普通群众的体育生活和需求，问或起到了引领校正社会观念、关注公民生存状态、引导生活方式的作用，因此更具社会意义。
所以，在进行群众体育信息的传播要从不同的层面进行，主要包括以下三个方面。第一，观念方面。对于体育内涵的理解，多少年来，一直是众说纷纭、莫衷一是。随着社会的发展，传播媒体使人们对体育的理解更加的深刻，在接受媒体的宣传及人们自身的参与体验中，许多人逐渐的形成了正确的体育观念，认识到体育是与创新、与健康紧密联系在一起的。社会的发展对人的素质也有了更高的要求，积极地参与体育，将给人以更好的精神面貌、更强的体魄去面对社会的挑战。正是由于体育价值观的合理定位，使人们能够以主动、积极的态度介入到群众体育之中。第二，参与方面。观念的变化，促使人们以积极的态度对待群众体育，并主动的参与其中。目前，国际上较为普遍地采用以体育人口的多少来衡量群众体育发展繁荣与否。第三，投入和消费方面。在传播媒体的促动下，社会的各方面对群众体育的投入和消费更加积极。一方面政府加大了对群众体育投入；另一方面，群众体育的参与者们，也加大了对健康的投资，“花钱买健康”的观念日趋深人人心。在群众体育消费上，人们根据健身锻炼的需要，积极地购买各种有关书籍、报刊，积极地上网等，各类收费不等的体育健身锻炼的场馆吸引了大量的健身爱好者们，功能各异的体育用品使人们乐于掏钱去购买。
群众体育信息的传播要紧紧抓住群众关注的热点，报道上一定不能与时代脱节。要抓住了人民群众在生活水平提高后，更关心自己的健康、更加注重身体锻炼这一特点而进行，并在信息的传播过程中体现记者的人文情怀，凸现了对人的关心，倡导了科学健身理念，使科学健身深入人心，才能够吸引眼球，赢得众人的注意力。当代社会已经转向休闲时代，体育必将实现“从生产到生活、从群体到个体、从工具到玩具”的功能性改变，无论是体育组织还是大众传媒都应让体育倡导人文精神，服务和谐社会，成为人民幸福生活的载体之一。群众性健身休闲娱乐不仅能让人们的生活更加美好，而且能形成一个庞大的产业，成为国民经济的一个新的增长点，也可能成为体育新闻报道的重点与亮点。
2 传播视角的转换与拓展
与传统的竞技体育信息不同，群众体育信息在传播过程中因为新闻主体的多元化，反映了更广阔的社会生态，具有更广阔的边际效应。群众体育新闻虽然在内容上有体育的成分，或者以体育形式为载体为媒介，但是因为参与的主体是社会民众，因此媒体的关注视角需要从单纯体育层面过渡到社会影响层面。即使是以赛事为主的群众体育新闻，在报道思路上也可尝试摆脱竞技新闻的思路。
不同的报道视角、不同的关注点反映出不同媒体的定位与态度。对群众体育信息的关注及报道态度，可以更全面的反映一份媒体的立场和态度。而这种态度必将影响到媒体长期以来塑造的形象。
群众体育信息的传播视角不再仅仅局限于传统的体育领域，而是站在整个社会的视野和高度来看待其影响力，传播这样的信息所能产生的社会效益，已经远远不止于以往，甚至可以说是体现了一份媒体的社会责任感。自然，这样的群众体育信息在传播之后所产生的社会影响力和潜在价值更是不言自明的了。
3 提高群众体育信息传播的策划水平
媒体对于群众体育信息的传播报道，完全可以跟竞技体育信息一样，有前期精心的策划、组织，有深入的采访与写作，有后期的强势包装与精心制作，从而吸引广大受众的长期关注。
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中国体育一直是在与经济、政治、文化等的冲突中发展的。这种矛盾冲突最集中表现在中国体育发展中的体育资源的稀缺性与体育发展目标和规模的宏伟性之间的矛盾关系。经济的困难首先成为全面实现目标无法回避、不可逾越的困难，它注定我们在实践中必须放弃全面实现目标的企图，要求我们面对目标体系中在资源上相互竞争的子目标时，必须将国家有限的财政投入进行有倾斜的配置。从纯粹经济的角度看怎样倾斜并不重要，但是必须倾斜，它构成了几十年来我国体育决策的前提。而几十年来实际的体育发展战略决策主要是根据政治对体育的需求，在竞技体育与群众体育两者间选取了向竞技体育倾斜的投资政策，从而造就了半个世纪中国体育发展的现实。在中国，体育赖以发展的资源，不论在精神方面的或物质方面的体育需求，或是与之相联系的体育产业存量，都处于匮乏状态。所以，体育的赶超性发展在经济上必然面临原有体育产业存量结构孱弱的现实，因此合乎逻辑地把我国体育发展引入竞技体育主导型发展轨道，以竞技体育为发展重点，再造社会体育需求体系和投资体系，以克服孱弱结构对赶超型发展的强硬约束，成为我国体育产业发展的必由之路，于是形成了中国体育产业结构的非常规转换过程。
二、中国竞技体育产业现状分析
按照体育的功能来讲，竞技体育产业主要是为满足人们观赏高水平竞技表演获得审美享受而产生和发展的。人的本性就有通过身体运动获得娱乐享受、促进身心健全发展的需要，并且在此基础上更有追求和欣赏人的身体和身体运动本然健康之美的需求，体育就是人类为满足这类需求创造的实践活动，而竞技体育作为体育之一部分将人们的这种追求推向极致。也正因为竞技体育的高度娱乐观赏价值，可以引起不同民族、国家、信仰的人们的浓厚兴趣和广泛关注，造成奥林匹克赛会这样巨大规模的公众关注焦点，于是一国运动员的成功表演必然带来广泛影响，给国家带来荣誉或产生其他政治上的作用。中国竞技体育在中国体育发展中，尽管历史复杂，它的目标一直是走上“全球化”最高水平的竞赛平台为国家争取荣誉。我国竞技体育目标之高远与参照于西方发达国家竞技体育的自身内在贫弱现实，使得我们的发展必然是赶超性的，而国际竞赛平台上竞争水平之高、规模之大，我国体育资源的高度稀缺，以及我国传统的政府行政体制又使得各级政府体育行政部门只能在其内部有效开展活动等原因，便逻辑地规定在我国体育全局的进展运筹中，将各级政府体育事业部门的职能重心转向发展竞技体育，形成了目前我国（相比较群众体育产业而言）巨大的竞技体育产业存量基础。因为市场经济在中国才刚刚起步，中国体育产业还不能完全按照市场经济的消费决定供给的规律运行，但是，中国体育已按照计划经济的制度安排走过了半个多世纪，在计划经济条件下，供给决定消费，因此，原有的中国体育产业（原来我们称之为中国体育事业）已形成一定的存量基础，并且这种存量基础的资源供给主要是来自于国家的财政拨款。所以，我们评价中国竞技体育产业时不能仅从市场消费角度来分析，还应注意考察所谓体育事业中的竞技体育产业的存量。根据以往我们对于竞技体育功能目标的政治性定位，衡量我国竞技体育发展水平的一个标准，就是我国优秀运动员在国际赛事上特别是奥林匹克运动会上的
成绩（金牌数），以此看来，我国竞技体育已发展到仅次于美国的“超级体育大国”的水平。取得这样的成绩有诸多方面的原因，从管理学角度来看，我国体育领域内实行的“举国体制”显然起到了很重要的作用。所谓举国体制就是指以国家利益为最高目标，动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源，去攻克某一项世界尖端或者国家级重大项目的工作体系和运行机制。它包括三级训练体系、全运会赛制、省市国家队的长期训练、国家目标等内容，其核心是国家体育总局的三级训练网，即由下到上依次为各地市区体育业余训练队及体育中专、省市体工队、国家队，据近期统计，所有运动员加起来40万左右。实际上就是把中国体育事业系统建构成了一个堪于承担实现我国竞技体育国际竞争目标重责的产业系统，即竞技体育产业系统。这个系统的功能就是必须有能力将自身造就成一个持续拥有足够数量世界第一流水平优秀运动员的国家级的竞技体育集团性竞争能力系统。为了这个目标，在计划经济年代，在我国财政能力限度内，竞技体育产业要搞多大就一定要搞多大，要搞多高就一定要搞多高，以很高速度实现着自己的目标。在市场经济还未成熟的中国，这个需求和投资体系对中国体育和体育产业的发展至今仍起着深刻、全面的影响。也正因为如此，中国竞技体育产业的存量实际上构成了中国体育产业的主要组成部分，不管从质上还是量上都占据了绝对的优势。
三、中国群众体育产业现状分析
群众体育产业是由为满足人们余暇时间不断扩大的体育娱乐、健身等多种需要的服务组织的发展而逐渐形成的。如前所述，中国的体育基本上是在群众体育缺位的情况下发展起来的，因此，计划经济时代没有为群众体育产业留下多少存量基础，不管从居民的体育价值观念（有效刺激群众体育产业发展的体育价值观念），还是从管理体制（体制缺位性的管理）上来看，中国群众体育产业的存量基础都很薄弱。虽然由我国各级政府财政投入培育发展起来的体育事业系统在几十年间培养了大量体育专业人员，兴建起为数甚巨的体育设施，使我国社会拥有了以往时代不能比拟的体育资源。但是，对于我们这个人口众多的国家而言，尽
管如此，体育资源不论在总量上或人均水平上仍然不高，加之，特别是由于体育系统内外不同产业部门之间的纵、横向资源流动困难，又造成有限资源的利用不充分，所以，群众体育不论在物质资源还是人力资源等方面都是相当贫弱的。随着市场经济在中国的逐步确立，居民生活方式和消费结构的变迁，体育有效需求引起了群众体育产业组织的产生和发展。因此，分析群众体育产业的发展现状应该主要从消费者角度入手。
第一，据《中国群众体育现状调查与研究》对“群众体育活动点面临的主要困难”的调查结果显示，“经费缺乏”列为所有选项中的第1位，这表明，活动经费仍然是制约群众体育活动开展的重要因素。另外，全国10省（区、市）体育系统群众体育工作情况统计报表统计结果显示，根据活动点的公益性和经营性的区别，群体经费来源存有差异。晨、晚练点以社会赞助经费较多，占到经费总数的37.90%；其次是政府赞助，占到总数的30.55%；辅导站、指导站则以锻炼者自费为主，占到经费总数的62.30%；经营性健身中心和俱乐部则以经营性收入为主，占到经费总数的64.00%。由此可见，中国群众体育产业的经费来源主要依靠自身经营，然而某些部分还需要政府的赞助。首先公益部分，从我国10省（区市）体育系统群体经费支出统计可以看出，几年来，各级政府在“组织群体活动”方面的经费投入了很大比例，但其他方面尚显力度不够。培训群体骨干、进行群体宣传和开展群体研究三项投入在历年群体事业支出总额中所占比例仅为0.10%左右，我国群众体育工作的核心应是形成有效的体育需求，然而许多政府组织的群体活动只是为了政府的“面子工程”，忽略了对体育内在本真功能价值的开发，造成了群体资源的浪费。与竞体相比，体育系统群体事业支出占事业支出总额的比例仍然很低，1998年为7.13%，1999年为8.06%，2000年仅为2.94%。很明显，竞技体育经费远远高于群众体育经费。其次经营部分，目前在市场上能够见到的群众体育消费活动，主要是在体育场馆或健身俱乐部中实现的，因此，在某种程度上，这些地方的运营状况则可以反映出我国群众体育产业的总体发展水平。据《中国群众体育现状调查与研究》资料显示，以江苏省为例，经营性健身场所在20世纪80年代初期出现，90年代初，进入了相对快速发展阶段，90年代后期，保龄球馆已成为城市社区健身娱乐业的亮点。据统计，至2000年，经营性健身场所的数量约有1000多家，从业人员2万多人，经营的体育项目至少有15项。投资规模在150万以上的经营性健身场所占总数45％左右。但是，社会办经营性体育健身场所的经济状况基本处于亏损和微利。保龄球馆和游泳馆全面亏损（南京市五台山体育中心游泳馆除外），健身健美场所微利，羽毛球馆盈利。行业内有些项目发展速度过快，加之居民休闲方式的多样化，使经营性体育健身场所的经济效益直线下降。如保龄球项目由过去30元/局跌到目前最低价为1元/局，保龄球馆已处于全面亏损状态。第二，2000年中国城乡居民参加体育活动情况的调查显示，“没有体育设施”选项在城乡居民不参加体育活动的原因中已由1996年的第4位上升到第2位。“有场地器材”便准备参加体育活动已由1996年第2位上升到2000年的第1位。群众体育活动点现状调查结果显示，各活动点所面临的主要困难中，“场地拥挤、得不到保证”在所有7个选项中列第2位。以上调查结果表明，尽管几年来全国兴建了大批体育场地设施，但因为一方面我国群众体育场馆的数量基数较低，另一方面居民体育消费观念的变化，造成群众需求与体育场馆数量短缺的矛盾依然突出。另外，我国体育场馆开放和使用率不高。我国的体育场馆主要有体委系统的体育场馆、学校系统的体育场馆、企事业系统的体育场馆和民营性体育场馆四部分组成。其中前两者是主要类型的体育场馆资源。1999年全国公共体育场用于体育活动占使用场次的67.77%，体育馆用于体育活动占使用场次的80.85%，有固定看台灯光球场用于体育活动占使用场次的78.77%。这说明，一方面，全国公共体育场所用于体育活动的使用率不高，尚有相当大的使用潜力没有挖掘出来；另一方面，公共体育场所的开放程度也相对不足，如全国的体育训练基地多为国家培养优秀运动员而修建的专门性场所，基本不对外开放。并且，建设于计划经济年代的较大型的体育场馆，在建设时都只考虑了竞技项目一种功能，未考虑全民健身和体育配套功能。而各类各级学校都建有体育设施，但向社会开放的只占室内场馆的6%，室外场地的7%，以盈利为主要目的的开放只占1%。综上所述，群众体育产业主要面临两大问题：一是由于资金不足造成的相对于快速增长的群众体育需求的群众体育服务（或产品）有效供给不足；二是由于产业功能障碍造成的群众体育场地设施资源等的闲置和浪费。
四、结束语
从以上分析中，使我们强烈意识到，我国必须要摆正竞技体育产业和群众体育产业的位置，协调和处理好二者的关系。从本质上讲，竞技体育产业和群众体育产业是不冲突的，都是为了发展体育事业，都是为了提高人民体质。但是，我们必须认识到，二者的地位、作用是完全不一样的，相当于竞技体育产业而言，群众体育产业更重要。一个是“根本”，一个是“枝末”，一个是为了大众，一个是突出精英。因此，从实际操作的角度来说，我国过去实际上是偏重发展竞技体育产业，把发展体育事业的经费更多地用于少数职业运动员的训练和比赛，而不是用于发展群众体育产业，以至于形成了我国今天既是“金牌大国”、又是“体育小国”的现状。
目前，我国正在全面建设小康和构建和谐社会，广大人民群众丰衣足食，物质生活水平有了较大的提高，这为我国大力发展群众体育产业打下了坚实的物质基础。广大人民群众在此基础上必然会产生更高的精神和文化需求，这就要求我们一定要积极地加以引导，为大力发展群众体育产业创造良好的条件。
参考文献
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摘要： 北京奥运会的举办，使得体育知识广泛普及，体育技术得到推广，人民群众的体育意识和体育热情的高涨，从而在我国形成一个新的群众体育、全民健身热潮。对我国群众体育进行系统地研究，准确把握群众体育现状，科学预测群众体育未来走向，对推动我国群众体育事业健康发展，具有重要的意义。本文分析了2008年北京奥运会前群众体育活动现状，并就构建新形势下群众体育发展战略调整机制进行了研究。
Abstract: 2008 Olympic Games in Beijing makes the knowledeg of sports popular, and the sports technology is promoted, the sports awareness and sports enthusiasm of the pepole are rising, thereby a new surge of mass sports and national fitness is formed. It is significant to study China's mass sports, accurately grasp the status of mass sports and predict the future direction of mass sports for promoting the healthy development of mass sports in China. This thesis analyzes the the present situation of mass sports before 2008 Olympic Games, and studies the Adjustment Mechanism for the Development Strategy of the mass sports under the new situation.
关键词： 奥运会 群众体育 对策
Key words: Olympic Games；mass sports；strategy
中图分类号：G52文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）21-0201-02
0引言
第29届奥运会上中国体育健儿的出色表现，激发了广大人民群众的极大体育热情，在弘扬国力、振奋民族精神的同时，也为我国群众体育活动的开展营造了良好的氛围，提供了很好的发展机遇。正如总书记在北京奥运会总结表彰大会上向全世界宣布，中国已经大踏步迈入世界体育大国行列，开始由体育大国向体育强国迈进。这表明，以成功举办北京奥运会为标志，我国开始进入建设体育强国，建设体育强国已经成为我国体育发展的基本目标。2008年北京奥运会后，中国体育体制的改革发生了重大观念转变，即体育工作重心将出现以群众体育为重点的战略大转移，构建以科学发展观为指导的、以人为本为核心的充满生机和活力的新型中国体育体制。
1群众体育内涵
1.1 群众体育定义我国在《体育法》中将体育划分为竞技体育、社会体育和学校体育。人们通常所说的群众体育，是属于体育社会学范畴的概念，它与竞技体育属同一层次，是体育的主要组成部分，是体育的基本环节之一。
1.2 群众体育的特征首先，多样性。群众体育是包容性最大的体育形式，不仅可容纳各种体育目标、各种体育组织、各种体育手段或项目，容纳男女老幼的参与和他们的各种体育方式，而且还可容纳体育教育活动、竞技活动、以及体育经营活动。其次，松散性。群众体育是自愿参加、自择项目，实行“因人制宜、因时制宜、因地制宜”原则的社会体育活动，具有自发性和松散性。
2北京奥运会前我国群众体育发展现状分析
2.1 群众体育发展的社会环境北京奥运会之前，尽管我国群众体育有了一定程度上的发展，但经济条件和社会条件还相当薄弱，群众体育的发展还存在着诸多的不足，相关的法制法规不健全，群众的健身意识显得不深，体育设施落后，许多社区没有建设附属的运动场地，旧有的体育场地被占用和废弃的情况十分严重，公用健身器材十分缺乏。根据我国第5次全国体育场地设施的普查结果，当前，我国共有体育场地580080个。从所属的教育、体育、新疆建设兵团、、武警、铁路和其他的六大系统看，教育系统拥有的体育场地数量最多，共有558044个，占我国场地设施数量的65.5%，而体育系统有场地18481个，占总数的2.2%，新疆建设兵团有3394个，占总数的0.4%，系统有7174个，占总数的0.8%，武警系统有12850个，占总数的1.5%，铁路系统有14544个，占总数的1.7%，而其他有235593个，占总数的27.7%。①体育管理与发达国家相比仍存在一定的差距。并且我国从事群众体育的专门人员不多，当前我国平均每个街道从事群众体育指导工作的人员，与日本相比，仅及其十分之一。探索适应社会主义市场经济的群众体育运行机制，建成具有我国特色的全民健身体系是我国体育和社会发展的需要。②
2.2 体育管理体制运作失衡我国竞技体育与群众体育发展严重不平衡，从我国现行体育管理体制看，随着体育管理体制向“政府社会结合型”转轨，我国的现行体育管理体制是由国家直接领导的政府机构和社会体育组织相结合的体制，所实施的体育管理体制主要是举国体制，从体育管理主体看，是以各级政府机构为主；从财力投入看，是以国家财政投入为主；从受益主体看，是以竞技体育为主；从运行机制看，市场参与主体被动、利益效应吸引力不明显。举国体制在一定程度上，更为关注竞技体育，而对群众体育的关注强度较弱。
2.3 体育法规政策执行效率低下关于群众体育活动的法规政策，在《全民健身计划纲要》的实施步骤中，规定《纲要》由国家体委负责组织实施，实施对象是全体国民，由国家体委会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行。这一规定确立了政府体育行政部门的主导地位和绝对的执行权力。但问题是政府机构中，《全民健身计划纲要》的实施工作涉及多个行政部门和组织，这些部门和组织之间的执行权力配置关系并不清晰，因此在具体实施过程中，没有形成良好的领导、协作和沟通机制，导致一些跨部门执行和管理问题成为盲区，使得政策不能有效执行或政策执行中断。
3构建2008年奥运会后群众体育发展战略调整动力机制分析
2008年北京奥运会后，随着群众体育意识在大众心中的不断深化，这必然要求群众体育工作方式的变革。我国群众体育事业应以全面发展为主题，以建设有中国特色的面向大众的多元的体育服务体系为主线，以全面体制创新和科技兴体为动力，把提高国民体质作为根本出发点，推动全民健身事业的发展作为总体发展目标。
3.1 积极构建有中国特色的、面向大众的多元体育服务体系北京奥运会的成功给我国群体事业的发展起到很大的推动作用，极大地提高了民众的体育参与意识，改变了民众的健身观念，把民众的健身热情也推向了，但我国群体事业的发展极不平衡，大部分地区的群体事业都处于自发的状态，在一项对社会体育指导员学历的调查中发现，社会体育指导员中体育专业人才仅占3.1%，其他均为非体育专业③。从总体上看，社会体育指导员队伍文化程度结构偏低，高学历及学过体育专业的社会体育指导员太少。因此，还要培养一定数量的社会体育指导员，加强社会体育骨干队伍建设可以通过政策导向和法制途径促进群众体育的开展。基本建成有中国特色能够为包括广大低收入人群在内的广大人民群众参与体育健身活动提供基本体育健身服务的，能够满足广大人民群众基本健身需求、有效保障国民体质和健康水平得到普遍提高的的全民健身保障体系。这个体系大致应该由为人们体育健身实践提供服务和保障的科学理论、思想观念、领导管理体制、基层组织机构、宣传媒体、信息传播、场地设施、资金筹措、社团组织、指导者队伍、消费市场、健身产业、活动形式、健身方法、科技教育、法规制度、体育监测、发展评价等部分构成。
3.2 适应社会主义市场经济体制的群众体育管理体制随着社会主义市场经济体制的确立，体育行政部门管理群众体育的方式从指令性向按需求指导配置和依靠政策、法规、服务等多元调控手段转变，初步构建起了适应社会主义市场经济体制的群众体育管理体制，群众体育资源配置的效率与效益明显提高。然而，更应看到体制方面的因素，如何克服群众体育管理体制创新不够，新的体制没有完全理顺，新的机制还不够通畅及改革措施显现出的配套程度低的弊端，是群众体育管理体制在转轨过程中的主要问题。因此，建立与社会经济体制相适应的群众体育管理机制就显得十分必要了。建立适应社会市场经济体制的群众体育管理机制,主要是建立造血机制、竞争机制、激励机制和约束机制等。首先是应积极建立群众体育的造血机制。体育总会和体育协会要有自筹资金的能力，逐渐摆脱靠国家体育职能部门行政拨款，通过发展体育产业和实行有偿服务去满足群众体育消费的需求，将筹集的资金再进行体育产业扩大与发展。其次是建立群众体育的竞争机制。当前体育产业离不开追求社会效益和经济效益。公平竞争是市场竞争的法则，又是推动群众体育事业向前发展的动力。因此，在进行体育管理和开展体育活动中都应按照竞争机制的法则通过优胜劣汰来促进中国群众体育的未来发展，使中国的群众体育得到健康的发展。再次应建立群众体育的激励和约束机制。2008年北京奥运会的举办，极大的调动了人民群众体育活动的积极性。激发了人们不断地奋发向上。大力发展群众体育,引进激励机制，对单位和个人都有着巨大的潜力。在中国群众体育发展与管理过程中，必要的约束机制能够使群众体育的发展起到有法可依，运用法律手段去排除阻碍群众体育运动开展的各种阻力。
3.3 逐步完善群众体育政策执行机制为了确保群众体育政策的有效执行，真正防止或消除政策执行偏差，就必须重视群众体育政策执行机制建设与完善，塑造出科学的政策执行机制，从而推动群众体育政策的有效执行，以实现群众体育政策的目标。为此，政府应当从以下几种机制的建立着手来完善群众体育政策执行机制。首先应建立群众体育政策执行的民主参与机制。公民参与是体现民意、反映民情、提高公共政策执行民主化水平的根本要求，是实现公民自我管理、自我教育和自我服务功能的基本途径。因此在制定和实施群众体育政策时，应积极鼓励更多的市民和体育社会团体组织参与到政策执行和实施的具体工作中，让群众体育社会团体组织参与制定政策执行计划，这样既可以调动体育社会团体组织的积极性和主动性，更好地发挥他们的作用，又可以降低政策执行的成本。其次，建立群众体育政策执行的沟通协调机制。群众体育政策执行的沟通机制应包括两个方面，体育行政机构和街道、社区之间的相互沟通。另一方面是体育行政部门与其他政策执行相关机构之间的沟通。通过加强政策执行主体与公众的沟通，加强大众对政策的认知和对政策执行情况的了解及参与政策执行监督，促进政策的有效执行。最后是建立群众体育政策执行监督机制。对政策执行情况及时地跟踪评估和监督，强化监督控制，加强廉政建设。
总之，群众体育作为我国体育事业的重要组成部分，关系到人们体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善，它是现代社会文明、健康、科学的重要标志之一。北京奥运会的举办兴起一个群众体育，要做好体育设施、体育经费等保障，抓住这一良好契机促进其发展，继承奥运会前先进的群众体育思想，借鉴国外先进的群众体育发展经验，明确群众体育的发展地位，确立政府为主市场为辅的资金来源和管理模式，增加群众体育科技投入，进行各种体育资源的有效利用，提高我国体育传统文化软实力，实现体育强国目标。
注释：
①朱杰民.我国体育场地设施现状分布及对体育市场发展的影响[J].中国市场，2007，14.
②罗孝军，张晓林.从北京奥运看奥运战略与全民健身战略的冲突与调查[J].湖北体育科技，2006，2.
③何敏学，都晓娟.我国社会体育指导员的特点研究[J]，武汉休育学院学报，2005，6.
参考文献：
[1]舒为平.北京奥运会与全民健身活动发展研究[J].武汉体育学院学报，2006，6.
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体育科学化有效地促进体育的发展
体育科学化促进体育发展从体育发展史中看科学技术革命的推动作用人类古代的体育活动中比较具有代表性的是古希腊的古代奥林匹克运动会，从公元前776年一直持续到公元393年结束，前后共经历了1000多年，它是现代奥林匹克运动的渊源。在古奥林匹克时代，人类的生产力水平还比较低下，科学技术还未成为人们解释自然现象，推进生产发展的主要方式，体育运动也往往与宗教活动联系在一起。随着人类科学技术水平的不断提高，科学逐渐开始影响人类生活的方方面面，从劳动工具到劳动对象，从农耕纺织到天文星象，其中当然也包括体育活动。19世纪初的第二次科学技术革命，将电气化、机械技术和通讯技术广泛应用于人们的生产与生活中，由此引起的产业革命大大提高了人类的物质生产力，使人类文明向前迈出了大大的一步。而正是在这种基础上，体育才解脱了中世纪长期的禁锢和束缚，取得了体育史上伟大的突破。20世纪是科学技术以前所未有的速度发展的世纪，以计算机技术、核能技术和航天技术为代表的人类第三次科学技术革命深深地改变了人类的生产生活方式，使人类文明获得了空前的发展。依托于这种力量，体育在这个世纪中也呈现着一种加速发展的态势。而值此21世纪之初，上个世纪科学技术革命的战鼓声尤然余音未了，信息技术和生物工程的蓬勃发展又已揭开了人类第四次科学技术革命的序幕。纵观当代体坛，竞技运动场上呈现着的早已不仅仅是运动员们之间的斗智斗勇，更是各国各队科学技术水平的角力。科学技术的高度发达带给人们越来越多的财富与余暇，也使广大民众能够走上运动场，享受体育带给人们的健康和快乐。科学技术进步促进竞技体育运动的发展计算机技术、材料科学、生物力学、现代心理学和生理学等等现代科学技术在竞技体育中的广泛应用，在运动员动作设计、分析，运动器材的科学性，身体素质的提高，伤病恢复等各方面给予运动员巨大的支持，对运动员成绩和比赛水平的提高起到了关键性的促进作用。科学技术革命成果也对竞技体育的科学管理产生了很大的影响，尤其是将计算机等现代信息技术手段大量应用于体育赛事和体育组织的管理当中。科学技术进步促进了群众体育的发展群众体育追求的是社会体育人口的增加和国民体育素质的增强，因此群众体育通常是以较为简单易学的形式、便于开展的内容渗透到民众当中的。就群众体育运动形式本身，它对科学技术含量的要求并不高，但这并不意味着科学技术对于群众体育的发展没有意义，科学技术仍然以它无所不在的力量影响着群众体育的发展进程。4.2体育科学化有利于体育功能的发挥教育和强身健体功能是体育最主要的功能，在这两项功能中，体育的教育功更为重要。在不同的时代，体育被社会赋予它的教育意义也有所不同，对我们年轻人来说，体育的教育功能就是要爱党、爱国和为国争光；就是要学会吃苦和磨练意志，接受党和人民的交给的光荣任务；就是要加强体育锻炼、努力学习迎接未来的挑战。随着体育科研水平和体育科学化程度的提高，人们对自己的身体有一个比较科学的认识并合理科学参加体育锻炼，实现体育的健身功能；随着体育科学体系逐步完善，人们在竞技体育、群众体育、学校体育的训练方法、手段，运用的科学技术，实施的体质检测分析等方面形成科学化、系统化，更加突显体育育人功能的整体性、全面性；随着科学技术成果在体育领域的广泛应用，人文科技的体育器材更适合人类健身，各种体育媒体加快了体育的传播速度和广度，使人们对体育的喜好有了更大的选择空间。这些都有效地促进体育功能的发挥。体育的教育目的对科学技术提出更高的要求教育是21世纪的主题，没有教育，就没有人类的发展和进步，人类正是在不断发展中总结经验，把经验转变成科学知识、理论，再用科学的知识、理论指导人类向前发展。国际奥委会主席罗格先生强调说，奥林匹克运动开展最重要目的就是教育。19世纪末和整个20世纪科学的发展，极大地推动教育的发展和进步，实现人类知识成裂变式聚增。在这样的条件下，靠传统的教育方法和条件已经不能解决人类知识的继承和不断发展，这就要求运用现代科学的手段、方法和先进的教育设备，把教育科学化，最终实现教育目的更高的要求。体育教育作为教育的重要组成部分，同样需要科学技术的支撑和服务，更好地实现体育的教育目的。
加快科学技术向体育转化，落实科教兴国
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2. 竞技体育。竞技体育包含的内容较广泛，竞技体育政策的制定与传播也因其丰富的内涵而略显偏差。但是仔细阅读上述文本我们也发现，关于竞技体育制定的规则较多，在传播效果上还不能尽如人意(见图5)}
以2015年为例，国家体育总局共出台与竞技体育相关的文件50条，但是在《中国体育报》上只有11条标题含“竞技体育”的新闻。从这个角度来说，即使以其他的体育形式在报道竞技体育，这个数量也是偏少的，也就是政策效应不明显。
3. 群众体育。群众体育是实现人民福扯的重要路径，也是体育主管部门和政策的主要指向。从文本分析结果来看，关于群众体育的政策文件和新闻报道相对较多。统日结果显示，群众体育政策效应基本达到。但是美中不足的是政策的连贯性有.些瑕疵，影响了传播效与毛。国家体育总局文件的颁布与《中国体育报》新闻报道之间的关系可以分为三个阶段:一是2001-2007年段，群众体育文件的颁布与新闻报道趋势基本一致，局部有起伏;二是2008-2010年段，文件颁布与新闻报道快速增长，政策效应明显;三是2011年至今，政策颁布下连贯，媒体报道有反复，2011年相较2010年出现了政策数量的“跳水”，《中国体育十郧的报道量也明显下跌，2012年政策断档，媒体则在201 32014年出现了低谷，之后报道量出现反复
五、结论与反思
我们以“五年规划”为切人口，考察政策起点、政策表达与政策效应的关系。通过内容分析法，我们可以得出以下结论:
1. 从五年计划制定以来，特别是改革开放后，体育政策的效应基本实现。五年规划关于体育发展的内容和相关政策文件之间有着正相关关系，而以国家体育总局出台的政策为例，考察《中国体育报》的报道量，也基本符合政策表达影响政策结果的实际。青少年体育方面，体现了政策的长期性效应;竞技体育、群众体育，反映了政策不足对传播效果产生影响极大。
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中国改革发展研究院院长迟福林在回顾中国改革开放30年的历程后指出：中国改革开放的进程和趋势来看，至少应包括两次大的转型与改革：第一次是1978年开启的经济体制改革，其主线是经济体制转轨，目标是建立市场经济体制和做大经济总量；第二次转型的主线是发展方式转变，目标是形成公平与可持续发展的体制机制，走向富民强国。这关系到未来几十年中国改革开放和社会主义现代化建设的全局。在这个大背景下，“十二五”将是中国发展方式历史转折的关节点，也是第二次转型与改革的历史起点。[1]
群众体育是体育的重要部分，它与社会发展息息相关，它依托社会的发展而发展，社会的分化、社会的变革，促进社会的不断发展，也促进了群众体育的不断发展。同时它又对社会的发展起促进作用。
一、相关概念
1.群众体育运行
是指群众体育自身的运动、变化和发展，其运行大体包括纵向和横向两个方面，纵向运行是指群众体育自身的变化、发展，横向运行指群众体育发展的某一阶段上，群众体育诸要素、系统与社会诸系统的交互作用。
2.群众体育运行模式
是指国家运用行政的、法律的或社会的等手段对群众体育的运行进行调节和控制的方式。
3.第二次转型期
为区别以1978年开启的，其主线是经济体制转轨的经济体制改革，本文所指的第二次转型期是指以“十二五”为历史起点的，以经济发展方式转型为主线的经济体制改革。
二、其他国家群众体育运行模式比较
1.以社会指导和市场调节为主的运行模式
这种模式主要以美国、巴西、德国为代表。这种模式不是运用行政手段予以干预，而是通过法律、法规等手段进行宏观调控，从总体上规定群众体育运行的方向，建立运行框架和基本准则。它运用经济政策改变群众体育市场运行条件来诱导群众体育符合宏观计划目标。
2.以政府行政干预为主的运行模式
这种模式典型的国家有加拿大等。这是一种比较集中的群众体育管理模式，国家集权行政直接干预群众体育的运行，社会组织和市场只起到辅助调控作用。
3.以政府行政干预与社会组织干预相结合的运行模式
这种模式的典型国家有法国、日本和韩国等。群众体育在政府和社会两股力量的调控下，在既集权又社会化的中间状态下运行。
三、第二次转型期之前的群众体育运行模式分析
1.改革开放前计划经济时期群众体育运行模式分析
计划经济时代，我国的体育发展主要强调国家的需要和一元化管理，体育事业曾长期被当作上层建筑、意识形态领域的内容列入政府工作计划。采用由国家对体育统一计划、统一管理、统一拨款、统一发展的运行模式，这种模式是传统国家行政垂直管理模式，是在当时生产力低下，经济极其落后的情况下集国家有限的人力、财力、物力来最大限度地发展体育事业，这种集中力量办体育拿金牌的以竞技体育为中心的体育运行模式与我国当时的国情基本相符。
2.经济体制转轨时期群众体育运行模式分析
改革开放初期1980年至1986年间，国家体委确定的体育改革的重点依然是发展竞技体育，当然这与所处的历史有关。1986年的《国家体委关于体育体制改革的决定（草案）》提出推进体育社会化的改革，但是在“现行的领导体制基本上是可行的”前提下提出的，突出体委系统的主要行政领导地位，即强调国家的行政干预，倡导体育是全民的事业，各行各业体育工作应由其主管部门负责。
四、群众体育运行模式选择依据
1.社会经济基础条件
一个国家的社会经济基础制约着群众体育的发展。当一个国家社会经济基础低下，国民温饱尚待解决时，社会是无法也无力发展群众体育时，政府就成为群众体育运行的主要承担者和支持者。当国家的社会经济发展到相当水平，国民富裕，具备群众体育运行的经济和物质环境时，才能谈得上群众体育社会化。
随着市场经济体制的建立和不断完善，我国国民经济的发展和人们生活水平的提高，从国家政府到老百姓个人，对体育健身的重视程度逐步加强。为群众体育的发展奠定了物质基础。群众体育工作正逐步走向社会化，但也存在不同地区之间、城乡之间群众体育发展不平衡。经济发达地区、城市的群众体育开展广泛、社会性强，产业化、市场化程度较高，而有些经济欠发达地区，特别是农村的群众体育发展缓慢。
2.群众体育自身的社会基础状况
群众体育的自身社会基础状况包括群众体育自身的性质与发展程度。群众体育的自身性质是群众体育的社会功能和对国民和国家的影响，群众体育自身的性质对其运行模式的选择是关键性的。
五、第二次转型期群众体育运行模式选择建议
综上所述，第二次转型期中国群众体育运行模式是政府干预为主的模式，逐步向以政府行政干预与社会组织干预相结合的运行模式发展，并将最终走向以社会指导和市场调节为主的运行模式的道路。由于我国经济发展水平的制约，群众体育的社会化不可能一步到位，还需要一个相当长的时期，因此，我国群众体育运行模式的选择不能一概而论，应具有多元性，对于社会经济基础好，群众体育自身社会基础好，群众体育开展广泛，社会化、市场化较高的地区、城市，可采用社会投资，社会指导和市场调节的运行模式。对于经济基础比较薄弱，群众体育发展落后地区、农村，可采用政府投资和行政干预的运行模式。
参考文献：
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Abstract:Through using the method of literature study and reference, the paper expounds three principal parts of public products supplying in China mass sport based on definiting relevant conception, analysis the supplied present situation of public products in China mass sport, and then put forward stategies of resolving these supplied problem.
Key words: mass sport; public products; supplying; present situation; strategy
推进政府公共服务的创新,为社会公众提供更快捷、更有效的公共服务,是世界各国政府面临的共同课题。2004年2月,总理在中央党校省部级领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中,也鲜明地提出了“努力建设服务型政府”的要求,并指出公共服务“就是提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。”在我国全面迈入小康社会的进程中,人民群众不断增大的体育文化和服务需求与落后的群众体育供给之间的矛盾日益加剧,目前,我国群众体育公共产品供给有怎样的现状,如何提高我国群众体育公共产品的供给,对促进我国“服务型政府”的建设,提升群众体育公共产品的服务质量,推动和谐社会的发展步伐都有着重要的实际意义。
1 相关概念的界定
1.1 公共产品
对公共产品研究的起源可以追溯到300多年前的大卫•休谟,他曾注意到:“某些任务的的完成对单个人来讲并无什么好处,但对于整个社会却是有好处的,因而只能通过集体行动来执行。”随着研究的深入,对公共产品的定义也逐渐有了共识,即公共产品是具有消费的非排他性和非竞争性等特征的产品。即以社会全体成员为服务对象,以满足他们的共同需要和共同利益为目的,归全体社会成员共同拥有并享用,具有公共性质的产品和服务。
1.2 群众体育属于公共产品范畴
群众体育在本质上是指“在社会成员余暇时间中广泛开展的,以身体运动作为主要手段,以提高健康水平,进行娱乐消遣为主要目的,在身心健全发展的阶梯上不断超越自我,促进社会物质、精神文明进步的社会实践”。[1]从此定义来看,群众体育是面向全体社会成员的,是全体公民的集体需求,归全体公民共同享用,按照公共行政的理论,这些都应由有关部门向整个社会提供,具有公共产品的性质。《中华人民共和国宪法》也规定“国家发展体育事业,开展群众性的体育活动,增强人民体质”,根据公共产品理论,国家供给公共产品,因此,可推断出宪法把体育事业作为公共产品来规定。[2]此外,由于群众体育的发展是提高国民整体素质的重要组成部分,是社会文明的重要标志,是整个民族不断向前进步的助推器,很多国家都把群众体育定义为公共产品,主要由政府负责进行统筹安排。美国的有关法规就规定:“政府不介入竞技体育管理,而在群众体育方面承担重要职能”;日本为了提高国民的身体素质,也设立了专门管理群众体育的行政部门,并安排专门职位。因此,可以说群众体育属于公共产品的范畴,这也是在全世界范围内得到公同认可的。
1.3 群众体育公共产品的内容
由于体育活动是具有体育知识和技能的人作用于一定的场地和器械,并在主观意识的支配下所进行的身体活动。以此表明,只有满足上述条件才能将参与体育的可能变为现实,也即群众体育公共产品所应包含的内容:一是制度性群众体育公共产品,主要是保障人们顺利进行体育活动所需的相关服务,例国家群众体育发展规划、群众体育的法律法规、体育设施的维护等;二是动力性群众体育公共产品,主要是激励人们参与体育活动,例健康宣传所用报刊、手册、海报等;三是信息性群众体育公共产品,主要提供人们进行体育活动所的知识和技能,例各类的体育培训、体育科学研究、健身指导、体质监测服务等;四是基础性群众体育公共产品,主要满足人们参与体育活动必备的物质条件,例体育场馆、器械设施、设备等。
2 群众体育公共产品的供给主体
计划经济时代决定了我国群众体育供给的主体只能是政府,随着改革开放的发展和市场经济体制的建立,群众体育公共产品的供给主体必将趋于多元化的发展趋势,“公共产品既可以通过政府安排加以解决,也可以通过私产权安排加以解决,关键是看哪一种产权安排更能节约交易费用,提高经济效率”[3]。
2.1 政府
基于政府的责任以及群众体育的利国利民,政府应该是群众体育供给的核心组织,特别是对于一些市场失灵的领域,更是需要政府的干预,例特殊人群、低收入团体、国民体质监测系统、国民体质科研机构、大型公共体育场馆和图书馆的建设等。此外,制定群众体育重大政策、监督各项规章制度的实施、协调群众体育公共资源等,也应由政府来负责。
2.2 市场
群众体育公共产品的市场供给是指市场组织按照等价交换的原则,通过以收抵支来提供群众体育产品,消费者只有在付费的情况下才能消费群众体育产品。随着社会经济水平的提高,人们解决了衣、食、住、行等基本的生存需求之后,开始进入了享受型和发展型的阶段,再加上体育运动本身的魅力,使“花钱享受体育”、“花钱买健康”渐渐成为一种时尚,这给以营利为目的的市场机制的引入提供了现实可能和驱动力。由于市场机制具有迅速有效配置群众体育资源、增加群众体育的经费来源、实现消费者至上的优势,因此,可以很好解决政府经费不足、不能满足所有群体体育需求的缺点,从而使群众体育的发展步伐得到加快。
2.3 非营利组织
非营利组织是指介于政府与营利组织之间,依靠会员会费、民间捐款或政府等,不以营利为目的,而以服务社会公众,促进社会稳定和发展为宗旨,从事前两者无力或无意作为的社会公益事业的非政府社会组织,主要包括群众体育社团、单项运动协会、体育基金会、志愿机构等。当我国群众体育公共产品供给出现“政府失灵”和“市场失灵”现象时,非营利组织的出现就弥补了传统理论视野中“政府与市场”两分法之外的组织真空,通过微观主体之间的“自愿机制、公益机制”可以实现群众体育公共产品的有效供给。[4]
3 我国群众体育公共产品的供给现状
3.1 供给体制的缺陷
目前,我国群众体育公共产品的供给主要是政府通过计划分解到各个体育主管部门,各个部门通过计划下达到系统内具体单位,由系统内各单位按照计划向社会提供服务产品。[5]在这一过程中,政府应面向全社会提供公共产品的职能实质转化成了面向系统内单位的计划职能,其结果必然是政府与系统内单位除了上下级关系之外,还形成了分配关系和牢固的利益关系,经过这一复杂的“过滤”机制,从而导致政府面向社会终端的公共产品供给效率已大大削减。因此,在我国群众体育公共产品的供给方面,政府与社会成员之间出现以下问题:供给与需求结合不够紧密,政府对社会成员的需求特点、内容研究不足,供给的数量与品种都带有一定的主观性和盲目性,难以对社会成员形成有效的供给。
3.2 供给主体缺乏统一安排
在如今的市场经济时代,群众体育供给主体已趋向多元化的发展趋势,除传统模式的由政府单一供给外,市场及非营利组织已在其中扮演着重要角色,特别是在一些群众体育发达的国家,由此形成的体育产业已成为政府的支柱产业之一。但在我国,由于长期形成的体育行政部门是群众体育公共产品供给的绝对主体的深刻影响,我国的政府机构仍然掌控着大量的公共体育资源,政府的管制多于服务,很多名义上的民间体育组织实质上仍是政府的事业单位或“一套人马、两块牌子”的体育组织,政府机构的决策者往往在“官僚偏好”的指引下,通过财政拨款、专项资助、授权委托、购买等方式与民间体育组织合作,但是并没有依法赋予这些民间体育组织提供相应的公共体育服务职能。另外,政府在利用市场机制供给公共体育服务模式中,通过招标采购、合约出租、特许经营、政府参股等形式,开始将原先由政府承担的部分公共体育服务职能交由市场主体行使,但由于市场体系不完善,这些形式在供给公共体育服务过程中不够规范,问题较多。[6]再加上,体育行政部门把竞技体育作为体育工作的重要考核标准,就使得公共体育资源过分供给给了竞技体育,而群众体育供给方面就呈现出明显的不足,严重影响了群众体育的发展。
3.3 体育基础设施的严重不足及区域、城乡间的发展不平衡
体育基础设施是最有代表性的社会公共体育产品,也是判断群众体育公共产品水平的重要标志。由于长期以来,我国实行的都是政府对公共体育资源和服务的近乎垄断性的占有和供给,冲击了公共服务所强调的公平、效率和优质的原则,[7]使很多的民间资本介入不到公共体育产品领域,再加上财政对体育事业的投入比例一直比较低,造成了我国体育基础设施严重不足的现状。据第五次全国体育场地普查数据公告,截止2003年底,全国共有各类体育场地85万多个,平均每万人拥有6.58个,总面积有13.2亿m2,但人均体育场地面积却仅有1.03m2,与同时期的美国、日本等发达国家平均每万人拥有200多个体育场地的状况无法相比。此外,我国体育基础设施也表现出明显的区域、城乡间发展不平衡的特点。还是来自第五次全国体育场地普查的数据,广东省的体育场地数量有77589个,占全国体育场地总数的9.1%,而自治区只有1057个,只占0.12%,全国乡、村的体育场地只占体育场地总数的8. 18%,表现出明显的区域及城乡差异。
3.4 社会体育指导员的供给数量不足及发展不平衡
社会体育指导员是群众体育工作的骨干队伍,是群众体育公共产品有效供给的标志之一。“建立一支热爱群众体育事业,具有奉献精神,有技术专长的社会体育指导员队伍,是落实《全民健身计划纲要》的重要一环,是群众体育活动深入开展的必然要求”(袁伟民)。我国社会体育指导员缺口很大,且存在绝对人数少、结构不合理、发展不平衡、利用率低、缺乏行政扶持等问题。[2]据有关调查显示,2003年底,我国社会体育指导员的人数为325502人,人均指导人数为4000人[8];2005年,湖南省平均每3911人拥有1名社会体育指导员[9],另据姚磊等对安徽巢湖周边农村的调查,该地区平均每19883人才拥有1名社会体育指导员。社会体育指导员的严重不足及发展的不平衡是制约我国群众体育发展的主要原因之一,只有解决社会体育指导员的供给问题,我国群众体育才能走上良性发展道路。
4 我国群众体育公共产品供给的对策研究
4.1 改变供给的指导思想
总体来说,我国包括公共体育在内的社会性支出占财政支出总额的比重非常低,近年来该比例虽有所增加,但仍没有超过24%,远低于发达国家的49.5%和中等收入国家42.1%的水平,也低于低收入国家27.5%的水平[10]。其中,体育支出在这些社会性支出中的比例不超过10%,再加上我国从改革开放的二三十年以来,实行的都是“竞技体育优先发展战略”,因此,用于群众体育的支出更是少之又少。当前,我国的综合国力已大大增强,国际地位也大大提高,金牌已不再是扩大我国国际影响力的唯一渠道;再加上市场经济的发展和人们心理上的成熟,人民对金牌的渴望已不如当年那样狂热。此外,随着人们生活水平的提高,人们对于健身具有越来越强烈的要求。这都要求我们改变公共产品供给的指导思想,调整财政支出结构,加大社会性支出的供给力度,提高体育方面的支出比例,特别是提高群众体育公共产品的供给比例和质量。
4.2 明确政府职能,理清政府、市场、社会成员三者之间的关系
长期以来,人们在群众体育公共产品和服务的实践中受这样一种思想所支配,认为,“强有力”的政府必须是相对较大的、面面俱到的政府,这样的政府能提供和生产范围广泛的产品和服务[11]。实际上,根据现代公共产品理论,政府的主要职能应是“汇集和表达人民群众的利益和要求,确定所需要提供的服务和产品的种类和标准,安排相应的财政投入,组织和监督生产,向公民负责。”做好了这些工作,即使不承担任何生产性职能,它也可能成为一个好政府。[11]随着市场经济体制的完善,市场在其中应主要承担相关的生产性职能,政府、市场、社会成员三者之间分别扮演不同的角色,政府的主要责任是通过政策的制定来提供群众体育公共产品的服务和设施,即扮演“安排者”或“提供者”的角色,当然也可以少部分扮演“生产者”的角色;市场的主要责任是根据成本效益原则和公平原则来生产群众体育公共产品的服务和设施,即扮演“生产者”的角色;而全体社会成员是接受和消费这些产品和服务的的个体,即扮演“消费者”的角色。
4.3 积极推进供给的市场化发展道路
20世纪70年代出现的新公共管理理论(New Public Management)是基于公共选择理论、经济学理论和私营部门管理理论发展起来的关于政府管理的理论,它主张政府管理活动中应当引入私营部门的管理理念和方法,强调政府要将供给公共服务的提供者角色与生产者的角色分开,打破公私界限,把过去由政府机构直接生产的公共服务以各种方式鼓励非政府机构、半政府机构共同承担。[11]借鉴这些世界范围内政府改革的主导思想及结合我国的基本国情,在群众体育公共产品的供给方面,我们应尽可能的调动全社会参与办群众体育的积极性,大力推进群众体育公共产品供给市场化的发展道路,实现多元化的发展模式。引入市场机制的主要方式有:合同承包政府业务、向政府购买体育场馆的使用权、不同政府间协议、政府对经营者的补助、自由市场行为、机构或个人提供志愿服务等。
4.4 大力发展非营利组织的有效供给
发展非营利组织是实现我国群众体育公共产品有效供给的有效途径,符合我国经济体制改革现状,也是解决目前我国群众体育事业发展中弊端的重要方式之一。现代社会是多元化的社会,群众体育的发展不仅表现为需求数量的增长,也表现为多样化需求的增长。由于政府精力、财力有限,难以解决这些需求数量及多样化需求的矛盾。因此,我们应积极引导各种社会力量介入此领域,大力发展非营利组织,扩展群众体育公共产品有效供给的经济基础、服务范围及服务质量。为此,应加强法制建设,明确非营利组织的宗旨、地位、经费来源、权利及义务等,并重视法规的权威性与强制性,真正做到有法可依、有法必依;加强监管力度,使各项规章制度都能真正落到实处;加强人才培养,利用现有的体育院校及短期培训机构,使现在的领导者明确观念,对自己的职责与义务有清晰的认识,提升自身的管理能力,并能为非营利组织培养未来的专业管理人才。
5 结 论
为广大民众提供优质的群众体育公共产品的供给已成为我国政府面临的重要议题。供给的主体从单一的“政府供给模式”已进入到“多元化供给模式”的发展阶段,其供给的能力与水平也有了一定程度的提高,但还存在以下问题:供给体制的缺陷、供给主体缺乏统一安排、体育基础设施的严重不足及区域城乡间的发展不平衡、社会体育指导员的供给数量不足及发展不平衡。根据我国的基本国情及借鉴其它国家的先进经验,在此方面,我们应改变供给的指导思想;明确政府职能,理清政府、市场、社会成员三者之间的关系;积极推进供给的市场化发展道路;大力发展非营利组织的有效供给。
参考文献:
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篇9
1.1研究对象该文以广场舞多元价值文化及其形成背景为研究对象。1.2研究方法1.2.1文献资料法利用知网等文献查阅系统,查阅有关广场舞相关的文献,特备针对于广场舞文化建设和发展的文献。1.2.2专家访谈法针对研究的对象制定相应专家访谈提纲,主要针对广场舞文化发展的形成和现状进行了解,并分析其未来的发展方向及需要及时解决的问题。为研究提供坚实的理论呢支撑。
2分析与讨论
2.1多元价值文化的内涵
文化作为一种社会现象,是人们长期创造形成的产物,与此同时又是一种历史现象和社会历史的沉淀物。广场舞作为在中老年人体育锻炼主要选择,是因为广场舞具有较多价值,并且这些价值在日常的工作和生活中能够得到体现。广场舞价值文化的形成主要依照其主要社会功能而逐渐形成的。广场舞多元文化依附于广场舞本身,以国家的经济发展为前提,群众的健身需求为主要内在动因,不断发展和完善,形成具有社会价值的多元文化体系。调查数据显示,广场舞的多元文化价值丰富而又意义深远,主要包括以下6个方面:(1)发展城市社区文化;(2)体育健身文化;(3)促进和谐文化;(4)完善休闲文化;(5)展示创意文化;(6)融合民族文化。
2.2广场舞多元文化
随着北京奥运会的胜利召开,我国竞技体育项目的发展得到了长足的提高,群众体育发展也进入了新一个时期。国家体育总局纷纷制定相关政策,对全民健身工作不断加大政策和经济上的支持。全民健身日的正式设立以及新版的《全民健身计划》的颁布,都昭示着我国群众体育工作进入了一个崭新的阶段。从改革开放至2008年之间,我国体育发展主要集中在竞技体育层面,大力发展举国体制,发展竞技体育项目,奥运争光计划的实施,大大促进了我国的竞技体育实力,大大提高了国家在世界体育上的国际地位。同时,这个时期也是国家改革开放的重要阶段,以经济建设为中心的国家战略取得了巨大的成功,人民群众的生活水平不断提高,单纯的物质追求不能够很好地满足群众的需求,特别是发达城市需求,被忽略的群众体育开始不断被国家政府和群众本身重视,广泛的开展和宣传群众体育的重要性,提出了许多建设性的口号和意见。这样的时期可以说是“群众体育发展的准备期”。2008年北京奥运会至2014年10月这个阶段,北京人民群众开始广泛地参与到体育运动中来,国家不断研究和开展群众体育事业,这个时期的群众体育活动开展火热,纷纷开展相关大型体育活动,如:马拉松、自行车赛以及其他群众性的体育娱乐活动。人们纷纷参加到体育运动中去,较为典型的就有社区健身区域的建立,由体育彩票公益金向全国建设社区体育健身场所。国家政策法规不够完善,体育健身条件不高。国家相关部门在这个阶段,积极地完善相关法律法规,制定体育运动及场馆标准,设立相关运动健身中心,为群众体育开展铺好路,搭好桥。人们的思想观念逐渐改变,不断的开始走出房间,走向社区健身场所,走向操场。年轻人开始不断尝试新鲜的体育运动,中老年人不断开始寻找属于自己的健身方式方法。特别是中老年人,由于人群的特殊性,不适宜进行较为剧烈的运动,以往的健身形式过于单一,就是在社区里散步和器械练习,复杂的练习太极拳。单一的运动形式,不能满足我国如此庞大的中老年人健身需求,逐渐开始演变成了广场舞,在这个时期的后半段,广场舞尤为盛行,可谓是举国开展,足以证明广场舞在此时已经十分火热。这个时期人们开始真正理解体育的健身功能,自觉从事体育锻炼,可以说是“群众体育发展的发展期”。2014年10月国务院正式颁布第46号文件,标题为《关于加快发展体育产业,促进体育消费的若干意见》,正式宣布我国体育事业发展进入了新的阶段。这个阶段把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,促进群众体育与竞技体育全面发展,努力营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围,将全民健身上升为国家战略。国家体育总局也在近期起草了“十三五体育规划(征求意见稿)”,明确了群众体育的重要意义,强调大力发展群众体育的重要性。在一系列的利民制度与政策颁布的同时,可以发现,群众们锻炼的热情更加高涨,参与到体育运动中的人们越来越多,参与到体育消费的人也越来越多。这个阶段正是我国“群众体育发展的期”。我国正处在并长期处在社会主义发展的初级阶段,前期人口结构发展得到了很好的调控。但随着时间的推移,国家前期制定的一系列人口政策使得我国人口结构出现了偏老龄化的结构体系。从2000年的人口普查结果来看,我国正式进入老龄化国家的行列。2015年的第六次全国人口普查结果显示,60岁及以上人口占13.26%,其中65岁及以上人口占8.87%。我国人口年龄结构的变化,说明随着我国经济社会快速发展,人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善,生育率持续保持较低水平,老龄化进程逐步加快。两次的全国人口普查结果进一步显示出,我国人口结构的基本形态,老龄化的结构体系显现并呈现出加快的形式。这一方面体现出我国生活水平和医疗水平的提高。另一方面也暴露出我国在老龄化人口建设中的许多不足。在老年人健身方面,对我国的群众体育特别是中老年人体育提出了更高的要求。可以说,中老年人体育需求不仅仅关系到我国社会结构的发展,甚至关系到我国社会稳定的持续发展。在这个历史背景下,结合我国社会发展的实际情况,中老年人进行广场舞健身的实际需要不断增强,形成了具有中国特色的广场舞的文化,文化的多元性价值也在不同的层面得到体现。
3结语
广场舞多元价值文化形成与发展的历史背景主要依照我国经济发展水平和群众体育发展的历程为依据,以及我国老龄化人口结构不断加深等作为历史背景,不断发展演进和完善。时间上主要有三个节点,即从改革开放至2008年之间的“群众体育发展的准备期”;2008年北京奥运会至2014年10月的“群众体育发展的发展期”;2014年10月国务院正式颁布第46号文件以来的“群众体育发展的期”,这三个时间段,广场舞多元价值文化都在不断发展和完善。广场舞多元价值文化主要包括发展城市社区文化、体育健身文化、促进社会和谐文化、完善休闲文化、展示创意文化和融合民族文化。每一个子文化都随着社会的发展不断演进,都与群众、社会息息相关。
参考文献
[1]国家体育总局.全民健身计划(2011—2015年)[S].2015-12-24.
篇10
一、打造群众体育事业升级版的意义
（一）关于“群众体育”的概念
关于“群众体育”的提法有必要进行进一步研讨。一方面，“群众”一词是与干部、领导、党员相对应的词语，称群众体育不够准确；另一方面，现在有群众体育、社会体育和全民健身三种提法，虽表述不同，但意思基本一致。在国外一般称为大众体育，因此称“群众体育”为“社会体育”或“大众体育”更为合适。
（二）群众体育现实需要政府职能转变
近年来，随着经济社会的快速发展，体育行政部门所能提供的体育公共服务，与人民群众健身需求的矛盾日益凸显，群众体育工作必须进一步转变工作职能。群众体育职能转变的核心是要解决“为什么转，如何转，转向何方”等问题。
1？郾为什么转？
这是国务院机构改革和职能转变的明确要求，是满足人民群众体育需求的内在动力，是促进体育事业全面协调可持续发展的有效途径，是体育部门在服务经济社会发展大局中，发挥重要作用的必然选择。体育行政部门要从管理者向服务者转变，充分发挥体育组织、有关部门和社会各界在促进群众体育发展中的作用，由原来的一家办体育转变为大家办体育。
2？郾如何转？
发挥政府职能作用，对转变体育发展方式进行科学谋划、顶层设计和统筹协调。即以政府职能转变推动发展方式转变，使群众体育向以人为本、服务民生转变，向群众体育、竞技体育、体育产业全面发展转变，向科学创新转变，向强化政府公共服务职能与发挥社会组织和市场配置作用相结合转变，向城乡、区域群体间的均等化和协调发展转变，加快打造群众体育事业升级版。其中，职能转变是前提和基础，转变发展方式是方法和途径，群众体育事业升级版是目标和要求。
要转变政府职能，理顺管理、调控、经办、服务、监督等各个环节，构建良好运行机制。要充分发挥各行业、各部门优势，调动社会力量，打破行业壁垒，建立开放式、社会化的活动组织模式，积极构建政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”发展格局。要充分发挥体育的综合价值和功能，把握体育在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局中的定位，更好地服务大局、服务民生。
3？郾转向何方？
积极打造群众体育事业的升级版。面对经济社会形势的变化，我国群众体育的发展也要进行重大转型。近年来，在青少年学生中出现了长跑猝死、军训晕倒的现象，使高校颇有压力，一度取消运动会的长跑比赛。农民健身工程的“一场两台”，已不适应农村体育的发展。一是农村大多是“386199”部队，篮球场成了晒粮场；二是土地金贵，一个篮球场就要占一亩地；三是建设新型农村社区，存在重复建设和标准不高问题。由此可见，群众体育的组织、设施、活动方式已无法满足人民群众对增强身体素质、提高生活质量的需求。因此，需要群众体育从量的提高变为质的提升，通过建立完善组织建设、设施建设、活动开展、健身指导、科学评估、检查督导为主要内容的发展体系，打造我国群众体育事业的升级版。
（三）打造群众体育事业升级版的意义
1？郾打造升级版，群众体育应纳入实现“中国梦”的发展愿景
“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”，为我国体育事业的发展指明了方向，赋予了群众体育新的内涵和外延。要实现“中国梦”，首先要实现“健康梦”。只有通过发展群众体育，不断增强国民体质、提高民族素质，才能为实现全面建成小康社会的目标蓄力。五月十一日，我们在全省举行了全民健身活动月“3510主题”大行动，突出健身、绿色、环保、低碳，倡议在平时工作生活中三公里以内步行，五公里以内骑行，十公里以内乘公交。全省所有省辖市和省直管县（市）统一举行启动仪式，参与人数超过10万人。
2？郾打造升级版，群众体育应助推体育工作整体发展
群众体育是竞技体育的基础和源泉，是体育产业的支撑和动力，是体育文化的内容和灵魂。加快体育公共设施建设，是培养体育后备人才的重要基地，是发展体育产业的重要内容，是弘扬体育文化的重要阵地；完善群众体育组织，有助于体育各项工作的落地生根，特别是有助于加强青少年业余训练网络建设；举办全民健身活动，可以提升竞技体育水平，可以推进产业化运作，可以提高文化影响力，可以促进经济社会发展。
3？郾打造升级版，群众体育应发挥主导作用，与教育、卫生、文化、旅游融合发展
群众体育的发展涉及到社会事业发展的方方面面，尤其与教育、卫生、文化、旅游等领域关系密切。要解决群众体育面临的困难和挑战，应以群众体育转型升级为抓手，加快与教育、卫生、文化、旅游等融合发展。
二、打造群众体育事业升级版面临的主要问题
（一）群众体育资金投入不足
群众体育资金投入不足问题主要表现在以下几个方面：一是2012年是河南群众体育资金投入最多的一年，各级共投入资金2？郾9亿元，其中国家级和省级投入1？郾5亿元，吸引市县投入1？郾4亿元。但与沿海省市相比，政府体育部门投入仍有较大差距，人均仅2？郾9元，无法满足全省1亿人民群众日益增长的健身需求。二是体彩公益金不能多数用于群众体育工作，而用于本应由政府财政支出的体育场馆建设，影响了体彩公益金对全民健身工作的投入力度。三是我们根据市场规律，投入引导资金1000万元，吸引企业投资13亿元，分别在郑州市和南阳市投资兴建五云山和莲花泉两个全民健身活动基地。但总体讲，仍没有较好解决吸引社会资金的难题，依靠市场运作弥补资金不足的能力还有待加强。
（二）场地设施建设不够
目前，河南有158个县（市、区）、1892个乡镇、464个街道办事处、4？郾8万个行政村和4000个城市社区，虽然我省的群众体育设施投放量逐年加大，但仍满足不了全民健身的需求。一年来，我们的直观感受是，群众反映问题多了，人大政协相关建议提案多了，我们的压力更大了。在这个方面，福建做的非常好。去年我们到福建省考察了健身设施建设情况，每个县（区）要建了一个青少年活动中心，相关经验很值得我们学习。
（三）活动方式缺乏创新
曾经出现的张悟本现象，折射出人们已经注意到保健、健身的重要性，但还没有找到合适的方式方法，说明真正贴近群众身边的体育活动还是偏少，健身理念还不够科学，真正付诸行动去健身的人群比例还是较小。韩国鸟叔跳的骑马舞，掀起了全球的健身热潮，这种现象就很值得我们深入研究和学习。
（四）公共体育服务体系不完善
政府体育部门对公共体育服务体系的战略性思考和研究不够深入，对推动政府履行群众体育职能的宣传氛围还不浓厚，直接建设公共体育服务体系做的多，依靠社会参与建设做的少。社会各界对于通过发展体育产业构建公共体育服务体系缺乏有效共识，体育类经营企业和民办非企业单位的发展缺乏政策支持和资金扶持，各级体育部门对购买公共体育服务的理念仍然认识不足，制约了群众体育的发展。
三、打造群众体育事业升级版的策略
（一）积极构建具有中原特色的全民健身服务体系
按照党的十精神，紧紧抓住中原经济区建设的发展机遇，去年我们报经省政府同意，加快推动中原特色的体育强省建设，在强省规划中明确提出实施“全民健身，幸福中原”战略，积极构建具有中原特色的全民健身服务体系。按照这一要求，确立了我省群众体育工作的基本思路，即以“评价体系”总揽全局，以组织建设、品牌赛事和社会体育指导员培养三项工程为突破，扎实推进组织建设、场地设施建设、全民健身活动、社会体育指导员与体育志愿服务、国民体质监测与科学健身指导五项具体工作的深入开展。
1？郾管办分离，破解基层体育组织弱化的困境
体育行政部门负责政策的制定、实施和督导落实，各类体育组织负责承担具体任务。体育行政部门只需要发挥大脑中枢的作用，手和脚的功能交给相关基层组织。一是省社会体育管理中心每年举办200余项次的省级全民健身活动，气功运动管理中心在全省基层努力推广健身气功运动；二是由各训练中心的社会体育科和协会承办郑开国际马拉松比赛、三山同登群众性健身大会、横渡母亲河等全民健身活动，共带动数十万人参与。在省辖市层面，开封、焦作、周口等地把各单项协会集中起来办公，承担了部分群体工作职能，取得了良好的效果。目前，我们正在把这一做法向县级体育部门推广。
2？郾强化责任，激发全省群众体育工作者积极性
我们连续两年与各省辖市和省直管县体育部门签订群众体育工作目标责任书，将《全民健身计划》根据不同地区人口、经济状况进行分解，下达至各地。通过立“军令状”的方式，使全省上下共同推动《全民健身计划》任务。年终汇总考评后，我分别致信各省辖市和省直管县（市）主要负责同志，通报成绩，指出不足，使各地政府对群众体育工作有了更深入、更直观的认识。
2012年初，我们出台了《河南省全民健身评价体系》（以下简称《评价体系》），内容包括全民健身设施、组织、活动、社会体育指导员、国民体质监测、政府“三纳入”工作等9项内容、228个评价指标。一是用《评价体系》指导工作，进一步明确《全民健身计划》的具体年度目标任务，使群众体育工作有章可循。二是用《评价体系》督导工作，专门成立督导小组赴各省辖市和省直管县（市）督促贯彻落实情况。三是用《评价体系》评判工作，年终对各省辖市和省直管县进行了全面的考评，有效地鼓励了先进，鞭策了后进。建立和运用《评价体系》，极大的调动了全省各级贯彻落实《全民健身计划》主动性、积极性，也促进了河南群众体育工作的较大提升。同时，注重人大和政协的监督作用。河南省人大常委会决定于今年6月起，对各省辖市进行贯彻《体育法》和《全民健身条例》的专项执法检查，进一步督促市、县政府部门履行公共体育服务职责、推动“三纳入”工作的落实。
3？郾齐抓共管，建立政府主导部门协调机制
为贯彻国家体育总局提出的“大群体”工作格局，我们整合社会力量，共同构建全民健身公共服务体系。参照总局做法，报经省政府同意，将于6月份召开我省贯彻实施《全民健身计划》工作会议，由33家省直单位、18个省辖市政府、10个省直管县政府负责同志参加，形成发展合力，共同推动群众体育事业发展。此外，为了督促部门协同机制向市、县延伸，从去年开始，我们已将该项工作列为《评价体系》的一项重要指标。目前，已有13个省辖市、101个县区和900个乡镇成立了由政府牵头的实施全民健身计划领导小组。
4？郾典型带动，实施“5142”工程
在去年5月份对新型农村社区公共体育服务建设情况进行调研的基础上，总结南阳市创建国家级全民健身城市的经验，决定实施群众体育“5142”工程，以典型示范带动全面发展。即到2015年，计划创建5个省级全民健身示范市、10个全民健身示范县、4类各10个全民健身示范区（新型农村社区、新型城市社区、整体搬迁的革命老区、产业集聚区）和2个国家级全民健身基地。
通过全省上下的共同努力，我省群众体育工作取得了显著成效。一是全省18个省辖市和116个县（市、区）出台了《全民健身实施计划》，7个省辖市实现了全覆盖；各地均将全民健身经费纳入到财政预算，郑州、焦作等省辖市的“三纳入”工作任务全面完成。二是建立健全各级基层体育组织2283个，63个县级体育部门成立了体育总会，市县两级单项体育协会达499个，行业体协达到130个，人群体协达到179个，培训社会体育指导员38188名。三是新建行政村体育健身工程5082个，乡镇体育健身工程302个，全民健身路径505条，增建10个国家级和省级“雪炭工程”，并将公共体育设施建设列入河南省十项重点民生工程。四是主打“农”字牌、“武”字号等品牌赛事，成功举办了郑州国际少林武术节、焦作国际太极流大赛、“万村千乡”农民篮球赛等大型活动。其中，仅“万村千乡”农民篮球赛，就有30万人参与。五是经省政府批准，在举行明年第十二届省运会的同时，举办首届全民健身大会，着重突出群众体育的带动作用。六是投资30万元创办《河南省全民健身在线》网站，建好全民健身宣传平台。
（二）打造群众体育事业升级版应努力的方向
针对制约群众体育发展的问题，为进一步转变群众体育发展方式，推动体育事业的新发展，结合工作实际，提出以下几点建议：
1？郾完善体育法规和标准
在北京奥运表彰会上，时任总书记的同志就发出向体育强国迈进的号召，引起了国人的关注。一方面，建议尽早出台体育强国的具体标准、举措、任务和目标，并用法律法规的形式固定下来，我们就可以为推动体育强省、强市、强县的工作提供制度保障。另一方面，根据不同地域的实际情况，将体育锻炼时间、频率、健身设施数量、活动及服务质量进行细化和量化，制订出科学的指标考评体系。通过数据的比较，评选出全国群众体育工作示范市、县，从而带动各级体育部门的积极性，推动群众体育的科学发展。
2？郾是加强群众体育区域协调发展
建议利用城镇化建设的发展机遇，借助区位优势，加强区域间的交流与合作。豫北的安阳、鹤壁、濮阳等城市积极参与晋冀鲁豫13市体育交流，今年我们专门邀请了中原经济区周边地市的体育部门观摩郑开国际马拉松赛等活动，取得了较好的反响。
3？郾是加强体育设施的建设和综合利用
首先，在全国范围内，将群众体育设施相关工程建设纳入到当地民生重点工程。在此基础上，还可以进一步提高标准，将全民健身工作纳入政府部门目标管理体系和文明城市创建指标体系，使群众体育能够惠民、为民。其次，合理利用现有体育场地设施，向周边群众开放机关、学校等场地设施和大型体育场馆，提高设施利用率。第三，加强与住建、规划等部门的沟通对接，在节约土地资源的基础上，利用公园、绿地建设体育器材，开展全民健身活动。第四，注重在青年员工集中的产业集聚区建设体育设施，引导年轻人通过参与体育文化活动，养成良好的生活习惯，形成健康的心理素质，避免富士康“连跳”悲剧的发生。
4？郾是支持各地开展群众体育品牌活动
以河南为例，由网民发起、企业组织、政府支持、社会参与的郑开国际马拉松赛，仅今年一届就吸引来自全世界29个国家和地区的3？郾9万名长跑爱好者报名参加；由焦作网友发起的“黎明脚步”活动，通过每天免费发手机短信叫醒网友起床跑步，自2007年以来共带动全国200个城市的近30万人参与，这些品牌活动充分调动了中原地区群众自愿参与健身的积极性。建议对各地通过创新思路和发展模式所打造的品牌赛事给予鼓励和支持，并适时进行推广。同时，由于部分品牌活动和节会申办经费门槛较高，不利于项目的推广和发展，应加大对中西部地区的政策和资金扶持力度，尤其要考虑对人口基数大、发展底子薄的地区给予更大支持。
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Abstract:The present article introduced and discussed the current situation of mass sports in Germany and the relationship between sports club system and mass sports by literature review and interview survey. The analyses of an example of a sports club showed that the sports clubs are the essential element to ensure the development of mass sports. The sports club system and the Sports for All’s activity can be facilitated by each other. The article is aiming to provide a reference example for the Sports for All’s development in China.
Key words: Germany; sports club; mass sports; sports for all
德国的体育俱乐部体制在体育发达国家中很有代表性，自从1816年德国第一个体育俱乐部成立以来，经过将近200年的发展，至今在全德国范围内已经有9万多个体育俱乐部，会员2700多万人。这些不同级别、不同规模的体育俱乐部在德国的体育发展中起到了重要的作用，德国的竞技体育、群众体育和学校体育等各个方面都是建立在俱乐部体制的基础之上，尤其在群众体育和全民健身方面，德国的体育俱乐部更是发挥了积极而有效的作用，在德国，“体育俱乐部会员”几乎成了“参加体育锻炼”的代名词。
1 群众体育的概念
本文研究的是体育俱乐部与群众体育的关系，因此首先需要明确的是群众体育指的是什么，在德国有没有与群众体育相同或相近的概念。群众体育是中国特有的一个体育概念，具有特殊性的含义及产生背景，近年来这个概念一直存在争议，其提法的准确性、分类的科学性等受到越来越多的学者的质疑。但考虑到目前我国的实际情况，无论在学术论文还是日常生活中，从体育主管部门到基层体育工作者都一直在使用群众体育这个词汇，而且本文的主要目的也不是探讨这个概念的合理性，因此在本文中还是延用传统的群众体育。
从概念上看，群众体育是“人民大众在余暇自愿参加的，以健身、健美、医疗、消遣、娱乐和社交为目的的内容广泛、形式多样的体育活动”。[1] 因此可以把群众体育理解为一个总概念，即把“特殊人群”（如专业运动员、学生和军人等）的体育行为（即竞技体育、学校体育和军队体育等）以外的体育锻炼和体育活动都包括在内，这就是本文研究的群众体育的含义。
在德文中被译为群众体育的词汇是Breitensport，即“广泛开展的体育活动”的意思，原东德曾经使用Massensport和Volkssport这两个词汇，即“大众体育”的意思，现在已经很少使用。但实际上Breitensport虽然被译为群众体育，但和我国目前群众体育的含义并不相同，这不是翻译的错误，而是因为Breitensport这个词汇的内涵在70年代以后发生了变化。70年代以前，Breitensport曾经作为一个表示大众体育的总概念，就象我国目前群众体育的概念一样，但随着Freizeitsport（休闲体育）的发展，Breitensport的内涵越来越窄，70年代还作为和Freizeitsport并列的概念，而从80年代开始逐渐成为Freizeitsport的一个子概念。目前在德国Breitensport指的是“传统的、在体育俱乐部里进行的、有对抗性的、注重竞技性但同时带有业余性质和基层性质的体育运动行为。”[2] 根据这个定义，目前汉语中没有与之对应的概念和词汇。
既然Freizeitsport已经取代了Breitensport成为一个总概念，那么德文的Freizeitsport和中文的休闲体育又是什么关系呢？经研究发现，尽管德文的Freizeitsport被翻译为休闲体育，但其含义和中文的休闲体育并不完全一样。目前，德文的Freizeitsport是一个总概念，《体育科学辞典》中把Freizeitsport描述为“在70年代的争议逐渐减弱以后，广义理解的Freizeitsport看来是一个最合适的总概念来描述体育中的不同表现形式，即经过两次全民健身活动（1959年和1970年）后形成的与竞技体育相对的独立的体育活动现象。Freizeitsport包括：日常体育、群众体育、康复体育、家庭体育、健身体育、健康体育、终身体育、娱乐体育、社会体育、度假体育等等。在国际上这种体育活动现象通常用“全民健身”（Sport für alle）来表示。”[2]
需要注意的是，我国的休闲体育还没有上升为一个总概念。在国内常见的对休闲体育的定义中，不管是从时间和活动的范畴、从情感体验的角度、从修养身心的角度来界定，还是用哲学的方法，从意义和价值的角度分析，都没有把休闲体育定义为与竞技体育相对的总概念。[3] 休闲体育与群众体育的关系被认为是交叉、重叠的关系。[4]
根据上面的分析，通常被翻译成群众体育的Breitensport实际上不是本文研究的对象，德文中与我国群众体育最接近的概念应该是被译为休闲体育的Freizeitsport。因此，本文研究的实际上是德国体育俱乐部与德国休闲体育的关系，但为了与我国的概念相一致，下文还是延用群众体育一词。
2 德国的群众体育
德国是群众体育活动开展最好的国家之一，这里不妨把我国“全民健身计划”第一期工程结束后2000年底的一些数据和德国做一个简单的对比。据“中国群众体育现状调查研究2000”的结果，我国的体育人口总数约为33,93%，但这个数字是把7至15岁的在校学生以及武装力量等人口作为当然体育人口来统计，而实际上，2000年我国16岁以上城乡居民参加过一次或一次以上体育活动的只占35%，[5] 换句话说，就是有65%的人一年当中连一次体育锻炼都没参加过。再看德国，2000年德国共有体育俱乐部8.8万个，会员2681万人，占人口总数的32.63%。[6] 除此之外，据不同的民意调查机构的研究结果，大约有与俱乐部会员数量相当，即占总人口三分之一左右的德国人经常在商业性健身场所、德国体育联合会（DSB）管辖以外的组织机构中或个人进行体育锻炼活动，比如德国最流行的商业性锻炼场所是健身中心，2000年大约有430万人在6000个健身中心进行锻炼。[7] 因此，德国的体育人口大约占总人口的三分之二。
另外，德国每年都要举办大量的群众性体育比赛或活动，最流行的是群众性的跑步活动。从每年1月1日的新年长跑活动到12月31日的除夕赛跑，从在街道上举办的5公里比赛到整个城市的马拉松赛跑，不论什么季节，不论在什么地方，德国人都可以享受到奔跑的乐趣。根据德国田径协会的统计，2005年德国共举办了各种规模的跑步活动3821项，参赛人数达到179.1万人，比上年增加了3.8%。[8]
3 群众体育的核心是体育俱乐部
德国的群众体育能够蓬勃开展，与很多因素有关。首先因为德国的社会和经济高度发达，德国的民众有时间、有需要、也有经济实力参加各种体育锻炼；其次政府对群众体育非常重视，分别在1959年和1970年开展了两次大规模的全民健身活动，并在60年代实施了“黄金计划”。除此之外，体育俱乐部的存在很好的支持和保证了群众体育的开展，下面从四个方面来说明和分析体育俱乐部在群众体育中的作用，从而明确其核心地位。
3.1 体育俱乐部是参加锻炼的主要形式
在德国参加体育锻炼主要有四种可能：（1）参加体育俱乐部，利用俱乐部的场地器材进行锻炼；（2）在非营利性的机构中，比如社区大学、培训机构、工会、教会、康复中心等提供的锻炼场所进行锻炼；（3）在商业性的体育场所中，如健身中心、舞蹈和健身操培训班、体育休闲公园等进行相应的健身活动；（4）无组织的体育锻炼，即自发的、个人或团体的锻炼行为，这种方式往往在免费的场地上进行，比如慢跑、北欧式行走（Nordic Walking）等等。[9]
这四种方式中参加体育俱乐部进行锻炼始终占多数，尽管近年来随着一些商业性锻炼场所比如健身中心的普及，体育俱乐部的核心地位受到了一定冲击，但从参与锻炼的人数来看，在俱乐部里围绕某个运动项目进行锻炼的还是这四种方式中最多的，而且体育俱乐部和会员数量都一直处于上升趋势，因此加入体育俱乐部还是德国人目前参加体育锻炼的主要形式。
具体到德国人参加的运动项目，足球和体操（含舞蹈和健美操）无论从俱乐部还是从会员数量上看都是最受德国人欢迎的项目，此外，网球、射击（含射箭）、田径、手球、马术、登山、运动垂钓、乒乓球、滑雪、游泳等十个项目是比较受德国人欢迎的项目。[6]
3.2 德国人参加体育俱乐部的主要原因
根据Klaus Heinemann的研究，除热爱体育的主观原因外，德国人比较热衷参加体育俱乐部有三个客观原因：[10]
首先，体育俱乐部的会费比较便宜。表1是Klaus Heinemann在1991年做的关于俱乐部会费的调查，从表1中可以看出，俱乐部规模不同，会员缴纳会费的数量也不相同，原西德地区俱乐部会费大致介于每年150~260马克之间，换算成欧元大约在75~130欧元，这对于税后月平均工资2000欧元左右的德国人来说，的确不算很贵。
其次，体育俱乐部的数量众多，几乎处处都有。德国的9万多个体育俱乐部分布在全国各地，尽管大城市中的体育俱乐部在规模、场地条件等方面更好一些，但城镇和农村中同样有相当数量的俱乐部存在，因此无论在什么地方，德国人都可以找到合适的俱乐部，从事自己喜爱的项目。而商业性体育场所大都集中在较大的城市，因此不能满足所有人的需求。
第三，体育俱乐部可以提供丰富多彩的项目。目前德国奥林匹克体育联合会下属共有60个专项协会，每个专项协会都负责管理本项目的体育俱乐部，从最大的德国足协（2006年会员为635万）到最小的冰壶协会（2006年会员只有734人），几乎覆盖了所有的奥运会项目（33个）和非奥运会项目（27个）。[6] 而商业性的体育场所则主要局限于健身、舞蹈、保龄球等少数项目，因此体育俱乐部的吸引力要更大一些。
除了上述三个因素之外，根据笔者本人参加网球俱乐部的经历，还有两个原因使德国的体育俱乐部更具吸引力。一是锻炼时间灵活，只要在俱乐部场地开放的时间，会员可以随时使用，甚至不用提前预约，这个优势是非营利性的体育锻炼场所不具备的；另外就是俱乐部同时也是一个社交场所，俱乐部会员因为共同的爱好走到一起，锻炼完之后一同在俱乐部的酒吧喝酒聚会，在这个意义上体育俱乐部所起的作用已经超出了体育锻炼的范畴，大大丰富了人们的文化生活。
3.3 体育俱乐部中促进锻炼的主要措施
德国的体育俱乐部都是以运动项目为中心建立的，其最主要作用就是俱乐部会员可以在俱乐部里进行相关项目的体育锻炼活动。根据笔者的亲身体验，德国的体育俱乐部为了使会员达到最佳锻炼效果、保持最高的锻炼积极性，采取了非常有效的措施，概括起来就是“四个提供”：
3.3.1 提供场地、器材
德国的体育场馆众多，1992年统计的各类体育场馆数量已达到9万多个。[9] 这些场馆除了少量作为专业用途（比如职业队或奥林匹克基地）和商业用途之外，大部分都属于大众俱乐部或学校，而学校里的场馆一般晚上和节假日也借（租）给大众俱乐部使用。也就是说俱乐部的存在使国家投资修建的大部分场馆都能够对大众开放，只要交纳会费成为俱乐部的会员，就可以免费使用这些场馆。有的俱乐部甚至提供运动器材和消耗品，比如科隆的一家羽毛球俱乐部，学生身份的会员只需交纳100欧元会费，便可每周两次免费使用俱乐部的场地而且羽毛球都由俱乐部提供。
3.3.2 提供教练指导
德国的大众俱乐部里一般都有两个教练，一个负责成年人，一个负责青少年。这些教练以专职为主，也有兼职的，他们的主要职责是训练俱乐部里的代表队，同时也为会员提供个人辅导。如果是专职的教练，这些训练和指导要收取一定的费用，但收费标准比商业体育场所低。教练的存在使俱乐部会员运动技术水平的提高得到了保证，大大提高了会员锻炼的积极性。
3.3.3 提供共同锻炼机会
很多德国人参加俱乐部的目的主要是为了找到志同道合的锻炼伙伴。无论个人项目还是集体项目，如果能和比较熟悉的人一起锻炼，都可以达到比较好的锻炼效果，而俱乐部恰恰能起到这个作用。首先俱乐部有固定的锻炼场所，其次俱乐部会通过丰富多彩的活动让会员互相认识，再有就是每个俱乐部都有自己的代表队参加各个级别的联赛，这些都可以增加会员之间的了解，小规模的俱乐部甚至就象一个大家庭，几乎所有的会员都互相认识，到俱乐部去锻炼就像回家一样，能够充分享受体育锻炼的乐趣。
3.3.4 提供比赛机会
笔者在“德国体育联赛体系研究”一文中已经详细介绍了德国的职业和业余联赛体系。联赛制度对于俱乐部的发展非常重要，如果把体育俱乐部比喻成一个大家庭，那联赛制度就是使这个大家庭具有凝聚力的保证。作为代表队的成员，俱乐部会员都具有强烈的集体荣誉感，他们对比赛的重视和投入程度不比专业运动员逊色，同时在参加比赛的过程中对自己的运动技术水平和心理素质都是一个很好的锻炼。因此，德国的俱乐部在可能的情况下，都会尽量多的组织本俱乐部代表队参加联赛，以达到最佳锻炼效果，更大程度的调动会员积极性。
3.4 全民健身活动与体育俱乐部的关系
德国曾经开展过两次大规模的全民健身活动，分别是是1959年开始的“Zweiter Weg des Sports”（运动的第二选择）和1970年开始的“Trimm-Aktion”（锻炼活动）。
60年代以前，德国的体育俱乐部中提供的体育活动主要是对抗性的竞技运动项目，有很大的局限性。随着休闲体育的逐渐发展，为了让人们更多的了解休闲体育，把锻炼重点从竞技运动项目转移到休闲体育上来，德国体育联合会（DSB）在1959年提出了“运动的第二选择”的口号，拉开了第一次大规模全民健身活动的序幕。这也被认为是德国现代群众体育的开端。[7]
同年，德国奥林匹克委员会的下属组织德国奥林匹克协会提出了“Goldner Plan”（黄金计划），其主要内容是在德国范围内大量兴建体育场馆，以此促进全民健身活动的开展。黄金计划的实施得到了联邦德国政府、议会和各党派的支持，联邦政府和各州政府都提高了修建体育场馆的经费预算，使德国体育场馆的数量在60年代和70年代大大增加，质量也得到提高。[11]
1970年德国开始实施第二次全民健身活动“Trimm-Aktion”（锻炼活动），主要通过宣传来改变民众对待体育锻炼的态度，鼓励民众参与健身活动的积极性。活动开始之后，经过大规模、全方位的宣传，8个月以后活动的知晓度已经达到60%，31个月以后达到了93%。[2]
这两次全民健身活动都与体育俱乐部有着密切的联系。首先通过“黄金计划”的投入，德国的体育场馆大大增加，为建立更多的体育俱乐部提供了物质条件；通过“Trimm-Aktion”的宣传，为俱乐部吸引更多的会员提供了舆论和文化条件。反过来由于体育俱乐部吸引了大量会员，使德国民众对体育锻炼的积极性大大增加。因此，可以说体育俱乐部是两次全民健身活动中不可缺少的一环，而两次全民健身活动也大大促进了体育俱乐部的发展，德国体育俱乐部的会员数量从1959年的510万激增至1980年的1692万。[2]
4 大众体育俱乐部实例介绍
为了更清楚的了解德国大众体育俱乐部的具体情况和其在群众体育活动中发挥的作用，这里介绍一个具体的例子，即笔者参加了三年的“科隆蓝色－－金色网球俱乐部”（K?lner Tennisgesellschaft Blau-Gold e.V.）。下文中的大部分资料来自俱乐部的官方网站（ktg-blau-gold.de）和俱乐部每年寄给会员的内部资料。
4.1 俱乐部概况
“科隆蓝色－－金色网球俱乐部”成立于1954年，最初是一个只有2片场地的私人俱乐部，后来很快发展到8片场地。1973年，这个俱乐部成为一家注册俱乐部，同时保留了原来的名称。1981年科隆足球队的发言人成为俱乐部的主席，由于他的影响力使俱乐部的会员人数达到历史最高的550多人，加上每年秋天举办“各界名人双打赛”，使“蓝色金色俱乐部”远近闻名。目前，“蓝色金色俱乐部”共有注册会员400人左右，室外8片红土网球场，无论会员人数还是场地数量都属于中等规模的俱乐部。俱乐部的宗旨是“让会员感受到自己是主人，并在此度过最主要的休闲时间，同时尽可能为会员提供更多的锻炼机会”。
4.2 工作人员
由于是中等偏小的俱乐部，因此整个俱乐部的工作人员只有8名，其中兼职3名，正式雇用的工作人员1名，聘用教练2名，雇用的临时工2名，具体情况如表2所示。从表中可以看出，8名工作人员有5名是兼职或半兼职，有2名是临时工，正式雇用的工作人员只有1名，这样就最大程度的节省了俱乐部的开支。
4.3 收支状况
表3是“蓝色金色俱乐部”2006年收支平衡表，这个收支表是俱乐部邮寄给会员的，以便所有会员都能了解俱乐部的收支情况，一方面可以监督俱乐部的工作，同时也能提高会员的主人翁责任感。从表3可以看出，俱乐部最主要的收支来源是会员缴纳的会费，占到了总收入的69.1%，而支出则各方面比较平衡，教练费用、人工费用、维护费用和比赛活动费用是支出最多的四个方面。所有的支出中只有1,195欧元交给上级主管协会，占总支出的百分之一，而其余的99%都用在了会员身上。另外，俱乐部专门为少年儿童会员组织训练班，收入中的训练附加费和支出中的教练费用都与这项工作有关，对比这两个数字可以看出，俱乐部2006年从其它收入中为少年儿童训练班补贴了将近1万5千欧元。
表4是2006年和2007年会员会费标准的对比表，由于连续三年出现赤字（2006年193欧元，2005年3,046欧元，2004年3,268欧元），因此2007年的会费有所提高。
4.4 代表队
目前“蓝色金色俱乐部”共有17支代表队，分别在11个不同的组别（女子组、女子30岁组、女子40岁组、男子组、男子30岁组、男子40岁组、男子50组、少年男子组、少年女子组、儿童男子14岁组和儿童女子14岁组等）代表俱乐部参加5个不同级别的联赛（高级联赛、一级协会联赛、二级协会联赛、一级地区联赛和二级地区联赛等）。根据网球联赛的规则，每次参赛的人数在4~6名，报名人数则在10~15名左右，这样计算下来，俱乐部中有200多名，也就是超过一半的会员是代表队的成员，这些代表队的成员也构成了俱乐部会员的核心部分。
4.5 各项活动
表5是“蓝色金色俱乐部”2007年全年的活动计划安排，从表中可以看出，除了日常锻炼、训练和联赛外，俱乐部开展了丰富多彩的活动，从俱乐部内部的网球比赛到增进友谊的扑克大赛，从与老人院联欢到新年和圣诞节的酒会，可以说已经超出了网球，甚至超出了体育的范畴。这些活动是对俱乐部“让会员感受到自己是主人，并在此度过最主要的休闲时间”的最好体现。
5 结论与展望
根据以上对德国群众体育开展状况、群众体育与体育俱乐部关系的分析及对大众体育俱乐部的实例介绍，可以得出以下4个结论：
5.1 德国的群众体育很发达、全民健身活动开展非常普及。德国有三分之一的人口是体育俱乐部的会员，经常在俱乐部中参加体育锻炼和比赛，另有三分之一的人口经常在商业体育场所或自发的进行身体锻炼。
5.2 大众体育俱乐部是保证德国群众体育开展的最基本要素。德国的大众体育俱乐部以其合理的收费、众多的数量以及丰富多彩的运动项目吸引了大多数经常参加体育锻炼的民众加入进来。
5.3 德国大众体育俱乐部通过提供场地器材、提供教练指导、提供共同锻炼机会和提供比赛机会等措施来增加会员参加体育锻炼的积极性和效果，同时通过丰富多彩的活动增加会员的归属感和凝聚力。
5.4 在德国开展的两次全民健身活动中对体育俱乐部的发展从物质基础和文化宣传两个方面起到了积极的促进作用，而体育俱乐部体制的存在也使全民健身活动的成功开展成为可能。
1995年6月，国务院颁布《全民健身计划纲要》，我国的“全民健身计划”正式开始实施。旨在提高国民体质和健康水平的“全民健身计划”，以青少年和儿童为重点，倡导全民做到每天参加一次以上的体育健身活动，学会两种以上的健身方法，每年进行一次体质测定。为推动全民健身运动，国家体育总局采取了多项措施，期望锻炼身体成为更多人的自觉行动与日常习惯，这些措施中的一项就是建设青少年体育俱乐部和乡镇体育指导站。2005年，德国最早的体育俱乐部“汉堡1816体操俱乐部（HT16）”计划进入中国市场，在北京建立一个与德国类似的公益性的大众体育俱乐部。在这样的形势和背景下，希望本文介绍的德国的经验能尽快与中国的实际相结合，探索出适合在中国开展的、有中国特色的群众体育锻炼机制，为实现《全民健身计划纲要》提出的“实现体育与国民经济和社会事业协调发展、全面提高中华民族的体质与健康水平、基本建成具有中国特色的全民健身体系”的目标做出贡献。
参考文献：
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篇12
群众性体育活动历来被认为是学校体育课堂教学的延伸和补充，无论是学校举行的田径运动会，趣味运动会，各球类项目、操类项目等的比赛，各体育项目的俱乐部成立等等，都是竞技体育与学校体育相互融合的体现，也是学校体育课程由课内向课外延伸和补充的最佳展现，这些都为群众体育工作的顺利开展和群众体育在高校中的长期发展起到了积极的促进作用。另外，群众性体育活动也是反应学校体育工作成绩、学生精神面貌的重要窗口，是体现学校校园文化的重要途径，是学校体育文化建设的集中展示。但是高职院校的学生作为一个特殊的群体，“教体结合”的方式在高职院校体育与健康课程中的实行效果，对学生参与课外体育锻炼，发展高职院校群众体育活动，做好群众体育工作是否有一定积极的影响，需要何种资源条件，影响因素等都需要进行调查和研究。
一、竞技体育与学校体育的融合
竞技体育与学校体育从“结合”到“融合”经历了漫长的改革，近年来，“教体结合”的方式在高校体育与健康课程中的运用收到了良好的效果，主要体现在学生对体育与健康课程中相关运动项目的基本知识、基本技术和基本技能，学生的专业理论水平也得到了很大的提高，从而激发了学生参与体育运动的兴趣。在体育课堂中组织相关竞赛，比如篮球、足球、乒乓球、羽毛球等项目都可以在课堂组织教学比赛，并融入相关裁判知识，不仅丰富了课堂内容，还提高了学生的综合素质，培养了学生的全面发展。
二、学院体育发展现状
学院力争广东省高职院校的排头兵，无论是在办学特色，还是在教学管理以及学生课程设置方面都经过严谨的过滤与审核，并一直坚持“以生为本、以质立校、学工并举、崇尚实用”的办学理念，以提高人才培养质量为目标，认真实施“特色化、本土化、智库化发展工程”，扎实推进“文化强校”建设。学院由最开始的建校500人，到现在万人的规模，各项学科的发展目标都在不断的深化、细化，体育发展的目标也逐渐达到顶层设计。学院体育工作者为完成学院办学目标，在体育工作方面加倍努力，无论是在体育教学、体育竞赛，还是在课外体育活动等方面都做了很多的工作，为学院建设“文化强校”提供了最好的保障。
（一）学院体育课程项目开展现状
学院自建校来，体育与健康课程由最开始的篮球、足球、健美操仅三项运动项目可供学生选择，到现在又增加了武术、乒乓球、瑜伽、排球、羽毛球、网球六个选项，一共九个选项可供学生选择的体育项目，不仅满足了学院学生个性发展的需要，也使得学生有更多的选择，从而提高了学生参加体育锻炼的积极性。
（二）学院课外体育活动开展现状
为满足学院学生课外体育锻炼、激发学生参与体育活动的积极性，学院成立了篮球俱乐部、足球俱乐部、健美操俱乐部等，这些俱乐部的成立为学院体育的发展提供了新的机遇，并且使学生的行为角色由被动向主动转移。
学生在体育俱乐部组织的活动、竞赛中担任了策划、组织、服务、裁判等不同的角色，在角色转移中增加了自我学习和自我锻炼的机会，这对提高学生的综合能力有很大的促进作用。
学院俱乐部由学生进行管理，设置管理机构及管理机制，组织活动、竞赛都能得到学院的支持与鼓励，体育教师起到辅导和引导的作用，使得学院体育俱乐部发展的井然有序，对学院的群众体育工作也起到了一定的促进作用。
（三）学院体育竞赛的发展现状
学院自建校以来，一年一次的田径运动会举行的井井有条，学生参加的人数也逐年增加，积极性越来越高；运动会中涉及的项目也逐渐增加。学院运动会最大的特色就是学院领导、教师与学生一同参加，师生同乐，共同锻炼，享受体育的乐趣，享受集体锻炼的快乐。
学院成立田径队和篮球队，并参加广东省的相关比赛，每次都能取得优秀的成绩。特别是2013年12月田径队参加广东省大学生田径锦标赛，由九名队员参加比赛，取得了团体前八的好成绩，为学院挣得了荣誉。这一荣誉对学院学生参与体育锻炼的积极性起到了一定的促进和激发作用，为学院体育各项工作的顺利开展奠定了雄厚的基础。
学院篮球队的成立不仅为学院每年一次并且持续近一年的“学院杯”篮球赛起到了很好的推动作用，而且对学院整体的篮球水平的提高也起到了一定的促进作用，创建出了良好的校园体育文化氛围。
三、学院学生参加体育锻炼的情况调查与分析
以上是本人对学院2012级、2013级固定在校生参与体育锻炼情况的随机调查，根据以上数据可以看出学院学生参加体育锻炼的大致情况，即学院学生参与体育锻炼的积极性总体较高。
通过表1的数据只能得出学生参与体育锻炼是否积极，并不能了解到学生参与体育锻炼的影响因素，所以，本人对参与调查的学生进行随机访问，并一一记录下来与其他教师进行讨论，了解到他们参与体育锻炼的动机及不愿参与体育锻炼的因素，主要有以下几个方面的动机：（1）喜欢运动；（2）锻炼身体，劳逸结合；（3）减肥，塑造良好的体型；（4）为参加学校相关比赛而锻炼，比如田径运动会、篮球赛等；（5）看到田径队、篮球队和健美操队为学院挣得荣誉，也希望自己能参与，为班级争光添彩，并且提高自己；（6）受到老师的感染，在上体育课中觉得很快乐，老师的情绪和教学魅力带动了学生的积极性。
不喜欢参与体育锻炼的因素：（1）不喜欢运动，觉得很累，或者是喜欢运动但是找不到同伴；（2）喜欢的运动学校没有，或者同学之间没有水平高的，提不起兴趣；（3）学校的场地、资源不够，想去打球没有场地，特别是女生不愿意与男生在同一片场地上打球；（4）自卑，觉得自己什么体育项目都做不好，不好意思。
四、结论与建议
（一）结论
通过调查、数据分析以及访问与讨论，了解到学院学生参与体育锻炼的积极性主要来自于学院体育俱乐部组织和开展的各项比赛，学院体育俱乐部发展规模的壮大，不仅带动学生参与体育锻炼，而且推动学院群众体育工作的发展，为学院群众体育工作更顺利地进行奠定了不可忽略的基础。
（二）建议
为学院群众体育工作发展的更快、更好、走的更远，为解决学院学生想运动、运动难的问题，可以从学院的体育教学资源入手，加强体育场馆设施建设与管理，多开展趣味性的体育运动竞赛，将体育教学与竞技体育在学院更好的融合；有针对性的进行开展体育教学项目，考虑到有身体或心理缺陷的学生参与体育锻炼的困难，并给予解决；开设某些学生和教师能同时参加的、有益于身心健康的运动项目，例如太极拳、八段锦、五禽戏等保健类的项目，不仅能让学生与教师锻炼身体，而且能让学生了解到中国国粹――武术的博大精深之文化，让学生在运动中完善自己的人格，提升个人的认知能力，提高个人的综合素质、综合能力，为学院创造符合社会需要的全能型人才。
参考文献：
[1] 张敏.试论竞技体育与学校体育的关系[J].体育时空・上半月.2012（6）.
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中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：1004—5643（2015）06—0032—03
基金项目：东莞市哲学社会科学后期资助项目阶段成果，编号：2014ZDZ13。
作者简介：梁浩波（1979~），男，硕士,讲师。研究方向：体育人文社会学。
社会体育指导员，简称社体指导员，是指除学校体育、部队体育、竞技体育以外的群众性体育活动中， 从事身体锻炼的指导、运动技能的传授和组织管理赛事活动工作的人员。社会体育指导员是发展我国体育事业， 增进公民身心健康， 提高生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要力量。这既是对社体指导员地位和作用的充分肯定， 同时又表明了社体指导员对发展我国的社会体育事业负有重要的责任[1]。对东莞市区和各镇街区社会体育指导员的现状进行调查与研究， 有助于指导东莞市今后的群众体育工作，为进一步推动《东莞市体育事业“十二五”发展规划》的实施和制定相关政策提供科学参考。
1 东莞群众体育现状简述
篮球作为东莞城市体育文化的代言实至名归，令人自豪。东莞拥有如此肥沃的体育土壤，与广大群众积极参与体育锻炼，热爱并推动群众体育事业密不可分。以篮球为代表的竞技体育名扬全国，植根于民间的群众体育事业，同样也值得关注与探讨。“村村有体育健身路径”，“半小时体育生活圈” 的群众体育理念已经融入居民生活。在《东莞市体育事业“十二五”发展规划》中明确提出：建设国民体质监测系统和体育综合开发利用系统，实施“社会体育指导员义务指导”计划、“竞技体育品牌项目建设”计划和实施“体育市场从业培训及认证”计划[2]。公共体育场地面积已达733 万平方米，按户籍人口计算，人均面积达4.31 平方米，体育人口达46.98%[3]。东莞在全市32 个镇街设了国民体质监测点，通过信息化技术，进一步完善社会体育指导员义务指导工作[4]。2013 年，广东省人民政府颁布的《广东省群众体育工作方案》。东莞市的群众体育事业根据《方案》的目标制定工作计划，力争到2015年，率先实现现代化社会的体育，努力实现国民体质（特别是青少年体质）居全国前列，体育人口达到50%以上的目标。
2 东莞社会体育指导员概况
国务院1995年6 月20 日颁布的《全民健身计划纲要》，标志着我国将提高国民素质，提高人民健康水平的生活质量，推动人类向前发展作为体育的重要任务。社会体育指导员制度正是在这一历史背景下产生的。社会体育指导员是发展全民健身事业，提供科学健身指导服务，促进社会主义精神文明建设的一支重要力量。截至2012年底，东莞市已经拥有各级社会体育指导员共计6942 名，其中国家级10 名、一级130 名、二级3458 名、三级3344 名[5]。
3 东莞社会体育指导员调查与分析
3.1 社会体育指导员级别分析
在级别的统计中，国家级社体指导员的人数极少，仅10 人，占总数比例0.14%，一级指导员的人数也非常有限仅130 人，占总比例1.87%，二级指导员的人数最多，占总数的49.82%，三级指导员的人数与二级的人数差不多，有3344人，排名第2 位（见表1）。因此，东莞市的社会体育指导员的结构比例完全超出地级市的配比要求， 二级和三级指导员是整个指导员队伍的中坚力量，能够满足平常群众的全民健身指导需求，但是如果要把全民健身和群众体育工作推上新台阶， 还需要培养更多更高级别社体指导员才能服务好社会体育工作。
3.2 社会体育指导员年龄结构分析
在年龄结构的分析中（见表2），51～60岁和41～50 岁这两个年龄组是社会体育指导员的主力军，加起来超过6 成，排在首位和次席，各占32.98%和34.05%；30～40 岁，60 岁以上也占一定的比例，虽然不是很多，但是对于群众体育的贡献还是不少。30 岁以下的青壮年社会体育指导员群体人数不是很多， 仅占7.02%，也许与他们刚出来社会工作不久，事业处于起步阶段，没有太多的时间和精力投入到全民健身事业有关， 因此加强青壮年社会体育指导员的梯队建设非常有必要， 这样才能有利于东莞群众体育事业的延续与发展。
3.3 社会体育指导员性别分析
在性别比例的统计中， 跟全国各地的社会体育指导员情况一样，东莞市的社会体育指导员性别比例严重失调，这也是在预料之中的结果（见表3）。其中男性占7 成，女性占3 成，因此积极鼓励那些在校的女性体育老师和具有多年系统参与体育锻炼的中年女性充实到社会体育指导员队伍来非常必要， 这样才有利于更多的妇女群体参与体育锻炼。
3.4 社会体育指导员文化程度分析
在文化程度的调查中， 拥有大学专科以上学历的社会体育指导员超过一半，占52.02%，文化程度的情况比较理想。虽然大学专科学历的人数排序在第一位， 但是大学本科学历的人数与其相差无几，居第二位。但是真正高学历，也就是研究生学历的人数并不是很多， 所以东莞市政府的体育部门可以考虑引进一些社会体育专业方向的研究生人才服务于本市的群众体育。其它的学历情况可以见表4。
3.5 社会体育指导员职业构成分析
在职业构成的调查中可以发现， 社会体育指导员的角色主要由以下四种职业人员构成， 分别是：“专职体育教师/ 教练”；“机关单位、企业员工”；“离退休人员”；“村（社区）人员”（见表5）。其中“专职体育教师/ 教练”所占的比例最多，排在第一位，这也是意料之中的结果，因为体育老师或者教练员，他们本身就接受过体育运动技能的学习，积累了丰富的运动经验，对于普通群众的体育锻炼需求， 一般情况不成问题。“离退休人员”占26.27%，排在第二位，这与离退休群体具有比较高的学历，具有继续学习能力，组织和协调能力，退休后有大量余暇时间，希望能够发挥余热有很大的关系。排在第3 和第4位的分别是“机关单位、企业员工”和“村（社区）人员”占22.72%与16.03%，说明了东莞市的全民健身服务体系当中，各种体育骨干力量都存在，单位、企业、农村及社区，也相当重视群众体育的发展。
3.6 社会体育指导员工作年限分析
在工作年限的调查中， 服务年限在5～10 年的社会体育指导员占66.99%， 在比例上比5 年以下（17.93%） 和10 年以上（15.08%）的多得多（见表6），说明东莞市的社会体育指导员实践经验较为丰富，能够满足一般群众的体育活动要求，他们是东莞市体育活动的骨干力量。
4 结论与建议
4.1 二级和三级社会体育指导员是中坚力量
东莞社会体育指导员二级和三级是中坚力量，国家级、一级指导员人数偏少。按照目前的社会体育指导员的师资配备，基本能够满足平常群众的全民健身指导需求。但是如果要把全民健身和群众体育工作推上新台阶， 还需要培养更多更高级别社会体育指导员才能服务好社会体育工作， 高级别的社体指导员比例仍需要提升。
4.2 41～50 岁和51～60 岁是社会体育指导员的主要年龄特征41～50 岁和51～60 岁这两个年龄组的社会体育指导员是主力军，青壮年社会体育指导员的人数明显不足。因此加强青壮年社会体育指导员的梯队建设非常有必要， 这样才能有利于东莞群众体育事业的延续与发展。
4.3 社体指导员性别比例失调，女性社体指导员偏少在性别比例的统计中， 东莞市的社会体育指导员性别比例严重失调，女性社体指导员比例偏少。因此，积极鼓励那些在校的女性体育老师和具有多年系统参与体育锻炼的中年女性充实到社会体育指导员队伍来非常必要， 这样才有利于更多的妇女群体参与体育锻炼。
4.4 社会体育指导员文化程度较高
东莞社体指导员文化程度整体比较理想， 拥有大学专科学历和大学本科学历的人数居前两位。但是真正高学历，也就是研究生学历的人数并不是很多。东莞市政府的体育部门可以考虑引进一些社会体育专业方向的研究生人才服务于本市的群众体育。
4.5 社体指导员队伍主要是“专职体育教师/ 教练”
在职业构成中， 排第一位与第二位的分别是：“专职体育教师/ 教练”和“离退休人员”。东莞市的全民健身服务体系当中，各种体育骨干力量都存在，单位、企业、农村及社区，也相当重视群众体育的发展。建议以后要定期组织各种职业的社体指导员进行经验交流，取长补短，为东莞群众体育事业继续添砖加瓦。
4.6 服务年限在5～10 年的社体指导员是主流
工作服务年限在5～10 年的社会体育指导员占六成以上，东莞市的社体指导员实践经验较为丰富， 能够满足一般群众的体育活动指导要求，是东莞市体育活动的骨干力量，建议充分发挥他们的经验作用，要求做好传、帮、带的领头人。
参考文献：
[1]社会体育指导员?百度百科[EB/OL]．http：//baike.baidu.com/．
[2]东莞市体育局官方站点?群众体育[EB/OL]．http：//dgty.gov.cn/new/default.aspx.
