引论：我们为您整理了13篇工程项目管理体制范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
基本建设是国民经济的重要组成部分，是社会物质文明建设的重要基础。长期以来，国在计划经济体制下，工程建设采用建设单位(建设指挥部)、设计单位、施丁单位、物资供应
单伦分工协作的体制，对国民经济的建设和发展作出了积极员献。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规棋越来越大，上程内容越米越复杂，建设要求越来越高，涉及的方面越来越广。传统的以工程建设单位(建设指挥部)为主体的工程项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分割与脱节，工程建设周期长，工作效率不高，投资效益低下等缺点。很长一段时间来，建设指挥部的官员或企业领导把工程项目管理视作行政管理或一般企业管理，用行政管理手段或一般企业管理的方法去管理项日，建设指挥部的存在使人们产生了一种误解，认为工程项目建设可以由建设指挥部这种方式来组织实施，而不需要有专业化的工程承包公司或管理公司。
事实上．已有大量实例和经验证明了建设指挥部的弊端：由于它是临时组建的，所以缺乏项目管理的程序和方法；由于它是非专业化的，所以缺乏项目管理的专门人才和经验；由于它是非专营的，项目建成后即撤消或转业．所以积累了经验或有过的教训也不能作为以后项目的借鉴。从整个国家来看．是年年“交学费”，不断地走“前车之覆”，造成建设项目的巨大浪费和损失，导致建设项目巨额的无效投资。
现代工程项目管理呼唤专业管理组织
建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现，也就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务，能够为业主创造最大限度的效益。
FIDIC(国际咨询工程师联合会的英文简称)推荐的项目管理模式基本上有两种类型：一种是以FIDIC《土木工程施工合同条件》为代表的模式，这种模式业主在委托完成设计的基础上，通过招标选择承包商，但承包商不负责设计。另一种是以FIDIC《设计——建造与交钥匙工程合同条件》为代表的模式，这种模式业主在完成雇主要求或项目定义的基础上，通过招标选择总承包商，这种模式承包商负责设计、采购、施工管理和开车全过程服务，这就是EPC总承包模式。FIDIC合同条件是在总结近百年来工程承包合同经验的基础上，经多次修改出版的范本。FIDIC合同条件反映了建设项目的共同规律；充分考虑和兼顾了业主、承包商、分承包商各方的责、权、利，力求不偏袒任何一方：它的有关条款以法律为依据，经过多年的实践和改进，按照国际工程承包的惯例进行编写，许多条款在工程承包界都有共同的理解。它不仅在发达国家被普通采用，也逐渐被发展小国家和地区接受和采用，尤其是被世界银行和亚洲开发银行等有权威性的金融机构接受。因此，FIDIC合同条款具有科学、公正、严谨、规范化和国际化的特点。
有关改革的几点建议
我国已经正式加人WTO。国家十五计划纲要指出：要抓紧做好加入世贸组织的准备和过渡期的各项工作，有步骤地推进服务领域对外开放。如何加大我国工程项目管理体制改革力度，尽快提高工程项目管理水平，早日同国际接轨，已成为当务之急并不可回避地摆放在了工程建设界面前。为此．提几点建议，供有关方面参考。
（一）大力推广采用FIDIC项目管理模式和FIDIC合同条件
FIDIC推荐的项目管理模式和FIDIC合同条件，我国已在一些大型工程和国际承包工程中采用并积累了一定经验，但采用还不够普遍，宣传面也不够广泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同条件范本．对老版本从结构上、定义上和适用范围上作了较大改进，这对我国工程项目承包业将起积极作用。我们应尽快组织制定以FIDIC合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同范本，加大推广和宣传力度，改变工程项目管理体制改革滞后，一些业主单位和部门主管领导观念陈旧．地方和部门条块分割，在项目管理上政企不分，行政干预盛行，保护主义严重的局面。尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式，实现同国际惯例接轨。
（二）大力培育EPC全功能工程公司和项目管理公司
目前我国设计力量和施工力量总体过剩，设计队伍和施工队伍都存在“僧多粥少”现象，而专门从事EPC全过程项目管理的力量却十分路弱，能为业主提供全过程项目管理服务和具有EPC承包能力的工程公司寥寥无几，发育不全，以化工行业为例，全行业仅有成达化学工程公司等少数几家公司基本具有EPC全过程总承包能力，其余绝大部分设计、施丁单位都还不具备单独进行EPC全过程总承包能力。造成这种现状的原因，一是对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足。实践证明，全过程项目管理是一种高附加值的服务活动，是最能为业主创造价值和效益的一种服务。二是对项目管理要求具备较高的知识和技能，也就是项目管理需要专业化这一点认识不足。国内有相当多的业主和主管领导认为项目管理很简单，谁都可以管理，因而不愿意委托专业化的工程承包公司实施工程项目管理。为迅速扭转这种局面，必须在我国大力培育EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司，因为设计在工程建设中起主导作用，设计院人才较集中，人才资源丰富。把一批骨干设计院转变为具有EPC全功能的工程公司，是当前工程项目管理体制改革的一项重要而又迫切的任务。
（三）加快落实投资项目法人制，组织业主培训
1992年国家计委颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，并随后推行项目法人责任制，今年国家十五计划纲要又指出：全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程收理制、合同管理制，健全投资约束机制。这使我国建设项目管理体制改革向前迈进了一大步。但在实际运作中，还存在一些问题，主要有二点：一是业主责任问题。业主责任问题的根本还是“真业主”和“假业主”的问题没得到彻底解决。业主是项目的投资主体，而由于所有权和机制上的各种原因，业主真正关心的或者在决策时实际上考虑的，往往不是项目的最终效益，在立项阶段．他们往往考虑怎样使项目能被批准，什么时候能被批准；在决定项目管理模式时，他们必须考虑如何附和政府官员的意志；在决策是否推行EPC总承包时，他们更关心本邪门人员安排及利益等。这样做的直接后果是浪费和腐败，最终后果是损害项目的效益，造成大量的无效投资。这些现象的根本原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。二是业主素质问题。业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于业主的素质。业主不一定必须是项目管理专家，但作为工程建设项目的业主应该具备必要的项目管理方面的知识。他们应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制，他们应该懂得项目的费用不一定越低越好，费用低到不能保证工程质量的程度，工程就会出质量事故。进度也不一定越快越好，建设周期压缩到不合理程度，就会不得不增加费用或影响质量；质量也不一定越高越好，质量的标准应是适宜和合格，质量过剩是一种浪费。也就是说，应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用、合理周期和合格的质量标准。当业土盲目拍板一个不合理的费用、不合理的周期或不合理的质量标准，实际上往往已适得其反，埋下了项目失败的祸根。
篇2
基本建设是国民经济的重要组成部分，是社会物质文明建设的重要基础。长期以来，国在计划经济体制下，工程建设采用建设单位(建设指挥部)、设计单位、施丁单位、物资供给
单伦分工协作的体制，对国民经济的建设和发展作出了积极员献。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规棋越来越大，上程内容越米越复杂，建设要求越来越高，涉及的方面越来越广。传统的以工程建设单位(建设指挥部)为主体的工程项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供给之间互相分割和脱节，工程建设周期长，工作效率不高，投资效益低下等缺点。很长一段时间来，建设指挥部的官员或企业领导把工程项目管理视作行政管理或一般企业管理，用行政管理手段或一般企业管理的方法去管理项日，建设指挥部的存在使人们产生了一种误解，认为工程项目建设可以由建设指挥部这种方式来组织实施，而不需要有专业化的工程承包公司或管理公司。
事实上．已有大量实例和经验证实了建设指挥部的弊端摘要：由于它是临时组建的，所以缺乏项目管理的程序和方法；由于它是非专业化的，所以缺乏项目管理的专门人才和经验；由于它是非专营的，项目建成后即撤消或转业．所以积累了经验或有过的教训也不能作为以后项目的借鉴。从整个国家来看．是年年“交学费”，不断地走“前车之覆”，造成建设项目的巨大浪费和损失，导致建设项目巨额的无效投资。
现代工程项目管理呼唤专业管理组织
建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过和之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现，也就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有和项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务，能够为业主创造最大限度的效益。
FIDIC(国际咨询工程师联合会的英文简称)推荐的项目管理模式基本上有两种类型摘要：一种是以FIDIC《土木工程施工合同条件》为代表的模式，这种模式业主在委托完成设计的基础上，通过招标选择承包商，但承包商不负责设计。另一种是以FIDIC《设计——建造和交钥匙工程合同条件》为代表的模式，这种模式业主在完成雇主要求或项目定义的基础上，通过招标选择总承包商，这种模式承包商负责设计、采购、施工管理和开车全过程服务，这就是EPC总承包模式。FIDIC合同条件是在总结近百年来工程承包合同经验的基础上，经多次修改出版的范本。FIDIC合同条件反映了建设项目的共同规律；充分考虑和兼顾了业主、承包商、分承包商各方的责、权、利，力求不偏袒任何一方摘要：它的有关条款以法律为依据，经过多年的实践和改进，按照国际工程承包的惯例进行编写，许多条款在工程承包界都有共同的理解。它不仅在发达国家被普通采用，也逐渐被发展小国家和地区接受和采用，尤其是被世界银行和亚洲开发银行等有权威性的金融机构接受。因此，FIDIC合同条款具有科学、公正、严谨、规范化和国际化的特征。
有关改革的几点建议
我国已经正式加人WTO。国家十五计划纲要指出摘要：要抓紧做好加入世贸组织的预备和过渡期的各项工作，有步骤地推进服务领域对外开放。如何加大我国工程项目管理体制改革力度，尽快提高工程项目管理水平，早日同国际接轨，已成为当务之急并不可回避地摆放在了工程建设界面前。为此．提几点建议，供有关方面参考。
（一）大力推广采用FIDIC项目管理模式和FIDIC合同条件
FIDIC推荐的项目管理模式和FIDIC合同条件，我国已在一些大型工程和国际承包工程中采用并积累了一定经验，但采用还不够普遍，宣传面也不够广泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同条件范本．对老版本从结构上、定义上和适用范围上作了较大改进，这对我国工程项目承包业将起积极功能。我们应尽快组织制定以FIDIC合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同范本，加大推广和宣传力度，改变工程项目管理体制改革滞后，一些业主单位和部门主管领导观念陈旧．地方和部门条块分割，在项目管理上政企不分，行政干预盛行，保护主义严重的局面。尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式，实现同国际惯例接轨。
（二）大力培育EPC全功能工程公司和项目管理公司
目前我国设计力量和施工力量总体过剩，设计队伍和施工队伍都存在“僧多粥少”现象，而专门从事EPC全过程项目管理的力量却十分路弱，能为业主提供全过程项目管理服务和具有EPC承包能力的工程公司寥寥无几，发育不全，以化工行业为例，全行业仅有成达化学工程公司等少数几家公司基本具有EPC全过程总承包能力，其余绝大部分设计、施丁单位都还不具备单独进行EPC全过程总承包能力。造成这种目前状况的原因，一是对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点熟悉不足。实践证实，全过程项目管理是一种高附加值的服务活动，是最能为业主创造价值和效益的一种服务。二是对项目管理要求具备较高的知识和技能，也就是项目管理需要专业化这一点熟悉不足。国内有相当多的业主和主管领导认为项目管理很简单，谁都可以管理，因而不愿意委托专业化的工程承包公司实施工程项目管理。为迅速扭转这种局面，必须在我国大力培育EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司，因为设计在工程建设中起主导功能，设计院人才较集中，人才资源丰富。把一批骨干设计院转变为具有EPC全功能的工程公司，是当前工程项目管理体制改革的一项重要而又迫切的任务。
（三）加快落实投资项目法人制，组织业主培训
1992年国家计委颁发了《有关建设项目实行业主责任制的暂行规定》，并随后推行项目法人责任制，今年国家十五计划纲要又指出摘要：全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程收理制、合同管理制，健全投资约束机制。这使我国建设项目管理体制改革向前迈进了一大步。但在实际运作中，还存在一些新问题，主要有二点摘要：一是业主责任新问题。业主责任新问题的根本还是“真业主”和“假业主”的新问题没得到彻底解决。业主是项目的投资主体，而由于所有权和机制上的各种原因，业主真正关心的或者在决策时实际上考虑的，往往不是项目的最终效益，在立项阶段．他们往往考虑怎样使项目能被批准，什么时候能被批准；在决定项目管理模式时，他们必须考虑如何附和政府官员的意志；在决策是否推行EPC总承包时，他们更关心本邪门人员布置及利益等。这样做的直接后果是浪费和腐败，最终后果是损害项目的效益，造成大量的无效投资。这些现象的根本原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。二是业主素质新问题。业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于业主的素质。业主不一定必须是项目管理专家，但作为工程建设项目的业主应该具备必要的项目管理方面的知识。他们应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制，他们应该懂得项目的费用不一定越低越好，费用低到不能保证工程质量的程度，工程就会出质量事故。进度也不一定越快越好，建设周期压缩到不合理程度，就会不得不增加费用或影响质量；质量也不一定越高越好，质量的标准应是适宜和合格，质量过剩是一种浪费。也就是说，应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用、合理周期和合格的质量标准。当业土盲目拍板一个不合理的费用、不合理的周期或不合理的质量标准，实际上往往已适得其反，埋下了项目失败的祸根。
篇3
建国以来，我国建设工程管理体制的变迁历程，大致经历了3个阶段、6个步骤。从1953年至20世纪80年代初推行建设单位为主的甲、乙、丙三方制的苏联模式和指挥部方式的2个步骤的自行组建阶段。第二阶段从20世纪80年代初到2003年，经历了推行招标投标制和工程投融资体制的改革、建设监理制和项目法人责任制3基金项目：国家社会科学基金资助项目（06BJY085）。第三阶段为2003年以后，亦即第6步，以2003年《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和2004年国务院《关于投资体制改革的决定》的颁布为标志。
2 建设工程项目管理体制变迁的动因分析
制度变迁是多种因素共同作用的结果，资源稀缺导致相对价格的提高，潜在获利机会的出现，以及资源供求的环境条件变化和其他制度体系的变迁，都可能引起新制度的需求，从而导致制度变迁的发生。根据国内外相关研究成果，笔者认为我国工程项目建设管理体制制度变迁是政治经济体制变革、利益诉求、科学技术发展以及立法保障共同作用的结果。
2.1 宏观经济体制的变革是变迁的外在推动力制度变迁是一个错综复杂、边际调整的过程，大的制度环境决定了一系列制度安排及其变迁，一系列制度变迁也促使制度环境不断改善。建设工程项目管理体制的制度变迁是随着我国政治经济体制的变革而发生的。在以行政命令和指令性计划为特征的计划经济体制向以市场为导向的市场经济体制转变的过程中，原有建设工程项目管理体制的乏力和低效率不断凸现，为适应转轨时期的经济环境就必须对原有的项目建设管理制度进行改革。20世纪80～90年代末期的“三项制度”，就是在这样的背景下形成的。随着经济体制改革的深化，又迫切需要不断完善“三项制度”，创新现有的建设工程项目管理体制。
2.2 经济利益的追求是变迁的内部动因
诺斯有关制度变迁模型的基本假定为：制度变迁的诱致因素在于主体期望获取最大的潜在利润。任何一项制度选择和制度安排都不是随意决定的，而是人们依据成本――收益分析权衡和选择的结果。制度变迁只有在以下两种情况下发生：一种情况是创新改变了潜在收益；另一种情况是创新成本的降低使变迁变得合算。我国建设工程项目管理体制制度变迁也遵循成本――收益的原则，只有当通过制度变迁的预期净收益超过预期成本时，项目各参与方才可能有进行变迁的冲动。
2.3 科学技术的发展是变迁的前提条件
科学技术是第一生产力，社会生产力的发展必然引起制度的变化是的一个基本命题。科学技术的不断发展要求项目管理体制不断创新。技术的发展首先能在部分范围内发生规模报酬递增，从而使得建立更为复杂的经济组织形式变得有利可图；科学技术和管理理念的进步使得交易成本的降低成为可能。建设工程项目管理体制的改革与社会分工息息相关，它是社会分工的产物，随着社会分工的产生而产生、发展而发展。经济和社会的高速发展促使科学技术和建筑事业的不断进步，工程功能性、复杂程度越来越高，技术性、系统性越来越强；对项目管理的专业化、科学化、市场化要求也就越来越高，交易难度也就越来越大，交易效率越来越低，从而促使社会分工的演进和项目管理体制的制度变迁。
2.4 立法是变迁的保障条件
建设工程项目具有社会性，其管理体制的改革不仅关系到项目参与各方的利益，有时还与其他方面的利益相关。一种制度的扬弃和一种新制度的诞生总意味着资源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，当一项重大的、全新的、影响大的制度诞生时，应该由政府起主导作用，并通过立法的形式加以实施。美国在19世纪末20世纪初为推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了强制执行DBB的规定。英国在推行PFI模式的过程中也相应制订了一系列的法律法规。我国建筑业中工程招标投标制、建设监理制和项目法人责任制等最重要的制度创新都是以立法为保障，并且我国已颁布了建筑法、招标投标法和合同法，这些法律初步形成了我国工程建设领域的政策法规体系，对促进建设领域的改革发挥了重要作用。
3 建设工程管理体制改革与发展分析
篇4
关键词 铁路工程；项目管理；体制；改革与创
城市化进程的加快，带动了我国交通运输行业的迅猛发展，也使得公路铁路工程的数量不断增加。在铁路工程项目的建设中，做好相应的项目管理工作，是保证工程施工质量的基础和前提。但是当前，我国铁路工程项目管理体制并不能有效适应社会与经济发展的客观要求，存在着很大的滞后性，影响了铁路运输行业的健康发展，需要相关部门的高度重视和解决。
1铁路工程项目管理体制中存在的问题
作为国民经济的重要组成部分，铁路工程项目也是物质文明建设的重要基础。一直以来，在计划经济体制下，铁矿工程项目管理体制对于国民经济的发展做出了不容忽视的贡献，但是在当前社会主义市场经济体制逐步确立和完善的背景下，铁路工程项目的数量不断增加，规模也在逐步扩大，更加复杂的工程内容以及更高的建设要求，使得传统以工程建设单位为主体的工程项目管理体制逐渐暴露出许多的不足和缺陷，引发了许多的问题，如工作效率低、建设周期长、成本偏高等。从目前来看，传统铁路工程项目管理体制中存在的问题，主要体现在两个方面：
1.1缺乏专业的建设队伍
在绝大部分铁路工程项目建设中，建设队伍都是临时组建的，稳定性和专业性较差，施工人员没有经过完善的培训，缺乏铁路建设的专业知识，对于施工技术、施工流程以及相应的法律法规不够了解，同时也缺乏相应的施工经验，在施工中很容易出现各种各样的问题。尤其是临时组建的现场指挥部门，在项目完成后就会直接解散或者转移，无法对经验进行积累和传递，对于后续工程的建设而言，造成了巨大的资源浪费。
1.2缺乏专业的指挥部门
现场指挥部门是保证工程建设顺利进行的关键所在，而从当前的发展情况看，铁路工程建设指挥部门同样存在着专业水平偏低，经验不足等问题，而且对于人员的管理和工程的整体管理不足，管理队伍的综合素质偏低。另外，部分铁路工程项目管理层将项目管理工作看作了一种行政管理，采用行政管理的手段进行项目管理，使得指挥管理工作与铁路工程项目内部运行规律严重不符。不仅如此，在实际管理中，将专业工程管理企业或者承包企业排除在外，影响了管理的全面性和可靠性。
上述问题的存在，使得传统的管理体制与现代铁路工程项目管理的实际需要存在着严重的脱节，要求相关部门加强对于铁路工程项目管理体制的改革与创新，不断提升项目管理水平，实现与国际水平相互接轨。
2铁路工程项目管理体制的改革与创新
针对传统铁路工程项目管理体制中存在的问题，做好管理体制的改革与创新是非常必要的，可以从以下方面着手：
2.1项目管理的规范化和多样化
在计划经济背景下，项目主体以及项目自身性质的差异，使得铁路工程项目管理中存在非常明显的多样化趋势，管理方式多种多样，无论是国有企业还是民营企业，在经营过程中都存在各自的优势和不足。对此，在当前市场经济背景下，应该实现项目管理的多样化和规范化，民营企业可以采用项目经理管理的形式，根据企业自身的特点，对管理形式进行适当调整；国有企业在推行工程项目管理时，应该对经营机制进行转换，对管理体制进行优化。在工程项目管理中，民营企业并不会对作业进行分层管理，因此其组织和运行方式相对独立和固定，对于市场的发展变化有着较强的适应力，这也是其优势所在。不过，这种管理模式很难适应铁道部实行的大标段造价额，也是民营企业难以有效做大做强的根源所在。
2.2项目管理的有效策略
可以说，在项目管理中，不仅需要科学规范的运行机制和运转系统，还需要经营者和管理者的激励和约束，更需要与之相配套的组织结构和管理方法。最初的项目管理模式是利用方法及相关工具进行定位，而在不断的发展过程中，逐渐向着项目管理策略转变，在工程项目建设中发挥着日益重要的作用。一个良好的工程项目管理，是保证项目高效运作的有效措施，同时也是提升企业内部管理水平的重要前提，是需要相关部门重点关注的问题。
2.3推广项目代建制
在社会发展的影响下，工程项目的建设规模不断扩大，内容也变得日益复杂和繁琐，工程项目管理开始由传统的业主自行管理向委托咨询机构管理过渡，由施工委托监理向全过程委托的“代建制”管理转变。因此，在铁路工程项目管理中，应该大力推广代建制，由铁道部组织投资公司，并确保其主体地位，实现对铁路项目建设的全过程资金管理；同时，选择具备相应资质的企业，将其确定为项目管理单位，主要负责项目的可行性研究以及监督管理；铁道部自身负责投资、市场以及相应的监管工作，其他部门则通过相应的市场竞争机制，体现自身价值。
2.4明确项目管理主体
市场经济体制改革的不断深化，使得铁路工程项目无论是在施工程序、管理制度，还是在合同制度、监理制度等方面，都在不断完善，向着科学化、严密化和规范化的方向发展。不过，由于铁路建设及施工单位长期受计划经济体制的影响和束缚，短时间很难适应市场经济体制的发展要求，也使得铁路工程项目无论是勘察、设计还是施工，都存在着行政管理的影响，缺乏足够的科学监督，也就难以有效保证工程项目的施工质量。
2.5加强管理队伍建设
对于铁路工程项目管理而言，应该重视对项目管理效果和策略的研究，这就对项目管理人员提出了更高、更加严格的要求，需要项目管理人员将目光从传统单纯的项目管理转移到战略发展的高度。在这种情况下，需要加强管理队伍建设，做好项目管理人员的培养，提升其专业素质和综合能力，使得管理人员能够对工程项目有一个全局性、系统性的把握，明确铁路工程项目运行的内在规律，对于项目管理的方法、流程等，也有比较专业的了解，能够针对铁路工程项目中存在的各种问题进行及时有效的处理，确保铁路工程项目管理工作的顺利进行。同时，项目管理人员还必须具备良好的创新能力，能够紧跟市场发展需要，对管理策略进行调整，确保项目建设能够实现经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。
3结语
综上所述，在当前城市化进程不断加快，基础设施建设不断完善的背景下，做好铁路工程项目管理工作，是非常关键的，直接关系着铁路工程的建设质量以及其功能的充分发挥。对于铁路参建部门和指挥部门，则应该紧跟时展步伐，及时更新观念，发现传统项目管理体制中存在的不足和问题，及时对项目管理体制进行改革和创新，以适应社会和经济发展的要求。
参考文献
［1］胡光祥.浅析铁路工程项目管理改革[J].上海铁道科技,2004,(1):6-9.
［2］史志强.试论铁路工程项目管理体制的改革与创新[J].中国房地产业,2011,(10):47-48.
［3］宋天飞.浅析铁路工程项目管理体制的改革与创新[J].华章,2012,(20):330.
篇5
其次，目前的水利工程项目建设所需的资金较多，其所取得投资效益和社会效益较高，同时在工程质量方面的要求也较高，因而为了促进工程投资效益的发挥，尽可能地将其社会效益发挥出来，尽可能地提高工程质量。这就需要在工程项目建设中对组织管理体系进行不断的创新和优化，才能更好地满足工程建设的需要。
最后，在目前水利工程项目管理中，还存在职责交叉、行政分离和激励制度缺乏等方面的问题，尤其是组织管理部门的设置不科学、职能不完善，导致组织管理部门的创新能力较为缺乏，尤其是在资金和技术上的影响最为严重，而这就会导致技术设计和施工质量难以满足实际需要。因而创新组织管理体系也显得尤为必要，才能更好地促进水利工程项目的质量提升。
2.水利工程项目组织管理体系创新的原则分析
上述我们对水利工程项目组织管理体系创新的必要性有了一定的认识，所以为了更好地促进组织管理体系的创新，就必须坚持一定的原则，具体如下：一是能有效的均衡社会影响和经济效益的关系，也就是既要确保水利工程项目的社会效益得到有效的发挥，又要确保水利施工企业自身得到正常高效的运行，才能更好地促进水利工程施工管理成本的降低。二是在水利项目组织管理过程中，不仅要强化对其的游子，还要强化对地的管理。三是权责利必须得到有效的明确，工程项目建设各方之间必须强化沟通和交流，做到协调发展，积极创新，尽可能地确保整个水利工程项目得以顺利的实施。
3.水利工程项目组织管理体系创新的措施分析
既然创新水利工程项目组织管理体系具有较强的必要性，所以我们在坚持创新原则的基础上，就应切实注重以下工作的开展：
一是不断的创新企业内部的管理体系。在水利工程项目管理中，为了提高水利工程项目的组织管理效率，首先在企业内部管理体系上就应创新，在企业的组织管理部门中，应及时的撤销和合并不合理的部门，严格控制人员的编制，对不同岗位中的工作人员的职责应具体的落实到个人，并采取竞争的方式上岗，在岗前强化对其的考核，才能更好地确保管理人员的素质水平得到有效的提升。而在此基础上，就需要在待遇上确保国家标准得到有效的执行，同时还要积极的探索绩效改革制度，通过强化企业内部管理工作的开展，对企业管理制度进行不断的优化和完善，从而强化企业内部管理体系，不断的创新企业内部管理成效，才能为整个水利工程项目管理成效的提升奠定坚实的基础。
二是对水利工程项目管理理念进行不断的创新和完善。传统的水利工程项目组织管理过程中，往往是具有较强的指令化，导致项目实施过程中的组织管理具有较强的滞后性，所以需要管理人员在项目组织管理中不断的强化工程项目的分析，紧密结合水利工程项目的实际，对水利工程项目实施过程中可能出现的问题进行分析和预测，并建立针对性的预案，从传统的事后管理转移到事前的预防性管理上来。并在整个水利工程项目实施过程中采取可持续的理念，以可持续理念为指导，在注重工程项目质量和投资效益的同时，还应切实注重节能环保理念的渗透，才能更好地促进水利工程项目组织管理的科学化和精准化。
三是对工程项目管理现状进行有效的优化和完善。尤其是应精准的评价水利工程项目特点，并结合实际强化对其管理目标的调整，切实加强对诸多因素的分析，就水利工程项目管理目标进行优化和调整，建立针对性的改革方案，从而更好地为水利工程项目的实施针对性的确定组织管理方案，并对不同方案带来的社会效益和经济效益进行评价，并对其实施过程进行模拟，从而更好地找出组织管理方案中可能出现的问题，并及时的将其纠偏，才能更好地促进工程项目管理得到创新和发展。
四是在水利工程项目组织管理中对人员的配置进行优化和完善。因为只有对工程项目进行科学的组织管理，才能不断的促进管理体系的创新。因而在工程项目实施过程中，我们必须对人员配置进行优化和完善。这就需要我们紧密结合工程项目的实际，在人员配置过程中，从项目经理、各分项分部负责人和班组负责人等建立三级项目管理体系，不仅要对各自的职责进行有效的明确，还要在实施过程中强化各方的沟通和协调，尽可能地避免由于上下沟通之间出现障碍而影响水利工程项目的水利实施。但是在人员配置中，还应尽可能的避免人员设置臃肿，这就需要在人员配置过程中，切实将内部管理体制理顺，才能更好地促进人员的配置得到优化和完善，为促进水利工程项目的顺利实施奠定坚实的基础。
五是在水利工程项目资金管理过程中，为了确保水利工程项目得到顺利的实施，资金保障是一个最为关键的话题，所以在组织管理体系不断创新的过程中，我们必须将资金管理作为组织管理体系创新的重点。这就是在水利工程项目组织管理过程中，切实注重资金的管理，必须考虑到组织管理工作的创新对资金带来的影响，进而促进项目管理的实施得到资金上的支持。但是就当前来看，目前水利工程项目资金管理方面还较为混乱，导致工程质量一度受到影响。所以在组织管理体系创新中对资金的管理，主要是确保每一项资金的流向得到有效的明确，组织管理工作开展所需的资金必须得到保障，并对整个工程项目的实施而不断的优化和完善资金管理成效。
篇6
建设工程是一个商品、产品，不可能实行更换或重做，贯穿项目全过程的质量管理是第一要务。在施工管理过程中，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。
关键词：建设工程； 全过程管理； 质量问题； 质量控制与管理
1前言
随着我国现代建筑工程项目正在朝着大型化、规模化、现代化的方向发展，初步形成了具有现代管理意义的质量管理模式。但由于市场经济发展的影响，部分建筑企业还存在诸多的质量和管理问题，国民经济发展一大支柱产业的建筑行业，必须尽快适应现代化建设发展的要求，进一步加强质量控制与管理。工程质量是企业的生命，在建筑工程中质量关系着整个工程的成败，为了保证工程质量，如今面临日益增多的建筑工程以及随之而来的工程质量问题已经引起了社会的普遍关注。只有好的工程质量才会树立良好的社会信益，也才会获得好的经济效益，如何更加有效地加强工程质量管理也成为建设者应该深思的问题。针对目前建筑行业存在的诸多问题，认真研究和分析影响建筑工程项目质量的因素，提出切实可行的现代化管理方法，探索有中国特色的现代建筑工程项目施工质量控制和管理模式，以适应我国国民经济发展的需要。
2 产生工程质量问题的因素
2.1建设单位缺乏技术人才。
建设单位缺乏懂法律、善管理的技术人才，对工程项目的方案决策、功能定位不准，对设计单位选择不当等原因导致施工中图纸设计变更多、修改随意性大，使施工复杂化。
2.2单位提供原始资料不全。
建设、勘察、设计等单位提供原始资料不详细、技术指标不全、出图深度不够，导致工程项目未实施即存在质量问题和隐患。
2.3建筑工程质量管理体制不尽完善。
建设单位违反基本建设程序，利益驱使下规避招标、虚假招标，对施工、监理队伍考察不够、选择不当，参建各方的现场管理组织、人员的技术、管理能力、素质差。施工单位项目经理部组建不完善，管理机制不顺畅，家庭式管理模式落后、水平低，技术人员配备不全、执行力差，施工管理不善等。
2.4原材料不合格。
材料进场验收管理制度不严格造成的原材料不合格、商品混凝土供应商低成本竞争降低混凝土质量等导致的结构安全、质量隐患。
3建筑工程项目质量控制与管理
施工项目质量问题具有复杂性、严重性、可变性和多发性的特点，所以质量保证体系必须覆盖建筑工程施工的全过程。
3.1加强管理，建立科学的管理模式。
加强管理，是指在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量品质的一些关键问题、从技术、人事制度上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每一个施工人员的目标责任。从而达到进一步提高管理水平的目的。强化建筑项目目标责任制是完成和达到建筑工程项目合同指标、实现建筑工程项目质量的控制和管理的根本保证。
3.2加强管理机制。
企业内部必须加强管理，引进现代管理机制。在当前环境条件下，固步自封的企业只能获得短时间的生存机会，长远地看不会有大的发展，特别是WTO后，大量外资建筑企业开始进入中国市场。他们的现代管理理念、管理机制，对我国现有的建筑企业是一个很大的威胁。企业内部必须加强管理，引进现代管理机制，特别是建筑工程质量管理要形成行之有效的内部体系。要建立严格的质量管理责任制制度，落实质量管理责任。每个项目部都要制定质量计划和保证质量的措施，并落实到人和班组。这样，就能把质量事故控制在最小范围，甚至可以不出质量事故。
3.3推广新技术，提高施工水平。
建筑施工企业应积极落实科学发展观的思想，积极采用先进适用的新技术、新工艺和新装备、新材料等组织施工，发展专业化，机械自动化，管理现代化，优化资源配置，提高生产率。我国现在重点推广各项新技术，如地基与基础工程新技术、混凝土与钢筋施工新技术、模板与脚手架技术、建筑节能技术、建筑防水新技术以及现代化管理技术等。建设单位和监理单位应积极鼓励支持建筑施工企业采用新技术，强化新技术的应用，提高施工水平，是提高控制及管理建筑工程项目质量的有效方法。
3.4重视人才的培养。
要重视人才的作用，特别是现场技术人员的培养。在施工现场技术人员要按要求配备到位。同时要加强一线操作人员的技术培训工作，要大力加强员工的业务知识培训，把提高每一位员工的素质和业务技术作为提高工程质量建设的大事抓。需要的工具书要买，该增的仪器要增加。不能把对员工特别是农民工的技术培训当作走过场、摆花架子。
3.5强化协作单位管理。
建筑工程项目包含土建、水、暖、电、安装等，是一项复杂而庞大的系统工程，往往是多工种、全方位交叉作业，协作性强，管理难度大。各层次的分包工程单位互相衔接，各单位良好的协作关系，对实现项目质量总目标是至关重要。同时合理安排施工时间和空间、分项工程技术间歇、人力调配等，以保证工期。所以，强化协作单位管理也是保证施工工期和有效控制和管理建筑工程项目质量的重要素质之一。
3.6 注意事后验收。
当分项、分部工程或单项工程施工完毕后，我们及时按相应的施工质量标准和方法，对所完工的工程质量进行验收。质量控制中最后的补救措施是事后验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，及时停工整改，第一时间报监理及建设单位。并配合有关单位及时提出解决的方案，将问题处理。从而达到既保证工程质量又是不影响工程进度，避免了不必要的经济损失。
4工程项目管理研究的方向
4.1建设工程项目管理方法。
其中包括思想（哲学）、技术两个层次，思想是系统思想，技术是各种具体的工具性方法。
4.2研究项目管理方法。
有助于项目管理研究摆脱繁琐的理论篇幅，走出表面化、时髦化的倾向，以其简洁性、实用性应用于工程建设管理中去，发挥其在开发西北、振兴东北的大规模项目建设中的作用，促进经济社会的协调发展。
4.3项目管理方法的方向。
工程项目管理研究、推广应用的重点应该是方法。按照“防检结合，预防为主”的原则积极推行“讲、帮、防、卡”的科学检查方法，与施工人员一道，共同对业主，对下道施工工序负责。
5 小结
工程项目施工质量控制是一项全面、全过程和全员参与的质量控制，是贯彻执行建设工程质量法规和强制性标准。正确配置施工生产管理要素和采用科学管理的方法，推行建设工程全过程管理，提高工程质量。应坚持以人为本和科学发展观，促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化，坚持预防为主的质量管理原则，规范参建各方质量行为。参建各方应相互配合、相互监督、相互促进，完善规章制度，掌握先进技术，不断改进和提高工程项目管理水平。切实提高工程质量，减少投诉，保证工程项目能满足环境效益、经济效益、社会效益和工期进度的要求。建设结构安全、功能完善的高质量的业主满意的工程，才能实现工程项目预期的使用功能和质量标准,交付建设单位一个满意优质的工程。
参考文献
［1］《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）及其释义
［2］刘石林 建设工程项目的质量控制［J］ 中外建筑 2004（04）
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随着我国建设管理体制改革的不断深化，从1995年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制到2003年建设部建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡办法以来，推行以施工项目管理为核心的企业生产经营管理体制已基本形成，项目经理（造价师）既是企业成本中心，也是企业利润的源泉，全面推行成本管理，以提高企业经济效益，增强企业的竞争力。但在目前项目经理负责制下工程管理中还存在一定的问题，需在实践中不断探索。
1 项目经理负责制与项目管理
1.1 项目经理与项目经理负责制 所谓项目经理负责制，是指工程项目在施工管理中，项目经理处于中心地位，对工程项目实施全过程、全面管理并承担责任的领导管理体制。责任是项目经理负责制的核心，权利是确保项目经理能够承担责任的条件和手段，利益是项目经理工作的重要动力。
项目经理，从职业角度是指企业建立以项目经理责任制为核心，对项目实行质量、安全、进度、成本管理的责任保证体系和全面提高项目管理水平设立的重要管理岗位。项目经理是为项目的成功策划和执行的总负责人。
1.2 项目经理的权利与义务 根据建设部颁发的《建设工程项目管理规范》和《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的规定，项目经理主要的权力包括：①项目部组建、选任和管理权；②组织、指挥施工权；③项目财务管理和决策权；④专业分包、劳务分包队伍选择权；⑤物资采购、设备租赁权；⑥施工企业授予权。项目经理不仅要管好人、财、物，要抓好工程质量的控制，同时也要管理好安全与进度，做好施工过程的各项协调。
1.3 工程项目管理与成本控制 所谓项目管理是指在全面实现项目既定的目标,通过利用一切资源和多种有效方法,在项目施工过程中针对工程成本、工程质量、工期进度、现场安全管理、工程综合治理和施工企业文化活动等多个方面而进行的有计划的过程控制。
项目经理负责制是项目控制的特征之一。项目经理负责制要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等工作全面负责，特别要把成本控制放在首位，因为成本失控，必然影响项目的经济效益。建立项目成本控制责任制，项目管理部成员的成本责任，不同于其工作责任。有时工作责任己经完成，甚至还完成得相当出色，但成本责任不一定完成得很好。因此，要明确成本控制责任，使每一个项目管理人员都有这样的认识，在完成工作责任的同时还要为降低成本精打细算，为节约成本开支严格把关。
2 项目经理负责制管理下工程实施与成本控制中存在的问题
2.1 施工企业对项目经理监管不力引发纠纷 由于施工企业管理不善，致使项目经理的越权或无权的民事行为，造成事实上的工程转包和违法分包，形成“项目经理生病，所在企业吃药”的局面，若出现质量或安全事故，其法律后果都须由施工企业承担。
由于项目经理拥有广泛的管理权力和较大的自主权，并不受公司财务、人事的管理，不与公司签订劳动合同，而是签订内部承包协议直接从施工企业领取工程款。在项目经理的利益与施工企业的利益并不完全重合的情况下，由于项目经理拖延甚至故意不适当履行其权利范围职务，都将给施工企业带来各种法律风险，其中会有业主、有分包人、有材料供应商、还有民工、甚至还有项目经理本人的各种索赔。认真研究和防范项目经理负责制带来的法律风险，会大大减轻企业的不必要损失。
2.2 企业无序的竞标与盲目地追求利润而引起施工质量、安全问题 安全管理是前提，质量标准是目标。近年来，建设工程领域招投标实际发生的无序的、原始的最低价中标结果的现象愈演愈烈。投标人为了争取工程项目在投标文件中被迫承诺放弃预付款、开办费、甚至措施费也屡见不鲜，投标价最低或下浮率最高即成为部分业主中标的重要依据。最低价中标法已从非政府投资的一般房屋建筑工程扩大到政府投资的基础设施工程，并已成蔓延之势。由最低价中标而引起施工中重大安全、质量事故已是不争的事实。
材料消耗是工程成本的主要组成内容,占工程成本的60%左右，是降低工程成本的关键。低价中标后施工企业想法设法在施工中以材料上想办法赚取利润。出现在施工中偷工减料，用冒牌、贴牌等材料以假乱真，迷惑监理和业主。若业主或监理监督环节不严，都将会给工程造成一定质量影响。
《建设工程工程量清单计价规则》明确规定，投标报价不得低于成本。施工企业为承揽工程，有时竟然以低于成本报价进行恶性竞争，或在报价中对工程招标文件理解不透、或因投标周期短对市场材料价格了解不清或风险估计不足、或承诺中标后下浮多少等作为优惠谋取中标。
2.3 项目部在管理中存在问题
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1.岩土工程施工项目特点
岩土工程是以土力学、岩体力学、工程地质学、基础工程学、弹塑性力学与结构力学为基础理论, 并将其直接应用于解决和处理土和岩石的的一门技术科学。它贯穿于岩土工程勘察、设计、施工以及工程运营等各个环节,服务并指导工程建设和运营的全过程。其业务范围按其工作内容主要包括岩土工程勘察、岩士工程设计、岩土工程治理、岩土工程监测、岩土工程监理等五个方面。作为一个项目,具有唯一性、一次性、整体性、寿命周期性、多目标等特点。
2.岩土工程施工项目管理
项目管理是运用科学的理论和方法对项目管理五要素即设计、组织、实施、控制和协调进行控制,以实现项目确定的目标。作为一门科学,它是融决策、管理、效益为- 一体的组织、过程和方法的集合。工程项目管理的方式是目标的管理, 包括成果性目标和效率性目标, 是自投标开始到保修期满为止所进行的全过程、全方位的规划、组织、指挥、控制与协调。
岩土工程项目管理全过程贯穿着系统工程的思想。把项目看成有完整生命周期的过程,强调部分对整体的重要性。岩土工程项目管理通常具有临时性、柔性及协调控制职能,是以项目经理负责为核心,以处理和协调工程环境及人文环境为内容, 以工程合同和国家法律法规、技术标准为依据,以标准化作业为基础,对进度、质量、安全、成本等实行的控制过程, 从而不断提高岩土工程施工项目管理水平,实现项目的经济效益和社会效益。
3.岩土工程项目管理实施
根据岩土工程项目特点和管理目标, 其管理的要点是创造和保持使项目顺利进行的环境,是一个管理过程,处理各种冲突和意外事件是项目管理的主要工作,其方法、工具和手段要具有先进性、开放性,一般包含以下几个方面。
3.1项目管理组织机构的建立
项目管理组织机构的建立应减少管理层次、降低管理幅度,以顾客(业主、总承包商)满意为中心,关注顾客(业主、总承包商)利益,增加再次合作的可能性,为进一步开展业务打下良好基础。要对项目经理予以充分的授权,使其对项目成本、进度、资源配置能够进行有效的控制;项目管理人员除掌握技术、合问、财务、成本、进度、控制、质量、风险等业务外,还必须具备谈判、沟通、政治及人力资源管理方面的能力;项目组织形式应处于各负其责、共同协作、协调顺畅的工作状态,发挥资源的最大优势,以达到项目管理的最优目标和效益。项目管理的组织形式是设立能够满足工程实施需要的项目经理部,项目经理部的机构设置、人员数量可根据项目规模、安全技术要求、进度、环境条件等因素进行配置,项目经理部可大可小,可相对固定,也可以临时组合,可为矩阵组织形式,也可为职能式组织形式。不论按哪种组织形式,都应明确项目的进度、质量、安全和成本等指标。
3.2项目实施环境的协调
项目工程环境是项目管理实施的必要工作内容, 它包含了现场条件(自然地理、气象、工程地质与水文地质)、合同条件(工程设计、进度、质量、安全等的要求)和项目人文环境等综合环境因素。充分了解和研究自然地郎、气象、人文环境条件是岩土工程施工现场布置有序、临时设施合理搭建、施工顺序安排的先决条件;对工程设计条件和意图的深入了解是确定岩土工程实施的方法、工艺顺序、于段等的重要依据,是项目管理实施全过程满足设计要求的前提。对进度、质量、安全非的提求是项目管理最重要的控制要素,也是项目管理赖以存在的基础,只有对合同条件研究透彻,才能使技术先进可靠,质量与安全控制有效,做到事故提前预防、进度安排合理、晚工与验收资料充分、成本与结算有据可依。项目人文环境可分为外部人文环境和内部人文环境。外部人文环境具体表现为顾客(业主、总承包商)、监理、设计、供应商、与项目有关的地方工程建设政府主管部门、税务、环保、银行、保险、公安、治安、工程所在地邻近居民与所在地的风俗文化等。内部人文环境是发生在项目部各专业之间,企业内经营、质量、安全、财务、计划等职能部门之间的人文环境关系。
3.3项目进度控制
岩土工程项目进度控制是指对工程项目各专业的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划,将该计划付诸实施,在实施的过程中经常检查实际进度是否按要求进行, 对出现的偏差分析原因,采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工、交付使用。项目进度控制应以实现工程合同约定的竣工日期为最终目标。
3.4项目质量控制
岩土工程项目质量控制是实施岩土工程项目管理的重要工作内容之一,质量控制主要表现为实施组织和施工现场的质量控制,控制的内容包括施工工艺质量、过程产品质量和最终产品质量。影响质量控制的因素主要有" 人、机械、材料、方法和环境"等五大因素。因此,控制这五大因素是保证工程质量的关键。
人的因素是指项目管理人员的理论、技术、管理水平和综合素质,施工作业人员的技术技能、责任心、服务意识和奉献精神。施工机械是完成岩土工程施的必备条件, 施工机械选择是否适当将直接影响到岩土工程项目管理目标的实现。材料是项目施仁的物质条件,材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量也就不可能符合标准。施工方法是项目管理全过程所采取的技术方案、工序流程、施工工艺、检测手段、纠正预防等。施工方案正确与否,直接影响工程质量控制能否顺利实现。工程环境条件, 对保证工程的顺利实施和工程质量也具有控制作用。
3.5项目安全控制
生产安全在岩土工程项目管理中的重要作用是不言而喻的,一次安全事故不仅会给项目管理产生严重影响, 而且会影响到整个企业的正常运行,故在项目管理中对安全生产进行严格管理是必需的。必须坚持预防为主,建主健全安全管理体系与责任制度,加强进场安全教育、安全监管及动态管理,签订安全协议,制定安全施工方案,特殊作业工种必须持证上岗,对危险源进行实施监控,确保施工安全。
3.6项目成本控制
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建筑施工项目成本管理是一个动态的、复杂的系统工程。在当今施工项目成本管理普遍弱化的情况下，应在制度上建立适合本企业及项目自身特点的责任成本管理体制和具体操作办法，在具体实施责任管理过程中，应用各种科学的成本计划、成本控制、成本核算及分析的方法，达到有效控制成本的目的。
一、建筑工程项目管理中成本控制的意义
首先是提高项目管理水平。建筑工程项目成本控制是工程项目管理工作质量的综合反映，工程项目成本的降低，表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗的节约。 活劳动的节约， 表明劳动生产率提高；物化劳动节约，说明固定资产利用率提高和材料消耗率降低。然后是增强企业赢利能力 。 由于建筑工程项目的固定性 、多样性 、生产流动性和生产周期长等特点， 工程项目的价格都需要通过逐个编制工程预算文件，进行估价和通过竞争投标方式，以签订合同的形式予以确认。 在工程项目较长的生产过程中，其价格运动的特点导致工程项目成本产生变化的因素较多， 工程量也会产生与原合同有出入的现象，因此要十分重视对工程项目成本的动态管理。最后是促使企业实施战略性成本控制 。 在企业管理中 ，战略的选择与实施是企业的根本利益之所在，战略的需要高于一切。 成本控制首先要配合企业为取得竞争优势所进行的战略选择。 在当前市场竞争日趋激烈的情况下， 施工企业常用的基本竞争战略是成本领先战略。
二、建筑工程项目管理中成本控制的现状
随着市场竞争加剧，施工企业对工程项目在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取降低工程成本，才使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。 但是，我国建筑工程项目管理中的成本控制主要是会计成本核算控制， 会计核算控制是对已经发生过的成本进行归集和计算，实质上是一种事后控制。缺少集成管理手段，任何地方出现问题都有可能功亏一篑。我国施工企业虽然起步晚,但发展很快,当前的施工建筑市场具有明显的不完全竞争现象,如不合理评标、关系议标，施工企业难以通过自身的成本优势来获得竞争力。 因为客户并非主要通过价格杠杆来选择施工企业,同时，客户对施工企业差异化的敏感程度也十分有限， 这些因素都制约了施工企业实施工程项目成本控制的决心。 再加上工程项目的技术含量高,工艺复杂，新材料、新技术应用推广更新速度快。 工程材料品种、规格多,材料质量、档次、价格相差大,定量分析和预算、编标口径较难统一,因此,造成岗位目标成本制定不确切,导致节约成本积极性不能充分调动。许多施工企业，对项目成本目标的制定不严谨、测算不精确。以工程预算定额为依据，参照定额消耗量及市场信息指导价，计算其分部分项工程直接费。 工程量基本上参照投标书中的工程量清单数量，而未在测算目标成本时重新核算施工图中的数量，也未结合施工实际情况进行项目单价的组价。 这样制定的目标成本往往是不精确的，对项目的成本控制没有太大的指导意义。当前，不少项目经理在工程项目成本管理中缺乏控制，造成成本水平失控。 例如，一些项目成本开支大手大脚，前松后紧，损失浪费严重。 有些工程项目己经预期可以完成公司下达的利费指标，就随意扩大成本费用开支范围，不实发票以假当真，甚至在工程项目中以材料费等名目报销各种支出，承揽工程的招待费成了由头。
三、加强建筑工程项目管理中成本控制的策略分析
在建设工程管理过程中，对工程成本进行有效控制和管理，是建筑企业强化自身管理和经营，健全成本管理制度，降低工程成本，提高企业经济效益的有效途径。施工企业的最终目标是经济效益最大化, 只有稳健地控制住建筑工程项目的成本,利润空间才能打开。 由此,我们应该实施以下措施：
1．建筑施工企业应根据具体情况灵活确定目标成本 。 目标成本确定后， 施工企业将目标成本的实物量和价值量分解到项目经理部至作业班组，作业班组与项目经理部之间签订经济责任合同，项目经理部与企业之间签订经济责任合同。 根据合同进行管理，逐级负责。 各作业班组应做好施工日志记录，真实反映每一日工作，每一工序的成本。 并定期与项目经理部下达的目标成本计划进行分析比较．确定成本费用差异，分析成本费用脱离实际目标的程度和性质，确定造成成本费用差异的原因和责任归属。
2．加强工程项目实施中成本控制 。 项目经理部要对工程项目成本实行全过程的控制，首先，在工程项目施工过程中，生产管理人员依据成本控制计划下达施工任务单、各限额领料单。 加强工程项目材料管理是工程项目成本控制的重要环节， 所以必须做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对， 以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对准确。 其次，在项目施工过程中，必须注重质量成本的控制，质量成本包括控制成本与故障成本。
3．加强对非生产性开支的管理和分析节超原因 。 针对非生产性费用的开支，施工企业管理层应建立有效的非生产性开支审批、报销程序，并结合实际对办公费、小车油料费、修理费及招待费进行包干控制。 比如小车油料费，应该根据其车型车况按照每公里油耗标准，结合月行驶公里数进行包干控制等。 分析节超原因，制定相应措施。 例如：根据年初预算报表，针对年度预算指标，着重分析超支过多和节支较多的成本项目。 对超支的成本进行详细分解，查找具体超支原因，提出改进和控制方法。 若节支事例比较突出，对整个工程项目影响较大，其经验应予以推广。
四、结语
所谓建筑工程中的成本控制，实质上就是建筑企业在一定期限内所确定的工程成本管理目标，其目的在于保证企业成本控制主体，在实现成本控制过程中以及生产耗费发生之前，就影响成本的各种条件以及因素进行分析，对工程成本所做出的调节和控制，从而实现对工程成本的优化管理。保证在工程管理的过程中可以对工程中成本的超支或者预支问题可以得到及早的控制和解决，在实现成本控制的优化管理的同时，保证建筑企业所能经济效益上的最大值。 因此，建筑工程项目成本管理对实施企业战略是至关重要的。总之，进行建筑工程项目管理的成本控制，不仅可以改善经营管理，合理补偿施工耗费，保证施工企业再生产的进行，而且可以提高效益，提升施工企业整体竞争力。
参考文献:
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一 工程项目成本控制的重要性
1、有效控制成本是企业获益的基本前提。施工项目成本是施工项目管理的核心内容之一，我们之所以研究施工项目成本控制的有效方法，其目的就是让建筑企业可以在市场经济激烈的竞争当中取胜，因为施工项目成本是否准确客观，对企业财务成果和投资者的效益影响很大。成本多算，则利润少计，可分配利润就会减少；反之，成本少算，则利润多计，可分配的利润就会虚增而实亏。所以，只有科学合理地控制成本的投入，使得所消耗的资源实现最大化的利用，企业才能使收益大于成本并最后获得盈利。
2、有效控制成本可以合理地制定建筑施工成品的价格。建筑施工过程中，其实就是商品生产的一个过程，这既包含活的劳动，也包含物质的消耗过程，建筑企业为了要在此过程中获利，就必须合理地计算好生产过程中所需的成本价格，这样才能进行行之有效的投资行为。此外，企业可以利用产品成本这一综合性指标，有计划地、正确地进行计算并反映和监督产品的生产费用，使生产消耗降低到最低限度，以取得最好的经济效果。
二 工程项目成本控制普遍存在的问题
1、没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。
2、忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足。
3、忽视工程项目工期成本的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。
4、项目管理人员经济观念不强。目前，一些施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。
5、成本结算不全面。由于在工程竣工结算后，各企业普遍缺乏以合同价款收入与实际支出相对比的事后分析检查机制，更缺少以获取最大效益为出发点的对工程实际取得的效益进行全面分析总结的机制，没有形成全体员工的收入同其创造的最佳收益程度相挂钩的激励分配机制，这些缺陷导致施工企业的成本管理工作不能落到实处，漏洞极多，同时也使企业的会计核算信息不够真实、准确。
三、加强建筑项目成本控制的策略
1、加强项目经理成本管理意识
在施工项目中，有收益就必然有相应的耗费，控制不适当的耗费是成本管理的主要内容。项目经理应当具有很强的成本管理意识，围绕项目成本展开工作，通过预算资料和管理运作中所反馈的各项成本信息有效地抑制各种不合理的支出。另外，应当教育每一个员工，使其树立成本管理的意识。利用激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，以获得良好的经济效益。
2、建立和完善项目成本核算的管理体制
建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而“两制”建设中，项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖掘其内在的潜力，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好的经济效益。
3、加强项目成本管理基础工作
成本管理的基础工作是加强项目成本核算的重要依据。必须健全定额管理、预算管理、计量和验收制度以及各种分类账，按劳动定额签发施工任务书。尤其应当制定与不断完善企业内部的施工定额，因为这是企业加强成本管理与控制成本的基础，更是企业班组成本控制与考核的标准和依据。
4、加强成本的过程控制
对于施工项目成本来说，应当特别强调项目成本的事中和事前控制。在施工准备阶段的成本控制，根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后成本控制做好准备。而竣工阶段的成本管理由于成本盈亏基本已成定局，即使发生了误差，也已经来不及纠正，因此，应当把成本控制的重心放在主要施工阶段上，对成本实行动态管理，以便于及时发现问题，采取措施，控制成本。
5、加强材料费管理，做好材料成本的有效控制
材料在工程建设成本中占最大的比重，节约材料费用，对降低成本有着十分重要的作用。材料管理要从原材料的采购、供应等源头抓起，严格把好质量、定价、选购、验收入库、出库使用、限额领用、余料回收、材料消耗、盘点核算等关键环节。
6、加强合同管理，规避法律纠纷。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。施工承包合同签订的是否科学合理，直接影响到施工项目的经济效益。施工企业在签订施工合同时，必须熟悉工程施工合同中的各项条款，对可能发生有歧义的、招标文件中不合理的条款要提出修改意见，对专用条款中的每一项条款都要透彻分析理解，避免以后在竣工结算时产生纠纷和造成不必要的损失。在签订过程中，对招标文件不合理和设计中不明确、不具体的内容，应该据理力争，提出合理并有利于施工企业的约定。
综合以上所述，工程管理施工中的成本控制是一个系统工程，它贯穿于整个工程中，重点控制人工费、材料费、管理费等，同时还要控制项目的施工质量，保证工程工期和安全，从而实现预期的经济效益。在日趋激烈的市场竞争下，要降低建筑施工项目的成本价格，提高企业的盈利，就必须加强在工程成本上的控制管理，把生产任务落实到位，责任落实到位，为施工工程顺利完成提供良好的保障。
参考文献：
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一、“三标一体”管理系统对建设工程项目的重要性
1、能够认识管理的规律，建立同一性的管理基础。“三标一体”系统有一些共同点，例如：三个标准都有重要的共有条款，包括文件控制、记录控制、人力资源管理、不合格控制、内部审核、纠正和预防措施等。在项目建立、实施质量、环境和职业健康安全的“三标一体”系统，有利于项目的基础管理规范化，有利于管理工作优化并巩固工程的业务流程。
2、能够对人力资源进行科学的调配，对管理结构进行优化。质量、环境和职业健康三个管理体系对人力资源都有着明确的要求，如果分别单独确立三个管理体系，那么会导致人员的重叠或机构的复杂，而进行一体化管理则会统一设置人员岗位，例如一职多能、一岗多则等，提高了综合工作效率。建立“三标一体”体系改革了传统管理理念，加强了增值过程，有利于减少该三者之间的重复工作，利用专业性的管理方针使建设项目高效、有序运行，更能推动此体系的维护和完善。
3、能够提高工程建设的工作效率。“三标一体”体系相关文件的颁布和实施是企业管理水平提升的重要举措。企业学习、运用国际先进的理念及方式，就是要实现管理的标准化、规范化和科学化。该体系是现代企业长期发展的需要，它体现的是新的管理方式，是每一个项目、部门和员工都需要遵循的规则，也能为企业提供科学的管理思想，使各项管理区域间实现功能的互补、紧密衔接、高效运转，最终提高建设效率。
4、能够降低管理的成本。推行“三标一体”体系，在实施过程中，能够不断发现新问题，努力降低施工成本，全面提升项目乃至企业的经管水平。由于质量、环境、职业健康安全管理体系涉及到各方面，因而如果通过有效的整合运营，就能达到资源共享的目标，从而节省了大量的人力、物力、财力，最后，实现国家所倡导的的清洁发展、节约发展、安全发展，达到可持续发展目标。
二、质量、环境、职业健康安全管理体系在建设工程项目管理中的应用
1、施工机具管理过程，关键要把好三关
1）供方选择评价关。施工机具的采购或租赁，都要对供方或租赁方进行评价，评价内容包括：经营资格和信誉、 产品和服务的质量、供货能力、风险因素。在评价产品质量时要关注设备的能耗指标要和安全性能，特殊环境施工还要考量其噪声情况等；在评价风险因素时要关注其质量缺陷、供货迟到和服务不到位等不确定的因素。在建项目因设备不能如约进场影响施工的例子很多。对施工机具供应方的评价、再评价和选择应是动态的、持续的。确定采购或租赁时一定要按规定签订合同。
2）机具验收关。项目部对进入现场的机具都必须组织验收，验收合格后方可使用，租赁机具验收时还应作净值评估经双方确认。验收内容应包括质量环保和安全方面的性能指标；特种设备安装或拆卸都必须编制专项安全施工方案，方案应经批准后实施；安装后的施工机具必须按国家相关规定请当地权威检测机构检测，合格后才能使用，并保存验收记录。如果是工程分包方自带或租赁特种设备，也应严格按上述要求进行管理，否则会存在很大风险。但这方面风险在实际运行中往往被忽视了。
3）正确使用和维护保养关。现在许多项目在使用设备时不能正确使用油，使设备故障频出；有的忽视保养，拼设备，导致关键时刻设备出现故障影响施工正常进行。设备在使用和维修中的废物处理必须符合环保要求，特别是含油的危险废物。
2、分包方管理过程。
1）分包方的选择和评价，必须确保分包方具备相应施工资质，还应当有安全生产许可证。一些项目忽视资质的有效性，结果给项目自身造成了风险。选定分包方后一定要签订合同后才能进场。一些项目分包工程因单价定不了，先进场施工以后再算帐，有的甚至不签订合同，造成纠纷和重大损失的案例很多。
2）进场验证。质量管理规范要求对进场的分包方应当进行验证，确认是否与选择一致，特别是关键岗位和需要持证的特种作业人员；
3）对分包方交底和培训。项目部应当对分包方进行祥细的技术、安全交底，让其清楚所从事的分部分项工程或工序的质量要求、环保要求、安全要求，对管理人员和操作人员还应进行相应培训。
4）给分包方创造符合要求的作业环境和生活环境。必须确保作业环境的空气质量符合健康要求，比如隧道施工的粉尘、有害气体的浓度必须符合施工规范的要求。项目部应当积极采用先进的施工工艺主动淘汰落后施工工艺，从根本上提升施工管理水平。
3、物资管理过程。
1）供方选择评价。采购工程物资必须先对供应厂商进行评价，评价内容包括：经营资格和信誉；建筑材料、构配件和设备的质量；供货能力；产品的价格；售后服务。在评价产品质量时要确保所购物资的指标符合要求，有环保和安全要求的必须确保满足；对物资供应方的评价、再评价和选择应是动态的、持续的。
2）物资验收。项目部对进入现场的所有工程物资都必须组织验收，验收合格后方可使用。验收通常包括外观检查、技证核对、抽样试验等内容。
3）仓储保管和发放管理。特别要关注火工品和油品这些一类危险源的管理，在工地设库必须符合相关规定，必须经审批后使用；必须有持证人员管理，必须严格按规定领用、运输和使用，严禁违规操作，确保安全生产。
4、施工过程管理。这是产品实现的全过程，是将原材料变成产品的过程，包括测量、放线、勘察、钻探，包括桥梁、涵洞、隧道、路基、架梁、铺轨等每一个分单位工程的每一个分部和分项工程，也包括临时用电、脚手架等工程。要确保产品质量、确保安全生产、确保符合环保要求，就应当按三个管理体系的要求，坚持“事前预防”、“ 事中控制”、“ 事后检测”三原则，做好四个方面的管理工作。
1）施工准备，应依据项目质量管理策划的结果实施施工准备，这是“事前预防”的重要活动，包括：技术经济资料准备，施工现场准备，通信、交通、消防和办公、生活（含住宿、食堂）基础设施准备，人员、机具、材料设备等施工生产要素准备，冬雨期施工准备等。认真细致地做好施工准备工作，对充分发挥各方面的积极因素，合理利用资源，加快施工速度、提高工程质量、确保施工安全、降低工程成本及获得较好经济效益都起着重要作用。
2）技术交底，开工前，由项目主管技术负责人向参与施工和质检的人员（包括分包方的人员）进行的技术交底，其目的是使接受交底的人员详细了解工程特点、技术质量要求、操作工艺、施工方法与措施、安全环保要求、检查验收要求等，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。
3）施工过程质量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正确使用施工图纸、设计文件，验收标准及适用的施工工艺标准、作业指导书；调配符合规定的操作人员；按规定配备、使用建筑材料、构配件和设备、施工机具、检测设备；按规定施工并及时检查、监测；根据现场管理有关规定对施工作业环境进行控制；对不稳定和能力不足的施工过程、突发事件实施监控等内容。对危险性较大的分部分项工程还应按规定编制和实施专项安全施工方案。过程控制，是指施工主体的自我监管和外力监控方式。自我监管是第一位的、最重要的，也就是作业者在施工过程中发挥出自己的质量活动约束，以监督自己完成预定的目标。它是由施工作业的成员开展的。而他人监控是通过企业内部的各管理部门及外部的相关方面如工程监理机构、业主、设计单位或政府质量监控部门等，在施工各阶段依据法规和施工合同对其进行行为和质量安全情况进行监控。在施工过程中二者各负其责、相互依存，共同保证施工过程目标的实现。
4）产品质量的检查和验收。也称作事后质量把关，使不合格的工序及产品不流入下道工序。项目应建立并实施施工质量检查、试验、检测、验收管理制度，对施工质量检查和质量验收进行策划，并由具备相应资格的人员实施。包括对分包工程的质量检查和验收。应对质量不符合的工序进行纠正，对不合格产品进行处理，对各类质量问题的处理结果还应进行检查验收。
5、管理活动的检查与改进。项目部应定期对三体系管理活动进行监督检查，内容包括：项目管理策划结果的实施；对公司、发包方或监理方提出的意见和整改要求的落实；合同的履行情况；质量环保安全目标的实现情况。对检查结果及相关信息应进行分析，识别需要改进的领域和机会，并书面提出和采取改进措施。对改进的结果还应进行跟踪落实。
三、环境 安全和职业健康管理体系应用的对策
1、全面看待三套体系
在现代企业管理中，人们往往很乐观的看待这三个体系，只看到了整合的良好基础，却忽视了三者存在的差异 是否建立三体系一体化应认真分析和考虑企业自身的条件和特点，要稳重行事，要认真咨询和请教有成功经验的国家认可的中介组织。
2、具体情况具体分析，杜绝牵强组合
现代社会风云变换，现代企业千变万化 因此，在企业中实施最佳的管理方案，要根据企业的具体情况制定相应的管理体制，科学地解决三体系间的接口问题，本着尽量减轻人力 财力，节省时间，减少工伤事故的原则，建立合适的新型综合管理体制 同时坚决杜绝拼组与凑合 。
3、科学务实，稳重行事
当前出现的联合审核行动仅是一种探索和尝试，要建立和实施三体系一体化，真正做到科学化 规范化 标准化 这就要求企业甚至国家组织人力深入研究三个体系的异同，结合企业实际，吸收国内外先进经验，试点 实践同时努力提高全体作业人员对三套体系的正确认识 。
高度发展的经济时代，企业对具体操作过程的要求越来越精确，因而实施管理体系时，决不能强调单一作用，必须考虑到方方面面，才能确保现代企业的成功运作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000国际环境 安全和职业健康管理体系各有各自优点和不足，在不同的企业管理中，一种管理体制难免会出现各种各样的漏洞，根据实际情况只有将三者适当结合或两两适当结合，才能建立更加完善的管理体制，满足打造绿色健康与安全企业 。
结束语：运用“三标一体”的管理体系，能够有效加强建设工程的运行控制和项目管理，能够全面提升项目的管理水平，对工程和服务质量、环境保护、能源的合理利用、安全生产以及保护员工健康等方面都有积极的推进作用。
参考文献：
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Key words: municipal engineering; problem; analysis; cost control
中图分类号：F275.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02
1市政工程项目成本管理中存在的问题
1.1工程项目成本是一项系统工程，贯穿于企业整个生产经营过程，是把握企业生产耗费和供给的标准，而且还是决定价格的基本保证；工程项目成本显示了一个单位企业管理的综合水平，是提高企业在市场中的竞争能力、应变能力和开拓能力的重要所在。加强市政工程项目成本管理和控制是建设单位降低成本、提升企业经济效益的有效途径，同样是企业经营管理过程中的重要手段。就目前的情况来看，建设施工企业市场全面开放，同时全面推行招投标制，市场的管理机制日趋完善，市场的竞争日趋激烈，利润的空间已经逐渐减少，建筑单位要想在残酷的市场竞争中谋得一席之地，实现近期求生存、长期谋发展的目标，就必须加强内部管理和控制，向内部挖掘潜在效益，以此来适应市场经济的发展需求。
1.2成本管理的激励制度不健全，成本管理缺乏全员性。企业激励制度偏重于生产与经营，对成本管理的相应激励政策较少。由于没有规章制度约束、没有完善的奖惩制度，无法激发员工的生产积极性和成本节约意识，甚至在发生问题时出现相互推卸责任等现象。成本管理工作是“任务型、管理型”的，需要财务部门与经营开发、基建计划、施工生产等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取责任分解、目标控制、核算考核一系列措施，把成本管理工作真正落到实处，从领导层到职工都要为完成目标成本而努力。
1.3以内部审计为核心的内部控制有待加强。内部审计本身既是内部控制系统中重要的一个分支系统，又是实现内部控制目标的重要手段。其工作主要是对企业各种经营活动与控制系统进行独立的评价，例如检查单位内部各项既定的政策、程序是否贯彻、建立的标准是否遵循、资源的利用是否合理有效以及企业的目标是否达到等等。另外，内部审计还能为改进内部控制提供建设性的意见。一些企业的领导对内部审计不重视，对审出的问题不处理、不整改，从而使问题继续延伸甚至扩大。在企业不断健全、完善内部控制制度的过程中，强化内部检查、内部审计是不可或缺的组成部分。
2加强市政项目成本管理各相关环节的控制
2.1加强项目资金使用环节的成本管理。搞好项目资金控制和按规定用途使用资金，是提高项目效益的前提，控制资金成本支出是对资金使用环节管理的重要手段。因此，在项目部各业务部门之间对资金使用应建立严格的控制制度。
1）加强项目财务管理。对于一个市政施工企业来说，项目财务管理要引起足够的重视，项目经理必须亲自管财务，财务部门要做好对资金使用环节的控制，必须严格财务管理制度，做到账务与现金日清月结。以财务管理为中心的项目管理，必须加强对财务本身的管理，以确保项目资金的安全，提高资金使用率，降低财务成本与风险。2）物资采购管理。物资采购也是项目资金使用的重点，它占据了项目资金使用的很大比例，因此，必须严格按工程进度情况做好材料、设备的采购供应计划，分期、分批、分类控制好材料采购的各个环节。大宗设备与物质要实行公开招标采购，杜绝跑、冒、滴、漏等管理乱象的发生，在确保原料质量的情况加以合理利用，以减少对资金占用带来的成本增加。
2.2加强施工过程各中间环节的成本控制。1）人工费的控制。采用绩效考核制度，建立员工工资与项目绩效相挂钩的利益分派机制。对各职能科室与分包人、施工班组实行工资包干制度；对技术管理人员采取基础工资加绩效工资加奖金的考核管理模式；对作业工人尽可能采用计件工资制度。按照工程形象进度和工期、质量要求，以工程任务单的形式标明目标、规格、数量，并结合质量的合格率、优良率、材料消耗率等因素来确定承包班组的报酬，以全额计件的形式进行结算。2）材料管理的控制。建立健全材料的收、发、领、退料制度和核算制度，严格出入库手续，实行随用随领、定额领料。这里要强调一点的是，要防止大量赊入的材料在不办理入库手续的情况下直接进入施工工地，使财务消耗与实际成本不实。合理选址建库，规定各大宗材料的合理进场时间及堆放地点，尽量避免二次搬运，这也是现场施工管理不容忽视的重要环节。对目标清晰明确的项目单体尽量采用包工包料的责任承包方式，将用料指标直接分解下去。3）机械使用费的控制。公司调配给项目的设备一律采用设备租赁制，只有这样才能提高公司设备的使用效率，同时降低项目的投入成本。由公司对机械设备进行集中管理和统一调配，工程项目将根据不同的工程施工情况实施设备租赁，做到及时租赁和退还，在保证正常施工生产的情况下切实加强对设备的维护和保养工作，提高设备的利用率和完好率。使用设备实行派工制度，私自使用设备加倍罚款，以确保正常施工的需要，减少不必要的浪费与损失。4）间接费的控制。项目管理费是必须发生的所占比例较大的一项费用，因此控制项目经费开支，对提高项目的经济效益有着十分重要的意义，尤其是在现有激烈竞争的市场环境下，报价取费越来越低，必须采取各种措施，加大控制力度，落实各项指标，控制费用支出。在满足工作需要的前提下，减少非生产性岗位设置，实行一人多岗，采取指标控制、费用包干等办法，最大限度地节约非生产性开支。5）财务核算控制。及时核算各种往来款，及时清理库存现金和银行存款情况。加强对工程结算、材料采购、机械租赁、人员工资等应付账款账目的管理，及时核对是否存在借款（现金或银行）购物未及时报账等情况，提高资金使用与周转效率，并每月向项目经理与公司呈报项目财务报表。
3市政工程项目成本管理的具体措施
3.1改革成本管理机构和职能。公司成立项目成本核算管理小组，围绕项目成本管理，全过程开展责任成本核算工作，设置成本核算中心，专门测算、制定、监督、考核各项目的成本控制与效益情况。项目部在公司成本管理小组的指导下设立专职或兼职的成本管理员，对项目中的成本预测、成本计划、成本控制与成本核算进行具体的分析与考核，做到对项目成本全面有效地管理和控制。
3.2完善成本管理的基础工作。要切实开展成本管理工作，就必须做好与项目成本相关的各方面工作，并通过成本管理工作的考核总结，对成本管理中的各项制度进行补充和细化，建立健全成本资料归档、传递和报送所要求的程序及相关制度，根据成本中心考核的需要设立台帐、凭证报表和分析资料。从点滴做起，形成共识，道道把关，层层落实。
3.3逐步健全内控制度，加强项目部内部管理。1）坚持成本管理有效化原则，适当精简机构，合理设置管理岗位，以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。项目部要根据工程量及施工生产的具体情况，可以一岗多人，也可以一人多岗，但不相容的岗位必须分离。2）建立现场巡查制度，加强对施工现场的管理，避免因质量、安全、施工方法、工期和人员安排等方面的失误而加大成本费用。3）根据成本责任制原则，对施工项目成本指标进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。项目部要根据实际情况，合理分解项目成本，落实到各作业班组和施工人员中去，真正形成全员抓成本的动态管理模式。
4结论
市政施工项目成本控制是一项不断发展与完善的复杂的系统工程。在适用方面需要灵活运用,实际操作应因地制宜,不同的工程规模，不同的管理体制都有差别,尤其在新的经济管理模式下，各种管理方式都有待于探讨与完善，也没有一成不变的最好方法。因此，必须转变观念，克服以往施工的经验主义思想，拓宽思维、博采众长，不断提高项目管理的科技含量，做好成本控制，优质、高效地完成每一个施工项目。
参考文献
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1 影响土木工程施工质量管理存在的问题
1.1 土木工程建筑材料严重影响了施工质量。随着时代的发展，科技的不断进步，我国在城市的改造和建设方面一直都在不断的进行着。而在大规模的土木工程建设时，土木工程的基础材料至关重要，建筑材料质量的好坏可以严重的影响到整个工程的质量。一些施工的单位一心只向利益看齐，根本没有将施工的质量放在心上，因此就导致了大量的不合格的建筑材料混入建筑场地，从而严重的影响到了整个建筑施工的质量，同时严重的威胁到了广大人民群众的财产安全和生命安全。
1.2 施工技术严重影响着土木工程施工项目的质量管理。施工技术的高低好坏往决定了施工单位能否将施工设计者的意图完全表现出来。在如今高科技的时代，国民经济的不断增长，土木工程施工的建筑单位也是林立而起，数量更是数不胜数，因此之间就产生了激烈的竞争，有时甚至是发生恶性的竞争。一些建筑施工单位为了减少自身的成本，在人员聘用的过程中并不考虑其专业性，因此就导致了技术人员的技术过低。即使在施工技术中有一些技术的参考标值，但是施工单位能否完全的展现出来才是真正技术的表现。在采用先进而又适用的施工技术，科学确定施工方案，提高质量，确保安全，缩短工期，降低成本，这才是真正施工单位应该考虑和注意的问题。
1.3 施工进度严重影响着土木工程施工项目的质量问题。 施工进度是影响工程能否按照预期计划完成的重要因素，也是影响到与其它工程相关的建筑活动能否正常进行的关键因素。然而在如今一些较大的工程项目中，施工单位为了所谓的利润价值往往将总包进行分包，面对众多的分包单位，由于其施工质量与施工效率等方面的不统一现象，且使施工进度参差不齐，严重影响了工程整体的进度，造成了成本上升，不能按期完工，也造成了管理上的混乱。
1.4 施工环境严重影响着土木工程施工项目的质量问题。如今科学技术的突飞猛进，环境问题也成了任何企业所关心的重要问题。虽然如今社会提倡保护环境，爱护环境的口号也在不断的打响，但是现代技术突飞猛进的同时也严重的影响了环境。而土木工程的施工也污染了环境。为此科学地安排雨雪季节施工项目，最大限度地减少由于天气原因而造成的工程质量问题。
1.5 施工人员的不负责任严重影响着土木工程施工项目的质量问题。在一些施工单位中，为了减少工作人员的开支费用问题，许多施工单位采用了一些不是专业的施工设计师。在一些专业的学术中不能更好的完成工作，同时一些工作人员对于自身工作岗位的责任意识并不明确，没有责任感。并且因为施工人员其本身缺乏实际的经验，综合素质较低，法律意识和合同意识观念淡薄等都会影响整个施工项目的质量。
1.6 施工安全方面的问题。对于现在的施工单位来说，一心只想着利益，对于施工人员的安全问题却从来没有放在心上。而工作人员对于自身的安全问题也从不放在心上，即使是身边的人发生了事故，也是认为他人是因为不小心而出现的只要自己小心一些就没有什么问题而缺乏严重的危机感。因此在出现事故的时候缺乏自救和逃生的本领。
2 加强土木工程管理工作的对策
2.1 建立有效的材料检测监督机构。为了避免不合格的伪劣建筑材料混入施工现场，建立一个有效的材料检测监督机构已是迫在眉睫。在以往的建筑材料检测时，因为检测场地和施工现场不在同一个位置，所以施工现场材料在接受时会从中抽取样品进行检测。而检测单位只是对样品进行检测，其结果和质量完全没有办法代替整批的材料，使的伪劣的建筑材料混入施工现场。因此建立一个有效的材料检测监督机构刻不容缓。检测单位在进行检测时应该定期或不定期的到施工现场亲自进行取样，这样检测出的结果才能具有代表性。同时施工现场在接收建筑材料时，应该与监督机构一同接收，然后送往检测单位，在接收单中签上双方的名字，实现责任制，从而可以保证材料检测的准确性和代表性。
2.2 对土木工程施工项目的整体过程进行有效的监督。项目工程是工程设计者的杰作，专业而又有经验的设计者是整个项目的核心，也可以使整个项目在约定的期限以优异的质量完成。想要从根本上加强土木工程的安全施工管理，首先应该聘请有经验的管理人员来做好施工监督工作，组建一支高素质的质量管理队伍，有效地监督工程的施工设计以及施工的整个过程。由于各个工程的施工要求不同，所以监督人员更要针对不同的工程项目进行制定即专业又科学合理的管理制度，从而来确保工程的整理质量。
2.3 加强土木工程施工项目的质量问题。任何的施工单位都要把工程质量放在第一位，因为高质量的工程才是衡量任何项目的标准。首先，施工单位应该创立质保体系部门，把设计的每个环节的质量管理工作都落到实处，同时，施工单位的质量部门应该根据工程的具体需求来制定质量方针、技术目标，使之更加专业化和系统化、完善化。
2.4 提高工程项目施工人员的素质。专业的人员可以避免一些不必要的问题，有经验的施工人员可以更好的应变施工工程中的突发事件。因此，施工人员的素质也在潜移默化的影响着整个土木工程。施工单位应该对不同阶级不同岗位的施工人员进行针对性的专业培训工作，并且对各个岗位的施工人员进行阶段性的考核和模拟训练。使每一位参与施工的人员都具备相应的施工技术。同时，还可以采取一些有效的奖励机制来激发施工人员对工作的积极性和主动性，组织有经验的工人参与施工管理和技术研究，只有将施工人员的技术水平提高，才能够促进了施工队伍的稳定，保证工程的施工质量。
2.5 施工安全方面的问题。为了保证施工人员的安全性，施工单位应该定期的或不定期的对施工人员进行安全方面的培训，增强施工人员的危机感，使工作人员在出现事故时拥有自救和逃生的本领。
3 结语
土木工程项目质量管理是一个复杂性和系统性、科学性的工作内容。它涉及的范围广、人员多。在层层的部门中每一项都是核心，每一步都是关键。另外土木工程施工建设对环境和人们的生活也会产生很大的影响，因此施工项目质量管理工作就显得尤为重要。所以在实际的土木工程施工项目质量管理的过程中，需要采用更科学的方法，更全面的知识，更宝贵的经验来确保工程的施工质量，确保工程施工质量，提高企业综合竞争力，促进企业健康发展。
