引论：我们为您整理了13篇农牧业的发展范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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农牧业的发展需要企业里的每一个人都同心协力、同甘共苦，需要有共同的价值观念、思想追求、需要有诚信发展的理念，需要贯彻落实科学发展观坚持以人为本的理念等等，从而推动社会主义新农村建设的发展，推动我国经济的发展。
一、我国现今农牧业发展存在的主要问题
现今我国农牧业面临着诸多的问题如：过分借鉴西方发展模式，一定程度上缺少走具有中国特色的农牧业发展道路；过度产业化、忽略市场调节的弊端；未能实现科学技术与农牧业发展紧密结合，在资源利用方面仍存在着问题。下面一一对此进行分析。
（一）过分借鉴西方国家发展模式
众所周知，美国作为发达国家之一由于地理位置优越、地广人稀、科学技术发达、机械化水平高，其畜牧业发展在世界上高居榜首，其中不乏许多我们可以借鉴吸收的内容，但每个国家都有属于自己的独特的风格，因此借鉴吸收都应该适度。首先美国人少地多，可利用的土地资源较多，而中国是人多地少，土地资源短缺；美国是发达国家，科技力量雄厚、机械化水平高，而中国是发展中国家，科技力量相交于美国还是有一定差距的；美国适应的是专业化生产，而中国适合发展的是密集型产业，另外，对中国地理有些了解的人都知道我国各地区之间文化方面各不相同，相较于美的专业化中国更应该适合走多样化、多功能的道路，因此对西方国家的借鉴应植根与我国国情，从我国实际出发，方为上策。
（二）对农牧业发展重视程度不够，科技发挥的作用仍有待提高
据了解分析可知，现今我国部分地区对农牧业的重视程度不够，缺乏统一的规划和管理，存在着盲目跟风的现象，农民们根据市场上销量情况来确定自己来年种植或养什么，殊不知市场调节具有自发性盲目性滞后性等特征，如果只是片面的根据表象很可能会造成一定的经济损失，加之有些企业资金投入力度不大或是不合理，这在一定程度上也阻碍了农牧业的发展；再者我国农牧业科技信息化服务水平并不健全，使对市场信息的收集处理存在着偏差，容易造成资源的浪费现象，以及我国缺乏农业科技方面的专业性人才，使我国农牧业发展的专业化科学化程度有待提高。
二、促进我国农牧业发展的相关举措
农牧业的良性生态科学发展不仅对刺激我国经济的增长具有重要作用，而且有利于我国更好的走向世界舞台，参与国际竞争，进而提高国家综合实力。
（一）改善我国农牧业企业文化
企业倡导感恩是正确的，可以使员工形成和谐的人际关系、营造良好的工作环境、减少摩擦、增强彼此交流，可以很大程度上提高员工工作效率，但任何事都是双向的，同样的感恩之心也应存在于公司高层；此外公司的决策应该充分公司人员的意见，多方协调满足大多数人的利益，让各个阶层的人的能力都能展示；农牧业企业要树立诚信意识，打造良好的形象，随着人们生活水平的提高，人们越来越重视生活的质量和水平，切勿将诚信只挂在嘴边，失去诚信意味着失去了主动权。
（二）我国农牧业应更好地利用国际国内两种资源
我国是一个资源相对短缺的国家，但同时也是一个消费大国，根据这一情况，我国农牧业应更好的利用国际国内两种资源。农牧业产业化发展有利于实现资源优化，促进生产的专业化，有利于农畜产品质量的提高，有利于增加农民收入，增加国家财政收入推动社会进步。科学技术是第一生产力，农牧业产业化的实现要求其充分利用科技，打造自主品牌，追求品牌效益，进行深加工延长产业链，只有这样在与其他国外产品进行竞争时才能有更多的优势，更好的在国际市场占有一席之地；另外，还有坚持国家走进来战略，大力引进国外投资，通过借助他国资金开展跨区域竞争与合作，提高我国农牧业企业的经营水平。
（三）提高我国农牧业科技创新水平
当今国际竞争主要是经济和科技之间的竞争，农牧业的发展也离不开科技的作用。先进的农牧业技术可以扩大服务范围，更好的获得市场信息并进行分析处理指定下一步发展战略，尽可能的减少信息不畅通所带来的损失，要真正实现科技惠民，可以通过互联网的作用促进农牧业知识信息的传播，为农民工作的进行指明方向，体现国家以人为本的理念。据我所知，在我国的一些地方就成立了农牧业信息服务中心，可以通过拨打电话、接收短信等方式，为农牧业发展提供了便利。
三、结语
农牧业的发展是顺应时代之举，从国家角度来说，有利于我国企业诚信经营，树立良好的信誉和影响，更好的实施对外开放的战略，进行科技创新，很好的利用互联网时代的优势推动信息化与农业现代化相结合，增强我国农产品的市场竞争力，提高我国综合国力，从人民群众来说，有利于增加农民收入，共创和谐社会。本文有诸多不完善之处，应在日后的实践中不断发展补充。
参考文献：
[1]叶美琼.探讨我国畜牧业经济存在问题及应对措施[J].福建畜牧兽医，2005（2）.
[2]毛红丽.浅谈建设畜牧业经济强市的几个措施[J].农村经济与科技，2003（7）.
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我市生态农牧业处于起步阶段，畜牧局计划今年创建2～3家种养结合示范场，探索猪-沼-果（林、菜）发展模式。面对紧迫而艰巨的治污任务，我们必须充分认识和掌握生态农牧业经济发展的客观规律和关键因素，避免进入发展误区，少走弯路进而实现农牧业经济的洼地崛起、弯道超车。
二、生态农牧业经济发展迟缓的原因
（一）公众对无公害农产品认知不足
无公害农产品是指产地环境符合无公害农产品的生态环境质量，生产过程必须符合规定的农产品质量标准和规范，有毒有害物质残留量控制在安全质量允许范围内。由于这类产品生产过程中限量、限品种、限时间使用人工合成的安全化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等，因此无公害农产品相比较传统农产品有更可靠的安全性。然而，“与普通农产品比较没啥两样，价钱却贵不少”是公众对无公害农产品的直观认识。因此在挑选过程中，公众更愿意选择价格较低的普通农产品，这无疑导致了该产品市场竞争力的下降。
（二）无公害农产品生产过程不透明
公众对食品质量安全意识的提高，这就不断要求无公害农产品的生产过程透明化。由于生产过程不透明，导致了公众对其认证缺乏了解。许多人认为是普通农产品为了卖高价格，贴了“标签”，增加宣传的噱头而已，对其是否是真正的无公害农产品持怀疑态度。
（三）政府对企业生产环节监管不足
无公害农产品在生产过程中对农药、化肥、添加剂等有严格的限制，而在实际生产中，政府缺乏对企业生产行为的监管。这就导致企业的生产行为不受约束，滥用农药、抗生素等现象分严重，许多无公害产品在认证前都是“临阵磨枪”，最后“压线通过”，这无疑使无公害农产品“水分过高”。
（四）无公害农产品价格偏高
无公害农产品的生产处于起步阶段，各种基础设施并不完善，企业的前期投入很大，生产成本较高，这就导致无公害农产品价格偏高，缩小了消费群体范围，市场狭窄。
三、 生态农牧业经济发展迟缓的对策
（一）增强公众对无公害农产品认识
政府可通过举办公益讲座、培训班等传统方式进行宣传，亦可充分利用互联网、微信等新媒体加强无公害农产品知识推广。
（二）生产过程透明化
将“互联网+”工程应用于畜禽养殖，实现产品链条追溯。消费者可以通过认证条形码、动物标识等手段来监控农产品的生产、运输、销售等环节。
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一、内蒙古金融业支持农牧业产业化发展的情况
(一)内蒙古农牧业产业化发展情况
近年来，以科学发展观为指导，把推进农牧业产业化发展作为新农村新牧区建设的重要途径，农牧业产业化发展呈现了良好的发展势头。企业数量明显增加，经济总量逐步增大，经济和社会效益显著增强(见表1)。截至2007年9月末，全区销售收入百万元以上农牧业产业化龙头加工企业达1959个。2007年1至9月份实现销售收入1024亿元、完成增加值320.6亿元、实现利润68.2亿元，分别较上年同期增加911个、1.7倍、1.8倍和1.8倍；2003年至2006年全区销售收入百万元以上农牧业产业化龙头加工企业个数、销售收入、完成增加值和实现利润年平均分别增长23.8％、38.6％、41.4％和39.9％，带动农牧户由2002年的86.8万户增加至2006年末的158.1万户，全区42％的农牧户进入农牧业产业化经营链条，农牧业产业化经营为农牧民提供的收入约占农牧民纯收入的1／3左右。
(二)金融业支持农牧业产业化发展情况
近年来，内蒙古金融机构不断提升农村金融服务水平，扩大支农服务领域，把农牧业产业化龙头企业作为信贷支持的重点，贷款规模不断扩大，增速明显加快，在农牧业产业化发展中发挥了积极的作用。截至2007年9月末，全区金融机构农业贷款余额297.8亿元，同比增长19.1％；2002年至2006年全区金融机构农业贷款年均增长17.1％，高于同期各项贷款年平均增长率0.2个百分点。金融机构向地方农牧业龙头企业贷款余额逐年增加(见表2)，由2003年的54.5亿元，增加到2006年的119.4亿元，年平均增长29.9％。
从现实情况来看，虽然金融业对内蒙古农牧业经济和农牧业产业化发展给予了大力支持，但内蒙古作为农牧业大区，金融支持不足的问题仍然突出。新增农业贷款在金融机构新增各项贷款中所占比重仍然很小，农业贷款增长速度波动大，近两年增速低于各项贷款增长速度。从农牧业龙头企业贷款情况看，截至2007年9月末，自治区级136家农牧业龙头企业中，获得金融机构信贷支持的91家，仅占农牧业龙头企业户数的67％，贷款余额93，5亿元，占金融机构各项贷款余额的2.5％，占比较2003年下降0.3个百分点。全区投资额在1000万元以上农牧业产业化在建项目本至2006年的零。2007年，农业银行职能重新定位后，农业银行农业贷款才略有增加，但乡镇企业贷款仍为空白。
2.农业发展银行政策性金融业务单一，服务农牧业产业化功能残缺。农业发展银行虽然是我国唯一的农牧业政策性银行，由于长期市场定位模糊，成立13年来，基本上只发放粮棉油收购、储备贷款，尽管近两年推行政策性银行企业化经营模式，业务范围有所调整，但因自身缺乏商业性贷款经营管理经验，开展商业性支农贷款业务较少。
3.农村信用社的市场定位和自身实力较弱，支持农牧业产业化力不从心。从现行经营管理看，农村信用社定位于服务“三农”，主要以小额农户贷款、农村个体工商户贷款和农户联保贷款为主。2002年以来，农村信用社农业贷款平稳快速增长，农业贷款余额已由2002年的77.8亿元，增加到2007年9月末的269.3亿元，农业贷款占各项贷款的比重也由2002年的53.2％上升至2007年9月末的56.3％，2002年至2006年农村信用社农业贷款年均增长21.6％，高于各项贷款年均增长速度0.4个百分点。农户贷款已占农村信用社贷款余额的52.6％，较2002年提高8.9个百分点。农村信用社贷款从期限、额度和方式上都很难满足农牧业产业化发展的需要。2002年至2006年，全区农村信用社乡镇企业贷款余额由26.3亿元，下降到25.1亿元，且在年度间波动较大，只是在2007年以来才有了较大幅度的增加，与乡镇企业的信贷需求相差甚远，农村信用社支持农牧业产业化力不从心。
4.民间融资的先天不足，导致其难以成为支持农牧业产业化的重要力量。农村民间融资的存在，在一定程度上填补了农村经济发展中农户及一些乡镇企业金融服务上的空缺，对农村经济的发展起到了一定的推动作用。但是，民间融资没有实现规范发展，难以有效地补充农牧业产业化经营主体的资金需求。而且民间融资存在很大隐患，相当部分的民间借贷仍然采取了口头约定等不规范的借贷形式，利率普遍较高，既制约了资金需求，又成为众多法律纠纷的根源。
(三)农牧业保险缺位，加剧了农村金融供给紧张状况
农牧业生产风险大，农牧民诚信意识差，农牧业保险在发展缓慢，农村经济发展缺乏必要的风险保障。近年来，为抵御农贷特别是大额农贷风险，内蒙古农村信用社在引入商业保险机制方面进行了尝试，但很多地方都是浅尝辄止。一些农村信用社与保险公司联手为农户贷款购买的奶牛提供商业保险，但由于饲料价格上涨过快，加之承担高额的保费，出现养牛赔钱现象，致使保险公司承担了沉重的负担。2007年自治区制定印发了《内蒙古农牧业保险保费补贴试点工作实施方案》，开展了玉米、小麦、大豆3个品种的政策性农牧业保险试点，取得了一定的成效。但存在开办政策性农牧业保险业务涉及到千家万户，投保前要进行大量的调查，不但要调查农户是否要种植所保的农作物品种，以及所保农作物的种植面积，还要到田间地头进行实地勘测所保农作物的实际种植面积，开办此项业务存在调查勘查难、工作量大、调查经费开支大，保险责任跨度时间长，出险定损难等困难；同时，由于保险水平低，保额不能覆盖种植成本；对投保农作物进行保险补贴的农作物品种少；以及农民的风险意识和保险意识不强，参保积极性不高等问题，加大了政策性农牧业保险工作的开办难度。农牧业保险的缺位，在一定程度提高了金融机构对农牧业、乡镇企业风险程度的评估，加剧了农村金融供给紧张状况。
(四)农村金融资金风险防范机制缺失
农牧业是弱质产业，受自然灾害等不可控因素影响大，而从事农牧业和农村经济主体的农民，由于收入低，积累少，抵御风险能力较差，农村金融支农信贷面临较大的潜在风险。一是借款人难以提供有效的质押、抵押物，从而使农村金融机构
在提供贷款时心存顾虑。因此大多数扩大经营规模的农民，因抵押不足，得不到银行信贷支持。二是政策限制。农村宅基地证和集体房产证不能作为抵押物向银行进行贷款，造成农民扩大经营规模无物可抵押的局面。在城区企业进行规模扩张，土地和房屋等不动产成为首当其冲的有效抵押品。农村土地政策限制，致使土地不能进行有效的流转和抵押，影响了农民经营规模的发展，也影响了农村金融机构放贷的积极性。
(五)农村金融机构不能很好适应农村经济发展和龙头企业多元化的资金需求
突出表现在服务的品种少，仅能提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、理财咨询、承兑汇票、贴现等服务则很少，服务层次低，大多数是一些小额零散的业务。更为严重的是一些农牧业龙头企业由于在大银行贷款困难，不得不在信用社开户，其中间业务水平差、效率更低，直接影响了企业的效率。
三、构建完善的农牧业产业化经营的金融支持体系
针对目前推进农业牧业产业化发展融资难的现状，要努力形成政策性融资与商业性融资相结合，间接融资与直接融资相协调的多元化资金支持体系。金融部门必须结合自治区资源优势，真正将金融支持农村产业化发展深入到农牧业的各个领域和各个生产环节，寻求农牧业产业化和金融机构发展的最佳结合点。
(一)加快基地建设，扩张主导产业，培植龙头企业，加速农牧业产业化进程
一是要进一步推进“基地”建设，支柱产业向区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的方向发展。同时，大力改善农产品流通环境和基础设施。二是扶持和壮大一批以农产品加工和营销为重点的龙头企业，积极推广“公司+农户”的经营模式，鼓励龙头企业与农户建立稳固的利益联合机制，提升农牧业综合竞争力。三是加快企业经营机制的转换，建立现代企业制度，完善企业经营和财务会计制度，提升农牧业产业化企业的经营管理水平。
(二)围绕构筑“公司+农户”的农牧业产业化链条，建立“农行+农发行+农村信用社+新型农村金融机构”的金融支持农牧业龙头企业新模式。
一是重点支持“龙头”企业发展，以发挥其在农牧业产业化经营中的示范、带头作用。选择对农牧业产业化具有辐射面广、带动力强、经营规模大、资金实力雄厚、经济效益优良、抗风险能力强，并与农户、基地以及相关企业建立稳定经济关系的骨干企业作为信贷支持的重点对象。二是大力支持“主导”产业发展，以推动农牧业产业化发展。三是积极支持科技农牧业发展，增强农牧业产业化经营的后劲；支持区域特色农牧业发展，突出自治区农牧业产业化经营特点。四是提高农牧业产业化融资效率。降低评级、授信标准，提高授信额度，下放贷款审批权限，简化贷款审批程序，提高贷款审批效率。调整贷款结构，合理确定贷款期限，提高短期贷款比重。开办商业汇票承兑等中间业务，发挥金融机构在项目评估、产业信息、代客理财等方面的优势，提高农牧业龙头企业的融资效率。
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一是融资难，企业发展难。银行为防范金融风险，对农牧业企业的贷款条件审核严格，当前大多数农牧业企业条件状况不佳，一方面市场风险较大、固定资产少，可抵押资产不足；另一方面企业融资能力有限、盈利周期长、资金回笼慢，如期还贷压力大，这两方面的因素使许多农牧业企业面临不符合贷款条件或贷款额度不足的问题，难以保证进一步运营发展。
二是融资贵，企业壮大难。受审批条件限制等因素影响，许多农牧业企业的主要贷款来源于当地农村商业银行或信用社，月利息为7厘至8厘，地方商业银行由于运营成本等因素，借给企业的贷款月息至少要核定在6厘以上，否则农村银行业无法生存，导致融资成本较高。当前农产品市场趋势不佳，农牧业企业盈利空间被大大压缩，甚至出现亏损，利息负担凸显，造成企业壮大十分困难。
三是融资险，企业生存难。众多农牧业企业由于信息不对称、缺乏信息交流平台等原因，使许多投资者顾虑重重，加之企业向银行贷款困难，部分企业就只好向民间借贷，承担高利贷，风险更大，这类企业面临着更严峻的生存困难。
二、对策建议
一是加大对龙头企业的政策支持力度。针对符合条件的农牧业龙头企业，政府给予办理金融部门认可的土地证或养殖、种植用地确权登记证，使农牧业龙头企业可以把确权登记证作为贷款抵押物，方便办理符合法律规定的抵押手续，缓解企业融资难、融资成本高的问题。
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近年来，黄南州坚持把发展特色农牧业作为解决三农问题的主抓手，立足优势，创新机制，探索出了一条符合黄南实际的特色农牧业发展之路，各地逐步形成了各具特色的产业和品种，经营规模也逐步扩大。特色农产品品种主要有：核桃、黄果、花椒、无公害蔬菜、大田辣椒、冬小麦、马铃薯、油菜、青稞、饲草料等。特色畜产品品种主要有：黑牦牛、欧拉羊、奶牛、生猪、家禽等。特色种养规模的不断扩大，拉动了全州农牧民人均增收约200元。
特色农业方面，积极培育和发展特色农业，进一步壮大了无公害蔬菜、大田辣椒、冬小麦、马铃薯、油菜、青稞、饲草料等优势产业，以壮大马铃薯、油菜、青稞三大主导产业为重点，逐步扩大优势作物种植比例。“十一五”末全州特色农作物播种面积达9万亩，占总播种面积的53%，比“十五”末提高了12个百分点。实现粮食总产2.76万吨；油料总产0.51万吨，同比增长15.38%。
特色畜牧业方面，按照“突出特色，集中优势”的发展思路，全面发展猪、鸡、牛、羊，草地畜牧业突出发展高繁殖力黑牦牛和欧拉羊，北部地区发展高产奶牛、优质禽蛋肉、牛羊贩运育肥、土鸡、高原瘦肉型猪等。全州规模畜禽养殖户达到4000多户，年末存栏畜禽4.5万头只；贩运牛羊育肥户达2000多户，贩运育肥牛羊25万头只。“十一五”末北部两县实现牧业产值2.5亿元，占农牧业总产值的45%；全州实现牧业产值11亿元，占农牧业总产值的71%；实现肉类总产3.25万吨，同比增长11.34%；奶类总产3.24万吨，同比增长3.25%；良种化程度达到70％以上。
特色产业化方面，截至“十一五”末，全州特色农牧业产业化龙头企业达13家，共带动5000多户农牧户从事特色种植、养殖和农畜产品加工，占农牧户总数的12%。通过实施万亩黄果特色产业种植项目，扶持培育了“同仁县黄果协会”和“同仁县剑云黄果种植专业合作社”，带动450多户农户从事黄果种植，进一步推进了特色产业化经营。
特色基地方面，尖扎核桃、同仁黄果种植面积不断扩大，其中尖扎核桃种植面积已过万亩。泽库“黑牦牛”品牌酸奶投入生产，产品远销西安、上海等地。李家峡库区试养大闸蟹取得成功，开辟了库区养殖业新领域。同时，投资60万元新建辣椒种植、热贡艺术、欧拉羊繁育等三个“一村一品”特色产业村。通过基地建设，不断加快特色农牧业发展。
特色园区方面，同仁县保安镇东干木设施农业科技示范园区已累计投入资金300余万元，初步建立起“公司+合作社+农户”的生产经营和管理模式。尖扎县直岗拉卡科技示范园区已完成24栋高标准日光节能温室主体工程。同时，投资40万元，在马克唐镇麦什扎村建设高标准设施温棚，大棚蔬菜已开始向县城及周边地区供应。通过培育农牧区特色产业园区，不断加快特色农牧业发展。
二、制约特色农牧业发展的主要因素
首先，特色农牧业结构单一，规模小，难以形成产业，生产能力低下。目前，黄南州特色农作物存在“有品种、无规模”现象，在短期内难以形成规模大、实力强的主导产业。全州黑牦牛和欧拉羊在牲畜总量中虽已占到45%以上，但仍以牧户分散养殖为主，影响了规模效益的提高。其次，农牧业产业化水平低，农畜产品销路不畅。再次，科技含量不高，农畜产品加工能力低下。黄南州特色种养业普遍缺技术，缺人才，缺乏懂理论、有水平、知行情的技术人员，科技攻关合力不足，抗风险能力弱。
三、发展特色农牧业的对策和措施
第一，构建特色农牧业产业体系，建设特色农畜产品基地。要按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农牧业发展要求，集中力量加大对核桃、黄果、花椒、无公害蔬菜、大田辣椒、冬小麦、马铃薯、油菜、青稞、饲草料、黑牦牛、欧拉羊、奶牛、生猪、家禽等主导产业的培育，加速构建特色农牧业产业体系。
第二，加快有机畜牧业示范区建设。根据州情特点、区位优势和生态条件，制定加快全州有机畜牧业发展的决定，搞好有机畜牧业示范区建设规划和有机畜产品开发规划，加快推进基地和产品认证工作。
第三，培育农畜产品专业市场。依托隆务镇中心城市区位、交通、信息优势，建成占地规模5000平方米，具有交易、仓储、加工、信息、通讯、经营管理、金融及配套服务等多功能的专业市场，来辐射带动其他地区的交易市场和农牧民收入的增加。
第四，启动同仁、尖扎科技示范园区，重点抓好蔬菜、鲜食水果、净菜加工等绿色无公害农产品基地建设，以绿色蔬菜、稻田风光、名优果园和鱼塘等为特色，结合农业科技示范园区建设，把北部建设成为全州农业高新技术园区和绿色无公害农副产品加工生产基地、物流中心与仓储保鲜基地，形成为首府服务的大型农业高技术综合有机生态产业园区，以此来带动农牧民增收。
第五，切实加大农牧业基础设施建设力度，不断增强特色农牧业发展后劲。一是积极争取国家投资项目。二是积极争取州级财政投入项目。三是切实抓好今年已落实的项目建设，做好项目建设前期准备工作，确保项目建设顺利开展，为农牧民增收打下坚实的基础。
第六，加大对农牧民专业合作经济组织和重点龙头企业的扶持培育，推进特色农牧业产业化经营。扶持创办3个-5个规范运作的农牧民专业合作经济组织，提高农牧民的组织化程度，使其真正发挥引领农牧民参与市场竞争的作用。
第七，切实抓好农牧民培训及科技服务，提升特色农牧业生产经营能力。一是要组织实施好“阳光工程”和“新型农牧民科技培训工程”，计划每年进行劳动力转移培训5000人（次），新型农牧民科技培训200人（次）。二是抓好科技入户工程。三是大力推广农牧业先进实用技术。四是加大信息服务力度。
篇7
农业科技期刊在数量上与其他省区有一定差距。例如，山东省有农业科技期刊20种，吉林省有农业科技期刊19种。根据中国农业科学院农业信息研究所提供的《中国农业核心期刊评价报告（2010）》分析，全国各省、自治区、直辖市平均拥有农业科技期刊为25种（包括英文期刊），与全国平均值比较也有较大差距。此外，内蒙古农业科技期刊的结构布局不尽合理，科普类农业期刊较少。现在全区仅有《当代畜禽养殖业》、《现代农业》和《内蒙古林业》等几种科普类期刊，很难满足基层读者的需求。受各方面条件的限制，致使整体出版质量偏低，制约了全区农业科技期刊行业的发展，目前，全区有《内蒙古农业大学学报》（自然科学版）、《中国草地学报》（属北京中国农业科学院）2种农业期刊入选《中文核心期刊要目总览》（第6版），但是其他农业科技期刊的影响力还比较低。从近几年全区各农业科技期刊发表的论文分析，基金论文偏少，低水平重复论文居多，个别期刊的编辑质量有所下降。在刊期方面，季刊有2种，双月刊有5种，月刊有4种，出版周期较长，传播时效性较差，载文量和信息量有限。从期刊装帧设计看，大部分农业科技期刊的设计水平不高，缺少独特新颖的创意，印刷质量也较差。可以看出，与其他省份的农业科技期刊相比，整体出版水平有待提高。
二、积极调整办刊思路，顺应信息化变革发展
在信息化变革浪潮推动下，科技期刊的网络传播为提高期刊编审工作效能，扩大期刊影响力提供了更好的便利条件，同时也对期刊的出版质量和编辑素质提出了更高要求。如何提升农业科技期刊的竞争力和发挥农业科技期刊在农牧业经济发展中的影响力，让农业科技期刊在网络传播环境下更好地发展，就必须突破制约瓶颈，提出发展对策。
第一，准确定位，创立自身特色。准确的期刊定位是在当前信息化变革中办好农业科技期刊的前提，也是确定读者目标和发展方向的基础，同时从内容到整体形式上突出自身的编辑特色。可以说，独特的自身个性、稳定的期刊风格和合理的差异性，是决定农业科技期刊影响力的重要方面。例如《畜牧与饲料科学》杂志2004年更名为《内蒙古畜牧科学》，一改过去地域性较强、期刊影响面有限的状态。2009年该刊又由双月刊改为月刊，在原有学术动态和科研成果报道的基础上增加了服务于基层农牧民的实用技术推广，扩展了信息量，拓宽了覆盖面，而且内容深入浅出，满足了不同层次读者的阅读需求。
第二，注重时效性，缩短出版周期，达到有效传播。在经济信息时代，科技信息的传播作用性和时效性显得非常重要。在传统的期刊编辑工作中，作者投稿、编辑部送审、作者修改和排版付印等工序都是依靠邮局寄送或者作者和编辑亲力亲为来实现的，这样既影响稿件投递的安全性，也降低了信息传播的时效性。随着电子技术的发展，办公自动化取代了传统的邮局邮寄形式，信息化开发与应用有效地提升了农业科技期刊的出版效率，也提高了核心竞争力。
第三，实施人才战略，提高编辑水平。人才是推动农业科技期刊信息化建设和发展的根本，尤其是复合型编辑人才的培养和利用，能够为农业科技期刊可持续发展提供最有力的保障。注重建设一支适应信息化发展的编辑骨干队伍，掌握现代化的科技期刊管理理念和方法，运用现代信息化技术打造农业科技期刊的核心价值。
三、加强信息化建设，提高农业科技期刊的核心竞争力
农业科技期刊是农业科技知识的重要载体，是反映一个国家或地区农业科技创新水平的重要窗口。但是在当前情况下，由于农业科技期刊的特殊性，导致其受众面小，推广难度大，市场化有限，经济效益较差，的农业科技期刊还无法从根本上改变劣势地位，期刊的边缘化还在逐渐蔓延。在新媒体异军突起的推动下，期刊改制已经深入，但可以将有限的期刊资源进行行业细分，办好特色栏目，有针对性地组织具有当地特色的科技稿件，进行深度报道，并采取全方位、多样化和其他新媒体合作，确立新型的、符合时代特质办刊理念。
（一）开展具有针对性科研服务
农业科技期刊要根据自身行业特点，利用研究院所主办期刊的优势开展专项的课题研究。结合本地区农牧业特色，找到适用性强，开发价值高，技术指导完善的项目，也可以和当地农牧研究部门共同完成。
（二）提高农业科技期刊利用率
提高农业科技期刊受众面，也就是提高了期刊利用率。要广开思路，拓宽发行渠道，有针对性地发展集中读者地区，采取效益型策略，实现面向基层的目标读者。再有，通过基层企业的广告置换方法实现有效发行。另外，通过农业科技期刊进农家书屋活动以及期刊网站、经销商、代销、代订等均可达到扩大发行的效果。例如：在农家书屋活动中，经常举办一些现场科技普及，让基层农牧民读者随时了解最新科技知识和信息，在农牧业生产中遇到问题及时得到解决。
（三）期刊数字化加快网络平台建设
网络化的应用为期刊提供了前所未有的发展空间，它的特点是信息量大、速度快、容易操作等。要加快农业科技期刊数字化进程，拓宽编辑部与作者、读者互动交流服务。目前，农业科技期刊有近50%建立了自己的网络平台系统，作者可以在线投稿、查稿、以及专家在线审稿等一系列网络服务。全区11种农业科技期刊均被国内有影响的知网、维普、万方等数据库收录，实现了我区农业科技期刊全部期刊上网，提升了期刊数字化和网络化水平，为广大农牧民读者通过阅读便利。
（四）创新经营模式，实现农业科技期刊可持续发展
篇8
进入21世纪以来，虽然基于工业社会要求的农业机械化、化学化、水利化和电气化在世界许多国家还没有全面完成，但随着信息技术的迅猛发展，以数字化为核心、网络化为趋势的信息化产业逐渐深入到社会的各个领域。信息化技术同时不断深入到农牧业生产的各环节中，形成了以数字化为特征的“数字农业”，给农牧业这个传统领域注入了新的活力[1]。农牧业信息化对于农业经济深入增长具有深远的影响，并且可以促进传统农业向现代化农业的转变[2]。加强农牧业信息化建设是发展现代农业的重要内容。
农牧业信息化是现代农业的重要标志，在驾驭农村市场经济中处于前置性的基础地位，是提高农业的综合生产力和经营管理效率的有力手段[3]，是农业实现现代化的必经途径。随着信息社会和知识经济时代的到来，农业信息技术将在农业和农村经济的发展中发挥越来越大的作用[4]。没有农牧业的信息化，就没有国民经济的信息化，也就没有整个社会的信息化。农牧业信息化应当成为中国这个农业大国一种必然和必须的发展趋势，深入研究农牧业信息化是一项亟待探讨而且具有重大意义的课题[5]。
1 农牧业信息化的概念
1. 1 信息化信息化概念包括信息和信息化两个最基本的概念。信息化是一个过程，与工业化和现代化一样，是一个动态变化的过程。在这个过程中包含3个层面和6大要素。所谓3个层面，一是信息技术的开发和应用过程，是信息化建设的基础;二是信息资源的开发和利用过程，是信息化建设的核心与关键;三是信息产品制造业不断发展的过程，是信息化建设的重要支撑。6大要素是指信息网络、信息资源、信息技术、信息产业、信息法规环境与信息人才。信息化就是在经济和社会活动中通过普遍采用信息技术和电子信息装备，更有效地开发和利用信息资源，推动经济发展和社会进步[6]。
1. 2 农业信息化
农业信息化有狭义和广义之分:狭义的农业信息化是指农业的数字化和网络化;广义的农业信息化是指农业全过程的信息化，在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、流通、消费以及农村社会、经济和技术等各个具体环节的全过程，从而极大地提高农业效率和农业生产力水平[7]。贾善刚指出:农村信息化的概念不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多项信息技术在农业上普遍而系统的应用过程。
梅方权年认为，农村信息化是一个广义的概念，应是农业全过程的信息化，是用信息技术装备现代农业，依靠网络化和数字化支持农业经营管理，监测管理农业资源和环境，支持农业经济和农村社会信息化[8]。
农业信息化可以从4个方面来加以描述和概括:一是农业劳动者的高度智能化;二是农业基础设施装备信息化;三是农业技术操作自动自控化;四是农业经营管理信息网络化[5， 9]。农业信息化不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用的过程。
农业中所应用的信息技术包括计算机、信息存储和处理、通讯、网格、多媒体、人工智能以及“3S”技术(即地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术RS)等。在发达国家，信息技术在农业上的应用大致有以下方面:农业生产经营管理、农业信息获取及处理、农业专家系统、农业系统模拟、农业决策支持系统和农业计算机网络等[5， 10]。数字化作为农业信息化的核心内容，就是按人类需要的目标，对农业所涉及的对象和全过程进行数字化和可视化的表达、设计、控制和管理。在数字水平上，对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制，使农业按照人类的需求目标发展。数字农业主要包括农业要素(生物要素、环境要素、技术要素和社会经济要素)的数字信息化、农业过程的数字信息化(数字化实施和数字化设计)以及农业管理的数字信息化[1， 11]。农业信息化实质是充分利用信息技术的最新成果，全面实现农业生产、管理、农产品加工、营销以及农业科技信息和知识的获取、处理、传播与合理利用，加速传统农业的改造，大幅度地提高农业生产效率、管理和经营决策水平，促进农业持续、稳定、高效发展进程。农业信息技术就是实现农业各种信息采集、处理、传播和贮存等方面的技术。
根据信息技术在农业应用领域的不同，主要分为气象遥感技术、卫星定位技术、农业专家系统和农业自动化技术等[4]。数字农业的本质是把信息技术作为农业生产力重要要素，将工业可控生产和计算机辅助设计的思想引入农业，通过计算机、地学空间、网络通讯和电子工程技术与农业的融合，在数字水平上对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制，使农业按照人类的需求目标发展[1]。
笔者认为，农业信息化是指涉农领域(农、林、牧、副、渔)所有对象的数字信息化，具体体现在农业基础设施装备的数字信息化、农业生产过程的数字信息化、农业资源环境的数字信息化、农业生产管理的数字信息化、农业经营管理的数字信息化、农业市场流通的数字信息化、农业劳动者的高度智能化以及农民生活的数字信息化，应用计算机技术、微电子技术、人工智能技术、自动控制技术、“3S”技术、通信技术和网络技术等高新技术实现农业的数字信息化，并付诸实施于农田精耕细作、病虫害防治、林区规划管理、畜禽渔业的生产操作自动化和数字化管理以及农民生活消费的网络信息化等方面，集农业科学、计算机科学、地球科学、信息科学以及网络科学等高端科学于一体的综合性领域。
1. 3 畜牧业信息化
畜牧业信息就是对畜禽品种资源的遗传育种、饲养管理、饲料营养、疫病防制、器械设备、畜产品加工及其经济利用的有关理论和应用研究中表现出来的信息，主要包括各种畜禽遗传育种信息、饲料营养信息、畜禽经济信息、生产和经营管理信息、疾病防治信息以及专家人才信息等内容。根据畜牧业结构和研究内容，畜牧业信息可以划分为畜牧业自然资源信息、畜牧业生产信息、畜牧业科技信息、畜牧业经济信息、畜产品市场流通信息、畜产品加工信息、疫病防治信息、饲料营养信息、器械设备信息和单位属性信息等类别[12]。畜牧业信息化指的是在畜牧业领域充分利用信息技术的方法手段和最新成果的过程。具体来说，就是在畜牧业生产、流通、消费以及农村经济、社会和技术等各个环节全面运用现代信息技术与智能工具，实现畜牧业的科学化与智能化过程。畜牧业信息化不仅包括计算机技术，还包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多种技术在农业上普遍而系统的应用。
畜牧业信息化的内涵至少包括以下领域:一是畜牧业生产管理信息化，包括畜禽疫病防治、畜禽饲养管理等各个方面;二是畜牧业经营管理信息化，包括与畜牧业经营有关的经济形势、畜禽供求、国民收入、固定资产投资、物资购销和物价变动等;三是畜牧业科学技术信息化，是利用信息技术快捷与方便的特点，改变传统的畜牧业技术推广方法和手段，加快科技成果的传播和转化，提高畜牧业的科技含量和竞争力;四是畜牧业市场流通信息化，指畜牧业生产资料供求信息、动物产品流通(需求量)及收益成本等方面的信息化[13]。畜牧业信息化具有丰富的内涵，主要包括:畜牧业信息服务系统化和网络化;畜牧业生产设施装备信息化;畜牧业技术操作机械化和自动化;畜牧业管理决策信息化;畜牧业劳动者的信息化和知识化等[14]。
笔者认为，畜牧业信息化是指畜牧业饲养设施的操作自动化及数字信息化、畜牧业生产管理的数字信息化、畜牧业经营管理的数字信息化、畜牧业市场流通的数字信息化和畜牧业劳动者的高度智能化等，运用计算机技术、人工智能技术、自动控制技术、无线射频识别技术、“3S”技术、通信以及网络技术，实现精细饲喂、科学育种、饲养环境的监控、疫情监测、疾病防治以及产品溯源等。
2 农牧业信息化的发展状况
2. 1 国外发展状况世界农业信息化技术的发展大致经过3个阶段:第1阶段是20世纪五六十年代的广播、电话通讯信息化及科学计算阶段;第2个阶段是20世纪七八十年代的计算机数据处理和知识处理阶段;第3个阶段是20世纪90年代以来农业数据库开发、网络和多媒体技术应用、农业生产自动化控制等的新发展阶段。
农业自动化技术在美国、西欧和日本已广泛应用于工厂化养殖、工厂化蔬菜花卉生产、仓库管理、环境监测与控制以及农产品精深加工中，如配合饲料全部生产流程的自动控制、日光温室中温湿度控制、灌溉及采收自动化控制。通过研制和使用农业机器人，代替人从事一些繁重的农事操作，如苹果收获、挤奶、喷药、组织培养以及作物育种等方面。
美国自20世纪70年代以来将计算机应用逐步推广到农场范围。典型的农业信息化系统有: 1975年，美国内布拉斯加大学创建了AGNET联机网络，现在已发展成为世界上最大的农业计算机网络系统;美国国家农业书馆和美国农业部共同开发的AGRICOLA;信息研究系统CRIS可提供美国农业所属各研究所、试验站和学府的研究摘要。
美国计算机在农牧业信息化中的应用已相当普遍。譬如:畜禽饲养的计算机化，有管理猪生产的计算机信息系统;管理农业机械化的计算机以及在在农副产品加工方面也有广泛的应用;其中，计算机在温室环境方面的应用最显其能。
早在20世纪80年代，日本农林水产省就“人工智能与农业”专门组织了一个调查委员会，列出了知识工程在农业中应用的一整套实施项目;日本已建立了一些农业生产自动化管理系统，如植物工厂的蔬菜生产管理系统(菠菜、番茄、黄瓜、茄子、西红柿和草莓等已进入批量生产)、陆田水田耕作、畜牧生产、家畜卫生系统、农业工程和机械管理系统等。
德国在农业科学研究中，已广泛使用电子、信息技术等监测和自动控制各种试验场所的温度、湿度、光照时间和强度、风向风速等各项要素，均自动监测和记录;德国还研究出许多用计算机编程控制的试验仪器和设备;在农业生产中，装有遥感地理定位系统的大型农业机械可以在室内计算机自动控制下完成各项农田作业[15-16]。
荷兰在畜禽养殖基础设施以及温室种植方面的信息化工作水平处于世界前列。荷兰的科研人员在十多年前应用数字化技术，在奶牛自动饲养管理系统Porcod系统的基础上研发成功母猪自动饲养Velos管理系统[17]。
目前，农业信息技术研究主要集中在以下各方面:农业信息网络技术、农业数据库系统、农业管理系统、农业专家系统、“3S”系统、农业自动化控制技术、多媒体技术、精准农业、生物信息技术以及数字化图书馆技术[15， 18]。
2. 2 国内发展状况
20世纪70年代中期，计算机应用技术开始进入我国农业领域，少数农业研究机构开展了计算机农业应用研究，从此农业信息化逐步在我国农业生产当中得以发展应用，具体发展阶段[19]如表1所示。
表1 我国农业信息化发展阶段
阶段时间主要内容起步阶段1981-1985年科学计算、科学规划模型和统计方法应用普及发展阶段1986-1995年数据处理(EDP)、大型数据库的建立和MIS系统开发提高阶段1996-2000年国家在“攻关”和“863”项目中都分别设置农业信息技术重大专题和课题快速发展阶段2000至今农业信息化技术全面向农业生产实际渗透
我国农业信息化进程起步较晚。20世纪80年代以来，将系统工程、数据库与信息管理系统、遥感、专家系统、决策支持系统和地理信息系统等技术应用于农业、资源、环境和灾害方面的研究，已取得一些重要成果，不少成果已得到应用，有些成果已达到国际先进水平。如中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立了“中国北方草地、草畜平衡动态监测系统”[20]。
中国国家科技部从1990年开始连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用，“数字农业”渐成气候，已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和农事管理专家系统，以及鱼病防治和苹果生产管理专家系统。“十五”期间，国家科技部等部门继续加大对以“数字农业”为主要内容的农业信息技术研究，以“精准农业”、“虚拟农业”、“智能农业”和“网络农业”等内容为切入点，组织实施“数字农业科技行动”。通过该行动的实施，突破一批“数字农业”的关键技术，建立数字农业技术平台，开发国家农业信息资源数据库，研究开发一批实用性强的农业信息服务系统，初步构建我国“数字农业”的技术框架，从而加速了我国农业信息化进程[1]。
2003年，科技部“863计划”在生物与现代领域启动实施了“数字农业技术研究示范”重大专项。这些专项以突破一批关键技术、研制一批数字农业产品、开发数字农业技术平台、集成示范应用为目标，构建我国“数字农业”的科学技术体系及示范应用体系。在农田信息自动采集、农田植物生长模拟与数字化设计、稻麦品质遥感检测、数字化种植技术平台构建等方面取得了突破性进展[21]。“863计划”智能计算机主题连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用，已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和农事管理专家系统，以及鱼病防治、苹果生产管理专家系统[22]。由农软开发的农牧场管理系统、育种分析系统和目前尚待完善的实验室数据分析系统、专家系统、决策支持系统等已在部分科研管理部门和现代化农牧场推广使用[15]。现在，国内研制的多媒体小麦管理系统(WMS)和棉花生产管理系统(COTMAS)都可以应用于生产[23]。我国与世界各国一样，畜牧业信息建设与利用也是从单机到网络的一个发展过程。在单机应用方面，主要用于生产管理和决策应用[12]。我国畜牧业充分利用以计算机为核心的信息资源优势，走畜牧业现代化和信息化的道路[24]。
3 我国农牧业信息化发展面临的问题
目前，我国农业信息化存在的问题有:农民素质不高、信息化意识和利用信息的能力不强;农业产业化程度不高，难以形成正常的信息需求;网络成本较高，阻碍了信息化的普及;农业信息化基础工作水平低;信息技术实用性差，农业信息服务体系还没有完成，农业信息网络人才缺乏[25]。信息技术的进一步发展必须建立在网络化的基础上。我国的农牧业信息网络化的发展虽然对我国农牧业的发展起到了一定作用，但在建设过程中存在许多问题[12]。我国畜牧业信息化水平与发达国家相比还有很大差距，主要表现在:畜牧业基础设施薄弱，畜牧信息资源缺乏，尤其是能提供给用户的有效资源严重不足;畜牧信息技术成果应用程度低，严重阻碍了畜牧业现代化的发展，这也正是当前实施畜牧业信息化迫切需要解决的问题。目前，在畜牧业生产部门及基层畜牧场，由于受地域的限制和传统畜牧业的束缚，信息技术的普及远远不能同其他行业相比，从事畜牧行业的人员平均素质也远低于其他行业部门，尤其是基层的管理人员及边远的农牧场，其受教育程度普遍较低[26]。
笔者认为，我国农牧业信息化发展亟待解决的主要问题依然是农民科学素质的提高、信息化基础设施的建立与完善及完全解决“最后一公里”的难题。
4 我国农牧业信息化的发展方向
1)网络化。信息技术发展是以微电子技术为基础、计算机技术和网络技术相互融合的高新技术。
2)智能化。信息技术的智能化发展进步很快，在农业上的应用也将得到长足的进展。农业专家系统、农业管理信息系统和农业决策支持系统的开发与应用是其中最突出的表现。
3)数字化。数字化内涵包含两层意思:一是随着数字技术的发展，原来的模拟信号被转换成数字信号，实现了在计算机网络上的高保真和快速传播，可以制成数字视频和音频信号在网络上传递，实现远程教育等;二是表现在科学计算可视化和虚拟现实技术[25]上。
建立统一的技术标准和规范，突破一批数字农业关键技术，建立数字农业技术平台，开发国家农业信息资源数据库，建立数字农业应用服务系统，通过系统集成和应用示范，逐步建立我国数字农业的科学技术体系。在统一的技术标准下，对数字农业关键技术进行研究开发，通过系统集成构建数字农业技术平台，初步形成我国数字农业技术框架。在我国不同生态经济类型和不同农业生产管理类型地区，对数字农业技术进行集成应用示范，取得显著的社会经济效益，促进当地农业信息化的跨越发展，加速农业生产由传统、粗放、经验型向智能、精准和数字化方向的转变，提高农业生产力水平。通过该行动的实施，突破一批数字农业关键技术，建立数字农业技术平台，开发国家农业信息资源数据库，研究开发一批实用性强的农业信息服务系统，初步构建我国数字农业的技术框架，加速我国农业信息化进程，并逐步实现农业生产的精确化、远程化、自动化和虚拟化[1]。
我国的畜牧业发展已经进入到了新的发展阶段，建设集约化、专业化和优质高效的现代畜牧业已经成为必然[27]。在推进信息化的过程中，要通过计算机网络及通讯技术，把畜牧信息及时与准确地传达到用户手中，实现畜牧生产、管理和畜产品营销网络化，加速传统畜牧业的改造和升级，大幅度提高畜牧业生产效率、管理和经营决策水平[26];改变传统的畜牧业模式，使农民依靠信息引导进入市场、组织生产，走畜牧业现代化和信息化之路;加强对畜牧信息化工作的宣传，提高人们的信息意识和利用信息的能力积极促进畜牧业信息化的发展[24， 26]。当前，现代信息技术与农业融合所衍生的“精准农业\"、“虚拟农业\"、“智能农业\"和“网络农业\"等均是数字农业的不同侧面，成为农业信息化发展的方向[28]。
笔者认为，我国农牧业信息化应逐步实现农牧业生产的操作的全面自动化以及完全智能化，并最终进入网络化农牧业。
5 我国农牧业信息化的作用
农业信息化、智能化、精确化与数字化将是信息技术在农业中应用的结果，必将大大推动农业信息化，推动农业向高产、优质、高效及可持续方向发展。
作为21世纪农业的重要标志，发展数字农业及相关技术是我国发展现代农业必然选择的支撑技术，因此将数字农业确立为解决“三农”问题的平台，符合时展的需要。数字农业展现了美好的前景，它将极大解放农业生产力，改变农业作业方式，实现农业生产质的飞跃[1]。先进的信息收集、处理和传递技术将有效地克服农业生产的分散化和小型化的行业弱势。
强大的计算能力、智能化技术和软件技术，使农业生产中极其复杂和多变的生产要素定量化、规范化和集成化，改善了时空变化大和经验性强的弱点。将信息技术与航空航天遥感技术(RS)、农业地理信息系统技术(AGIS)以及全球定位系统(GPS)等相结合，加强了对影响农业资源、生态环境、生产条件、气象、生物灾变和生产状况的宏观监测与预警预报，提高了农业生产的可控性、稳定性和精确性，并能对农业生产过程实行科学与有效的宏观管理[5]。信息自动化技术使现代的养殖业有了根本性的改变，是形成统一标准化饲养的一种优化养殖方式。它有利于优化畜牧业区域布局;有利于解决人畜混居、相互交叉感染问题;有利于减少与外界接触，减少传染病的预防发生;有利于改善农民的生活环境，保护人们的身体健康;有利于改善畜禽养殖环境和生产性能的发挥;有利于提高畜禽的品质;有利于先进技术和设备的推广和生产效率的提高;有利于畜禽生产的宏观管理和相互之间的协调，从而促进畜禽业迅速发展，提高养殖者的经济效益[29]。同时，利用计算机控制实现自动补料、补水和补光等作业，节约劳动力。另外，通过多媒体模拟，可以在最适宜时期扩大生产，在市场行情最佳时销售，从而获得最大利润[30]。
广泛应用现代信息技术，促进农业和农村经济结构调整，增强农业的市场竞争力，发展农村经济，建设现代农业，增加农民收入，加速农村现代化进程，促进农业生产过程实现自动化和高效益化;通过计算机对来自于农业生产系统中的信息进行及时采集和处理，根据处理结果迅速地去控制系统中的某些设备、装置或环境，从而实现农业生产过程中的自动检测、记录、统计、监视、报警和自动启停等，实现农业自动化生产和对自然环境的实时监测[4， 23]。传统的农业生产方式得以改造，农业生产效率将大幅度提高，生产成本下降;加快新品种选育，提高病虫害预测、预报和防止水平，减少损失，增加产出，获得更大的效益，这将提高人类对自然的认知能力，最大限度地控制和利用水、土、气等自然资源，减少农业生产的不稳定性[29]。科学指导农业生产管理，增加农副产品产量，提高农产品质量，降低农业生产成本，提高经济效益;实现科学化管理，提高对农业和农村经济发展的政策决策水平，最大限度避免自然灾害对农业造成的损失。
6 结束语
推动农牧业信息化有利于实现农牧业生产的全面自动化及数字化;有利于降低农业生产的成本，提高农业生产的效率;有利于农牧业生产的集中管理，有利于降低传统农业靠天吃饭的不稳定性;有利于减少农产品市场波动，提高农业市场流通效率，从而增加农业生产的经济效益。
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篇9
2.基地规模初具雏形
一是建成县城东南部以代寺、童寺等镇乡为核心的优质中稻-再生稻产业基地，面积达10万亩，中稻、再生稻两季亩产达900公斤以上，部分高产田块“超吨粮”，基地内农民人均纯收入提高400元以上。二是建成以互助、富世、板桥、安溪为核心的4个万亩甜橙产业示范基地，已挂果6800亩，亩纯收入达1万元以上，在甜橙挂果前由专业合作社统一管理，行间规范种植花生、洋芋、辣椒、榨菜等矮秆作物，亩纯收入达2500元以上。三是建成富世镇海棠村蔬菜高科技示范展示园1000亩，辐射带动周边发展无公害蔬菜1.2万亩；东湖楼台村为核心的无公害生姜2500亩；兜山、彭庙镇为核心的无公害辣椒基地3.2万亩；长滩镇外销型无公害大棚蔬菜8000亩。四是飞龙镇蚕桑观光示范基地，已建成基地桑园7600亩，平均亩纯收入达8500元，发展林下养鹅、修建观光步道2.8千米，发展旅游休闲农家乐12户。五是生猪产业规模化程度不断提高，被列入全国生猪优势产业发展区域规划。年出栏200头以上规模养殖场415个，年出栏万头以上猪场3个。拥有省级龙头企业吉泰龙食品集团有限公司年加工能力100万头以上，年产值23亿元。六是白鹅产业链基本形成，有年出栏500只以上适度规模养殖户3580户，其中年出栏5万只以上3户。自贡威科生态农业开发有限公司建成年出栏10万只以上生态养殖基地，省级龙头企业自贡锦程农业开发有限公司具有年加工500万只白鹅生产线一条。七是黑山羊产业被列入全国肉羊优势产业发展区域规划，有年出栏肉羊60只以上规模户1480户，省级龙头企业自贡六顺养殖开发公司年外销15万只以上，自贡六顺黑山羊养殖专业合作社被评为省级专业示范合作社。八是建成以万寿镇为中心、辐射十二镇乡的肉兔产业带，发展年出栏500只以上达3800余户，其中出栏万只以上兔场8个、10万以上的2户。
3.科技含量日益增强
具体表现为“四个狠抓”：一是狠抓优良品种引进筛选，已从省内外选引柑橘、蔬菜、蚕桑、优质稻、高粱、生猪、白鹅、黑山羊等名优特新品种268个；二是狠抓先进实用技术的应用推广，普遍推广了水稻旱育秧和强化栽培、高粱保温育苗、病虫害绿色防控、测土配方施肥、节水灌溉、猪—沼—果立体种植、动物疫病防控以及农牧产品无公害生产（养殖）技术等；三是狠抓科技人才培养，通过请进来传帮带，送出去进修、考察、从事技术性的劳务活动等形式，已培养种（养）生产能人、科技致富能手1960名、农村创业型人才53名，开展新型农民培训2.14万人次、阳光工程培训1.1万人次；四是注重标准化生产，产业基地内严格按照无公害生产技术规程操作，从农牧业投入品开始实行质量全程监控管理。
4.服务体系日趋完善
表现在三个方面：一是产业发展的行政领导体系已经健全，县、镇（乡）、村成立了现代农牧产业开发领导小组，确定了主抓领导，依托部门和主管人员，拟定了发展方案和保障措施；二是产业发展的技术指导体系已经形成，县、乡、村分产业确定了专业技术指导小组和专业技术人员；三是产业发展的农牧业服务体系基本形成，各产业均建立了农民专合组织，逐步向专营、集中、配套服务转变。
二、存在的突出问题
1.基地规模较小，管理不规范，优势空间没有得到充分利用
2.产品开发打造力度不够，品牌少，基地与农户的利益联系不紧密，产品市场竞争能力较弱
3.加工龙头企业发展滞后，市场营销体系不健全，缺乏功能完备的大型专业市场，产业化程度较低
4.资金投入严重不足，缺乏产业基地建设投入的长效机制，直接影响产业提升
5.激励机制不完善，考核奖惩力度不够，基地建设进展不平衡
三、发展的基本对策
1.扩规模提档次
以示范基地、示范点、示范户为重点，鼓励专业大户、业主租赁、承包荒山荒坡，兴建果园、菜园，因地制宜开展适度规模的农村土地合理流转，扩大基地规模总量。用五年时间建成甜橙20万亩、蔬菜15万亩、优质中稻—再生稻40万亩、杂交高粱—再生高粱6万亩、建优质桑蚕茧基地3万亩；建设12个年出栏1000头以上的生猪标准规模养殖示范场和年存栏100头母猪以上的智能化猪场4个，集中成片打造5个黑山羊养殖专业村，发展白鹅养殖专业村5个，启动绿色畜产品生产基地建设。同时继续寻求现代农牧产业发展的技术合作伙伴，与国家和省级科研单位、专业院校建立技术协作关系，传授产业开发提升知识；开展多种形式的科技培训活动，依靠科技进步，实施品牌化经营战略；治理优化特色农产品生产环境，打造无公害、绿色和有机农牧产品，并着力开展品牌、商标、包装等无形资产的打造。
2.搞活流通增加效益
一要建立专业交易市场，形成稳定的产品集散地，规范产品批零销售。二要建立健全农民专合组织、培养经纪人，在健全机构、规范行为、强化功能的同时，尽力将每个会员培养成为生产能手、科技能手和营销能手，充分发挥协会上连龙头企业、营销公司、下连农户的纽带作用。三要制定激励机制，鼓励企事业单位人员、乡镇干部、乡村能人，跨出县门、市门、省门捕获信息、开拓市场。四要在省内外大中城市设立农产品专卖店、连锁店，建立营销网络，拓展外地市场。五要通过举办各种新闻会、农产品展销会等形式，全方位加大农产品的推介宣传，提高市场知名度，扩大市场影响力。
3.突破深加工延长产业链
具体做法：一是组建一支专职招商队伍，坚持在外地蹲点招引客商到我县投资现代农牧产品的生产、加工项目。二是以县委提出的“两化互动、三化并进”为契机，加快建设一个特色农产品加工园区。三是鼓励县内资源消耗型传统企业，搞一业为主，多种经营，增设特色农牧产品加工项目。四是切实落实招商引资各项优惠政策，优化软环境，运用贴息杠杆，对兴办农产品加工企业的银行贷款，由政府负责贴息，鼓励和支持龙头企业加工项目建设。
4.加大投入做强产业
一要积极争取中央、省级产业扶贫开发项目和涉农项目，进一步加大产业基地基础设施建设和科技创新应用投入力度；二要集中县级财力，把有关部门的项目资金整合扶持农牧业产业发展；三要在用地、用电、用水、税收等方面提供优惠政策，加快农牧业特色产业龙头企业和基地建设。
篇10
没有农牧业的现代化，就没有包头的全面现代化。目前，包头市第一产业占生产总值的比重不足3%，但加上农畜产品加工和流通环节，这个比重将超过8%，农牧业仍然是现阶段农牧民家庭经营收入的重要来源，全市有30多万人直接从事农牧业，农牧业仍然是国民经济的基础产业。我市农牧业经营规模较小，科技含量较低、劳动生产率不高，不少地方还没有改变靠天吃饭、粗放经营的局面，农牧业仍然是我市“四化同步”的短腿。不去大力发展农牧业的现代化，就无法实现包头市的全面现代化。
一、基本情况
内蒙古包头市下辖十个旗县（区），其中土右旗、达茂旗、固阳县、九原区是四个主要农牧业旗县（区），共有47个乡镇（苏木），639个村（嘎查），农牧户数25万户，农牧业人口80万人。2013年农村总收入200.8亿元，农民人均收入11116元，牧区总收入7.7亿元，牧民人均收入10951元。
二、包头市现代农牧业发展的总体定位
围绕“农牧业增产，农牧民增收，农牧区繁荣，提前全面建成小康社会”总目标，深化农村牧区改革，创新农牧业经营体系，加快生态建设环境保护，加快水务一体化建设，加快统筹城乡一体化发展，实施精准扶贫“三到村到户”攻坚工程，努力让群众吃得上放心食品、喝得上干净地下水、呼得上新鲜空气、用得上便捷交通、看得见满眼绿色，逐步实现我市农业强、农民富、农村美的奋斗目标。
三、存在的问题
其一，包头市作为工业大市，存在着对农牧业重视不够、支持不够、投入不足、欠帐多、对农牧业认识不够等问题，依靠农牧业自然、惯性发展的思想依然存在，以城带乡、以工哺农没有得到很好体现。
其二，包头市地处西部地区，自然条件差，基础设施薄弱，由于设施农牧业比重小，防灾避灾能力弱，旱涝成灾的现象时有发生，山北地区具备灌溉条件的农田仅占耕地面积的25%左右，农业还处于“靠天吃饭”的状况，山南地区节水灌溉面积不足30%，水资源浪费严重。
其三，产业化水平不高，规模大、层次高、带动作用强的龙头企业数量少，蔬菜、马铃薯加工转化率只有10%左右；四大主导产业发展后劲不足，部分“菜篮子”产品自给率不高，全市猪肉自给率不足20%，蔬菜自给率只有50%左右；名优、特色农畜产品数量明显不足。
其四，城乡差距明显。由于我市农牧业比重小，“三农”弱势的状况难以改变，农牧业现代化远远落后于工业化和城镇化。2013年，城乡居民收入比达到2.94 ：1，城乡统筹发展任重道远。
四、具体措施和建议
根据包头市的实际发展情况，结合本人多年从事农业经营发展研究的经验，下面就如何发展现代农牧业提出如下措施和建议：
其一，要从加快深化推进农村牧区改革创新。在农村牧区基本经营制度方面，要稳定农牧户土地草牧场承包权，探索放活土地草牧场经营权，加快土地草牧场承包经营权确权登记颁证；在新型农牧业经营体系建设方面，要加大对龙头企业、专业大户、家庭牧场、农牧民合作社在项目、资金上的扶持力度，目前包头市新引进国家级龙头企业2家，新申报批准国家级龙头企业2家、自治区级3家、市级10家；在科技服务现代农牧业的创新方面，要加快农业科技创新平台建设，推进农产品电子商务交易等新型农村科技服务体系建设，今年将引进、推广优良品种80项，实用技术30项，并争取中国农科院、中国农业大学在本市建立现代农牧业院士工作站；在加快农村金融制度创新。积极发展村镇银行，培育发展农村合同金融，加大农业保险支持力度，加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
其二，用“四个最严”，加强农畜产品质量安全生产监管，确保“舌尖上的安全”。要坚持标准化生产，严把生产环节，从源头上保证安全；要加快有机、绿色、无公害认证，加强整个产业链的安全质量监管；要建设可追溯体系试点企业50个，力争用3年时间实现全过程监管，建立健全可追溯体系。
其三，加快发展现代农牧业。在粮食生产方面，要加强农业基础设施建设，提升农业技术装备水平，推进粮食生产全程机械化，产量保持在110万吨以上；在园区建设方面，要在土右旗建设从粮食、蔬菜、花卉、饲草种植到奶牛、肉羊、生猪的育种良繁、疫病防控养殖为一体的现代农牧业示范园区，在九原区建设规划超前、功能齐全、西部一流的绿化农畜产品食品加工园区，在昆区、青山区建设都市现代观光采摘农业园区，在高新区、东河区建设沿黄旅游商务、餐饮垂钓休闲园区，在石拐区依托五当召的优势建设生态旅游风景区；在产业升级方面，要在东河区、土右旗、九原区等区旗，建成蔬菜保护地2万亩，稳定20万亩蔬菜生产能力，马铃薯种薯种植面积30万亩，马铃薯种植面积100万亩，南繁扩种300万亩，同时在固阳县、达茂旗打造肉羊产业园区，实现全市年存栏400万只，出栏600万只，深加工200万只，并依托伊利、蒙牛等大型龙头企业在土右旗、九原区分别建设3000头和5000头的规模养殖场10个、5个，奶牛存栏达到30万头；在品牌建设方面，要在市区设农副产品直营店50个，“三品一标”认证60个，打造有机、绿色、无公害示范基地10个。
其四，要健全多元投入机制，加大招商引资、资金整合和信贷支持和项目争取的力度，促进各级财政和项目资金向示范点倾斜，引导市内外资金向园区聚集，充分调动建设主体积极性；
要围绕粮食生产、农田水利、林业建设、统筹城乡、生态移民、扶贫开发等项目，找准政策扶持重点，加强协调对接，确保今年向上争取资金同比增长15%以上；要按照地区资源产业优势尽快做好项目的前期收集、可研编制；要重点引进粮食、蔬菜、马铃薯、肉禽、乳业、小杂粮等国内前十位的国家级上市龙头企业落户本市。
总之，对于包头市来说，提前全面建成小康社会的重点、难点在“三农”，实现城乡一体化的短板和发展县域经济的主战场也在农村牧区。而发展现代农牧业是一项系统工程，不仅要求我们熟悉政策，了解现状，还要求我们不断用发展的眼光，在探索的道路上不断修正措施，提高管理意识和技术水平，让所有发展现代农牧业的参与者，步调一致，目标统一，为共同做好包头市强农、惠农、富农工程而尽职尽责，尽其所能。因此，丝毫不能因农牧业比重小而轻视农牧业，丝毫不能因农牧业比较效益低而放弃农牧业。应强化以工哺农、以城带乡、“全市一盘棋”的理念，科学规划，理清思路，加大投入，形成合力，以全力推进现代农牧业发展，实现农牧民增收达小康的目标。
篇11
1、基础设施薄弱，生产方式落后。家庭经营为主的畜牧业生产是霍林郭勒市畜牧业的主要生产方式。农户的牛羊5月上圈到夏季牧场，10月返回农区进行圈舍饲养，属于传统畜牧业发展模式。夏季牧场牲畜只有圈没有舍，多是散养。尽管大通县畜牧业规模化进程不断加快，但整体来看，大多数散养农户生产设施差，圈舍在大小、采光、保温等方面设计的不科学；饲养管理粗放，饲喂的粗料多精料少；畜禽圈舍环境潮湿、夏季高温冬季寒冷。即使一些规模化程度较高的养殖场，也存在设施不配套、基础设施超期使用、大部分种畜禽场畜舍、饲养设备破损严重的现象。畜牧业信息化体系不完善，市场、技术及政策信息不畅通；畜牧业基础设施薄弱，生产方式落后，已经成为制约现代畜牧业发展的主要因素。
2、畜牧业发展规模小，产业化程度低，农民组织化程度低。农户以家庭经营为主的畜牧业，多是散养，规模小，大规模专业化养殖较少。现今农户外出打工的很多，在家的多为老、弱、病、残人员，加上从事养殖业效益低，因此农户的总牲畜存栏量逐年下降，导致养殖业整体发展速度缓慢。
3、畜牧业主导产业地位不明确，龙头企业带动作用不强。大通县畜牧业经济内部缺乏主导产业，缺乏主导产业的带动作用。各个产业分散发展，发展实力不强，缺乏竞争力。近几年，霍林郭勒市采取积极措施，加大扶持力度，重点培育了一批龙头企业，虽然农牧业产业化经营呈现出较好的发展势头，但是其规模数量仍有限，加工业严重滞后，现有几家畜牧业加工销售企业加工销售能力有限。
4、重大动物疫病潜在隐患大。随着人流、物流的快速移动，以及动物及动物产品从外省市引进，农村规模小、分散饲养的现状，使疫病的传播和发生潜在危险大，加之基层防疫体系建设不完善，一旦出现问题，对农民造成的损失大。因此，疫病防控形势十分严峻。
5、发展资金不足。当前，霍林郭勒市暖棚养畜已显示巨大的增收潜力，畜牧业经济向规模化、集约化、产业化、效益化发展已势在必行。发展与资金投入不足的矛盾日益突出，严重制约了畜牧业的发展规模。一般养殖户缺乏资金，难以形成规模，难以发展壮大。业务部门缺乏技术推广、品种改良、科技培训等资金，因此要增加对基层动物防疫部门的投入，强化基础设施建设，改善工作条件，保证工作经费。
二、促进农区畜牧业发展的对策
1、加大政府的扶持力度，开辟各种融资渠道。为促进霍林郭勒市畜牧业经济的有效发展，政府部门应该积极出台各种扶持政策，开辟各种融资渠道。不仅要明确大通县畜牧业的发展思路与目标，而且要从财政、税收、信贷等方面扶持重点龙头企业发展及畜牧业生产基地建设。同时围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业的发展，优先考虑对主导产业起较强拉动作用的大中型龙头企业、养殖小区的建设，尽快形成区域特色鲜明的畜牧业产品加工企业带和主导产品群。积极争取畜牧业有息贷款和政策性贷款，多渠道争取畜牧业基础建设、农业综合开发、环境综合整治等项目，以项目争取资金。采取国家、集体、个人投资的方法，扩大畜牧业的投资来源，鼓励农牧民投劳投资。进一步实施畜禽良种补贴政策，积极将动物防疫经费支出纳入常年财政预算，形成长效投入机制。
2、明确畜牧业主导产业。霍林郭勒市有辽阔的天然草地，环境洁净，土壤、水、牧草均无污染，具有发展高原绿色畜产品的优势。同时，霍林郭勒市是少数民族聚集地区，形成独特的自然风情，畜产品具有浓厚的民族特色。草原绿色环保牛肉类制品加工和酸奶、液态奶加工业绝对处于主导地位，使这部分产业优先发展起来，并通过这些率先发展起来的产业产生扩散效应，带动其他相关产业如饲养业、皮革加工业等畜牧业产业及部门的发展，形成整个大通县畜牧业经济的全面均衡发展。
篇12
2、粗放型的经济增长方式
内蒙古生态环境极为脆弱是生态问题出现的不可忽视的原因之一。据相关调查表明，自然因素在造成生态恶化成因中只占5%，而人为活动占95%。内蒙古传统的数量型畜牧业是造成生态恶化的重要原因。这种只追求牲畜头数大量增加，不考虑草原承载能力的粗放型增长方式，致使草原鲜草产量下降，草场严重超载。由于牲畜频繁的过度啃食，优良牧草的正常生长受到影响，严重时不能完全完成开花、结实等正常生长生育阶段，导致草原优势种群数量减少，甚至消失，植物群落发生逆向演替。
3、对资源掠夺性的开发
1947年自治区成立至今，曾经历过四次垦荒。开垦的草原土壤贫瘠，种植的粮食作物不保收，开垦1―2年后即弃耕撂荒。大规模开垦荒地，首先引起土壤理化性质的变化。在毫无保护措施和投入的情况下，整个土层被内蚀变薄，土壤养份大量损失，肥力下降。弃耕地因缺乏植被保护，使本来就相当脆弱的草原生态系统，在人为因素的干扰下，失去了原有的平衡，短期内草原植被难以恢复而造成草原的退化、沙化。这种广种薄收的方式并没有使广大农民群众增收，反而使生态破坏，自然灾害增多，使内蒙古连年干旱，土地生产力下降，农民收入更加不稳定。
4、人口增长与资源禀赋、经济发展不相适应
人口过快增长，人口压力不断增长，人们为了生存和生活必须要开发利用更多的自然资源。而我区经济发展水平低下，表现为资金短缺、技术落后、工业化程度不高，教育不发达等。因为工业化水平低，80%以上的人口仍集中在农村牧区，这就决定了人们对农业资源开发利用的程度会十分严重。教育、科技不足，决定了人口素质和劳动力素质的低下。这样，素质低下的劳动力密集开发利用资源。其开发利用方式就必然是粗放的、落后的、掠夺式的，对资源环境的破坏也就不可避免。
5、农牧业产业化链条比较单一
内蒙古一直以单一的农牧业发展为主，主要精力放在了农牧产品的种养殖上，而对产业链比较长的农牧产品加工业却没有进一步发展，这种单一形式对当地经济发展、农牧民增收都是无益的。特别是在近几年自然灾害频发的情况下，农牧民只靠种植养殖所获得的收入是不稳定的，更需要新的经济增长点来拉动经济，增加农民的收入。
6、法制建设不够完善，监督体系薄弱
近年来制定的一系列法律制度，初步形成了农业环保的法律体系，但部分条款和执法细则还有待完善。如“草原法”中没有采矿引起草场破坏的恢复建设条款，对超载过牧而形成的草原“三化”也缺乏明确的惩处、补偿规则；“森林法”、“耕地法”、“草原法”及“水土保持法”、“荒漠化防治法”等中对毁林开荒、垦草种田、陡坡开垦等引起水土流失、荒漠化的不良行为处罚的力度都不够。监督监管体系还不健全，存在执法不严，徇私枉法行为。
7、产权界定不清晰
单个经济主体不去考虑资源使用的社会成本，而只是以自身的成本收益去衡量是否继续投资，由于大部分外部效应是有其他个体承担的，其生产成本较少，在这种成本收益关系下，该经济主体会尽量加大使用资源的力度，而不考虑与此同时产生的收益已经远远小于成本。就农牧业而言，畜群流动性较强，对其进行清晰的产权界定是需要很大的人力、物力投入，内蒙古现在的经济条件还无法在这方面进行大的投入。
三、内蒙古农牧业生态经济协调发展的对策思考
1、以循环经济代替单程经济
从我区的实际情况来看，我区生态环境脆弱，在资源存量和环境承载力两个方面都已经经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续走传统经济发展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端处理为环境保护的主要手段，那么只能阻碍我区进入真正现代化从长期持续发展角度而言，走循环经济道路已成为一股潮流和趋势。随着全球环境问题的不断加剧，旧的经济体系和环境之间的矛盾日益突出，威胁着人类的生存基础。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济把经济活动重构组织成一个“资源―产品―再生资源”的流程和“低开采―高利用―低排放”的循环利用模式，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化。
2、采用扶持政策，加强生态建设步伐
国家和自治区有关部门应分析研究产生生态问题的自然和社会历史原因，重点是从内蒙古地区的气候、地理特点和生物植被状况等自然因素出发，根据地域分异规律进行研究，采取“退耕还林还草、封山绿化、以粮代赈、个体承包、围栏划区、轮封和轮牧”的政策措施，由国家无偿向农牧民提供粮食和苗木，对陡坡耕地实施有计划、分步骤地退耕还林还草。切实加强内蒙古地区的生态林建设和湿地生态保护林建设，使其发挥防风固沙、水土保持、涵养水源、改善生态环境的功效。因地制宜，分类指导，标本兼治，做到生态效益和经济效益相统一。
3、合理调整产业结构，优先发展连锁效应强的特色经济
根据各地资源状况和自身优势出发，依靠科技进步发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点；加强农业基础地位，强调和优化农业产业结构，千方百计增加农牧民收入，缓解地区生态压力；合理开发利用和保护生态资源，促进资源优势转化为经济优势，对违背生态规律，破坏生态资源的一切经济活动要坚决采取措施制止并加以惩罚。因此内蒙古地区制定发展生态农业、生态旅游业的发展方针是一条可行之路。生态农业建设已经成为生态环境保护与农村经济协调发展的有效途径。把生态农业建设发展无公害、绿色、有机食品作为内蒙古农业可持续发展的模式，有利于全区经济发展。生态旅游是“一业兴百业”的连锁较强的行业。内蒙古有着发展生态旅游业的各种资源优势，不过发展生态旅游业应始终把生态效应放在首位，次要考虑经济效应。
4．明确环境资源产权，在环保领域中引入市场机制
实行自然资源有偿使用制度和产权制度，依法界定人们对草原资源的产权关系，既明确所有权、使用权、收益权和处置权，明确政府、企业和个人对自然资源的所有权和开发经营权方面的权利与义务，实行自然资源所有权与使用权分离，使自然资源有偿使用和转让，并在资源使用分配中引入市场机制，实行使用者付费的经济原则，通过围栏、划区、轮封和轮牧等措施，控制载畜量。只有明确产权关系，废除无偿占有、使用制度，才能从根本上建立起有效抑制自然资源日趋耗竭的资源保护机制，才可以利用制度和政策来限制可持续发展中不利于环境资源合理使用的博弈行为。
5、完善和加强生态环境法制建设和监管体系
篇13
从从事行业上来看，太仆寺旗农牧民专业合作社以种、养为主要经营范围，其中种植合作社178家，占合作社总数30.3%，养殖合作社229家，占合作社总数39%，；农机服务合作社89家，占合作社总数15.2%，；其他类型合作社91家，占合作社总数15.5%。
太仆寺旗农牧民专业合作社在推动农村牧区土地流转，促进适度规模化经营，加强农牧业基础设施建设，推进农牧业机械化进程，推动订单式销售模式，提高太旗农产品市场销售能力等方面发挥了积极的作用。截至目前，太仆寺旗专业合作社已开发水浇地2.7万余亩，建设现代化马铃薯种植园区11个、7300亩，时针式喷灌圈19个，标准化奶牛养殖牧场2个，现代化肉牛繁育、育肥基地7个，标准化生猪养殖场4个。流转整理土地达2.81万亩，其中马铃薯种植专业合作社较传统经营方式实现亩均增产610公斤，亩均增收415元。共有15家合作社实现了订单式销售模式，2011年订单合同达630余万元。农机服务专业合作社拥有大中型动力拖拉机34辆，联合收割机41辆，各类配套农机具380台（套），2011年完成作业面积102.4万亩，实现作业收入121.2万元。
2012年已经营、且已盈利的合作社共有195家，实现利润3700余万元，平均每家合作社实现净利润18.9万余元，入社农牧户依靠合作社实现收入户均10115元，人均收入2981元，合作社在农村牧区的影响力日益提高，带动作用日益显现。
二、太仆寺旗专业合作社发展中呈现出的一些特点
（一）合作社发展程度与乡镇经济发展水平相适应。太仆寺旗经济发展水平较高的乡镇，合作社建设发展也较好。东部骆驼山镇、千斤沟镇以及宝昌镇三个经济较发达乡镇在专业合作社建设上，无论是数量、效益、规范程度以及带动能力等方面都在全旗处于领先水平；而西部红旗镇、幸福乡在合作社建设上就相对滞后一些。在推进合作社发展的过程中，一定要与当地经济发展水平相适应，因地制宜，顺势而为、因势利导，不要搞指令计划，充分尊重农牧民群众的选择。
（二）种植业合作社带动作用目前强于养殖业合作社。太仆寺旗目前以园区形式组建的种植业专业合作社已达34家，由于这类合作社社员基本上是以土地入社，因此社员与合作社联系较为紧密，带动作用较强；而绝大部分养殖业合作社由于合作社发展规模、程度等多方面原因所限，带动作用较为有限。今后，如何通过增强养殖业合作社的带动作用，发展太仆寺旗养殖业，已经成为当务之急。
（三）农区合作社发展速度快于牧区合作社。太仆寺旗农区专业合作社由于经营方式多样、经营主体日益多元化，目前发展速度较快；而牧区由于经营方式较为单一，受牧民们传统生产方式的影响，目前合作社发展速度、数量、规范程度等暂时落后于农区。今后应当借鉴其他牧区旗县的发展经验，加快牧区专业合作社的发展。
（四）合作社组建形式逐步改变，日趋多元化。太仆寺旗合作社组建形式从2008年的主要由村干部牵头组建，逐步变成农民自发组建、返乡青年带动组建。很多其他行业人员看好农牧业发展潜力，投资到马铃薯种植园区、肉牛育肥基地、奶站，兴办农牧业合作社。从这方面可以看出，合作社这一组织形式为有志于发展农牧业经营的人员提供了一个可靠、成本低廉的法人主体地位，为他们进入市场提供了制度上的保证。
（五）合作社建设从单一的传统种养为主，向加工、贮藏、销售以及特色种养殖多元化发展。从2008年太仆寺旗专业合作社发展之初，绝大部分合作社都围绕着太仆寺旗“薯、蔬、乳、肉”四大主导产业开展种养经营，进入2009年，特别是2010年以来，太仆寺旗加工、贮藏、销售以及特色种养殖合作社日益增多，各个合作社之间的交流也日益频繁，为今后太仆寺旗合作社打开各类市场提供了一定的保证。
三、存在问题
（一）发展不平衡，经营层次低，效益不高。一是合作社行业间发展不平衡。从事种植、养殖的合作社占有较大比重，约占69.3%，而加工、仓储、农机等合作社发展较为滞后，仅占30.7%，技术服务、信息服务等合作社目前尚没建立，行业间发展很不平衡。行业间发展不平衡，将严重影响合作社的进一步发展，种养业离不开技术服务、仓储、运输、信息服务的支持，多行业协调发展，才能使合作社做大做强。
二是合作社规模小，经营广度不深。大部分合作社经济实力不强，生产技术服务层次偏低，大多只停留在初级产品生产、销售层面上，进行深加工、精加工提高农产品附加值的合作社没有，具有一定影响力，竞争力的合作社不多。
三是产业化水平不高，效益不显著。专业合作社的主导产品虽在当地产业中占有一席之地，但由于经济实力弱，深加工滞后，品牌效应不足，导致农牧业产业化经营水平低，农牧产品结构性、阶段性过剩，价格的低向性和不稳定性现象时有出现，市场经营风险仍然很大，合作社的经营效益还不显著。
（二）缺乏专业人才，经营管理水平低。目前，合作社普遍缺乏财务人员和专业技术人员。现有经营管理者文化基础、工作能力、管理水平相对较弱，难以跟上新时期现代农牧业和市场经济发展的要求，加之技术、信息层面低，很难捕捉当今国内外千变万化的市场动态，容易导致经营决策的局限性和片面性。农牧民专业合作社的自身条件很难吸引高素质的专业人才参与到农牧民专业合作社中来，人才问题制约了合作社的发展。业务技术不高、信息不灵、市场竞争力不强成为合作社发展的瓶颈。
（三）运行机制不健全，经营管理不规范。少数合作社重创造，轻管理，内部管理和运作机制不够规范。
一是运作不规范。不少合作社有章程、有制度，但只写在纸上，流于形式，形同虚设，不按章程办事。内部组织机构不健全，虽设立了“三会”制度，但重大问题还是少数人说了算，社员主体地位尚未体现。
二是财务管理工作不规范。从合作社发展现状看，财务管理工作没有受到重视，财务管理意识比较淡薄，观念比较落后，会计人员素质低，财务知识比较欠缺。有的甚至不懂基本的会计专业知识和操作技能，没有接受过会计专业培训。
三是没有形成利益分配机制。有部分合作社没有建立契约约束机制，农牧民专业合作组织与成员之间没有签订具有法律效应的产供销合同、利润返还合同等，社员缺乏利益共享、风险共担的意识，重权利、轻义务、重得益、轻诚信。市场行情好抵制合作，行情差依赖合作。
（四）入社动机不纯，合作意识不强。入社成员动机不纯，抱着“搭便车”，想得到政府资金、贷款扶持或从中套取相关政策赚钱的心态参加合作社，缺乏合作意识和长远打算。
（五）审批不严格，监管不到位。有关部门及苏木乡镇政府对合作社组织的重要性认识不足，对农牧民组建专业合作社过问不多，只管审批建立，不管发展，只求数量，不求质量，只求形式，不求效果。统计上来的专业合作社数量越来越多，真正发挥作用的很少，有的少部分虽已挂牌，但并没有运行起来，成立的合作社是空招牌，缺乏实质内容。
四、采取的政策措施
（一）重视人才培训，增强发展后劲
一是政府及有关部门要引导、帮助选好合作社带头人，造就一批有合作思想、懂经营、善管理的合作组织带头人和业务骨干，挖掘农牧民专业合作社发展潜力，促进农村牧区合作经济组织健康发展。
二是制订激励政策。鼓励大中专毕业生、农技人员到农民专业合作社入股任职或做兼职社员，增强农牧民专业合作社发展后劲。
三是制定科学培训制度。按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，建立培训制度。在合作理念、发展思路、民主管理、运行机制等方面，加大政策业务培训力度，重点对农民专业合作社的管理人员、种植大户、养殖大户和营销大户进行经营业务培训，使他们熟悉合作社的理论和相关政策，提高正确指导和发展合作社的工作水平，减少经营决策的局限性与片面性，更好地引导广大农牧民参加并办好农牧民专业合作社。
四是要加强市场经济知识的教育培训。提高农牧民对市场经济的理解和适应能力，增强其市场知识，培养其适应市场竞争的能力和抵御市场风险的能力，强化市场观念和风险意识。
（二）改善和规范合作组织内部运行机制
一是合作社要建立健全组织管理机制。合作社要严格遵守《章程》规定，认真履行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，确保合作组织成员的主人翁地位和经济利益。实行成员大会、理事会和监事会制度，明确职责和权力，完善内部决策机制，保证合作组织内部运作的公开、公平。积极探索在理事会领导下的总经理负责制及现代先进管理经验的应用，使合作社真正实现企业化、市场化经营。
二是要健全财务制度和收益分配制度。合作社必须严格遵守财务制度，聘任会计、出纳，实行民主理财，定期公布财务收支帐目。并要完善利益分配机制，建立契约约束机制，农民专业合作社与成员签订具有法律效应的产供销合同、利润返还合同等，以此固定双方的责权利，形成“利益均沾，风险共担”的利益共同体。真正做到联办、联心、联利，既保护农牧民利益，又能促进农牧民专业合作组织持续、快速、健康发展，让合作组织成员真正形成一个紧密的经济利益共同体。
三是规范监督机制。主要是发挥监事会和社员的监督作用，采取社务公开、帐务公开等方式，监督合作组织干部及各工作人员的行为。
（三）各级政府和有关部门要大力支持合作社创办
发展农牧民专业合作社是一项庞大而又复杂的系统工程，各级政府和有关部门应坚持推动而不强迫、扶持而不干预、，参与而不包办的原则，在发展中规范，在规范中发展，尊重农牧民的首创精神，广泛推进农村牧区合作经济组织建设，逐步实现合作社数量的扩张和质量的提升。现阶段，农牧民的思想认识水平不一，农牧民合作经济组织的发展应当坚持因地制宜，鼓励多形式、多模式发展。
一是在实践中大胆创新，要充分尊重农牧民的首创精神，坚持以农牧民为主体，坚持“民办、民管、民受益”的原则，允许农牧民以“合作社有限公司”及其他产权清晰、合法有效的形式组建农牧民合作经济组织。
二是从太仆寺旗优势比较突出的主导产业和优势农产品入手，支持农村牧区各类生产大户、营销大户、经纪人和农牧业技术人员利用其生产、经营、购销、技术的优势组建农村牧区合作经济组织。
三是要围绕支柱特色产业，积极引导农牧业产业化龙头企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建农村牧区合作经济组织，以点带面地促进当地经济发展。
四是加强部门配合，沟通行业信息。各级职能部门要在各自的职责范围内为农牧民专业合作经济组织的发展提供良好服务，确保农村牧区专业合作经济组织健康发展。积极主动为农民专业合作组织提供信息、技术和项目等方面服务，搞好国家产业政策研究和宣传。
（四）加大扶持力度，落实优惠政策。
