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为贯彻落实《烟草企业安全生产标准化规范》，株洲市烟草专卖局结合实际，在充分调研的基础上，对烟草商业企业安全生产标准化达标创建和安全生产信息化建设进行了有效探索。本文结合株洲烟草《烟草企业安全生产标准信息应用》项目研发成果，对烟草商业企业如何开展安全生产标准信息化建设进行阐述和分析。
一、开展安全生产标准信息化建设的意义
《烟草行业安全生产标准化规范》全面规范了烟草企业安全生产的开展方法、途径和标准，为全行业规范安全生产工作、提升基础建设水平，提供了管理和技术支撑。而加强《烟草行业安全生产标准化规范》的宣贯落地，是改善烟草企业安全设施和提高工艺水平，增强从业人员的安全生产标准化意识和规范安全生产行为，提升安全生产管理水平，防范生产安全事故，确保行业安全生产形势持续稳定的重要举措。
株洲烟草在建设过程中认识到安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，在安全管理的基础上，围绕《烟草企业安全生产标准化规范》，组织开展标准的宣贯，制订了适合本单位实际的建设方案，探索了一条与职业健康安全管理体系要求相结合、富有本企业特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的安全生产标准化宣贯途径，其意义主要体现在：一是有利于推进烟草企业安全生产标准化规范的应用；二是有利于推动烟草商业企业安全生产信息化的建设；三是有利于提高烟草商业企业安全生产管理水平；四是有利于改善烟草商业企业安全生产管理现状；五是有利于烟草商业企业预防安全风险和减少安全事故。
二、开展安全生产标准信息化建设的方法
根据株洲烟草的实际，开展安全生产标准信息化建设，主要从以下几个方面入手：
（一）明确总体思路。
株洲烟草在建设过程中，明确了“一本手册+一个信息系统”的总体思路。“一本手册”就是通过建立一本《安全生产标准化操作手册》来指导全市系统的安全生产标准化建设工作，满足安全生产标准化基础管理达标定级的要求，适用于本单位的安全生产基础管理，使文本格式化、内容规范化、操作简便化、记录标准化、查询方便化。“一个信息系统”就是通过建立一个《安全生产标准化信息系统》来管理全市系统的安全生产标准化评价、应急预案演练、安全教育培训、安全设备设施台帐等安全管理工作，满足安全生产管理信息化建设的要求，适用于烟草商业企业的安全信息化管理，在基础管理子系统中实现查阅、录入、统计、审批等功能；标准化评价系统包括基础管理规范、通用安全技术和现场规范、烟草商业企业安全技术和现场规范要求等三项内容，具有自评、复评、外评等三个功能。
（二）遵循设计原则。
开展安全生产标准信息化建设应遵循以下五个原则：一是开放性。在设计时考虑到功能的可扩展性与维护的方便性，使用的操作平台类型，应用服务器、编程语言和数据库，遵循了通用性和开放性，减少了后续功能增加和修改的难度，提高了后续服务的方便。二是先进性。采用目前国际上最先进的数据库技术，ASP开发，sql server2000作为网站后台数据库，IIS5作为Application Server。这个组合在测试权威e-Week的测试中显示具有最优性能。三是实用性。该系统以株洲烟草的安全需求为目标，以方便使用为原则，在吸取先进管理经验的基础上，量身定做，并在统一的用户界面下提供各种实用功能，尽可能降低使用前的培训和使用中的维护投入，提供前端网页开发的无逢连接。四是安全性。充分考虑系统及数据资源的容灾、备份、恢复的要求。为系统提供强大的数据库备份工具。充分考虑系统的安全要求，信息管理责任到人。五是规范性。完全按照ISO9001的规范进行系统设计和开发，设计图采用uml进行描述，开发的网站符合政府网站建设的整体要求。
（三）采用正确的方法。
《操作手册》采用的编制方法：一是搜集整理资料；二是分析资料的实用价值；三是设计《操作手册》的框架及目录；四是编辑手册内容；五是聘请安全高级评价师进行审核；六是在全市系统广泛征求意见和建议；七是召开安委会进行评审；八是在全市系统试运行。
《信息系统》采用的开发方法：一是在全面分析需求的基础上，搭建系统框架。具体如下图：
二是与软件开发单位联合开发安全信息系统；三是明确安全信息系统的开发手段；四是分阶段实施安全信息系统的开发。主要包括九个阶段，即需求确认阶段、总体设计阶段、分项详细设计阶段、系统详细开发计划制订阶段、系统开发实施阶段、集成阶段、测试阶段、鉴定验收阶段和系统投入使用和系统维护阶段。
（四）解决好关键问题。
《操作手册》主要解决好7个关键问题：一是组织机构的设置。组织机构设置应遵循精简、高效、适用的原则，做到统一、规范、适合安全生产管理工作需要；二是安全管理制度的梳理和完善。应对已有的安全管理制度进行梳理，对未建立或者是与标准化规范有出入的管理制度进行完善补充，满足标准化规范的全部要求；三是安全生产管理台帐的设置。应制定统一、规范、适用的台帐，满足安全生产基础管理需要，并符合标准化规范的要求；四是安全生产管理记录的规范。主要是规范安全生产管理记录的格式和保存方式；五是应急救援预案的编制。主要包括火灾事故、机动车辆、卷烟仓储、卷烟配送、专卖执法、烟叶生产、卷烟营销等七个方面，要突出行业特色，充分发挥全行业的力量，做到应急救援资源共享；六是安全生产管理考核评价内容的细化。对安全生产标准化规范中的39项考核评价内容进行细化，结合标准化规范基础和现场管理的具体要求，制定更加全面、更加详细、更加具体的考核评价表；七是职业健康安全体系文件的搜集和完善。对烟草商业企业职业健康安全体系文件进行搜集和完善，形成一套覆盖烟草商业企业各重点环节的体系文件。
《信息系统》主要是建设好“安全管理基本信息数据库、信息数据统计和安全生产标准化级别评定”等三个子系统。其中：安全管理基本信息数据库子系统主要是解决好功能设置、实用性及安全性的问题；信息数据统计子系统主要是解决好保密和分级授权查阅以及防止网络入侵，保护信息安全的问题；安全生产标准化级别评定子系统主要是解决好在系统内实现卷烟商业企业安全生产标准化达标评级自动评分功能，实现企业自评和外部评审等两级考核评分功能以及在企业自评过程中，能自动显示本企业与标准化规范的差距，实现安全隐患整改跟踪反馈功能等等。
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文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）20-0021-03
1 概述
随着全球经济一体化的进程以及资本市场竞争的加剧，信息化技术应运而生，并且逐渐发展成为不可或缺的竞争手段。信息化技术的运用能够以极高的效率提高企业的竞争力，使之在经济浪潮中处于不败之地。经济全球化的影响不言而喻，它给全世界的企业带来了巨大机遇的同时，也增加了巨大的竞争压力，在这种态势下，越来越多的企业采用了信息化技术手段，其中当然也包括中国的企业。作为受到改革开放成果影响的中国企业，更加需要解决信息化办公与传统模式办公之间的切换与完美结合，使管理更加的正规化、国际化，因此信息标准化工作的建设与应用就越发急切。然而国内的企业对于信息化技术的运用可谓乏善可陈，只是简单地停留在初步运用阶段，所以信息化的标准制定与实施就迫在眉睫了。
事实证明，采用标准信息化工作流程能最大限度地提高企业效率，增加竞争力。但是信息化技术的泛滥直接导致了信息化手段的臃肿、浮华、华而不实，仅仅采用了信息化这个名词，而没有真正体现出信息化的真正意义与效率，使得企业不得章法，依然没有从本质上解决办公无纸化及无界化的问题，其中尤其明显的是科技技术发展相对滞后的中国企业。那么，如何运用好信息化技术就是现代企业要重视的战略问题，所以，众多的企业把眼光聚集在了建立信息标准化工作上，让信息化技术真正地为企业服务，
提高企业的竞争力、办公效率及质量。
2 信息化管理对企业的作用
信息化的管理指的是企业通过利用现代化的信息技术，开发新型的信息资源，并且将先进的信息技术和管理理念引入到企业日常管理的流程当中，实现企业管理水平的现代化，提高企业的管理效率和质量。信息化管理对企业的作用主要体现在以下几个方面：首先，它可以有效地降低企业的成本，加快技术前进的步伐，增强企业的核心竞争力。其次，信息化的管理会使得企业的经营结构发生根深蒂固的变化，它不但大大提高了企业的生产效率和同行业竞争力，而且还促进了信息资源更好地开发和利用，促进我国社会经济发展的网络化、数字化和智能化，提高我国的经济效益。最后，信息化是满足社会需求，加快社会进步，促进其自身发展的需要，尤其是近几年来，我国信息技术改革的不断深入，企业的管理模式也在为满足社会市场需要而发生本质的变化，因此，为适应企业管理模式的转变，我们就必须重视信息化管理方面的建设。
3 信息标准化建设的意义
现在我国已经全部进入信息的时代，实现了在全球范围内的信息交流和共享，这在推动我国经济增长的问题上发挥了重要的作用。信息的标准化是信息化建设当中的一项基础性工程，同时也是信息系统是否能够成功研发并得以广泛应用的关键所在，因此，加强信息的标准化显而易见是具有极其重要的实际意义。
3.1 信息标准化是满足国际竞争的需要
知识经济时代的到来，使得世界范围内的信息技术的竞争变得日趋激烈，要想使得我国的信息系统以及相关信息技术软件在国际市场上有属于我们自己的市场份额，加强信息的标准化是很有必要的。重视信息标准化的管理不仅是维护企业经济利益的需要，而且还可以打破国际贸易竞争中的“技术壁垒”，没有了标准化（或者标准化某些地方出现了误差，或者企业根本漠视标准化），那么不但会使得企业本身蒙受巨大的利益损失，而且还在一定程度上影响了我国在国际上的地位和声誉。据相关调查显示，我国出口企业因遭受国外的“技术壁垒”而损失的金额约达数百亿，尤其是对于打火机的重要生产基地温州地区来说，每年有将近500多家企业出口打火机，其产品的出口量在国际市场的所占份额达到70%以上，但是到目前为止，没有一个打火机产品称得上是国际品牌，这主要来源于欧美等国家的强烈抵制。这些国家在产品的性能等方面大做文章，提高产品的标准，采取技术制裁，阻碍我国产品的国际化，这就意味着我国必须提高在耐温材料等方面的控制技术，加强标准化的管理，提升产业化水平，实现与国际标准的趋同，迎接国际市场的挑战。
3.2 信息标准化有利于避免低水平重复开发，加快信息化进程
目前，国内已经有相当一部分人员参与信息化建设并且对信息化建设进行投资，开发完成的信息系统和应用软件也有一定数量，且取得了相应的研究成果，令人欣慰的是，这些信息系统和应用软件有一部分达到了较为先进的水平。但是，目前我国信息化市场中还存在着一个严重的问题，就是低水平重复开发那些技术较高、应用广泛的信息系统，这样不仅造成资源的极大浪费，还会严重阻碍信息化进程的发展。而追其原因，就是缺乏标准化，导致信息系统和应用软件难移植、难推广！因此，加强标准化成为了信息化建设中的关键性工作，健全和完善信息系统、数据和信息以及应用软件的标准和规范，提高信息系统和应用软件的可复制性，以此降低低水平重复开发的机会。这样有利于集中信息开发资源，充分利用资源以提高开发机构的技术水平与其规模，提高开发能力，促进形成规模效益，推动信息化进程。
3.3 标准化有利于提高信息系统的开发质量和进行系统维护
当今是信息高速发展的社会，计算机技术作为一个高信息量的载体，已然成为人类进入信息时代的重要标志之一，同时也是推动社会发展的强大动力。针对信息系统的开发和维护也是由以前的手工作坊转变为现在的集体共同开发的工作模式，但是不同的研发人员因其本身素质和能力也是不尽相同的，如果不采取一套完整规范的制度来加以约束，开发出来的系统或者软件的质量很难得到应有的保障，因此，在信息系统开发和维护的过程中，我们一定要规范开发人员的设计流程，实现信息系统开发的标准化，给信息系统的质量和维护提供一个有力的技术保障。
4 关于企业信息标准化工作建设的几点
建议
企业信息标准化的建设是一项极其系统复杂的工程，针对如何更好地开展信息标准化建设，提高企业的管理水平和产品质量，我提出以下几点
建议：
4.1 统一标准与自定标准相结合
企业信息的标准化建设并不是只针对企业本身的建设，而是一项关系到我们整个国家的建设，所以，这就要求我们不要片面地考虑问题，一切要从全局出发。对于企业信息标准化建设我们首先必须做到对企业的各个信息分布和处理模式要十分熟悉，并且要做到在标准化的原则引导下进行。如果针对国家或者国际已经制定好的标准，我们可以直接作为参考依据（比如国家行政区化代码、国民经济行业分类与代码等），如果国家或者国际上没有类似的相关统一标准，我们可以根据信息系统的编码原则和相关规定，制定出一套能够满足企业管理需要的信息系统体系，进而提高企业的经济
效益。
4.2 要保证信息系统结构的柔性化，以提高环境的适应能力
社会在进步，时代在发展，这就告诉我们信息系统结构也不是一成不变的，它也要随着环境的变化而进行不断的扩充，当然这本质上也是一个信息标准化的问题。因此，我们在进行信息系统开发时，不但要满足社会大众普遍的需求，同时也要考虑到企业本身的管理需求，这在一定程度上就要求我们必须保证信息系统结构的柔性化，以提高其适应环境的能力。
5 结语
总之，为了促进信息技术的飞快发展，推动社会经济的进步，我们就必须重视企业的信息标准化建设工作，实现信息的共享性以及自动化的管理，不仅要为信息系统提供最基本的“硬件”基础，同时也要为信息系统提供“软件”保障，只有硬件和软件相结合，才能将信息化的建设体现得更加充分，才能有效地促进我国经济利益和国际地位的
提升。
参考文献
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运用评价体系分析企业信息化发展，将企业信息化水平分为三个层次：①使用计算机辅助设计、辅助管理等软件工具，对企业经营活动中的生产、研制和行政管理等过程进行辅助，提高原有的工作效率；②实施一些计算机系统软件，进一步提高企业经营管理的系统化水平；③使用互联网作为基本工具，通过统一门户网站等方式实现电子商务（在特定类型的企业中，不适合通过互联网进行企业经营管理工作）。
1.2 信息标准化
在企业信息化建设历程中，信息化标准体系参与信息产品的研制、信息技术开发、信息系统建设以及企业信息系统运行与管理的全过程。
1.3 信息化体系
企业信息化标准体系对企业信息化重要组成的形成过程有指导和手册性的作用，其中主要包括信息系统建设、信息技术开发、信息产品研制、信息系统运维管理等，在企业信息化建设过程中起到纲领性作用，并且是技术依据和标准的提供来源，至关重要。
1.4 信息化系统
信息化系统组成要素较多，企业信息系统规模和需求是较为典型的基础信息系统，涵盖了一般信息系统根本的六个要素：物理平台、网络平台、应用支撑平台、应用平台、系统安全体系和标准体系。
1.5 信息化体系组成
根据企业信息化系统组成分析，信息化标准体系中涵盖的标准既为企业信息化建设过程、运维管理过程和企业信息化发展过程中使用和遵循的标准汇总，主要包括：信息技术基础标准体系；信息资源标准体系；网络基础设施标准体系；信息安全标准体系；应用标准体系；管理标准体系。
2 军工企业信息化
我国的军工企业与国外的同类企业不同，有其一定的特殊性，国外的军事装备制造公司，比较著名的美国波音公司、洛克希德马丁公司，他们的军品生产研制比重较大，但他们更多的还是民用产品，而国内的军工企业以大的军工集团的形式存在，近年来较少部分非核心军事装备、保障装备开始在民营企业和私人企业中研制生产。
2.1 信息技术基础标准体系
信息技术包括感测与识别技术、信息传递技术、信息处理与再生技术信息处理、信息施用技术又包括控制技术、显示技术等。信息技术基础标准体系主要包括：术语标准；识别卡标准；存储媒体标准又包括光盘、磁带、磁盘等介质标准；软件与软件工程标准；设备标准；字符编码标准。
2.2 信息资源标准体系
信息资源标准体系从信息资源的采集、分类、目录、存储和服务等环节入手，适用于信息资源开发与利用工作的规划、设计、建设、验收、测评、运行与维护。其标准主要包括：数据元标准；元数据标准；信息分类及编码标准；业务文档/媒体格式标准；数据库标准；描述技术标准；目录服务标准；Web服务标准。
2.3 网络基础设施标准体系
网络基础设施标准体系是信息系统基础建设的依据，在基础建设的全过程中适用，这个标准体系是一个年轻的，快速发展的标准分类，国际上有主流的美国标准TIA/EIA和国际标准ISO/IEC标准两大体系，国内也有相应标准制定组织。网络基础设施标准体系按公用标准和实际使用特性划分如下：
①共用标准：线缆标准、网络结构标准、配套设施标准。②IP网标准：TCP/IP标准，总体标准、协议标准以及MPLS、VPN、IPv6等。协议标准涉及接入层的Ethernet、FR、ATM、PPP/SDH、WDM，包括网络层的ARP、RARP、IP、ICMP、IGMP、IGP、EGP、PIM、IPsec等标准，传输层的TCP、UDP标准，应用层的FTP、SMTP、MIME、HTTP、SNMP、DNS、TELNET、RTP、RSVP、HTML、XML标准等，IPv6标准体系包括IPv6规范、地址寻址、逐跳选项、组播、MTU路径发现、报头压缩、建隧道传送数据包、域名系统、路由、邻居发现、自动配置、程序接口、映射、移动性、基于不同介质的IPv6、管理信息库、演进机制以及设备与测试标准等。③以太网标准：以太网技术是目前局域网和城域网的主流技术，万兆以太网技术可能把该技术扩展到广域网应用领域。④移动网标准：移动通信标准体系包括GSM/GPRS、CDMA、WCDMA、CAMA2000、TD-SCDMA、EDGE、TD-SCDMA、TD-LTE、LTE FDD、数字集群标准等。⑤其他实际使用还包括ATM网标准、FR网标准、电话网标准、传输网标准、接入网标准、卫星网标准、业务网标准和支撑网标准。
2.4 信息安全标准体系
信息安全标准是军工企业在信息化建设过程中最为重点考虑的方面，作为与国家安全相关的行业单位，在进行信息化建设，特别是涉及国家秘密的信息系统的时候，都会以国家相关机关的标准为依据进行建设。
根据企业信息系统组成模型，分析企业信息安全标准体系构成应在以下几个方面考虑：①物理平台安全方面： 信息系统的综合布线标准、设备间及中心机房建设标准、电磁泄露发射防护建设标准，介质存放环境和介质销毁条件建设标准等；②网络平台安全方面：网络数据交换标准，远程数据传输防护标准，数据完整性要求等；③应用支撑平台安全方面：数据安全保障标准，包括存储设备、磁带、光盘标准等，安全数据库标准、病毒及恶意代码入侵防护标准、访问控制、身份鉴别和接入控制等标准；应用平台安全方面：应用平台既是企业经营活动所使用的各类应用系统，应用平台安全是指在网络模型应用层的安全问题，包括网页应用安全、邮件安全、信息传输安全等，这些问题的防护以系统集成和应用系统建设为根本，通过在建设中遵循和制定协议使用标准、信息加密技术标准、抗抵赖和电子签名、电子标签标准等，实现应用平台的安全防护；④安全支撑环境方面：与网络平台安全方面相类似，同时它是为物理层到应用层全局安全进行支撑的，应该包含信息系统建设相关安全内容的设计、运维管理方面的制度制定标准，这些一般以国家标准、国家保密标准的形式出现；⑤系统安全管理方面：系统安全管理这里指对系统运行维护工作的标准要求，《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》BMB20-2007为主要依据，同时单位应建立相应的具体制度，囊括运维管理的全过程。
2.5 应用标准体系
应用标准体系包括“电子政务标准体系”、“电子商务标准体系”和“空间信息应用标准体系”三部分。
①电子政务方面：应用业务标准、应用支撑标准、网络基础设施标准、管理标准等。②电子商务方面：术语、EDI参考模型等总体标准、业务操作标准、功能服务标准等。③空间信息应用：最为常见的是导航、地图服务、GPS卫星服务、北斗等这些内容，因为服务的主题不仅是企业，更多的是人，主题数量巨大，服务渠道众多，对标准的依赖程度较高，而随着空间技术，太空技术、海洋资源等未来重要领域的到来，对企业对这类标准的掌握、应用提出很高的要求。
2.6 管理标准体系
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目前我国相当多的企业出于各自利益考虑，企业管理部门的会计核算不准，会计报表掩盖了公司的实际经营状况，财务信息失真问题突出。财务信息是企业与社会经济的核心和基础。财务信息失真的危害决不仅仅是对投资者、企业和消费者造成损害,更会破坏市场经济的顺利发展。
1、企业无论内部还是外部均有信息孤立缺少的问题。在企业内部，由于企业内部缺乏统一规划，多数企业是以部门为单位建立各自的管理信息系统，因此，企业的整体系统是由不同部门的管理信息系统拼加而成，其管理功能仍然较为有限，只能支持企业部门级的管理，企业的财务管理与业务管理脱节，财务与业务之间的信息不能及时有效传递。这种企业内部“信息孤岛”结构降低了企业管理效率。在企业外部，政府部门与社会和企业不能共享财务信息资源，首先，有关管理部门占有社会信息总量的70%以上；另外，企业财务管理信息系统无法与政府部门的信息系统实现信息共享与信息交换，这样在社会范围内形成一个个新的信息孤岛。企业和政府部门之间不能传递与共享财务信息，迫使他们在信息不对称的情况下做出决策。
2、财务信息网络的处理及维护有较大难度。首先是网络安全问题。互联网体系使用的是开放式的各种协议，它以广播的形式进行传播，易被拦截侦听、口令试探和窃取、身份假冒，给网络安全带来极大威胁。而传统的财务管理大多采用基于单机或者内部网的财务软件，没有考虑到来自互联网的安全威胁，特别是企业的财务数据属重大商业机密，如遭破坏或泄密，将造成不可估量的损失。电子商务作为信息时代的主要交易手段，财务管理和业务管理必须一体化，电子单据、分布式操作使得可能受到非法攻击的点增多。而目前的财务管理缺少与信息时代相适应的法律规范体系和技术保障。例如，在电子商务中如何征税、交易的安全性如何保证、数字签名的确认、知识产权的保护等。因此，财务管理首先必须解决的是复杂的计算机网络安全问题。
3、传统的财务管理方法不能满足电子商务的要求。贸易双方从贸易磋商、签订合同到支付等均通过互联网完成，这就是电子商务。电子商务使整个交易即时、高效。电子商务首先对财务管理方法的及时性、适应性、弹性等提出了更高的要求。传统的财务管理没有实现网络在线办公、电子支付、电子货币等手段，使得财务预测、计划、决策等各个环节工作的时间相对较长，不能适应电子商务发展的需要。再者，分散的财务管理模式不利于电子商务的发展。在信息时代，要求企业通过网络对其下属分支机构实行数据处理和财务资源的集中管理，包括集中记账、算账、登账、报表生成和汇总，并可对众多的财务数据进行集中处理，集中调配集团内的所有资金。然而，传统的财务管理由于受到网络技术的限制，不得不采用分散的管理模式,造成监管信息反馈滞后、对下属机构控制不力、工作效率低等不良后果，无法适应信息时展的要求。
4、与跨国、跨区大型企业的管理方式难以一致。在电子商务条件下，企业集团采购、库存、半成品及成品组装、市场营销、金融计划、物流等过程均可通过计算机网络完成，无需人工干预。因此，它要求财务管理从管理方式上，能够实现业务协同、远程处理、在线管理、集中式管理模式。从工作方式上，能够支持在线办公、移动办公等方式，同时能够处理电子单据、电子货币、网页数据等新的介质。由于传统的财务管理与业务活动在运作上存在时间差，企业各职能部门之间信息不能相互连接，因而企业的财务资源配置与业务动作难以协调同步，不利于实现资源配置最优化。
二、企业财务信息资源规划的内容
财务信息资源规划是指对企业进行财务信息化管理所需要的信息，从采集、处理、传输到使用的全面规划。要使企业内部各部门之间、部门与外部之间的频繁、复杂的信息流畅通，必须对财务信息资源进行统一的、全面的规划。企业的财务信息资源只有规范、统一，才能实现财务信息的共享和集成，才能实现对财务的信息化管理，达到支持管理决策的目的。财务信息资源规划主要包括以下几个方面:
1、编码规程的统一。主要包括科目编码规范、人员编码规范、部门编码规范、项目编码规范、物资编码规范、固定资产编码规范等的统一。企业总部应在详细调查和分析的基础上，制定出一套标准的编码规范，规定各类代码的编制原则，各内部单位在标准的规范下编制自己需要的代码体系，这样既能满足企业管理的需要，又能保证各内部单位个性化的需求。
2、财务数据的统一。包括财务数据收集的规范化和基础数据、历史数据的规范化。为了满足不同管理层对财务信息的需求，要对财务数据的收集制定明确的制度。对原始数据收集渠道、收集内容等做出规定，同时制作出符合需要的各种单、证格式，以保证收集数据的系统、真实和完整。
3、企业财务信息报告体系的统一。企业总部应根据管理需要向各内部单位提出明确的信息需求规范，并制定出规范化的信息报告体系。如内部单位必须报告的信息及应提供这些必要信息的部门；最终出具者上报各类信息的数量与质量及承担的责任；上报信息的质量要求、上报信息的使用对象、接受上报信息的部门，以及重大信息的处理意见的管制者及与更高层的管理部门或管理人员的关系等。
4、确立企业财务信息化协同与统一。财务管理信息化应建立在完善的、符合现代公司财务治理结构的前提下，在标准的数据和规范的业务流程基础上，建立基于网络技术的企业财务管理信息化模式，才能充分发挥财务信息化管理的作用，提高企业财务决策的效率。
三、当前企业财务信息化管理标准设定
1、企业财务管理信息化协同模式的设计思路
通过对我国当前财务信息化管理存在问题及企业财务信息资源规划的内容的分析，企业财务管理信息化协同模式的设计思路应该是：在企业财务管理信息化协同模式中，在企业原有会计核算系统、财务管理系统的基础上，增加“财务管理信息收集与分析系统”和“财务管理信息传递与共享系统”两个系统模块。在企业内部，各管理信息系统之间协同工作，构成一个以企业财务管理信息为核心的信息资源管理体系；在企业外部，企业相关利益者之间的管理信息系统通过互联网相连，传递与共享企业相关财务管理信息，构成企业间财务管理信息的协同体系。
2、企业财务管理信息化统一模型的基本特征
(1)共同拥有性。企业将财务管理信息以及企业内外部财务信息资源,通过信息网络技术加以整合。财务管理系统就在一个整合的、开放的环境下，与企业内部及外部系统实现了信息传递和信息共享，提高了信息的使用价值。
(2)即时性。在任何一个时点，通过“财务管理信息传递与共享系统”，将已发生的企业经济交易和事项反映在财务报告上;财务信息使用者可以利用自己的“财务信息收集与分析系统”，随时从网上获得公司财务状况与经营成果的动态报告，并对从不同利益相关者处获取的相关财务信息进行比对，从而迅速做出判断和决策。这种实时化的财务信息连续性报告，打破了传统财务报告传递方式在时间和空间上受到的限制。
(3)模式化。使用标准的管理语言作为财务管理信息化系统的标准语言，与国际标准一致，实现不同系统之间的标准化、模式化以便共同享有。
(4)权威性。在企业财务管理信息化协同模式中，企业能综合各类企业财务相关信息，并突破传统财务管理信息系统在时间跨度上的局限，将事前预测、事中控制、事后分析三个环节有机联系，构成一个无缝连接的良性循环整体，为企业管理提供更有效的信息支持，为决策者进行经营决策提供帮助和支持。
(5)互通互享性。企业内部各系统之间的财务信息共享，企业财务信息系统与企业外部其他信息系统之间的财务信息共享。通过互联网络，企业的财务管理信息系统可以最大限度地实现信息资源共享。
3、财务管理信息协同与统一方式
财务管理信息协同与统一方式就是企业进行信息有效处置，通过计算机信息系统向企业利益相关者披露公司财务状况、经营成果和现金流量等对决策有用的信息以及其他非财务信息。这种主动式财务管理信息协同方式不存在商业秘密信息被第三方泄露的问题。主动式财务管理信息协同方式中，由企业的“财务信息收集与分析系统”负责收集财务信息，对特定格式文件的财务信息直接存储到特定数据库，对非特定格式文件的财务信息交特定转换程序进行转换，然后存储到特定数据库中，最终由“财务信息传递与共享系统”将特定数据库中财务信息的传递和共享。
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1企业信息化和企业标准化的概念
1.1 企业信息化——即应用现代化的计算机信息技术，整合企业已有的经营、设计、制造、管理形态，为企业的决策提供及时、准确而有效的各类数据，从而使企业决策层做出迅速的反应，其本质是提高企业的“核心竞争力”。企业进行信息化建设
①能增强企业的核心竞争力；
②以计算机信息技术为实现手段；
③涉及到企业的各个职能部门；
④需要企业各级管理层的支持和参与；
⑤具有信息的收集、传输、加工、存储、更新和维护等功能；
⑥是人机合一的系统，包括人、计算机网络平台、系统平台、数据库平台、通用软件、应用软件、终端设备。
1.2 企业标准化——即“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。”标准化是一项活动，包括标准的编制、、实施全过程。企业标准化工作，是为了建立企业经营、设计、制造、管理的最佳秩序，使企业各种资源得到合理配置，从而最大限度地使企业取得经济收益。企业标准化建设
①是企业经营、设计、制造、管理的重要组成部分；
②是国家、行业、企业各级标准制定和贯彻的基础；
③是企业内各部门联系的纽带；
④是提高企业管理水平的措施；
⑤是企业实行全面质量管理的基础；
⑥是企业获得良好经济效益的重要条件。
2企业信息化和企业标准化的目标
2.1 企业信息化的目标在于：
①信息化的第一个目标是为了快速而正确地决策。信息的匮乏和信息的泛滥，都不能使企业各级管理层做到快速而正确地决策，只有当人们在第一时间掌握了正确的数据，才能快速而正确地决策。
②简化及加速作业流程是信息化的第二个目标。信息技术的发展改变了人们的生活和工作方式。企业实现信息化后，其经营、设计、制造、管理的作业流程与传统人工的作业流程会完全不一样的，如：企业的设计文件、工艺文件、管理文件都需要审核、批准等签章，信息化起到了简化流程、加速流程的流转，可以使企业的反应力和执行力更加快捷。
③信息化的第三个目标是避免人为的失误和舞弊。人难免会失误，有的时候也会舞弊，计算机的数据处理技术，对大量的、重复的或其逻辑关系明确的数据，通过设置可以自动处理。所以信息化可以自动校对，自动查核。失误了系统会提示；有人舞弊系统会反映出来，因此信息化可以提高数据的质量和可信度。
④信息化的第四个目标是减少企业组织结构的层级数。在实施信息化之前，企业需要很多管理人员，而每个人的精力又有限，所以企业组织的层级数越来越多，快速反应和决策能力受限。而实施信息化之后，企业信息在企业管理平台上共享，所以企业中间的管理层级可以大幅减少，沟通渠道更加顺畅，管理更加有效。
⑤信息化的第五个目标是加速培养人才，其实信息对于人才的脱颖而出是非常显现的，人才要在企业中成长，就必须拥有企业的各种信息。在实施信息化之前，企业里只有少数人能得到完整的信息，对企业的历史或未来的发展规划，新人们无法知悉。信息化之后，企业大多数人都能获得完整的信息，信息对人们学习、判断和决策是非常重要的。
2.2 企业标准化目标在于：
① 标准是规范化的程序，通过技术标准，特别是产品标准的实施，可以提高产品质量，规范企业管理。标准化工作为评价产品质量提供了准则，而贯彻实施先进的标准，可以不断提高产品质量，并适应和满足市场的要求。
②通过管理标准和工作标准的实施，可以进一步加强和提高企业的管理水平，与国际先进企业接轨，可以缩短新产品试制和生产准备的周期，提高全员劳动生产率。
③一项标准是一门知识，是一种成功经验的总结。通过标准的形式把科研成果和先进经验固定下来，有助于市场推广和应用。同时，标准的系列化、通用化、组合化，又为新产品的发展提供了方便。
④建立与客户的沟通渠道。通过标准化工作与客户形成了固定的技术沟通方式，促进国际贸易和技术交流。特别是通过采用国际先进标准，提高了与客户沟通的可信度，树立了良好的企业形象。
⑤随着经济全球化的日益加速，技术标准为解决市场争端提供了依据，降低了技术壁垒风险，通过标准化，明确供需双方的责、权、利，有利于贸易双方分歧的解决。
3企业信息化与企业标准化的关系
3.1 企业信息化离不开标准化
①在企业实施信息化进程中，首先遇到的是企业传统的人工操作流程与计算机系统信息化流程不相适应的问题，许多企业信息化实施案例告诫，当企业传统人工操作流程与计算机系统信息化软件不符时，切记不要修改软件包，而应修改企业的流程，使之纳入标准化进程中。标准化工作将保证企业流程转变的正常进行。
②企业信息化建设是一项复杂的系统工程，从工程立项调研开始，就必须介入标准化工作，直到投入使用以及不断进行的信息化治理工作，都离不开标准化工作的支持和保证。标准化工作可以使信息化工作更规范、科学，在减少投资、提高工作效率与质量方面功不可没。
③企业信息化建设在企业经营、设计、制造和管理过程控制中的应用，就是把大量例行的、重复的操作过程，用各种体系文件、技术标准、工艺规范等形式，作合理的、规范的处理。这项工作实质就是标准化工作的一个部分。
3.2 企业标准化同样离不开信息化
①企业标准化工作首先遇到的是文档化的管理过程，信息化之前，文档都是纸质文件，基本靠手工完成，需要文档管理人员多，手工查询速度慢，企业标准化工作使文档管理更具有逻辑性和可追溯性，更易于计算机系统识别和信息化管理。
②企业标准化工作其目的在于把一项项规范的操作过程进行程序化，如：质量管理体系中的审核管理、文件管理、记录管理以及质量控制、管理评审控制、测量系统分析等工作，都是程序化的标准化工作过程。利用信息化对提高企业的反应速度和产品质量是十分必要的。
③企业标准化工作是一个执行各级标准的过程，企业在执行各级标准的过程中，积累了大量的原始数据，这对于企业来说既是宝贵的资源，也是企业生存和发展的根本所在。信息化之前，这些数据信息往往被少数人掌握，一旦人员调动或流失，企业就造成巨大的损失，甚至无法正常运行。信息化之后，就可以有效地避免这种情况的发生，保证了标准化体系建设的连续性。
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息化的基础企业信息标准化作为一个超前标准化工作新课题有待开发研究。
一、市场需求要求企业积极开展信息标准化工作
我国要走新型工业的道路，必须积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业；必须大力推进信息化，用信息化带动工业化，加快工业化进程；必须广泛采用先进适用的技术改造传统产业，努力振兴装备制造业。
信息技术作为一个独立的概念，是指同获取、存储、处理、传递和利用信息有关的技术，至于信息技术标准化，则涉及信息系统的硬件、软件、网络、数据表示以及信息技术在各方面应用所进行的标准化。正是所涉及的这方方面面的标准，为信息产业的发展提供了技术支撑。
作为用信息化带动工业化和采用先进适用的技术改造传统产业的鲜明例证为20世纪60、70年代起形成的“机电一体化”的新格局，使传统的机械设计和机械制造的方法与手段推进到CAD(计算机辅助设计)、CAM(计算机辅助制造)、FMS(柔性制造系统)、MRP(制造记录处理机)的运用，并从80年代开始出现了“CIMS”(计算机集成制造系统)，通过将一系列最先进的技术手段融为一体，使产品从设计到加工以及管理工作的全过程达到最佳化。这一切都同标准化的技术支撑分不开的。
二、企业信息化进程中标准化战略实施内容在企业信息化进程中标准化战略的实施主要包括以下5个层面的内容。
（一）技术的信息化。这主要是指CAD、CAM和CAT等为代表的信息化，实践上这是自动化的内容。在第一层标准化战略实施内容是建立标准化指导体系，即指导企业信息化进程中标准化工作的指导文件。
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信息化研究中心刘权博士认为，关于中小企业信息化标准的建立在业内已经持续探讨了多年时间，而标准迟迟没有出炉的原因之一是，人们对标准的理解不同。中小企业信息化建设过程主要涉及两类人群：一是中小企业内部信息化建设和运营人员，二是为中小企业信息化提供建设和服务的厂商。
因此，对于中小企业的信息化标准而言，应该包括两个层面。
一是中小企业信息化在建设和运营过程中的标准。在中小企业信息化建设过程中，应该遵循什么样的流程？应该搭建怎样的信息化平台？如何利用该平台来推进中小企业业务增长？这是该标准需要涉及的领域，也是中小企业信息化建设的基础标准。
二是中小企业信息化的服务标准。影响中小企业信息化发展的因素有很多，其中比较重要的一个是第三方服务平台。目前，全国第三方服务平台数量超过100个。如此多的中小企业服务平台同时服务于中小企业，使中小企业信息化可能出现非良性发展。因此，如何对中小企业信息化开展服务成为摆在众多中小企业信息化服务商面前的一大挑战。服务标准的推出，对推进中小企业信息化标准进程更具意义。
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息化的基础企业信息标准化作为一个超前标准化工作新课题有待开发研究。
一、市场需求要求企业积极开展信息标准化工作
我国要走新型工业的道路，必须积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业；必须大力推进信息化，用信息化带动工业化，加快工业化进程；必须广泛采用先进适用的技术改造传统产业，努力振兴装备制造业。
信息技术作为一个独立的概念，是指同获取、存储、处理、传递和利用信息有关的技术，至于信息技术标准化，则涉及信息系统的硬件、软件、网络、数据表示以及信息技术在各方面应用所进行的标准化。正是所涉及的这方方面面的标准，为信息产业的发展提供了技术支撑。
作为用信息化带动工业化和采用先进适用的技术改造传统产业的鲜明例证为20世纪60、70年代起形成的“机电一体化”的新格局，使传统的机械设计和机械制造的方法与手段推进到CAD(计算机辅助设计)、CAM(计算机辅助制造)、FMS(柔性制造系统)、MRP(制造记录处理机)的运用，并从80年代开始出现了“CIMS”(计算机集成制造系统)，通过将一系列最先进的技术手段融为一体，使产品从设计到加工以及管理工作的全过程达到最佳化。这一切都同标准化的技术支撑分不开的。
二、企业信息化进程中标准化战略实施内容在企业信息化进程中标准化战略的实施主要包括以下5个层面的内容。
（一）技术的信息化。这主要是指CAD、CAM和CAT等为代表的信息化，实践上这是自动化的内容。在第一层标准化战略实施内容是建立标准化指导体系，即指导企业信息化进程中标准化工作的指导文件。
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2应用标准
应用标准包括应用系统标准和应用集成标准两部分内容，规范了烟草行业信息应用系统涉及的系统设计开发、统一集成等标准，目的是保障系统的功能完善、技术先进，是系统具备较强的可操作性、可维护性及可扩展性的基础。
3基础设施标准
基础设施标准包括硬件设备标准、系统软件标准、网络通信标准和机房环境标准四部分内容，明确了信息化工作开展过程中相关软、硬件设备采购与使用、网络建设及通信协议、机房建设等实施标准。
4信息安全标准
信息安全标准包括信息安全技术标准和安全管理标准两部分内容，从技术和管理两方面制定规范标准，保障烟草行业信息系统安全运行，确保信息和系统的保密性、完整性和可用性。
5管理标准
管理标准是确保烟草行业信息化建设正常运行和获得良好效益的保障，主要包括通用管理标准和信息技术服务管理标准两部分内容。例如行业信息化工作管理办法、行业信息系统运行维护规范等，将信息服务与业务流程整合，为信息服务的提供明确管理标准。
二、地市级信息化工作开展与标准建设过程
在初级阶段的信息化建设中，一个显著特点就是信息化重心在基础设备投入上，包括购买PC、服务器、进行网络设备以及网络线路建设等。这个阶段，应用系统已经开始逐步建立，但是由于需求的单一性和整体规划的欠缺，应用系统建设还比较单一和分散，没有形成统一、集成的局面。建设的应用系统功能趋向于单一化，主要目的是为了解决工作人员的重复手工录入问题。在该阶段中，信息化标准主要体现在为保障工作顺利开展的具体制度上，例如设备使用、网络建设、机房建设等制度规范。随着应用系统的不断推广，信息系统已不仅仅是单一业务的应用工具，已经扩展到工作过程的方方面面，财务管理、办公自动化、投资管理、内部监管等都已经涵盖其中。各项系统的开发、维护和操作要求，也分别以制度、规范等形式写入了信息化标准。随着信息技术的发展和信息化应用的深入，各类安全问题不断出现，包括设备的安全操作、数据的安全与保密、网络安全等一系列问题，需要加强安全技术和管理的保障，进一步充实了与信息安全相关的管理要求与规范标准。
2.1地市级信息化标准体系建立
通过对行业信息化标准体系进一步分析，并结合地市级烟草企业工作实际，做出分析：基础通用标准和信息资源标准要建立在烟草行业信息化建设的总体设计和总体规划基础之上，需要国家级部门统筹制定，需要我们贯彻执行。在地市级烟草企业信息化建设中，标准的建立主要体现在与信息设备、网络、机房建设等相关的基础设施标准中，与应用系统开发、维护等（在地市级工作中表现为信息化项目建设的）应用标准中，以及信息安全标准中，而信息管理工作要求则贯穿在以上三项标准内容中。因此，形成基于地市级烟草企业的信息化标准体系，包括信息化基础设施、信息化项目和信息化安全三部分内容。
2.1.1信息化基础设施
包括信息化设备、机房建设、网络综合布线等设施标准，内容包含相关设备选型、建设规范、使用要求、日常维护等规范标准，使信息设备采购、新建机房等工作顺利开展。
2.1.2信息化项目标准
从应用系统开发的立项要求、系统设计、实施过程、维护与变更等方面制定信息化项目建设标准，保障应用系统功能完善、性能优良、技术先进，具备较强的可维护性和可扩展性。
2.1.3信息化安全标准
从信息安全检查、访问控制、文件管理、介质管理、安全设计、机房管理、设备安全管理、网络安全管理、变更管理、信息安全事件管理、数据备份恢复管理等方面，全面梳理涉及信息化安全方面的工作内容，提出明确要求，制定信息化安全标准。
2.2地市级信息化标准建设的意义
信息化标准是指导信息化建设的技术指南，也是信息化建设的一个重要组成部分。对信息化标准及信息化标准体系进行研究，对信息化建设具有重要的意义。
2.2.1一切工作规范化的基础
标准化工作是一切工作规范化的基础，统一标准是烟草行业信息化建设的基础工作，是实现信息共享的基本前提。目前烟草行业信息化标准比较缺乏，已经正式颁布的信息化标准数量很少，远远无法满足信息化标准建设的实际需求。建立基于地市级烟草企业的信息化标准体系，是行业信息标准体系在地市级烟草企业的具体展现，通过不断完善标准内容，能够不断充实信息化标准建设，更全面的支撑地市级烟草企业信息化建设工作。
2.2.2有利于指导信息化建设不断推进
明确标准体系框架，有利于指导信息化建设不断推进。信息化基础设施、信息化项目和信息化安全涵盖了当前地市级烟草企业信息化工作的全部内容，将标准体系按照这三项内容建立，使我们在开展工作时，更加明确工作所属类别，掌握工作开展标准，同时在实际推进过程中，进一步补充完善标准内容，在完善标准的过程中推进信息化建设。
三、信息化标准建设的几点建议
信息化标准建设重在执行，建立基于地市级烟草企业的信息化标准体系后，在不断完善的同时，重要的是标准的落实。对落实标准建设，结合实际，提出以下建议：
1统一思想提高认识
信息化标准建设是追求统一的过程，既给工作开展制定了标准同时也提出了要求，开展标准建设会在一定程度上给职工带来束缚，增加一定的难度。因此，要有针对性的抓好学习和教育，提高思想认识，切实使广大干部职工了解标准建设的重要意义，让开展标准建设成为自觉的行动，在落实中提高认识，在提高认识中增强自觉性。
2结合实际不断完善
随着实践的发展，行业必须充分考虑在标准规范基础上的数据集中管理和数据综合运用、深度挖掘等问题，因此在烟草行业信息化建设中，信息化标准建设的地位将更加重要。标准化建设只是刚刚起步，需要进一步完善，应当在贯彻落实中，结合工作实际，认真研究，进一步完善内容，并结合“两标合一”，将质量管理与安全管理结合，进一步梳理优化工作流程，使标准化建设更规范，更贴近工作实际，更能够满足信息化建设的需要。
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1、系统总体框架
根据建设部“十五”发展纲要的要求，结合石化企业特点，一般石化设计行业信息应用系统总体。石化企业中设计行业信息应用集成系统由四个大系统组成：工程协同设计系统、工程综合管理系统、企业资源管理及市场经营决策ERP系统、综合管理及OA系统。主要调用八类数据库：工艺数据库、工程数据库、文档数据库、项目材料数据库、经济指标数据库、企业资源数据库、工厂模型数据库、供应商数据库。其中工程协同设计系统为整个系统的核心，它的三个主要任务是：工艺设计、工程设计、三维建模，三维建模是整个设计的重要工作，也代表了整个设计的质量和水平；其他的系统都是辅的，而所谓的信息应用系统集成，就是要通过先进的信息技术提高这三项工作的质量和效率，以及把这三个子系统与其他辅助系统更好地“集成”到一起，整个系统共享八类数据库的基础数据，以保证数据流的完整性和唯一性。
2、系统主要采用的IT技术
⑴ 使用工艺流程模拟软件建模，以此结果建立数据库，包括物料平衡表、热量平衡表、设备表、设备工艺数据表等；
⑵ 使用方案优化软件建立专有技术模型库，为工程规划分析设计新方案及方案优化提供数据；
⑶ 使用智能化P&ID自动建模技术，建立工程数据库，其中包括设备、管道、仪表以及智能PID数据；
⑷ 使用自动配管软件建立自动配管规则库，为项 目前 期的快速报价和估算提供准确的设备和材料信息；
⑸ 使用三维工厂设计软件建立三维模型数据库，实现异地协同设计，减少配管“碰撞”，减少或杜绝设计错误或失误；
⑹ 使用OA以及B/S等IT技术进行整个系统的“集成”；
⑺ 使用P3或PROJECT软件优化项目管理及控制。
3、系统集成开发使用中可能遇到的问题及解决办法
目前工程设计行业应用的集成系统相对于机械和 电子 行业而言，尚处于探索和初级阶段，无论思路、方法和手段方面，还是在系统实现方面，都远未达到“成熟”，各家的系统相差比较大，未形成行业广泛认可的标准，应用效果也各有千秋，这样就形成了国内工程设计企业系统集成存在的一些问题。下面阐述这些问题并讨论解决办法：
3.1统一编码问题
系统的编码包括专业编码、人员编码、内部管理编码、工程项目编码、工程会议编码、设计图纸编码、招投标文件编码、专业间互提条件资料编码、化工装置标识系统所包括的系统编码、设备编码、元件编码、材料编码等。国内工程设计及化工行业应该为全国的工程设计ERP系统提供统一的编码。由于目前行业内未对ERP系统标准形成共识，无法提供标准规范，这样集成系统的大部分编码都需要自己编制，不但工作量大，还存在编码资料不全的问题，在行业内统一标准后，存在着与未来行业标准兼容性问题，这样无法实现国内及国外数据资源或一些标准数据共享的问题。能源是当今世界各国最为关心的话题，因为争夺能源，在中东战火连绵，这是世人不争的事实。我国虽然有地大物博的美称，但人均的资源（包括石油）藏量不但不占优势，反而处于劣势。所以说，包括石油在内的能源问题是维系我国经济发展和人民生活的首要问题。
3.2信息功能利用
3.2.1办公助手：主要提供面向个人和单位的在线事务办理，包括个人邮件、个人订阅、日程安排、IT支持、地址簿、协同工作等内容，用户单位可根据自身需求，针对性订阅各类相关的办公助手进行事务办理。
3.2.2子站生成系统：企业门户系统提供子网站生成系统，并配合虚拟主机和域名服务，基于各单位对网站功能的不同需求，生成各委办子网站。该系统提供不同的Web界面与功能的模板，管理者可以通过模板搭建和使用Web界面的控制面板对自己的网站进行远程管理和维护。
3.2.3数据交换：门户网站系统涉及了很多各单位内部的办事系统，通过“文档库”安全可靠的数据交换频道，可实现内部信息资源的上传、下载修改、删除等功能，支持如：Word、ZIP、RAR、ASF、SWF等多种压缩、视频流文件格式，方便需要索取资料的用户直接在线下载。
3.2.4智能统计分析与搜索：所有页面的浏览情况都有详细的数据记录，并能够对用户的行为进行跟踪和记录，对所有系统所管理的信息具有统计、汇总能力，包括编辑工作量统计、栏目文章量统计、网站访问情况统计等3个部分。同时提供全文检索、关键字检索、标题列表及分类检索等多种检索和服务。
3.3后台管理系统介绍
3.3.1功能权限：后台管理系统为网站管理人员提供了便捷的网站管理工具，主要包括用户管理、频道管理、信息、日志管理、权限设置、数据库维护、模板设置、标志与标题设置及网站各栏目内容编辑等功能，提供统一管理与分级的权限管理平台。门户网站系统的后台管理分为管理登陆、用户管理、权限管理、栏目管理、频道管理等5项功能。
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二、存在的影响
（一）征信系统存量数据大，人工短期全面更新信息有难度
征信系统数据要与新标准保持一致，征信系统存量数据中企业特征的更新工作是难点，据2012年征信中心公布的数据显示，截止2011年末，企业征信系统共收录企业及其他组织达1809.2万个，其中，有贷款卡的企业及其他组织个数为844.3万个，有信贷记录的企业及其他组织为353.1万个。按照新标准执行，若通过手工对存量客户信息进行重新分类，这种重新分类工作量很大，并且存在一定的理解偏差，导致新标准执行过程中的数据质量控制将会是一个挑战。
（二）划型标准调整使征信系统数据分析应用能力受到影响
企业划型新标准的实施不仅影响着企业征信系统对企业特征的划型分类，同时也直接影响着企业征信系统数据的分析与应用。在2012年以前，征信系统中各项企业信贷信息按规模划分为“大型”、“中型”、“小型”、“其他”企业类型，从2012年新增了“微型”企业类型后，对原来的大中小型标准都有不同程度的调整，不可避免地会对数据的连续性造成影响，使现有数据与历史数据缺乏可比性，导致系统数据分析、应用能力减弱。
（三）企业规模划分变化频率高，征信系统信息数据更新频率低
从划分指标看，新标准显得的更加灵活，企业规模划分则随条件指标数据的变化而按月变化。如：某“农林牧渔”企业，1月份其营业收入指标数据为502万元，在“中型”企业范围，而到2月份其营业收入则为480万元，其须归为“小型”企业；然而对于企业征信系统而言，目前企业的基本信息仅能通过一年一度的贷款卡年审工作进行更新或是在新标准执行后人民银行通过科技手段进行批量修改更新，系统信息数据更新频率过低，会直接导致征信中心按月下发的企业征信系统立方体数据与调查统计数据出现较大的统计误差。
（四）对混业经营企业的特征界定比较难
新标准在企业划型方面对行业分类更加细化，行业种类与2011版《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）相统一，如将原有的“住宿和餐饮业”拆分为“住宿业”和“餐饮业”，当存在以上两种行业混业经营的企业在办理贷款卡时，由于各自所对应的“微型企业”特征分类标准不尽相同，新标准未对混业类企业划型做特殊规定，这就使得在对混业经营的企业特征界定时出现选择性难题。
三、相关建议
（一）建议人民银行征信中心利用企业征信系统数据库批量查询和批量修改功能，按照“企业行业、从业人数、营业收入”等条件进行限定，批量筛选出企业，并参照新标准对企业特征进行批量修改，以确保在较短时间内完成企业征信系统数据库相关基本信息的更新工作。
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施工企业成立财务共享服务中心，打通树在集团内各成员单位之间的隔墙，集中处理集团内部一些重复性的经济业务，加以整合。各成员之间像业务伙伴，为集团内的各个成员单位提供流程化、标准化的共享服务，实现法人管项目。由于财务管理结构发生变化，各财会部门的智能和人员管理也会相应低改变。
（一）实质上从流程再造视角，企业应逐步实现共享服务。而财务共享服务中心对整个企业集团，包括各个分公司、各工程项目部的财务职能和财务组织结构有着颠覆性的影响。这是因为基础的会计核算工作集中至共享中心完成，各财会部门的财务职能就仅仅限于财务管理职能，例如税务筹划、经济数据分析、政策制定与解读、预算控制等等，如此一来，工程项目部的财务主管则可以将更多的精力投入到施工现场的成本管理、税务协调、资金计划及预算的编制等工作中，大大节约人财资源，提升工作效率。
（二）在“同一平台、同一制度、同一标准”的指引下，企业所属各单位借助共享中心建立统一的会计科目体系，制定出统一的作业的规章或指导书，就各审批流程、审批权限、审核标准统一化，为会计办理业务奠定基础，通过财务共享中心宣传和执行业务标准。
二、财务共享标准化建设中存在的重难点问题
由于财务共享中心的成立，将会严重影响财务职能体系、人员管理、业务标准、信息管理、法务及税务风险防范、资金等各个方面，必将遇到一系列的阻力。此外，财务共享中心兴起于西方国家，由于国内外制度、文化等方面存在着很大差异，我们的财会人员在实际应用共享服务时，必须根据自己企业特色，依据自己的理解，适当改进一些不适用的地方，才能真正为我们所用。再者，由于施工企业的行业特性，共享中心在建设中也存在多方面的重难点。
（一）系统和业务流程的统一问题
共享模式要求审批流程客观公正，内控制度严密。但施工企业行业的特殊性需要各个子公司根据自身的管控要求提出符合自身的个性需求，这与共享模式是相悖的。
在系统整合方面，共享中心依托财务共享平台实现财务共享服务，系统的设计优化与其他业务系统的集成关系着共享中心的运作效率和运营效果。现存的各自分离的相关业务系统在集成时的连接口存在很多困难，这也是阻碍共享中心发展主要原因，如果整合不成功，可能会增加业务部门工作量。
（二）人员管理问题
共享中心建立后，对财会人员的管理能力的要求有所提高，不但能够完成基本会计处理，还要求工作人员在要求提供更多的产品服务，包括报表编制、数据分析、内控管理、资金管理、风险防范预警时，能有专业的从业能力。在共享中心的服务下，施工现场的财务工作人员将就能从会计核算中抽身，专注于项目管理。
但是，共享中心的办公地点固定，大量工作人员集中，长期以往会形成懒散作风，服务意识也大打折扣，这就有违共享服务中心的服务宗旨。同时，施工第一线的财务人员长期不接触会计核算工作，逐步丧失会计核算能力。
三、重点问题的解决研究
成立财务共享中心将会是财务管理组织结构的而一次重大变革，但“财务数据业务化”并不是财务部门能够独立完成的。共享中心工作得以开展必须有领导层对共享中心建设的支持，从而逐步推进并最终实现业务标准、流程标准、人员管理标准等的统一。
（一）制定业务标准
为提高工作质量，企业内首先要统一管理制度、会计科目使用标准、费用报销标准以及各级审批流程。最大程度地减少个性化和一些主观因素。其次，为保持沟通顺畅，方便共享中心与集团财务部、子公司 财务部、各核算单位及时发现并处理日常业务，必须建立通畅的沟通反馈机制。并在平日的工作中不断汇总、整理问题，形成规范。
（二）固化以及优化操作流程
再造流程一定会涉及到利益问题。所以，在正式实施之前应有一个缜密的计划，才能实施。但是流程再造或固化不是
说明企业再造的结束。在如今互联网的时代下，企业也面临着许许多多的问题，这就要求再造计划方案应不断进行总结和创新，不断地在固化的基础上进一步优化，以适应新形势的需要。
（三）建立质量管理体系和绩效评价制度
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技术标准是一种从事生产、建设及商品流通的一种共同遵守的技术依据,在标准化领域中需要协调统一的技术事项所制订的标准。高新技术企业在谋求自身不断发展过程中,通过积极参与创制行业内的技术标准,提高企业在行业中的竞争力和影响力,这就是高新技术企业的技术标准化。
技术标准本身是一种技术上的规范。单从规范本身的角度来看,其制定并不能为高新技术企业带来足够大的经济效益。但是,标准是一个技术市场化过程中的强制性规则,而技术本身只是知识的运用,没有强制性。从产业技术运用的角度考察,标准比技术高一个层次(复杂度、交易规则);技术影响产品或者产品后一方面,而标准可以影响整个产业。它不仅仅是技术的组合,更是技术创新的框架和体系。
技术的思路,是通过获取先进的技术完善自己的产品,降低自己的成本或者说是创造出一种新的产品,从而打败对手。而建立了标准之后,通过建立自己的标准并将自身的标准用于产业内部或产业经济体系,实现对外“赢者通吃”,对内实现对产业和联盟的掌控。因此,技术标准化的经济效益,常常不仅是企业自身寻求自身发展所关注的要点,同时也是许多地区、甚至国家为提高企业整体发展所要工作的目标。于是,这种评价往往已超越了企业自身,上升为区域经济投入产出的一个更为宏观方面的评价。
二、DEA方法的应用
1.相关研究的理论方法及评价
近年来,关于企业技术标准化经济效果的计算方法方面的研究成果不少,采用的计算指标体系也各有千秋。但总的来说,仍是以技术标准化实施之后产生的经济效果减去因技术标准化活动所产生的劳动消耗来进行计算。然而,针对企业层面的技术标准化经济效益的评价方法,介绍与讨论的文献并不多见,主要是针对技术标准实施后的经济效果进行计算,难以达到区域管理,衡量标准化带来的经济外部性的目的。
1998年,张长元采用了综合评价理论中的功能系数法,在给定指标体系的基础上对企业技术标准化的效益进行了评价研究,最先将技术标准化的经济效果进行了企业间的横向比较,为区域内企业层面的技术标准化管理和评价提供了一套较为完整的方法。
2003年,宋敏等人将数据包络(DEA)的方法首次运用到企业标准化经济效益评价之中,并给出了某一个虚拟企业在对技术标准投入产出方面的评价研究模型。然而,在实践过程中,高新技术企业的技术标准创制过程一般是在几年内完成,对某一企业测量其当年关于技术标准化的投入产出难以达到很好的对应关系。与此同时,单纯针对某一企业创制前后的DEA分析也难以支持DEA方法需要较多决策单元的前提假设。尽管如此,其所采取的评价方法具有一定的理论意义。
2.采用DEA方法评价的优越性
对于评价方法的使用,国内最常用的仍然是线性权重法,即建立在指标体系的基础上,对每一个指标(准则)赋予一定的权重,通过将指标得分与相应的权重乘积的和作为总得分,最后进行评价。这种方法在评价技术标准化经济效益的过程中存在一些不足:
首先,它不是从投入产出的角度考虑问题的,得分高低并不一定能真实地反映企业在进行标准化过程中的有效利用情况,企业过高的投入也可能得到较高的评价分数。
其次,应用线性权重方法进行评价,得分较低的企业很难从评价结果中找到投入产出低效的原因,进而难以为下一步中指导工作提供一些改进的方案。
相对于线性权重法及其他的评价方法,数据包络分析(DEA)方法是用于评价部门间相对有效性的一种评价方法。该评价方法是从投入与产出的角度去评价同类型的企业或部门在生产效率方面的相对有效性,把每一个评价对象看成一个具有“多个输入,多个输出”的生产系统,通过观察系统的输入和输出来评价生产系统的相对效率。
DEA评价模型是多个部门或多个企业之间进行相对有效性评价的一种方法,其特点是适合于处理具有多个输入和多个输出的情况,并且完全基于指标数据的客观信息进行评价,剔除了人为因素带来的误差。其结果不仅能判断被评价决策单元的生产效率相对有效性,而且对于非有效的决策单元,还给出了调整改进的方向。因此,如果仅是考虑投入规模和技术因素,从宏观上来评价部门或企业,则可采用DEA评价方法。魏权龄等人就曾用DEA方法对全国棉纺工业、铝冶炼工业进行评价研究,并将结果反馈到有关部门受到高度重视。此外,DEA还有以下一些优点:
首先,标准化效益评价需要从不同侧面、用不同指标加以描述,而这些指标往往不能用同一量纲加以表述。DEA模型以决策单元的各个投入指标和产出指标的权系数作为变量,从最有利用决策单元的角度上进行评价,无需考虑量纲统一化, 并避免了确定各指标在统计平均意义的权系数,排斥了主观因素,具有内在的客观性,确保了评价的准确性和有效性。
其次,DEA方法直接采用数据进行计算,而不像一般的统计分析模型那样预先给定生产函数的形式,并对指标进行相关性分析,避免了生产函数形式的确定以及确定某一投入指标对若干产出指标的贡献的繁琐的工作,使得评价方法具有简明性和易操作性。
最后,应用某些DEA模型对DMU进行相对有效性评价时,可以得到许多在经济学中具有深刻经济含义和背景的管理信息。
基于以上几点,本文将沿用DEA的理论和方法,致力于区域管理层对于辖区内企业层面的技术标准化前后经济效益进行评价研究,通过选取合适的投入产出指标,来满足实际考察的需求。
三、基于DEA方法的评价模型
1.模型的建立
假设园区内存在n家正在进行技术标准化的高新技术企业,即有n个DMU(DMU1,DMU2,...,DMUn),每个DMU都有m种输入和s种输出,那么第j个企业DMUj的输入和输出向量分别为 ,j=1,2,…,n。现在,设DMUj0的输入输出为(xj0,yj0),也可以简记为(X0,Y0)。于是,评价第j个企业同时为技术和规模有效的DEA模型为:
(1)
评价纯技术有效性的DEA模型为:
(2)
其中,U,V为闭凸锥,(X0,Y0)为DMUj0的投入和产出,u=(u1,u2,…,um), v=(v1,v2,…,vs)分别为投入和产出指标 和 的权重。
在模型中,V1为该决策单元DMU的有效值(指投入相对产出的有效利用程度)。V1的值越大说明效率越高,即说明该企业的技术标准化经济效益越好。V1最大值为1。当V1=1时,则DMUj0为弱有效的;若(1)的最优值V1=1,且,则DMUj0为相对有效的。类似地,可以定义DMUj0关于模型(2)的有效的和弱有效性。
设 为DMUj0的规模效率,V1,V2分别为技术效率和纯技术效率。若S=1(V1=1,V2=1),则称DMUj0为规模有效(技术有效,纯技术有效),否则称为无效的。
若V1=V2,则称DMUj0为规模收益不变;若V1V2,则称DMUj0为规模收益递减。
因此,通过本模型的计算还可以得到如下信息:知晓决策单元的技术效率状况,即各个企业在投入产出方面的效率是最佳还是非最佳;知晓决策单元的规模收益状况。即决策单元或是规模经济,或是规模不经济;寻找出造成决策单元的非最佳技术效率和规模不经济的原因――这是实际应用DEA进行深层次分析的关键的第一步,找出粗线条的原因,在通过进一步的深入探讨分析,可以深入详尽地研究分析问题,为今后高新技术企业的技术标准创制提供宝贵经验。
2.输入输出指标
对于高新技术企业技术标准化来说,其最终成果大多体现为新标准建立起来后的产品销售和认可的增加。可以说,高新技术企业技术标准化成功应该有两层含义:一是技术上的成功;二是商业上的成功。因此,在选择与评价一个技术标准化项目时,必须对技术因素以外的许多非技术因素予以应有的重视。通过结合企业标准化特点及测评者预定的评价目标,本文尝试建立如下指标体系。(如表1)
表1 投入、产出指标及相应衡量方法
投入方面 产出方面
资金物质投入(X1)
计算:设备费+原材料费+资料和印刷费用+其他物耗费 产品销售盈利能力的变化(Y1)
衡量指标:产品销售净利润的增长率
人员投入(X2)
计算:相关人员工资(按标准研发工时计) 产品市场地位的变化(Y2)
衡量指标:相同标准级别下主要技术内容或考核标准的个数
调研协商投入(X3)
计算:调研、会议协商费+实验外协费 企业社会认可度的变化(Y3)
衡量指标:项目获得证书、荣誉、奖励等的个数
在投入方面,调研协商投入是技术标准化过程较为特有的投入。因为技术标准的制定要满足先进性和可行性行统一的原则,因此在创制标准过程中,需要进行多次的调研、会议协商以及实验外协,这些方面投入的费用应该归为调研协商投入。
在产出方面,企业社会认可度的变化,既是企业自身竞争实力提高的体现,同时一定程度上反应了企业技术标准化后带来的社会附加效益。
四、实证研究
本文针对2009年北京市某科技园区内高新技术的技术标准化工作进行手机和调查,对园区内2009年验收的技术标准申报项目进行效益评价。依照上述评价模型所需各指标,整理得:
表2 2009年某园区验收的技术标准申报项目指标值
X1 X2 X3 Y1 Y2 Y3
技术标准1 12.00 6.00 24.00 0.81 7.00 8.00
技术标准2 11.00 13.00 7.00 3.37 6.00 10.00
技术标准3 23.00 20.00 8.00 0.00 11.00 17.00
技术标准4 9.00 15.00 26.00 3.01 9.00 15.00
技术标准5 8.00 5.00 18.00 0.81 8.00 8.00
技术标准6 6.30 96.00 30.00 0.19 7.00 0.00
技术标准7 34.00 10.00 33.00 0.77 2.00 0.00
技术标准8 22.90 62.00 4.60 0.06 9.00 8.00
技术标准9 11.50 4.20 10.10 0.18 6.00 0.00
技术标准10 113.50 71.00 51.50 0.18 8.00 0.00
技术标准11 58.00 24.00 33.00 0.18 9.00 0.00
技术标准12 75.00 10.00 45.00 0.18 4.00 28.00
技术标准13 27.00 86.00 23.00 0.98 3.00 0.00
技术标准14 0.00 54.90 22.00 0.10 3.00 61.00
技术标准15 23.00 47.00 5.00 2.13 5.00 8.00
技术标准16 10.00 2.00 8.00 2.85 1.00 10.00
技术标准17 13.00 90.00 27.00 0.51 4.00 0.00
技术标准18 11.64 6.00 12.88 1.34 4.00 3.00
技术标准19 18.00 11.00 11.00 0.00 3.00 0.00
技术标准20 38.30 24.00 7.90 0.86 6.00 0.00
技术标准21 26.00 52.00 3.00 0.12 3.00 5.00
技术标准22 9.00 12.00 9.00 0.12 2.00 0.00
其中需要特别指出的是,关于企业社会认可度的变化(Y3),由于企业获得的奖励或荣誉级别不同,所得数据经过简要的权重处理。
对于上述面板数据,分别采用(1)和(2)所代表的DEA模型,应用DEAP2.1软件,对22个技术标准的经济效益、社会效益进行综合的评价,进行得到如下结果:
表3 计算结果
DMU V1 V2 S
技术标准1 1 0.755 0.762 0.99
技术标准2 2 1 1 1
技术标准3 3 1 1 1
技术标准4 4 1 1 1
技术标准5 5 1 1 1
技术标准6 6 0.828 0.952 0.869
技术标准7 7 0.162 0.285 0.569
技术标准8 8 1 1 1
技术标准9 9 1 1 1
技术标准10 10 0.164 0.169 0.967
技术标准11 11 0.384 0.43 0.893
技术标准12 12 0.617 1 0.617
技术标准13 13 0.182 0.36 0.506
技术标准14 14 1 1 1
技术标准15 15 1 1 1
技术标准16 16 1 1 1
技术标准17 17 0.323 0.488 0.662
技术标准18 18 0.686 0.828 0.828
技术标准19 19 0.335 0.681 0.493
技术标准20 20 0.618 0.82 0.754
技术标准21 21 0.793 1 0.793
技术标准22 22 0.338 1 0.338
由表3可知,该年度园区内企业进行技术标准化的效率参差不齐,个别单位所创制的技术标准没有达到很好的投入产出的配比效果。而技术效率和规模效率较高的技术标准是2,3,4,5,8,9,14,15,16,也就是说,创制这些标准的企业,在标准创制过程中的投入产出相对合理。在技术标准创制的调研中,园区应着重对这些企业进行适度调研,深入了解其内部运作模式,并适当给与一定奖励,以期达到一个较好的推广和示范效果。
参考文献:
[1]张长元:功能系数法在标准化经济效益评价的应用[J],冶金标准化与质量,1998(9): 27-29
