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高等职业技术院校中的人事档案的管理工作,不仅为人才合理的使用提供了有力的保障,而且能有效的提高教职工教研、科研工作的开展,同时提高教研、科研水平。因此,对高等职业技术院校的人事档案的管理工作具有重要的现实意义。
一、高等职业技术院校人事档案的作用
高等职业技术院校的人事档案的管理,在人才的引进以及教师队伍的质量上具有重要的作用。通过人事档案可以有效地对引进的人才的经历、素质、道德水平、科研能力,社会关系等有着基本的掌握与了解,查阅相关的人事信息,做到唯才是举,因地因时而用,选择合适的人才在适合的岗位上工作,能够在教研、科研的水平上取得很大的进步。同时人事档案反映了一个人成长的过程,是对师资队伍进行一些人事操作的有力凭证,可以做到有理有据有节,很好的处理了在人事管理中的问题,具有很重要的作用。
二、高等职业技术院校人事档案存在的问题
(一)档案的内容不够合理与全面,缺乏有效的评价机制。
在长时间以来,大部分的人事档案通过记载的方式进行,只反映了人员的社会经历、个人信息、思想情况等基本的履历信息,反映人员的科研情况,知识结构、业务情况等都有巨大的缺失,反映的材料大部分都是比较刻板,现实的人员信息比较少。目前对人员的评价机制以前的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核,此种考核机制多已流于形式,基本没有很好的参考价值,不能反映教职工的教研、科研能力水平,对其评价的标准已经与现代高等教育发展发生了脱离。
(二)档案管理材料不够完整,真实性不强。
对人事档案进行管理过程中,相关人员缺乏规范的管理知识,在归档环节不能准时,准确的进行档案的归档,造成材料不全与文件的丢失。同时在进行人员的档案记录过程中,思想意识性不高,往往会出现漏填、错填等重要的人事信息的问题,造成与真实的档案信息不一致。而且,某些人因为利益的驱使,进行个人档案的更改与伪造的造假现象。
(三)档案的整理工作量大,不易于管理。
高等职业技术院校的人事档案较多,在进行档案的分类时,假如根据材料的标题进行分类,使得档案的整理难度增大,排序工作量大大的加强,严重的影响了办事的效率。
(四)档案管理制度不健全,执行松散。
现代的高等职业技术院校的人事档案的管理信息化不高,进行档案管理比较单一,没有形成规范化管理,大部分实践进行档案的分类、整理,对档案进行动态的立体化的管理能力不高。管理人员的意识不强,往往还是停留在固定的模式下进行档案管理,执行中没有很好的融合先进的人事管理方式。
(五)投入资金建设不足,制约人事档案管理发展。
对人事档案的资金投入的不足使得档案管理不能够有效的规范化以及准确化,一方面在硬件设备投入的不足,必须使得人事档案室形成独立的设备空间与独立的管理模式;另一方面档案建设的信息化与现代化的水平不高,管理人员的操作还是停留在手工的程度上,效率低下。
(六)人事档案的利用率低。
人事档案的管理大部分注重档案的存档,没有很好的利用与开发,造成人事档案没有发挥很好的效用;过分重视纸质档案,对电子化的档案没有很好的利用,信息化与网络化程度不高;当出现相关任务时才会进行相关的档案的查阅,主动性不高,没有将人事档案很好的利用起来。
三、高等职业技术院校人事档案管理的措施
(一)高等职业技术院校人事档案管理制度化,规范化、科学化、现代化。
在高等职业技术院校人事档案管理中,要有不断发展的意识,进行人事档案技术的变革,积极地发挥人事档案的效能,建立起来人事资料完全的高等职业技术院校人才档案库,为人事档案的信息管理提供很好的档案管理。建立健全档案管理的制度,规范档案管理,从人员、制度方面不断的加强人事档案意识,按照规章制度来进行高等职业技术院校人事管理。同时加快档案信息化的建设,采用新的技术提高人事档案的开发与管理,实现高等职业技术院校人事管理的制度化、规范化、科学化、现代化。
(二)增加资金投入。
增加对人事档案建设的资金投入,建立人事档案的相关预算,不断的提高人事档案的设备水平、信息化档案管理能力。
(三)人事档案管理人员素质提高。
建立起具有很强的专业知识,技术性以及政策性好的人事档案工作人员,通过提高管理人员的素质适应新时期下的高等职业技术院校人事档案管理的新环境,人事档案管理更加合理化与制度化。
(四)服务理念下的人事档案管理。
人事档案的管理必须拥有服务的意识对人才进行个人空间、家庭生活与成长进步进行关心与支持。为人才提供好的咨询服务,加强彼此之间的交流,使得人才得到好的发展。
(五)人事档案的信息化建设。
改变原有的手工方式,实现人事档案的数据化、信息化,利用先进的电子信息技术,不断地提高档案信息的便利的操作性与内容的准确性。通过信息化技术方便的对人事档案进行分类、查询等操作,提高了工作的效率与优质的人事档案服务,很好的实现了资源的共享能力。
(六)系统化管理,人事档案工作协调发展。
人事档案的管理是一个系统的工程,要保持大局观念,在深思熟虑、全面考虑的基础上,进行档案信息平台及其相关人员的建设进行统筹安排,形成高效人事档案管理的高效运行,建立起完整齐全准确的人事档案系统,提高整体的服务水平与质量,使得人事档案工作与其他事业协调发展。
(作者单位:陕西职业技术学院人事处)
参考文献:
[1]田今晖.高校人事档案管理中存在的问题与对策研究.内蒙古财经学报(综合版),2012年第10卷第3期.
[2]马冬雪.浅析当前院校人事档案管理存在的突出问题.黑龙江教育学院学报,2011年4月第30卷第4期。
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随着物联网的发展,作为关键技术的RFID技术已经以极快的速度渗透到许多领域如二代身份证、物流管理、高速公路监管等。医疗行业作为保障民生和社会稳定的重要行业,其管理水平的高低直接影响着我国居民的生命安全和幸福指数。目前,国外已经开始将RFID技术应用于病历档案管理领域,并且取得了很好的效果。随着我国医疗卫生事业的不断改革,私立医院的蓬勃兴起,各医院之间的竞争越发激烈。在这严峻的形势下,医院病历档案的管理需要与时俱进,在变革中谋求新的出路。
一、病历档案及其双轨制管理模式
病历档案是医院工作人员对患者进行治疗过程中直接形成的,客观真实地反映每个患者病情变化以及就诊全过程的以备查询的原始记录。
随着信息技术和互联网技术的发展,医院管理工作开始逐渐引入计算机设备,电子病历档案也应运而生。但是由于电子病历档案没有得到我国法律的认可以及安全、技术等其他原因,所以即使现在医院管理工作使用电子病历,但仍然会将电子病历打印成纸质病历档案进行保存。这种管理方法即双轨制管理模式,具体表现为临床医务人员通过电子病历系统录入病历的各项内容,然后打印成纸质病历档案,人工签名后由病案室回收归档保存,同时电子病历通过HIS传输至病案室归档。[1]但是上述双轨制管理模式存在两个弊端:一是没有解决传统纸质档案保管的问题,比如库房压力、档案由于环境或人为原因遭受损坏等。二是医院的电子病历管理系统只存有在医院引入计算机设备以后患者就医形成的病历档案,也就是说医院的计算机系统里不存在某位患者在此医院就诊的全部电子病历档案。
二、RFID技术及其在病历档案管理中的适用性分析
(一)RFID概念及其工作原理
RFID是Radio Frequency Identification的缩写,中文名称是无线射频身份识别。RFID技术是利用无线射频信号空间耦合(交变磁场或者电磁场),实现无接触式的对标签信息进行自动识别和传输的技术。工业界经常将RFID系统分为:RFID标签、阅读器reader、天线三大组件。
RFID技术的工作原理:阅读器发出射频信号,当RFID标签进入阅读器的扫描场以后,会产生感应电流进而获得能量发送出存储在芯片中的电子编码(被动式标签)或者RFID标签主动发送某一频率的信号(主动式标签),阅读器对接收到的信息进行读取和解码,最后送到中央信息系统进行下一步的数据处理。
(二)RFID技术在病历档案管理中的适用性分析
传统纸质病历档案管理存在以下几个问题:(1)病案室所存储的病历档案数量庞大,查找某一病历档案费时费力。(2)档案管理人员在将病历档案归还放置时,很容易因为某些不确定的人为原因导致病历档案错放的情况。遇到这类情况,档案管理人员只能凭借工作经验去判断可能错放的位置。(3)传统纸质病历档案的统计工作通常只能根据档案借阅登记表进行分析。但是由于档案借阅登记表可能存在好几本,所以统计起来很繁琐。这种统计方式不利于开展病历档案利用的统计工作,进而也不利于医学研究的顺利开展。
RFID技术的使用可以有效解决以上所有问题。将病历档案首页的基本信息录入到RFID标签内部,并将RFID标签贴于病历档案的固定位置。当查询某一编号的档案信息时,系统查询到该病历档案的位置,档案管理人员可以通过档案架上的指示灯的提示迅速找到所需档案。归还档案时,置于档案架上的阅读器会对所归还的档案的RFID标签进行扫描,从而确定此档案是否于此处保存。若不是,系统会自动提示,从而避免了档案错放的产生。由于阅读器在读取病历档案标签的同时也会将信息传送到后台应用软件,因此可以通过数据统计分析当前病历档案的利用情况,比如病历档案借出数量,借阅次数最多的病历档案等,帮助档案管理人员及时了解病历档案的使用情况,并为下一步病历档案的调整提供支持。
三、RFID技术应用于病历档案管理的可行性
(一)从成本角度分析
RFID标签相对于普通二维码标签来说,价格稍显昂贵。但是随着科技的发展,RFID标签的价格呈下降趋势。2000年,每个RFID标签价格为1美元。2005年每个RFID标签的价格为12美分左右,超高频率的RFID标签价格为10美分左右。2016年,淘宝网上出售的RFID标签按照销量从高到低排序,排名第一的RFID标签价格为0.8元。若医院想对全部纸质病历档案贴上RFID标签,可以专门联系RFID标签的生产商,进行直接订货。这样大批量的购买,使得RFID标签的价格会更低,这样一来,成本也就更低。
(二)从管理效率角度分析
RFID技术应用到病历档案管理当中可以明显提高医院工作效率,比如:美国食品药品监督管理局利用RFID标签快速调出患者信息,估计降低50%的医疗事故。新加坡国立癌症中心化疗科自2011年使用有源高频RIFD标签及读写器以来,医院比以前多治疗20%病人,等待时间减少8%,56%的病人等待时间少于30分钟。[2]
(三)从其他领域的应用效果分析
RFID技术在图书管理领域取得突破性进展。目前我国很多图书馆都已经开始引入此技术,比如:深圳图书馆、中国国家图书馆、陕西省图书馆等。这种高科技手段解决了图书馆资源的合理分配、提高了图书馆的业务效率、同时满足了读者的服务需求。众所周知的是图书和档案作为当今时代的重要的信息资源在一定程度上有很大的相似性,RFID技术在图书管理领域的成功应用可以为此技术在档案管理领域的应用带来很多启示和铺垫。同时RFID技术在医院的某些业务工作领域已经得到利用,比如新生儿管理领域、精神病患者管理领域、某些设备的清领域等。
结语
医院每年都要投入大量的人力、物力、财力来管理数量浩大的纸质病历档案,所以将传统纸质病历档案数字化必将成为日后病历档案管理的趋势。纸质病历档案数字化可以采用多种技术,本文只是论述的其中一种:RFID技术。虽然电子病历的法律效力在我国还未得到认可,但是我们不能坐等到法律承认的那天。从现在开始,我们就应该大胆尝试开展电子病历档案的研究工作,特别是注重电子病历管理系统的开发,以迎接电子病历档案的时代的到来。结合以上的分析,本人相信RFID技术在医院病历档案管理方面有很大的应用前景。
参考文献
[1] 农永英.双轨制管理模式在医院病历档案管理中的应用分析[J].人才资源开发,2016(12):176-177.
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(二)信息时代档案管理对工作人员的素质要求。现代档案管理系统正朝着电子化管理方向发展。而档案信息电子化的管理前提是化要有现代化的管理者。因此信息时代档案管理对工作人员要有现代化的知识和计算机技术水平,档案管理人员的一般的计算机操作已经不能满足管理需要。从现在看,目前许多档案馆现代高技术人才的缺口较大,其中档案管理的信息处理高素质人才尤其缺乏,档案管理队伍整体的技术水平相对低下,甚至部分管理人员不了解计算机,即使档案馆引进了现代化档案管理设备,和系统也不能有效提高档案管理效率,严重影响档案信息电子化发展。除此之外,由于档案管理具有服务性、政治性、专业性等特点,信息时代下档案管理人员也必须具备较高水平的思想素质、专业能力和素质以及政治觉悟。
二、提高档案管理工作者的素质和能力
(一)提高档案管理工作者的思想素质。素质一般指的是在一定的生理素质基础上,人们在后天不断的实践和学习中习得的能力。素质是一个人进行生产活动的基本条件。档案管理工作者要提高管理水平,(1)树立正确的世界观、人生观,价值观。管理员作为要在管理工作中要树立人民服务、维护用户和国家利益的价值观。(2)树立正确的职业理想。对档案管理事业要有较高的责任感,积极发挥主观能动性,热爱并认真地完成档案管理工作。(3)增强档案管理的时代意识。档案管理工作人员,必须意识到信息时代下档案管理模式的变革趋势,不断有意识地提高自己的管理技术。
(二)加强档案管理工作者的专业素质。(1)基础知识。基础知识是档案管理知识结构中的初层知识,也是管理人员进行档案管理的必须具备的知识。在信息化时代背景下,档案管理工作者应该掌握与档案学有关的学科知识,掌握丰富的科学文化知识以适应档案管理工作需求。(2)专业知识。档案管理工作人员在进行档案管理时会利用到与档案各学科相关的知识和方法,因此管理人员必须强化对档案基础知识和技术的学习,如档案管理技术、档案管理理论、档案编研和档案信息资源开发与利用。(3)现代科学技术知识。电子档案管理系统的应用涉及到诸多新技术,这就要求管理人员必须强化对现代电子计算机技术的学习,掌握基础的信息管理方法和技术,以适应信息时代的要求。
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相对于观念的间接影响和基础而言,是否有新技能,是能否适应档案管理现代化环境的直接因素和现实。当然,“技能”一词的涵义是动态的,而非静态的。就象联合国教科文组织对“文盲”的定义一样,强调一个人不仅要掌握信息语言,会断文识字,更重要的是掌握不断丰富和发展的信息语言和计算机操作技术。从档案界整体人员的素质而言,在电子文件时代来临之前,更新技能已经到了刻不容缓的地步了。
二、加强培训,掌握新技能
就整体而言,要真正实现档案管理现代化,档案界缺乏相关的专业技术人才。虽然目前广大档案部门拥有丰富的档案管理专门人才,也有一支力量不小的计算机技术人员队伍,然而这两方面人才在很大程度上还是粘合不紧的两张皮,有机结合程度不高;而至于兼具两方面专业知识的人才、一身而两任者,则更凤毛麟角,少之又少了。其后果是在信息社会里,我国档案部门可能游离于信息产业之外,从而产生“档案信息孤岛”现象。
要改变这种不缺人但人才匮乏的局面,需要我们走内举外引之路,加强人才培养力度,培养一支有志献身于档案工作的专业人才队伍。具体采取三个方面的措施:
第一,各高等院校的档案专业教育,要加强档案管理新知识、新技术运用的教育,要把档案管理现代化,尤其是档案计算机管理、电子文件归档与电子档案管理的知识和技能的教学问题,放到一个重要的位置。各高等院校要根据最新的技术发展与档案管理现代化实践发展的需要,制定教学计划与教学大纲,组织编写最新、最实用的教材。总之,高等院校档案专业要对档案专业学生进行新知识与新技能的系统教育,尽快培养出一批既掌握档案学知识、又懂得新技术运用的专业管理人员。从根本上说,只有高等院校档案专业加强专业管理人员的教育与培养,才是真正解决档案管理现代化人才短缺问题的措施。
第二,加强档案干部的再培养和继续教育。目前,我国档案部门已经普遍开展了档案干部的继续教育。把新知识、新技能培训放到第一位,树立用人新理念,以追求专业素质与操作技能并举的双重效应。
第三,走出去,通过各种途径,向社会包括广大高校广泛吸纳、引荐、引进所需的专业人才,来壮大档案工作队伍,提高档案人才队伍的质量。
现代高科技的运用与电子文件的大量产生,带给档案部门的压力是无形的,但又是巨大的。虽然档案部门和档案人员谈不上有“优胜劣汰”的竞争,但是如果不能主动适应随新科技发展带来的新变化,必将使档案部门的工作水平滞后于社会的整体发展水平,不能胜任信息社会中提供档案信息服务的职责,最后也必将严重影响社会对档案工作的评价,档案部门和档案人员的地位也会进一步下降。因此,档案部门和档案人员在面对技术革命的冲击时,要有一种忧患意识,要立足于本职工作,加强知识和技能的培养,以主动适应工作对象、工作环境和工作手段的发展变化。正如有些同志所言,对于电子文件管理,档案部门和档案人员要做到既冷又热。
三、档案管理人员必备的知识技能
(一)档案管理基础知识
1.档案保护技术学
了解纸质档案耐久性的检测指标及方法,掌握造纸原料质量、纤维质量、造纸工艺与纸质耐久性的关系;了解各种纸质档案字迹材料的主要成份及其作用,掌握影响字迹材料耐久的因素;掌握一般声像档案制成材料的耐久性和保护条件;了解档案馆库温湿度控制的依据,掌握档案馆库内外温湿度变化的一般规律;了解微生物、昆虫、鼠类的基本知识及危害档案的情况,掌握防治它们危害的措施、技术和方法等。
2.文书学
了解文件的概念,明确文件及公务文件的特点、功能及其表现;划分公文立卷范围和编制立卷类目等。
(二)计算机应用及自然科学基础知识
1. 自然科学基础学科
学习高等数学、普通物理学、普通化学、电子学、自动化技术等。了解自然科学的基础知识和物质运动规律,掌握工程技术的设计方法、材料的物理化学性质、电子及电路原理等。
2.微电子技术
微电子技术是微小型电子元器件和电路的研制、生产以及用它们实现电子系统功能的技术专业学科。在这项技术学科领域内最主要的是集成电路技术。微电子技术是随着集成电路技术、特别是规模型集成电路技术的发展而发展起来的电子学方面的分支学科。这门学科是电子计算机技术、通信技术的基础。认真学习微电子技术,就是要了解和掌握电子技术原理,特别是集成电路方面的基础知识,为学习电子计算机和通信技术打好基础。
3. 电子计算机技术
学习电子计算机技术,目的是了解与电子计算机技术的发展过程、分类及发展趋势。懂得电子计算机的算术基础、数理逻辑、脉冲及逻辑电路、运算方法及运算器、控制器、内存储器及外部设备等,掌握电子计算机的基础知识和工作原理。
4.电子计算机软件技术
目的是了解熟悉电子计算机使用的二进制和其他数制的转换关系、机器语言、汇编语言及各种高级计算机语言等,掌握程序编制的基本原则和方法。
5. 现代通信及电子计算机网络技术
如果说建立在微电子技术及软件基础上的电子计算机是现代社会的“大脑”的话,那么由程控交换机、光缆、通信卫星及其他现代化通信设备和电子计算机网络设备交织而成的覆盖全球的电信网络,就是现代社会的“神经系统”。学习现代通信技术,就是要了解现代通信的工作原理及所需设备的作用、性能及发展趋势,掌握信息存储、传输的方法和技术,为管理电子文件、电子档案打好技术基础。直接管理电子档案的人员,应掌握网络操作技能,要达到国家规定的中级以上水平。
6. 电子计算机技术在档案部门的应用知识
电子计算机在档案部门的应用,正在两个方面迅速地展开:一是为提高纸质等载体档案的管理效率,开发档案信息资源为社会服务,而大量使用电子计算机技术;二是电子文件归档及归档后形成电子档案的管理,也离不开电子计算机。前者经过多年的实践和推广应用,已被广大档案工作者接受并发展到一定的深度和广度,后者正在起步。学习电子计算机在档案部门的应用知识,就是要了解电子计算机在档案部门的应用情况及发展趋势,掌握各种应用的典型范例,熟悉其相应的应用程序等,以便在前人的基础上,更深入一步地拓宽电子计算机(下转第49页)(上接第41页)在档案部门的应用范围。电子档案管理人员的电子计算机操作应达到国家规定的中级以上水平。
7. 设备维护知识
电子文件、电子档案的管理,涉及很多设备,如电子计算机及外部设备、数字通信的一系列设备、电源设备、调控设备等等。了解这些设备的工作原理并对这些设备进行保养、维修是极其重要的。这不仅涉及到物理、化学、电子计算机技术,而且要涉及到金工、电工、电子学等方面的专业知识。我们对这些知识必须有一定的了解,而且要掌握一些保养、维修设备的实际操作技能。
(三)外语能力
档案管理现代化的软硬件许多具有通用性,国际档案界也十分重视在现代化管理技术、管理手段与方法(尤其是有关电子文件管理方面)的交流与推广。因而,要进行对外交流和合作,引入国外先进的管理技术与设备,必须熟练掌握一门外语,达到能看、能听、能笔译和日常简单的对话,满足日常工作和对外交流的基本需要。
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1.1 办公室档案管理工作的重视度不足
就目前而言,我国很多的现代企业都没有重视起自身企业的办公室档案管理工作,只是片面的将其当成与合同文件管理相似的管理工作,使得企办公室档案管理只是工作人员的附属工作[1]。其中除了管理合同文件和人事档案等之外,却没有有效的管理和重视起其余相关资料信息。此外,由于很多企业的档案管理制度还不是很完善,致使很多客户信息和业务资料大都是交由普通工作人员管理,而一旦出现人员流动现象的时候,就会极易流失一些重要资料信息,从而让企业生产业务遭受到严重损失。
1.2 办公室档案管理人员专业素质不高
当下我国虽然已经有一部分的企业开始重视起档案管理工作,但是却依旧没能让办公室档案管理工作发挥出应有价值,而造成这种现象的主要原因就是因为相关档案管理人员的专业素质和业务水平不高[2]。这在档案不合理的分类结构和档案管理素质存在严重缺失上有着显著体现。一方面,档案如果发生不合理的分类结构,就会直接造成无法有效的利用到档案信息,促使资料信息获取时间被严重浪费,从而让档案管理的在现代企业中的真正价值很难得以体现。另一方面,很多办公室档案管理人员都缺乏相应的档案管理基础理论知识,因此也就致使相关管理人员没能正确的认识到档案管理工作的重要性,从而也就其工作态度存在严重问题,对档案管理动作造成了直接影响。
1.3 办公室档案管理缺少安全保障
由于当下很到现代企业都没有有效的重视起办公室档案管理工作,这也就造成办公室档案管理中各个数据信息的安全性无法得到有效保障。一方面,由于相关档案管理人员没能重视起办公室档案管理工作的重要性,致使在存储档案的过程中,很有可能造成信息丢失和档案损坏现象的发生。而另一方面,企业没有重视档案管理工作,对档案的保密性工作就更加存在严重忽视,此外又因为相关档案管理工作人员素质较低,这就非常容易造成档案中信息流失现象的发生,从而也就造成企业经济遭受到严重损失[3]。另外,很多企业由于缺乏相应的网络安全意识,这就造成计算机档案管理中,存在非常严重的安全隐患问题。
1.4 办公室档案管理缺乏相应的信息化办公手段
虽然当下很多企业管理制度都开始对传统的纸张办公方法进行了转变,信息化办公手段逐渐的得到了广泛运用,但是企业在办公室档案管理工作上,却依旧还处在以往陈旧的纸张办公形式上,这就造成很多企业档案都没有实现信息化,对企业中各个部门的运用和查询造成了非常大的困扰,严重阻碍了企业的发展,同时也在很大程度上促使企业的工作效率被降低了很多。
2 提升办公室档案管理工作效率相应对策
2.1 加强对办公室档案管理的重视程度
如果想要让办公室档案管理的作用得到充分发挥,就需要对办公室档案管理机制进行及时建立和完善。不过在对办公室档案管理机制建立和完善之前,最为重要的还是应该让企业内部人员对办公室档案管理工作的认识程度得到提升[4]。首先,要让办公室档案管理人员对档案管理的认识程度得到加强,定期组织培训,向相关档案管理人员传输相应的档案管理知识的同时,重点讲解档案管理的重要性。其次,要将奖惩制度及时的建立起来,通过这种制度来约束相关大管理人员,使其能够积极的投入到工作中,认真的认识到档案管理的重要性。只有这样才能够让企业从上至下逐渐形成一个统一的档案管理认识,从而促使办公室档案管理工作能够更加的完善。
2.2 对档案管理人员的专业性进行提升
首先,企业应该重视起对相关档案管理人员的培训工作,定期的举行相关的档案管理基础知识的培训工作,针对不同程度的人员要有针对性的实施培训,对在职的老员工,应该以转化其传统档案管理基础知识为主,来对其进行相应的培训,如:教导这些管理人员如何使用电脑来进行信息化管理等[5]。其次,针对一些较年轻的或刚刚入职的档案管理人员,则应该以档案管理基础理论知识为主,重点传授他们专业性的知识,可以实施老带新的政策,以师傅带徒弟的形式,实施一对一的培训,促使他们能够在最短的时间内掌握相应的管理知识。只有这样才能让企业中所有的档案管理人员都能够提升自身的专业水平,始终迎合当下市场经济化需求,为企业发展带来有效推动作用。
2.3 增强办公室档案管理的安全性
办公室档案管理对现代企业来说有着非常重要的作用,而只有保证了办公室档案管理的安全性,才能让其价值得到真正体现。首先将相应的保密制度建立起来,以此来对相关的档案管理人员进行约束,一经发现泄密者,要严格查办,促使办公室档案管理能够得到有效管理,保障档案信息的安全性[6]。其次,企业应该积极额普及计算机知识和网络安全知识,让每一个工作人员都能够认识到网络安全隐患带来的后果,增强IT部门对档案管理的网络安全工作的安全管理力度。
2.4 运用集成化信息管理体系
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档案管理信息化基础设施的建设,是档案管理实现现代化的基础和前提,是档案信息资源建设的保障,是成功建设各项档案应用系统的先决条件,档案管理信息化基础建设的优劣,直接影响到档案管理现代化的成败和整体水平。档案信息化基础设施建设整体规划主要包含了以下两大部分,即档案信息化建设的平台和网络。首先,我们要加强档案的网络化建设,使档案覆盖到网络的每一个节点。其次,要加强档案管理软件的开发,使其较好地应用于档案网络之中,建立起稳固的档案信息资源共享的支撑平台,实现信息传输的网络化。再者,要对现有档案工作者进行基础知识教育、高级理论培训及档案专业教育,使他们不仅具有较高的业务素质,而且具备较强的开拓创新意识。此外,对档案信息管理急需人才和高端人才加以引?M,以解除单位档案信息管理人才缺乏的燃眉之急,并且能即时调整档案信息管理人员的知识结构。同时,需要建立各种规范化、标准化的目录和内容数据库,提高档案信息服务的整体水平。
2档案管理信息化与电子政务建设同步发展
档案信息资源是人类社会发展的历史产物,是对历史的一种真实的、有效的记录,是国家的一种原始的、惟一的、无可取代的信息资源,是建设电子政务过程中不可缺少的重要信息资源。我们应当把档案信息化建设融入于国家电子政务建设的大环境内,在依法行政、政务公开的大局中去思考,合理建设,合理规划。这样,才能使档案信息化建设、档案信息资源的应用真正成为电子政务的重要组成部分,发挥其真正的作用。我们不仅要把档案信息化建设作为档案部门目前和以后的一项重点工作来做,而且同时也要把档案信息化建设工作作为政务信息化建设的重要组成部分。两者合一,稳步推进电子政务建设与档案信息化建设的协调发展。
3提高档案管理现代化水平
在信息资源汹涌澎湃的当今社会,高品质、高层次的信息管理手段就变得尤为重要,是信息化建设能否良好运行的条件,提高管理现代化水平已经刻不容缓,是档案部门能否顺利进一步发展的关键所在。我们要借鉴当代管理学中优秀的科学理论依据和方法,结合档案管理的实际工作,在实践中摸索、总结和发展,最终形成一套趋于完美的、符合我们的档案管理现代化理论体系。我们还要不断将现代社会中先进的技术设备、技术手段和成果引入到档案管理之中来,利用这些现代化的手段和方法,有效地提高档案管理的专业化和自动化。
4加强档案管理中信息技术人才的培养
在信息化社会中,决胜的关键所在是人的受教育程度及其综合素质高低。目前,在档案管理中,能够掌握档案管理同时又懂得计算机技术的复合型人才十分缺乏。所以,档案部门首先要重视对这种复合型人才的培养,加大其培养力度,采用科学的、优质的培养手段,强化人才培养体制,建立起以管理人才为基础、复合型人才为重点、高科技人才为骨干的档案管理队伍,以满足档案信息化建设的需要。另一方面,必须对现有档案工作者进行基础知识教育、高级理论培训及档案专业教育,使他们不仅具有较高的业务素质,而且具备较强的开拓创新意识。此外,对档案信息管理急需人才和高端人才加以引进,以解除单位档案信息管理人才缺乏的燃眉之急,并且能即时调整档案信息管理人员的知识结构。
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相关学校领导对于档案信息化建设的重要意义没有清楚的认识,缺乏足够的重视。认为档案管理信息化工作只是管理保存一些材料,是档案管理员的事情,对于学校的整体工作不重要,没有意识到学校档案管理信息化工作的价值和意义。学校的档案管理信息化工作缺少政策上的支持,人力财力投入不足,这就导致学校的档案信息化建设无法顺利有效地开展。
(二)档案信息化基础设施建设比较落后。
很多学校对档案信息化管理的资金投入薄弱,很多硬件设施老旧,根本无法满足基本的档案保管的要求。虽然一些学校也配备了一些基本设备如计算机、打印机、扫描仪等,但多是一些被淘汰或老化严重的设备;档案数字化工作滞后,多数学校未建立室藏档案数据库,目录数据库不健全,不少学校只有单一的文书档案目录数据。查找利用手段落后,不能适应学校现代化管理的需要。
(三)档案信息化人员素质不高。
许多档案管理的人员管理观念比较落后,依然按照传统的管理模式对档案进行管理。相当一部分学校仍然只重视对纸质文件的整理而轻视电子文件,从而导致一些重要的电子文件丢失。多数学校缺少专门的档案管理人员,大部分是由从事其他工作的教职工兼管。
二、初级中学学校档案管理信息化建设的几点对策
(一)强化对档案管理信息化重要性的认识。
随着大量的电子文件和电子档案的涌现,已经对学校档案工作形成了巨大压力。档案管理的理念、体制和工作方式都面临重大的挑战。因此初级中学必须迎接挑战,适应电子文件归档管理的迫切需要,着眼于档案工作的可持续发展。社会科技的进步,档案管理的现代化、信息化已是新时期档案事业发展的重要方向。面对挑战,广大档案工作者必须要增强档案信息化的紧迫感,提高档案信息化的自觉性。学校档案信息化建设是全学校档案建设的共同工作,对于学校发展等各项工作都有极大的促进作用。要加强对档案信息化建设的领导规划,从学校领导方面来看,要将档案信息化建设纳入学校的现代化建设的整体规划上来,明确专职的档案管理人员,定期听取相关部门的意见和建议,及时解决档案管理信息化过程中出现的各种问题。有关领导部门要充分认识到学校档案信息化建设的重要性和必要性,在强化思想的基础上,指导信息化建设。
(二)加强档案信息化管理人才的培养。
优秀的档案工作人员必须具有较高的政治思想素质和职业道德修养,还必须做到业务精通。档案管理信息化飞速发展,必然对档案工作人员提出更高的要求。对档案管理人员而言,既要具备专业的档案管理知识,又要能够熟练掌握计算机应用基础知识、网络技术知识,提高其综合素质。要加强对档案管理员的长期培训和再教育工作,使其具有较好的基础知识、较高的专业知识、相关的学科知识、较高的个人修养和责任心等,要不断掌握新知识和新技能,促进档案管理信息化的建设进程。要充分认识人才队伍建设在档案工作中的关键性作用,为档案信息化人才的成长进步和施展才能创造有利条件。
(三)加大档案信息化管理的软硬件建设。
长期以来由于缺乏足够的重视,造成了在这方面投入的财力经费都不够,导致学校档案信息化基础设施严重落后,即使想建设档案信息也没有扎实的基础保障。硬件设施是档案管理信息化建设的基础,也是保障档案管理质量的重要条件。各学校要克服一切不利因素,投入尽量多的物力、人力、财力,采取有效措施保证档案管理信息化建设工作的顺利进行。要加大对档案信息化建设的投入,设立综合档案室等,配备相应的管理设施和必要现代化办公设备,使档案工作从落后的手工操作走向信息化的规范管理。
(四)实现档案信息化管理的资源共享。
随着网络化、信息化进程的加快,对于学校档案管理来说,信息化、网络化成为了今后档案管理发展的必然趋势。要充分利用网络技术推进文档一体化的管理,克服学校各部门之间归档材料衔接不紧等问题,通过网络技术对文件、档案的全部信息进行统一管理。要加强横向联合,实现多部门的资源共享,使学校档案室不仅是管理部门,更是一个信息供应中心,利用现代化管理手段将管理档案信息及时提供给学校领导和有关部门,提高查阅利用率,使他们亲身体验到档案信息化的便利。充分发挥整体优势,实行一体化的统一管理。通过建立校园局域网系统,可以实现资源的充分利用和优势互补,避免不必要的重复和浪费。
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档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。也可简单表述为:档案是再现历史真实面貌的原始文献。档案种类繁多,如文书档案、科技档案、会计档案、基建档案、人事档案、照片档案、录音录像档案、印章档案等。而对于一些专业性、业务性较强的还可建立专门档案,如:税务档案、工商档案、诉讼档案、公证档案、海关档案等等。
建筑设计单位是典型的智力、知识密集型单位,其档案管理具有较强的专业性和业务性,除日常的文书档案、人事档案外,图纸档案、合同档案也是其档案管理的重要内容。而且,不同的档案类型一般分属不同的部门管理,如文书档案一般由办公室管理,负责各类行政文书、行业文件、内部普发文件等的收集和归档;人事档案则归人事处或人力资源部管理,包括人事信息、劳动合同等;生产合同档案一般由生产经营处负责,是记录建筑设计单位项目承揽数量、合同额、设计面积等的重要信息来源,是确保生产经营活动有序运行的保障;图纸档案则由技术处下属的图档室管理,是直接体现建筑设计单位技术水平和业绩的重要资料。
二、档案管理人员的素质要求
对于建筑设计单位的档案管理人员来说,做好档案管理工作,不仅要将档案归类整理好,不出差错,更重要的是必须与时俱进,不断地更新档案管理观念,以提高档案管理工作的质量与水平。档案管理人员的素质是指档案工作者在岗位上所必须具备的知识、技能及各种基本素养等的总称。档案管理水平与质量的高低,根本上取决于档案管理人员素质的高低。《中华人民共和国档案法》明确规定:“档案管理人员应当忠于职守,遵守纪律,具备专业知识。”这是从法律的高度对档案管理人员的政治素质和业务素质提出的要求。
(一)良好的政治素质。
档案管理人员应该具备各类专业工作人员必须具备的基本政治素质,坚持社会主义道路,遵纪守法。由于档案管理工作的特殊性,要求档案管理人员应具备更强的政治素质。无论何时何地,都应坚持正确的政治方向,立场坚定,严守机密。
(二)精湛的业务素质。
业务素质是指档案管理人员应具备专业的技能和素质。具体体现在以下几个方面:
(1)掌握档案管理专业知识。从档案的收集、整理、编目、保管、鉴定、检索、统计到提供利用、进行编研等各项业务环节都有一整套的理论和工作方法,档案管理人员只有学习和掌握这些理论和方法,才能保证档案工作质量,提高工作效率。
(2)熟悉档案管理相关的法律法规。档案管理人员要熟悉党和国家有关档案管理的各项法律法规和方针政策,熟悉针对本行业制定的各种规章制度和业务规定,按照这些规章制度和业务规定进行档案管理。
(3)全面、扎实的实践能力。档案管理人员必须将档案的专业知识、法律法规和各项规章制度的要求都灵活地应用于日常的档案管理工作实际中,从而高效率地完成好本职工作。
(4)档案管理人员还需要及时掌握和熟练应用现代化的办公手段。建筑设计行业是信息化和办公自动化较早的行业,目前,在全国很多地方开始推行“白图替代蓝图”“电子归档”等,随着档案管理的现代化,要求档案工作者还必须具有熟练的计算机操作能力,掌握档案现代化设备的使用。
(三)爱岗敬业,遵守职业道德。
档案管理人员应具有良好的职业道德,无论在什么情况下,都要实事求是,坚持据实立档,据实用档,尊重历史,忠于职守。遵守职业道德主要表现为:一要热爱档案事业;二要有珍档敬业、无私奉献的精神;三要有甘于寂寞、甘于清贫的品质。
(四)与时俱进,勇于创新。
随着社会生产力和经济的整体发展,尤其是科学技术的进步和提高,档案管理人员在思想和业务上必须顺应社会的发展趋势,与时俱进。同时档案管理人员要更新观念,打破常规,勇于探索新的档案管理手段和方法,不断提高工作质量和档案管理水平。
此外,档案管理人员还应具备高度的责任心,具备较强的表达和沟通能力,具备高度的安全意识,具备一定的专业管理知识。
三、提高档案管理人员综合素质的途径
(1)端正工作态度。通过强化档案管理人员的工作态度来端正职业道德素质,首先要让工作人员认识到做好档案工作是管理工作的重要内容,其次鼓励工作人员具有奉献精神,能够在平凡岗位上做出卓越成绩;最后增强责任心,培养档案管理人员认真负责的态度。
(2)加强岗位培训。岗位培训通过对进行业务知识集中学习来提高档案管理人员素质,不仅能补充工作人员的业务知识还要对各种档案及其基础理论、工作任务、要求、程序、方法进行系统的学习。同时在岗位培训过程中需要在时间和内容上进行科学的设置,将培训内容通过理论联系实际、突出重点达到学以致用的目的,最后采用实际操作与理论考核并行的考核方式,对培训效果进行检验。
(3)鼓励开展业务自学。作为已在职的工作人员,培训学习毕竟只能作为学习的辅助手段,还需工作人员针对工作中的不足之处进行自学,以提高工作能力,在单位中可以鼓励档案管理人员对计算机技术、外语能力以及档案管理方面的课程学习,通过不影响工作的情况下,鼓励档案管理人员考取技能等级,进行鼓励之余,将知识转化为能力,运用到实际的档案管理之中。首先,档案管理人员应积极参加培训,不断地增强档案管理基础知识,熟练掌握档案的管理理论和方法,其次,档案人员需具备丰富的文字知识、写作知识等与档案相关的基础知识,以备开展档案记编工作。
四、小结
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2 知识管理背景下企业档案管理的新特征
知识管理要求档案管理具有新的特点:一是知识管理要求拓展和完善企业档案管理职能。由于企业知识管理的加强及信息技术的不断运用,档案管理的职能也发生了相应转变,其转变主要体现在:从过去对档案实体的管理转向注重对档案内容即知识的管理,并强化对档案知识的开发利用,实施档案管理的智能化服务,实现企业档案知识资源的共享。二是知识管理要求企业完善和优化馆藏。随着信息化技术的发展,电子文件大量产生,档案工作者须投身对其的产生和控制过程中,进行价值鉴定,确定接收内容,积极接收磁盘、照片、录像带、光盘等非纸质档案。三是知识管理要求企业提高档案管理技术。档案信息化离不开企业信息化,须纳入企业整体信息化建设中。
3 知识管理背景下企业档案管理模式的建立
3.1 将知识积累电子化、信息化,建立企业档案电
子信息库。应将档案管理看成是企业知识管理的重要组成部分,改变过去重藏轻用的现象,制定适合本单位的知识资源管理整体规划,全面收集各种信息、知识,采用统一的数据格式和元数据标准,对文本、音像、音频、视频等档案信息资源,采用标准规范对其进行加工、组织、整合,使多元的档案信息资源得以顺利存储、管理、使用,完善档案管理职能。
完善和优化馆藏资源是档案工作的基础和重点,而其重要手段则是数字化档案馆的建设,同时,也是深化知识管理的重要环节。在数字化档案馆的建设中,档案工作者不仅要介入电子文件的产生和控制过程,对电子文件进行价值鉴定,确定接收内容,并积极接收磁盘、磁卡(照片) 、录像带、光盘等非纸质档案,而且,要借助信息网络传送、储存、查询等数字化手段去挖掘档案中的知识成分,引导知识资源的拥有者,积极提供专业领域的知识和诀窍,用知识的语言进行有效的整合,形成系统的企业知识体系和企业知识库,以完善和优化馆藏。
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(一)要有规范的档案管理机制。首先要人工和电子录入相结合,对所需要归档的各类文件进行收集、整理进行分类,然后形成电子文件进行录入、编目、存储、检索、开发利用及档案统计等制定出标准、规范的工作流程,确保计算机管理的档案信息和网络运行的安全、畅通。它不是简单的手工作业,而是根据档案管理中各个环节的业务工作流程,结合计算机硬件特性来实现一个具有高效率、高质量、简捷的合理化工作模式。
(二)要有必要的基础设施支撑。主要指档案信息网络系统和档案数字化设备。它是档案信息传输、交换和资源共享的基础条件,只有建设先进的档案信息网络,才能充分发挥档案信息化的整体效益。我局已在2013年为档案工作购置了数字录入软件及专门的服务器设备,保障了档案工作的顺利开展。档案分类是建立档案信息数据库的第一步,通过分类将文件的内容按永久、30年,10年三类记录下来,然后按党组,办公室,税政细分形成目录,将目录逐一录入计算机,组成档案信息数据库,建立档案目录数据库,便于查找归档文件。
(三)要有专业的档案管理人才。档案信息化建设,人才是关键,档案工作需要复合性人才。它不仅要具备最基本的档案管理知识,熟悉档案业务,还要掌握计算机管理应用,懂方法,会操作。最初的档案管理人员对纸质档案的管理理论、原则、方法和技术已熟门熟路,但不懂电子文件形成、信息的存储、传输、检索、利用等技术;而年轻的档案管理人员仅仅懂得电子计算机技术或数据通信技术,对档案管理的基础知识、具体流程却懂得不多,这已是一个普遍存在的共同问题。所以需要档案部门定期培训,既要掌握档案基础知识,又要充分了解计算机技术,只有两者相结合还能更好的利用到档案工作中来。
二、推进档案信息化工作应重点解决的
问题及决策建议
想要使档案信息化工作更快、更好的发展,需着手解决以下问题:
(一)是人员配备上。目前各单位在档案人员的配备上大多未作长期考虑,多是兼职人员因未经过正规培训,精力过多分散到其它工作中,不但档案知识了解不够,计算机专业知识也知之甚少,档案管理软件的应用比较困难,在一定程度上影响了档案信息在机关办公自动化中作用的发挥。
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二、专业知识要丰富
要适应新时期档案管理工作的要求,档案管理人员必须彻底改变以往知识面窄、理解深度不够的弊端;必须具有一定的历史知识、古汉语知识以及与档案管理有关的专业知识;熟悉和掌握档案管理学、档案保护技术学、科技档案管理学等方面的知识,同时,必须大量吸收和掌握其他学科的知识;进一步优化知识结构,提高档案管理理论素养,形成精、细、广、深的知识结构,努力使自己成为一名专业知识与理论素养相互融合、相贯通的“复合”型人才。要重点熟悉和掌握档案材料的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用等环节,熟练每个环节工作流程,培养自己的档案管理信息编研、开发利用能力,努力使自己成为一名档案管理、信息开发工作的多面手。
三、计算机网络知识要熟练
数字化管理已成为当今档案管理工作的发展目标。要提高档案管理制度化、规范化和科学化管理水平,档案管理人员必须熟练掌握计算机网络知识,充分利用计算机手段,开展电子文件和电子档案管理,奠定档案管理信息化基础。随着科学技术的不断发展,档案信息收集、整理、编目检索、存储保管、统计、利用等工作,逐步向自动化发展,这对档案管理工作者提出了新的、更高的要求。目前,许多单位正在强力推进档案管理信息化建设,这就要求档案管理人员必须熟练掌握计算机网络技术,熟练利用扫描仪、摄像机等设备,对纸质文件进行数字化处理、加工、压缩成JPG、TIF、PDF等格式,进行信息化管理。档案管理人员只有具备计算机基础知识和操作方法,才能适应档案管理信息化建设的需要。
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下面我谈谈自己的认识、收获和体会。
一、分类管理是我院必须做好的一项基础性工作。
此书主要内容有:国家档案局颁布的第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》;西安市档案局2001年11月9日的《西安市归档文件整理实施细则(试行)》;文书档案整理要求与流程;会计、科技、声像、实物档案整理规范。培训期间,理论与实际相结合,同时观摩了市档案馆不同类别、不同时期的实物档案、声像档案、历史纸质档案等资料,为单位档案管理起到了示范借鉴作用。
二、进一步增强做好档案管理工作的自觉性。
通过学习,我深知如何把学习到的知识应用到实际工作中去,是当前应该面对和解决的首要问题,也是今后档案管理工作的重中之重。只有将档案有条理地进行分门别类,才能保证档案准确、有效地收集和利用。为档案的收集、整理、立卷、归档、鉴定与统计等管理工作提供基础,体现档案的价值所在。
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关键词:档案信息化;人才建设;模块
档案信息化改革和发展的核心问题是人才问题,档案管理信息化事业应树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念。从一定意义上说,档案管理信息化事业人才建设是人才强国战略的重要内容,是国家高层次人才建设的重要组成部分;另外,档案管理信息化事业的人才状况也直接关系到档案管理事业的发展和整个档案管理事业的兴衰,因此,加强人才建设,也是档案管理事业自身发展的必然选择。
一、档案信息化人才建设现状
随着我们国家对档案信息化建设工作的重视力度不断加大,人才建设取得了巨大的进步,在一定程度上缓解了档案信息化建设人才瓶颈,基本上能满足当前档案信息化建设的需要。但是,从档案信息化建设的实际出发,档案信息化建设人才建设还存在着许多函待解决的问题,有待于进一步更新观念,采取得力措施,鼓励和引进社会优秀人才充实到档案信息化建设人才当中。
1.档案职业队伍的信息化素养总体偏低,不能适应档案信息化发展的需要。85%以上的领导干部对信息化建设缺乏必要的了解和掌握,外行领导内行的现象比较普遍,个别人对信息化存在轻视甚至排斥的心理。
2.技术型人才严重不足。据调查显示,目前我国从事档案管理工作的人员当中具有信息技术专业背景的人员的比例还不到10%,远远低于欧美发达国家大于60%的从业比例,还存在着较大的差距和不足。
3.人才流失严重,人才缺口很大,人才结构不平衡。随着档案管理事业规模的扩大,各档案局、馆对各方面人才的需求也随之增加。但普遍存在学历和职称偏低、队伍数量不足、人才资源稀缺的问题,人才建设跟不上形势发展的步伐。另外,优秀人才又不断流失,大多数流向了社会其他行业。
4.缺乏创造性的制度机制和政策环境,人才稳定性差。一是思想观念陈旧,官本位意识较浓,档案人员地位普遍不高。二是市场人才配置的作用还没有充分发挥,知识和人才的价值没能得到充分体现。三是科学化管理程度不高。
二、档案信息化建设对人才需求模块分析
(一)素质模块分析。
档案管理人员必须具有较高的政治素质、良好的职业道德和崇高的敬业精神,这一方面是由档案管理工作的政治性、服务性决定的,另一方面也是由档案管理工作的保密性、服务性所决定。
1.坚定的政治信念。档案工作是一项政治性、机密性很强的工作。因此,档案管理人员应严格遵守党和国家的各项法律、方针、政策,严守机密,树立政治意识和政治信念。
2.热情的工作态度。档案工作具有服务性强的特点,要求档案管理人员要树立爱业、敬业、奉献的精神和不为名、不为利的价值观。在服务态度上,力争做到主动热情、耐心周到。力争把档案的潜在价值转化成有用性、可用性的社会效益和经济效益。
3.严谨细致的工作作风。档案工作不仅是一项政治性、服务性很强的工作,也是一项复杂、细致、烦琐的工作,这就需要档案管理人员具有严谨细致的工作作风。这种工作作风,要求我们整理档案的区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档集内容、利用档案的咨询等各个环节都要准确无误。
4.较强的事业心。档案的收集工作是一项难度较大的工作,这就要求档案管理人员要在工作实践中培养强烈的事业心,高度的责任感和使命感,耐得住寂寞,愿为档案事业奉献精力与时间,不为一时的困难所吓倒,为档案工作现代化建设勤奋学习,钻研业务。
(二)能力模块分析。
档案信息化建设涉及数字化档案信息资源建设、计算机网络建设、办公自动化和文档一体化管理,简言之,就是把计算机技术、通信技术、网络技术等现代技术运用于文书工作和档案管理,可谓一项档案技术工程。这就要求档案管理人员既要掌握档案学基础理论和档案管理知识,还要掌握一些自然科学基础理论知识、计算机技术、网络技术和操作技能。
1.能熟练运用信息工具。作为档案管理人员,要注重自我完善,掌握计算机理论知识和运用技能,使自己能熟练使用各种现代信息工具,特别是网络传输工具,为更快、更好地开发档案信息打下牢固的技术基础。
2.能捕捉档案信息。当今信息时代,社会将更多地从信息服务的功能上去要求和评价档案部门。因此,档案工作者必须具备较强的信息捕捉能力,不仅要熟练、快速地获取本馆所藏的档案信息提供给利用者,而且要充分利用网络的便利和优势,熟悉网上的档案信息资源,引导利用者获得更多的档案信息。
3.能鉴定有效的档案信息。作为档案管理人员,要把有价值的档案信息有效地传递给档案利用者,这是利用者评价档案部门信息服务质量的一个重要标准。网络环境下,信息份量重大,内容也十分芜杂,档案工作者必须具备比以往更强的鉴定评估能力,对档案信息进行判断、鉴选、分析,从中筛选出对特定利用者有用的部分,为利用者提供优质的服务。
4.能加工、提炼档案信息。信息社会,档案利用者更需要“精要”信息,提供“原件”已远远无法满足他们的需求。这就要求档案工作者提高对档案信息的加工、提炼能力。许多档案信息具有多重价值,从不同角度进行加工,剔除其中的无用成分,重新组合,将产生出新的档案信息产品。从而实现档案信息的渗透增值能力,达到高效利用的目的。
(三)结构模块分析。
档案信息化建设人才需求不仅是长远的,而且是广泛的。相对于不同的工作对象,不同的工作内容,不同的工作范围,信息化建设对人才结构的需求呈现出梯形结构分布。
1.管理型人才。档案信息化管理型人才是档案信息化项目的组织推动、战略规划、工程策划和标准制定者,也是档案信息化工程设计的主要参与者,包括档案局馆中分管信息化工作的领导、技术负责人、信息化部门主管、项目负责人、信息化系统分析人员等。它要求相关人员了解国内外档案信息化建设的现状,熟悉档案信息化建设的内容和要求,做到既精通管理业务,又熟悉信息技术应用。
2.技术型人才。这部分群体是档案信息化项目的工程设计、系统分析和技术实现者,进一步细分为系统的设计、开发人才和系统的支持、维护人才;侧重于硬件的人才与侧重于软件的人才;通信网络专家、信息系统专家、软件编程人员等。此类人员必须具有信息技术专业背景,具备较为深厚的信息技术功底,精通并能熟练应用信息技术某一领域的知识和技能,并具有档案管理基础知识,了解文件档案管理的信息流程。
3.技能型人才。技能型人才是具体承担日常操作和管理维护的人才。技能型人才必须具有档案管理专业知识和信息技术基础,掌握特定岗位所需的知识和技能,如网页制作与网站维护技术、网络管理与存储技术、档案数字化技术等。
4.研究型人才。研究型人才是档案研究机构、高等院校和档案管理部门中从事档案信息化建设理论和应用技术研究的高端人才。作为研究型人才,其工作职能是在实践的基础上构建档案信息化建设的理论,研究新技术、新方法在档案领域的应用,提出电子文件和数字档案管理的标准建议,指导档案信息化建设的开展。
(四)知识模块分析。
档案信息化建设作为一个整体系统工程,人才建设应当由多学科知识背景的各类专业人才综合构成。档案信息化人才应当具备下列相关专业知识:
1.档案业务知识。包括文件工作与电子文件管理、档案学理论与档案管理业务、文件保护与信息安全知识等,特别是档案信息化和数字档案管理方面的知识和技能。
2.信息技术知识。包括硬件技术、软件编程技术、系统分析与系统基层技术、通讯网络技术、多媒体技术等知识技能。
3.工程管理知识。包括工程项目决策与管理的基本理论、方法,工程项目建设的方针、政策和法规,工程技术知识等。
4.行政管理知识。包括行政学理论和行政管理、行政法规、行政体系与公务员制度、政治学和领导科学等方面的知识与技能。
三、档案信息化人才建设若干建议
加强档案信息化人才建设工作,从整体来讲,要制定一个总体目标和规划,建立一个完善的信息化建设教育体系,确定系统的信息化建设教育内容,编制适用不同层次的教材。要立足于全员培训,有计划、分阶段,区分层次、突出重点。
1.通过高等院校培养高层次档案信息化管理人才。充分发挥高等院校设施齐全,师资力量雄厚,科研水平高,辐射面广等优势。研究生教育中设定档案信息化建设研究方向,本科生教育中加大现代化、信息化管理等方面的课程份量。同时还可以用委培、进修等形式为各省、市培养高层次的管理人员。
2.通过继续教育的形式,普及信息化管理知识。继续教育形式灵活、内容专一、周期短、见效快。可以专题培训、专题讲座形式普及信息知识,学习计算机的基础知识、基本原理,学习文字处理技术,学习常用的档案管理软件的应用,学习网络知识,通过专题培训和实际操作,使人人成为档案信息产品的使用者、档案信息的管理者、档案信息利用的咨询者、档案信息的传播者。
3.通过岗位培训,使档案信息管理知识成为入门必读。基层档案人员兼职多,更换频繁,岗位培训是最受基层人员的欢迎。要在原来“五学”的基础上,增加现代化、信息化管理的课程,扫除现代文盲,使之上岗后就了解纸质文件、电子文件的管理。
4.开专题研讨会、举办专题研讨班,营建档案信息化建设的研究氛围,增强档案信息化建设的紧迫感。经常对档案信息化建设涉及的问题充分讨论、广泛交流。
5.借用科研单位、科研实体的力量,推动档案信息化建设。档案部门应与技术过硬的科研单位、科研实体联合开发实用的软件,借用他们的技术力量培训操作人员。甚至在技术力量不足的情况下,还可以借助他们的力量制作网页、建立网站、构建局域网。
参考文献:
[1]崔丽君《档案信息化建设刍议》,《当代经理人》,2006年第6期。
[2]雷亚旭《档案信息化建设的管理与改进》,《实用医技杂志》,2006年4月第13卷第7期。